加强信息宣传工作树立人民法院司法警察形象

加强信息宣传工作树立人民法院司法警察形象（精选8篇）

篇1：加强信息宣传工作树立人民法院司法警察形象

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加强信息宣传工作 树立人民法院司法警察形象

作者：葛少华 郑志忠

来源：《法制博览》2013年第08期

【关键词】信息宣传工作；司法警察；形象

人民法院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一，它设置在人民法院内部服务于审判工作，不仅是为国家审判活动安全有序进行提供保障的武装力量，而且是人民法院内执行警察职务的国家工作人员。当前，由于种种原因，部分当事人的法制意识、法治观念严重滞后，而作为司法警察部门，随着任务的不断拓展，面临的新情况、新问题越来越多，特别是在时时处处面对具有对立情绪的当事人时，一方面司法警察要规范化执法，一方面当事人对司法警察执法的不理解、不合作。如何化解这一对立的矛盾，是各级司法警察部门所面临的难题。随着工作的推进和工作中的有益尝试，笔者发现，信息宣传是达到化解这一对立矛盾的有效方法之一。

近年来，通过不断的实践总结，我市两级司法警察执法队伍确立了“总结实践经验，指导实际工作”的宣传工作方针，突出了宣传在司法警察执法中的重要作用，为司法警察队伍形象的提升、增强社会各界的理解打下了坚实基础，取得了明显成效。但做好司法警察执法宣传工作是落实司法警察队伍管理长效机制的重要组成部分，是必需长期要做好的工作之一。

一、司法警察执法宣传工作的重要性

司法警察执法宣传工作的好坏在一定程度上决定了司法警察队伍形象的好坏。司法警察执法工作的主要对象是被告人、上访人员、心怀不满企图闹事人员等成员构成，社会地位相对处于弱势。同时，法制观念十分淡薄，当司法警察对上述群体开展执法宣传时，往往会遭到围观群众的责问，群众对执法对象的同情往往给司法警察执法工作带来难度。因此，司法警察执法工作是人与人之间的沟通过程，又是知法与不知法的对立化解过程。为此，加强执法宣传工作，改善执法环境尤其重要。做好司法警察宣传工作不仅有利于改善警员与上述人群的关系，化解警员与当事人之间的矛盾，通过感人的教育、宽容的态度、平等的对话、人性化的执法，使当事人理解法院的行为，主动配合执法。还能够让更多的群众了解法院的行为的性质与意义，增强遵章守法的自觉性，营造良好的执法环境，有利于司法警察执法工作早日步入良性循环轨道。

二、当前司法警察执法宣传存在的问题

在充分肯定过去几年中司法警察宣传的成绩的同时，必须用一分为二的观念去看，当前司法警察执法宣传工作中还存在一些问题。主要表现在以下二个方面：

（一）部分一线警员对宣传工作的认识较为肤浅

他们认为宣传只是宣传员的工作，与己无关，由此失掉了大量的一线题材和阵地。导致因面上宣传缺乏活生生的、典型的案例而显得软弱无力或针对性不强。也有个别警队负责人对宣传工作的重要性认识不足，把宣传工作当作一项软指标，有时应付了事，不主动去发现和及时挖掘好题材，从而失去了宣传教育的大好时机。有时是工作做了不少，但做一件，了一件，很少报道或没有及时报道，从而造成上级不了解，当事人不理解，造成面上宣传与点上工作两层皮。

（二）宣传员队伍还有待进一步加强

虽然各警队都设立了宣传员，但大多由内勤兼职，平时忙于应付各类事务性工作，对宣传工作投入的精力不足，每月只做月总结，对平时工作动态报道不及时，造成宣传工作的被动性。另外，大多数宣传员并没有从事过宣传工作，缺少必要的基本功，表现为：一是对宣传的认识仅停留在新闻报道上，片面认为宣传工作就是做好报社、电台、电视台的投稿工作，而忽视了面广量大的与人民群众的面对面宣传；二是在写作中，仅停留于对事件的直陈直述，对全局性工作布局与要求不敏感，不善于挖掘平常工作中的新闻点；三是由于法律法规专业知识欠缺，不能准确运用法定语言来表述案件的发生经过与处理过程。有时甚至发生因对法规条文的误解而造成文章导向性错误，给执法工作带来负面作用。

三、如何做好司法警察执法宣传工作

如何发挥宣传工作反映情况、交流经验、鼓励先进、教育指导等作用，提供出高质量、快时效、有价值的宣传品，更好地为司法警察执法工作服务？笔者认为，应着重做好以下二方面工作：

（一）提高认识，加强领导

司法警察执法工作是落实“科学发展观”重要思想，司法为民，全面建成小康社会的具体实践，宣传工作在正确、及时地反映司法警察执法工作、宣传司法警察执法目的、意义等方面发挥的作用越来越大。各级领导应该把宣传工作作为日常工作的组成部分来抓，提高认识，加大投入，落实人员，确保宣传工作的顺利开展，通过信息宣传工作提升自身履职能力，树立执法形象，努力打造一支文武兼备、精神饱满的司法警察队伍。

（二）加强执法宣传力量，组建一支高素质的宣传队伍

首先，要转变信息写作理念。要树立“司法警察形象是法院的门面”理念，进一步加强信息宣传工作，将信息工作作为法警工作的一项重要工作来抓，通过集中学习培训，强化信息工作重要意义，完善信息报送责任制度，培养兼职信息通讯员，完善信息宣传工作奖励机制，激励干警写作信心和热情，把过去“要我写”的理念转变为“我要写”，让全体法警从思想上彻底摒弃“前松后紧”的思维定势，激发干警自主报送信息积极性，促进信息报送工作良性循环。其次，优化宣传员队伍。积极引导法警队伍自主加强自身写作水平的提高，学会如何做到信息宣传工作要找准“关注点”，认清当前社会形势；强化“着力点”，定位准确；突出“闪光点”，突出我院法警工作的重点、亮点；力求“参到点”，为法院审判工作提供更多层次深、价值高、针对性强的意见和建议。同时坚持吸收政治坚定、业务精通、作风扎实、素质全面的同志，为他们的工作提供各种便利，不断提高宣传员的综合素质，在加强业务培训的同时，不断加强对宣传员的事业心、责任感的教育，形成有事必报的宣传意识和快速及时地效率观念。三是要建章立制，落实责任，建立起有效的宣传网络。各警队要制定明确的宣传工作制度，做到年初有计划，年终有总结，每月、每季都有考核。要明确不同信息的责任人员，形成信息畅通宣传网络。加大对法警工作的宣传力度，促进法警工作上新台阶。

司法警察形象建设是长期而一项艰巨的过程，只有充分认识其重要性和紧廹性，建立健全树立司法警察形象的长效机制，并通过每一个司法警察的勤奋学习，坚持不懈的努力，才能把司法警察队伍建设成为一支忠诚可靠，纪律严明，训练有素、业务精通，有坚强战斗力，让领导放心人民满意的高素质队伍。

篇2：加强信息宣传工作树立人民法院司法警察形象

司法警察是人民警察队伍中一个重要的、独立的警种，是人民法院直接领导和管理的一支准军事化的司法力量。司法警察肩负着人民法院中的刑事押解、值庭、看管、送达、执行死刑等多种职能，并参与对判决、裁定财产的查封、扣押、拘传、拘留等民事强制措施的实施，对打击刑事犯罪、保证人民法院依法审判起着十分重要的作用。

司法警察形象是指能够引起人的思想或情感活动的具体形状或姿态。在人民群众的眼里,人民法院的工作人员是正义与公正的化身,而人民法院的法警身肩人民警察和法院工作人员双重角色,其形象在外部所表现出来的能够引起人们的思想或情感活动的一切言行都倍受人民群众的关注,这些形象构成了司法警察的公正形象。因此，树立良好的司法警察形象，同样也是树立法院司法公正形象。它是法院审判机关教育管理水平、执法水平和服务水平的综合反映；是司法警察价值观念、职业素质、道德修养、廉政意识、服务作风、办事效率、警容风纪的综合反映。

形象的大致通过六个方面来表现：

警容：警容是展现在社会公众面前的第一印象。它是司法警察在值勤中仪表美的集中反映。是体现了法警的仪表着装、言谈举止、精神风貌的综合反映。警容严整，着装规范，举止端庄，语言文明，精神饱满，是树立司法警察良好警容仪态形象的基本要求。

