通道县粮食局2010年纪检监察上半年工作总结（精选11篇）
篇1：通道县粮食局2010年纪检监察上半年工作总结
通道县粮食局2010年纪检监察上半年工作总结
上半年来，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻十七届中央纪委第五次全会以及国务院第三次廉政工作会议精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设，坚持反腐倡廉战略方针，有效推进惩治和预防腐败体系建设，大力弘扬共产党人乐于奉献、清正廉洁、勤政为民之正气，在干部职工树立求真务实、学习进取、奋发向上的新风，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定的成效，主要体现在以下几个方面。
一、加强组织领导，责任明确，措施到位
半年来，局党组高度重视我局党风廉政建设和反腐败工作，把它列入重要议事日程。首先是提出党风廉政建设和反腐工作要点。成立了反腐倡廉领导小组，明确了每个成员的具体分工。局长对粮食系统的反腐倡廉工作负总责，抓好局班子成员的责任落实，任务落实。书记对党务工作负总责，抓粮食系统党风廉政建设的宣传教育和反腐败领导机制及党风廉政建设各项制度的落实，党组班子成员履行“一岗双责”，对分管工作的党风廉政建设负总责，对党风廉政建设进行科学分解，明确谁主管谁负责，健全和完善党风廉政建设责任制考核办法，进一步完善了学习、考勤、接待等制度，加强了党员的管理，督促全局工作人员注重学习加强自身的修养，告诫广大干部职工要常修为政之德，常思 1
贪欲之害，常怀律己之心。
二、加强党员干部廉政教育，廉洁自律，克己奉公
年初，以“创先争优”活动为契机，围绕局党组提出“狠抓发展增效益，关注民生构和谐”活动主题，局党组把反腐倡廉教育纳入了党组和支部中心组学习以及各股室业务学习培训之中，不断开展加强党风廉政教育，加强廉政文化建设，以树立正确的价值观、权力观为重点，组织党员干部认真学习《中国共产党章程》和《廉政准则》以及中央、省、市、县有关文件精神，观看警示教育片，加强理想信念、党风党纪、社会主义荣辱观和廉洁自律教育，不断增强党员干部思想道德修养。在活动中，我们注重开展示范教育和警示教育，使广大党员干部在一些发生过的典型案例中汲取经验教训，自觉筑牢指导腐防变的思想道德防线，增强拒腐防变的能力。
三、加强机关作风建设，内强素质，外树形象
1、加强干部作风建设。半年来我们以提高办事效率，优化经济环境，管好粮食市场，确保粮食安全，整肃行风，促进发展。一是建立学习制度，培养良好学风。二是走出机关，深入农村，依法行政。三是严格实行首问责任和跟踪落实制度，执行行政问责和行政过错追究制度，杜绝了行政不作为、乱作为、慢作为不良现象的发生。四是严肃工作纪律，规范工作行为，以县委、县政府“八个严禁”为准则，每日实行上下午签到制，严格考勤。五是加强督促检查，严格责任追究。全年分上下半年对各股室工
作、纪律情况进行全面检查，并把检查结果纳入年终考核，兑现奖惩。
2、深入推行政务、党务公开制度，加强群众监督。局政策法规股聘请了工商、质检、卫生等部门领导和企业负责人为成员的监督机构，对粮食行政执法等进行监督。同时，对企业改革发展的热点和难点问题，民主评议领导干部情况，业务招待费使用情况及群众关心的其他热点问题，公开向群众征求意见，把群众是否满意、是否有利于企业改革和行业发展作为衡量党务、政务和事务公开工作的标准。
四、加强防治商业贿赂，立足当前，着眼长远
1、加强领导，明确职责，经局党组研究成立了防治商业贿赂专项工作领导小组。党组书记为组长，纪检组长为副组长，其他相关党组成员和相关股室负责人为成员，并设立办公室和举报箱，由纪检组长任办公室主任。
2、深入调研，加强监督检查和指导。半年来，在局党组的领导下，深入基层，深入行业，了解掌握粮食行业中商业贿赂有关动向，正确区分粮食经营活动中正常商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。注意维护粮食企业的合法权益，支持企业合法经营，促进企业的健康发展。粮食系统容易发生不正当交易行为的重点部位和环节在：一是粮食购销储备粮轮换、陈化粮处置、军粮等政策用粮供应；二是项目工作、土地出让、产权交易及资产评估变现、企业承包租赁等；三是办
公用品等政策采购、设备采购、企业物资采购、财务结算等；四是粮食收购资格许可、申储粮代储资格许可、储备粮计划、轮换指标确定、军粮供应资格认定及补贴发放、粮食质量等级确定、粮食流通监督检查、资金分配等。掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。
3、加强学习和宣传教育。为了使工作有序进行，一是组织干部职工认真学习上级有关精神。二是采取多种形式广泛征求群众和相关股室的意见建议。
4、开展自查自纠。为了搞好本单位的内查内审、自查自纠工作。领导小组组织工作人员，对本单位容易发生商业贿赂的重要岗位、重要环节、重要事项开展全面的内审内查，未发现类似现象。
二O一O年六月十一日
篇2：通道县粮食局2010年纪检监察上半年工作总结
今年以来，我局在市粮食局纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律工作，建立健全惩治和预防腐败体系建设，全面推行政务、企务公开工作，加大财务监督工作力度，深入开展机关效能建设工作，有力地促进了粮食经济的发展和各项工作的顺利进行。现将有关情况汇报如下：
一、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制 为确保党风廉政建设责任制落到实处，我局成立了由主要领导任组长的党风廉政建设领导小组，负责党风廉政建设责任制的落实和监督检查。主要做好了以下几方面工作：
首先，根据“职能部门领导班子正职对职责范围内的党风廉政建设负总责”的规定，制定了2010年《华龙区粮食局党风廉政建设“一把手”工作计划》，明确了“一把手”对全局党风廉政建设和反腐败斗争工作负总责以及所承担的具体任务，强化责任意识，要求各股室予以支持和配合。
其次，逐级分解责任。在确定总体责任目标的基础上，我局结合领导班子分工，划分了责任范围，出台了《局领导班子成员党风廉政建设和反腐败斗争责任分解》、《2010年党风廉政建设和反腐败斗争重点任务分工》，从明确责任目标、强化措施、规定时限三个方面进行分解，局领导同志在工作中确实做到了廉洁自律和履行工作职责并重，工作责任和纪律责任双负。
其三，把握三个环节，落实责任主体。一是局党组负全面领导责任，及时组织学习上级党风廉政建设文件精神，大力支持案件查办工作。二是把反腐倡廉工作纳入基层单位目标管理考核中，与各项业务工作一起部署、一起检查、一起考核。三是纪检组负协调和监督检查责任，日常工作由纪检书记负责，平时尽职尽责地抓好组织实施、监督协调和责任追究。
二、强化廉洁自律，规范党员干部的从政行为
1、继续实行党员领导干部廉洁自律承诺制。局领导班子成员，根据党风廉政建设责任制规定，结合自己的职责权限和业务范围，制定了各自的廉洁自律承诺书。承诺内容既包含了“机子、筷子、房子、车子”等问题，即：（1）不违反规定报销电话费；（2）不用公款大吃大喝，不参加影响公务的宴请；（3）不违反规定利用公款购买超标准住房；（4）不购买、乘坐超标车；（5）领导干部不准接受有关单位和个人的现金、有价证券；（6）领导干部不准接受与其行使职权有关系的单位和个人提供的各种奖励和资助；（7）管好自己的配偶和子女，不准在其管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的商业活动。局领导班子成员严格践诺，严格执行党风廉政建设的有关规定。
2、局党组结合工作实际，及时制定了《华龙区粮食局2010年领导干部廉洁自律实施方案》，3月份组织局机关中
四、加强监督检查，认真做好小麦最低收购价收购工作。
2010年国家决定继续实行小麦最低收购价收购政策。全区粮食部门统一思想，周密部署，积极采取多种有效措施，切实抓好这项工作。一是加强组织领导。我局成立了夏粮收购工作领导小组巡回督导组和帮扶组，建立了工作制度，层层落实目标责任，积极协调解决工作中出现的情况和问题。二是积极做好夏粮备仓。通过腾并挤等方式，共备仓容2250多万斤，满足了夏粮收购需要。三是大力开展政策宣传。各收购库点还在收购现场通过张贴标语、悬挂横幅、制作政策价目表等方式宣传政策。做到了价格上榜，标准上墙，努力让农民出售明白粮。四是强化资金管理。加强协调，保证收购资金专款专用，不挤占挪用，及时结算资金，不给售粮农民打白条。五是完善便民措施。主动延长工作时间，积极为售粮农民做好服务，努力让农民出售“舒心粮”。
五、加强纪检监察工作力度，进一步强化粮食系统行风政风建设
2010年国家继续执行最低收购价政策，为维护国家、企业、农民利益不受侵害，严肃粮食收购纪律，防止违规行为，确保收购顺利进行并充分发挥纪检监察的作用，在系统内部加强监督，成立了夏粮收购监督小组和暗访执法小组，在小麦收购过程中深入基层粮食收购站、库（点），24小时进行监督，并要求全区粮食企业坚决贯彻上级文件精神，做到“八个坚持，八个不准”：坚持预案规定原则，不准违反政策收
准上墙公示，接受公众监督。
七、加强防治商业贿赂，切实抓好信访工作，构建和谐粮食行业
认真做好防治商业贿赂工作。首先是加强领导，明确职责，经局党组研究成立了防治商业贿赂专项工作领导小组，党组书记为组长，纪检组长为副组长，相关股室负责人为成员，并设立办公室具体负责防治商业贿赂工作；其次是深入调研，加强监督检查和指导。一年来，在局党组的领导下，深入基层，深入行业，了解掌握粮食行业中商业贿赂有关动向，正确区分粮食经营活动中正常商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。注意维护粮食企业的合法权益，支持企业合法经营，促进企业的健康发展。
切实抓好信访工作。其一是树立群众利益无小事的意识，从群众反映的热点难点问题入手，有效地维护了粮食系统大局稳定；其二是建立健全了信访工作的各项制度。实行信访工作领导责任制和领导干部接待群众来信来访首问责任制；信访事项和信访工作信息通报制度；信访工作督查督办制度；信访工作包案处理制度；信访问题追究制度；其三是及时召开专题会议研究解决信访事项，分轻重缓急，妥善处理信访事件，依据有关政策和法规，及时答复和处理，上半年信访办结率和办结满意率均达到100%，确保了稳定。
篇3：通道县粮食局2010年纪检监察上半年工作总结
1 楚州区水稻生产概况
2010年全区水稻种植面积6.57万hm2, 品种以武育粳3号、淮稻5号、徐稻3号、徐稻5号、武运粳21号等为主。根据调查统计, 武育粳3号2.67万hm2左右、淮稻5号1.67万hm2左右、徐稻系列6 666.67 hm2左右、武运粳21号3 333.33 hm2左右、其他小品种共1.23万hm2左右。主体品种面积在5.33万hm2左右, 占水稻总面积81.2%以上, 其他如淮稻系列、阳光200、镇稻99、连粳6号、盐粳187、糯稻等小品种种植面积占水稻总面积近18.8%。水稻种植方式以直播稻、机插秧、手栽秧、抛秧为主, 尽管采取严格的控制措施, 引导农民放弃直播稻技术, 但受种种因素影响, 直播稻面积仍然较大, 其中:直播稻种植面积在2.93万hm2左右、机插秧2.00万hm2、手栽秧1.53万hm2、抛秧1 000 hm2。全区直播稻大面积播种期集中在6月17—20日, 机插稻及移栽稻栽插在6月24日基本结束。
