道县邮政局“为民服务创先争优”实施方案

道县邮政局“为民服务创先争优”实施方案（通用7篇）

篇1：道县邮政局“为民服务创先争优”实施方案

道邮党字［2011］1号

关于开展“为民服务创先争优”活动实施方案

各部、室、中心、支局、所：

为深入贯彻落实市局《关于印发永州市邮政局“为民服务创先争优”活动实施方案的通知》（永邮党字［2011］8号）和县委、县政府《关于印发（关于在全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见）的通知》（道创先发［2011］5号）的文件精神，进一步推动窗口单位和服务行业创先争优，增强服务意识，提高服务效能，改进服务作风，更好地为人民群众服务，促进创先争优活动成为群众满意工程，在更高起点上为推进道县经济社会又好又快发展提供强大动力与组织保证，特制定《道县邮政局“为民服务创先争优”活动实施方案》如下：

一、成立领导小组：

组长：何举旭 副组长：蒋才海、杨帆

下设“为民服务创先争优”活动领导小组办公室，唐海辉同志任办公室主任，尹清禾、刘海燕、李胜红、付颖娟同志为小组成员。

二、活动范围对象 ：全县所有邮政网点和农村邮政支局

三、活动内容：

1、开展“三亮”活动，全面推行服务公开。普遍开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动，使服务窗口创先争优活动争在平时、比在经常、创在实处。要积极推行公开服务事项、公开工作流程和服务标准、办结限时等，公布承诺内容，接受群众监督。

2、开展“三创”活动，持续激发服务动力。深入开展“创群众满意岗位、创服务先进单位、创优质服务品牌”活动，总结推广以往成功经验和典型做法，丰富服务内容，改进服务方式。

3、开展“三比”活动，广泛参与服务竞赛。经常开展“比技能、比作风、比业绩”活动，对照本单位先进标准和先进典型，开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”，形成比学追赶的良好氛围。结合实际开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。

4、开展“三评”活动，切实加强服务监督。广泛开展“领导点评、党员互评、群众评议”，把领导要求、党员互助、群众促进结合起来，党员领导干部和基层党组织负责人要认真进行点评，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。坚持“开门搞活动”，通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。

四、方法步骤

1、完善实施方案。在前期工作开展基础上，深入剖析在服务设施、服务流程、服务效能、服务考核机制等方面存在的问题和不足，有针对性地制定符合本单位特点的“为民服务创先争优”活动实施方案。

2、公开亮承诺接受社会监督。在前期公开承诺基础上，结合本行业本单位实际，重点围绕树立服务意识、提升服务效能、改进服务作风，按照具体、实在、量化，可操作、可检查、可评价原则进行公开承诺，设立监督电话，主动接受群众监督。

3、围绕“三亮三创三比三评”，开展先锋竞赛活动。对在履行承诺，服务群众工作中涌现出来的优秀业务能手和服务标兵进行评选，设立党员光荣榜、党员示范岗、党员先锋岗等，充分发挥先进的模范带头作用。

五、相关要求

1、落实工作责任。充分深入开展创先争优活动的重要意义，切实加强领导，明确职责任务，细化工作要求。各网点组织要按照县局统一部署，结合自身特点，精心组织，抓好落实。

2、加强宣传推介。宣传本网点创先争优活动中涌现出来的先进典型，推广先进做法和经验，使“为民服务创先争优”成为各单位党员群众的自觉行为，让群众切身感受到创先争优活动的具体成效。

3、严格考评考核。通过定期督查、行风评议、网络评比等多种方式对群众口碑好的窗口单位、服务行业和个人进行评比考核，表彰先进。

道县邮政局 二○一一年十月三十日

篇2：道县邮政局“为民服务创先争优”实施方案

活动实施方案

为巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，推动创先争优活动在邮政系统深入开展，持续提升邮政窗口服务水平，根据市级机关工委《关于印发〈‚为民服务创先争优‛先进单位争创活动实施方案〉的通知》，结合邮政实际，制定本活动方案。

一、总体要求

以胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神为指导，认真贯彻落实 ‚为民服务创先争优‛活动要求，以发展特色邮政为使命，以‚发展为民、服务便民、产品惠民‛为导向，以解决热点难点问题为突破口，以群众满意评价为标准，通过实施‚五大工程‛、推进‚五项行动‛，促进邮政服务形象有新改善，服务能力有新增强，服务质量有新提高，典型选树有新亮点，党建工作有新成效，不断增创邮政率先科学和谐发展的新业绩，向党的十八大献礼。

二、活动主题

客户是亲人，满意在邮政。

三、活动范围

此次活动按照统一行动、条块结合、各具特色的原则，分成六个层面全面启动开展。

----邮政营投窗口层面，包括邮政营业窗口、投递段道等；----邮政速递揽投层面，包括速递物流揽收、投递段道等；----邮政金融服务层面，包括邮政代理金融、邮储银行服务、中邮人寿保险服务等；

----邮政营销服务层面，包括邮政各业务板块各项业务专兼职营销队伍等；

----邮政电话客服层面，包括11185、95580、4008909999；----运行支撑保障层面，包括网路运行、科技支撑以及机关管理、后勤保障等。

四、活动目标

通过一年左右时间集中开展活动，力争实现以下‚五新‛目标：

1、服务形象有新改善。加快邮政、邮政金融营业网点门面形象与营业场所规范化建设，全市邮政网点服务规范达标率达到90%以上。

2、服务能力有新增强。加快营业、投递及公共服务平台建设，到2012年底，完成全市邮政新增网点、改造网点任务（另行安排下达），全市乡镇金融服务网点覆盖率达100%。‚苏邮惠民‛网点提供四项公用事业缴费服务。

3、服务质量有新提升。全市邮政服务质量综合满意度保持在75分以上，社会公认、客户满意，行业评比排名前列；客户有理由投诉及时整改率达100%。

4、典型选树有新亮点。培育一批服务标兵、党员模范、道德楷模，力争在省级及以上媒体集中宣传1个。

5、党建工作有新成效。建成一批‚基层党建示范点‛，形成一批基层党建工作优质品牌。邮政党员亮明身份率达100%，党员在企业经营服务中的模范表率作用明显提高，群众公认度高。

五、活动内容

围绕以上‚五新‛目标，着重开展‚三亮、三比、三评‛要求活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，重点部署实施‚五大工程‛。

1、特色发展惠民工程。一是推进发展特色邮政事业。深入贯彻落实党中央、国务院和集团公司关于‚发展中国特色邮政事业‛的指示精神和战略部署，以发展特色邮政事业、推动可持续发展为目标，以服务‚两个率先‛为己任，在‚十二五‛期间，发展要‚坚持‘双轮’‛驱动，保持领先发展，实现‘四年翻番’‛的战略发展目标和‚五步走‛的战略部署，保持邮政发展的规模、质量和效益，在全省邮政的领先地位，实现与地方经济发展和人民用邮需求相适应。二是加快民生服务平台建设。践行国家推行公共服务均等化的要求，依托‚苏邮惠民‛网点、‚中邮快购‛网站、社会代理渠道等，加快构建民生服务公共平台，在服务社会、服务‚三农‛、服务中小企业上有更大作为。三是丰富惠民便民特色产品。健全具有邮政特色的核心产品体系，着力加强对产业集群市场、校园市场、农村市场、电子商务市场的服务，以政府推进文化体制改革为契机，积极切入文化产业市场；以‚新农保‛、‚福农卡‛、‚代理速递揽投服务‛等项目为切入，做好农村金融和速递物流服务；发挥邮储银行优势，丰富个人零售业务品种，支农惠农；创新三农保险、小额保险的保险形态和承保方式，使邮政保险产品惠及更多百姓。