公正执法：它是执法意识、执法方式、执法质量、执法水平、执法艺术的综合反映。其执法水平的高低，执法态度的好坏，都将直接影响司法警察在公众心目中的地位，影响着法院的形象。

思想品德：良好的司法警察形象，是高尚思想外化的重要体现。司法警察要有高尚的敬业精神、强烈的履行职责意识、优秀的职业品德、扎实的专业知识。要学会调整自已的心态，面对现实，排除心理障碍，正确地认识自已，评价自已，以降低不切实际的自我期望值。

廉洁自律：为了维护司法公正，司法警察应当像法官一样清正廉洁，在行使职务活动中必须正确运用手中的权力，自觉抵制来自各方面的干扰和腐蚀，做到政治坚定、作风严谨、刚正不阿、两袖清风、一尘不染。

服务意识：它是法警服务品质、服务水平、服务效率、服务作风的综合反映。坚持廉洁、务实、高效、便民、利民的原则，做到礼貌待人、规范服务、优质服务是良好的服务形象的基本要求。

社会效益：即公众形象，是法警的警容仪表、公正执法、思想品德、廉洁自律、服务意识作用的。

如何塑造良好的形象，司法警察应用新的形象和姿态迎接挑战，在服务中树立形象，在创新中求得发展，努力提高警务保障能力和服务水平，应从以下几个方面下功夫。

一、政治建警 提高队伍整体素质。法警工作是为审判工作服务的。随着人民法院审判工作改革的不断深化，对司法警察的素质要求越来越高。建设一支政治合格、作风顽强、纪律严明、技能过硬、装备精良的高素质法警队伍，是今后一个时期人民法院司法警察工作努力奋斗的目标。要坚持政治建警，就是要把提高司法警察队伍的政治素质放在首位。要大力加强思想政治工作，树立正确的理想、信念和人生观，价值观、增强专政意识、服务意识、大局意识、文明执法和廉政勤政意识，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，坚决抵制各种腐朽思想，要做到政治合格。其次要切实抓好业务技能培训，进行规范化的教育培训，拓宽知识面，夯实文化功底，在学习和训练中提高司法警察的综合素质。

二、规范管理 发挥职能作用。要靠制度规范、约束、制约，进一步建章立制，规范管理。作为一支队伍必须坚持严格管理，规范管理，进一步健全和完善适应时代要求和审判工作特点的各项规章制度。首先要狠抓制度的落实，以制度管人，真正做到有法必依，有章必循。特别是要加强值庭、押解、看管、安全检查规则的落实，把握好警务保障中各环节的衔接，用合理、科学、有效的制度进一步规范好司法警察的职务行为，切实提高文明执法的水平和工作效率。其次要严格贯彻《五条禁令》和《六条禁令》等要求，严肃查处各种违禁行为。三要建立考核机制，强化动态管理，明确岗位职责，制定具体的奖励考核方法，实行有效的奖惩制度，从而激发干警的工作热情。

三、提高素质 树立良好形象。职业道德形象是司法警察形象的一个重要方面。提高职业道德素质，改进工作作风，牢固树立司法警察的良好职业形象，对于维护司法权威，提高司法的社会公信力，有着十分重要的意义。在警务工作中必须做到警容严整，举止规范，这是形象之表；业务熟练，技能过硬，这是形象之基；文明服务，优质高效，这是形象之本；思想过硬，品德高尚，这是形象之魂；严肃执法，公正公平，这是形象之威。只有坚持内外兼修，才能全面提高综合素质，真正做到内强素质，外展风采。

四、意识强化 坚持服务宗旨。作为人民法院的一支准军事性质的司法力量，其基本职能就是服务审判工作，保障人民法院正常的工作秩序。因此，必须树立服务审判作为指导思想来抓，把服务审判作为出发点和落脚点，坚持司法为民的根本宗旨，拓展服务领域，创造性地开展工作，严肃执法，热情服务，树立警务工作无小事的意识，克服消极被动、无所作为的思想，以主人翁的姿态，以崭新的思维方式，主动做好各项警务保障工作。其次要建立同各业务部门的工作联系制度，主动协调好各种关系，积极配合业务庭工作，为审判工作提供优质服务和便利条件。三要转变警务工作作风，提高文明执法能力，坚决杜绝态度粗暴，冷、硬、横、推等不良作风现象，使人民群众反感。

五、与时俱进 推动工作创新。随着改革开放的不断深入，人民法院司法警察工作正适应新时期新任务工作的需要，循序渐进地开展了各项改革，要坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，就要以改革的思想、创新的理念来指导新的实践。工作作风上求真务实，精神状态上昂扬奋进，职业态度上敬业奉献，行为准则上严谨规范的良好氛围，不断提高综合素质和工作水平。

篇3：加强信息宣传工作树立人民法院司法警察形象

一、当前司法警察工作存在的问题和困难

(一) 对司法警察工作的认识和定位还不够清晰, 司法警察力量相对较薄弱。受传统观念影响, 认为司法警察的作用有限, 有些职能范围内的事办案部门不愿或不敢放手让司法警察去完成。检察机关队伍建设要求人员配备至少达到8%, 但目前大多数地方还没有达到这一要求。

(二) 编队管理在许多单位还没有真正实现。虽然上级明确要求司法警察实行编队管理, 实现“五统一”要求, 但是编队管理没有真正到位的情况在较多单位存在, 主要表现在部分法警不从事法警工作或兼职法警现象。

(三) 检警一体协作机制还不健全, 模式多种多样, 科学有效、相对统一的检察协作机制还没有建立。用警的随意性较大, 检警混用的现象在部分单位不同程度存在, 该用警的地方图省事不用警, 不该用警的地方却希望法警参与。

(四) 司法警察的知识、年龄结构还不合理, 大部分地区司法警察队伍老的老、新的新, 中间力量很少, 有青黄不接现象。老同志经验足、做思想工作能力强但是体力、精力有限;新同志刚步入工作岗位不久, 社会阅历、执法水平、做思想工作的能力还需进一步加以锻炼, 还不足以挑大梁。这一现象导致司法警察队伍整体的履职能力有较大差距。

(五) 法警的体能技能是警务保障的基础, 但目前对司法警察的体能技能培训考核还不够重视, 这也是影响警务保障水平的一个因素。

二、刑事诉讼法修改后检察机关司法警察工作面临的新情况

新修改出台的《刑事诉讼法》扩大了警务工作范围, 同时对司法警察保障办案安全也提出了更高的要求。

1.伴随着“尊重和保障人权”写入《刑事诉讼法》, 司法警察的监督和制约意识要不断提高。新《刑事诉讼法》第二条增加了“尊重和保障人权”、第五十条增加了“不得强迫任何人证实自己有罪”、第五十四条规定提出了“非法证据排除制度”, 这对检察机关依法办案提出了更高的要求, 司法警察在监督提醒依法文明办案和看管时告知审讯对象权利义务的意识要有新的认识。

2.传唤时间从十二小时增加到二十四小时, 并要求在决定刑事拘留后至迟二十四小时将犯罪嫌疑人押解到看守所。新《刑事诉讼法》第一百一十七条第二款规定:“案情特别重大、复杂, 需要采取拘留、逮捕措施的, 传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时”, 随着传唤、拘传时间的增加, 司法警察执行时的用警时间和出警人员必然增加, 司法警察在自侦部门办案时就需要投入更多的警力用于看管犯罪嫌疑人, 这对原本就相对紧缺的基层院警力提出了新的要求。

3.人民检察院决定采取监视居住时, 司法警察将成为主要执行者。人民检察院刑事诉讼规则规定, 人民检察院核实犯罪嫌疑人住处或者为其指定居所后, 应当制作监视居住执行通知书, 将有关法律文书和案由、犯罪嫌疑人基本情况材料, 送交监视居住地的公安机关执行, 必要时人民检察院可以协助公安机关执行。对特别重大的贿赂犯罪嫌疑人指定居所监视居住作为特殊的监视居住执行方式的规定, 不仅有协助公安机关执行中的分工配合问题, 而且有一个警力的重新配置和与侦查的职责划分问题。