2 项目实施进展情况
2.1“三区一方”建设
该项目在楚州区生产条件好、技术力量强的渠南及运西片17乡镇实施, 实施规模为3.67万hm2, 并分别在泾口镇泾口村、溪河镇大车村、车桥镇受河村、上河镇谭庄村、博里镇南头村、马甸镇卫东村、南闸镇林南村各建立1个千亩丰产示范方。
2.2 丰产高效技术应用
一是选用高产优质水稻品种[1,2]。2010年项目区在水稻品种选用上, 重点选用武育粳3号、淮稻5号、徐稻3号、徐稻5号、武运粳21号等高产优质水稻品种, 并以丰产科技工程、水稻高产增效创建等项目为载体, 强化主体品种推广, 提高实施区良种统一化水平。据统计, 项目实施区主体品种武育粳3号、淮稻5号、徐稻3号、徐稻5号推广面积达4万hm2, 千亩丰产方基本上做到一方一品。二是强化主推技术示范与应用[3]。在系统总结前几年项目实施所取得的成果基础上, 围绕精确定量栽培理论, 进一步明确2010年项目实施的“四项主推技术”, 即“水稻肥床旱育稀植技术”、“水稻机械化插秧技术”、“水稻精确施肥技术”和“水稻病虫害综合防治技术”, 该4项主推技术在项目中得到较好的应用, 为2010年项目实现预期目标奠定了良好的技术基础。三是示范推广麦草全量还田技术。近年来, 麦草全量还田技术在楚州区得到较快推广, 取得了较好的经济、社会和生态效益。2010年楚州区继续将麦草全量还田技术列为重大农业推广技术, 对项目区提出明确的指标和要求, 并广泛建立示范方, 促进了项目区麦草全量还田稻作技术的推广力度, 项目实施区2010年麦草全量还田技术推广面积6 666.67 hm2, 占10.2%。
2.3 项目区产量形势
目前, 水稻长势平衡, 病虫害轻, 熟相好, 如果后期没有大的灾害性天气与病虫害发生, 2010年项目区水稻有望获得比2009年好的收成。据9月28日测产统计, 项目区产量结构为:有效穗为357万穗/hm2, 每穗总粒数为113.6粒, 结实率为92%, 预计千粒重为27 g, 理论产量10.07 t/hm2, 预期产量为9.42 t/hm2, 较项目实施前3年平均产量8.25 t/hm2增1.17 t/hm2, 增幅达14.2%;6个千亩丰产示范方理论产量为10.42 t/hm2, 预期产量为9.90 t/hm2。
3 主要经验做法
3.1 健全组织, 保障项目顺利实施
一是成立项目行政管理小组和项目技术培训与指导小组[4]。项目行政管理小组主要职责为项目行政管理、组织实施、工作协调、人员调配、检查监督、经费使用监管等, 以充分发挥部门合作、上下合作的联合优势效应;项目技术培训与指导小组主要职责为项目技术培训与指导, 同时搞好新品种、新肥药、新技术的试验示范与推广工作, 以促进大面积平衡增产。二是不间断对项目区进行检查指导, 确保按项目要求实施。
3.2 制定技术规程, 提高技术到位率
根据区域气候特点及所推广主体品种的品种特性, 分别制定丰产高效精确定量栽培技术操作规程, 在技术操作规程中做到精确定量, 即目标产量定量, 产量超过9.75 t/hm2;各类育秧方式的壮秧指标、栽插密度和基本苗定量;全生育期氮、磷、钾总量和运筹方法定量;各生育期群体动态指标与促控措施定量;各期的水浆管理与病虫害防治标准定量。并简化成模式图的形式分发给项目区农户, 从而提高各项丰产高效精确定量栽培技术到位率, 促进大面积平衡增产。
3.3 抓培训与指导, 促平衡增产
为充分挖掘丰产高效栽培技术推广应用的广度和深度, 突出抓好科技培训与指导工作, 2010年5月初组织了8个小组的讲师团, 在全区各乡镇开展各种形式的技术培训, 广泛宣传直播稻生产的风险与危害、宣传机插秧与旱育秧技术优势, 引导农民积极使用机插秧与旱育秧等高产稳产主推技术。在水稻生长期间, 由区农业局技术人员根据水稻生育进程, 对项目实施乡镇农技人员和科技示范户进行苗情诊断、田间管理、病虫害防治等方面的技术辅导, 2010年共举办培训10期, 每期参会人数均达到150人以上, 年累计参加人数达到1 500余人次。此外, 项目区乡镇农技人员还对该乡镇项目区村组干部、种田大户、科技示范户和千亩示范方所涉及的农户进行技术培训和辅导, 共举办5期培训, 每次培训人数达到100余人次, 17个项目乡镇共培训8 500余人次, 区、乡2级年度累计培训人数达到10 000余人次。
3.4 严格管理, 层层落实责任
依据各乡镇实际情况, 分解落实项目实施任务及技术推广指标, 根据项目实施进度, 分阶段验收考核。同时还要加强与省、市业务部门及科研院校的联系, 为项目实施提供强有力的技术支撑。
4 存在的问题
自2010年项目实施以来, 尽管做了大量的工作, 但仍存在一些问题, 突出表现在以下几方面:一是项目资金仍然不足。国家粮食丰产科技工程项目是一项比较大的系统工程, 其实施时间长、面积大、任务重。在项目实施过程中, 试验、示范及培训等需要大量的人力和物力, 而目前的资金还不能完全满足项目实施的需要;二是个别千亩丰产示范方虽主体品种突出, 但未能做到一方一品;三是尽管采取多种措施严格控制直播稻的盲目发展, 但种植面积仍然较大, 部分农户管理粗放、配套技术不到位, 不利于项目实施区平衡增产;四是由于机手技术或服务不到位, 导致部分田块机插秧苗素质差, 机插稻育插质量不高, 田间有缺行、缺苗现象, 造成基本苗不足, 影响成穗数, 不利于项目实施区平衡增产;五是乡镇农技推广体系有待加强[5,6,7,8]。乡镇农技推广人员偏少, 同时由于农业项目多注重社会效益, 缺乏足够的推广费用, 农业技术推广人员投身项目的积极性不高。
摘要：总结了国家粮食丰产科技工程项目楚州辐射区2010年实施进展, 以及主要的经验做法和存在的问题, 以为项目实施提供参考。
关键词：国家粮食丰产科技工程,楚州辐射区,实施进展,2010年
参考文献
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篇4：通道县粮食局2010年纪检监察上半年工作总结
半年来，我镇纪检监察工作在区纪委和镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕我镇中心工作，扎实履行纪检监察工作职责，坚持惩防并举、注重防预的原则，全面落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作，为我镇经济社会各项事业实现又好又快发展提供坚强的政治保证。
一、积极发挥助手作用，狠抓党风廉政建设责任制的落实
我镇始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设责任制，从源头上加大预防和治理腐败力度，优化了行风政风，营造了全镇科学发展、加快发展的良好环境。年初，镇党委专题研究纪检监察工作，深入学习领会各级纪检监察会议精神，结合我镇实际，研究制定纪检监察工作任务和工作措施，并将党风廉政建设和反腐败工作纳入《丰乐镇党委、政府工作要点》，与镇中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。为贯彻中央、省、市纪检工作会议精神，切实履行镇党委、政府主要领导在党风廉政建设工作中所承担的第一责任人职责和其他分管领导的直接领导责任，搞好全镇的党风廉政建设和行风建设，克服重业务轻廉政、轻行风的思想，镇党委把纪检监察工作摆上全镇工作的重要位置，明确镇党委书记为第一责任人，继续实行两手抓两手硬的“一岗双责”责任制，形成了党委一把手亲自抓、负总责，纪委书记具体抓，党政班子成员共同抓的工作格局。为严格落实责任，镇党委把党政成员党风廉政建设责任目标进行分解，以文件的形式印发到各村各单位。镇党委书记与各村各单位主要负责人签定了《党风廉政建设目标责任书》，构筑了责任制管责任人，责任人管一班人，上下结合，全员参与，一级抓一级，层层抓落实的工作体系。
二、以加强思想教育、强化党员干部自律意识为主，从源头上预防腐败
加强思想教育，强化党员干部自律意识。坚持以加强党员干部职工党风党纪教育，提高镇、村两级党员干部廉洁自律自觉性为主，注重抓源头建设，从源头上预防和防止腐败现象的发生。今年以来，我镇把廉政教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，完善教育制度，创新方式方法，形成了党委统一领导，纪检、组织、宣传共同配合的党风廉政宣传教育工作格局，增强了廉政教育的针对性和有效性。
（一）强化廉政学习，注重教育实效。一是利用会议经常学。利用每周一晚纪委委员学习例会和的机关干部学习会，经常学习党的方针、政策和上级纪委有关党风廉政建设会议精神，周一例会上指定安排每个班子成员轮流上党课，对镇机关的党员干部进行党风党纪教育。二是办班培训集中学。2010年4月8日—9日，我镇举办了为期2天的党风廉政建设培训会，参加对象有镇机关全体干部职工、各村村两委、镇直单位负责人、等。镇党委书记杨杨生展、镇长刘浩、镇纪委朱坤林等领导先后在会上就党风廉政建设作了重要讲话，会上传达了中共凉州区纪委十一届五次会议精神，组织学习区委书记李世英同志的重要讲话精神，逐项逐条地组织学习《廉政准则》全文。会后，镇村两级干部根据培训会所学的理论知识，结合我镇实际，认真撰写廉政教育心得体会，镇党政领导还签署了廉洁自律承诺书。通过举办本次培训会，给全镇100余名镇村两级干部送上了一顿丰盛的“廉政大餐”，正确引导全镇党员干部自觉做到“办事要公，作风要实，为政要廉”。三是开展活动深入学。结合区委、区政府提出的“作风建设年”活动，我镇开展了创建“人民满意基层站所”活动，其中党风廉政建设是“人民满意基层站所”中的一项重要内容，要求广大党员干部深入学习党纪党规，争做勤政廉政的楷模。
（二）开展警示教育，增强廉政意识。结合我镇极个别镇村干部违纪违法的身边案例，认真开展警示教育，针对这些典型案件进行深刻剖析，组织开展了“以案说纪，以案论法”警示教育活动，使广大党员干部特别是领导干部真正触及了思想，增强了廉洁自律和拒腐防变的自觉性。
（三）深入广泛宣传，营造廉政氛围。充分利用广播、电视、墙报等宣传媒体，把廉政教育作为近期宣传报道重点，相对集中版面、时段，大力宣扬党员干部廉洁自律先进典型和曝光一批典型的违法违纪案件等，形成强势宣传格局。努力营造廉洁从政的社会氛围。
三、以“作风建设年”为契机，进一步加强机关作风建设 一是加强组织学习，提高干部职工对行风评议活动的认识。通过开展正反面典型教育，强化宗旨观念，增强了党员干部为人民服务的自觉性；二是认真抓好镇机关规章制度的落实，完善各类评先评优活动，使机关各项规章管理制度更加规范有序，努力实现以制度管人、管事的目标。三是聘请社会各界贤达人士为行风评议监督员，定期虚心听取意见和建议；四是严格收费标准，切实减轻农民负担。尤其对群众看病贵等问题进行了专项治理和监督；五是进一步加强干部队伍作风建设，努力构建“团结、务实、高效、廉洁”的服务型机关。
四、深入抓好领导干部廉洁自律工作
加强领导干部廉洁自律工作，进一步加大从源头上预防腐败的力度。一是以学习《廉政准则》活动为契机，把领导干部廉洁自律工作列入重要日程常抓不解，进一步健全完善了各项规章制度；二是严格要求领导干部八小时以外，不仅要遵纪守法，用社会主义道德规范自己的行为，而且同样也要向八小时之内起先锋模范带头作用，维护党和政府的形象。三是走访党政领导家庭。通过以开展“家庭助廉”活动为载体，弘扬先进典型。拓宽教育领域，深入开展“家庭助廉”活动，切实把好权力关、金钱关、亲情关，增强领导干部及其配偶的廉洁意识。四是注意抓节日的廉政工作，严禁利用节假日请客送礼铺张浪费。元旦、春节期间，要求全体党员干部之间不得搞相互走访拜年活动；不准接受可能对执行公务有影响的宴请，不准用公款参与高消费娱乐活动；严禁借婚事丧事大操大办，收受礼金。
