议案回复

议案回复（共10篇）

篇1：议案回复

九三学社xx省委员会：

贵委提出的《关于进一步提高工业园区土地利用效率的建议》收悉。接到贵委的提案后，我厅高度重视，认真进行了研究，现将有关意见答复如下：

一、近年来我省在推进工业园区节约集约用地方面的主要举措

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省围绕推进土地特别是工业园区土地节约集约利用开展了大量探索性工作，各地也采取了多种措施，节约集约用地取得阶段性成效。

(一)建立健全制度，全面提升节约集约用地水平

近年来，省政府先后出台了《xx省人民政府关于进一步提高建设用地供应率和利用率的通知》(赣府发〔xxxx〕36号)、《xx省人民政府印发关于进一步加强国土资源管理工作意见的通知》(赣府发〔xxxx〕28号)和《xx省人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区节约集约用地若干措施的通知》(赣府厅字〔xxxx〕30号)，从规划布局、差别化管理、土地供应政策、土地市场建设、土地利用监测监管、工业用地节约集约利用机制、节约集约用地考核评价机制等方面，对推进工业园区土地高效利用作出了新的规定，进一步健全了工业园区节约集约用地的制度体系。

(二)开展专项行动，大力推进节约集约用地工作

一是开展了闲置土地清理处置专项行动。xxxx年，经省人民政府同意，我厅印发《xx省闲置土地清理处置工作实施方案》(赣国土资字〔xxxx〕51号)，明确了清理处置的范围，闲置土地认定标准、处置方式、处置程序，以及工作步骤，在全省范围内开展了闲置土地专项清理工作。xxxx年，国家土地督察南京局向省政府发来《国家土地督察南京局关于移送xx省闲置土地典型案例的函》(国土督宁函〔xxxx〕30号)，移送土地督察和审计发现的xxxx-xxxx年闲置土地，对此我省自上而下高度重视，采取一系列有效措施，切实有效推动我省闲置土地处置工作，截至目前，我省闲置土地处置率为98.12%，排名全国前列。

二是开展了节约集约用地督查专项行动。xxxx年7月，省政府从省政府办公厅、省国土资源厅、省发改委、省工信委、省商务厅抽调人员，由省政府办公厅副秘书长以及4个厅局的主要领导带队，组成7个督查工作组，在全省开展了一次节约集约用地专项督查工作，并于同年11月对全省节约集约用地督查整改开展了“回头看”工作。xxxx年，我厅组织开展全省耕地保护与节约集约用地情况专项检查，对包括批而未供、批而未用土地，农民建房用地在内的有关情况开展现场核查，检查结果情况全省进行通报，督促各地制定工作方案，明确工作目标，落实工作责任，加快消化闲置和批而未用土地，保障农民建房用地合理需求，加强农民建房用地规范化管理。

三是开展了批而未用土地核实专项行动。xxxx年至今，每年初，我厅利用卫星遥感影像图，通过将新增建设用地矢量图与正射遥感影像图叠加分析，及时准确掌握了全省新增建设用地利用情况和批而未用土地位置、面积与分布，并通过原因分析，督促地方加快消化批而未用土地。

(三)落实考核评价，有效促进节约集约用地工作

一是强化对市、县政府的批而未用土地考核。近年来，我省根据建设用地批后监管上图工作成果，对批而未用率全省排名前三位的设区市扣减新增建设用地计划指标，对批而未用率全省排名前五位的县(市、区)，除民生工程和国家重点工程用地外，暂停受理其新增建设用地审核审批，待整改达标后，恢复审核审批，并约谈其政府分管副县(区)长。

二是开展开发区土地集约利用评价工作。xxxx年以来，根据国土资源部的工作部署，我省共开展了四轮开发区土地集约利用评价工作，该项工作旨在通过对开发区用地的详细调查，全面掌握开发区土地集约利用状况，推动开发区土地利用管理基础信息建设，为开发区扩区调区、发展升级、建立相关评价考核制度提供重要依据，促进开发区土地集约评价成果动态更新和考核体系建立，从而进一步加强开发区用地管理、促进节约集约用地。

三是开展单位国内生产总值建设用地下降目标考核工作。根据国土资源部的工作部署，“十二五”期间，我省开展了单位国内生产总值建设用地下降目标考核工作，通过考核，可以综合考量全省各地调整经济结构、优化产业布局、加快经济转型和转变土地利用方式、提高土地利用效率效益的成效，对于提升经济社会可持续发展的土地资源保障能力，促进各地建立内涵挖潜、节约集约用地建立倒逼机制，为国土资源差别化管理提供重要参考依据。

四是开展城市建设用地节约集约利用评价工作。xxxx年以来，根据国土资源部的工作部署，我省逐步在11个设区市以及7个县级市开展了城市建设用地节约集约利用评价工作，通过分析研判城市用地结构等方面存在的突出问题，制定完善城市节约集约用地政策和措施，提出优化产业类型和布局及推进产业转型发展的合理化建议，推进城市规划与土地利用规划的衔接与融合，为优化城市功能布局、促进人口城镇化发展、实施城市低效用地二次开发、提升地下空间开发利用水平、强化土地收储等工作提供依据。

二、下一步加强工业园区用地管理的主要打算

针对贵委指出的我省工业园区用地方面存在的不足，下一步，我们将结合贵委提出的相关建议措施，继续积极探索新办法、新途径，进一步优化工业园区布局，转变土地利用方式，提升土地利用效率，切实保护耕地和大力推进节约集约用地。主要做好以下几个方面的工作：

一是我厅正在起草《xx省开发区节约集约利用土地考核办法》和《xx省开发区节约集约利用土地考核实施细则》，拟报请省政府印发实施。通过对全省开发区的土地供应率、土地利用率、土地利用强度和土地利用效益几个方面对开发区用地实施考核，考核主体为市、县(区)人民政府。对考核排名在倒数3名的设区市，分别扣减该市当年度10%、8%、6%的新增建设用地计划指标，用于奖励排名前3的.设区市和排名提升数前5的县(市、区)。对考核排名在倒数5名的县(市、区)，除民生工程和国家重点工程用地外，暂停受理该地新增建设用地审核审批，待开发区考核年前三年新增国有建设用地利用率达到全省平均值后，免除上述挂钩。

