企业转制程序

企业转制程序（精选8篇）

篇1：企业转制程序

一、项目名称：乐昌市国有、集体企业改革审批及操作程序

二、企业改革报批及操作程序

（一）立项

企业拟定改革立项方案的请示，报上级主管单位审核后，再报市经济贸易局企业改革办公室，经市经济贸易局企改办与市资产办会审立项。企业改革立项批复由企业改革办公室发文。

改革企业接到批文后，要按以下步骤进行操作：

1、清产核资。企业接到改革立项批文后，成立企业改革领导小组，负责有关的改革工作，并组织人员对企业的资产、负债及所有者权益进行清查核算，如实造册登记，做到帐物、帐表、帐帐相符，为下一步进行资产评估和验资审计做好准备。

2、清理债权债务。改革企业要做好债权债务的清理工作，必须按照“债务随资产走”的原则，主动与债权单位或债权人签订具法律效力的还款计划协议书，依法处理好各项债务，防止借企业改革之机逃废债务。

3、制订及申报职工的安置方案。改革企业要执行《乐昌市国有、集体企业改革若干问题的处理办法》（乐府[2004]77号）的有关规定，制定在职职工和离退休人员的安置方案。召开职工代表大会（或职工大会），解释改革的具体做法，公布安置方案，切实做好在职职工及离退休人员的安置工作，保证社会的稳定。

4、审计和评估。改革企业要按规定委托有资质的会计师事务所和评估机构对企业的资产、负债及所有者权益进行审计和评估，并将审计及评估结果报市资产办审查确认，由市资产办发给企业《确认资产通知书》。

（二）报批

改革企业完成上述有关程序后，拟定企业改革实施方案，并须附已完成的下列程序的材料：

1、财务审计报告书；

2、资产评估报告书；

3、确认资产通知书；

4、改革形式及财产处置方案；

5、在职职工和离退休人员的安置方案（含人员明细册）；

6、企业与债权单位或债权人签订的还款计划协议书；

7、企业营业执照及法人代表身份证影印件；

8、财产所有权转型的具体措施；

9、特殊企业需附相关材料等。

报所属的上级主管单位审核，再报市经济贸易局企改办会同市资产办复审并经市人民政府和市企业改革领导小组联审会议批准后，由市人民政府或市企业改革领导小组发文。

（三）企业改制报批需注意的事项

1、企业改制审批程序

（1）要求改制的企业，先向市经贸局企改办提出关于筹组企业转制的请示，在经批复后，可委托中介机构对企业进行审计和清产核资（评估），并按市人民政府对改制企业的资产处置（包括确认、界定）有关规定进行申报。

（2）制定改制方案，企业改制方案先由企业提出并上报所属主管部门。

（3）企业主管部门将审核后的企业改制方案及请示上报市经贸局企改办。经市人民政府或市企业改革领导小组批复同意后，持批复文件到市工商局办理注册登记。

2、上报企业改制方案时必须包括如下资料

（1）关于XX厂（公司）改组为XX有限公司的请示，包括企业改制的形式、企业基本情况、出资股东、资本结构及人事关系等；

（2）资产评估报告书，资产评估确认文件，资产处置审核文件；

（3）公司章程；

（4）公司（筹）募股说明书；

（5）员工分流安置方案；

（6）出资协议书，工商预登记企业名称；

（7）需要说明的其他问题。

3、审批时限

在上述申报资料齐备的前提下，由接到上报的企业改制方案、请示有关资料之日起计算，如无特殊情况，市经贸局企改办在7个工作日内完成对改制方案的批复。

4、产权转移

企业改革实施方案经市人民政府或市企业改革领导小组批复发文后，按规定对土地房产办理产权转移手续。

（四）办理注销和登记

企业完成产权交易后，要到工商、税务等有关部门办理旧企业注销或新企业登记的有关手续。

经办股室：乐昌市经贸局企业改革与企业监督办公室

篇2：企业转制程序

凡是转制的企业，原企业要与职工终止或解除劳动关系，并按照国家、省和地方有关规定给予经济补偿。要依据国家、省或当地政府的有关规定制定职工分流安置方案，并报当地劳动保障部门审核。职工分流安置费用不足的企业，供销合作社可以通过变卖企业自有资产和从同级社属企业资产中适当调剂解决。供销合作社及社属企业原使用的划拨土地可由政府土地管理部门组织出让，变现资金优先用于分流职工、组织职工再就业。

社属企业的全民所有制身份职工，享受国家有关国有企业职工的政策待遇。社属企业职工与企业解除劳动关系失业后，按规定享受失业保险待遇。同时发给《再就业优惠证》享受国家的再就业扶助政策。

社属企业全民所有制职工（含已经离退休人员）纳入当地社会养老保险统筹，按规定缴纳基本养老保险费，欠缴基本养老保险费的要按规定补缴。对自身经济条件差，无力缴纳基本养老保险费的企业，允许社属企业采取变现资产和转让土地使用权收入补缴欠费。对于下岗职工，按照国家。省规定的国有企业基本生活保障和再就业政策执行。

