新国家安全法（精选6篇）
篇1：新国家安全法
军转快讯：新国家安全法五大亮点
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7月1日在十二届全国人大常委会第十五次会议上表决通过并实施了新国家安全法。这是党的十八大以来，为适应国家安全面临的新形势新任务，我国以法律形式确立总体国家安全观的重要举措。
一、综合性、全局性、基础性的国家安全法
新国安法在总则中明确了国家安全、总体国家安全观、国家安全领导体制等概念。
“与传统的安全观不同，新的国家安全观还包括非传统领域的安全，目标是构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。”清华大学法学院院长王振民说。
早在1993年，我国曾公布施行过一部国家安全法，主要是规定国家安全机关履行的职责特别是反间谍工作方面的职责。但随着国家安全形势的发展变化，这部法律已难以适应全面维护各领域国家安全的需要。
2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国反间谍法》，相应废止了原有的国家安全法。
对维护国家安全进行立法是世界各国通行做法。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出总体国家安全观，成立了中央国家安全委员会，建立了集中统一、高效权威的国家安全领导体制。
王振民认为，中央的决策就是为了应对国家面临的安全挑战，将总体国家安全观法律化、制度化，构建国家安全法律制度体系，是制定新的国家安全法的目的。
全国人大法律委员会委员、国务院法制办政法国防法制司司长吴浩说，国家安全形势的发展变化需要我国制定一部综合性、全局性、基础性的法律。国家安全法涵盖了国家安全各个领域的内容，很多都是原则性规定，重点解决国家安全各领域带有普遍性的问题和亟待立法填补空白的问题，同时为今后制定相关配套法律法规预留了空间。
二、维护国家经济安全
新国安法强调，国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。
该法同时明确，国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术等进行国家安全审查。
中国政法大学副校长马怀德认为，我国早已有经济安全审查监管这一制度，比如进出口贸易等都要进行国家安全审查，防止出现危害国家安全的贸易风险。比如我国制定核出口管制条例，就明确国家对核出口实行严格管制，这也是履行国际义务、维护世界和平的举措。此次通过法律重申这一安全制度，为以后修改、完善经济安全审查措施奠定了法律基础。
王振民说，建立这一审查制度是必要的，以前的审查主要依靠行政措施，没有上升到法律层面。很多国家都有相应经济审查制度的法律措施，实行这一制度并非表明我们不欢迎国外投资、放慢对外开放的步伐。对外商投资企业来讲，这一制度的设立意味着规则将更加清晰明确，为我国外商投资，包括中外贸易创造了更加健康有序的环境。
三、确保文化安全
法律明确，国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化的影响，掌握意识形态领域主导权，增强文化整体实力和竞争力。
文化安全属于国家安全观中的非传统领域。中国社会科学院法学所、国际法所法治战略研究部主任李忠认为，文化安全主要包含两方面，一方面是强调培育和践行社会主义核心价值观;另一方面也是指中华文化的安全，中华文化是人类共同的文化财产，不能被西方文化所取代。
针对关于这一规定会否限制言论自由的担心，李忠认为不必要。他说，现在人们反映最强烈的不良文化是指很多宣扬暴力、仇恨、色情、恐怖、国家分裂的文化传播，因为这样会导致社会极其不稳定。比如宣扬民族仇恨情绪的做法，在很多国家也是入罪的，任何国家都不会任其泛滥。
李忠说，我们的文化安全既不是文化锁国、限制言论自由，也不是我们不再对其他国家开展文化交流，我们要继续开展平等对话，在这个过程中丰富中华文明，给全人类做贡献。
四、维护国家网络空间主权
新的国安法规定，国家建设网络与信息安全保障体系，并加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。
“这部法第一次明确了‘网络空间主权’这一概念，这可以理解为国家主权在网络空间的体现、延伸和反映。”王振民说，这个原则既是我国维护国家安全和利益，也是参与网络国际治理合作应该坚持的原则。
据介绍，随着网络技术的日新月异和应用的迅速发展，网络信息技术广泛运用于国家政治、经济、社会、军事等各方面管理中，各国都在加速构建各自的网络与信息安全保护体系。一些西方主要国家为维护网络空间主权，很早就制定了法律法规，并将维护网络安全纳入了国家安全战略。
王振民说：“如今，人们每天不用过桥坐船，但很多人要上网，互联网已经变成国家非常重要的基础设施。中国境内的网络，当然属于国家主权管辖范围，我国有权对境内的互联网通过立法、司法进行管理。”因此，网络空间主权应该受到尊重，我国也同样尊重其他国家在网络空间的主权。
网络空间和现实空间的区别在于可能有重叠，例如网络交易，可能出现在美国交钱，在中国提货的情况，这就需要各国进行协商合作，建构大家都能接受的，网络国际治理与合作的法律框架。王振民说，目前这一领域还没有国际上通行的规则可循。
五、为太空、深海和极地等新型领域国家安全提供法律支撑
在全国人大常委会将国家安全法草案二次审议稿向社会公开征求意见后，不少人认为太空、深海和极地这些“战略新疆域”有着现实和潜在的重大国家利益，也面临着国家安全威胁和挑战，应当将维护这些领域的安全任务纳入国家安全法。