二是严格按照土地利用总体规划批地用地管地，对不符合规划的用地，一律不得通过审批。同时认真按照《xx省国土资源厅关于进一步规范土地利用总体规划调整及修改工作的通知》(赣国土资发〔xxxx〕3号)关于土地利用总体规划修改调整的条件及“两年一次”的有关要求，对县级土地利用总体规划修改调整进行严格把关。

三是继续认真贯彻落实《xx省人民政府关于进一步提高建设用地供应率和利用率的通知》(赣府发〔xxxx〕36号)、《xx省人民政府印发关于进一步加强国土资源管理工作意见的通知》(赣府发〔xxxx〕28号)和《xx省人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区节约集约用地若干措施的通知》(赣府厅字〔xxxx〕30号)，切实推进园区用地“两率”的提高。

四是在现有《xx省建设用地控制指标》的基础上，进一步细化编制《xx省新兴产业用地控制指标》，通过限定项目用地投资强度、建筑密度，并结合国家颁布实施的《工业项目建设用地控制指标》、《限制用地项目目录(xxxx年本)》、《禁止用地项目目录(xxxx年本)》，加强项目用地源头控制，大力促进工业项目节约集约用地。

五是为落实最严格节约集约用地制度，增强政府调控工业用地能力，完善适应各地产业发展方向的工业用地供应制度，有效降低企业成本，更好地服务实体经济发展，促进我省新型工业化发展提供资源保障，目前我省正在梳理国家的有关规定，进一步改革完善工业用地供应方式，研究起草了我省工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应方式制度改革文件。下一步，将开展调研论论，进一步修改完善，争取形成制度性成果，大力推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合的供应方式。

六是进一步加强工业园区用地批后监管。今年，我厅将根据《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)，继续在全省开展闲置土地清理处置专项行动，严格按照53号令的要求，未动工开发满一年的，征缴土地闲置费，未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。同时，根据土地市场动态监测与监管系统以及新增建设用地批后监管上图成果，动态监管各用地单位履行土地出让合同情况以及项目动工开发建设情况，并研究出台相应的奖惩措施，以大力推进我省节约集约用地工作。

衷心感谢贵委对全省国土资源工作提出的宝贵意见和建议!期盼一如既往地关心、重视和支持我们的工作，对我们的工作继续予以监督和帮助。我们一定在贵委及社会各界的支持和帮助下，不断加强和改进国土资源管理工作，不负人民的重托。

附件：省政协提案办理情况征询意见表

xx省国土资源厅

xxxx年5月28日

篇2：议案回复

你在中国人民政治协商会议xx市xx区委员会十二届二次会议上提出的《建议在王西区块划出部分土地建立企业总部经济的议案》已收悉。经我们认真研究，现答复如下:

为了重振xx雄风，加快工业经济又好又快发展，企业外流现象已引起区委、区政府高度重视，近几年区政府在企业回归工程中取得了很大成效。在当前受土地、环保因素制约下，建立企业总部经济是十分必要的。目前我区重点化工、塑料企业也基本上把研发、财务、销售总部放在xx。我局建议区政府在规划、土地政策允许下划出部分土地建立企业总部经济，更好更快地吸引人才、技术、资金的回归和引进。

感谢你们对我区发展工作的关心和支持。

联系单位:区发展和改革局

联系人:叶xx

联系电话:xxxxx

邮政编码:xxxxxx

篇3：一起水质卫生行政复议案的分析

2001年4月9日, 建平县卫生局对本县自来水公司监测点 (两个出厂水、三个末梢水) 的枯水期水进行采样。现场用余氯比色计监测末梢水游离性余氯, 三个监测点余氯的值均为0mg/L, 其他项目由建平县卫生防疫站检测。第一水厂的出厂水和一监测点的管网末稍水的菌落总数分别为180cfu/mL和790cfu/mL, 超过国家生活饮用水卫生标准 (100cfu/mL) , 判定供应的饮用水不合格。4月24日, 卫生局经合议决定立案调查, 卫生监督员当日去自来水公司作现场调查, 发现该公司近两个月来未能持续对供应的饮用水进行消毒。4月26日, 卫生局根据“菌落总数超标准”的事实, 依据《传染病防治法》及其《实施办法》, 对自来水公司拟处罚款人民币10 000元的决定, 并对当事人送达了行政处罚事先告知书。4月29日、6月10日分别送达了行政处罚听证告知书和通知书, 6月14日举行了听证会。7月5日, 卫生局将罚款人民币7 000元的行政处罚决定书送达自来水公司。该公司不服, 以处罚无事实根据, 适用法律法规不正确为由, 向县人民政府申请行政复议。后因法制部门支持卫生局的具体行政行为, 申请人自行撤销申请而结案。

2 案例分析

2.1 违法事实认定问题

自来水公司对卫生局的采样程序及防疫站出具的水质检测结果报告存有疑问。卫生局认为: (1) 样品的采集过程是在自来水公司工作人员 (专职为自来水公司化验室采集水样) 的陪同下, 按照GB5749-85标准, “定时、定点、无菌”方式进行的, 此过程是符合规定程序的。 (2) 建平县卫生防疫站的化验室也通过了省级认证, 其出具的检测报告是有法律效力的。综合以上两点, 自来水公司的违法事实是无可争议的。

2.2 适用法律

自来水公司认为:《传染病防治法》及其《实施办法》是针对引起传染病暴发的违法行为, 本处罚适用法律错误, 且量罚不当。卫生局认为: 2001年2月23日、3月12日自来水公司供应的水经防疫站检测, 分别有两个监测点的管网末稍水不合格。卫生局以卫生意见监督书的形式, 告知自来水公司必须加强饮用水的消毒工作, 防止介水传染病的发生。4月份检测的水质仍出现“超标”现象。上述行为属情节严重, 违反了《传染病防治法》第13条的规定, 依据《实施办法》第66条第 (1) 款规定, 对自来水公司作出上述处罚, 量罚合理, 适用法律正确。