五、认真做好群众来信来访工作
加大信访调查力度，努力解决信访问题。在信访调查中重点抓好群众反映的热点难点问题的查处，特别是信访中反映的老问题做到认真对待、妥善处理，防止重信重访成为信访老户的诱因，增加解决问题的难度。及时解决了群众反映的问题，化解了矛盾纠纷。
六、存在问题
一是学习《廉政准则》积极性不高。个别党员干部对贯彻《廉政准则》认识上还存在差距，学习贯彻落实不够。二是纪检监察宣传教育实效性不够强，群众的监督作用未能很好地发挥。三是作风不够扎实。少数党员干部群众观念不强，有存在形式主义和官僚主义思想。四是纪检监察工作与新形势的要求还不相适应，没有形之有效的管理机制。
针对以上存在问题，力争在今后的工作中认真加以克服和改进。
七、下半年工作打算
一是切实加强对党风廉政建设工作的组织领导。主要做好：一是及时调整党风廉政建设领导小组，建立健全机构，明确目标，分解责任；二是进一步完善和制定党风廉政建设各项工作管理制度，坚持用制度管人、用制度管事；三是及时制定出台一套符合我镇实际的党风廉政建设监督机制；四是积极引入绩效考核考评工作机制，促使全镇党员领导干部成为廉洁自律的表率。
二是继续严格落实领导干部廉洁自律各项规定。主要做好：一是坚持落实好廉政谈话制度。二是及时设立党员干部党风廉政建设监督岗，聘请社会各界贤达人士为监督员，定期听取监督工作汇报；三是坚持民主集中制，进一步建立和完善重大问题、重大项目安排和大额度资金使用集体决策制度，认真执行领导干部礼品登记、收入申报、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度；四是建立领导干部《廉政档案》。
三是高度重视信访和案件查办工作，认真做好信访调查，力争做到件件有落实。
四是加大党风廉政建设宣传教育力度。坚持开展警示教育活动。充分利用反面典型开展警示教育，利用身边正面典型对广大党员干部进行廉洁自律教育，切实增强党风廉政建设的感召力和震慑力。
篇5：通道县粮食局2010年纪检监察上半年工作总结
2010年上半年纪检监察工作
百分考核自查报告
我局纪检监察工作在区纪委和局党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中全会精神为指导，以认真贯彻落实党风、行风廉政建设责任制为动力，深入贯彻中纪委七中全会精神，全面落实科学发展观，强化制度建设和责任制落实，努力健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，紧紧围绕公路工程建设、行政执法等重点岗位开展治理商业贿赂和预防职务犯罪工作，铲除滋生腐败的土壤和条件，推动了我局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。根据区纪委纪检监察工作百分考核办法标准，局纪委对今年上半年的工作进行了自查，现就自查情况总结汇报如下：
一、基础性工作方面
局党委对加强纪检监察工作高度重视，把加强党风廉政建设和反腐败工作纳入了局党委的重要议事日程，成立了党风廉政建设领导小组，建立健全了党风廉政建设责任制和一岗双责责任制，制定了纪检监察工作要点和反腐败实施意见，定期组织开展监督检查和召开廉政建设会议，在各类会议上都把加强党风廉政建设、预防腐败和治理商业贿赂工作作为一个专题与 各项工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。注重纪检组织建设和自身建设，配备了专、兼职纪检监察干部。建立健全了各项廉政建设规章制度，制定了岗位责任制、党风廉政建设责任制六项配套制度、案件检查工作制度、案件审理工作制度、信访工作制度、重大事项报告制度，定期或不定期的进行监督检查，及时通报廉政建设责任制落实情况，按时完成纪检监察报刊、资料的订阅任务，及时完成了区纪委安排的工作。
二、业务工作方面
（一）坚持有案必查，认真处理来信来访。局党委对信访工作高度重视，安排专人负责信访工作，落实领导接访责任制，对职工和外部人员提出的问题认真给予解释和答复，没有发生一起集体上访和越级上访事件。
（二）加强对本部门工程、征收、路政等执法人员的监督管理。成立了预防职务犯罪领导小组和网络，对管钱、管物、管人等重点岗位、工作人员和领导干部，我们强化纪检监察和审计监督的职能作用，审计科及时进行跟踪审计，在工程项目中认真落实《工程项目廉政建设责任制》，积极组织开展工程项目执法大检查，对材料采购、施工计量、各项开支和招投标都有审计人员参加，每个工程项目都派驻了纪检员，对施工过程进行全方位跟踪监督，杜绝了以权谋私、权钱交易和“跑、冒、滴、漏”等现象的发生。在工程施工中严格执行各项规章制度，严格计量、计核和支付程序，以制度约束和规范施工过程，堵塞工作漏洞，消除滋生腐败的土壤，杜绝了违规违纪行为的发生。积极组织与服务对象谈话，召开座谈会，征求意见和建议。
（三）加强软环境建设，认真制定并公开服务承诺，认真履行每项承诺。成立了软环境治理领导小组和办公室，认真调查处理投诉事项。局党委对廉政监督工作高度重视，认真抓好公路治理“三乱”工作，经常性召开会议，分析存在的问题。为提高社会化监督工作力度，促进公路事业的健康稳定发展，我们还聘请了社会义务监督员和行风监督员，定期组织召开行风监督员座谈会，分析我局行政执法和服务质量方面存在的问题。在路政和征收人员中深入开展了法律法规和职业道德教育活动，教育他们树立爱岗敬业和无私奉献精神，严格坚持文明执法、依法行政、热情服务，做到文明收费、文明管理，切实提高服务质量和服务意识，规范执法人员的行为，认真开展明察暗访活动，有效杜绝了公路“三乱”现象的发生。积极参加“行风在线”活动，落实好企业双评的各项工作。
（四）加强政策法规网络建设。局党委对法制教育工作高度重视，做到了局一把手亲自抓，分管领导靠上抓，制定了“五五”普法规划和年度普法工作意见，成立了普法工作领导小组，制定了工作制度，人员落实。积极组织开展普法教育和参加法律法规宣传培训班，积极组织宣传《公路法》和公路有关法律 法规，提高全民守法自觉性和本局干部职工的法制意识及依法办事的能力，全年没有发生一起行政违法和民事败诉案件。
（五）不断加强廉政教育和行风建设，我们在全局干部职工中深入开展了“站在新起点、实现新发展”、“理想信念”、“八荣八耻”、“廉政警示语”、“社会主义荣辱观”、“法规法纪”专题廉政教育活动，上好廉政警示教育课，教育引导全局干部职工树立起了正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想道德防线，达到了预期的教育目的。特别是对路政执法人员，开展了法律法规和职业道德教育活动，树立爱岗敬业和无私奉献精神，文明执法、依法行政、严格管理、提高服务质量和执法水平。在廉政教育中，局纪委积极研究纪检监察工作新思路、新措施。同时加强开展廉政文化建设，搞好廉政文化活动。及时组织观看廉政电教片，做好廉政建设宣传，积极完成宣传报道任务。
（六）加强廉洁自律意识。全局党员干部特别是领导干部认真学习落实胡锦涛总书记强调的八个方面的良好风气，严格执行上级党委纪委廉洁自律的有关规定和四大纪律八项要求，认真落实领导干部重大事项报告制度、收受礼品登记制度和领导干部谈话制度，建起了科室主要负责人以上干部廉政档案。
（七）认真落实纪检监督责任制。与各科室签订了《党风廉政建设责任状》、《工程项目廉政建设合同》、《预防职务犯罪责任状》、《治理公路“三乱”责任状》和考核奖惩办法，按照“一 岗双责”和谁主管谁负责的原则，根据领导班子工作分工，坚持一级抓一级，逐级抓落实，促进了各项责任制的贯彻落实。局纪委对各科室党风廉政建设情况经常进行监督检查，严格实行责任追究，检查情况及时通报。
坊子区公路局
篇6：2010年纪检工作半年总结
友谊农场纪委、监察科按照分局纪委的统一部署和农场党委的总体安排，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，围绕纪委、监察工作的主要目标，先后制定下发了《纪检监察工作要点》、《考核目标》、《“清风净土”工程实施方案》、《廉政教育“六进、三下乡实施方案”》、《廉政文化建设“六进、三普及”实施方案》,并专门召开会议进行全面部署。同时签订了《党委抓党风廉政建设目标责任状》及《一把手抓党风廉政建设责任状》。各党委、纪委围绕以上文件和方案认真抓了落实，取得了较好成绩。
一、主要工作
2010年纪检监察工作的重点是建基地、创示范、抓载体、广宣传、严治理、强惩处。
（一）建基地：以农场职工中专为依托建立廉政综合教育基地，以电视科为依托建立廉政舆论教育基地，以第八管理区公安分局为依托建立警示教育基地，以职工文化中心为依托建立廉政文化基地和廉政成果展示基地。
（二）创示范：计划到2012年打造“清风净土”工程示范点50个，即群众知情窗口15个，廉政文化建设示范点12个，作风建设示范点12个，一卡一厅一票式结算示范点11个。
（三）抓载体：
1、抓廉政教育载体。为深入抓好廉政教育工作，围绕贯彻分局党委提出的“清风净土”工程，在全场广泛开展了廉政教育“六 1
进、三下乡”活动。一是廉政知识、业务培训下乡，重点是培训廉政“准则”、廉政制度、《处分条例》等。二是警示教育下乡。农场纪委选择了“观贪欲之害，思廉洁从政”等10部警示教育片派专人到基层组织基层党员干部观看，播放警示片21场次,观看人数4000余人。三是以案说纪下乡，农场纪委选择垦区内典型案例11件，形成书面材料，下发到管理区并派专人下基层对党员干部面对面的进行剖析，以案说纪11场，参加人数1168人。使党员干部吸取教训、得到警示。廉政教育“六进、三下乡”活动的突出特点：一是突出了“六进”，二是突出了干部家属、父母、子女参加，达到了警示长效作用。
2、抓廉政文化建设载体
农场纪委根据分局“清风净土”工程关于廉政文化建设活动的要求，提出了廉政文化建设“六进、三普及”活动，专门下发了方案。一是普及廉政歌曲。农场纪委选择了“八荣八耻”等10首廉政歌曲，刻成光碟下发到管理区并派人下去教唱11场次，保证每名党员干部会唱3首以上廉政歌曲。二是普及廉政作品。号召全场广大党员干部积极参加廉政作品创作活动并拟在：“七一”前后开展廉政作品公开展览活动。三是普及廉政书刊。农场纪委统一购廉政书刊，下发到各支部，每个支部不少于50册，平均每名党员干部人手一册，并组织开展“读廉书做公仆”活动，“七一”前后开展读书演讲比赛。
3、抓作风建设载体：我们开展了“百名干部深入基层，重点发挥“四个作用”活动，即：农场机关以科室为单位与管理区机关组织工作组下基层发挥调研、指导、监督、服务四个作用，每年土地出租、春播、秋收和年末走访四个重要环节，每次下基层不少于七天，并与作业站责任挂钩，今年土地出租、春播，两级机关干部下基层发挥了较好作用。
4、抓监督工作载体
一是突出对各级领导干部权力运行的监督。我们开展了党风廉政建设“双向承诺”活动，制定了实施方案。“双向承诺”就是各级领导干部围绕自身的岗位职责、目标、任务、廉政规定制定承诺书并逐级递交至上级纪委，接受上级党委、纪委的检查，同时通过会议、墙报、电视等媒体公开向群众承诺，接受群众监督。今年以来已有700余名干部递交了承诺书，承诺内容1000余条。