篇3：我国企业医院转制后市场定位分析

1企业医院在社会转型过程中的外部环境分析

1.1 日趋激烈的医疗市场竞争

。近年来, 国家逐步放开了对企事业单位、社会团体以及私人办医院的限制, 改变了国家作为医疗卫生事业单一投资主体的状况, 拓宽了对医疗卫生事业的投资渠道。随着这一决定的实施, 个体诊所、私营医院、中外合资、合作医院等开始大量出现, 而随着我国履行逐步放开医疗市场的入世承诺, 外资也将逐步进入医疗卫生领域, 医疗卫生领域的市场竞争日趋激烈。企业医院不仅要面对公立医院的竞争, 而且还要与正在兴旺发展的民营医院, 股份制医院, 中外合资 (合作) 医院抗衡, 争夺市场。企业医院与这些竞争者相比, 基本不具备竞争实力, 这些竞争者对企业医院未来的发展造成极大的影响。企业医院必须有自己的相应的对策来面对日趋激烈的医疗市场。可以肯定地说, 随着其母体即国有企业的不断改革, 企业医院转制即逐步实现自主经营、自负盈亏、自我发展, 企业化经营, 独立行使民事权利, 承担民事责任已经是一个不争的现实。

1.2 医疗社会保障制度改革对企业医院的影响。

实行医疗社会保障制度改革以后, 广大参保人员选择医院的范围大大增加, 享受公费医疗人员局限在本企业医院就医的状况将逐步改变, 要成为医疗保障的定点医疗机构, 吸引更多的患者就医, 不仅要有相应的硬件设施, 还要有良好的社会形象以及适应患者需要的优质服务水平。这也极大的影响了企业医院的发展。

1.3 国家政策对企业医院发展的影响。

国家对公立医院的重新定位给企业医院带来了经营压力。经过长期的探索与实践, 国家对医疗卫生体制改革的走向已经有了越来越清晰的认识, 越来越强调卫生事业的公益性质, 从有关文件和信息可以看出, 政府将下决心加大对医疗卫生事业的投入。国务院出台的《关于大力发展城市社区卫生服务的决定》明确指出:“资源过分向大医院集中, 公立医疗机构公益性淡化, 以及社会保障制度不完善的问题, 社区卫生服务资源短缺, 服务能力低下, 不适应群众卫生服务需求。”基于这种认识, 政府将按照公益性事业单位的政策, 在公立社区卫生服务机构建立规范合理的收支运行管理机制, 同级财政根据社区人口、当地发展水平、卫生状况、服务数量、本地综合医院的工资水平等因素, 采取定额补助和综合补助等方式, 核定日常经费补助, 配备必要的基本设备和房屋等设施, 维护公益性质和日常运转。而企业医院往往是作为企业的“副业”, 一般都不会给予较大的投入, 这就使企业医院与政府公立医院在市场竞争中的不对等地位加大, 企业医院的生存和发展将会更加困难。

1.4 城市社区医疗服务的完善和新农村合作医疗制度的推行对企业医院造成的冲击。

城市社区医疗服务的完善和新农村合作医疗制度的推行, 将使一大部分病人分流到城市社区服务中心和农村乡镇卫生院及村卫生服务站, 公立医院的“蛋糕”将被社区卫生服务机构和农村医疗机构分割, 它们必然会调整经营策略, 改善服务, 通过优质服务吸引病源, 这将会给企业医院造成很大的竞争压力, 企业医院必须通过调整自己的运营模式和服务模式来适应外部市场的变化。

2企业医院在社会转型过程中的内部环境分析

2.1 企业医院发展后劲不足。

国家实施医药分开核算, 结束了企业医院长期以来以药养医的状况;补偿机制不完善, 没有财政补助;企业医院待遇较低, 人才大量流失等因素, 使企业医院运营难度加大, 发展后劲不足。

2.2 企业医院管理体制相对滞后。

企业医院政医不分, 产权主体缺乏, 权责不明的现象较为严重。目前企业医院的管理体制是在传统的计划经济体制建立起来的, 特点是政医不分, 产权主体不清, 权责不明, 企业医院的人、财、物事无巨细由上级主管部门包办, 医院缺乏运营自主体;其次是产权主体不清, 谁是企业医院的产权代表, 谁对企业医院资产的保值增值负责不清楚, 实际上是无人负责;第三是权责不明, 企业主管部门在企业医院管理上大权独揽, 但却有权无责, 医院管理层缺乏必要的运营自主权, 无从负责。

2.3 企业医院人员市场意识缺乏 。

长期以来, 企业医院已习惯依赖于国有企业, 其思想观念落后, 缺乏市场意识。企业医院许多职工仍习惯于计划经济体制下, 与国有企业管理机制和运营机制相同的运作方式, 他们缺乏现代市场经济意识, 缺乏市场营销理念。企业医院在面临竞争日益加剧的市场经济下的医疗市场环境, 由于思想工作观念的落后, 企业医院的管理者不善于对医院进行医院品牌的塑造, 不善于进行市场营销策划;同时, 企业医院缺乏竞争意识、危机意识和发展动力, 大多数企业医院职工对国有企业的“铁饭碗”念念不忘, 企业医院的职工远不能适应市场经济下的医疗市场。

3对企业医院转制后市场定位的分析探讨

企业医院社会化后, 企业医院就会被放到市场经济下的医疗服务竞争的环境下。因此, 转制后的企业医院要认真分析所面对的医疗市场, 根据医院的特点和现有的技术条件, 找准医院的市场定位。

在对转制后的企业医院进行市场定位时, 要明确市场定位。卫生部卫生装备管理专家组专家雷海潮认为:企业医院转制后面临的市场竞争压力可能会更大, 这就要求企业医院必须分析市场, 寻找突破口, 为自己明确定位[1]。从宏观政策来看, 我国将逐步把现有的城市三级医疗服务体系改革为两级服务体系, 大力发展社区卫生服务, 拓展老年护理等领域的空间, 形成“大病进医院, 小病进社区”的局面。据此, 对转制后的企业医院进行市场及功能定位分析如下:

3.1 对于一些规模较大的企业医院, 在转制后可以开拓市场, 加强专科建设, 提高医疗技术水平。转制后的企业医院要转变观念, 彻底摒弃“等、靠、要”的思想, 牢固树立危机意识, 质量意识、成本意识和品牌意识, 找准位置, 突出特色[2]。

在市场经济时代, 完善现有的医疗技术, 占领原市场 (患者都是本企业职工、家属) 是必要的, 同时还必须积极开展新技术, 占领新市场。医院要加强重点专科建设, 大力吸引病人, 形成医院的专科特色。采取多种形式筹集资金, 用于医院购买好的诊疗设备, 以吸引患者前来就医。因此, 要大力提高医疗技术水平, 加强重点专科建设, 积极引进先进的诊疗设备, 三者是相辅相成的, 相得益彰。切实做到对有优势、有特色的重点科室重点扶持, 形成品牌, 并以此带动全院的学科建设。

3.2 对于一些规模较小且经营不善的企业医院, 可以针对周围社区居民的服务需求, 开拓自己的市场, 重点向社区卫生服务以及老年护理等领域发展, 面向社区居民提供质优价廉并且可及的医疗服务以及预防保健、老年护理服务。

企业医院应当充分发挥自身特点, 有针对性地提供服务:大力发展社区医疗服务、基层妇幼保健服务、老年病、慢性病的随访服务, 为社区居民提供上门服务, 将医疗工作深入到居民小区。此外, 还可以建立社区老年康复护理院作为企业医院提供社区卫生服务的延伸。

3.3 以人为本, 加大对员工的培训。企业医院的卫生技术人员普遍存在专业素质较低、知识结构单一、年龄老化现象。若要面向社区居民提供卫生服务, 则需要加强对转制后的企业医院卫生技术人员的培训。要向社区居民提供令他们满意的医疗卫生服务, 就需要有高水平的医务人员, 这就需要充分发挥业务骨干的作用, 并对工作人员进行有针对性的培训, 全面提高素质, 争取在短时间内将医务人员培养成为全科医师, 以适应社区卫生工作的要求。

3.4 为了鼓励企业医院提供满足社区居民的卫生服务, 建议劳动和社会保障部门可以将转制的企业医院确定为城镇职工基本医疗保险的定点医院, 这样不仅可以激励医院积极地为参加医疗保险的职工提供优质服务, 也可以使医院有稳定的资金来源, 可以用于医院的发展。

通过对转制后的企业医院重新进行市场定位, 笔者认为, 企业医院转制后要转变观念, 摒弃以前的旧思想, 改变以往的医疗服务模式。部分转制后的企业医院不能盲目扩张, 要在不断地探索过程中形成自己的特色专科, 形成“小综合、大专科”的模式, 以吸引更多的服务对象来医院就诊。

大多数转制后的企业医院应当重点向社区卫生服务以及老年护理等领域发展, 面向社区居民提供质优价廉的医疗服务以及预防保健、老年护理服务等, 以“保护和增进人民健康”为指导思想, 建立一个集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育为一体的社区卫生服务中心。

摘要：企业医院社会化是当前国有企业改革的必然趋势。转制后的企业医院面临着内外部环境变化的巨大压力, 在市场经济条件下, 企业医院必须做到明确的市场定位才能够求得生存发展。文章从此立场出发, 系统分析了企业医院转制后的市场定位, 为企业医院今后的发展提供一定的参考。

关键词：企业医院,转制,市场定位

参考文献

[1]雷海潮.企业医院的改革与转制[J].山东卫生, 2004 (12) :30.

篇4：“集体企业”转制的背后

200万元竞不过26.8万元

2004年7月8日，沈阳人黄宝鑫在网上发现了一则消息：沈阳长城金属卷柜厂通过沈阳产权交易中心(现为沈阳联合产权交易所)发出”企业整体产权出让挂牌上市信息公告”，注明标的底价为26．8万元。沈阳长城金属卷柜厂属于家具行业，特别是其厂生产的金属卷柜曾经在沈阳小有名气，早在几年前，黄宝鑫就比较熟悉沈阳长城金属卷柜厂。他向《小康》记者介绍，26．8万元的底价简直太便宜了。在他看来，这是一个难得的商机。由于凭借自己的力量不能竞拍到这个企业，他找到了沈阳某家具有限公司的负责人刘文龙，想与其合作竞拍此厂，两人仔细地实地考察后，一致认为沈阳长城金属卷柜厂各方面条件不错．于是抱定了200万元左右要拿下沈阳金属卷柜厂的决心。

2004年7月14日，他俩来到沈阳联合产权交易所，办理了转让摘牌手续，按照相关规定交付了1000元保证金和相关的证明材料，等待竞标。按照规定，竞标应该在1 0个工作日之内，可是他一连等了10多天也没有等

到竞拍通知。沈阳联合产权交易所给他们的答复是“等。”2004年年底，等了近半年的刘、黄二人已经多次找到沈阳联合产权交易所，最后却被告知沈阳长城金属卷柜厂已经要求撒牌进行重新审核，具体事宜刘、黄二人应该找企业的主管单位沈阳市于洪区北陵街道办事处了解。

沈阳联合产权交易所交易部周部长在接受<小康》采访时说，当时他已经向刘、黄二人讲明了实际情况。原来，沈阳市于洪区北陵街道办事处校办企业公司于1998年已经将企业卖给了法人苏某，并且有付款凭据和乡里的文件，付款价格即为26．8万元，但是营业执照还是集体企业。2004年，苏某要求转制，所以才来到沈阳联合产权交易所挂牌，要走这个过程。