4.对出庭公诉人和重要证人、鉴定人、被害人的安全保护, 司法警察将成为主要的承担者。新的《刑事诉讼法》第六十二条规定, 对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件, 证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证, 本人或者其近亲属的人身安全面临危险的, 人民法院、人民检察院和公安机关应当采取保护措施。在检察官文官化的今天, 司法警察是检察机关唯一的武装力量, 承担着保护公诉人和证人的重要职责。而这种保护任务的情况多种多样、难度很大, 必须启动相应警务联动机制。

三、加强检察机关司法警察工作的对策分析

针对上述问题、困难的存在及新刑诉法修改后出现的新情况, 应从以下几方面加强司法警察工作:

(一) 适应新的形势变化, 进一步明确司法警察工作的发展方向

党的十八大把全面推进依法治国放到更加突出的战略高度, 检察机关作为国家的法律监督机关责任重大, 司法警察工作必将随着法制的完备和法律监督的强化而不断丰富、发展。曹建明检察长指出, 在检察机关设司法警察, 是检察机关依照宪法履行法律监督职能的需要, 是法律监督所具有的国家强制力的重要体现;做好司法警察工作, 关系到社会主义法制的尊严, 关系到国家法律的统一实施。 (2)

新修改实施的《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则 (试行) 》对检察工作提出了新的要求, 对司法警察工作也提出了更高的要求, 在这样的大环境下, 如何定位司法警察工作需要更多的思考。只有定位清晰了、职责明确了, 法警工作才能取得更大的发展。法警工作是检察工作的重要组成部分, 是检察机关在执行任务时强制力的体现, 司法警察队伍是保障检察办案的一支强大的力量。然而目前法警工作与新的形势要求还有一定的差距, 很多地方的法警工作演变成了“后勤保障”工作, 司法警察成了“后勤人员”。针对于此, 未来的法警工作要明确围绕《检察机关司法警察执行职务规则》的规定, 强化编队管理, 落实“五统一”的管理使用要求, 树立服务检察工作的思想, 强化角色观念, 培养制约思维, 增强安全理念, 突出开拓意识, 坚持走检警一体化道路。司法警察在执行职务中要摆正位置, 在检察官的指导下履行司法警察职责, 做到明确各自工作职责, 检警不混用, 尽职而不越权。

(二) 立足岗位职责要求, 加强业务学习和警务技能培训

司法警察工作在各个地区发展不平衡, 各个地区司法警察的法律知识和警务技能水平也参差不齐, 导致了各地司法警察的履职能力也有很大差距。为了改变这一局面, 就要不断提高司法警察的个体素质。司法警察的个体素质是指在为检察工作提供司法保障中所必须具备的政治思想、职业道德、理论基础、法律涵养、业务能力、文化水平、科技知识、军事技能、身体状况等, 简单来说就是司法警察从事检察工作应当具备的综合素质, 即高检院“一熟 (熟悉法警职责) 、二懂 (懂检察业务、懂办案程序) 、三会 (会使用枪械具、会擒拿术、会微机操作) ”的目标要求。法警部门要积极对照这一目标来落实培训制度, 采取集中培训与岗位练兵相结合、技能训练与体能训练相结合、理论与实践相结合, 不断提高司法警察的学习训练能力、依法履行职责能力、办案安全防范能力、突发事件处置能力、信息技术运用能力。着力推进与司法警察工作属性和规律相一致的专业化培训路子, 把学习新刑事诉讼法、配合自侦部门办案作为专业化建设的重点, 努力在检察执法的重点、难点领域提升司法警察的知识和能力水平。

为了更好地提高法警学习和培训的积极性, 防止培训和学习停留在形式上, 必须建立一套有效的检验方式和奖惩制度, 同时法警部门内部也需要互相督促, 抓好平时长期的体能训练和定期的技能训练。司法警察培训应坚持理论知识联系实际、技能训练联系工作需求, 把培训的考核结果作为警衔晋升、职级晋升的考查依据。在培训中要坚持学以致用, 努力提高高科技设备使用能力和信息化水平, 把司法警察队伍建设成一支素质全面、技术精湛、法律知识充实的全方位人才队伍。

(三) 完善法规制度和人事管理制度, 提高司法警察活力和执法主动性

这些年全国各地的法警人员正处于新老接替的关键时刻, 优化人员配置、调整人员结构、提升人员素质对司法警察队伍的发展极其重要。各地司法警察部门要制定严格的“准入转出制度”, 在《人民检察院组织法》和《人民警察法》等规定的指导下, 严把准入关口, 坚持选拔一批作风硬、能力强、法律知识全面的人员充实到司法警察队伍中来, 合理配备女性司法警察, 并对司法警察服务年限做出相应的规定, 保持司法警察工作的稳定性。建立和完善司法警察进出畅通的良性循环机制, 对一批不适合司法警察岗位要求的司法警察做出调整, 加大与其他检察人员的交流力度。同时, 要建立科学的考察用人机制, 积极提拔使用一批年富力强、工作积极、能力水平突出的人员到中层领导岗位上来, 从而优化司法警察人员配置、提高司法警察人员工作的积极性。继续坚持从优待警政策, 切实把国家规定的相关补贴、津贴等待遇落实到位, 改善司法警察的工作和生活条件, 从而调动司法警察队伍工作的积极性、主动性、创造性。

(四) 探索与实践相结合, 逐步适应新《刑事诉讼法》对司法警察工作的新要求

司法警察作为自侦案件的参与者和监督者, 要不断提高监督意识, 牢固树立“尊重和保障人权”至上的执法理念, 充分发挥司法警察工作对检察官和其他检察人员执法行为的依法制约作用。在依法参与检察办案履行职责的过程中, 要尊重和保障好当事人的合法权利, 确保当事人的基本权益不受侵犯 (如在办案工作区看管期间保障嫌疑人的正常休息时间、保证嫌疑人的正常生活需要、保证嫌疑人身心不受侵害等) 。

针对普遍存在的警力不足问题, 法警部门首先要从自身着手, 不断完善排班制度, 合理安排自身警力, 使警力能够最大化的发挥出来。同时要努力赢得各级领导的重视, 配大配强司法警察队伍。也可以效仿公安机关的做法, 引进独特的协警机制, 从社会上招录素质较好的军队退转人员和专业技术人员协助司法警察完成一些事务性的工作 (如在司法警察的领导下完成院区的警卫值班、办案工作区的日常登记、管理、办案期间的外围警卫和巡视、搜查时的外围警戒、押解过程中的协助法警看管等任务) 。 (3)

新修改实施的《刑事诉讼法》对检察院司法警察工作提出了新的要求 (如增加了对出庭公诉人和重要证人、鉴定人、被害人的安全保护和对特别重大的贿赂犯罪嫌疑人持续传唤的时间可延长到24小时, 必要时指定居所监视居住等) , 因此, 法警部门在不断加强自身身体素质和安全保卫能力的同时, 一方面需要加强与公安机关和法院司法警察的沟通和联系, 做好相互间的工作衔接, 形成有效的公检法警务联动机制, 并出台司法机关警务联动制度。做到一发生涉及各方的问题, 公检法三家能保持联动状态, 最快最好地把事件控制、平息下来。另一方面可以成立以支队为牵头单位的警务一体化组织, 及时协调配合完成好重大警务保障任务。在内部配合自侦部门时, 司法警察和办案部门要做好职能和程序上的有机衔接和无缝对接, 把检警一体化具体到职能、责任、程序对接工作等方面, 在原有基础上根据新要求作更细的工作分工和调整, 有些职责还不够清晰的会同办案部门加以具体化, 增强可操作性, 确保检警分工明确, 保证办案过程畅通、高效、有序。

摘要：刑事诉讼法修改后, 检察机关司法警察的工作职责不断扩大, 履职能力要求也在不断提高, 为了更好地提高司法警察“服务检察办案, 保障办案安全”的能力, 必须进一步全面加强司法警察工作。

关键词：司法警察,刑诉法修改,警务保障水平

注释

1摘自《陈云龙检察长在浙江省第二次司法警察工作会议上的讲话》。

2摘自《王祺国副检察长在浙江省第二次司法警察工作会议上的讲话》。

篇4：加强信息宣传工作树立人民法院司法警察形象

[关键词]新刑诉法；检察机关；问题；解决

人民检察院司法警察在各级检察机关的工作中起到了强有力的警务保障作用，并在辅助办案的过程中取得了很多成绩，法警工作的发展势头处于蒸蒸日上的状态。但是，司法警察队伍的建设毕竟起步较晚，很多地方还存在着不足之处。特别是新《刑事诉讼法》（以下简称：新诉讼法）和《人民检察院司法警察条例》（以下简称《条例》）的相继出台，给人民检察院司法警察工作带来了诸多的机遇和挑战。