2、服务质量优化工程。通过此次活动的开展，重点解决服务效率低、排队等待时间长、邮件传递慢以及投诉反馈不及时等突出问题，具体推进‚五项行动‛：一是自查自促行动。在全市邮政窗口服务单位广泛开展‚三对照、三查找、三促进‛活动：即对照《营业服务管理体系》，查找服务环境薄弱环节，促进服务环境改善；对照服务管理规范，查找日常管理漏洞，促进管理水平提升；对照先进示范窗口，查找自身服务短板，促进服务满意度提高。做到奖惩并重，严格落实考核标准。二是服务提速行动。通过提高员工业务技能和水平，提高业务办理速度、邮件传递速度、查询反馈速度、查验赔偿速度、投诉处理速度。金融窗口单位通过推广大堂经理制、晨会、夕会制，开设‚快速服务窗口‛、提高自助设备的分流率、推行限时服务等措施，减少客户排队现象和等待时间。科技、网络、后保紧密配合，共同为邮政服务提速行动提供有力支撑。三是微笑服务行动。以‚真心、真情、真诚‛为内涵，扎实推进亲情化、人性化、特色化、差别化服务，立足自身服务实际，积极推进跟踪服务、延时服务、节假日预约服务、上门指导服务，积极参加全省评选‚微笑服务明星‛活动。加强投诉管理，进一步疏通电话客服及其它监督投诉处理渠道，对客户反映的问题尽快处理并给予答复；落实‚首问责任制‛、‚有理由投诉待岗制‛，建立客户投诉回访制度，不断提高客户满意度。四是‚三亮三比‛行动。亮身份、比形象，窗口党员通过佩戴党徽、工作牌，窗口单位通过设立‚党员示范岗‛、‚党员先锋车‛、‚党员示范段道‛、‚先锋营销团队‛，亮出党员身份，展示党员风采，带动整个窗口素质形象的升级；亮职责、比服务，通过电子屏幕、宣传栏等，将服务职责、时限要求、服务流程等进行公开；同时广泛征求广大客户对窗口党员的服务态度、服务质量、服务效率等方面的建议意见；亮承诺、比奉献，各窗口党员立足岗位特点和职责要求，对服务内容、兑现举措、服务时限以及投诉方式、监督电话等，通过多种形式进行公开公布，广泛接受服务对象和社会群众的监督。在党员亮明身份的同时，将‚三亮‛活动推广到‚青年文明号‛、‚工人先锋岗‛、‚巾帼示范岗‛以及‚先进生产工作者（标兵）‛、‚速递揽投示范岗‛等范围，实现亮牌率100%，全面实现服务亮工号、党员亮身份、先进亮标牌。五是‚为民之星‛评选行动。评选为民服务系列先进，包括：营业服务为民之星、投递服务为民之星、速递揽投为民之星、营销服务为民之星、邮储信贷为民之星、服务支撑为民之星等。邮、银联合深化争创‚双星‛活动。邮政速递物流积极参加全省开展的以‚抓正点、保运行、提质量‛为主题的劳动竞赛活动。

3、服务环境改善工程。一是实施新一轮邮政营业、邮政金融网点建设改造计划，通过内部场地调剂、改扩建、租赁和购置相结合，新增一批自办网点，扩大营业服务面积，扩充业务台席。要按照旗舰店标准，建成几个功能齐全、设施一流的示范网点。加快邮储银行示范网点建设，改善低质网点服务环境，加强自助银行建设，大力推进电子银行服务。二是加强投递平台建设，推行大平面作业和电动车投递。不断改善一线人员生产环境，全面启动投递员之家建设，2012年达标率50%以上。三是深化开展‚双百‛特色邮路建设活动。全市城乡邮路全面参与深化‚双百‛特色邮路建设活动，积极参与服务社会、服务百姓、服务民生活动，发挥邮政联系千家万户的优势，架起政府联系百姓的‚连心桥‛，为政府分忧，帮百姓解难，为加强社会管理作出贡献。

4、员工素质提升工程。坚持把提升员工素质作为推进邮政创先争优活动的基础性工程。一是以开展‚三比‛竞赛为抓手，通过开展业务培训，加强服务礼仪、操作技能和新业务知识培训，提升窗口人员的服务意识和服务水平。全面开展岗位技能等级鉴定，邮政、邮政金融持证上岗率达100%、速递物流达到75%以上。二是加强高技能人才的培养，广泛开展‚名师带徒‛、岗位练兵、技能大赛等活动，培养一批岗位明星、业务标兵和技能能手，命名推广一批先进服务工作法，并向苏州局做好推荐工作。积极参加2012年全省举办的邮政全工种职业技能大赛，力争取得大赛好成绩。三是推进人才体系建设，全面实施‚经理人成长工程‛，选拔优秀大学生担任支局长或网点负责人，并做好跟踪及评价工作。四是推进企业培训体系建设，加强企业电子化教育工作，以积极参与各类‚读书节‛活动为抓手，深入推进学习型企业建设工作。

5、基层党建创新工程。贯彻落实江苏省委、苏州市委关于实施党建工作创新工程的意见，按照省公司党组制定的推进江苏邮政基层党建创新工程指导意见，着力加强基层组织建设，提升基层党员队伍素质，促进基层党的建设规范化、科学化水平不断提高。具体做到‚五个创新‛、‚两个加强‛：一是创新基层党组织设置方式和工作机制，实现基层党组织组建率达到100%，提高党组织在基层发展服务中的战斗力和凝聚力，探索建立基层党建工作评价体系。二是创新基层党员队伍建设思路，按照‚五个优先‛原则，重视在一线骨干员工中发展党员，特别注重吸收、培养优秀劳务工党员，有计划地消除一线班组党员空白点，逐步改变劳务工党员较少的状况。三是创新理论学习形式和机制，不断拓宽学习的内容、途径，推进学习型党组织建设。四是创新思想政治工作开展格局，以完善思想政治工作大格局为基本框架，提高思想政治工作参与面。五是创新党建带工建、带团建形式,进一步加强基层单位工会和共青团工作。六是重视和加强基层政工队伍建设，进一步充实和加强基层党建工作力量，加强对基层党支部书记、政工干部的业务培训，提升基层党务工作水平，开展‚基层党建示范点‛创建活动，命名选树一批基层党建创新品牌。七是加强企业文化建设，坚持以文化助推党建工作，宣贯《江苏邮政企业文化手册》，2012年在全省邮政开展的‚企业文化提升年‛活动中，进一步深化苏州邮政的发展文化、管理文化、服务文化、和谐文化，不断构筑新的核心竞争力。