黄宝鑫对此十分不解，他俩因为沈阳长城金属卷柜厂一事已经跑了半年，不仅想好了以后如何改造此厂，甚至都设计好了长远规划，却不曾想遇到了这样的事情。

不久，刘、黄二人在沈阳市于洪区北陵街道办事处校办企业公司看到了于洪区北陵乡政府(即现北陵街道办事处)校办企业公司与沈阳长城金属卷柜厂于1998年1月1日签订的转让合同，合同上标明企业整体转让给现在的法人代表苏某。也就是说．如果不是刘、黄的出现，这次集体企业产权转让会进行得悄无声息。

刘、黄二人找到了苏某，苏某对刘、黄二人说：”厂子我早已经买了，上产权交易所挂牌只是走一个形式。我投入了不少钱．在企业经营管理上花了不少心血，你们跟我抢什么呀!”苏某还向刘。黄二人表示，“我们自己家的买卖， 自己家的房子． 自己家的地，和你们谈什么，校办企业公司的杜经理已经答应我们了，谁也买不去，有人想买我就收回，你来找我们有什么用？”

挂牌摘牌只是走形式

《小康》在对集体企业形式的调查中发现，1990年代之前，集体企业的模样无非有两种：一种是真集体企业，源自国营附属而引申出的集体企业；另一种是假集体企业，是改革初期一种特有的模式，那个时候由于一些个体：隆大发展，需要原始积累．便想方设法套用了集体企业名义。一是那个年代集体企业要远远比个体私营的市场认可度要高，二是可以拿到一些国家支持的政策，形成了真个体假集体的一种特殊的模式。而沈阳长城金属卷柜厂究竟是一家什么样的企业呢?周部长向《小康》记者介绍，此厂的房产属于集体，其他资产属于苏某个人投入，比例大约为集体和苏某双方各一半。因为在1998年之前，苏某一直是在承包经营，并且投入了除房产之外的流动资产，这方面有资产界定。看来，沈阳长城金属卷柜厂是介于个人投资与集体资产之间的一种集体企业。

一位相关人士透露，沈阳长城金属卷柜厂到沈阳联合产权交易所进行挂、摘和撤牌，就是来走产权交易的形式的。黄宝鑫认为：“国家已经明文规定，国企和集体企业转制必须要经过必要的公开程序，而这公开程序也就是要有人参与、有人竞争以达到公平。按照法律来说，即使苏某有投资也是与其主管单位的事情，与挂牌竞拍无关，苏某应该采取参与竞标的方式争回自己的企业。”

转制怎样收场？

国企转制中有一种“保姆”理论。所谓国企“保姆”就是以推崇个人能力为基础，一个人用各种办法和各种方式救活了一个将亡的国企，而这个人就成了英雄，在取得高工资和大量股份之后，尚不能满足其欲望，反过来还要占有企业的股权。就如同”一间破烂不堪的房子，因保姆来了打扫干净，这房间便成了保姆的”。集体企业中的“保姆”与其有着异曲同工之处。

而另一种模式是“真个体假集体”，这种企业是以街道或者乡镇名义办的小型集体企业，它们出现在1980年代中期以后，由于当时政策的原因，一些成长期的个体户为了扩大自己的发展，向街道或者乡镇交纳管理费，进行集体企业注册，但实质上却是个人投资。

这两种“保姆”给1990年代后期开展的企业转制带来了相当大的麻烦，因为企业转制就必须得通过产权交易，交易价格和竞争对手的出现会打乱”保姆”的预期设想。就此看来，真“保姆”要想转制企业是在情理之中、法理之外。由于”保姆”进行投资的同时，也利用了圈内其他人的各项优惠才使其：仕大发展，所以在转制时首先要考虑圈内其他人的权益．然后再进行产权交易．这样势必对集体利益造成损害。

篇5：企业转制程序

工安置管理暂行办法》的通知

【法规名称】广州市人民政府印发《广州市改组转制企业职工安置管理暂行办法》的通知

【颁布日期】1994-12-05【实施日期】1994-12-05

穗府〔1994〕103号

目录

第一章 总则

第二章 富余职工安置第三章 在职及待业管理与待遇第四章 离退休人员的社会服务第五章 附则

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将《广州市改组转制企业职工安置管理暂行办法》印发

给你们，请依照执行。

广州市人民政府一九九四年十二月五日第一章 总则

第一条

为建立现代企业制度，促进劳动力合理流动，维护企业和职工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市区内完全参加本市各类社会劳动保险的改组、转制企业(含外商投资企业)及因生产经营变化，出现富余职工的企事业单位(以下简称企业)的有关职工的安置，适用本办法。

第三条

本办法由广州市劳动局组织实施。

第二章 富余职工安置

第四条

企业应开展多种经营，采取多种办法妥善安置富余职工。

第五条

市、区劳动行政部门应采取职业介绍、转业训练、生产自救的办法，帮助企业安置富余职工。

第六条

富余职工离岗待安置期间，企业应按不低于本市失业救济金最低发放标准，核发其生活费。

第七条

企业的确无法提供岗位，辞退富余的劳动合同制职工和临时工，应解除劳动合同，并按其在本企业的工作年限，每满一年发给一个月的补偿费；企业按规定所辞退的固定职工(含已在本企业改为劳动合同制职工的原固定职工，下同)，按其连续工龄、每满一年发给一个月补偿费。月补偿费标准均按不低于该职工离

岗前12个月的平均工资的60%计算。工作年限不足一个月的部

份不作计算。一个月以上部份不足半年按半年计算，超过半年

按一年计算。不另发生活补助费。

终止劳动合同的职工，符合《广州市企业实行全员劳动合同制若干规定》的，由企业发给生活补助费；不符合其有关规

定的，企业可不发给生活补助费。

第八条

经企业批准辞职的富余职工，企业应按其在本企业工作年限(固定职工按连续工龄)，每满一年发给半个月的生活补助费，最高不超过6个月。月生活补助费标准，按不低于该职工离岗前12个月的月平均工资60%计算；如无正当理由，不服从企业工作安排而辞职的，不发生活补助费。