一、《刑事诉讼法》、《条例》对法警工作带来的影响

（一）新刑诉法及《规则》对司法警察工作带来新变化

1.对取证工作的要求更高

（1）要求取证过程符合程序

新刑诉法的一大亮点是将“尊重和保障人权”写到总则第2条。《刑事诉讼法》第50条、54条规定，检察人员在进行取证工作时必须按照法定程序进行，严禁刑讯逼供和用威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。《条例》第13条规定：“对检察官或者其他办案人员在一定场所的讯问、询问活动中的违法违规行为，人民检察院司法警察应当及时提醒，必要时可以向分管检察长报告。”这一方面要求司法警察自身在协助检察官取证过程当中，做到严格遵守法律规定，切实转变执法理念，自觉践行“理性、和平、文明、规范”的执法理念，充分保障犯罪嫌疑人的权利。另一方面也要求司法警察要对检察官取证工作的过程要进行监督，对检察官在取证工作中存在的违法违规、侵犯人权的行为及时提醒，必要时向分管检察长汇报。

（2）保护证人的安全

作为检察机关唯一的武装力量，保护证人的任务自然落在司法警察肩上。如何布置警力、采用何种方式、注意哪些问题，才能执行好保护证人的任务，让证人没有顾虑地在诉讼过程中作证，法警部门需要在实践当中进一步探索研究。

2.在强制措施中的作用更重要

从新刑诉法以及《条例》来看，在一般刑事案件中，司法警察可以代表“检方”协助并监督公安机关进行监视居住。在实践当中，对于职务犯罪的自侦案件，监视居住是基本由司法警察独立执行。这要求法警部门要选择最佳监视居住场所，合理布置轮岗执勤警力，严格办理齐全执行手续。

3.安全保卫工作压力增大

检察机关司法警察安保工作范围较宽广，《条例》规定，司法警察的安保任务包括保护自侦案件犯罪现场不被破坏，提押、看管嫌疑人、被告人和罪犯，送达有关法律文书，保护出席法庭、执行死刑临场监督检察人员的安全，维护检察院办案区域内控申信访工作的秩序和安全等等工作。新刑诉法将重大复杂案件的传唤、拘传时间由12小时延长至24小时，时间的延长导致安全事故发生地机率增大，嫌疑人心理压力加重，更容易出现过激行为，执勤法警必须时刻保持警惕状态。除了保护自侦案件的办案安全，司法警察还要保护检察机关、公诉人、法律文书的安全，这就使司法警察警力略显不足。

4.工作角色由单一的“执行者”转变为“执行兼监督者”

在强制措施中提到，司法警察可以作为检察机关的代表协助并监督公安机关监视居住的执行。而在检察机关内部，司法警察的监督职能也在《条例》显现出来。《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》明确要求办案人员讯问犯罪嫌疑人、被告人，询问证人、被害人及其他涉案人员要在专门的办案工作区执行，司法警察以“管理者”的身份负责监控办案工作区内及办案周围的安全情况，并有权对办案人讯问、询问的过程进行监督，对办案人的违法违规行为进行及时地提醒或制止，必要时向分管检察长报告。由此可见司法警察正在由单一的“执行者”向着“执行兼监督者”的双重身份转变。

二、当前司法警察工作存在的问题及解决思路

（一）缺少人民警察应享有的处罚权，导致工作被动

《人民警察法》规定，人民警察在一定范围内应享有裁决权。而新刑诉法和《条例》都没有赋予检察机关司法警察处罚权，致使司法警察在工作当中工作不能主动出击。法律上没有赋予司法警察处罚权，只能暂时“控制”住嫌疑人，然后移送公安机关。立法的这一疏漏制约着司法警察的工作效力，使法警工作被动，甚至连自身的权力也难以保障。司法警察在行使“警权”时总是处于“被动防守”而不能“主动出击”，这严重制约了法警工作的主观能动性。笔者认为，第一，新刑诉法和《条例》应当赋予检察机关和司法警察司法处置的权力。检察院作为司法机关，神圣严肃的司法工作要有强硬的“警权”支持和维护，所以检察机关及司法警察理应享有司法处置权。第二，检察机关作为职务犯罪的侦查机关，享有强制措施的决定权，但是却要交由公安机关执行，这容易延误战机，错失办案最佳时机，导致犯罪嫌疑人潜逃、证据被销毁。所以法律应当赋予检察机关及司法警察享有执行拘留、逮捕等强制措施的权力。

（二）司法警察在检察机关的从属地位限制了工作的开展

《条例》第5条规定：人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责。这一规定限了司法警察在检察机关的从属地位，其不合理之处在于三方面：第一，检察官与司法警察同为国家公务员，职务和级别上有的法警高于检察官，让检察官指挥显然不妥当。第二，《条例》中规定，检察官和司法警察在办案过程中是互相监督、相互分工的。检察官负责办案，司法警察负责安全保障，并对检察官办案程序进行监督。如果从法律上把司法警察限制在检察官的从属地位，那么司法警察监督作用不会真正得到发挥。第三，检察工作接触社会矛盾较多，实践当中突发事件具有不可预测性。在警务工作中，检察官没有司法警察更为专业。司法警察没有检察官的指令不能行动，那么极容易丧失战机，造成不必要的损失。

（三）检察机关内部对司法警察警务工作不够重视

检察机关恢复重建后相当长的时间内，检察官、司法警察职责虽是有所划分，但司法警察一般没参与办案，而是从事检察院内的杂务工作。而在司法警察规范化，施行编队管理之后，还是有相当部分的检察官甚至是司法警察自身仍然对警务工作定位不准确，在强调司法警察工作实行规范化管理之前，各院为方便行车，让大量司法警察做专职司机，久而久之，在人们的头脑中形成了“法警就是驾驶员，驾驶员等于法警” 的错误观念。对法规的理解和执行上的偏差，导致没有形成规范化的用警机制，进而从思想上为“以检代警”、“检警混用”、“有警不用”提供了温床，所产生的后果是用警上的随意性和不作为。

（四）警队警力不足、警务保障不完备

按照规定，司法警察人数不少于检察院实有干警总数的8%到12%，但有的单位仍然不能够达到规定的标准，并且年龄结构偏老。新刑诉法和《条例》出台后，法警工作量明显增大，参与自侦、安全保卫、送达法律文书、管理办案工作区等多项工作给本来就人数较少的警队带来巨大考验。而由于某些地区检察机关对法警工作的不重视，对警务保障工作也没能做到位，远远达不到《人民检察院司法警察装备配备暂行规定》的要求，有些地区新进法警入职多年连警服都未能及时下发致使执法不便，警用装备不充足也严重影响着司法警察工作质量。

解决警力不足、警务装备不完备的问题迫在眉睫。检察机关应通过招考等方式，从政法院校、警察院校、军转干部中招募优秀人才充实警队力量。司法警察直接接触犯罪嫌疑人，各种安全责任重大，检察机关应为司法警察的警务装备配备齐全，以避免因装备不足造成的不必要的损失。

参考资料

[1]张金龙.刑诉法修改与法警工作改革初探[J].法制与社会，2013年9月（上）.

[2]黄海东.司法警察如何协助执行监视居住[N].江苏法制报，2013年8月19日第006版.

[3]陈亦文.新刑诉法對司法警察工作的影响及应对举措[J].法制与社会，2013年11月（上）.

[4]冯志鹏.浅论司法警察的监督职能拓展[J].法制与社会，2013年11月（下）.