六、方法步骤

以迎接党的十八大召开为阶段性节点，结合今后一段时期邮政发展实际，本次活动分为五个步骤推进。

1、动员部署，广泛发动（2012年2月）。在认真学习贯彻‚为民服务创先争优‛活动要求的基础上，召开三大板块联席会议和动员大会，按照邮政系统深入开展‚为民服务创先争优‛活动实施方案的要求，各板块立足本单位实际，制定各板块特色的细化推进表，并报送市级机关工委。

2、自查自促，公开承诺（2012年2月）。开展以‚三对照、三查找、三促进‛为主要内容的自查自促活动，通过深入走访、组织座谈、发放问卷、网络调查、设置意见箱等多种形式，借助开展‚客户最不满意的服务‛征集活动，查找服务上存在的突出问题。按省公司要求，向社会郑重作出‚江苏邮政服务十项承诺‛，广泛接受社会监督。

3、为民服务，全面实践（2012年2月至7月）。以推进‚五大工程‛、‚五项行动‛为载体，组织发动全市邮政各级党组织和党员，按照‚五个好‛（工作业绩好、党员队伍好、管理制度好、客户评价好、领导班子好）和‚五带头‛（带头学习新业务、带头完成经营任务、带头提供优质服务、带头创新创优、带头遵章守纪）要求，全面投身‚为民服务创先争优‛活动实践。

4、组织测评，总结经验（2012年7月）。积极开展‚为民服务创先争优‛先进单位评比活动，选树一批先进典型；通过邀请第三方调查，聘请行风监督员，邀请人大代表、政协委员、服务客户代表视察邮政，由社会和群众对活动开展取得的成效进行监督评价；注重总结经验，建立长效机制，不断推动创先争优活动向深度和广度推广。

七、成立活动领导小组

为加强对活动的组织领导，成立邮政系统深入开展‚为民服务创先争优‛活动领导小组及相关工作机构。

组 长：丁冬根

副组长：沈秀芬、常建雄、游振荣、黄明荣

成 员：吴卫忠、张志成、胥海铭、金锡生、葛庆前、丁 斐 领导小组下设活动办公室，黄明荣任办公室主任，吴卫忠、张志成任副主任，活动办公室内设三个工作组。

1、综合协调组：负责制定活动工作方案；对活动各阶段工作进行通报；梳理制订相关制度；负责有关活动的召集组织、沟通联络等。

负责人：胥海铭

成 员：章正亚、郭 纯、沈小红

2、服务督导组：负责督促落实‚为民服务创先争优‛在基层单位的进展情况；制定公布服务承诺；组织对窗口单位服务情况进行明查暗访；及时发现服务中存在的突出问题并督促整改；组织对服务改善及活动成效的测评等。

负责人：丁 斐

成 员：钮国华、史红雨、沈振华

3、活动宣传组：负责对活动开展情况进行宣传报道；编发活动简报，交流上报活动信息；对活动中涌现的先进典型进行选树宣传。

负责人：钮琴芳

成 员：王 超、秦根华、陆 峰

八、保障措施

（一）加强领导，提高认识

‚为民服务创先争优‛活动，是当前和今后一段时期全省邮政的重要政治任务，各级党组织要认真谋划、精心部署，严格按照实施方案目标要求和行动计划，分阶段、有步骤推进活动深入、扎实、有效开展。按照条块结合的原则，邮储银行、速递物流公司除按要求参加当地邮政企业活动外，同时要按照条线要求推出特色活动。要充分发挥工会、共青团、妇女等群团组织的优势，广泛发动职工群众积极参与。

（二）强化督查，推进落实

要建立完善涵盖服务承诺、服务规范、职业纪律等量化指标的考核奖励机制，严格检查、严格考核、严格兑现。各单位创先争优活动领导小组要通过调研走访、组织明察暗访等方式，加强督促检查，推动整改落实。邮政系统创先争优活动领导小组将采取分板块、分层面召开专项推进会、现场观摩会等方式，加大推进力度。建立督导联系制度，各板块领导带头深入基层联系点，开展指导、点评、帮扶活动。

（三）典型引路，营造氛围。充分利用办公OA、邮政信息、橱窗、板报以及社会媒体，广泛宣传‚五大工程‛、‚五项行动‛，扩大活动在企业内外的影响。开辟邮政系统‚为民服务创先争优‛活动专刊简报，加强各板块之间、上下之间的信息交流，及时总结先进经验。各单位在开展‚为民服务创先争优‛活动中的经验、做法、典型事例等，要及时上报活动办公室。要进一步加大先进典型选树力度，按照省公司加强典型培育宣传工作的意见，建立本单位完善典型发现、培养、宣传、带动机制，常态开展典型选树活动，使邮政系统涌现出新的一批岗位立得住、行业叫得响、社会有影响的先进典型。

（四）机关带头，主动服务。机关党员要按照‚实干创新、勇创一流，强化执行、模范带头，认真负责、优质高效，协作配合、主动服务‛的32字机关工作要求，带头为基层服务，做勤廉务实的先锋。邮政各板块管理部门每个党员都要建立1－2个基层窗口服务联系点，定期到一线窗口开展调研、指导、帮扶活动。

篇3：道县邮政局“为民服务创先争优”实施方案

关键词：规划窗口,创先争优,纪实

服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标, 窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接、深入推进创先争优活动更要突出为民服务这个重点。把让人民群众得到实际利益作为出发点和落脚点, 着力解决群众反映强烈的突出问题。认真听取群众意见, 一切从人民群众最需要的地方做起, 从人民群众最不满意的地方改起。改进服务态度和作风, 积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务, 切实解决门难进、脸难看、事难办等问题。坚持依法行政、公正执法、公平服务, 从便民利民出发简化办事程序、提高服务效能。

根据《关于在全市窗口单位和服务行业中深入开展创先争优活动的通知》 (临创先领[2011]5号) 文件精神, 建设规划窗口结合自身的具体工作特点和实际积极开展了以“创先争优, 为民服务”为主题的相关活动。通过召开专题讨论会, 认真细致地梳理窗口工作, 针对承诺办理时限偏长、办事流程有待优化、相关部门间沟通协调不够、窗口建设和窗口审批工作机制有待进一步完善等方面进行讨论商量, 并提出解决对策及途径。

1 提高办事效率, 缩短承诺办理时限

为进一步完善行政许可事项审批机制, 提高服务效能, 我窗口根据实际情况, 进一步压缩审批事项的承诺办理时限, 把承诺件的办理时限在原有基础上再合理优化。其中建设项目选址审批承诺办理时限由原来的15个工作日, 缩短到现在的12个工作日;建设用地规划许可审批承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的1个工作日;乡村建设规划许可审批 (村镇建设项目选址审批) 承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的3个工作日;城市规划区内临时建设用地规划许可审批承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的1个工作日;其他审批事项办理时限也均有相应缩短。缩短承诺办理时限极大地方便服务对象办理相关业务, 为其打造更为优质高效的行政审批服务平台。