第九条

职工辞职、辞退的，由劳动行政部门发给《职工劳动手册》，办理待业登记，按失业职工进行管理，按规定享受失业救济和医疗待遇。

辞退或合同期满离开企业的职工享受失业救济待遇期限，不扣除企业按规定发给补偿费或生活补助费月份；但辞职职工则扣除生活补助费月份。

第十条

职工辞职、辞退后，原企业固定职工按国家规定计算的连续工龄视作缴纳退休养老保险金年限；如重新就业的，就业前后的缴费年限可合并计算。

辞退的职工确无重新就业机会，达到退休年限，符合退休条件的，可凭《职工劳动手册》委托市、区退休职工管理机构(下称退管机构)到劳动行政部门办理退休手续。其中女职工达到50周岁以上的，可申请退休，但申请退休年龄最高不得超过55周岁。

前款退休人员由社会劳动保险公司按规定发给基本养老金，并参照合同制职工的规定报销医疗费；由市、区退管机构负责管理。

第十一条

对非因生产经营情况发生严重困难，经市政府批准关闭、依法破产(以下简称关闭、破产)企业以及非被兼并、进行异地改造的企业从异地招用、安置迁转户粮关系的劳动合同制职工的合同期限，以及辞职、辞退的管理仍按现行规定执行。

第十二条

年龄距法定退休年限五年以内的富余固定职工，企业可按现行办法办理离岗退养。离岗退养费原则上按不低于本企业职工上月人平均退休费发给，也可按不低于本企业职工上月平均工资70%确定。但不得高于本企业上离退休人员月平均退休费的110%，并可随退休费调整而调整。

对关闭、破产企业的离岗退养人员，如按本办法第二十四条规定交由市、区退管机构管理的，须经市劳动局审批，由企业按本办法第二十五条规定的标准，一次性分别向市、区退管机构和社会劳动保险公司，缴交退休养老期间退休职工活动基金，并预缴退休生活费和医疗费；以及需委托市、区退管机构

继续代支的离岗退养费、离岗退养期间的医疗费和退休养老保险费。其中，退休养老保险费按该企业关闭、破产时上全市职工月平均工资60%为基数计提。

第十三条

关闭、破产企业或经市政府批准“解困、转制”和向境外或私人转让一定产权、进行异地改造的企业的富余固定职工，自离岗之日计起，6个月的安置期内，有权一次性地合理选择以下其中一种安置途径：

(一)经企业批准办理调离。(二)按本办法第七条规定办理辞退。

(三)有条件的企业，原则上未达法定退休年限在15年以上的固定职工，双方自愿的，经市劳动局审批，可以办理离职。由企业按其连续工龄，每满一年发给不少于3个月上全市职工月平均工资(以市统计局公布为准，下同)的离职费，由市社会劳动保险公司一次性发还本人缴交的退休养老保险基金(不计利息、也不扣管理费)；由劳动行政部门换发《职工劳动手册》，办理待业登记，按失业人员管理。但不享受失业救济待遇。职工档案转交其户口所在区劳动行政部门管理，以前的连续工龄和退休养老缴费年限注销。

(四)关闭、破产企业中的患职业病或因工负伤医疗终结，经医务劳动鉴定机构鉴定为轻度残疾的固定职工，由企业按照《广州市企业职工社会工伤保险实施细则(以下简称《细则》)的有关规定发放工伤补偿金后，可按规定选择离职或辞退；大部份丧失劳动能力的，按《细则》有关规定处理。

非因工伤病，经企业指定医院确诊，企业医务劳动鉴定机构鉴定为难以坚持正常工作的固定职工，可按规定选择离职或辞退。企业应按其连续工龄每满一年按规定标准增发一个月医疗费。

(五)关闭、破产企业的固定女职工，达到50周岁以上的，经本人申请，可以办理退休。按国家规定的退休生活费由社会劳动保险公司发给。

(六)符合计划生育规定的女职工在孕期、产假期、哺乳期内，可按规定选择离职或辞退。其补偿费、离职费应按本办法规定的标准计至哺乳期终止之日。并由企业按规定一次性分别增发自辞、离企业之日至哺乳期终止期间企业尚未发给的工资、生活费，以及按市卫生部门收费标准计发医疗费、产婴住院费。劳动合同制女职工和女临时工符合本项规定的，选择辞退时，由企业参照本项规定发给有关费用。

6个月安置期满后，企业的确无法提供岗位，富余职工又不作选择的，企业可以作辞退处理。但对非关闭、破产企业中符合上款第(四)项规定条件的职工除外。

第十四条

关闭、破产企业的固定职工原供养直系亲属的劳动保险关系，属子女的，可转移到配偶工作单位；属配偶的，可转移到子女工作单位；属父母的，可转移到兄弟姐妹的工作单位。

第十五条

关闭、破产企业原来因征地而吸收安置的“农转非”职工，如属固定职工的，按本办法第十二条规定办理；如属合同制职工的，按本办法第七条规定办理。如属企业安置期限不足十五年的，企业应按市劳动局规定的标准和递减办法，返还征地安置补偿费。该项费用由市劳动局代管，转交再安置单位专项用于该职工的转岗培训和就业安置，亦可用在该职工离开企业后参加退休养老保险。