3 小结

这是一起由于水质消毒工作不规范导致供应的水质不合格案件, 案件认定的违法事实有在自来水公司现场调查的现场监督笔录、询问笔录、水质采样记录表、水质检测结果报告、听证笔录, 形成一条准确、完整、法定的证据链, 互为补充, 证实了供应的水质不合格的违法事实的真实性。做到了违法事实认定清楚, 证据确凿。供应的饮用水不符合国家卫生标准, 适用的法律、法规有《传染病防治法》及其《实施办法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》, 但前者的法律效力较后者更具权威性。

篇4：两会汽车“最”议案

从今年两会来看，PM2.5、自主品牌强国以及校车安全等话题成为代表们的关注焦点。《汽车观察》杂志经过整理，共搜集了40条与汽车相关的两会议案，通过采用对汽车消费者、经销商、整车厂、零部件厂、咨询机构、权威媒体、行业协会等相关产业人士发布问卷的方式，评选出了2012两会中汽车议案中的几个“最”议案。通过三天的时间，共收回520份问卷，其中汽车经销商对宏观产业结构的发展方向依旧兴致浓厚，而媒体和咨询机构则更倾向于关注环保、校车安全以及治堵等民生议案；而汽车的研发则是所有人关注的焦点。或许这些议案在将来会“进化”为汽车产业的相关政策，或许这些议案最终会石沉大海，但这些带有一定指向性的信息可能会影响2012中国整个汽车市场的发展与走势。

关注度最高的汽车议案代表

长城汽车总裁王凤英 占总投票率 24.5%

每年两会，作为中国汽车“自主品牌”唯一的女性代表，全国人大代表王凤英都会提出一些引起行业广泛关注的议案建议。2012年自然也不例外，在今年两会上，王凤英认真准备了三条议案。其中第一条就是“建议明晰中国汽车国际化发展的战略路径”，也就 是如何让中国汽车更好地走向世界；王凤英表示，如果说前两年的建议更多地想达成走国际化发展之路的战略共识，那么今年则希望国家能够制定一个更明晰的、有利于行业可持续发展的国际化战略路径。此外，王凤英还提出两条建议：一是建议加强创新研发体系建设、实施质量强国战略，一是建议把交通安全教育系统纳入青少年义务教育。王凤英的“建议明晰中国汽车国际化发展的战略路径”议案代表了大多自主品牌的心声，中国汽车什么时候能真正走向世界？中国的自主品牌都急于想得到国家政策支持，来保证出口汽车的质量以及口碑。而“三顾议案”之后，不知道王凤英凭着这种专注能不能得到国家相关部门的支持？

汽车类议案中关注度最高的问题

校车安全 占总投票率 57.1%

校车安全，作为2012年最火的网络讨论话题之一，毫无悬念的当选为关注度最高的汽车问题，2011年，甘肃省庆阳市的校车重大交通事故造成21人死亡（其中幼儿19人）、43人受伤。据初步调查分析，事故原因是装载学生的小客车严重超员，在大雾天气下逆向超速行驶，导致事故发生。该事故暴露出一些地区存在车辆违法严重超载以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题。随后，校车安全的质疑声不断，有媒体用“甘肃血色教训拷问中国校车产业”来评价中国校车产业的不规范。在2012年校车展中，各路汽车企业在制造出来的校车上下足了功夫，技术安全性能的提升，改换为醒目的颜色等措施让校车本身变形为一辆“装甲车”。“但同时国家政策上的支持也应当后续跟上！”全国政协委员，财政部财政科学研究所所长贾康建议，除目前已采取的对各地现有校车加强管理监督等措施外，还应作更全面的考虑，从物、人、路、法四大方面努力强化校车安全。

最有争议的汽车议案

赞成收交通堵塞费 占总投票率 22.2%

交了养路费该不该再交交通拥堵费？同济大学教授蔡建国委员认为，目前针对私家车的收费已有购置税、燃油税、车船税、过路费、过桥费、停车费等多项，而且不少税费包含了城市基建、交通管理等费用，再征收拥堵费缺乏合理合法的依据。提出征收城市拥堵费者，主要理由是能够大大缓解交通拥堵。中国工程院院士钟南山代表称，收取交通拥堵费是一种行政干预手段，长期来看，对于缓解交通拥堵应是有效的。此外，汽车尾气是造成PM2.5的最大元凶，收取拥堵费对减少汽车出行数量有促进作用。从这两个角度看，他赞成收取交通拥堵费。反观汽车消费者的信息反馈，其中大部分人对这个看似“合情合理”的拥堵费不感冒。有些人表示对于京沪等大都市而言，或许拥堵费迟早“不得不收”，但取之于民的费用应当添加到发展城市快速道路、扩大道路容量的工程中去，而并不应该单纯地施以“罚款性”收费。同时，拥堵费也可能导致不公平，因为有钱人对收费并不敏感，开征拥堵费势必导致豪华车大行其道。对于大量公务车来说，不管拥堵费多高，最后为其埋单的依然是公共财政。这样看来，收费真正限制的可能只是部分普通车主。

最有可能得到解决的议案

进一步加大我国城市公共交通建设 占总投票率 16.1%

据数据统计，到2011年年底，我国机动车保有量达2.25亿辆，汽车保有量达1.06亿辆，其中私家汽车7872万辆，大中城市中汽车保有量在100万辆以上的城市数量达14个，城市交通需求与供给的矛盾日益突出。虽然北京、上海、广州等各大城市都在加快道路基础设施的建设，交通网络不断完善，交通管理不断提高，但仍不能满足机动车快速增长的需要，城市交通拥堵现象仍十分严重。北京早晚上下班高峰期间地铁人满为患，上班族苦不堪言。而继油价上涨后，公交，地铁等公共城市交通工具已经成了市民出门的最经济，便捷的选择，如何能发展道路公共交通，拓宽出行渠道已经成了市民最关心也最有信心认为可以得到解决的问题。因此两会代表提出的建议“根据我国的国情和城市人口密集的特点，应优先发展城市 公共交通体系，大力建设城市公共交通网络，以此缓解城市道路交通拥挤的压力。”得到了大家的一致认可，同时也最有得到解决的条件。