为此，新的国安法规定，国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。
马怀德说，我国在外层空间、国际海底区域、极地等领域开展科考、资源勘探和开发利用，有利于人类的发展。事实上这些领域不属于任何一国，需要全人类的共同努力。
中国作为一个大国，人口占世界六分之一，批准和加入了关于这些新型领域的一些国际公约，中国有权也有义务履行公约义务，对这些领域进行探索开发，造福全人类。在这一过程中，我们也有权依法保障自身的相关活动、资产和人员的安全，马怀德说。
(原题目：聚焦新国家安全法五大亮点;来源：新华社;作者：崔清新、王思北;责任编辑：遥远)
篇2：新国家安全法
胡锦涛主席指出：要科学分析和准确把握国家安全形势的新特点新趋势，进一步加强国防和军队现代化建设的战略筹划。深刻理解胡主席的重要指示，立足国家安全环境变化筹谋国防和军队现代化建设，是一个十分重大的现实课题。
一、深刻认识世情新变化，进一步拓展战略筹划的宏阔视野
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。洞悉国际安全态势和国家安全环境的深刻变化，将为我们加强国防和军队现代化建设战略筹划，赋予新的时代内涵，提供新的时代坐标。
新兴力量群体性发展，国际战略力量博弈更加复杂。近年来，在发达国家经济整体衰退的背景下，中国等新兴国家加速发展，对全球经济增长的贡献率不断提高，正在改变着长期以来国际关系“北强南弱”的失衡态势。新兴国家积极倡导世界多极化和国际关系民主化，努力推动发展中国家整体进步，为构建新型国际关系框架注入了活力。同时，欧盟、上海合作组织、东盟地区论坛等区域性国际组织，在世界经济和安全领域日益发挥着更大作用。面对单边主义和西方中心主义的颓势，发达国家被迫作出一些调整和让步，新兴国家在国际事务中的地位和影响得到提升。新兴国家的群体性发展表明，旧的国际格局正被逐渐打破，多极化进程加速发展，国际战略力量博弈更加复杂。这一重大历史性变化，为我们积极筹划面向未来的国家安全战略，提出了新的更高要求。
大国间军事竞争更趋激烈，国际军事冲突风险增大。进入21世纪以来，受多种因素影响，世界各主要国家更加强调军事安全在国家安全中的关键地位，更加重视军事力量对国家利益的支撑作用，更加突出以核心军事能力为重点的多样化军事能力建设，使得国际安全领域的军事竞争更趋激烈，传统军事安全的支配地位再度凸显。军事竞争的加剧和军事安全地位的抬升，拉动了围绕战略要地、要道的国际争夺，一些主要国家积极谋取在多维作战空间的军事优势，组建战略联盟对潜在对手实施战略围堵，使得国际军事竞争的不确定性和不可控性更加突出，国际军事冲突风险增大。因此，加强军事斗争准备，占据军事领域的制高点，始终应是我们军事战略筹划的重中之重。
非传统安全问题日益突出，国际安全合作成为共识。在经济全球化、社会信息化的影响下，恐怖主义、跨国犯罪、能源安全、自然灾害等全球性非传统安全问题更加普遍化和常态化，甚至成为影响国际安全形势走向的重要因素。非传统安全问题具有突发性、流动性、跨国性特征，不仅各国难以置身其外，而且仅凭一国之力根本无法解决。因此，加强国际合作、共谋应对之道日益成为国际社会的共识。近年来，世界各国通过开展双边或多边安全合作，逐渐形成和建立了一些新型国际安全机制，促进了非传统安全问题治理。与此同时，由于非传统安全与传统安全问题相互交织，各国安全利益诉求差异较大，不少国际合作还停留于表面，未能取得实质成果。应对不断出现的非传统安全威胁，我们的战略筹划必须在不断增强自身战略能力的基础上，进一步更新观念，通过更加务实有效的方式积极推进国际安全合作。
总之，在新的世界形势和时代背景下搞好战略筹划，必须树立超越自我的全球意识、风险相伴的忧患意识、着眼未来的前瞻意识，以新的大思路来适应新的大格局，以新的大视野来实现新的大发展，努力完成从“睁眼看世界”、“面向世界”到“融入世界”、“影响世界”的积极转变。
二、科学判断所处的历史方位,在抓住机遇迎接挑战中把握战略平衡
随着世界形势大发展大变革大调整，我国国防和军队建设既面临难得的历史机遇，也面临更加复杂的严峻挑战。
维护国家战略利益的空间更加广阔，但协调利益矛盾的任务更加艰巨。经过30多年的改革开放，我国与国际社会的联系日益紧密，国家利益的主要内容、涉及领域和维护方式都发生了重大变化。一方面，随着对外开放的不断深化，我国与更多国家形成了错综复杂的利益关系；另一方面，随着经济全球化进程不断深化和我国逐步融入国际社会，我国与其他国家在相互依存度不断加深的同时，国家利益关系的敏感性和脆弱性也日渐显现，国家战略利益的维护将受到越来越多的制约和挑战。我国与发达国家的利益关联和利益竞争交织并存，在贸易、人权等方面的矛盾和磨擦将长期存在。同时，我国的迅速发展也会引起与一些发展中国家的竞争，相互间的利益协调难度将逐步加大。勇于正视和有效化解这些利益矛盾，才能在复杂多变的国际环境中实现和平发展。
发展国家战略能力的条件持续改善，但履行大国义务的压力加大。作为综合国力不断增强且经济总量已居世界第三位的发展中大国，我国在维护世界和平、促进共同发展方面发挥着重要作用。特别是随着我国率先走出国际金融危机影响，世界各国对我国更多承担国际义务、履行大国责任的期待和需求明显增加，这有利于我国加快发展与自身国际地位相匹配的战略能力。但也应该看到，尽管西方国家掌控国际局势的能力有所下降，但世界战略失衡局面短期内难以根本改变。一些西方国家在继续奉行对华“遏制”战略的同时，不断要求我国运用有限的战略能力履行无限的国际责任。因此，如何在适度增大国际贡献的同时，有机平衡国家实力与国际义务，避免掉入“承诺陷阱”，将成为塑造我国国际形象并影响我国发展进程的重大课题。