非关闭、破产企业原来因征地而吸收安置的“农转非”职工，严重违纪被企业依法辞退时，企业应按上款规定返还安置补偿费。

第十六条

企业一次辞退20名以上富余职工的，应提前30天向该企业工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，并向市、区劳动行政部门报告后实施。

企业辞适富余职工后，6个月内录用人员的，在同等技能

条件下，应当优先录用被辞退的富余职工。

第三章 在职及待业管理与待遇

第十七条

市、区劳动行政部门应为失业职工提供失业救济、职业介绍、转业训练和生产自救等系统的社会服务措施。

第十八条

职工在失业救济期间，由劳动行政部门按月发给失业救济金和医疗费。失业救济金按上年本市职工月平均工资35%－45%核定，但不低于本市社会定期救济标准的120%。医疗费以一定基数为起点，满10年工龄以上的，按本人连续工龄逐年递增。职工在失业救济期间，因病住院，家庭确有困难的，可凭住院费用结算单，由本人向户口所在区劳动行政部门提出申请，经批准，按允许报销范围的住院费的50－70%给予一次性补助。职工在失业救济期间死亡的，按规定享受有关待遇。企业原固定职工在失业救济期间，无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的，半年后停发失业救济金及其他费用。

第十九条

职工失业期间必须选择参加劳动行政部门组织的转业训练，学费可以减免。

第二十条

鼓励失业职工从事个体工商业。凡已取得营业执照的失业职工，可一次性领取本人失业救济期间核定未发的全部失业救济金和医疗费作为扶持开办费。

第二十一条

劳动行政部门可通过组织工赈队、逐步在各行政区建立生产自救基地、扶持发展劳动就业服务企业，安排失业职工生产自救。凡安置30人以上的生产自救点或劳动就业服务企业，可按每个失业职工1000元的标准，从失业救济基金中提供低息贷款，作为生产扶持金。

失业职工参加生产自救期间，可以其工资收入缴交个人部

分退休养老保险金。

由劳动行政部门直接兴办的生产自救组织和安置失业职工(含富余职工)的劳动就业服务企业，可以按税法规定享受税收优惠政策。

第二十二条

企业应按上本市职工月平均工资的0．7%，向市失业保险机构缴纳失业保险费，并在管理费科目中列支，由企业开户银行按月代为扣缴。

第二十三条

企业开展房地产开发的，可提供一定数量的厂房、场地，由劳动行政部门组织该企业失业职工生产自救。

第四章 离退休人员的社会服务

第二十四条

关闭、破产企业，具备条件的，可将离退休人员移交市、区退管机构管理(处以上离休干部仍按国家现行规定安置)，移交后其基本养老金和医疗费由市社会劳动保险公司按规定发给或报销；不具备条件的，可利用原有资源兴办劳动就业服务企业，管理离退休人员。非关闭、破产企业离退休人员的管理暂按现行办法执行。

第二十五条

企业移交退管工作时，应按每名退休职工3000元的标准，向市、区退管机构一次性缴交离退休人员活动基金；按本企业移交当月实发退休金为标准，向市、区社会劳动保险公司一次性预缴五年退休生活费；按上全市退休人员人均医疗费为标准，一次性预缴每名离退休人员5年的医疗费。

企业缴纳、预缴的退休活动基金、生活费和医疗费，可从企业关闭、破产清理维护费、破产财产、房地产开发(土地使用权转让)收入或其他自有资金中按第一序列列支。

第二十六条

关闭、破产企业过去经批准缓交的社会劳动保险基金，可在本办法第二十五条规定的经费来源中，按第一序列列支清偿。

第二十七条

市、区社会退休养老保险基金、医疗保险基金出现不敷支出离退休职工的基本养老金和医疗费的情况时，由市劳动局提请市政府处理。

第二十八条

市、区退管机构应逐步把企业离退休职工纳入社区管理，建立以区、街为活动区域的全市离退休职工管理网络，全面负责发放退休金、办理医疗费报销以及组织慰问等活动，所需管理服务费用按有关规定拨付。

第二十九条

市社会劳动保险公司每年可从各项社会保险基金结存总额中提取70%以下资金进行投资运营增值。运营业务费用，可按《广州市贯彻实施办法》有关规定执行。

第三十条

社会保险基金的收支和运营，应接受社会保险基金监督机构监督。

第五章 附则

第三十一条

本办法由市劳动局负责解释。

第三十二条

企业与职工因执行本办法引起劳动争议的，按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》处理。

第三十三条

本市农、林、水系统改组、转制企业职工安置管理办法，由市劳动局根据本办法另行制定。

第三十四条

县级市改组、转制企业职工安置参照本办法执行。

第三十五条

篇6：企业转制程序

发布时间：2009-10-7 9:59:09 阅读数量：908 字体: 【大 中 小】 信息来源：办公室

鲁工商个字[1998]74号

各市、地、县（市）工商行政管理局，各分局：

为适应国有、集体企业改制、改组、改造的需要，做好国有、集体企业转制为私营企业的登记管理工作，根据有关法律、法规和政策，结合我省实际，现提出以下意见：

一、转制登记的范围

国有、集体企业全部产权或部分产权（51%以上）出售给私营企业、个体工商户及公民个人，或被私营企业兼并、改变企业所有制性质，申办私营独资企业、合伙企业、有限责任公司、集团有限公司的，应办理转制手续。

二、转制登记的方法

（一）转制企业申请开业（设立）登记为各类私营企业的方法

1.原是国有企业的，申请人应持政府批文，国有资产管理部门出具的资产评估确认书，企业资产注销证明（全部资产出售的）或企业产权变更登记表（部分资产出售的）及原企业档案，到私营企业登记管理部门办理开业（设立）登记。