2 简化办事程序, 优化服务流程

针对部分服务对象不熟悉窗口业务办理流程的情况, 我们会一次性详细告知要提供的材料, 并说明注意事项, 但因为涉及多个部门, 服务对象往往会一头雾水, 不知如何着手。为了更好地奉行“廉洁、高效、优质、便民”的服务宗旨, 我们简化并优化了各类项目办理程序的各环节, 制定了如下流程图 (以划拨用地办理建设工程规划许可证为例) , 使服务对象能对办理流程一目了然, 避免因为不了解情况而来回跑的现象, 提高办事效率。

3 加强窗口建设, 拓展为民服务平台

为了方便杜桥、上盘、桃渚等东部区域办理建筑工程施工许可证手续, 提高群众办事效率, 进一步加快东部发展。从10月25日起, 建设规划局直接授权东部行政服务中心建设规划窗口办理建筑工程施工许可证有关事宜, 涉及在东部办理的项目有建设工程施工合同备案、消防工作联系单、工程建设项目开工安全生产条件申报审查、散装水泥押金、白蚁预防申请表、白蚁预防工程合同书等。同时, 为确保东部行政服务中心的建筑工程施工许可证办理工作能按时顺利开展, 窗口就相关交接工作进行了详细部署。

这一创新之举, 坚持从实际情况出发, 以因地制宜为导向, 旨在为群众提供“高效、便捷、优质”的服务。避免了“多头跑、跑多回”等现象的发生, 切实提高工作效率, 方便群众办事, 同时也增强了政府的公信力, 产生了良好的社会影响。

4 加强部门间沟通协调, 健全窗口审批工作机制

为了提高窗口工作人员的业务能力和综合素质, 加强部门间沟通协调, 健全窗口审批工作机制。10月中旬, 窗口负责人汤华梅应邀对我市乡镇 (街道) 便民服务中心的规划员和土管员进行业务培训, 以便更好地解决涉及本窗口业务的实际问题。本次培训主要围绕浙江省城乡规划条例及自身工作的职能、特点, 对如何更好地开展、落实本职工作进行了指导性的讲解。主要内容包括:新旧城乡规划法的区别、要点解析;各办事项目流程的梳理;相关部门之间的工作衔接问题;办事过程的疑点、难点解答。

此次培训不仅增强了规划员和土管员的业务水平和服务意识, 理顺了部门间的工作衔接和配合关系, 还为进一步完善基层便民服务中心建设和推进城乡建设的科学发展提供了有力支持。

5 爱上“读书”, 让学习成为一种风气

“有事业心和有责任感的人, 才会有敬业精神, 才会有执行力, 才会得顺利地干好每一项工作。这是我读了《你在为谁工作》这本书最大体会和感受”。……建设规划窗口党员人人“登台”宣讲读书心得, 把“职工读书活动”引向了深入。

“每天如果有书看, 会让我放松心情, 消除疲劳。”建设规划窗口的党员开展“为基层送书”活动, 100多本与社区各岗位相关的技术、文化等书籍送到社区后, 对于喜欢读书的人们显得特别兴奋。

“读一本好书, 写一篇心得”。建设规划窗口的党支部把“读书”作为提升队伍素质的一项重要内容。让干部、让党员、让员工在“读书”过程中, 深度诠释了建设规划窗口心所面临的“形势、任务、责任和目标”。

篇4：学风争优，服务创先

摘 要：高校“创先争优”活动具有其鲜明特色，主要以树立优良学风，创造先进服务理念为宗旨。高校辅导员作为学生工作的第一线工作人员，既是学生思想政治的教育者，又是日常行为的管理者，在学风争优，服务创先的活动中起着至关重要的作用。

关键词：争先创优；高校；学风建设；服务育人

中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）17-0337-02

2010年中央组织部、宣传部联合下发了《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，这项活动是为了提高我党的执政能力、巩固党的执政地位、保持党的先进性、加强党的思想引领和组织建设的伟大工程。这次活动的开展使得各级党组织和广大党员的生机活力进一步得到激发，党的执政能力进一步得到提高，党的先进性进一步得到保持和发展。高校是培养人才的基地，搞好教书育人，树立优良的学风，服务好每个老师学生就是高校的“先进”和“优秀”。高校辅导员是学生工作的第一线，是学风争优，服务创先的关键力量，每个辅导员都要把创先争优作为教育学生的经常性机制，启发大学生坚定正确的政治立场，多为学生办实事、好事，切实把高校“创先争优”活动办成学生满意的工程。

一、在“争先创优”活动中建设优秀学风

学风是一个学校治学，学生做人和学习的整个风气的统称，包含了学校的治校作风和学术风气、教师的育人风范和师德修养以及学生的学习氛围和精神风貌等，学风是一所大学气质与灵魂的体现。

1.创先争优活动与校风建设相结合

校风是一种氛围风貌和舆论环境，是一所学校自创校以来在办学过程中所拥有的具有自身特色的文化沉淀与传承，引领着一所学校整体精神风貌和发展方向。同时校风也是学校的治学精神，领导的工作作风，教师的教风和学生的学风以及学术探索所形成的风气和氛围的综合反映和外在表现。高校是我国人才高地、科技高地和精神文明建设高地，所以中外著名大学都非常重视校风建设，如蔡元培先生曾在北大提出的“思想自由，兼容并蓄”，清华大学推崇的“自强不息，厚德载物”，哈佛大学崇尚的“Veritas（真理）”，我们江苏大学追寻“博学、求是、明德”的校训。校风是大学的灵魂，莘莘学子在这种理念中沐浴、熏陶和前行。高校开展创先争优活动必须狠抓校风建设，把它作为学校的中心工作，坚持以党员领导干部为主体，发挥高校党委领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用，严格遵循高等教育发展规律，精心谋划，谨慎决策，以学生为本，把提高人才培养质量的核心任务落到实处，全面促进学校的科学、持续、和谐的发展。高校辅导员应立足于自身岗位的实际和优势，落实“教书育人、管理育人、服务育人”的教育服务理念，大胆创新，进一步加强高校基层党组织建设和党员队伍建设，把学生的学风建设和道德建设放在工作首位，努力营造出一种团结奋进、求真务实的校园氛围。

2.创先争优活动与教风建设相结合

教风也称为师德师风，是教师道德、才学、作风、素养、治教的集中反映，也是影响学生培养质量的重要因素。辅导员是学生思想政治和道德教育的引导者，是帮助学生树立正确人生观和价值观的教育者，是学生健康成长的辅导者，所以在创先争优活动中，需要积极发挥和强化辅导员在教风建设中的先进作用。以“传、帮、带”为主的言行传承教育，通过开展主题班会等一系列活动，促使辅导员秉持优良的育人传统，爱岗敬业、以身作则、严谨治学、因材施教，形成优良的教学风范和育人氛围，进而提升全体教师的爱岗敬业热情，达到弘扬甘于奉献的高尚师德和自觉履行作为人类灵魂工程师教书育人的神圣职责的目的。