开展国际战略合作的重要性必要性日渐明显，但捍卫国家主权的斗争更加复杂。应对非传统安全威胁是人类面临的共同挑战，加强国际战略合作是一个必然趋势。从长远看，开展非传统安全领域的国际战略合作，将成为我国发挥全球影响力、塑造良好国际形象的有效抓手。但是也要看到，我国参与国际合作不仅面临复杂的国际环境，而且也使我们维护国家安全的任务更加艰巨。西方国家可能以防扩散、军事透明度、条约核查等借口干涉我国内政，损害我国主权和安全利益。因此，必须进一步明晰和确定我国参与国际战略合作的范围和程度，把安全成本控制在一个合理适当的范围内。
机遇寓于挑战，挑战蕴藏机遇。正确处理机遇与挑战的辩证关系，妥善把握两者的动态平衡，紧紧抓住和延展难得的战略机遇期，努力维护国家发展利益，是我们搞好战略筹划必须始终坚持的重要思维方法。
三、着眼国防和军队建设科学发展，增强战略指导的针对性实效性
面对世情国情变化带来的机遇和挑战，我们必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕有效履行我军新的历史使命，更新思想观念，转变思维方式，深入推进改革，实现新的发展。
立足国家安全大局，在战略目标建设上实现新发展。加强国防和军队现代化建设战略筹划，必须站在中国特色社会主义事业全局的高度，紧紧围绕有效履行我军历史使命，搞好前瞻预测和超前设计，增强战略筹划能力，推进富国与强军的统一，加速建设与大国地位相称、与发展利益相符的巩固国防和强大军队。要瞄着建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，把反侵略、反颠覆、反分裂作为第一关注，坚持主要战略方向不动摇，大力加强以信息化建设为基础的作战能力建设。要统筹兼顾传统与非传统两类威胁、战争与非战争两种行动，在不断增强核心军事能力的同时，全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。要牢固确立战略管理的枢纽地位，努力实现从思想到行动的贯通融合和循环再造，推动国防和军队建设向更高层次跃升。
坚持质量效能导向，在体制机制建设上实现新发展。加强国防和军队现代化建设战略筹划，必须把观念进步及时转化到军队体制编制调整改革上来。在改革目标上，着眼未来“混合战争”的发展趋势，推进我军不断向科技密集型、综合集成型、一体多能型、质量效能型转变。在改革重心上，突出领导管理体制和联合作战指挥体制调整改革，调整作战力量结构，加强新型作战力量建设。在改革方式上，主要应以能力建设推动体制改革，以体制创新促进能力跃升，确保改革积极稳妥有序推进。
突出综合集成作用，在武器装备建设上实现新发展。加强国防和军队现代化建设战略筹划，必须进一步发挥科技创新的综合效应，围绕体系作战能力筹划武器装备建设，以发展信息化指挥控制系统为中心，重点发展战略威慑与制衡需要的武器装备、提高战场控制能力需要的主战装备、关键性联合作战支援保障装备，在武器装备建设上实现跨越式发展。要配套研发遂行非战争军事行动所需的专业装备，不断完善应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的手段。要不断增强基础性国防工业实力，提高装备建设过程中军民融合的程度和效能，建立军民一体、良性互动、滚动发展的科研与生产机制，使有限资源更有效地转化为战斗力。
加大资源整合力度，在人才工程建设上实现新发展。加强国防和军队现代化建设战略筹划，必须坚持以人为本，紧紧扭住人才建设不放松，努力开创大批高素质新型军事人才脱颖而出的良好局面。要把军队人才建设规划有机融入国家改革发展大局，逐步构建军民一体融合的开放式人才培养体系。要突出联合作战指挥人才培养，进一步规范培养标准和培养路径，形成逐级递进、衔接紧密的培养链条。要充分发挥军队院校在新军事变革中的重要作用，重点投入，优先发展。要着力整合院校教育和部队训练资源，逐步改变院校仅依托自身发展的局面。要进一步完善人才培养的政策制度，不断激发军队建设的活力和动力。
篇3：大学生国家安全意识培养策略新探
随着全球化及科技时代的到来, 高科技对现代战争的影响日趋增大, 高科技人才将起到决定性的作用。大学生作为国家高层次人才的主体, 在国家安全链中的作用十分突出。因此, 对大学生的国家安全意识的培养应成为中国国家安全战略不可忽略的组成部分。
合理确定大学生国家安全意识培养的策略, 对大学生国家安全意识的养成具有极其重要的作用。随着时代的不断发展、科技的不断进步, 大学生国家安全意识培养内容需要不断地充实、变化, 为了适应不断变化中的国家安全的需要, 为了更有效地强化大学生的国家安全意识, 本文提出大学生国家安全意识培养中应着重强化“五个认知”、深化“五种意识”, 从而不断提高大学生国家安全意识培养的效果。
一、强化“五个认知”
(一) 强化对国家安全重要性的认知
国家安全是事关一个国家的生存发展, 事关一个民族的兴旺发达的大事。一个民族、一个主权国家必定把谋求民族的繁衍、国家的生存发展放在首要位置, 占据重要地位。强化对国家安全重要性的认知是培养大学生的国家安全意识不可或缺的重要内容。
第一, 结合国际形势, 培养大学生强烈的国家安全意识和历史责任感。现阶段的形势政策教育应把党和国家的中心任务, 改革开放, 科学发展, 构建和谐社会、和谐世界, 以及我国所面临的复杂国际形势和大学生关心的热点结合起来, 帮助大学生从理论上深刻理解新形势的时代特征和总体国际国内形势, 认识到维护国家安全的重要意义。要利用各种形式经常向大学生介绍国际、国内、本地区的敌情动态和安全环境。