篇5：加强信息宣传工作树立人民法院司法警察形象

**书记在我院2011年工作总结暨表彰大会上要求我们，要大力加强法院系统队伍建设，塑造**法院的良好形象。要以开展“创建让党放心、让人民满意的法院”主题教育实践活动为契机，把保持坚定的政治立场放到法院一切工作的首位，把提升能力素质作为法院队伍建设的重要任务，把司法规范化建设提到比以往任何时候都要重视的程度，把廉洁自律的各项规定落到实处，大力加强各级法院的领导班子建设和基层党的建设，不断开创我市法院工作的新局面。

因此，今天我跟大家共同探讨的主题是：构建法院惩防体系，树立司法公正形象。我们就围绕惩防体系这个话题，一起来探讨一下法院如何构建惩防体系，通过体系的构建，惩治和预防腐败，使干部队伍始终保持纯洁性，从而更好地保持先进性。

根据*书记和*院长的讲话精神，我们从教育、制度、监督三个方面讨论一下法院廉政惩防体系的建立。

教育崇廉，重在修德。作为法官，不仅要精通法律，而且要成为社会主义道德的楷模。根据段院长讲话要求：我们要坚持强化教育、从严治院，在队伍建设上有新形象；要抓好主题教育实践活动，使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观深植每位干警心中；要挖掘、培养、树立和推广一批先进法官典型，擦亮威海法院品牌。教育法官增强廉洁意识，就是要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，否则，作风不廉，必然司法不公。

制度保廉，重在规范。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性

和长期性。段院长在讲话中曾指出：要抓好司法廉政建设，以身边发生的违法违纪典型案例为反面教材，剖析原因，论述危害，总结教训，积极整改，坚决解决司法廉洁问题。要抓住重点关键环节，构建关系案、人情案、金钱案“三案”防控机制，以反腐倡廉的实际行动取信于民。

我们要加强制度建设，构建多层次、宽领域、全方位的“不能腐败”的制度体系。一要落实好党风廉政建设责任制。二要贯彻实施好两个条例，即《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。三要推动制度创新，认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、交流轮岗、任职回避等制度。四要推进司法体制改革，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。

监督促廉，重在制约。加强对权力的监督制约是防治腐败的关键。要构建好监督体系，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在强化监督工作上，还要重视实施监督的形式和程序规范问题。有效的监督，必须是阳光下的监督，必须是大多数人的监督，必须是众目睽睽的监督。这就要求把公开原则引入到监督中去，让监督以看得见的方式存在。

篇6：加强信息宣传工作树立人民法院司法警察形象

加强文明建设树立法院形象

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近年来，我院在区委和上级法院的正确领导下，在市、区文指委、办的具体指导下，积极落实“公正与效率”主题，大力弘扬“求真务实”作风，全力践行“司法为民”要求，深入开展“保持共产党员先进性教育活动”和

“规范司法行为，促进司法公正”专项整改等教育活动，以素质促公正、向管理要效率，努力实现文明建设与人民司法工作的有机结合，促进了队伍建设和各项审判的不断进步，赢得了各级领导和辖区群众的好评。

我院是一支有着光荣传统的队伍。多年来，坚持维护社会稳定、促进经济发展的工作宗旨，一手抓审判，一手抓队伍，取得了令人瞩目的成绩，各类案件结案从六年前的八百余件上升到近年的一千三百余件，结案率从六年前的87.4提高到近年的95，上诉率、发回及改判率逐年下降。曾于1994、1995年两次荣立集体二等功，并被评为省政法系统一学双争先进法院；法制宣传调研工作自1995年连续10年获全省法院系统先进单位称号。1999年被评为全省优秀法院，2003年被评为全市人民满意的政法集体。近五年来，5个中层单位荣立集体三等功，3名同志先后荣立二等功，11名同志先后15次荣立三等功，8名同志先后被评为本区优秀共产党员，15名同志被评为省、市、区政法系统“双争”活动先进个人。2004年初，我院被市信访局评为“全市信访工作先进集体”；院政治处被评为全省法院优秀政工部门。在去年全市各基层法院目标管理位次考核中，获得四区第2名、全市第5名。

截止2005年11月3日，我院共受理刑事、民事、行政、执行等各类案件1383件，审（执）结1154件。我院也连续第十一年被评为全省法院系统法制宣传先进集体。

一、院领导班子坚强有力

近年来，在区委、上级法院的领导和上级机关的指导下，我院领导班子思想政治建设不断取得进步，特别是经过“三讲”教育和保持共产党员先进性教育活动，党组进一步认识到，能不能把领导班子建设成为一个思想开拓、作风过硬的坚强核心，是法院队伍能否有一个好风气、审判工作“公正与效率”能否真正实现的大问题。我们紧紧抓住这个关键，认真贯彻区委和上级法院关于加强领导班子思想政治建设的一系列指示，坚持把抓好领导班子建设放在队伍建设的首位，在“创建一个好班子”上做了不懈努力。

一是注重政治理论和业务学习，为不断提高思想理论和决策水平，党组成员在积极参加全院政治业务学习的同时，坚持了每月一次集中学习活动，同时能自觉抓好业余学习。党组要求每个成员都要有学习笔记，并在每年的全院目标管理方案中规定，每个院领导每年要完成两篇2000字以上的业务论文或调研文章，这些要求都得到了较好落实，如党组副书记、副院长郭中兴同志，带头参加学习、抓好自学，并多次在干警大会上讲授业务知识、交流学习体会，受到了广泛称赞。

二是坚持民主集中制原则，制定和认真执行了重大问题议事规则，凡属重大开支、重要工作部署、干部调整任免、干警福利事项等重大事项，都必须由党组集体讨论决定。

三是坚持每半年召开一次民主生活会，积极开展批评和自我批评，并做到平时积极开展谈心活动，相互沟通，齐心协力抓好各项工作。

2003年，党组书记王建夫同志就对加强领导班子自身建设提出了三点要求，第一，班子成员要在学习、工作、纪律方面率先垂范，哪里有困难，哪里艰苦，哪里有大案要案或重大问题需要解决，那里就应该有院党组成员的身影。要把大家凝聚在院党组的周围。第二，要一级抓好一级、管好一级，从小事做起，从小事抓起。必须树立起有令必行、有禁必止的硬作风。第三，要联系群众，经常开展谈心活动，定期开党组、支部民主生活会。大事要讲原则，小事要讲风格，做到一个声音对外。他提出，领导者的权威是在是在实践中形成的，要以自己的人格力量、真实水平、切实政绩感召和影响大家，每个班子成员都要承担一定的实际工作，副院长每人每年办结案件不应少于12件。这些要求和目标已经实现，院领导班子成员以自己的模范作用赢得了广大干警的真心拥护。班子形成了讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重的良好风气。

二、抓教育培训，提高队伍素质

人民法院司法文明的核心是司法公正，而司法公正来源于具有高素质的法官和高质量的审判。我院党组始终把不断加强干警的思想和业务素质当作根本来抓。坚持学习制度，把抓好政治思想教育和业务培训作为增强队伍素质、提高司法水平的切入点和突破口。

首先是认真学习、贯彻落实“三个代表”重要思想和上级党委、人大、上级法院对司法工作的新指示、新要求，每当重要文件下发后，都能及时组织学习，让大家掌握领会上级精神，了解时事动向。如党的十六届四中全会召开后，我们及时做出安排，多方查找资料，大会做了宣传，收到较好效果。

其次是组织落实好各项系列教育活动，2004年以来，我们先后组织落实了“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”、“公正司法树形象”、“向任长霞、王玉清学习活动”、“保持共产党员先进性教育活动”、“规范司法行为，促进司法公正”等一系列教育活动，还结合审判实际，开

展了“红旗渠”杯办案竞赛活动。在这些学习教育活动中，党组副书记郭中兴、纪检组长王跃进等领导同志亲自登台讲课，反映良好。为保证教育效果，我们要求各部门做好考勤和记录，确有特殊情况不能参加须向主管院领导请假；集体学习要有讨论、有总结，个人自学要有学习笔记、学习心得，要上交学习体会文章；庭务会记录本、个人学习记录本由政治处不定期抽查。

第三，组织开展了一系列教育活动。

1、认真开展未成年人“三理”教育和“三和行动”。如针对未成年人犯罪日趋低龄化的现象，从源头上预防未成年人犯罪，组织我院少年案件审判庭法官到辖区小学上法制课，加强对未成年人伦理、生理、心理教育，以提高未成年人守法意识和自我保护意识，促进他们健康成长。我院还组织刑事审判庭和少年庭审判人员定期回访服刑人员，了解他们在服刑期间的思想动态，配合劳改部门做好对他们的教育、挽救工作。在今年夏季，为节约能源，我院以党总支名义向每位干警发出倡议书，争做勤俭节约的模范。我院还不断加强对家属院的管理，选出以我院退休老院长何业海等组成的家属院管理委员会，开展好以“家庭和美、邻里和睦、人际和谐”的“三和”行动。