二是突出对中央惠农政策和土地出租的监督。组织工会、审计科、清欠办和纪委参加的调查组，由纪委牵头对十一个管理区和94个作业站进行了两次检查，每个作业站入户调查20户。纠正了在土地出租过程中存在的各别收费不规范、不合理和公开不到位的问题。
（四）广宣传：我们为贯彻总局廉政制度建设年活动，编印了《廉政制度汇编》并下发到支部，号召组织学习，八月份拟拍一部“清风净土”工作专题片，在农垦报出一期专板。
（五）强惩处：今年以来立案4起，结案4起，处理违干部4人。
二、下步打算
1、进一步落实党风廉政建设责任制，细化责任分工，加强监督检查，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大问责力度。
2、继续深入贯彻分局提出的“清风净土”工程，抓好廉政教育“三下乡”和廉政文化“三普及”活动。
3、切实解决领导干部廉洁自律方面存在的问题，突出抓好《规范领导干部承包土地的若干意见》的落实，逐步清理领导干部种地和以地谋私问题，认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。
4、继续加大对耕地租金收缴相关制度及“三重一大”制度落实的监督力度。
5、加大查办案件力度，努力提高办案水平，发挥监督保证作用。
篇7：通道县粮食局2010年纪检监察上半年工作总结
王勇在讲话中指出, 全国质检系统真抓实干, 上半年质检工作取得了良好的成效。一是服务经济发展措施有力, 具体表现在:服务区域经济发展, 推进质量振兴;服务外经贸发展, 促进扩大出口;服务节能减排, 促进经济发展方式转变;服务企业发展, 提升质量水平;服务世博会等重大活动, 做好质检保障工作;二是质量安全监管得到加强, 全系统加大了产品质量监管和执法打假力度, 严格食品农产品安全监管, 完善了特种设备监察机制, 提升了检验检疫把关水平;三是质量提升活动全面展开, 全系统按照国家质检总局开展质量提升活动的部署, 紧密结合自身实际, 质量提升活动组织有力, 检测工作整顿进展顺利, 基层建设得到进一步重视, 取得了阶段性成果;四是“两大”建设起步良好, 半年来, 建设大质量工作机制和大质检文化的理念逐渐深入人心, 全系统思想认识趋于统一。在建设大质量工作机制方面, 全系统更加注重争取地方政府对质检工作的领导, 积极推动质量兴省、质量兴市活动。在建设大质检文化方面, 总局出台了质检两局干部交流实施方案, 一些地方已经确定了互派干部的人选, 质监系统司局级干部培训已经纳入总局培训计划。
王勇要求, 今年下半年, 全国质检系统要狠抓落实, 全面完成今年各项工作任务。今年是“十一五”规划的收官之年, 下半年是质检事业发展承前启后的关键时期, 全系统要正确把握质检工作面临的严峻形势与繁重任务, 紧密围绕党中央、国务院的各项决策部署, 按照今年年初全国质检工作会议的要求, 认真总结上半年的工作, 分析查找存在的问题, 尤其是质量安全监管缺失问题, 结合当地经济社会发展变化, 研判形势, 找准定位, 全面检查工作落实情况, 对各项工作进行再动员、再部署、再强调, 严格要求, 严格责任, 严格管理, 抓进度、抓质量、抓落实, 乘势而上, 全面完成各项任务。
就下半年的工作, 王勇着重提出以下几点要求:一是切实履行监管服务职能, 正确处理好监管与服务的关系, 进一步加大监管工作力度, 进一步提升服务经济社会发展的水平, 进一步强化服务外贸发展的措施。二是扎实开展质量提升活动, 切实把质量提升活动抓紧、抓好、抓出成效。三是加强基层基础建设。四是全面推进“两大” (大质量工作机制、大质检文化) 建设, 进一步统一思想认识, 深刻领会内涵, 积极探索稳步推进大质量工作机制和大质检文化建设。五是认真抓好规划编制工作, 认真谋划质检事业“十二五”发展, 努力为质检事业发展打好基础。六是继续抓好党的建设和机关管理工作, 抓好各单位党的建设, 加强干部队伍建设和人才培养工作, 加强党风廉政建设, 进一步加强和改进机关内部管理。
王勇强调, 全国质检系统下半年工作头绪多、任务重、压力大, 要抓好各项工作的落实, 各级领导干部就要抓好深入推动、抓好检查落实、抓好管理监督、抓好探索创新, 以良好的精神状态、勇于负责的精神、严谨的工作作风, 同心同德, 真抓实干, 全面完成今年各项工作任务。
篇8：通道县粮食局2010年纪检监察上半年工作总结
今年上半年，通过纪检监察部门人员的共同努力，圆满完成了上级领导交给的各项工作任务，确保了我区信用社各项业务工作健康有序地发展。纪检监察工作任务通远，我们纪检监察部门工作人员会再接再厉，百尺竿头更进一步，为我区信用社的稳步健康发展做出积极的贡献。回顾上半年的工作，我们具体做法是：
一、勤俭建社，加强廉政建设
勤俭节约、廉洁办社是我区联社一贯坚持的办社方针，首先联社领导干部不断增强廉洁自律的自觉性，领好了队、带好了头，树立了良好的风气。在贷款审批权上，建立起相应的监督机制，提高了贷款审批透明度。健全了财务管理制度，严格财务纪律，实行财务公开制度，严格防止腐败问题发生。用人制度实行科学化、民主化和制度化，提高人事工作的透明度。为搞好行业作用，狠杀奢侈享乐、铺张浪费歪风，联社建起了单位食堂，无论上级领导或其他单位检查指导工作，一律在单位食堂吃工作餐，从根本上杜绝了用公款大吃大喝，进一步加强了党风廉政建设。
二、领导重视，管理责任落实
联社不断加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，联社领导班子及时召开工作会议，全面系统听取监察部门的专题工作汇报，了解监察工作的开展和对案件预防情况。案件防范实行一把手负责制，一把手亲自指导监察工作，同时带头加强廉洁自律。不断完善内控制度，加强内部管理，按照XX年度纪检监察工作意见，与各信用社签订了《安全保卫监察及预防经济案件工作目标责任书》，层层落实责任。
三、加强内控建设，落实规章制度
根据我区联社自身特点，建立健全岗位责任制和操作规程，重点是信贷、会计、出纳和储蓄一线业务岗位的工作流程和操作标准，保证各岗位职责明确，互相衍接，相互监督、相互制约，使各项工作纳入制度化、规范化管理的轨道。
四、认真做好信访接待工作
认真对待群众的来信来访，联社经常召开专题会议，及时调查研究处理，对提出的问题及时组织人员查证落实，向职工、群众交待解释清楚；对疑惑的问题进行耐心细致地解释，对提出的要求，根据实际情况合理进行解决，并积极采取了这些老职工对信用社工作的一些合理化建议。同时也提高了联社班子在职工群众中的威信。
五、查防结合，以防为主
加大检查力度，注重检查效果，特别突出对重要岗位和易失控人员的监督，充分发挥监察职能部门的作用，通过常规性检查，及时发现工作上的漏洞和金融经济案件案发的苗头。严格检查手续，明确检查责任，检查重点放在各项制度落实、业务经营管理和干部使用管理上。案件防范工作从基本制度，基础业务抓起，业务工作延伸到哪里，防范工作就落实到哪里，使案件防范工作的各项措施真正落到实处。联社建立了专门的稽核检查队伍----稽核大队，保证了稽核部门一定的独立性，对案件易发单位、岗位增加检查频率，进行重点治理，以堵塞漏洞，消除隐患。
六、加强普法教育，从严管理员工队伍，提高全员综合素质
监察部门组织不同形式的警示教育，案件教育，对案件进行认真剖析，深刻吸取教训，教育员工充分认识到发生案件的危害性。同时组织员工系统学习有关法律知识和金融规章制度，通过进一步学习《刑法》、《行政监察法》、《经济合同法》以及《金融保卫工作法律、法规及文件汇编》、《农村信用社纪检监察、保卫、法规制度文件汇编》等，使全体员工增强法制观念，用法律和制度规范自己的行为，依法合规经营。并通过继续教育的岗位培训，提高全员职工的文化和业务素质。联社及时组织全体干部职工认真学习市办转发的省办《关于对漯河市双龙区石槽信用社付小哲涉嫌挪用储户存款等五起案件有关责任人处理情况的通报》，要求全体干部职工从中汲取经验、教训，做到知法、守法，互相监督，保证集体财产不受损失。
2010年上半年，在市银监分局、体改办纪检监察部门的关怀支持下，在联社正确领导下，我区纪检监察工作始终坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，按照上级统一部署，结合我区信用社工作实际，坚持标本兼治、突击重点，推动我区信用社党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，圆满完成2010年上半年工作任务，案件防范工作取得了明显成效，从源头上预防和治理腐败，上半年我区实现了无经济案件、无经济损失、无内部职工违法犯罪的可喜局面。
篇9：2010纪检监察工作半年总结
半年工作总结
2010年，我镇加强纪检监察工作的计划性，继续深化思想教育和制度建设，进一步健全评审工作机制，规范行政行为，有效提高了依法行政的水平，促进了反腐倡廉工作。
（一）拟订工作计划，带动反腐倡廉工作顺利开展。年初，我镇确定了2010年纪检监察工作思路，拟订了纪检监察和反腐败工作计划。与18个村（居）委会、及8个单位签订了党风廉政责任书。党委班子成员落实了“一岗双责”制度。强化廉政责任，树立科学监管理念、促进依法行政，加强权力运行的监管、源头预防腐败，加强理论研讨、提高工作水平等方面都做了具体安排。
（二）开展教育活动，夯实反腐倡廉的思想基础。领导班子中心组将反腐倡廉理论作为今年的重点内容，每季度集中学习一次，支部将十七大精神、国务院第四次廉政工作会议精神、党章和社会主义荣辱观等作为党小组会和支委会的主要内容，每月组织学习研讨。此外，支部还积极开展丰富的教育活动，深化思想教育效果。在社会主义荣辱观教育活动中，号召将热爱祖国、服务人民作为办公室廉政文化的核心，将崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗作为干部职工勤政廉政的行为要求。使干部职工对新时期保持共产党员先进性和树立社会主义荣辱观有了更加深刻的认识，并对夯实反腐倡廉的思想理论基础起到了积极作用。
（三）加强制度建设，强化廉政责任和民主监督。年初，我镇重新签订了党风廉政责任书，进一步落实了“谁主管，谁负责。责任书规定，领导班子落实责任制的情况要接受群众的民主测评和监督，考
核结果作为总体考核以及人员奖惩、提拔任用的重要依据，对责任范围内出现违规违纪行为的责任人，在绩效考核中不能进入优秀等级，对有违规违纪行为的责任人，绩效考核直接定为不合格。责任书签订后，责任人之间已经普遍开展了廉政谈话，将责任落实到位。
（四）树立实践科学监管理念，大力推进依法行政。贯彻落实科学发展观，树立和实践科学监管理念是今年的工作重点，也是纪检监察的基础性工作。为推进我镇的依法行政，为打造一支素质高、能力强的人才队伍，我镇利用远程教育网对镇、村及机关单位干部、职工进行了培训，进一步提高了我镇干部、职工的整体素质。
（五）加强防范源头预防腐败。为有效规范权力运行，防止权力滥用，对主要业务权力的运行实施监控、对关键岗位和人员实施重点监督管理、对权力集中和监督不力的部位进行必要合理的分解等，从而使权力的运行得到进一步规范，审评工作得到持续改进，反腐倡廉得以顺利推进。
（六）加强信访接待工作，做到热情接待来信来访群众，做到及时调查群众反映的来信来访。
虽然在半年来，我镇的纪检监察取得了一定的进展，但仍存在监督制约机制不完善，监管不力，制度落实不到位，内部管理规范有欠缺等问题，应尽快采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
中共明溪口镇纪委