3.创先争优活动与班风建设相结合

班风，是指一个班级的精神面貌，内在与外在的共同表现。它是经过长期、细致的教育和严格的训练，在全班逐步的影响下形成的一种行为风气。对于一个具有优良班风的班集体而言，其群体成员都有很强大集体荣誉感、成员之间关系和谐、学习习惯良好、班上学习气氛浓厚等。良好的班风对内它能营造一种朝气蓬勃、催人向上的氛围，而对外则是班级的良好形象和集体的优良风貌，这对学生是一种无形的动力。比如笔者通过问卷调查，群体聊天，网络观察，单独沟通等多渠道全方位的方式和学生建立交流平台，在入学时便对新生做到全面快速深入的了解，然后根据班级学生特点，富有针对性的建立开展班级学习小组等学生们喜闻乐见的特色活动，充分调动了学生的学习积极性。学习小组是按照学生的就业目标，兴趣爱好，性格特点等进行分组，做到小组成员互帮互助，小组之间相互学习，在竞争中学习，在学习中凝聚。

二、在“争先创优”活动中塑造先进服务

高校辅导员是广大学生日常学习生活的管理者，但在新时期思想政治教育情境下，辅导员更要作为学生成长发展的服务者。服务创先，重在创新。

1.创新思想政治教育工作模式

服务创先充分地体现了辅导员在育人过程之中的培养理念、培养模式、培养内容等方面的创新。辅导员要将“创先争优”工作理念贯穿于整个思想政治教育的过程中，突出强调创新理念。面对社会多元文化的冲击和不断发展所产生的众多教育新需要，作为整日接触学生的辅导员更要解放思想观念，与时俱进，对于那些传统沉闷的思想政治教育方法与管理理念，应当“去其糟粕，取其精华”，对新一代大学生重新认识、重新定位，充分给予他们个性发挥的空间。辅导员也应把人才培养这一中心任务放在整个“育人服务创先”活动的首位，运用新媒体社交网络等学生喜爱的新形式，创造性、针对性指导学生的思想政治教育工作。

2.着力培养学生创新创业思维

服务创先，是培养学生创新创业精神和实施素质教育的需要，是深化高等教育教学改革，培养学生创新和实践能力的重要途径，这也正是解决目前高校学生毕业后就业难的重要途径之一。现代大学教育要求学生在学习中要充分发挥其主观能动性，能够自已主动地去学习。高校辅导员应从自身与学校的实际情况出发，积极主动地开创一个独立思考、广泛阅读、学以致用的大环境，进而为学生的自主学习和社会实践等活动提供更加完善的条件与氛围。而目前辅导员对于学生的工作常常驻留于思想政治教育和日常行为管理上，对于学生的创新创业思维，实践执行能力，沟通技巧等综合素质未给予足够的重视，这就直接导致高校人才培养与社会的需要相脱节，进而产生了高校毕业生就业难，就业不对口等问题。科学地把握“服务创先”理念，能够指导辅导员在教育与管理上更加积极主动地进行创新，对于学生培养策略的关注点由以前的统一化转变为培养学生个体的创造性，主动性，协作性等综合能力。

三、在“创先争优活动”中提升工作能力

教育是天底下最伟大的事业，是为了社会的明天培养栋梁之才，其本质就是为了学生更好的成长成才成人。如何最大限度地为学生提供良好的学习和工作环境，如何最大力度地通过自己的工作为学生塑造积极向上的人格取向，如何让学生更好地判断是非善恶，这无疑是位于高校学生工作第一线的辅导员在“创先争优”活动中需要思考的问题。

1.立足本职工作，深刻领会创先争优的精髓

创先争优是扎根于个人岗位和学生工作实际，在日常工作中的创先争优，而不是脱离辅导员实际工作的无本之木，无源之水。创先争优是需要长期的不懈努力与奋斗，也不是一时一地的偶然行为。

高校服务育人就是高校的辅导员通过其热情周到细致的服务，为教师和学生解决实际问题，了解他们内心的需求，关心他们的生活疾苦，帮助他们实现合理诉求，引导他们正确地对待自己、他人和社会，从而树立正确的人生观、价值观和世界观。作为高校学生工作一线的辅导员，既是学生思想政治教育的引导者，又是日常行为的管理者，这是与学生走得最近的一支队伍，是一支特殊的灵魂工程师。

辅导员日常事务管理的服务育人职责表现在通过自己的工作，急学生之所急，想学生之所想，尽最大努力去解决学生的实际问题。每一位高校辅导员都应该从自身工作入手，用自己的一言一行坚持和落实好育人为本、德育为先的理念，以创先争优的工作理念塑造良好的精神风貌，打造出工作中“精气神”，认真做好每一件事，踏实完成每一件任务。

2.创先争优，在工作中超越自我，提升自我

高校普通辅导员的很多工作都是非常零碎细杂重复的，可能每天甚至每年的工作都差不多，长期下来许多辅导员工作激情锐减，从而自我满足安于现状，这种状况显然是很不利于工作活动的开展和辅导员自身进步的。而创先争优就是要求每位辅导员都争当先进，争创优秀。通过创先争优活动，使广大辅导员主动性、积极性和创造性地开展工作，不再将目光和目标仅仅是停留在级别和待遇上，而是更多地比工作、比贡献，促进辅导员思想精神境界的进一步提高，这也是创先争优精神的最好体现。

创先争优是工作的目标和动力，学风建设是工作的出发点，服务育人是工作的落脚点，只有将创先争优与高校学风建设、服务育人完美结合起来，把握三者的本质，才能将工作推向新的高度。

参考文献：

[1]吴珊.浅议普通高校学风建设问题及对策[J].科技创业月刊，2010，（12）.

[2]李源潮.紧紧围绕中心工作开展创先争优[EB/OL].http：//cpc.pe-

ople.com.cn/GB/64093/64094/11869853.html，[2010-06-13].