第二, 结合国情教育, 对大学生进行热爱社会主义祖国的教育。我国是世界上最大的社会主义国家, 也是最大的发展中国家, 是正在崛起的大国, 是尚未完成完全统一的大国。因此要使国情教育更加深入, 就必须针对大学生的教育层次和价值观特点, 赋予国情教育以新的内容并使之具体化, 现实的国情凸显出维护国家安全的重要意义。要让大学生充分认识到国家为培养人才付出的巨大投入, 大学生在促进祖国的发展、维护国家安全中承担更多的责任。
(二) 强化对国家安全内涵的认知
随着国家安全威胁的多元化, 国家安全内涵的要素已经由传统的军事、政治安全, 扩展到国民安全、国土安全、经济安全、主权安全、政治安全、军事安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全等十个方面。它们之间相互联系、相互作用、不断变化, 并且在动态联体中占据着各自不同的位置, 发挥着各自不同的作用, 通过相互作用影响着整个国家安全系统。
我们应强化大学生对国家安全内涵的认知, 使大学生认识到国家安全内涵正发生变化, 使得他们的认识更加深刻、清晰, 突破传统国家安全意识的狭隘性和片面性。
(三) 强化对国家安全威胁来源的认知
国家安全威胁来源有国际的, 也有国内的;有天灾, 也有人祸。我们应通过国际形势教育, 使大学生认清到霸权主义和强权政治仍旧存在;通过国情、国策教育, 使大学生认识到维护国内安定、团结的重要性;通过灾害知识教育, 使大学生意识到自然灾害、群体性疾病的处置不当, 也会成为威胁国家安全的导火索;通过民族政策教育, 使大学生认识到多民族大家庭和睦相处, 也是维护国家安全的重要方面。
非传统国家安全中, 各个要素都有可能引发威胁国家安全的事件, 强化大学生对国家安全威胁来源的认知, 有助于他们正确认识国家安全的复杂性, 对可能威胁国家安全的要素时刻保持清醒和警惕。
(四) 强化对国家安全各要素的认知
大学生通过对国家安全知识的学习, 可以促进其国家安全意识的形成。国家安全是包括国民安全、国土安全、经济安全、主权安全、政治安全、军事安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全等在内的“综合安全”。只有熟悉各方面的国家安全知识, 才能知道理论应该如何结合实际, 为国家安全做什么和怎样做。当今世界要特别注重对大学生的信息安全、能源安全方面的教育。
互联网无国界, 但是互联网上的安全是有国界的。恶意攻击、威胁信息和信息系统安全的“黑客”成为令人头痛的安全问题, 这样的危害轻则造成公共服务系统的瘫痪, 影响正常的生产生活, 重则能影响到一个国家的安定团结, 甚至引起战争。西方世界对我国的“和平演变”从来没有停止过, 网络给他们提供了更广阔的平台, 大学生是我国主要的网络成员, 西方敌对势力利用他们的文化产品, 大肆宣扬他们的价值观念, 和我们的思想政治教育争抢地盘。更为危险的是, 他们利用我们国内的一些不安定因素, 刻意歪曲事实真相, 利用大学生诚挚的爱国热情, 煽动大学生抵制政府, 制造事端, 企图扰乱我们安定团结的大好局面, 危害我国安全。因此, 我们要教育学生认识到网络安全的重要性, 既要保护网络技术本身的安全, 也要保护网络中的信息和数据的安全。尤其是当前国家政治、经济、文化、军事和社会活动越来越多地运用网络, 作为国家重要基础设施的网络必然成为信息情报战和违法犯罪的主攻目标。而我国网络建设的软件和硬件产品大多从国外进口, 这些进口的设备是否被人做过手脚, 是否留有“后门”, 也许只有等到战争爆发时我们才能知晓。因此, 我们要加强对大学生的信息安全教育, 激发他们的学习热情, 让他们将来积极投身到拥有我国自主产权的电子信息产品的研制中去;同时要对怎样保护网络, 自身怎么样维护网络安全, 如何看待网络信息进行相应的教学, 构筑安全的网络体系。
“地大物博”、“资源丰富”的观点越来越受到挑战, 能源问题已经成为中国政府制订未来社会经济发展战略和安全战略必须考虑的重要因素。我们不妨以石油为例来说明。随着经济的迅速发展, 我国石油消费量剧增, 而我国的石油产量增加速度远远低于石油消费增长速度, 再加上有效利用率低, 使我国成为石油短缺国之一。
从石油战略储备上看, 美、日、德、法的石油储备量分别相当于其158天、169天、117天和96天的石油消费, 而我国总的石油储备能力才刚刚超过30天。一个国家要想打赢高技术条件下的局部战争, 30天的石油战略储备是远远不够的。更为危险的是我国的石油战略通道。中国作为石油纯进口国, 石油安全直接关系中国的国家安全, 是中国国防和经济安全的一个重要方面。中国进口石油的一半以上来自中东、非洲、东南亚地区, 其中4/5通过马六甲海峡的海上运输。而这条运输线是被对中国“不太友好”的国家控制着的。这些严峻的现实, 都应该是对大学生进行国家安全意识培养的重要内容。
(五) 强化对国家安全实现途径的认知
提高大学生维护国家安全的素质, 是国家安全意识培养的基本任务和目标。这种素质除包括道德精神素质、知识理论素质外, 还包括大学生的身体素质和应对国家安全事务的能力。21世纪重大危机应对成为全人类面临的重大课题, 如果处理不当, 很有可能使国家的根本安全受到冲击, 这也是我们党和国家一贯强调要维护国际、国内安定团结的良好局面的原因。适当进行危机应对教育对于培养大学生的大局意识、政治意识, 对维护国家安全也发挥着重要的作用。主要表现为几个方面的教育:一是教育大学生以科学精神面对危机, 使其在面对危机时更加自信, 并能够注意保持健康的心态, 客观、理性地应对所面临的困境;二是教育大学生以科学方法面对危机, 了解危机常识, 预防危机发生;三是教育学生以科学手段应对危机, 丰富大学生的应对知识。培养大学生的危机应对能力, 能使他们处变不惊, 从容应对, 不会陷入恶性循环, 导致更大的危机。预防和应对紧急事态, 只从思想与理论上重视还不够, 还需要从实践的角度学习生存、自救知识和技巧, 学会辨别安全与危险, 学会关心自己的生命安全。因此我们应坚持针对性和实用性, 向大学生介绍面对国家安全中可能出现的政治危机、经济危机、重大疫情、突发大型自然灾害时的应对常识, 使学生能从政治的高度, 从国家利益、国家安全角度出发来应对、处理这些危机, 保障国家安全。2008年“5.12四川大地震”后, 很多的大学生自发地加入到志愿者的队伍中, 为抗震救灾做出了自己的贡献, 就是危机教育良好效果的证明。