篇10：浅评2010年上半年畜牧业
上半年, 畜产品市场供应充足, 饲料和生鲜乳质量安全水平有新的提升, 对保障“菜篮子”产品有效供给、稳定居民消费价格水平做出了重要贡献。
生猪生产总体保持稳定发展趋势, 出栏明显增长。由于价格长时间低位运行, 养殖效益严重下滑, 广大养殖场户在价格低谷期积极调整产能, 6月末生猪存栏43 670万头, 同比下降2.4%;能繁母猪存栏4 680万头, 同比下降3.1%。6月上旬开始生猪价格触底反弹, 目前出现价格持续回升、存栏趋稳的好势头。
生鲜乳价格持续回升, 生产继续保持积极恢复势头。到2010年6月底, 奶站清理工作已经全部完成。全国现有生鲜乳收购站13 503个, 比整顿前减少6 890个;机械化挤奶站的比例达到87%, 比清理整顿前提高36个百分点。上半年全国共抽检生鲜乳收购站2 296站次, 生鲜乳运输车辆1 243台次, 检测生鲜乳样品3 539批次。抽检样品中三聚氰胺含量全部符合临时管理限量值规定。
上半年商品饲料产量稳步增长, 质量安全状况继续全面改善, 饲料产品质量抽检合格率为93.4%, 同比提高3个百分点, 重点省生猪养殖场 (户) “瘦肉精”等违禁药物监测合格率100%。
针对2010年以来生猪价格持续下跌, 养殖效益亏损的不利形势, 国家相关部门采取综合措施稳定生猪生产, 保护养猪农民积极性, 防止猪贱伤农。
篇11：通道县粮食局2010年纪检监察上半年工作总结
小麦市场
一、生产情况
2010年小麦生产受低温的影响,成长期滞后,丰收来之不易。截至6月24日,全国小麦跨区机收会战基本结束,全国已收获小麦3.14亿亩,超过小麦应收面积的92%;其中机收面积2.7亿亩,机收水平86.01%。安徽、江苏、河南、山东、河北等小麦主产区的机收工作相继告捷。西北、东北地区的3 000多万亩春小麦将从7月初陆续开始收割。
据农业部农情调度,2010年中国夏粮总产将超过2 460亿斤,接近上年水平。其中,冬小麦产量2 170亿斤以上,比上年略增。
二、供求平衡分析
据中华粮网供需平衡表显示,受国家提高最低收购价的影响,预计2010年全国小麦产量2 310亿斤,比2009年减少100万t,减幅0.86%。预计2010/2011年度国内小麦消费量2 145亿斤,较2009年增加300万t。自2004年以来,我国小麦连续6年增产,国内小麦库存充足,加之新季小麦有望继续丰产,后期国内小麦将继续呈现供需宽松的格局。
三、小麦市场价格走势综述及市场特点
1.2010年1～6月,小麦市场呈现整体保持高位,局部小幅震荡态势。陈麦价格保持平稳,新麦逐步上市,但上市量有限。6月份,新麦逐步上市,新陈麦价差导致小麦平均价格有所下降。截止到6月30日,三等白麦全国主要粮油批发市场交易均价1 956元/t,较5月底下降5元/t,月跌幅0.25%,较2009年同期上涨108元/t,年涨幅5.84%。
2.6月份陈麦价格稳定,新麦市场高开高走。由于2010年新麦生产滞后一周左右,上市也有所推迟。据监测,6月18日湖北白麦0.9～0.93元/斤,混麦0.86元/斤,价格运行较稳,托市收购较为顺利;河南白麦0.9～0.97元/斤;江苏白麦0.92～0.95元/斤,混麦0.93～0.97元/斤,红麦0.96～1.0元/斤,白麦托市收购量较小,红麦难以启动托市;安徽白麦0.92元/斤,混麦0.9～0.97元/斤,托市收购小范围进行;河北小麦上市量小,但因减产市场预期较高,目前市场价格高于托市价。
单位:元/t
(数据来源:中华粮网)
3. 新麦收购市场粮源竞争激烈。
近两年的新麦价格持续走高,促使贸易商、收储企业、加工企业等收粮主体形成了“早收粮食价格低,晚收粮食价格高”的共识,新麦上市以来,企业入市十分积极,市场形成多元化主体竞购局面,粮源竞争激烈,局部甚至出现抬价抢粮的局面,前两年托市价就是主流价,而2010年的形势市场还难以形成主流价。
4.6月份以来,郑强麦期货整体震荡走高。主力合约WS1101开盘2 298元/t,月内最高价2 313元/t,最低价2 272元/t,报收于2 307元/t,月上涨12/t,月涨幅为0.52%。从技术面看,WS1101合约月K线重心继续上移,震荡幅度减小,最高点2 313元/t,已经接近4月份高点2 328元/t。成交量由3月份的10.7万手上升到20.7万手。持仓量6.15万手,较上月小幅增加0.3万手。6月份,我国小麦主产区天气正常,小麦收购基本结束,小麦的丰收给市场奠定稳定的基础,期货市场保持窄幅震荡。分析来看,新麦价格的走高对期货市场形成支撑,市场价格也显现出长期投资优势,预计后期强麦期货震荡走高。
四、影响价格变化因素分析
1. 政策面支持小麦价格合理上涨
国家发展改革委6月下旬发出《关于开展粮食最低收购价格检查的通知》,决定从7月开始在小麦、稻谷最低收购价预案执行地区开展粮食最低收购价格检查,目的是确保小麦和稻谷最低收购价格政策执行到位,规范粮食收购企业价格行为,维护种粮农民利益。近期市场粮食收购价格抬头,尤其是新麦价格波动较快。从《通知》中可以看出,政府支持小麦价格的合理上涨,而此次开展的粮食最低收购价格检查则是平抑收购价的一剂良方。由近期动作也可看出国家发改委平稳物价、管理通胀的决心。
2. 供需环境宽松,市场大幅波动难现
据农业部农情调度,2010年中国夏粮总产将超过2 460亿斤,接近2009年水平。其中,冬小麦产量2 170亿斤以上,比2009年略增。农业部部长韩长赋6月24日在考察三夏生产情况时说,从各地田间测产和实打实收情况看,夏粮丰收已成定局。另外,据中华粮网统计,国家2009年收购的托市小麦约4 004万t,截至6月中旬,仍有近2 800万t的库存。夏粮的丰收加上充足的库存,小麦市场总体供需环境宽松,这给市场价格稳定提供良好的预期。
3. 当前新麦收购形势复杂,短期价格波动较快
2010年新麦6月中旬上市以来,收购形势非常复杂,国内小麦市场主要呈现以下几个特征:一是大部分地区小麦单产相比2009年持平或略减,小麦总产增幅有限;二是新麦收购价高开高走,市场看涨情绪强烈;三是农民惜售心理强,小麦售价期望值高;四是市场收购主体较多,相互之间竞争激烈;五是国家托市收购进展缓慢,市场价格高企令国家托市收购时断时续,新麦市场价格波幅加大。在一系列因素影响下,新麦市场价格变化较快,波动较大。
4. 局部最低收购价格小麦暂缓收购,市场价格可能承压
2009年7月份,由于小麦收购价格不断上涨,高出托市收购价格较高,局部地区停止收购,对市场影响并不明显。而2010年市场价格明显高于托市价格,托市收购就被暂缓。往年经验来看,托市收购是市场粮源的主要流向。而2010年较早就暂缓托市,后期新麦大量上市将会对市场形成压力,仅凭贸易商及加工企业的市场收购能否支撑当前的市场价格仍有待观察。
5. 相关农产品对麦价形成支撑
2010年以来,国内粮食价格整体高于2009年同期,呈现上涨态势,且粳稻、玉米涨势十分明显。而小麦价格却变化不大,与玉米、粳稻的价差较正常水平拉大,促使市场形成了小麦还有较大上涨空间的预期。二季度以来,随着玉米价格的不断上涨,目前在一些地方,玉米进厂价已经超过小麦价格,小麦替代玉米现象开始逐渐增加。生猪价格的不断下跌使得生猪养殖面临的成本压力越来越大,许多地方饲料企业小麦替代玉米现象开始增加,这给小麦市场价格形成支撑。
五、后市预测及操作建议
6月份以来,陈麦价格保持稳定,而新麦价格波动较快,在相关政策支持下,市场的“收储需求”及农民的惜售心理共同推动粮价上涨,各方主体对流通粮源的渴求也营造出红火的收购环境,目前形势来看,虽然价格上涨较快,但市场成交量有限,价格的快速上涨也增加了贸易及加工企业保持观望心理。但长期来看,政策因素才是决定小麦价格的最终力量,小麦价格的波动关系国计民生,若价格波动过于强烈,政策面不可能不进行干预。预计在国家暂缓托市收购之后,小麦市场价格上涨力度减弱,整体保持高位,局部地区可能小幅下跌,但幅度有限。
2010年新麦收购市场较为复杂,新麦市场价格远高于国家托市价格,过快上涨的价格也使后期风险有所显现。后期政策面如何决定仍值得关注,建议贸易及加工企业避免高价抢粮,减少囤粮,防范价格波动风险。
玉米市场
一、生产情况
受北方地区持续低温雨雪天气影响,2010年大部分地区春耕春播起步较晚、进度较慢,其中东北地区春耕春播开始时间普遍推迟10天以上。目前,我国玉米春播和夏播都已经结束。由于2009/2010年度国内玉米价格较好,农户种植玉米积极性较高,因而,预计全国玉米播种面积将较2009年略有增加。
由于5月份东北地区温度上升较快,气温接近常年同期,降水量较常年同期偏多,东北多数耕地的土壤墒情较好,因而,玉米出苗情况普遍较好。但6月份以来,东北地区的持续高温少雨天气引发了人们对干旱隐患的担忧。从月末的情况来看,平均气温较常年同期偏高2℃左右,虽然热量条件有利于农作物生长,但由于高温,玉米苗有打绺的现象,特别是西部地区的土壤墒情继续下降,旱情有所发展。6月末及7月初,包括长春在内的部分地区有阵雨发生,一定程度上缓解了旱情。从华北黄淮地区的情况来看,目前玉米播种出苗情况良好,但部分地区持续的高温少雨天气加快了土壤失墒,对播种出苗也造成了一定的影响。因而,后期的天气仍将是影响玉米生长情况的重要因素。
二、供求平衡分析
由于玉米市场价格较高,2010年全国玉米播种面积预计增加。2009年东北大豆种植收益低于玉米,预计将有更多耕地种植玉米。黄淮海小麦播种面积扩大,为2010年玉米播种面积增加打下基础。预计2010年东北三省一区玉米播种面积约17 650万亩,同比增加700万亩,增幅4.1%;黄淮海4个主产省(晋、冀、鲁、豫)玉米播种面积15 600万亩,同比增加200万亩,增幅1.3%。预计全国玉米播种面积4.71亿亩,同比增加1 000万亩,增幅2.2%。从目前情况看,虽然全国玉米播种延迟,但总体播种和出苗情况较好,近期由于高温少雨,部分地区有旱情发生。如果后期天气情况正常,预计2010年玉米产量16 500万t,较上年增产950万t,增幅4.8%。
国内玉米消费主要是饲料和工业消费,相对小麦、稻谷等口粮品种,宏观经济形势对玉米消费影响较大。随着经济复苏,2010/2011年度国内饲料和深加工玉米需求明显增长。预计2010/2011年度国内玉米消费量15 700万t,比上年度增加425万t,增幅2.8%。
三、玉米市场走势综述及市场特点
1.2010年以来国内玉米市场价格在政策支持、玉米减产、需求旺盛等多种因素作用下呈现持续走高的行情,产销区玉米价格联袂上涨。6月份,在国家不断加大的宏观调控压力之下,国内玉米价格小幅走弱。据中华粮网价格监测显示,2009年6月底,全国中等玉米主要粮油批发市场成交均价为1 978元/t,较上月底上涨12元/t,较2009年底上涨308元/t,较2009年同期上涨378元/t。
单位:元/t
(数据来源:中华粮网)
2.2010年以来大商所玉米期货合约价格在经过2010年初的下跌之后总体走出了震荡上涨的走势。玉米现货价格的持续上涨为期货合约价格提供了坚强的支撑。从期货与现货市场的价格对比来看,玉米期货价格总体上落后于现货价格的涨幅。5月下旬开始,在国内宏观调控措施的压力之下,期货市场玉米价格先于现货价格高位回落,出现回调走势。6月底,大商所玉米指数收盘报1 885元/t,较5月底下跌48元/t,较2009年底上涨42元/t,较2009年同期上涨244元/t。