最难以实现的议案

建议北京购车摇号要“摇匀”摇公平 占总投票率 18.4%

为缓解北京交通拥堵的状况，从2010年12月23日，北京开始实行“摇号购车”政策。初步统计，2011年北京新上牌车数量比2010年减少60万辆左右。这一措施貌似符合减少上路车辆的初衷，但却催生了不少“怪现象”：部分已有车的家庭会本着“抢占资源”的心态再继续摇号购车，尽管第二辆甚至第三辆车除了“占号”的用处外，并无太多用武之地，而另一部分没有车可用的家庭刚性需求得不到满足。有人连续14次“不中”，有人抱着试试看的心理，资金尚未到位，却初次摇号就“中了”。“摇号过程是公正的，没摇中就是没摇中。”对于这种说法，全国人大代表李荣杰并不认同。他认为，“摇号”是一种没有办法的办法，但为确保公平，还应在制度上加以完善。例如，针对部分摇号者“中签不购车”浪费指标的现象，尽管目前有措施规定“个人或单位需在获得指标6个月之内办完”，但对于弃号者并无任何约束或处罚性措施。一些人建议，对于这种情况应采取“一年内不得再次申请摇号”等方式加以限制。“同时，在摇号过程中，应采取有效措施向无车家庭倾斜，先满足刚性需求。”同时，一些摇号期间的违规操作案件也接连发生，“政府出台的“摇一摇”颇有买彩票的感觉，有些人认为摇到号的概率和中彩票的几率一样大。

最具创新色彩的议案

建议推行机动车电子牌照 占总投票数 11.4%

“无需实物拍照，通过信息技术手段实现对机动车的实时定位，实现城市交通的精细化管理，而不需要采取限购这样的硬性手段。”全国政协委员、九三学社中央委员茅玉麟建议推行机动车电子牌照，精细化疏堵，代替目前的限购政策。

所谓电子牌照，是指在机动车上安装无线信标装置，通过无线电信号将车辆的位置信息实时传递给交通管理系统。“当车主需要经常在拥堵时段进入拥堵路段时，可以通过网络预先申请通行权，管理部门根据既定规则由计算机系统自动审批或者不予批准，并反馈给车载装置。交通管理部门可以通过识别电子牌照，对高峰时段进入拥堵路段的每一辆车收取拥堵费，也可以对停在特定地方的车辆收取停车费。对于公车管理，纪检监察部门可以通过定位系统发现违规用车。将来在必要时可根据每一辆车的实际行驶里程收取养路费，并结合发动机排量收取排污费，这比燃油税更合理。

在信息化，网络化迅速发展的今天，更多数字研发产品的推出引起了人们的注意，如果信息牌照是否在可以全国推广开来，汽车无人驾驶的时代都可能离我们不远了。

2012年全国两会代表、委员与汽车有关的议案

01：推动产业战略重组 加强自主建设 李维斗

02：关于支持发展我国自主品牌汽车 蒋应时

03：加强自主创新、建设汽车强国 曾庆洪

04：进一步完善<产业结构调整指导目录> 李大开

05：加强汽车核心技术和关键零部件的平台建设 左延安

06：建议明晰中国汽车国际化发展的战略路径 王凤英

07：加强创新研发体系建设，实施质量强国战略 王凤英

08：加大自主汽车电子产业政策扶持力度 鲁冠球

09：加大对关键汽车零部件研发政策支持力度 鲁冠球

10：加强统筹协调，推动交通节能减排 九三学社

11：着重治理汽车尾气带来的污染 张 全

12：新能源汽车发展要做好国家规划 马纯济

13：发展LNG汽车和低速电动车 李进巅

14：制定新能源汽车基础设施建设的标准与规划 王 麒

15：快公交车辆改用电动汽车的速度 蔡国雄

16: 加强创新研发体系建设，实施质量强国战略 王凤英

17：分类制定汽车及关键产品最低“三包”规定 李大开

18：加强汽车轮胎安全 防范风险改善民生 贾 康

19：打破汽配供应垄断促 全国工商联

20：提升车内空气质量、防范车内环境污染 李书福

21：制定汽车消费信贷管理条例 曾庆洪

22：治理城市交通拥堵 民建中央

23：进一步解决大城市交通拥堵问题 刘玉岭、陶化成

24：赞成收交通拥堵费 钟南山

25：进一步加大我国城市公共交通建设 刘云生

26：推广更节约资源占路更经济的大容量公交车 李进巅

27：进一步提高地铁建设科学化水平 陈勋儒

28：建议北京购车摇号要“摇匀”摇公平 李荣杰

29：建议推行机动车电子牌照 茅玉麟

30：实施全国校车安全工程政策 龚立群

31：从社会层面建立儿童的校车 刘革新

32：建议优先发展农村校车 任美琴

33：进一步在全国范围内推动校车工程 冯幸耘

34：建议将校车经费应入政府预算 孙桂华

35：建议设立校车安全管理委员会 于 果

36：进一步修改完善《校车安全条例》 周洪宇

37：加快全国中小学生都能乘坐专用校车进程 李进巅

38：健全校车运营法律法规和运营模式 汤玉祥

39：将校车纳入“红白黄”特种车 蒋庄德

篇5：议案的回复

你《关于现代农业园区巩固发展的建议》已收悉。经我局认真研究，现将有关情况回复如下:

一、政府在资金和技术上加大投资力度。

张家山现代农业园区根据建设情况，市级补助资金150万元已经到位。我局将进一步与张家山园区密切配合，随时根据园区发展情况，积极争取涉农扶持资金，帮扶其主导产业发展壮大。