二、深化“五种意识”
(一) 深化忧患意识
在中华民族的发展史上, 忧患意识的主流始终是我们民族脊梁们在不断变化着的社会政治实践中, 面对各种矛盾和潜在的危机, 逐步积累并发展起来的对民族和国家命运的自觉的主体意识。这种自觉的主体意识, 以危机感为基础, 寄托着“以天下为己任”的强烈的历史使命感、责任感, 成为中华民族精神的基本内容和民族自身自我超越、自我实现、自我提升的一种精神支柱。
要培养大学生关注国家安全问题, 就必须深化他们的忧患意识, 把“优势”国情的教育和“劣势”国情的教育相结合, 在培养大学生强烈的民族自豪感的同时, 让他们具备忧患意识。
忧患意识是主体始终保持对其环境的不安全因素、危机成分的忧患深思, 是主体以否定的形式对客体———国家安全进行的怀疑、批判和建构性的思考。当今世界, 经济的竞争、发展速度的竞争愈加激烈, 国际国内安全环境复杂多变, 深化大学生在国家安全上的忧患意识, 对维护国家安全意义重大。
(二) 深化防范意识
深化防范意识有利于确保大学生对危害国家安全的行为有清醒的认识。有的大学生思想麻痹, 放松警惕, 缺乏基本的国家安全意识, 以至于无法有效应对突如其来的危险, 甚至被不法分子利用, 成为他们的帮凶。这都反映出大学生的防范意识不强, 更明显地反映出深化防范意识的重要性。
防范意识是大学生自觉维护国家安全的前提。培养大学生的防范意识, 必须使他们对危害国家安全的行为有所了解, 只有了解了哪些行为可能会威胁到国家安全, 在适当的场合, 他们才能做出恰当的警觉反应, 做出机智合理的防范行为, 如科学应对相关威胁国家安全的邪教组织的反动宣传;对网络安全的自觉维护;对文化安全问题的主动关注;对学术知识的保护, 等等。
(三) 深化保密意识
随着我国改革开放的不断深入, 高校对外教育文化交流不断扩大, 与社会的联系也越来越紧密, 各种敌对势力纷纷趁机打入我国的高校, 窥探情报。而我国高校师生, 尤其是学生的保密意识往往比较淡薄, 并且防范意识相对薄弱, 加上网络的出现, 稍不注意就被敌对势力趁虚而入, 造成严重的泄密后果。因此, 我们必须深化大学生的保密意识, 使得大学生了解基本的保密知识。此外, 随着校际、国际学术交流的不断开展, 高校外教、留学生数量显著增加, 要教会大学生正确处理与外籍朋友的关系, 既友善交友, 相互尊重, 又要分寸合理, 有礼有节。对一些敏感话题, 要保持警惕, 注意保密。
(四) 深化责任意识
人无压力不走, 水无压力不流。压力产生动力, 动力形成自觉行动。维护国家安全是大学生应该负起的责任之一, 这无疑是一种压力。但是在现实中, 有的学生有这种认识, 有的学生没有这种认识, 有极个别的学生甚至认为国家安全是国家和军队的事情, 与自己关系不大, 有“天塌下来, 总有高个子顶着”的想法。这种认识上的无所谓, 必定给维护国家安全带来负面效应。
要使大学生自觉树立维护国家安全的意识, 就必须深化他们的责任意识。我们要教育大学生, 使其认识到国家安全与自己息息相关, 国家安全了, 才会有快速的发展, 经济发展了, 自己才有更多的机会、更大的舞台, 来展示才华。
(五) 深化法律意识
随着网络的普及, 大学生在宿舍上网成为可能, 网络上西方的文化和价值观念恣意泛滥, 反动分子甚至利用网络, 拉拢、腐化大学生, 使得情报、机密在不经意间泄露。加强国际互联网法律法规知识宣传教育是大学生国家安全意识培养的必要措施。在教学过程中, 我们不能只是单纯、机械地宣讲《国家安全法》的条文, 不能把《国家安全法》仅仅作为一种法律知识来传授, 而要将其上升到公民义务和权利的高度, 把它看作是维护国家安全和培养合格人才所必需的法律素质教育和爱国主义教育。在具体内容上, 既突出以我国《国家安全法》为主体, 又注意与国外国家安全法的有关规定相比较;既全面、系统地阐释我国《国家安全法》的主要内容, 又广泛联系其他相关的法律规定, 特别是国际互联网法律法规知识;既有对国际斗争形势的宏观分析, 又有对我国隐蔽战线工作的历史考察;既有对《国家安全法》的理论阐述, 又有现实生活中的大量事例佐证。所以, 当代大学生特别是理工科院校 (含军事院校) 的学生, 特别是财政金融专业及掌握事关国家安危的核心技术成果专业的学生, 一定要认真学习这些法律法规, 这对于维护我国国家安全是非常必要的。
帮助大学生强化“五个认知”, 能使得他们的国家安全意识由肤浅到深刻, 由朦胧到清晰;深化大学生在国家安全方面的“五种意识”, 能有效地提升他们国家安全意识的层次, 达到由感性到理性的升华, 当祖国需要的时候, 能够挺身而出, 为祖国奉献自己的一切。
摘要：一个国家, 其公民安全意识的高低, 事关整个国家的安全与否。作为国家高层次人才主体的大学生, 其国家安全意识的强弱, 对国家是否安全有着更直接的影响。因此, 合理确定大学生国家安全意识培养的策略, 对大学生国家安全意识的养成具有极其重要的作用。本文对大学生的国家安全意识培养策略问题进行研究, 提出大学生国家安全意识培养中应着重强化“五个认知”、深化“五种意识”, 从而不断提高大学生国家安全意识培养的效果。
关键词：大学生,国家安全意识,“五个认知”,“五种意识”
参考文献
[1]皮连生.教育心理学[M].北京:人民教育出版社, 2005.