3.从2009年下半年开始,随着经济的复苏,玉米深加工产品行情较好,吸引玉米深加工企业产能利用率不断提高。2010年以来,玉米深加工产品价格继续上涨,深加工企业开工率进一步提高。但是随着玉米价格的大幅上涨,从5月底开始,深加工企业成本压力开始加大,利润空间受到压缩,部分加工企业已经处于盈亏临界点,甚至出现亏损。为了稳定玉米价格,优先保证饲料养殖业供应,国家随后调整了东北产区临储玉米拍卖细则,取消了东北深加工企业参与竞买的资格。此外国家发改委在6月22日发出通知,从7月15日起将取消酒精和玉米淀粉的出口退税,但由于酒精和玉米淀粉出口所占比例较低,本身难对玉米供求产生实质性影响。
由于玉米产业链条较长,并且各家企业综合利用水平差别较大,我们理论上认为淀粉及乙醇加工副产品可以冲抵所有费用,因而,仅从原料角度来考虑其利润大概水平。从吉林深加工企业的情况来说,6月底,吉林玉米淀粉报价为2 730元/t,吉林食用酒精报价为5 800元/t,玉米深加工企业玉米收购价为1 810元/t,可以推出深加工企业玉米淀粉加工理论利润水平约在15元/t,酒精加工利润水平约在8元/t。
4.据统计,截至4月30日,河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、陕西、甘肃等10个玉米主产省(区)各类粮食企业累计收购2009年新产玉米4 312.4万t,比2008年同期减少2 353.9万t,其中国有粮食企业收购1 113.5万t,占收购总量的26%,比2008年同期减少3 149.8万t。截至4月30日,中储粮委托收储库点在内蒙古、吉林、黑龙江3省(区)累计收购国家临时存储玉米60.9万t。
5.截至5月25日,2009年以来国家累计投放到拍卖市场的玉米累计达到约6 670.84万t,累计成交量达到2 856.68万t。
6.6月末,南方港口玉米库存继续保持高位,其中广东港口库存在35万～40万t之间。由于5月末开始国家采取了多种措施加大了宏观调控的力度,玉米市场局部地区价格出现回落走势。由于看涨预期下降,产区贸易商出货较前期增加,而销区用粮企业开始出现观望情绪。6月底,大连至蛇口港粮船运费为60～65元/t。
四、影响价格变化因素分析
1.玉米减产致玉米年度供求处于偏紧状态
2009年度,虽然全国玉米播种面积有所增加,但由于天气原因,玉米产量出现了一定幅度的减产。2009年春季,因为干旱的原因,黑龙江玉米播种受到了一定的影响,6月份,黑龙江、吉林、辽宁东北部遭遇低温阴雨天气;8月份,东北部分地区又出现严重干旱,受这些因素影响,东北地区玉米产量出现了明显下降。据中华粮网数据,2009年全国玉米产量约为15 550万t,较2008年度减少约1 040万t,减幅约6.3%。玉米减产改变了供求宽松的玉米市场格局,特别是随着本年度玉米深加工企业玉米用量增幅的扩大以及农民惜售情绪的增加,2010年以来,国内玉米供求总体呈现了偏紧的格局,成为推动玉米价格走高的主要原因之一。
2.临储玉米收购政策调整,多元主体收购竞争加剧
2009/2010年度,国家继续在东北产区执行了临储玉米收购政策,并且对临储玉米收购政策进行调整。规定南方16省的符合要求的饲料及养殖企业到东北产区收购玉米并运回所在省份的给以费用补贴,从而形成了东北收购市场多元主体竞购的局面,成为推动东北产区玉米价格上涨的重要原因之一。
3.临储玉米拍卖持续进行,国内玉米市场供应总体稳定
2010年以来,国家继续对东北临储玉米和跨省移库玉米实行定期拍卖政策,以增加玉米供应,稳定市场价格。针对国内玉米价格的不断上涨给下游行业造成的压力,从5月开始,连续对东北临储玉米拍卖细节进行调整,加快临储玉米流向市场的速度,并且优先保证饲料及养殖企业的需求。临储玉米的持续拍卖对保证市场稳定发挥了重要的作用。
4.稳定国内玉米市场,酒精、玉米淀粉出口退税取消
2010年6月22日,财政部、国家税务总局发出了“关于取消部分商品出口退税的通知”,从7月15日起,取消部分商品的出口退税,其中包含将酒精和玉米淀粉的出口退税取消。分析认为,此政策的目的在于抑制国内玉米制品的出口,以降低国内深加工企业对玉米的需求,保证国内玉米供给。
5.生猪价格持续下跌,国家5次启动冻猪肉收储
2010年以来,受生猪存栏量高位、需求不足等因素影响,生猪价格出现了较大幅度的持续下跌走势。猪粮比价持续处于盈亏平衡点之下,并且多周运行在5∶1的红色警戒线之上,生猪养殖行业处于全行业亏损的态势。受此影响,月度生猪存栏量也出现了连续的走低。为了稳定生猪生产,国家发改委连续启动了5批冻猪肉收储政策,在政策调控之下,目前国内生猪价格止跌回稳,出现了小幅反弹走势。预计随着生猪价格的止跌反弹,后期国内生猪养殖业的不景气状态将得到一定程度的改变,饲料玉米需求量后市或小幅回升。
6.深加工企业玉米需求旺盛,近期成本压力增加
2010年以来,受经济回升带动,玉米深加工企业产品市场销售良好,价格持续走高,深加工企业开工率持续提高,产能利用率处于高水平运行,深加工玉米消费持续上升。然而,近期随着玉米价格的高位运行,部分深加工产品价格的小幅回落,玉米深加工企业面临的成本压力越来越大,部分企业已处于盈亏临界状态。虽然目前企业开工率仍然处于高位水平,但后期其生产或将受到一定的影响,将会在一定程度上限制玉米深加工业的玉米需求量。
7.国家宏观调控力度加大,玉米价格小幅回落
继限制部分企业参与竞买临储玉米之后,6月18日,有关部门公布了《国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部关于开展政策性粮食销售专项检查维护粮食市场秩序的通知》。通知称,为贯彻国务院关于严厉打击囤积居奇、哄抬农产品价格等违法行为的精神,保证粮食市场供应,稳定市场价格,确保国家粮食调控政策落实到位,决定在全国范围内开展国家政策性粮食销售专项检查,以整顿粮油市场秩序。专项检查加快了贸易商的出粮速度,缓和了市场前期的强烈看涨心理,国内玉米价格近期出现了小幅回落走势。由于离新季玉米上市仍有较长时间,后期国家的调控政策将对国内玉米市场价格产生重要影响。
8.新季玉米面积小幅增加,产区天气成为重要影响因素
目前,全国玉米播种工作已基本结束,玉米进入关键的生长季节。从各方面的反馈情况来看,2010年全国玉米播种面积出现了小幅增加,如果2010年不出现大的自然灾害,预计全国玉米总产量将较2009年有较大幅度的增加。而天气因素将成为玉米生长期间国内玉米市场的重要因素之一,后期需密切关注主产区天气变化情况。
五、后市预测及操作建议
在国家多种调控措施的影响下,近期国内玉米市场价格出现了不同程度的小幅回落走势。农民和贸易商的惜售心理有所松动,南方饲料养殖企业享受补贴的玉米充实了部分用粮企业的库存,企业观望心理有所增加,预计短期内这种走弱态势仍将维持。但考虑到国家临储玉米拍卖殆尽,且离新季玉米上市时间较长,市场供需仍呈偏紧的局面,新季玉米上市之前,玉米回落空间有限。但在政策压力之下,再度上涨的空间也受到抑制,总体维持高位震荡运行的可能性较大。
建议贸易企业利用后期市场震荡的相对高点伺机出货,用粮企业根据企业耗粮情况适当充实库存以保证生产。鉴于政策和市场的共同作用,后期国内玉米价格将进入一个区间震荡时期。受现货市场影响,国内玉米期货走势经过前期的回落,也进入了一个相对平衡时期,预计后市难以出现趋势性交易机会,因而建议以短线操作为主。后期特别要关注因为主产区天气变化以及政策预期所产生的交易机会。
稻米市场
一、生产情况
受政策支撑,2010年农户早籼稻播种面积略有增加。据农业部农情调度,2010年全国早稻播种面积整体将较2009年增加120多万亩。从各省数据来看有增有减,湖南早籼稻播种面积约2 661万亩,同比增加100万亩以上;江西2 236万亩,同比增加0.5万亩;广西1 463万亩,同比减少29万亩;湖北546.8万亩,同比增加10.7万亩;安徽420万亩,同比减少2万亩;浙江174万亩,同比增加1.7万亩;广东1 418万亩、海南190万亩、福建320万亩,同比基本持平。6月末,南方早籼稻正值抽穗灌浆。由于春播时节低温多雨、4月“倒春寒”及6月后持续降雨等不利天气影响,2010年南方早籼稻虽然播种面积增加,但生产形势不大乐观,预计早籼稻收获期将推迟7～15天左右,单产、总产同比小幅下降。据中华粮网实地考察,部分产区减产高达20%,总产预计将减少10%左右。
由于近两年粳稻价格持续走高,国家2010年又大幅度提高粳稻最低收购价等支撑,2010年农户粳稻种植积极性高涨,面积增加。据中华粮网考察,2010年东北三省水稻播种面积6 500万亩,同比增加417万亩,增幅6.86%。其中,辽宁990万亩,同比增加5万亩;吉林1 150万亩,同比增加6万亩;黑龙江4 360万亩,同比增加406万亩。虽然受前期低温、寡照、多雨影响导致春耕推迟10～20天,东北粳稻生产受到一定影响,不过目前粳稻苗情普遍较好,如果后期天气较好,9月23日(秋分)前不来早霜,在面积增加的情况下,东北粳稻总产仍有望增加。另外,苏皖粳稻移栽已进入尾声,播种面积预计增加。
二、供求平衡分析
受国家持续提高稻谷最低收购价格以及一系列惠农补贴政策继续实施影响,2010年国内稻谷播种面积继续增加。但受早籼稻预期减产、东北粳稻移栽推迟且后期生产不确定因素较多等影响,目前来看,2010年水稻生产总体形势不容乐观。不过如果后期天气较好,主季稻谷(中晚籼稻及粳稻)夺得丰收,全年稻谷产量仍有望保持在2009年水平。预计2010年全国稻谷产量3 910亿斤,同比持平。
从需求看,随着人民生活水平提高,消费结构更趋多样化,人均口粮消费量呈下降趋势。近年来,国内大米市场需求总量平稳,但粳米消费比例逐步提高。2010年国内稻谷市场仍维持总量平衡有余格局,但区域平衡和品种结构矛盾依然存在。预计2010年国内稻谷消费量3 730亿斤,其中口粮消费3 125亿斤,饲料用粮330亿斤,工业用粮190亿斤,其他用粮85亿斤。从进出口情况看,由于国内部分农产品价格高涨,稻米又是我国的主要口粮,因此为达到保供稳价的调控目标,且受出口配额等限制,2010年国内稻谷进出口均将保持低位,且主要是用于品种调剂。预计本年度稻谷总供应量约3 920亿斤,需求量3 750亿斤,年度结余170亿斤,加之国家籼稻米库存充足,全年稻米供需形势仍然较好。
三、稻米市场价格走势综述及市场特点
1.走势综述。2010年来,国内稻米价格总体保持上扬态势。5月份后受国家政策调控力度增强、拍卖供应充足、粮库轮换量加大、大米消费进入淡季等影响,国内粳稻价格整体趋弱,籼稻米平稳略升。其中6月底苏皖粳稻平均价较上月下跌1%,较年初上涨22%;东北粳稻较上月下跌5%,较年初上涨9.6%;产区早籼稻平均价较上月上涨1%,较年初上涨5%;中晚籼稻较上月基本持平,较年初上涨12.6%;销区早籼米平均价较上月下跌1%,较年初上涨4.3%;中晚籼米较上月上涨0.3%,较2010年初上涨6%。另据中华粮网监测,2010年6月24日第23期中储粮全国稻谷收购价格指数为117.34,较上月上涨0.04%,较年初上涨12%,同比上涨15.3%。
2.市场特点。自年初以来,国内稻米市场价格总体保持上扬态势,受供需结构性不平衡影响,市场“粳强籼弱”格局较明显,粳籼价差多次创历史新高。不过,5月份后因国家调控力度增大,粳籼价差有所缩小,但仍处于高位。
3.早稻期货。6月份由于现货运行平稳,且缺乏炒作,国内早稻期货9月合约总体平稳走弱,月底收盘价2 015元/t,环比跌11元/t。预计后期由于早籼稻或将减产且收获期推迟、新稻或将高开、托市难以启动等影响,早籼稻期价有望走高。
单位:元/t