二、积极抽调企业专家技术人员，赴园区实地指导、定期培训。

我局将积极邀请省市有关专家来我县从园区的发展思路、关键生产技术等方面给予指导。

三、成立园区管理机构，配备专职人员为园区提供服务。

目前我局由一名分管园区的副局长和3名业务人员负责园区建设指导、管理、联络等方面工作，虽没有正式命名机构，实际上基本充当着园区管理机构的角色。我局已向县政府提议成立园区领导小组，争取得到领导的支持。我局将抽调系统有关技术人员组成园区技术指导小组，定期深入园区解决技术方面存在的问题。

四、加大宣传力度，打出真正属于xx品牌的“黄河红枣”品牌。

我局将积极协调县电视台、《xx报》、“xx文明”微信公众号等各类媒体加大对园区的宣传报道。

创xx品牌红枣是一项系统工程，要从红枣的生产、加工、包装各个环节严把质量关口，真正生产出无公害有机红枣才是创品牌的基础。农业局将在加大宣传力度的同时，重点做好生产环节监管、质量安全检测、协调帮助进行无公害农产品认定等工作。

xx县农业局

篇6：对人大议案的回复

接到市局转发的淄博市十四届人大代表关于矿山开采及渣土车运输撒漏等扬尘污染问题的提案，环保基金管理处积极与提案的人大代表进行了对接，并再次组织人员协调公安、国土、安监和城市执法等部门进行了检查。

全市矿山共投入整治资金23903.34余万元，硬化矿区联接主干道专用道路79.93余公里，矿区储料场所架设防风抑尘网223435余平方米，矿区进出口建设标准车辆冲洗平台65套，订购密闭式罐装运输车辆123辆。针对散装运输车辆，分别于和先后2次以市政府名义下发了车辆密闭运输的相关文件，并召开了现场会，同时对运输散装物料的运输车辆进行了整改，从源头上遏制了扬尘污染，有效降低了运输过程中因路面颠簸、车辆未密闭造成的物料抛洒和道路扬尘污染。

篇7：议案回复

劳教议案

议案参考范文：全国人大将审议废除劳教议案

议案参考范文：全国人大将审议废除劳教议案

全国人大常委会委员长张德江昨天在北京人民大会堂主持召开十二届全国人大常委会第十四次委员长会议。会议决定十二届全国人大常委会第六次会议12月23日至28日在北京举行。

委员长会议建议，常委会第六次会议审议行政诉讼法修正案草案、军事设施保护法修正案草案、海洋环境保护法等7部法律的修正案草案；审议国务院关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的

补充规定》的议案、关于提请审议关于调整完善生育政策的决议草案、关于提请审议批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于移管被判刑人的条约》的议案；审议关于召开第十二届全国人民代表大会第二次会议的决定草案。

委员长会议建议，常委会第六次会议审议国务院关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估报告、关于农村扶贫开发工作情况的报告；

审议全国人大常委会执法检查组关于检查行政复议法实施情况的报告、关于检查义务教育法实施情况的报告；审议全国人大民族委员会、法律委员会、教育科学文化卫生委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会关于十二届全国人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

■历史沿革

劳教从前苏联引进始于1957年

劳动教养就是劳动、教育和培养，简称劳教。劳动教养制度是中国从前苏联引进，在建国初期的“肃反”运动中应运而生。

1957年8月1日，全国人大常委会第78次会议批准颁布

《关于劳动教养问题的决定》，劳教制度从法律意义上正式“实施”。在随后一年左右，全国建起100多处劳教场所，被劳动教养的人员没有明确的期限，很多人最长劳教达20多年。

1979年，国务院颁布《关于劳动教养的补充规定》，明确劳动教养制度可限制和剥夺公民人身自由1到3年，必要时可延长1年，但经常出现重复劳教。

1982年，国务院颁布《劳动教养试行办法》，针对对象包括家居农村而流窜到城市、铁路沿线和大型厂矿作案，符合劳动教养条件的人；后随《治安管理处罚条例》、《关于禁毒的决定》、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》等出台，更多人员被纳入劳教范畴，包括不够刑事处分的抢劫、xx等“六种人”。

篇8：议案回复

议案实施八年来, 博罗县始终坚持这一发展方向, 坚持高标准、严要求组织议案实施, 效果显著, 突出亮点, 提高了农机经营效益、农业生产效益、农民从业效益、农村生态效益。八年间, 全县实施扶持农业机械化议案发展资金达7360万元, 推广了种植业、养殖业、农产品加工等16项农业机械化技术, 创造的经济效益达7.76亿元, 保障了全县农村劳动力转移就业增收53.18亿元, 取得国家实用型农机科研专利5项, 承担了农业机械化示范基地建设、农机安全监理、农机维修操作人员培训、农机化科研课题、区域性农机推广站建设共5个议案项目。

农机化发展成果卓著

农机保有量快速增加, 装备结构水平持续改善。2010年博罗县农机总动力达49.66万千瓦, 比2002年增长38.4%。农机装备结构不断调整, 从小型、功能单一机型向新型、大中型、复合型机具转变明显, 由粮食作物生产机械拓展至经济作物、林果业、渔业、家禽畜牧业、设施农业、农产品加工等机械。

农机作业水平显著提高, 农业生产方式有较大转变。2010年, 博罗县农业机械化综合水平67.59%, 比2002年提高26个百分点。机耕率93%, 机插率9.44%, 机收率82%, 标志着该县农业生产方式实现了从人畜力耕作向机械作业为主的历史性跨越。

农业生产节本增效, 农民收入快速增加。农业机械化的快速发展, 促使农业生产节本、农民增收。据统计, 2010年, 仅机耕、机插、机收就为博罗县农民节本增收1526.7万元。同时, 机械化作业把农民从土地劳作中解放出来, 保障了该县16.25万农村劳动力向二、三产业转移增收。2010年该县农民人均收入为9065元, 比2002年增收5199元, 农业机械化功不可没。