[2]刘跃进.国家安全学[M].北京:政法大学出版社, 2004.
[3]汪庆荣.国防教育[M].北京:高等教育出版社, 2003.
篇4：新《国家安全法》，不只是反间谍
新国安法势在必行
上世纪40年代，出于冷战需要，美国出台了《国家安全法》，将无任何实体的国家安全概念以法律形式确立下来。1993年，中国第一部《国家安全法》出台，但法案主要规定的是国家安全机关在维护国家安全方面应履行的职责，尤其是在反间谍工作方面。除了1993年版《国家安全法》，还有其他各领域的相关法规、规章对维护国家安全起着作用，譬如《对外贸易法》在维护经济安全方面发挥作用。但这些法律、规章一直处于“各自为政”的状态。
2014年4月15日，习近平总书记在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时，首次提出了总体国家安全观，将国家安全的概念扩展至“11种安全”：政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全，涵盖所有与国家核心利益相关的领域，传统安全和非传统安全被提至对等地位。小碗难装大海，随着总体安全观的提出，1993年版《国家安全法》明显已不能适应中国的发展。同年11月，《反间谍法》出台，1993年版《国家安全法》相应废止，新国安法呼之欲出。
《环球人物》：新国安法的出台有没有特别的原因？
马怀德：新国安法出台的一个重要原因是为了适应国家当前安全形势发展變化的需要。现阶段，中国的安全形势日益严峻。对外，我们有维护国家主权和发展利益的压力。随着各国政治、经济、文化交往日渐频繁，我们对政治经济安全的要求比任何时候都迫切。比如，有些国家政治动荡，就会影响我们在海外的投资、海外侨民的人身财产安全等。
对内，我们有维护政治安全和社会稳定的压力。现阶段影响社会公共安全的因素越来越复杂，刑事案件、治安案件高发，仅法院每年受理的案件就有一千五六百万件。社会矛盾类型多元导致各类矛盾激化升级的危险增大，社会“燃点”降低，可以预见和难以预见的风险因素都在增加。依法维护国家安全成为当前头等大事。
《环球人物》：既然面临的形势这样复杂，新国安法的起草应该经过了相当充分的讨论吧。
马怀德：这部法律从起草到出台花了一年多时间，法律草案的很多内容也经过了一个不断完善的过程。第一次审议的草案里并未明确提出有关粮食安全的表述。审议的时候有委员提出意见，后来这一条就被添加到法案中。新型领域的安全问题，特别是关于维护海外军事行动安全的表述上，过去也不明确，讨论后又单独增加了为维护国家安全而采取的海外军事行动的条款。文化安全方面，关于加强社会主义核心价值观教育，防范抵御不良文化渗透的条款都是后来增加的。网络安全条款中也明确增加了建设国家网络与信息安全的保障体系，提升网络与信息安全的保护能力，特别是增加维护国家网络空间主权的规定。
《环球人物》：在起草法案的过程中，有没有借鉴别国的经验？
马怀德：制定《国家安全法》是很多国家的通行做法。美国1947年就制定了《国家安全法》。巴西和印度分别在1953年和1980年制定了《国家安全法》;俄罗斯于1992年和1999年制定了《俄罗斯联邦安全法》和《俄罗斯联邦国家安全构想》;美国在“9·11”事件后制定了《美国爱国者法案》。这些国家的立法经验，对我国起草新国安法都有一定的借鉴意义。
哪些词最受关注
《环球人物》：新国安法出台后，总则第三条提到的“以人民安全为宗旨”的内容颇受关注，您如何看待这一条？
马怀德：在维护国家安全过程中，必须尊重和保障人权。在国家安全工作中，需要采取限制公民权利和自由的特别措施时，应当依法进行，并以维护国家安全的实际需要为并以维护国家安全的实际需要为限度。比如，公民若因支持国家安全工作，导致本人或亲属人身安全受到威胁，可请求保护;财产遭受损失可申请补偿;造成伤亡可获得抚恤优待等。这类规定是根据比例原则，平衡国家安全与公民权利的典型例子。
《环球人物》：新国安法在国家安全保障措施中提到了“人才培养”，这也是维护国家安全的一部分？其中提到设立国家安全日的意义何在？
马怀德：没错。国家要采取必要措施招录和培养维护国家安全的特殊人才。新国安法规定每年4月15日为全民国家安全教育日，采取各种措施提升人们的国家安全意识。公务人员、领导干部乃至全社会要具有强烈的国家安全意识，这是维护国家安全的社会和观念基础。
《环球人物》：新国安法还有哪些亮点值得我们关注？
马怀德：新国安法“坚持总体国家安全观”。通俗地说，就是要全面维护各个领域的安全，而不是“各家自扫门前雪”，只管局部。比如说，现在互联网发达，在网络上从事经济活动，如果不能保证网络安全，那么经济安全也难保证;同样，政治安全也会影响经济安全，文化安全会影响经济安全，网络安全又会影响文化安全……总体国家安全观，是一个相互关联的安全观。
《环球人物》：这部法律基本上是原则规定，如何保证其操作性？
马怀德：从立法内容上看，新国安法是立足全局、统领国家安全各领域工作的综合性法律，将为制定其他有关维护国家安全的法律奠定良好基础。今后要以新国安法为基础，制定相关领域维护国家安全的法律法规和其他配套制度，落实执行新国安法的各项制度和要求，增强它的可操作性。目前，全国人大常委会正在审议的《网络安全法》《反恐怖法》和《境外非政府组织管理法》就是其中较重要的法律。
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是盾牌不是武器
《环球人物》：新国安法第十一条、第四十条里首次有香港和澳门出现，提到两个特别行政区与港澳同胞都有维护国家安全的责任。个别香港媒体却颇有微词，您怎么看？
马怀德：港澳实行的是一国两制、高度自治，但仍属于中国领土主权范围。维护国家安全是要维护国家整体的安全。即使是港澳特别行政区，也有维护国家安全的职责。宪法和港澳基本法中也有相关规定，新国安法只是重申了这一要求。港澳同胞也是中国公民，同样有维护国家安全的义务。这是中国公民共同的、一般的义务。当然，这部法律并不在港澳实施，港澳特别行政区实施的是另外一套法律。
《环球人物》：这样是否会有些矛盾？
马怀德：并不矛盾。在港澳不使用这部法律，并不意味着对港澳同胞不适用。比如，一名香港居民在上海或者北京从事了危害國家安全的行为，那么就要被追究责任。这和外国人在中国从事了危害中国国家安全的行为也要承担责任是一样的。