2、组织全体干警到看守所参观监舍，组织党员干部参观预防职务犯罪警示教育展，向每位干警家属发出廉洁自律监督倡议书。

3、组织干警观看革命专题片《红色家书》。

4、组织全体干警为残疾人、下岗职工、失学儿童、小学危房改造等捐款累计约2万余元。

5、在今年夏收时节，积极开展帮扶麦收活动，积极为彰北街道办事处方北营村联系收割机一台，并支付了费用。

在抓好政治教育活动的同时，我院还注重在提高广大干警业务素质方面下工夫，积极组织同志们参加学历教育、短期培训、业务课等多种形式的在职业务学习，副院长郭中兴和当过电大老师的书记员李松为大家讲的业务课深入浅出、联系实际，使大家印象深刻。截止目前，我院41名审判人员，已有40名达到法律大专（含专业证书）文化层次，已有32名获得本科学历或经过专项培训，分别占97.6和78。

三、开展争创办案能手集体活动创建文明庭室

为使文明建设活动扎实开展、取得实效，切实践行公正与效率工作主题，落实司法为民思想，建立公正、廉洁、文明、高效的审判机制，浓厚争先创优氛围，以优质的司法保障服务于改革、发展和稳定，全面完成审判任务，我院党组自2003年起开始开展争当办案能手和办案能手集体活动，即：人人讲先进，个个学先进，人人争当办案能手，庭室争当办案能手集体。活动开展原则：快办案、多办案、办好案。活动开展3年以来，全院已有18人次被评为办案能手，2个业务庭被评为办案能手集体。我院还开展了院长带头办案的活动，每人每年办案12件。2003年机构改革后，审判人员比过去减少9名，一线办案人员仅有20余名，大家努力工作，人均办案数量反而超过以往任何一年。如两个民事审判庭6名审判员，结案数都超了百件。

四、严格管理、凝聚人心，树立法院良好形象

有一套科学严谨的规章制度并严格付诸实施，是实现法院各项工作规范化，实现高质量、高效率的重要保证之一。为把队伍建设和审判管理的各项目标落到实处，切实树立人民法院良好的内外形象，我院紧密结合“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，认真分析审判工作、队伍建设中新情况、新问题，对原有的50余项规章制度进行了梳理、补充和修改，让全院干警反复讨论，制定完善了以党组工作、审判管理、队伍建设、纪律监督和司法行政保障分类的一套规章制度，共五章90项，其中审判管理43项，并集结成书，每位干警一本，形成了“事事有规则，人人有责任，时时有控制，环环有考核”的司法管理氛围。这些制度经过试行证明是科学实用的。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

为了抓好各项制度的落实和监督，发挥规章制度对规范司法行为的长期效应，防止一阵风，我们首先要求大家牢固树立制度意识，遵章守纪一丝不苟。组织干警认真学习，专门进行了全员参加的规章制度知识考试。其次是明确责任。把落实制度的职责分配到各主管领导和综合部门，各司其职，各负其责。其三是严格监督检查，不定期抽查任一项制度的落实情况，及时指出和纠正问题。院领导多次亲自检查开庭着装、政治业务学习和考勤制度的落实情况。其四是坚持制度面前人人平等，党组成员以身作则，带头遵守。其五是严格惩戒措施，起到警示作用，制度试行以来就有6名工作人员因点名未到，上了曝光台。落实各项制度的实践证明，这一套规章制度虽然还存在一些不足，但已经较好地促进和保障了院队伍建设和各项工作的开展，使我院的面貌涣然一新，院里院外环境整洁，接待当事人文明，开庭着装整齐统一；开庭接听电话、随意走动、和当事人争吵的没有了，在办公室开庭的少了，迟到或早退现象基本杜绝了。同时，广大干警学习、研究审判业务的气氛浓厚了。

加强社会主义文化建设，是建设社会主义物质、精神、政治三大文明中不可缺少的内容，近年来，我们把如何建设法院文化当作深入研究和实践的课题，在建设健康向上的法院文化上做文章、下功夫，举办过演讲会、文艺演唱会和各类比赛，收到了一定的效果。近年来，我院开展职工文化活动力度大、投资多、收效好，可以说红红火火。2004年、2005年，我们连续举办了两次趣味运动会，与市热电厂联欢举办了庆祝“七一”文艺晚会；我院还积极组队参加了每年全区举办的庆祝国庆系列活动，获得了全区的组织奖。我院篮球队能征善战三次与友邻单位比赛。这些活动生动地体现了我院干警团结一致、奋勇争先的团队精神，也启发着我们更好地建设法院文化的思路和勇气。院党组领导对开展职工文化活动十分重视和支持，党组书记、院长王建夫同志亲自选择运动会项目，亲自举旗执哨，担任本院拔河比赛的裁判员；常务副院长郭中兴同志亲自担任篮球队长和主力队员，他的矫健身影经常出现在训练和比赛场上。为了培养全体干警团结、和谐、积极、向上的精神风貌和优秀的团队精神，我们开展了一系列的集体活动，如组织全体干警到党的教育基地南街村参观学习，通过参观，使大家坚定了共产主义信念。这些活动的开展丰富了干警的文化生活，增强了凝聚力和战斗力。

宣传调研工作对树立人民法院和人民法官的良好形象、推动法院各项审判工作的开展具有重要意义。我院为推进此项工作的开展，出台了专门文件，召开了专题会议，成立了宣传调研工作领导小组，明确了13名专兼职通讯人员和全年各庭室宣传调研工作任务和责任，使我院宣传调研工作形成良性循环机制。去年6月11日，人民法院报以专版形式刊登了我院先进报道，并全文刊发了王建夫院长撰写的〈转变工作作风争创一流业绩〉的文章，社会反响良好。截止到今年11月底，我院已在国家级、省级报刊杂志上发表文章79篇，树立了人民法院和人民法官的良好形象。

五、抓好窗口弘扬先进做好便民利民措施

院党组把立案工作、信访工作和执行工作作为法院精神文明建设的“文明窗口”来抓，筹措资金建成了全市法院第一家规范化的立案大厅，安装了大型电子显示屏、电脑、打印机，统一更换了办公桌椅等现代化办公设备，对普通案件的立案实行流水作业，为当事人提供“一条龙”服务，促进了立案工作公开、文明、高效、有序地进行，充分展示了法院全面实践“三个代表”便民利民的崭新风貌，原来那种门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风得以改变，群众反映强烈、社会普遍关注的“告状难”问题，得以有效解决。现在在立案大厅可以看到整洁优美的工作环境，便民利民的服务设施，统一着装的工作人员，热情周到的服务态度，给人一种温馨的感觉。进入立案大厅可以看到电子屏幕上五个鲜红的大字：“为人民服务”，滚动打出的排期开庭公告和向人民群众的公开承诺，使来院诉讼的当事人有种宾至如归的感觉，能感受到司法为民在这里的具体体现。

在精神文明建设活动开展中涌现了许多先进人物，如立案庭长周福琴同志，她大胆严格管理，狠抓制度落实，在立案、信访工作中成绩突出。她在接待上访群众时，注重心平气和以理服人、推心置腹以情暖人。一个左眼有残疾的小男孩李东阳（4岁），在一起交通事故中被撞成残疾的，我院一审判决被告赔偿其4万元，他的父母不服上诉，为给法院施加压力，他的父母竟将其遗弃在市政法接待中心悄悄离去，当时已近下班时间，院里没有人知道阳阳的住址，正在犯难时，周福琴同志主动提出来接回自己家，周福琴同志没有嫌弃孩子的残疾和年幼无知，给他洗澡，换上自己孩子的衣服，让他玩自己孩子的玩具，抱着他哄他睡觉。事后，他的父母找到她一再表示感谢。

篇7：加强信息宣传工作树立人民法院司法警察形象

为加强人民法院司法警察警衔工作的管理，完善人民法院司法警察警衔制度，根据《中华人民共和国人民警察警衔条例》和《人民警察警衔工作管理办法》及有关规定，制定本细则。

一、警衔的首次评定授予

（一）首次评定授予警衔的范围

人民法院首次评定授予警衔的人员，必须是人民法院司法警察建制的在编、在职、在岗的人员。

凡录用、调入的司法警察，经培训合格，应当根据确定的司法警察职务，按照《首次评定授予人民警察警衔的标准》和《最高人民法院关于做好司法警察警衔评定授予工作的意见》中“首次评定授予人民法院司法警察警衔的标准”（以下简称“首次评定授予人民法院司法警察警衔的标准”），评定授予相应的警衔。首次评定授予警衔的时间，为确定人民法院司法警察职务之日。