篇5：道县邮政局“为民服务创先争优”实施方案

ⅩⅩ年，在市局党委的正确领导下，我局从加强基层党组织建设，转变工作作风，创新工作方法入手，立足于服务职工群众和争创一流业务绩，通过党员干部和管理人员率先承诺、践诺，职工群众代表集中评诺等一系列措施，在全局广泛开展“创先争优，争做创业先锋”和群众评议活动，现将基本情况汇报如下：

一、“为民服务创先争优“”活动开展情况

（一）加强组织领导，做好宣传发动

为使我局创先争优活动切实落到实处，我局通过深入的调查研究，成立了由局一把手任组长，副局长任副组长，各专业部室负责人组成的活动领导小组，全面负责活动的开展。

为使活动有成效，我局在活动初期便召集全局全体党员（含内退职工）统一学习传达了市局党委的相关文件精神，要求全体党员干部按照市局党委要求，快速行动起来，立足本职，奋力拼搏，争先创优，比干劲、比贡献，进一步树立党员干部在企业发展中的先锋模范带头作用，引领全局员工牢固树立科学发展观，圆满市局党委和市局提出的各项工作要求，从而在全局形成了深厚的活动氛围，有力的推动了活动的顺利开展。

（三）分级量化承诺指标，明确岗位践诺要求

为切实提高我局党员的战斗力和履职能力，在各个岗位树立党员先进典型，充分发挥党员的先锋模范作用，使我局创先争优

活动落到实处，我们还组织开展“双述、双诺、双评”活动，在这一活动中，我们按照创先争优工作要求，结合我局工作实际，分别设立了创新经营先锋岗、创新管理先锋岗、营销先锋岗、安全生产先锋岗、服务先锋岗五类党员先锋岗位，领导班子带头，全体党员干部积极认岗承诺，并按岗位要求积极主动践诺。

（四）积极推进中心工作和重点任务完成

在市局党委的正确领导下，面对复杂多变的市场发展环境，我局员工牢牢把握市局“坚持三个倡导、突出三个抓手、推进五个突破、实现三个协调增长”这一主导思想，突出重点，全面发展，各项工作均取得了突破性发展，全年累计实现业务收入2112万元，完成确保计划的112.34%，提前一个月超额完成收入计划；累计实现收支差额403.12万元，完成全年计划的120.33%。在总体目标完成的同时,函件、集邮、普包、电子商务、物流分销、快递包裹、报刊发行、代理金融、代理特快9项业务全部超额完成专业收入计划，尤其是以函件业务为代表的邮务类业务和以储蓄业务为代表的代理金融业务均取得历史性突破,真正实现了“两个轮子一起转”。在跨三大战役中，我们也捷报频传，不但代理金融和贺卡工作一直走在全市前列，更是于12月15日提前15天全面完成三大战役阶段目标。

（五）严格为民服务宗旨，切实为职工群众办实事 在市局党委的关心和支持下，我局为城投员配发了电动车，为乡邮员每月增加了350元的油料补贴，为营业员每月增加了150元的误餐补助，落实了全局150余名员工的带薪休假，支局

小家建设也在如火如荼的进行。我们的新农保和便民服务站项目开始服务千家万户，惠及全县60万乡亲，玉皇庙支局投递员张凤友爱心邮路的故事不但在ⅩⅩ大地流传，且被县电视台和《新ⅩⅩ》报予以专栏宣传。

二、“为民服务创先争优”群众评议情况

为切实做好群众评议工作，我局根据省公司党组《关于做好对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的通知》和市局党委有关要求，邀请支局长、班组长代表27名、退休老党员和干部代表3名、基层员工代表5名，共计35人职工群众对一年来我局开展“为民服务创先争优”活动和包括县局领导班子在内的22名在岗党员的承诺及践诺情况进行群众评议，按推进创先争优活动兑现公开承诺情况、推动中心工作和重点任务完成情况、为民办实事情况、加强党组织开展创先争优活动的基本评价等进行群众评议，共现场发放评议表35份，收回35份，反馈率100%，通过对35位群众的评议表进行统计，所有群众都对本次活动和在岗员工承诺和践诺情况表示满意，满意率100%。

ⅩⅩ年，在市党委的下确领导下，我局开展“创先争优，争做创业先锋”和群众评议活动均取得了一定的成绩，也得到了省公司和市局领导的肯定和赞许，省公司党组书记、总经理马志民，省公司副总经理林令才及市局局长梁启辉、书记颜承俊等省公司、市局领导纷纷到ⅩⅩ局调研，对ⅩⅩ取得的各项成绩给予充分

肯定。2012年我局将继续在市局党委的领导下，按市局提出的“扬长补短、增效降本、创新激活、提升层次”的16字工作要点，从完成中心任务、重点工作和为职工群众办实事入手，在全局更加广泛的开展“为民服务创先争优”等活动，以更加优异的成绩向市局党委汇报。

篇6：道县邮政局“为民服务创先争优”实施方案

中共中方县民政局总支委员会 关于印发《中方县民政局2012年深入开展创先争优活动实施方案》的通知

局属各支部：

《中方县民政局2012年深入开展创先争优活动实施方案》已经局总支委会研究同意，现印发给你们，请结合本支部的实际，认真遵照执行。

中共中方县民政局总支委员会

2012年1月15日

主题词：创先争优

方案

通知

中方县民政局办公室

2012年1月15日印发 中方县民政局

2012年深入开展创先争优活动实施方案

今年是开展创先争优活动的收官之年，也是党的十八大召开之年，为深入开展创先争优活动，确保取得实效，按照县委创先争优领导小组文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七年和十七届三中、四中全会及县委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委提出的“开放发展、稳中求快、快中求好”的工作总基调，积极引导各支部和广大党员创建先进党支部，争当优秀共产党员。

（二）总体要求。按照县委关于开展创先争优活动的总体要求，各支部和全体党员要坚持从本部门实际出发，开拓创新，务求实效，努力推动党的建设和其他经常性工作，使党的工作和党的建设更加适应科学发展观要求，在构建和谐中方、和谐民政、和谐机关、服务群众、提高机关效能等方面不断巩固和扩展科学发展观活动成效，进一步解放思想，开阔眼界和思维，积极推动民政事业科学发展。全体党员要以表率作用带动全体干部职工，在践行科学发展观、完成各项使命中当标兵、做表率。各党支部要增强思想政治工作，开展形势政策教育，有针对性地做好指导工作；全体党员要树立党的宗旨意识和责任意识，营造崇尚先进、积极向上的精神风貌；要提高机关干部职工整体素质，健全完善高效、规范、运转有序的工作机制，提高工作效率，实现干部职工思想上坦诚相待，工作上协作配合，生活上互帮互助。要树立诚心诚意为人民服务的思想，践行民政工作宗旨，弘扬“孺子牛”精神，服务基层、服务群众，紧紧科学发展这个焦点，把为困难群众排优解难作为民政工作科学发展的第一要务，使民政工作真正成为党和政府与人民群众之间的“连心桥”，多为群众办实事办好事。要不断转变机关作风，深入推进党务、政务公开，规范行政行为，简化办事规范，降低行政成本，形成有利于民政事业科学发展的工作机制，提高机关效能，提高服务基层、服务群众和依法行政的能力，全力打造效能机关。以落实机关党建工作责任制为抓手，不断规范党支部建设，创新党组织活动开展的形式和载体，增强支部活力，优化组织设置，选齐配强党务干部队伍，积极培育学习型、服务型、落实型、廉洁型党支部，增强党员队伍的朝气和活力，提升党组织的凝聚力和战斗力。