2.原是集体企业的，申请人应持企业主管部门批文，具有法律效力的资产评估证明，经公证的企业资产出售协议及原企业档案，到私营企业登记管理部门办理开业（设立）登记。

（二）私营企业购买、兼并国有、集体企业后需要变更登记事项的，申请人应持本条第（一）款所规定的有关文件、材料到

原登记机关办理变更登记。

（三）登记部门受理登记申请后，对转制企业原档案中的有关文件、材料（行业前置审批、生产经营住所证明、验资报告等）继续有效的，不必提供新的证明。对禁止私营企业经营的项目应予以核销。

（四）对符合登记条件的，登记管理部门应根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国公司法》等法律、法规，分别核发《营业执照》、《合伙企业营业执照》、《企业法人营业执照》。

三、假集体企业的清理整顿工作，应按山东省人民政府办公厅鲁政办发[1990]35号文、山东省工商局[90]工商个字第152号文的规定办理。

四、国有、集体企业转制申请登记为个体工商户、个人合伙的，应参照上述登记办法，依据《城乡个体工商户管理暂行条例》的规定予以办理。

篇7：企业转制程序

颁布机构：北京市财政局 北京市国家税务局 北京市地方税务局 中共北京市委宣传部 2010-06-24

转发财政部、国家税务总局、中宣部关于公布学习出版社等中央所属转制文化企业名单的通知

各区县财政局、国家税务局、地方税务局，市国家税务局直属税务分局，市地方税务局直属分局：

现将财政部、国家税务总局、中宣部《关于公布学习出版社等中央所属转制文化企业名单的通知》(财税[2010]29号)转发给你们，请遵照执行。

附件：财政部、国家税务总局、中宣部《关于公布学习出版社等中央所属转制文化企业名单的通知》(财税[2010]29号)

北京市财政局 北京市国家税务局

北京市地方税务局 中共北京市委宣传部

二○一○年六月二十四日

网址：http://-1问法网——中国最快捷的法律咨询网

附件：

中央所属转制文化企业名单

学习出版社

中国出版集团有限公司

人民文学出版社

商务印书馆

中华书局

中国大百科全书出版社

篇8：企业转制程序

一、企业文化的地位和作用

1、企业文化是企业形象的灵魂和支柱

21世纪是一个不断学习、借鉴、创新的新经济时代, 谁拥有文化优势, 谁就拥有竞争优势、效益优势和发展优势。《财富》杂志指出:“世界500强企业胜出于其他公司的根本原因, 就在于这些公司善于给企业文化注入活力, 凭借着企业文化的力量, 这些公司保持了长盛不衰。”现代企业文化的概念是由西方国家在20世纪80年代传入我国的。随着市场的激烈竞争, 市场的饱和、产品的同质化、服务的攀比性已经迫使竞争升华到了更高的层面。国际间的竞争与合作迫使企业必须建立适合自身生存和发展的企业文化, 只有这样, 才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

2、企业文化是企业赖以生存和发展的客观要求

在现代企业的发展中, 文化与经济相互交融, 使得企业文化的地位和作用越来越突出, 越来越显示出旺盛的生命力;文化的力量深深地熔铸在企业的生命力、创造力和凝聚力之中。建设自己的具有鲜明特色的企业文化, 成功的企业有很多, 如老牌的北京同仁堂、杭州的胡庆余堂, 还有新生的山东青岛海尔集团、广州的五羊本田摩托公司。显而易见, 将我国的传统民族文化与现代企业文化理念相结合, 并将这一企业文化理念用于管理企业, 其地位和作用是不容置疑的。具体作用如下:能把握和指明企业的发展方向, 具有导向的作用;能塑造和提升企业的形象, 具有提升的作用;能吸引和团结企业的员工, 具有激励的作用;能保持员工的稳定, 增强员工的信心, 具有稳定的作用;能统一和规范员工的行为意识, 具有约束的作用;能提高员工的责任心和事业心, 具有教化的作用。

二、建设科研院所企业文化的意义和必要性

科研院所的体制改革已经走过了十个年头, 全国各省区各单位在探索自身发展的道路上, 可谓是“八仙过海, 各显神通”。实践证明, 在市场经济的大潮中, 要游刃有余地应对各种矛盾和困难, 使企业立于不败之地, 就是要借助文化的力量, 下大力气打造自己的具有鲜明特色的企业文化。企业文化的奠基人劳论斯·米勒说过:今后的500强企业将是采用新企业文化和新文化营销策略的公司。在当今市场激烈的竞争中, 表面看是单纯的产品和服务的竞争, 实际上是企业文化的竞争。企业要生存、要发展, 就必须寻求更科学、更完整的管理体系, 建设具有自己鲜明特色的企业文化, 形成本企业的核心价值体系。由此可见, 加强企业文化建设, 不仅具有现实意义, 而且更有深远的历史意义。

科研院所的体制改革, 将事业型单位转变为科技型企业, 由依赖型转变为自主创业型。这一重大的变革, 标志着新型科技型企业的诞生。这一历史性的变革, 不仅给科研院所带来了发展的机遇, 同时也面临着前所未有的挑战。适者生存勇者上, 面对机遇与挑战, 科研院所必须冷静地分析和思考, 认真地研究本单位的发展方向和目标, 下大力气解决在发展过程中的不利因素。在计划经济时代, 人们的思想意识、行为观念、价值观念还停留在“大锅饭”的氛围里, 对市场经济的认识是很模糊的, 缺乏创新意识、竞争意识、品牌意识。这些固有的矛盾和问题, 是科研院所不可回避, 又要必须认真解决的课题。所以, 科研院所要解决前进中遇到的问题, 必须通过深化科研体制的改革, 克服“等、靠、要”的思想, 打破“大锅饭”的旧观念, 摒弃一切不合时宜的不利因素。除此之外, 还要利用我国优秀的传统文化, 充分发挥文化的号召、渗透作用, 借鉴国外的先进企业文化理念, 打造自己的企业文化。