《环球人物》：国际社会对中国出台新国安法是什么反应？
马怀德：某种程度上说，国际社会对中国新国安法有些反应过度，认为中国立法确立的国家安全领域过于宽泛，并将其误读为限制国际交流和开放、限制言论自由的保守举措。事实上，这些担心没有必要。中国制定新国安法最主要的目的是维护国家安全，确保中国的核心利益和重大利益处于相对没有危险、不受内外威胁的状态。
美国“9·11”事件之后公布了《美国爱国者法案》，中国理解这是为了打击恐怖主义，维护本国安全的需要。尽管有些条文我们跟它的做法不一致，但并不意味着我们不理解它。将心比心，中国制定新国安法，国际社会只要客观、公允、理性地看待，也能理解。有的国家早就制定了《国家安全法》，为什么要对中国制定新国安法不理解呢？
像经济安全审查制度，我们早就有了。《对外贸易法》已经规定了外国公司与中国企业进行贸易，如果涉及国家安全，要接受相关部门的安全审查。这是世界各国的通行做法，是预防国家安全风险的必要举措。美国及其他国家比我们的审查制度还要严格。像这种情况，站在本国角度很容易理解，反之，会觉得这是在为难我们。其实，一切都是对等的，为了各自国家的安全，你审查我、我审查你，都是可以理解的。
《环球人物》：我们应该怎样面对这样的争议？
马怀德：制定和实施《国家安全法》是世界各国维护本国国家安全的通例，我国制定新国安法完全符合国际基本做法和经验。用一句形象的话说，新《国家安全法》是我们保护自己的盾牌，而不是攻击他国的武器。因此，我们无畏争议。
篇5：新国家安全法
先不说新老标准是进步还是退步，仅就公布时机而言，极不明智。近日，媒体刚刚报道速冻食品名牌企业思念、三全、湾仔码头等，工商部门抽验部分产品质量有问题，检出可引起肺炎的病菌。选择这一时机公布新标准，且12月21日起，不到一个月时间就正式施行，不但给公众以产生广泛联想的空间，也让工商部门陷入尴尬境地。工商部门按照国家标准检查出的问题食品，按照卫生部公布的新国标将不是问题，这多么奇妙！
看来，新国标修订工作做得十分保密。倘若工商部门事先知道本月24日公布新国标，下月21日就要执行，他们即使发现所谓问题食品，也要考虑是否还要公开曝光。“好事不出门，坏事传千里。”公众不一定都能记住这些问题食品下个月可能全部合格，却一定都能记住速冻饺子又有问题了。当然，即使在新国标生效前一分钟，工商部门仍然可以按照原国标查处问题饺子。不过，查处一分钟之后将不存在问题的饺子，这不仅是踢“乌龙球”，更是一种行政资源的浪费。
从“不得检出”到“限量检出”，检测标准已经根本不同。要把这种根本不同辩护为不是退步而是进步，当然需要由专家来做辩护人，当然最好是卫生部门自己的专家。于是针对公众质疑，中国疾控中心食品安全首席专家刘秀梅解释说：单从数字上来讲，新国标看来是放松了，但根据现在国际上对金黄色葡萄球菌限量的规定，以及它在某种食品中的危险度，国内公布的新国标不是退步而是进步。国内过去对金黄色葡萄球菌设定不能检出的时候，有两个前提条件限制，首先是过去检验技术不行，即使想规定具体数值，但实际操作做不到；其二，过去制定原国标时，国内对食品安全的关注以及对国际上微生物控制的动态未能跟紧。刘首席专家这个绕口令似的自圆其说，让人难以理解之处在于：制定“不得检出”标准时，实际操作时根本什么具体数值都检验不出来；等到我们检验技术行了，“不得检出”就得变成“限量检出”了。如此说来，老国标是什么？大概就是马三立相声中说的“逗你玩”，或者是“说瞎话”。这未免也太不严肃了吧？看看以前那么多年执行了一个实际操作做不到的国标。难怪老百姓“老不信”，国家标准都敢这么干，怎么让我们相信呢？
篇6：新国家安全法
条例》若干问题的意见
（国质检法[2009]192号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：
国务院于2009年1月24日公布了《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》（第549号令），《特种设备安全监察条例》根据该决定作相应的修订，重新公布。为确保该条例修订后的贯彻实施，现就有关问题提出以下意见，请各级质监部门认真贯彻执行。
一、关于条例的调整范围
（一）关于场（厂）内专用机动车辆。场（厂）内专用机动车辆的制造、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查，应当按照该条例的规定执行。场（厂）内专用机动车辆的目录由总局制定并报国务院批准后执行。
（二）关于房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内专用机动车辆。房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内专用机动车辆的使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。房屋建筑工地和市政工程工地外使用场（厂）内专用机动车辆的监督管理，适用该条例。
（三）关于“海上设施”，主要指海上作业的设施，如海上平台，但不包括港口、码头、陆岸终端使用的特种设备。
（四）关于“矿山井下使用的特种设备”，是指各类矿山井下使用的特种设备，不包括矿山井上使用的特种设备。
（五）关于“民用机场专用设备”，是指列入国务院民用航空行政主管部门颁布的民用机场专用设备目录的设备，且可能接触到民用航空器的摆渡车、牵引车等，但不包括锅炉、电梯、起重机械等特种设备。
二、关于高耗能特种设备节能监管工作
（一）从生产环节强化对特种设备能效的管理。该条例规定，特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合能效指标的特种设备。
（二）从使用环节严格对特种设备使用单位和作业人员的管理。该条例规定，特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全和节能教育培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受具备锅炉检验资格的检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受具备锅炉检验资格的检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。