二、活动内容

以深入开展好窗口单位为民服务创先争优活动为抓手，以“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动为推力，深入开展“比能力，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，并与开展党员讲党性、重品行、作表率活动有机连系起来，进一步抓好主题实践活动整改落实工作，精心组织实施好创先争优活动，重点抓好以下几方面的工作。一是认真组织开展“爱读书、读好书、善读书”活动。要连系民政工作和自身现实，采取集中辅导教育、专家讲座、参观考查、课题调研、自学、组织心得体会交流、开展征文活动等多种形式，努力营造和形成人人爱读书的良好风气。二是加强作风建设，积极推进机关效能建设，促进各项目标任务完成。继续抓好实践科学发展观活动整改方案落实的后续工作，不断完美长效机制，强化责任，整体推进，确保整改工作落到实处、取得实效，促进实践科学发展观活动向深度和广度深入；要连系法治政府、责任政府、阳光政府的一系列要求，紧紧环绕县委、县政府的中心工作和省、市民政工作会议提出的各项任务，在抓落实上下功夫，以优异的工作实绩来体现创先争优活动开展的成效。今年将对全局干部职工采取绩效考核，创先争优占责任书总分7分，实行负分百分制考核办法，促进争先创优活动健康有序开展。三是抓好党建工作责任制的落实。严格落实党建工作责任制，健全层层抓落实的党建工作长效机制，把创先争优活动作为党建工作责任制的主要内容，开展经常性的督促检查和按期考核评选，发现问题，改进工作，确保活动取得实效。四是树立典型、宣传典型。要把培育典型、宣传典型作为实施活动的一项主要内容，既注重弘扬老典型的引领和带动，更要树立新的典型，以典型促进活动深入开展。积极宣传身边的先进人物和典型事迹，引导全体党员自觉以先进典型为楷模，争当优秀共产党员。

三、活动开展

各支部要按照实施方案要求，注重将开展创先争优活动与正在开展的各项工作连系起来，与窗口单位为民服务主题活动、“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动和完成年度工作任务相结合，组织形式多样、广大党员喜闻乐见的系列活动，认真扎实开展活动，年尾结合年度工作总结进行创先争优活动督查。同时，积极做好弘扬优秀共产党员、优秀党务工作者先进事迹的工作。在党的十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大召开创先争优，引导各支部和广大党员以昂扬向上的精神风貌和良好的工作成绩，向党的十八大献礼。

各支部要按照自身实际情况和党员的岗位特点，充分结合窗口单位为民服务创先争优和“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动开展，扎实有序推进创先争优活动。

1、公开承诺。全体党员和各窗口单位都要从思想、工作和纪律、作风、服务等方面做出承诺，接收群众监督。股室负责人重点就如何率领干部职工完成各项工作任务和阶段性工作做出承诺；一般党员重点就如何履行职责，按时圆满完成本职工作作出承诺；离退休党员重点就发扬余热，积极为单位建设献计献策做出承诺。

2、领导点评。各支部要及时召开民主生活会、讨论座谈会、情况传递会等形式，把握各股室开展活动情况；至少每半年对各股室和党员开展创先争优活动情况有针对性地进行点评，总结肯定取得的成就，指出存在的问题和不足。同时，各股室要对支部和每个党员开展创先争优的工作进行点评。

3、群众评议。局总支对各支部、各窗口单位及党员开展创先争优活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，普遍听取群众意见建议，年底将组织开展一次群众集中评议，并及时向群众公布。

四、组织领导

1、加强领导，明确责任。为使活动顺利开展，及时调整完善创先争优活动领导小组，具体负责指导我局创先争优活动开展，领导小组办公室设局办公室，负责日常工作。各支部要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入主要工作日程，与业务工作同安排、同检查、同考核。

2、强化措施，营造氛围。要实时把握活动各个阶段的进展情况，杜绝走过场。局创先争优活动领导小组办公室将定期或不定期对活动开展情况进行监督暗访，研究解决问题，总结推广经验做法，确保活动顺利开展，并对全体党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定取得的成绩，指出存在的问题和不足。对思想不重视、工作不得力的，限期整改，充分利用用报刊、信息简报、广播、网络、电子显示屏等媒介，积极宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，引导广大党员以先典型为楷模，争做优有共产党员，全力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

篇7：道县邮政局“为民服务创先争优”实施方案

为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，积极应对各种困难和挑战，不断完善理财思路和措施，切实加强自身建设，全面完成市委、政府确定的目标任务，根据《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（玉办发 201029号）和《关于在市直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（玉直工发20106号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和目标任务

创先争优活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市战略和“三优一特”经济发展思路，紧密联系财政部门工作实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发财政部门党组织和广大党员的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、建设生态、服务人民群众、提高机关效能、加强基层组织的实践中建功立业。

财政部门开展创先争优活动，要把推动中央和省、市委决策部署的贯彻落实、保证和促进财政中心工作的完成，作为检验开展创先争优活动是否取得实效的重要标准，要努力实现“四个下功夫见实效”：一是要在培植财源促发展上下功夫见成效。财政既要发挥引导带动作用，创新投融资体制，不断拓宽投融资渠道，扩大投资规模，提高投资效益，又要支持企业做大做强，采取各种办法帮助困难企业渡过难关，为企业的发展创造宽松的环境。企业活力恢复了，经济发展迅速了，财政收入才会有来源和后劲。二是要在改革创新强效能上下功夫见成效。要抓好财政预算管理、国库集中支付、政府采购管理、非税收入管理等各项财政改革，进一步理顺财政体制机制，提高财政管理的科学化、精细化水平。三是要在优化结构惠民生上下功夫见实效。要逐步优化财政支出结构，加大公共服务领域投入，把更多财政资源用于改善民生和发展社会事业，特别是支持解决教育、就业、社会保障、医药卫生体制改革、保障性住房建设、安全生产、环境保护等涉及民众切身利益的问题。四是要在改进作风塑形象上下功夫见实效。要按照法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设的要求，认真解决好存在的问题，树立财政干部勤政、务实、高效的工作作风。

二、主要内容

这次创先争优活动以创建先进党支部、争做优秀共产党员为主要内容。创建先进党支部要努力做到“五个好”，即领导班子好，要求党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行；领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。党员队伍好，要求党员发展教育管理扎实有效，党员素质优良，结构不断优化，党员意识较强，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。工作机制好，要求规章制度完善，管理措施到位，党内民主稳步推进，工作运行顺畅有序。工作业绩好，要求各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。群众反映好，要求党支部能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信；党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高，做到认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，时时不忘党性要求；积极参加各种学习讨论活动，认真学习科学文化知识，努力钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。带头争创佳绩，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。带头服务群众，做到宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，当好党组织联系群众的桥梁和纽带。带头遵纪守法，要求自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。带头弘扬正气，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。要旗帜鲜明地坚持“五个好”和“五带头”标准，做到党员身份亮出来、平时工作看出来、危难时刻上得来、生死关头豁出来，树立共产党员的光辉形象。

三、活动载体

我们在创先争优活动中，要以建设一个学习型机关党组织、培育一批模范机关党员、联系一个基层党组织、带动一批党员干部服务基层的“建培联带”为主题，进一步巩固讲党性、重品行、作表率活动和“三个一”主题实践活动成果，开展形式多样的活动，使“创先争优”活动从形式和内容上都得到落实。