农机服务组织蓬勃发展, 社会化服务能力增强。目前, 博罗全县共有各类农机服务组织241个、农机户24550户、农机龙头企业5家;农机推广培训等公益性服务机构19个, 技术和管理人员118名;各类农机维修点、配件供应点366个, 从业人员961名;县农机协会1个;农机专业合作社8个, 大大改善了议案实施前的状况。

管理机制不断创新, 农机管理服务水平提升。博罗县农机管理组织机构健全, 县保留农业机械管理局, 并参照公务员单位管理;全县17个镇设立农机管理服务站, 加挂农机推广站的牌子, 不断完善基础设施建设, 确保农业机械化又好又快发展。

硬件设施完善, 农机安全监理工作上新台阶。议案八年, 博罗县共投入52万元完善农机监理的硬件设施设备, 配置了监理车、移动式拖拉机检测装备等监理设备, 多年来无重特大农机安全生产事故发生。

因地制宜发展农机化

实施省人大扶持农业机械化发展议案以来, 博罗县坚持用现代农业物质技术装备武装农业, 加快农机发展方式转变, 有效提高了农业的综合生产能力, 促进了现代农业发展和新农村建设。

博罗县是农业大县。议案项目实施以来, 省、市领导非常重视该县农业机械化的发展, 多次到县调研指导、检查督促工作。博罗县各级政府也注重从政策上、资金上加强扶持, 先后印发了《博罗县扶持农业机械化实施办法》等文件;县人大多次组织人大代表检查农机议案项目实施情况, 县政协委员通过示范区考察调研, 提出了加强花生生产全程机械化建设的提案;县财政局、农业局等部门积极主动协调配合项目建设, 合力推进全县农业机械化发展。

博罗县在核心区和县科技示范场开展水稻生产全程机械化示范基地建设, 试行“公司+基地+农户”的运行模式;在全县17个镇选择农业综合开发区为示范点, 以解决机械化育插秧技术为重点, 以提高收获机械化为突破口, 示范给农民看, 引导农民干。通过试验示范的增产增收实效, 推动全县水稻生产全程机械化和农业机械化的发展。同时, 重点对基层农机站技术人员开展全面系统的技术培训, 培养真正懂技术、懂操作、懂业务的农机工作人员;抓好对农民的宣传培训, 在各镇开展现场演示会、举办技术培训班, 切实提高农民对新技术新机具的认识和应用技能。据统计, 八年间共开展7场农机管理、维修、操作人员培训, 共培训580人;举办各种农机化新技术现场演示会50场次, 参加人员4350人。

议案实施以来, 博罗县依托议案项目建设, 不断加强基层农机推广服务体系建设, 强化农机技术推广职能, 投入220多万元, 新建了杨村、龙华等7个区域性农机推广站, 充分发挥镇级农机站先进农机具推广、技术培训、农机安全生产监管的作用。

在农机推广工作中, 博罗县注重树立典型, 一方面积极扶持农机专业合作社的发展, 推广订单作业服务模式, 组织开展机耕、机收跨区作业服务, 提高机械的使用效率和经营效益, 增强农民经营农机的积极性;一方面与农机大户、种粮大户交朋友, 制定具体帮扶措施, 通过信息传递、技术服务等方法, 把农机大户和种粮大户培养成为业余的农机推广员和信息员。

在推广机械化插秧时, 博罗县注重整合农业、农机、农技人才资源优势, 2003年首创了大田软盘泥浆育秧技术, 编写了《机械化育插秧技术与田间管理》的册子发给农户;与省农机推广站合作编制了《南方双季稻地区水田机械耕整作业技术规程标准》, 在南方双季稻区域首先形成一整套科学实用和操作性强的技术体系, 并在全省推广应用;在植保机械方面, 博罗县东田实业有限公司研制生产出的节能便携式植保电动喷雾器, 喷雾均匀、省工环保, 效率为人工的3～4倍, 在国内同类产品中技术领先、销量最大。

篇9：川菜名片·责任议案

蒜泥白肉：以五花或腿肉，白水煮熟，晾于一隅，随食随取，随心所欲。取快刀片肉，愈薄愈好。话当年，白肉大师蒋海山，人送绰号蒋创刀，其居成都，技艺娴熟，刀随手转，片肉如刨，一刀一弹肉片入盘，层层叠叠，犹如刨花。肉码于盘，多寡无忌。先切葱捣蒜，入花椒辣油，加白糖味素，后以醬油米醋相调合，淋于白肉之上，如是简单，然却味美。籍此明鉴吾等，冗繁未必真功夫，简约何尝不甘霖。细嚼此味，蒜香浓郁，绵软爽滑，不腻不滞，滚熟者喜食，陌生者可馔，暴殄一回，一世难忘。

回锅肉：又名熬锅肉，历史悠久，食者甚众，川渝人家，无不会做，此乃川菜之鼻祖耳。俗话有人蜀不食回锅肉，如同白痴四川走。炮制此昧，繁简有别，然成菜竟如出一味，怪哉怪乎?清末成都，有一凌姓翰林，宦途失意，退隐乡居，其心已如净土，安身立命烹饪，创久蒸回锅肉于巴蜀，与众派回锅肉分庭抗礼，沿传至今，原本此肉煮后炒，此翁非改蒸后烹，取隔水之器，密闭蒸其肉。于今观之，合情合理，肉香不失，营养不败。自此，名噪锦城的久蒸回锅肉便流传开来。家常做法还是以先煮后炒居多。

上好回锅肉，选料考究，后腿二刀臀尖肉，每猪仅有两三斤。煮熟之，切片之，与豆豉豆瓣爆烹之，投以蒜苗蒜苔，青椒洋葱，好恶由己，随心遂欲，三翻两颠，即刻出锅。正宗川菜，店无大小，若此莱昧差强人意，其它之菜必烂无疑，可拍臀去之。