（二）首次评定授予警衔的标准

首次评定授予警衔，应以司法警察的现任职务、德才表现、担任现职级时间和工作年限以及“首次评定授予司法警察警衔的标准”为依据：

1.正厅级、副厅级、副处级、副科级、办事员级职务人员的警衔评定授予，按照“首次评定授予人民法院司法警察警衔的标准”有关条件执行。

2.正处级职务人员：现任高级人民法院司法警察总队长、政委，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年，参加工作满二十六年的，可授予三级警监；其余的可授予一级警督。

其他正处级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年，参加工作满三十八年，可授予三级警监；

任现职满三年，参加工作满十八年的，或者任现职不满三年，参加工作满二十二年的，可授予一级警督；其余的可授予二级警督。

3.正科级职务人员：现任中级人民法院司法警察支队长、政委，德才表现较好，任现职级满三年，参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年，参加工作满二十六年的，可授予一级警督；其余的可授予二级警督。

其他正科级的职务人员，德才表现较好，任现职满五年，参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年，参加工作满三十八年的，可授予一级警督；

任现职满二年，参加工作满二十年的，或者任现职不满二年，参加工作满二十四年的，可授予二级警督；

任现职满二年，参加工作满十年的，或者任职不满二年，参加工作满十四年的，可授予三级警督；其余可授予一级警司。4.科员级职务人员：德才表现较好，参加工作满三十年的，或者现任基层人民法院司法警察大队长、政委，参加工作满二十二年的，可授予三级警督。

参加工作满十八年的，或者现任基层人民法院司法警察大队长、政委，参加工作满十四年的，可授予一级警司；

参加工作满八年的，或者现任基层人民法院司法警察大队长、政委，不具备授予一级警司条件的，可授予二级警司；其余的可授予三级警司。

5.人民法院司法警察警衔首次授予的最大年龄一般掌握在：“处级50周岁，科级43周岁，科员、办事员33周岁”。

（三）首次评定授予警衔的审批工作 1.批准权限

（1）警监、警督由最高人民法院院长批准授予；（2）警司由高级人民法院院长批准授予；（3）警员由高级人民法院政治部主任批准授予；

（4）最高人民法院机关的警司、警员由最高人民法院政治部主任批准授予。2.审批时间

警衔首次评定授予的审批工作，每年办理两次。各级人民法院应将分别截至三月底和九月底的拟评定授予警衔人员的有关材料，按照评定授予警衔审批权限的规定，分别于四月底和十月底前上报审批。3.审批材料

（1）首次评定授予警衔的请示一式两份。中级人民法院报高级人民法院、高级人民法院报最高人民法院的评定授予警衔的请示采用“报告”形式，编号为×法[200×]××号，标明签发人，题目为“关于拟首次评定授予×××等××警衔的请示”；（2）《首次评定授予司法警察警衔人员名册》一份；（3）《首次评定授予司法警察警衔审批表》一式二份；（4）附件材料：初任法警批准件，任现职级的证明。

名册和审批表的填写按照最高人民法院政治部[2001]35号通知附件二和附件三办理。4.审批程序

（1）明确对象。各级司法警察部门会同政工部门根据有关规定，在认真核定法警建制、编制员额和法警职务等级的基础上，明确应首次评定授予警衔的具体对象。

（2）组织鉴定。担任高级人民法院司法警察总队正副领导职务的司法警察由所在单位政治部门鉴定；担任中级人民法院和基层人民法院法警机构正副领导职务的司法警察，按照下管一级的原则，分别由上一级司法警察部门会同所在单位政治部门鉴定；其他的司法警察，由所在单位的法警部门鉴定。鉴定的内容包括德、能、勤、绩四个方面，以近几年的表现为主。（3）承办材料。负责组织鉴定的部门填写首次评定授予警衔审批表；拟写评定授予警衔的请示；拟制《首次评定授予司法警察警衔人员名册》和附件材料。

（4）考核考察。中级人民法院和基层人民法院司法警察警衔的首次评定授予，经司法警察队考核，由政治部门审核把关，报高级人民法院司法警察总队考察，由司法警察总队报政治部门审核后，按照批准权限上报审批。

（5）审核审批。警衔审核部门要根据警衔条例和首次评定授予警衔的标准，对照审批材料，进行审核。根据审核情况，按照有关规定，起草给政治部领导的审批报告，题目为《关于全国法院第×××批司法警察警衔审批情况的报告》或《关于全省省（市、自治区）第×××批司法警察警衔审批情况的报告》。起草给院长的报告，题目为《全国法院第×××批司法警察警衔审批工作的报告》或《全省（市、自治区）法院第×××批司法警察警衔审批工作的报告》。根据最高人民法院政治部[2001]35号通知和附件三的要求，汇总审核情况，拟写符合条件人员的名册，名册题目为《全国法院第××批授衔单位拟授予晋升警监警督警衔人员名册》或《全省（市、自治区）第×批授衔单位授予晋升警司警衔人员名册》。按批准权限上报领导审批。（拟评定授予二级警监以上警衔人员，报政法五家警衔协调会议审核）

（6）发布命令。警衔审核部门根据领导的批示，核对、起草、印发《关于授予×××等同志司法警察警衔的命令》；填写符合条件人员审批表有关栏目的内容（批准授衔时间、授衔命令号、授衔起算时间等），按照审批权限加盖印章。对于不符合条件人员要向高级人民法院（或中级人民法院）拟写《不符合条件人员的通知》。

二、警衔的晋级

（一）按期晋升

二级警督以下的司法警察，现衔级时间已满晋级期限，经考核具备晋级条件的，可在其职务等级编制警衔幅度内晋升一级警衔。

晋级的期限：二级警员至一级警司，每晋升一级为三年；一级警司至一级警督，每晋升一级为四年。晋级的条件：

1.执行国家的法律、法规和政策，遵纪守法； 2.热爱和胜任司法警察工作； 3.联系群众、廉洁奉公、作风正派。

（二）选升

一级警督以上的司法警察，德才表现优秀，现衔级期间考核称职，在职务等级编制警衔幅度内符合下列条件的可以选升一级警衔。1.正厅级和副厅级司法警察的警衔选升，按照《人民警察选升警衔暂行办法》的有关条件执行。

2.正处级职务人员

（1）高级人民法院司法警察总队长、政委，任一级警督满二年，任正副处级职务时间满三年，参加工作时间满二十二年，或者任一级警督满六年的，可以选升至三级警监；（2）省会市（副省级建制的城市）中级人民法院司法警察支队长、政委，任一级警督时间满三年，任现职级满二年，参加工作满二十五年，或者任一级警督满六年的，可以选升至三级警监；

（3）其他正处级领导职务人员，任一级警督满四年，任现职级时间满三年，参加工作时间满三十年，或者任一级警督满七年的，可以选升至三级警监；

（4）正处级非领导职务人员，任一级警督满五年，任现职级时间满三年，参加工作时间满三十五年，或者任一级警督满七年的，可以选升至三级警监。

3.选升警衔工作的程序和方法，按照《人民警察选升警衔的暂行办法》的有关规定办理。

（三）提前晋升、晋职晋升、延期晋升和晋级培训 按照《人民警察警衔工作管理办法》的有关规定办理。

（四）警衔晋升的审批工作 1.批准权限

警衔晋级批准权限适用首次评定授予的批准权限。警司、警员提前晋升的由最高人民法院政治部主任批准。2.审批时间

警衔晋级的审批时间与首次评定授予的审批时间相同。3.审批材料

（1）晋升警衔请示一式两份；《拟晋升×××警衔人员名册》一份；《司法警察警衔变动审批表》一式两份。请示、名册、审批表的公文格式和内容要求按照最高人民法院政治部（法政[2001]）35号）通知附件