一是比学习，创一流素质，建学习型机关。以创建学习型党支部为基础，坚持和完善经常性的学习制度，在党员中广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动，突出“三个重点”，即：突出政治理论学习、突出业务知识学习、突出综合服务能力的学习；做到“三个结合”，即：与本职岗位所需技能相结合、与推进财政改革与发展相结合、与调查研究相结合。

二是比团结，创一流队伍，建和谐型机关。以开展“五查五看”为重点，即：一查理想信念，看党性观念和为群众谋利益、办实事的主动性强不强；二查精神状态，看事业心、责任感、改革进取意识和创新意识强不强；三查工作作风，看对待群众的观点、政策观念和做好新形势下各种工作的能力强不强；四查协调配合，看大局意识、互助意识、集体荣誉感强不强，有没有“拖、压、推、扯”等现象；五查廉洁自律，看执政是否廉洁、处事是否公正、原则性强不强。要努力在财政部门营造团结干事、奋发有为、争创一流、乐于奉献的浓厚氛围。三是比服务，创一流作风，建服务型机关。要设立党员先锋岗，实行亮证挂牌服务，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性；要进一步优化服务流程，在“门好进、脸好看”的基础上，最大限度简化程序、手续，努力做到“事好办”。

四是比效能，创一流业绩，建效能型机关。要不断提高围绕中心、服务大局、促进发展的自觉性、主动性和实效性，在科学发展上水平、人民群众得实惠上创造新的业绩。要开展岗位练兵，比工作创新能力，比工作实际成效，比综合协调的方法和效果；积极推行效能政府四项制度，认真落实行政绩效管理、成本控制、行为监督、能力提升等实施细则，提高整体效能；要健全完善制度，规范机关运转，提高办事效率。

五是比奉献，创一流形象，建廉洁型机关。大力推行一线工作法，加强调查研究，加强与预算单位的沟通，严格挂钩联系制度，做好结对帮扶工作，采取措施为帮扶对象及时解决生产生活中的实际困难和问题。同时，要结合开展“廉政文化进机关”开展警示教育，教育党员干部牢记党的宗旨，不为私、不枉法、全心全意为人民；开展职业道德教育，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神。

四、方法步骤

开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，总体安排两年半时间，分四个步骤进行。

（一）宣传发动，明确目标（2010年4月底—6月底）

1、动员部署。于5月底前召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

2、制定方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要做好学习实践活动整改落实的后续工作，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

3、组织学习。认真学习中央及省、市委相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

4、明确创建目标。围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，提出简洁醒目、特色鲜明的创先争优具体目标，激励和凝聚广大党员积极参与到活动中来。

（二）全面创建，扎实推进（2010年6月底—2011年6月底）

按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上，组织开展“四争四有”活动。

1、党性教育争先进。进一步优化资源配置，积极构建培训工作体系，创新培训体制，增强培训功能，提高培训质量。要按照“分层培训、分级负责”原则，每年开展一次党员干部全员培训。在广大党员中深入开展“要求入党为什么、入党以后做什么、创先争优学什么”大讨论。要结合党员民主评议，集中时间组织党员进行一次党性分析。

2、岗位奉献争先锋。各支部要围绕财政部门的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵活动，努力在提升工作水平、促进经济社会又好又快发展上见到成效。

3、亮牌示范争标兵。在服务窗口组织党员统一佩戴党徽，推行党员先锋岗，把党员身份亮出来，让党员形象树起来。

4、服务群众争模范。开展“党员活动日”、“基层党组织民主恳谈日”、机关干部“三走进”（走进基层、走进企业、走进群众）等系列主题活动，推进干部作风建设，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助解决关系群众切身利益的实际问题。

5、结对共建有实效。按照开展“干部联村、机关联村、企业联村”、“组织共建、党员共管、困难共帮、资源共享、事业共创”的“三联五共”活动和城市与乡村党员干部结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶群众的“三结对”活动要求，组织机关党员到我局新农村建设、扶贫、综治维稳、禁毒防艾、彝族山苏支系对口扶贫等联系点，解难题、送温暖，帮助党支部和困难党员。

6、组织创新有活力。加强党组织班子制度、管理制度、保障机制、监督管理机制的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强机关党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

7、促进发展有贡献。围绕全市中心工作，争当新时代先锋，为促进全市经济社会发展和生态建设做出积极贡献。党总支负责人要对各支部开展创先争优活动，特别是发挥作用、促进发展情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

8、典型带动有效应。要坚持 “抓两头带中间”，对好的、差的各选择10％来重点抓，培育一批党建示范点，集中力量，努力打造，形成品牌。

（三）深化争创活动，提升机关党建工作科学化水平（2011年7月—2012年6月底）主要抓好四项工作：

1、树立典型促创建。围绕庆祝建党90周年，广泛宣传先进典型事迹，营造强大声势和浓厚氛围。采取邀请先进典型作报告、到示范点参观学习、播放专题片等形式，扩大典型影响力，发挥典型的示范引领作用，带动各级党组织和党员创先争优。

2、对照目标要求抓整改。按照争创活动的总体目标和要求，对照财政系统的先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定整改具体措施，通过基础工作求规范、难点问题求突破，全面提高工作水平。

3、践行承诺抓落实。要认真落实公开承诺事项，把“五个好”、“五带头”要求切实落到实处。

4、全面提升求实效。按照创先争优标准，加强不同层次党组织建设，做到层层推进、全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的提档升级、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织、“五带头”党员的比例都有进一步提高。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作。

1、展示成果。通过举办活动成果图片展、召开理论文章研讨会等形式，全面回顾创先争优活动开展情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

2、搞好总结。要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

3、考核评议。党总支将对各支部、各支部将对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法，用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，党总支将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进党支部、优秀共产党员，遴选推荐我局的先进党支部、优秀共产党员上报市直机关工委表彰。

五、加强领导，精心组织，确保取得实效

这次创先争优活动，全局广大党员干部全员参与，涉及范围广，时间跨度长，要求标准高，要加强领导、精心组织，切实抓紧抓好、抓出成效。

（一）强化组织领导，明确职责任务。党总支成立创先争优活动领导小组和办公室，办公室设在人教科，办公室人员从各支部抽调。各支部书记要切实负起责任，按照党总支的要求，团结带领党员干部加强学习、提高素质，结合实际组织开展形式多样，富有特色的活动，以实际行动服务人民群众，树立良好形象。

（二）加强舆论宣传，营造良好氛围。领导小组下设的办公室，要做好信息宣传工作，及时总结活动中的好做法、好经验，以及涌现出的典型人物和典型事迹，积极探索深化活动的具体措施和办法，采取多种形式，进行大力宣传，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，及时对外报送反映我局活动情况的宣传材料，展示好财政部门创先争优活动的带来的新成效、新气象，反映党组织和广大党员创先争优的生动景象和崭新面貌。

（三）强化督促检查，落实活动要求。党总支赋予领导小组办公室督促检查的职能。领导小组办公室通过召开推进会议、定期督察、随机抽查等形式，了解活动进展，总结交流经验，向领导小组作汇报，协助领导小组研究解决问题、指导活动健康开展。