责任议案

近年来，全国“两会”期间的许多提案(议案)都会引发诸多议论，这原本不是一件坏事，它有助于鼓励民众的参政议政意识，也体现出民众的意志趋向和多数民意的力量。人民赋予政协委员，人大代表做出建设性议案的权利，而他们则有义务通过深八的调研，严肃认真地反映民意。但在今年的政协会上，个别委员的议案颇具草率性，从而导致民众争相“问罪”。

某些议案之所以遭致诘难，并非是媒体有意炒作花边新闻，而实在是民众需要负责任的议案。譬如“用10年时间恢复使用繁体字”议案，我国自1956年第一次公布《汉字简化方案》以来，曾先后多次修改方才得以稳定使用至今；不错，汉字来源于象形文字，难道我们应该恢复到甲骨文，大小篆上去才显得“有心之爱”和不失文化底蕴吗?又如议案以“用公积金购买第1辆车”来扩大内需，政策仅倾向于汽车业，而其他纺织，建材、电器等诸多行业又该怎么办?任何以偏概全的方案都是值得商榷的，委员们更应当以科学发展观来厘清议案的脉搏。

篇10：议案回复

一、代表议案的实际涵义与现状

所谓代表议案，是各级人民代表大会代表向国家权力机关即全国人民代表大会或者地方各级人民代表大会提出的议事原案。理论上代表议案包括修改宪法的议案、选举案、质询案、罢免案、成立特定问题调查委员会的议案、就本级人民代表大会职权范围内提出的一般性议案。但实际情况并没有如此复杂，除了代表大会期间代表提出的一般性议案外，其他特殊议案②的发生概率极低，不具有研究的典型性与普遍性。

在缺乏组织性行为与非特殊情况下，代表大多集中于立法、监督、重大事项决定、司法案件、建设项目与预算调整方面提出议案，虽然对于司法案件与建设项目能否成立为代表议案颇有争议，但实际情况却是在代表议案中大量发生。很显然，目前代表议案的实际涵义被代表们赋予了比较宽泛的一般议案的含义，而目前的法律制度并不比代表认识更明确。在宪法的原则规定下，全国人民代表大会议事规则将几类议案放在不同章节，似表明了对于一般议案与特殊议案区别的立场，地方法规则是依据各自的情况，有的地方取广义概念，如山西等省人民代表大会代表议案的规定；但大部分地方则依然比较模糊，如江苏、贵州等省人民代表大会关于议案的规定仅笼统规定代表有权就“代表大会职权范围内的事项”提出议案。笔者认为，由于特殊议案不具有普遍意义，将代表议案的实质涵义限于一般议案既符合当前情势，也具研究与规范的实际意义。

自第六届全国人民代表大会一次会议提出代表议案以来，代表议案的数量处于不断上升的过程，特别是近年来，攀升幅度越来越大。以第六至第十届全国人民代表大会代表议案数为例，如下表：

统计显示，目前代表一般议案正处于高涨阶段，显示了代表民主意识和参与意识的不断提高，也是代表工作和民主法制建设发展的结果。但由于宪法规定的代表议案的内容应当“属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握，相当多的代表议案并不符合代表议案要求，只能转作建议、批评和意见处理。例如六届全国人大一次会上，大会收到代表议案61件，其中有28件转作建议处理，占45.9%；七届全国人大一次会议上，大会收到代表议案488件，其中有394件转作建议处理，占80.7%；八届全国人大一次会议上，大会收到代表议案611件，其中517件转作建议处理，占84.6%；九届全国人大一次会上，大会收到代表议案830件，其中有730件转作建议处理，占87.9%；十届人大一次会议上，大会收到代表议案1050件，其中712件转作建议处理，占67.8%，以上数字还不包括大量重复的代表议案。可见，代表议案数量越来越高，但能够立案由专委会初步审议的比例却总体上越来越低，而经过专委会审议建议列入大会议程并且列入大会议程的数量则更少。

议案的提出和处理应当受制于严格的程序，议案经以法定的方式提出后，必须先经过逐一审查，提出处理意见，然后由主席团会议决定是否列入大会议程。任何一件议案都不仅仅要牵扯到代表本人，还要牵扯到议案审查委员会、主席团会议、全体会议等诸多方面和程序。不符合议案标准的数量如此庞大与不断增长的态势，直接导致了大会主席团、专门委员会审议中无效劳动的增加，甚至不堪重负，难以保证代表议案的审议质量。

但是，就目前代表数而言，代表议案的数量还越没达到应该达到的数量，假定每位代表平均每年认真准备并提出三件左右的议案，全国人民代表大会的代表议案将达到一万件左右，而不是现在的一千多件。可见，对于代表议案数量的增长应当有充分的心理准备，采取适当措施利用代表议案推动民主法制建设发展而不是人大工作的负担。

二、代表议案的分析模式与问题

代表议案合理模式的制度设计是以代表的高度责任心和具备较高代议素质为前提的。宪法、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法等仅作了比较简约的规定，部分地方虽以地方性法规对代表议案的提出与办理专门立法，但在代表议案的合理模式方面制度设计仍不详尽，代表议案合理模式并未得到比较有效的解决。

代表议案的合理模式包括合理的提出与合理的处理两个方面。代表合理地提出议案，是正确行使代议制中代表权利的必然要求，是代表个体素质与整体素质的充分反映，体现在规范的形式、合法的内容、正确的认识、合理的思维等诸多方面。代表议案得到合理的处理，是正确保障代表法定权利的必然要求，是人民代表大会制度设计合理性的证明，体现在对代表正确行使权利的保障、对代表不适当行使权利的合理制约、对代表议案法定性和严肃性的维护等诸多方面。

关于代表议案合理的形式与内容要件，宪法与法律均有不同程度的规定，但其形式要件与内容要件是否得到尊敬、遵守与运用，不仅决定于这方面的法律制度，而且受到代表认识角度、思维方式与代表议案处理程序的制约。如下表：