（三）关于能效测试。试制的特种设备新产品、新部件应当进行能效测试。对测试结果达到相应产品能效指标要求的新产品、新部件可以进行正式生产；对转入正式生产的特种设备产品、部件，只要未改变设计，或者虽改变设计但不影响产品、部件的能效，即原新产品、新部件的能效测试结果适用于本产品或者部件，且在安全技术规范或国家、行业标准规定的期限内可以免于产品、部件能效测试。承担特种设备能效测试工作的能效测试机构应当是能够独立从事检测活动的第三方机构。
（四）关于能耗严重超标的情形。具体包括：生产、使用国家产业政策明令淘汰的、耗能高的特种设备产品或部件；特种设备运行能效严重低于相应安全技术规范或国家、行业标准的要求；特种设备长期在严重偏离特种设备设计能效工况范围运行、且单位耗能超过同类特种设备等。
三、关于特种设备事故调查处理
（一）特种设备事故调查主体。特别重大事故由国务院或者国务院有关部门组织事故调查组进行调查。特别重大事故以下事故即重大事故、较大事故和一般事故由特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。其中的“有关部门”包括安全生产监督管理、监察、公安等部门和工会，并邀请人民检察院派人参加。
各级质监部门应当制定特种设备事故调查处理工作制度，建立与有关部门协调配合的工作机制，保障事故调查处理工作依法有序进行。
（二）事故调查报告批复的主体。事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门所在地的本级人民政府批复，并报上级特种设备安全监督管理部门备案。省级质量技术监督部门组织的事故调查工作，事故调查报告报省级人民政府批复；市级质量技术监督部门组织的事故调查工作，事故调查报告报市级人民政府批复。国家质检总局组织的事故调查工作，事故调查报告批复按照国务院的规定执行。
有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。上述“有关机关”，包括作出批复的人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门。
四、其他有关问题
（一）关于特种设备责任保险问题。国家鼓励实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力。建立特种设备责任保险制度，发挥保险在突发事件预防、处置和恢复重建等方面的作用，是保护公民人身权和财产权不受侵害、维护社会和谐稳定的重要手段，是落实企业主体责任、提高企业风险管理意识和风险抵御能力的重要举措，是充分发挥市场机制、推进政府特种设备安全监管和公共服务创新的有益尝试。总局积极推行开展特种设备安全责任保险试点工作。
（二）关于移动式压力容器充装。移动式压力容器充装活动，是指将贮存在固定式压力容器或者气体发生装置中的压缩气体、液化气体，充装到各类铁路罐车、汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱等移动式压力容器中的行为。
（三）关于特种设备作业人员考核。总局将尽快修订《特种设备作业人员监督管理办法》（总局令第70号），对特种设备作业人员范围及其证书复审期限进行调整。
（四）关于无损检测机构的核准。该条例将专门为特种设备生产、使用、检验检测提供无损检测服务的特种设备检验检测机构纳入检验检测机构核准的范围。对为本单位特种设备生产提供无损检测服务的机构不需单独申请无损检测机构核准，但向社会提供特种设备生产、使用、检验检测环节的无损检测服务的，则需经核准。
（五）关于对特种设备生产过程未经监督检验的判定。该条例规定，锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。对未经监督检验而进行制造的违法行为的判定，以“是否已经出厂”为前提。
该条例规定，锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程以及锅炉清洗过程，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。对未经监督检验而进行安装、改造、重大维修以及锅炉清洗的违法行为的判定，不以“已经出厂”为前提。
（六）关于非承压设备承压使用的查处问题。该条例对非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的违法行为做出了处罚规定。其中的“承压锅炉、压力容器”是指条例第九十九条规定范围的锅炉、压力容器。
（七）关于特种设备行政许可授权。该条例规定，国务院特种设备安全监督管理部门可以授权省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门负责条例规定的特种设备行政许可工作。对此，总局将专门做出规定，对授权的项目、实施主体、程序、期限予以进一步明确。被授权的省级质量技术监督部门应当严格依法行政，规范实施行政许可，并对许可结果承担法律责任。
（八）关于特种设备行政许可、检验检测收费。对省级以下质量技术监督部门和检验检测机构负责实施的特种设备行政许可（含总局授权下放项目）、检验检测工作，各级质监部门应当结合本地实际，尽快会同省级财政、物价等部门制定特种设备行政许可收费标准。特种设备检验检测收费逐步将以设备或工程总造价为收费基数的计价方法转变为国际通行的以检验工时为收费基数的计价方法，严格按照国家有关规定收取费用。
（九）关于特种设备安全监察行政执法证件。从事特种设备安全行政执法工作的人员，应当经特种设备安全监察专业知识和相关法律法规知识的培训，经考核合格取得行政执法资格；进行特种设备安全行政执法时，行政执法人员应当出示有效的质量技术监督行政执法证件，安全监察人员应当出示特种设备安全监察员证。
（十）关于调整或者新增安全监察工作的实施。该条例调整或者新增的特种设备安全监察工作，需要修订或者配套制定相应安全技术规范的，应当按照相关安全技术规范的规定开展工作。
2003年7月11日总局印发的《关于实施〈特种设备安全监察条例〉若干问题的意见》（国质检法〔2003〕206号）仍然有效，其中部分内容与该条例及本意见不一致的，以该条例及本意见为准。