4.收购进度。据统计,截至4月30日,辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽等6个粳稻主产省(区)各类粮食企业累计收购2009年新产粳稻1 707.5万t,比2008年同期增加0.5万t,其中国有粮食企业收购671.1万t,占收购总量的39%,比上年同期减少391.2万t。国有企业粳稻库存少。
5.销售情况。自2010年初以来,市场主体看好,国内粳稻购销活跃,市场拍卖成交率也持续达到100%,交易十分活跃。籼稻由于供应充足,4月份后随着拍卖量增加,粮库轮换展开,交易量继续下降。大米方面自5月份天气转热以来,已进入消费淡季,批发商补库意愿不强,主产区米厂开机率下降,走货十分缓慢。
6.加工利润。表4为江苏徐州一粳稻米加工厂加工1t稻谷的利润情况。米价和稻价均略降,加工利润较上月末有所上涨。不过五一后,全国大部分地区气温迅速回升,且江南大部分地区进入梅雨季节,批发商不敢囤货,大米进入季节性消费淡季,近两月来米厂走货持续缓慢,因此米厂实际总收益有所下降。
单位:元/t
四、影响价格变化因素分析
1.政策
稻谷最低收购价继续提高。2010年,国家继续提高了稻谷最低收购价水平。2010年产早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50kg93元、97元、105元,比2009年分别提高3元、5元、10元,提高幅度分别为3.3%、5.4%、10.5%。稻谷最低收购价的提高总体抬升了2010年稻谷价格的底部,支撑稻米市场价格高于2009年整体水平趋涨运行,且锁定了稻谷的底部价格。
东北粳稻定向销售政策更趋细化。为抑制粳稻价格持续高涨,确保粮源进入市场,自3月份国家对东北粳稻实施定向销售政策以来,国家先后3次出台了细化政策来规范定向销售。受此影响,5月份后东北定向销售粳稻成交价迅速回落至合理水平,从而也促进了粳稻米市场价格合理回落。
国家宏观调控力度逐渐加强。为管理好通胀预期,稳定粮油价格,促进市场合理发展,2010年国家对粮油市场的宏观调控力度较强。目前国家已要求要严厉打击游资炒作农产品行为,对市场保供稳价,同时对即将上市的早籼稻收购还将展开最低收购价检查。预计受此影响,后期稻米价格难以出现大幅上涨。
国家稻谷可调控资源较足。据中华粮网统计,截至6月底,国家仍有2008年临储早籼稻约50万t,2009年最低收购价早籼稻277万t,2008年临储中晚籼稻约510万t,2009年最低收购价中晚籼稻510万t,可调控市场的政策性资源较足。据了解,目前国家向市场投放的粳稻资源主要为2009年产的中央储备粳稻,可调控性粳稻资源严重不足,存在着明显的结构性不平衡现象。预计受以上因素影响,籼稻价格难以大幅上涨,粳稻价格难跌且8月有回升可能。
2.供需
总体来看,由于国内稻谷产量已连续6年增产,国家库存总体高位。据中华粮网供需平衡显示,2009/2010年度国内稻谷结余170亿斤(主要是籼稻),国内稻米总体供应宽松,但存在着明显的结构性供需不平衡现象。
由于受拍卖市场投放充足、南方各级储备均在轮换出库、早籼稻即将上市等影响,籼稻供应完全能够保障。粳稻粮源目前主要掌握在非国有企业手中,但由于2010年属于高温高湿天气,非国有企业保管条件有限,坏粮较多,加之粳稻米价格高位,终端需求自5月份来持续低迷,企业对坏粮出库意愿较强,销区库存预计可撑过7月,市场供应较足;但由于2009年粳稻减产、国家库存严重不足,加之坏粮较正常年景偏多,粳稻供应紧张的局面未改,预计后期粳稻特别是水分低质量好的粳稻价格仍有上涨可能。
3.暴雨洪涝提升市场预期
5月以来的持续暴雨已构成洪涝灾害,不仅对正值生长关键期的早籼稻带来了十分不利的影响,同时也提升了市场对农产品涨价的预期。
4.早籼稻或将高开
据中华粮网考察,受2010年来持续不利天气影响,国内早籼稻预计将减产10%左右,收获期推迟7～15天不等,对晚籼稻生产带来不利影响。同时,受生产成本高位,农户惜售心理依然存在的影响,加之陈早稻主产区价格达到0.98元/斤,远远高于最低收购价,市场对早籼稻开秤价预期普遍较高,达到0.96元/斤以上,且认为后期价格或将突破1.0元/斤。预计受以上因素影响,2010年国内早籼稻或将高开,托市启动十分困难。同时,早籼稻价格的走高也将促进中晚籼稻及粳稻价格的上涨。
5.经济形势
2010年5月,国内CPI同比上涨3.1%,首次超越3%的警戒线,创年内新高,通胀预期继续加强,这对稻米价格上涨有一定支撑作用。不过,在国家以防通胀为2010年经济工作重点的形势下,国内出现大幅通胀的可能性不大,且国家对稻米的调控资源较足,新季稻谷也将陆续上市增加市场供应,预计稻米难以出现大涨。
五、后市预测及操作建议
综合来看,预计受最低收购价大幅提高、稻谷拍卖底价高位、国家粳稻库存严重不足、早籼稻预期高开、通胀预期强烈等因素支撑,后期国内稻米价格总体仍将高位企稳,难以下跌。不过,受国家可调控政策性籼稻资源充足、国家保供稳价意愿强烈等影响,后期稻米价格也难大幅上涨。
1.籼稻。目前,由于各级储备轮换量较大、国家拍卖投放供应充足、新季早稻上市在即,籼稻供应不成问题,价格上涨空间有限;但由于2010年不利天气较多,早稻预计减产,市场对早稻开秤预期较高,预计受早稻高价开秤支撑,后期国内籼稻米总体将保持趋升格局,2010年早稻、中晚籼稻启动托市的可能性均较小。
2.粳稻。目前国家向市场投放的粳稻资源主要为2009年产的中央储备粳稻,可调控性粳稻资源严重不足。预计短期受坏粮较多、需求清淡、销区批发商库存较足等影响,短期粳稻价格仍将维持弱势整理格局,但水分低质量好的粳稻价格难跌且8月后预计将有回升行情。
大豆市场
一、生产情况
由于种植收益较粳稻、玉米存在一定差距,2010年国内产区农户种植大豆的积极性继续减弱。受到去冬今春低温雨雪天气频繁影响,2010年东北主产区作物播种期普遍拖后10～15天。由于生长期整体缩短,主产区黑龙江省部分计划种植玉米的土地只能改种生长期较短的大豆,由此预计,2010年该省大豆播种面积将较预期有所增加,但仍低于2009年水平。进入5月份后,随着天气转晴、气温升高,大豆播种进度加快。6月6日黑龙江省大豆播种全部结束,预计2010年该省大豆播种面积约6 300万亩,同比减少13.63%。从生产成本来看,2010年化肥价格较上年略有下降,种子基本持平,但劳动力及柴油价格明显增加。初步预测,2010年黑龙江省大豆种植成本为362元/亩,较2009年增加1.12%。受墒情较好及播种后持续高温天气影响,全省多数地区大豆作物长势良好,基本缓解了前期低温多雨所造成的不利影响。据最新消息,从6月中旬开始,受持续高温干燥天气影响,东北部分地区出现轻微旱象。不过气象预报显示,近期东北地区将出现降雨过程,预计可以改善旱情,对大豆作物生长有利。
二、供求平衡分析
国家对东北地区2009年产大豆实行临时收储,在一定程度上保护了农民种豆收益;但由于国内玉米价格较高,而受进口豆冲击,国内大豆价格稳中趋跌,种植大豆收益低,影响2010年生产积极性。预计2009年全国大豆播种面积1.26亿亩,较2008年度减少600万亩,减幅4.5%。预计2010年全国大豆产量300亿斤,较2009年增加10亿斤(受干旱影响,东北地区2009年大豆单产降幅较大)。
随着人口增长和经济复苏,2010/2011年度国内大豆消费量继续增长。预计2010/2011年度全国大豆消费量1 170亿斤,同比增加50亿斤,增幅4.4%。其中,压榨量950亿斤,同比增加40亿斤,增幅4.4%。从进口情况看,随着国内需求上升,预计进口量仍将保持较高水平。
三、市场价格走势综述及市场特点
1.购销存情况
国家临时大豆收储已于4月30日结束。据国家粮食局统计,截止到4月30日,国内各类粮食企业累计收购2009年产大豆942.7万t,较2008年同期增加110.9万t;其中,国有粮食企业累计收购大豆427.6万t,同比减少222万t。中储粮委托收购库点累计收购国家临时存储大豆276.3万t。2010年1～5月份,国有粮食企业累计销售大豆642.7万t,较2009年同期增加335.6万t。
5月末各类粮食企业大豆库存较2009年同期增加22.6%,主要是临时收储增加。从大豆商品库存看,5月末国有粮食企业大豆商品库存较2008年同期增加157.2%;重点非国有粮食企业及转化用粮企业库存较2009年同期增加30%。
2.价格情况
根据中华油脂网监测,2010年上半年,国内大豆市场行情整体呈现稳中偏弱运行态势。按照国家临时收储政策期分析,可大体分为两个阶段。其中,1～4月份为平稳运行阶段,在国家临储大豆收购政策支撑下,国产大豆基本稳定在收购底价附近,整体波动不大;5～6月份为弱势下跌阶段,因临储收购期的结束,失去政策面支撑后,国产大豆收购价格出现整体下跌。2010年初,黑龙江哈尔滨地区油厂国产大豆收购价约3 780元/t,之后价格始终处于小幅震荡调整中。半年低点为3 420元/t,出现在6月中旬;半年高点为3 820元/t,出现在1月中旬。2010年初,国内港口进口大豆分销价约3 950元/t,之后价格逐步回落,到6月末回落到3 380元/t左右。
单位:元/t
据中华粮网监测,2010年第23期全国大豆收购价格指数为95.31,较月末下跌2.30%,较年初下跌6.46%。
因2009/2010年度全球大豆市场供大于求状况严重,加之国际经济环境动荡等不利因素打压,国际市场大豆价格出现区间窄幅震荡行情。上半年大商所大豆期货市场行情较之外盘偏弱,期价整体呈现震荡偏弱运行态势。2010年初,大商所大豆近期交割合约1 009期价4 057元/t,到6月30日跌至3 728元/t。其中,最高点达到4 194元/t,出现在1月6日,最低点3 676元/t,出现在6月9日。
3.加工利润
国内大豆加工领域盈利状况不佳。其中,内陆油厂出现亏损,加工企业对后市多持谨慎态度。据中华油脂网监测,截至6月末国产大豆理论加工利润约为72元/t,进口大豆理论加工利润约29元/t。上半年国产大豆的加工利润最高为63元/t,最低为194元/t;进口大豆的加工利润最高达到260元/t,最低为115元/t。
4.港存及海运费情况
根据监测,截至6月末,国内主要港口大豆库存约601.8万t,较上月末增加35.8万t,较年初增加256.2万t;其中,大连港21.25万t,天津港29.64万t,连云港20.43万t,广东湛江24.21万t。
据监测,截至6月末美湾至中国港口国际粮船运费为60.8美元/t,较5月末下跌15.08美元/t,较2010年初下跌8.67美元/t;南美至中国港口国际粮船运费为59.08美元/t,较5月末下跌14.68美元/t,较2010年初下跌14.83美元/t。
四、影响价格变化因素分析
1.政策性因素继续影响国内大豆市场行情
为拉动市场价格、保护农民利益,自2008年10月至今,国家先后在东北大豆主产区实施4次政策性收购。相比之前政策,2009/2010年度的临储大豆收购价格出现提升,并鼓励东北地区大豆加工企业参与收购,符合条件的企业还可以得到政府给予的收购补贴。受政策利好影响,2010年1～4月份国内大豆底部将得到整体抬升,收购市场也更趋活跃。随着临储收购期的结束,5～6月份国产大豆市场价格在失去政策面支撑后即出现整体下跌。由此可见,政策性因素对国内大豆市场影响力日益显著。
2.国际市场行情震荡影响国内大豆价格