自觉性低 代表权利 自觉性高

权利来源 高数量+低质量 高数量+高质量

低数量+高质量 高数量+低质量

制约度高 处理程序 制约度低

研究与设计代表议案合理模式的目的是发挥代表在管理国家事务上的重要作用，追求高质量的模式才是合理模式。从上表可以看出，代表议案的数量与质量的关系主要受到代表行使权利的自觉性和代表议案处理程序的制约程度的影响，而代表行使权利的自觉性是决定因素。在代表素质不可能及时提高与普遍提高的现状下，合理地设计代表议案制度亦能比较有效地解决这一问题。关键是如何在提高代表议案质量的前提

下适当保有代表议案的数量。

但在目前情况下，代表对议案的认识还存在一定的差距，对议案处理程序还缺乏足够的了解，所提议案不符合法律规定的形式要件，代表的知情权还未得到充分保障，代表议案的针对性不够强等，使代表议案的作用发挥受到极大的制约：部分代表对议案规范与作用不甚了解，在满腔热情地提出后采取放任态度；大会主席团面对数量庞大的代表议案无能为力，在尊重与放弃的两难中采取转移劳动量的下策；制度设计对于代表权利能否制约莫衷一是，维持现状只有让非国家权力机关组成人员的工作人员分权。而合理模式的设计却遭遇保障代表权利使之虚化还是制约代表权利使之有效的两种理念的矛盾冲突。

在制度设计并不完备的情况下，代表采集议案的方式各行其是，内容五花八门，而又彼此影响，因此，部分代表抱着各种心态尽可能提出议案，甚至在媒体追捧下为了争当“议案大王”而滥凑数量的个别代表也不鲜见。当代表议案提交后，唯一有权处理的大会主席团没有合理授权的法律规定，负责议案实际工作的工作机构及其人员囿于习惯方式的樊篱，对于明显不合理的代表议案不能作废，事事请示大会主席团事实上却不可能，只有自作主张地将部分甚至是大部分代表议案转为代表建议、批评和意见处理。

三、代表议案的历史趋势与解决

民主的发展是个渐进的过程，代表议案是代议制民主的产物，它因为民主需要而产生，同样也因为现实的需要而发展。代表从现实经济和社会发展所提供的客观条件以及追求民主发展的愿望出发，从价值、制度、组织以及具体的建设项目等方面提出安排社会政治与经济生活的愿望，从而形成特定的具有中国特色的代表大会制度中的代表议案。历史与现实的发展证明，社会发展需要代表们的广泛参与，代表需要通过议案的方式表达意见、提出愿望。

但前文所述的代表议案的现状与已经呈现的规律并不等于其历史发展的趋势。因为在现实情况下代表议案的发展状况已经引起了高层领导和广大代表的深切关注。所以代表议案在经过二十年的充分实践后，必然会产发深度的理论探索，觉醒代表的责任意识，催生相关的法律规定，使代表议案的质量产生一个全新的飞跃。

代表议案的发展是整个人民代表大会制度系统化完善的一个重要方面。一般来说，代表议案存在问题的解决与合理模式设计，要根据人民代表大会制度的基本理论与实践，要符合代表比较习惯的方式和中国的政治文化，要适应代表文化素质与法律素质逐步提高的现实，要利于发挥工作机构的助手作用。

首先，要进一步完善法律制度，明确规定代表议案的合理内容，对于不符合法律规定的代表议案实行废案制度。

目前困扰代表议案的主要问题是法律规定不够明确具体，加强法律制度的设计，必须明确规定代表议案的内容范围，准确规范代表大会职权范围内的事项。以全国人大代表议案为例，代表可就宪法第六十二规定的全国人民代表大会职权范围内的事项，提出关于修改宪法的议案，关于制定、修改、废止法律的议案，关于重大事项决定的议案和关于宪法及法律执行情况的议案等；规定除在全国范围内具有重大影响、投资金额巨大的工程建设项目，国民经济和社会发展计划执行中的重大变化，国家预算执行中存在的重大问题，以及其他在全国范围内有重大影响的事项外，规定代表不得就国务院及其所属部委的职权范围内的事项、人民法院职权范围内的事项、人民检察院职权范围内的事项、地方事务、党派、社会团体、企事业单位、其他组织和个人事务、经济文化建设项目、具体司法案件、机构设置、人员编制、薪酬福利等具体事务等提出议案。

对于不符合法律规定的形式要件，签名人数不足法定人数，以及内容不符合上述要求，直接作为废案处理，不予审议。

其次，要进一步提高代表素质，增强代表参政议政的责任意识和大局意识，对于代表议案实行奖优罚劣。

代表在大会期间提出代表议案是宪法和法律规定的权利，任何组织和个人必须保障代表这一权利的充分实现，列入大会议程并经过大会审议通过的代表议案，有关单位必须认真予以实施。

但如何合理提出议案，不断提高代表议案的质量，关键在于代表的法律素质与文化素质，在于代表的大局意识和责任意识。人大常委会和各代表团应当采取多种形式加强代表培训，使代表明确议案的基本要求，在法律规定的范围内提出议案。不断提高代表的参政议政能力，使代表提出议案时能够从本行政区的大局出发；努力保障代表的代表性，提倡从人民群众的根本利益出发，避免狭隘地局限于本部门本单位甚至是个人的小利益；引导代表依法对司法机关进行监督，避免通过代表议案方式影响司法独立；增强代表履职的责任心，鼓励代表密切联系人民群众，通过多种方式采集代表议案；强调代表客观求实和依法履职，认真思考，深入调研，使所提议案合理合法适当。

对提出重大议案，为推动社会进步和经济发展有重大贡献的代表或者代表团，予以通报表扬。贡献突出的，由国家予以奖励。但对于多次提出与事实不符的议案，或者多次提出废案的代表和所在的代表团，也应当予以通报批评。同时切实保障议案能充分反映代表的真实意愿，对于采取欺骗或者威胁手段，强制代表提出议案或者强制代表签名的任何组织和个人，所在单位或有关组织应当严肃处理。构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。

第三，要进一步发挥工作机构的作用，适当授以权责，协助代表提高议案质量，对代表提交的议案实行初步审查。