随着科研体制改革的不断深入, 科技型企业的雏形在原有的基础上逐步建立。但是如何从计划经济向市场经济过渡, 思想观念如何转变, 经营意识如何建立和提高, 这些都是转制科研院需解决的问题和困难。目前, 科研院所要从以下几个方面着手进行改革:一是要彻底从计划经济时期的模式中走出来, 转变“衣来伸手, 饭来张口”的旧思想、旧观念 (计划经济时期, 科研经费和科研项目都由政府部门拨付和指定) , 全面适应市场经济的发展要求;二是要制定发展纲要和经营策略, 建立适应市场经济条件的长效运行机制, 提高科学的管理水平;三是要立足自己的产业优势, 拓宽发展空间和渠道, 逐步形成一条自主创新的产业链;四是要创立自己的品牌形象, 确立自己的核心价值体系。凡是成功的企业, 都有自己特色鲜明的企业文化。例如:北京同仁堂的“炮制虽繁必不敢省人工, 品味虽贵必不敢减物力”。广州五羊本田摩托公司的“聚五羊灵气, 取本田精神, 创世界一流”。从他们的企业精神不难看出, 这些成功企业的文化建设, 突出了传统与现代的完美结合, 彰显了本企业的鲜明个性。因此, 科研院所必须依靠文化的力量, 借助文化的渗透力, 建设自己具有鲜明特色的企业文化。应该秉承我国的传统民族文化, 借鉴国外的先进企业文化理念, 结合本企业的实际情况, 精心构筑自己的文化体系。

三、充分发挥科研院所的优势, 努力打造自己的特色文化

全国开发类科研机构有五千多家, 职工总数近百万人。这些科研院所大多数具有成立时间早、技术力量雄厚、科研成果丰富、各类人才济济、文化底蕴厚重的特点。另外还有一支不畏艰难, 吃苦耐劳、勇于奉献的坚强的高素质的科研队伍。他们为社会主义建设作出了巨大的贡献, 取得了丰硕的成果。由此可见, 科研院所与工业企业、商业企业等行业的不同之处在于它的文化基础较好。因此, 建设一个以企业文化为灵魂、以企业制度为依托、以企业形象为载体、以科技创新为根本的企业文化, 是非常有必要的。

1、科研院所有坚韧不拔的创业精神

科研院所大多是在建国初期成立的。当时的中国百废待兴, 科学技术领域更是一片空白, 且面临很多问题和困难。在这样的境况下, 老一辈知识分子克服种种困难、不畏艰难、不计个人得失, 在一穷二白的国度里, 建立了多行业、多学科的科研体系, 并逐步成长为具有现代化水平的科研队伍。他们的这种坚韧不拔、敢于开拓、勇于奉献的创业精神, 成就了科技界的事业基础, 铸就了中华文化的辉煌, 并为中华民族的传统文化与现代企业文化的结合奠定了很好的基础。

2、科研院所有自己的人才优势

转制科研院所有着丰富的人力资源, 从整体上看, 其文化结构、知识水平、个人素质都比较高, 他们是单位的骨干力量, 对单位的生存与发展起着非常重要的作用。所以充分发挥好他们的作用, 激励他们的斗志和创新能力, 使其把个人的前途与命运和单位的荣辱与兴衰结合起来, 把个人的才能与集体的智慧结合起来, 就显得极为重要。作为企业文化建设的重要一环, 就是要把物质文明与精神文明建设好, 确立一个大家认同的价值观体系, 形成一定的尊重知识、尊重人才的文化氛围。只有这样, 才能增强员工的亲和力、凝聚力、向心力, 为单位创造出一流业绩。

3、科研院所有技术成果的优势

经过几十年的拼搏奋斗, 科研院所不仅聚集了大批的人才, 积累了丰富的创业经验, 而且获得了丰硕的科技成果。老一辈科学家和许多专业技术人员在党的领导下, 不畏艰难、克服种种困难, 开创了科学技术的崭新天地, 在国防科学、机械制造、生物工程、医药化工、石油冶金、电子技术等领域取得了巨大的成就, 使我国甩掉了科学技术落后的帽子。杂交水稻之父———袁隆平院士, 是享誉国内外著名的科学家, 他研究的杂交水稻, 解决了世界五分之一人口的温饱问题, 如今他又创立了“隆平高科”的品牌文化, 成为行业的龙头企业。科研院所可以利用自己的科研技术成果, 为本企业的文化建设注入活力, 推动企业文化建设的健康发展。

当前, 转制科研院所面对的问题和困难很多, 但是, 不能因为遇到困难而停滞不前。要像老一辈科学家一样, 不畏艰难、勇于开拓、乐于奉献、敢于创新, 最大限度地发挥本单位的人才优势、技术优势、成果优势, 充分利用本单位的特点, 将优势文化概念融入现代企业管理理念之中, 确立本企业的核心价值体系, 从而形成具有鲜明特色的企业文化。

参考文献

[1]胡树华:基于产业融合的企业战略创新[J].科技进步与对策, 2008 (8) .

[2]董静:企业创新的制度设计[M].上海财经大学出版社, 2004.

[3]王德禄、赵立杰:管理创新[M].山东教育出版社, 2004.

[4]关制钧:管理定律点评[M].经济管理出版社, 1999.

[5]王孝清:论企业文化在现代企业中的地位和作用[J].经济师, 2008 (1) .