较高的进口依赖度使得国内大豆市场价格很大程度上受国际市场行情变化所左右。2010年上半年,国际大豆价格持续震荡格局。由于2009/2010年度全球大豆丰产,基本面供应压力巨大成为制约国际大豆期价上行的主要阻力。据美国农业部6月供需报告预计,2009/2010年度全球大豆产量为2.59亿t,较上年度增加4 743万t;全球大豆期末库存也将达到6 547万t,高于上年度的4 366万t。市场预期全球大豆中长期供需偏空的格局延续,国内大豆市场价格上涨动能将受到抑制。
3.港口大豆库存庞大压制国内市场价格
2010年以来国内进口大豆到港量进一步增加。海关数据显示,2010年前5个月国内累计进口大豆1 960万t,同比增长12.77%。由于进口大豆集中到港,6月份以来国内沿海各港口库存量大幅增加,山东、江苏等地部分港口卸货阻塞情况严重。据监测,截至6月末国内港口大豆库存接近580万t。随着6月下旬货船的陆续到港,6月份进口大豆到港量有望接近600万t,而且7月份到港量很可能也在400万t以上。面对目前港口庞大的库存以及未来一段时间充足的到港量,国内大豆市场的压力依然难以释放。
4.油粕产品需求不振,加工企业压榨意愿消极
由于港口库存压力持续增加、终端养殖需求全面复苏仍待时日,国内豆粕现货市场仍未脱离弱势格局,贸易商接货意愿不强,饲料企业也多维持低库存、采购意愿谨慎;国内豆油价格呈现震荡走低态势,中间商也多采取跟盘入货的策略,市场成交情况不理想。据中华油脂网监测,截至6月末,广东地区43%蛋白普通豆粕集中出厂报价为2 820元/t,较年初下跌780元/t;四级豆油出厂价7 000元/t,较年初下跌700元/t。油粕销售行情的低迷导致国内大豆加工领域盈利状况不佳,其中,内陆油厂出现亏损。目前多数加工企业对后市持谨慎态度,日渐消极的压榨意愿令大豆价持续承压。
5.海运费震荡趋弱压低进口成本
市场各方认为,由于下半年全球和中国散运需求出现明显减速,同时散运船舶交付高峰即将来临,供应速度将远大于需求速度,2010年下半年BDI将进入弱市运行状态,运行区间可能下移。受海运费下跌影响,近月进口大豆到港成本也随之下滑。据监测,截至6月末美国大豆到中国口岸完税后总成本为3 531元/t,较年初下跌424元/t,较2009年同期下跌741元/t。进口成本的下滑预计将对国产大豆价格造成一定打压。
五、国际市场及进出口情况
受国内需求保持高位、国家临时收储政策影响和进口大豆在价格上的优势,2010年上半年国内大豆进口量继续增长。根据中国海关总署统计,2010年1～5月份我国累计进口大豆1 960万t,较2009年同期增长了12.77%。其中,5月份的进口量为436.72万t,同比增加24.1%;5月大豆进口总额为18.86亿美元。另据商务部外贸司公布数据显示,6月份进口大豆预报到港510.23万t。
从出口市场来看,2010年5月份国内大豆出口量为18 597t,较2009年同期减少50.7%;1～5月份的出口总量为99 662t,同比减少52.03%。
六、后市预测
预计后期国内大豆价格走势将主要取决于国际市场大豆价格走势、下游产品需求形势和政策性拍卖收购情况。
国际市场方面:上半年南美大豆因惜售等原因推迟了入市时间,未来一段时间南美大豆的入市将对大豆期价的走高造成较大的压力。美国农业部年度种植报告预计2010年美国大豆种植面积将创记录的达到7 886.8万英亩,较上年增加2%。另外,良好的天气使得新年度美豆丰产的预期增加,并最终导致全球大豆中长期供需偏空的格局延续。同时,全球宏观经济环境的不确定性也加大美豆的波动幅度,国际市场行情震荡趋弱将对国内大豆市场价格上涨动能将受到抑制。
养殖业恢复和油脂消费:因前期猪价下跌,养殖户补栏减少,6月中旬以来局部地区出现生猪供应断档现象,市场供应趋紧,猪价有望抬升,市场出现逐渐复苏和走稳的迹象。6月份南方连续暴雨拖慢水产养殖回暖步伐,不过一旦天气好转,水产养殖业旺季将正式启动。这将利于豆粕的饲料消费需求增加;油脂消费方面则可能出现先抑后扬的局面。由于夏季是食用油的消费淡季,国内豆油消费面临季节性的下滑趋势,加之库存庞大,将进一步压制豆油后市的看涨预期。进入第四季度后,随着棕榈油勾兑数量下降,豆油需求将出现增长,并可能持续至春节前后的消费高峰。
政策性拍卖及收购:虽然目前国内市场大豆价格偏低,但由于库存压力较大,加之四季度将迎来新豆上市期,在经历了2008/2009和2009/2010年度连续收购国产大豆后,为了腾空库容收购新豆,预计第三季度中储粮系统轮出库存的可能性较大,并可能对市场价格造成一定打压;由于国家对农产品市场采取一贯的支撑政策,2010/2011年度东北三省一区可能继续开展临储大豆收购,但鉴于国产库存大豆质量问题和库容问题,收购政策将会更具灵活性并面临较大的考验。
另外,中美大豆生产情况和天气变化、美元原油等周边市场情况也应继续予以关注。
展望后市,在阶段性供应充裕而终端需求疲弱的情况下,预计国产大豆市场行情低迷的状况短期内难以改善。但由于主产区作物处于关键生长期,天气炒作及生长状况仍可能对市场起到潜在利多支撑。分阶段来看,受生长期波段炒作题材及政策性拍卖的影响,第三季度市场走势具有不确定性,价格波动幅度可能增大;在第四季度,政策性收储和补贴措施的出台、美国大豆上市及“国庆”、“春节”等消费需求旺季的来临都将为市场提供有力支撑,届时大豆市场行情有望震荡回升。
食用油市场
一、生产情况
2009年下半年以来,我国西南地区遭遇持续干旱天气,对当地油菜等农作物生产带来不利影响。进入2010年之后,我国菜籽主产区—长江流域又面临雨水天气,特别是5月中旬以来,部分地区连续出现强降雨,影响了菜籽的收获,菜籽主产区的收割进度普遍延迟15天左右,菜籽质量也在一定程度上受到了影响,普遍低于往年。
由于2009年菜籽市场价格不佳以及农民外出务工影响,产区油菜生产种植积极性受到抑制,加上播种期间部分地区受天气的影响,多数产区菜籽播种面积出现了小幅下滑。农业部统计数据显示,2009年冬播油菜种植面积1.03亿亩,同比增加190万亩,但由于受西南地区严重干旱影响,预计2010年菜籽产量将有所下降,为1 220万t左右,较上年预测值下降6.2%,但仍处于历史较高水平。
2010年国家继续实施菜籽托市收购政策,6月初,随着菜籽陆续收割上市,国内菜籽主产区纷纷挂牌收购,收购价格在不到一周的时间内从1.95元/t上涨至2.05元/t,市场购销活跃,随着菜籽上市量的增加,收购市场趋于理性,价格有所回归。截至目前,菜籽主产省部分地区的菜籽收购已经接近尾声,当地农户手中的菜籽存货已经所剩无几。虽然贸易商和厂家目前还在对外收购菜籽,但是收购市场经过前一轮的涨势之后,行情已经转淡。
二、供求平衡分析
据统计,2010年全球植物油产量为934.2亿斤,同比增加149亿斤,总供给量为4 113.2亿斤,同比增加2 16.4亿斤;期末总库存为262.2亿斤,同比增长19.2亿斤。从下表国内食用植物油供需平衡表上可以看出,2010年中国食用植物油总供给520亿斤,总需求为510亿斤,年度结余10亿斤,由此数据可以看出,全球植物油市场总体上还是保持供给宽松的状态。
2010年上半年中国经济走势逐渐向好,进入二季度以后,食用植物油消费旺季逐渐来临,预计后期国内食用植物油需求量将进一步增加。
三、市场价格走势综述及市场特点
1.国内油脂现货市场震荡下行
2010年上半年,在全球大豆利空的大背景下,国内食用油供给充足、市场需求较为清淡,价格承压下行。油脂市场供给压力仍有待时间消化,成本支持力度不足。2010年入夏以来,气温回升缓慢,且受南方洪灾影响,棕榈油等油脂的需求受到一定程度的抑制。除此之外,经济金融市场不确定性的增加、市场行情难以把握,油脂加工企业备货信心严重受阻,贸易商普遍采用随用随购的模式,市场中间环节蓄水池作用失效,受进口增加影响,港口油籽库存压力渐显。整体来看,2010年上半年油脂市场呈现出先降后升再降的趋势,由于缺乏基本面的支撑,食用油销售情况一般,7月份价格仍有向下探底的可能。
单位:元/t
2.期货市场整体下跌
1～4月份,国内油脂期货市场跟随外盘震荡上行,油脂底部有所抬升,5月份以后,国际投机基金获利离场,外盘油脂期货大幅下跌,受此影响,国内主要植物油品种期货价格随外盘整体步入下跌通道。截至目前,油脂期货仍不具备走出独立行情的能力。预计后半年油脂市场将出现震荡走势,甚至有继续下探前期低点的可能性。在下跌过程中,棕榈油的表现因受到马来西亚棕榈油产量增加和中国进口减少的影响,或将领跌油脂。而豆粕受菜粕棉粕供应紧缺、猪价或企稳反弹的影响,表现将相对抗跌。菜油受国家政策托市以及油菜籽减产的影响,底部支撑也将十分明显。
3.三大油脂相互替代、价格相互牵制
随着夏季的来临,豆油进入消费淡季,棕榈油因其熔点的特征,逐渐转入消费旺季,菜油由于上市延迟,供应压力加重也相应推迟,而3种油料的对外依存度分别为豆油90%、棕榈油100%、菜油30%,由此导致3大品种价格走势呈现菜油最强、棕榈油其次、豆油最弱的对比态势。尽管如此,豆油、棕榈油、菜油三者之间具有很强的可替代性,现在市场上一级豆油的价格为7 200～7 400元/t,棕榈油价格为6 300元/t,四级菜油价格为8 200元/t,如果菜油出现大幅涨价趋势,则很容易被低价的棕榈油、豆油部分取代。
四、影响因素分析
1.汇改政策刺激油料进口抑制期价反弹
6月19日,中国人民银行宣布实行更富弹性的人民币汇率政策,这对全球金融市场注入了强心剂,全球股市和大宗商品价格随即都大幅上涨,截至6月30日,人民币对美元收盘报6.781 4,创下近5年来新高,国际市场纷纷揣测人民币汇率将真正进入“升值”时代。
单就国内油脂市场而言,未来人民币升值的空间已经显现,并且在海外无本金远期交割市场(NDF)中,体现了投机者和进口商对人民币升值的预期,将对包括植物油在内的进口商品市场形成间接提振。
由于目前我国油脂油料供应总体充足,如果海外油脂期价上涨,国内则会减少进口,这对美豆的销售不利,但如果期价保持原位或者更低,那么因人民币升值而带来的进口成本下降会促进进口油料对国内市场的进一步冲击。
2.海运费走低降低进口成本
进入6月份之后,波罗的海干散货运价指数(BDI指数)持续下跌,截至23日,BDI指数于5月26日创下年内高点之后,连续18个交易日下跌并跌穿2010年低位,报收于2 515点,整体跌幅高达40.24%。
五、国际市场及进出口情况
美国农业部6月份的供需报告显示,2010/2011年度全球油籽产量预计达到创纪录的4.402亿t,比5月份略有调整。欧盟油菜籽产量数据下调了50万t,为2 100万t,主要原因是洪涝导致种植面积下降,尤其是波兰。其他方面的调整包括乌克兰大豆产量数据上调,中国大豆产量数据下调。2009/2010年度巴西大豆产量数据上调了100万t,达到创纪录的6 900万t,因为收获面积提高,单产创下了历史最高纪录。
据中国海关总署统计数据显示,我国2010年5月份食用植物油进口量为56万t,与2009年同期持平;1～5月份累计进口量为260万t,较2009年同期减少2.69%。其中5月份进口豆油及其分离品3.42万t,环比增加129.53%,进口菜籽油或芥籽油及其分离品9.18万t,环比增加0.1%,进口棕榈油及其分离品47.07万t,同比减少11.5%,进口油菜籽11.14万t,环比减少3.05%。
六、后市预测及操作建议
目前已过夏至,进入一年中气温最高的时期,也是国内传统的食用植物油消费淡季,同时也是低价油、劣质油挤占高价油、优质油市场较高水平的时期,植物油的终端需求随之下降。每年的6～7月份是国内食用植物油的消费淡季,在基本面利空的大背景下,未来一个月国内食用植物油价格逐步见底的可能性比较大。预计进入8月份后,国内食用植物油消费将环比上升。