一、附件

四、附件五办理；

（2）附件材料：原警衔审批表（复印件）；原警衔授予或晋升后，职级变动者附职级变动证明；警司晋升警督、警督晋升警监，要附警衔晋升培训合格证书。4.审批程序

警衔晋升的审批程序适用首次评定授予的审批程序。

三、警衔的降级（保留、取消、更换）

（一）警衔降级（保留、取消、更换）的条件 按照《人民警察警衔工作管理办法》的有关规定办理。

（二）警衔降级（保留、取消、更换）的审批工作 1.批准权限

警衔降级的批准权限与原警衔的批准权限相同。2.审批时间

警衔降级的审批工作，可随时办理。3.审批材料

警衔降级的请示一份；《拟降低×××警衔人员名册》一份；《司法警察警衔变动审批表》一式两份。4.审批程序

（1）警衔降级的审批程序适用首次评定授予警衔的审批程序。

（2）警衔保留和更换的程序，按照《人民警察警衔工作管理办法》的有关规定办理。（3）警衔取消按照最高人民法院《关于印发取消警衔报批材料式样的通知》（法政[2002]31号）的要求办理。

四、其他有关规定

（一）本《细则》自发布之日起施行。

（二）本《细则》由最高人民法院政治部解释。

（三）根据《人民法院司法警察试行聘任制暂行办法》，招聘的司法警察评定授予警衔执行本《细则》。

篇8：法院司法警察警力运行机制研究

关键词：人民法院,司法警察,警力运行,机制研究

司法警察是人民警察的一种, 在人民法院审判执行过程中具有非常重要的作用。尤其是2012年颁布施行的《人民法院司法警察条例》针对司法警察的性质、职权范围、组织工作等方面进行了全面的规范与修改, 进一步为我国的司法警察开展各项工作提供了相对应的法律依据, 从而使得我国人民法院司法警察对于建设、制度建设、工作建设、装备建设等方面起到了积极的促进作用。尽管如此, 但是在长期以来的实践工作中, 我国人民法院司法警察警力运行方面依然存在很多方面的不足, 包括司法警察职权行使缺乏相对应的法律规范, 造成职权定位不明。这些问题的存在不仅严重影响着人民法院在审判、执行过程的工作开展, 而且还严重的阻碍了我国法律制度规范化、现代化的发展。为此, 本文通过对于人民法院司法警察警力运行机制机械能全面的研究, 从而促进我国的司法警察警力运行机制更加的高效便捷, 进一步促进我国司法警察警力运行机制朝向现代化、规范化、法制化方向发展。

一、关于司法警察的解释

对于司法警察的相关解释有很多, 其中包括内涵与外延两个方面。首先, 司法警察与行政警察具有明显的区别, 行政警察的主要功能在于预防犯罪以及维护社会治安, 而司法警察的主要功能在于侦破各种刑事案件, 制裁形式犯罪。可以说司法警察的本质功能都是维护社会秩序、打击刑事犯罪以及处罚犯罪分子的警务力量。从本质方面来看, 司法警察指的是在人民法院或者检察院内部执行特定的司法人物、保障司法活动树立开展的警务人员。即便如此, 对于司法警察的外延依然存在很多方面的区别。

二、司法警察警力运行的现状

(一) 警务保障任务不断上升

随着人民法院案件的数量不断增长, 对于司法安全要求的不断提高, 对于司法警察的职能要求也在不断的提升。为了能够进一步保障审判执行工作的顺利开展, 维护人民法院正常的运行、维护涉诉人员人身安全等工作, 司法警察的警务保障任务要求在不断的提升。尤其是针对《刑事诉讼法》对于二审案件的开庭范围做出了进一步的解释说明之后, 刑事案件的二审开庭数量有着较高幅度的增长。对于死刑复核案件推行的远程视频提讯、提审之后也给司法警察的警务保障工作增加了大量的任务量。

(二) 警力数量质量不断降低

面对着大量的警务保障任务, 无论是警力数量还是警力质量都存在明显的下降趋势。根据相关的数据调查现实, 截止2013年年底, 我国司法警察的正式在编人员数量仅为法院干警的10%左右, 根本无法适应不断增长的警务保障任务工作。而且, 由于很多警员的学历、素质相对较低, 对于司法警察的工作难以胜任。

由于司法警察工作具有高风险、高负荷、高压力的特殊性, 对于司法警察的自身素质和职业素养要求相对较高, 包括了良好的体能素质、熟练的技能素质、良好的自我调节能力等。但是从目前的具体情况来看, 我国的警力数量与质量都无法满足不断增长的警务保障工作, 甚至严重的影响力警力质量方面的提升。还有, 我国目前针对司法警察的警力效能不够重视。因为司法警察的职能较为单一, 职权有限, 所以就造成了很大一部分的司法警察没有上进心, 对于法院警务保障工作动力不足, 责任心不强, 参与度不够, 导致司法警察队伍的建设工作缺乏凝聚力、保障力战斗力, 进一步导致我国的司法警察警力运行效能不足。

很多的法院在使用司法警察的过程中依然处于“人等任务”的落后观念之中, 这样的思想就导致我国目前的司法警察警力运行没有以警务任务为中心, 造成警务任务执行能力进一步降低。而且, 我国目前的司法警察资源分配存在不合理、不均衡的状态, 造成相对应的警力运行没有发挥出应有的作用。

(三) 造成上述现状的原因分析

由于我国的一些法院对于司法警察这一职业的认识并不充分, 对于司法警察的角色定位过于模糊, 造成司法警察的职能出现范围过大的情况, 具体表现为很多法院将司法警察安排做安保通勤职业的工作, 比如值班、值勤、涉诉信访秩序维护等工作, 这样的情况不仅严重分散了司法警察警力运行的效率, 而且会造成司法警察警力严重缺失。而且, 由于司法警察的职责呈现出分散、扩张的趋势, 就造成了司法警察的警力运行能力被不断削弱, 导致现有警力无法正常的发挥出司法警察警力运行的功能。

而且, 由于社会以及法院自身对于司法警察地位、功能、作用的认识存在不足或偏差, 进一步导致法院对于司法警察的队伍建设忽略, 而且还有的法院甚至将能力不足的人员安排到司法警察队伍之中, 造成司法警察警力运行的功能被严重的削弱。这些人员由于受到自身能力和素质的限制, 无法发挥出应有的职能, 从而影响整个司法警察队伍的警力运行。

三、法院司法警察警力运行能力的对策

对于司法警察警力运行能力的提升, 最关键的要进一步转换人们的思想观念, 通过树立科学的、法制的思想观念来促进法院司法警察队伍的建设。

(一) 大力宣传司法警察警力运行机制, 促进对于司法警察警力运行的正确观念

通过不断深化司法警察警力运行内部运行机制的改革与完善, 从而不断增强司法警察队伍的内部活力与实力, 从而提高竞争力, 进一步优化司法警察队伍的内部结构优化, 提升队伍质量与实力的增强, 从而不断的发挥出司法警察警力运行机制的特点。

(二) 规范司法警察职权行使范围, 降低非警务互动警力占用情况

根据相关的法律条文, 要严格的限制司法警察权利行使范围, 减少警务活动与非警务活动之间的占用情况, 从而明确司法警察警力运行范围。其次还要进一步说明司法警察参与非警务活动中的严重性, 进一步减少司法警察警力运行的非警务活动, 从而防止随意用警的现象的发生。

(三) 进一步加强司法警察队伍素质能力的建设

由于司法警务工作非常的艰巨, 所以针对司法警察的能力与素质都具有非常高的要求, 为此在选择司法警察队伍建设的过程中一定要严格的执行考核标准, 从而提升警力运行的效能。

四、结语

一直以来, 司法警察由于受到各种方面的因素制约, 导致司法警察的管理体制亟待解决, 包括立法依据、履职保障、职权行使等方面的问题。所以在法治社会的社会背景下, 司法警察经历运行机制必须进行全面的改革, 包括务实与理论等各界人士对于司法警察的研究大多集中于司法警察职权与队伍建设的规范而对于法院司法警察经历运行机制方面的研究相对较少。本文通过对于司法警察这一特殊职业进行了详细的介绍, 从而在理论和实践两方面针对我国目前法院司法警察警力运行出现的问题进行研究, 进一步推动我国依法治国的建设, 促进我国司法警察警力运行制度能够早日实现规范化、现代化。

参考文献

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[2]潭世贵.中国司法改革研究[M].北京:法律出版社, 2000.

[3]孙加瑞.中国强制执行制度概论[M].北京:中国民主法制出版社, 1996.

[4]钟勇生, 蔡国拜.人民法院司法警察制度改革与发展研究[M].北京:法律出版社, 2011.