第一篇：国家电网安全管理
2005-05-18 国家电网发展[2005]302号 国家电网公司电网规划和项目前期工作管理规定
为适应电力体制改革、投资体制改革和电网发展的新形势，理顺关系，分清职责，明确程序，提高效率，规范电网规划和项目前期管理工作，国家电网公司制定了电网规划和项目前期工作管理规定，并于5月18日以国家电网发展[2005]302号文予以印发。同时要求各网省公司遵照本管理规定要求，坚持统一规划、分级管理的原则，适度超前开展电网规划，加快电网项目前期工作，保证电网建设顺利实施，努力实现“一强三优”现代公司的发展目标。《规定》全文如下：
国家电网公司电网规划和项目前期工作管理规定
第一章 总则
第一条 为适应电力体制改革、投资体制改革和电网发展的新形势，理顺关系，分清职责，明确程序，提高效率，规范国家电网公司电网规划和项目前期管理工作，根据相关法律、法规，制定本规定。
第二条 电网规划和项目前期工作主要包括电网规划设计、电网五年规划及远景目标编制、电厂接入系统前期工作、电网项目可研等内容。
第三条 电网规划和项目前期工作实行统一规划、分级管理。按照上级规划指导下级规划、上下结合、相互衔接的原则，建立健全国家电网公司总部、区域电网公司、省级电力公司电网规划和项目前期工作三级管理体系。为进一步提高电网规划的严肃性和权威性，原则上电网项目只有列入规划，才能开展可研工作。
第四条 本规定适用于国家电网公司电网规划设计、电网五年规划及远景目标编制、电网项目可研管理工作。电厂接入系统前期工作管理按照《国家电网公司电厂接入系统前期工作管理办法》(国家电网发展[2005]266号文)执行。
第二章 电网规划和项目前期工作的主要内容
第五条 电网规划设计主要是对电网的中长期发展进行多方案技术经济论证，由区域电网公司、省级电力公司负责组织和委托有资质的咨询机构开展。电网规划设计内容深度按照《国家电网公司电网规划设计内容深度规定(试行)》(国家电网规[20031312号文)执行。
(一)电网规划设计按年限可以分为近期规划(5年左右)、中期规划(5-15年)、长期规划(15年以上)。规划年限宜与国民经济和社会发展规划的年限相一致。
(二)长期规划侧重于对主网架进行战略性、框架性及结构性的研究和展望。
(三)中期规划侧重于对电网主网架进行多方案的比选论证，研究提出目标网架，确定合理的电网结构，推荐分阶段电网规划方案。
(四)近期规划侧重于对近期电网建设方案和输变电建设项目的优化和调整。
(五)电网规划设计应遵循远近结合的原则，近期规划是中、长期规划的基础，中、长期规划指导近期规划。
第六条 区域电网公司和省级电力公司在电网规划设计完成并通过评审的基础上编制电网五年规划及远景目标报告。
第七条 电厂接入系统前期工作是实现电网与电源协调发展的重要手段，各区域电网公司和省级电力公司要依照《国家电网公司电厂接入系统前期工作管理办法》，加强电厂接入系统前期工作管理。
第八条 电网项目可行性研究报告是编制项目核准申请报告的重要技术依据，现阶段电网项目可研内容深度暂按《国家电网公司330千伏及以上输变电项目可行性研究内容深度规定(试行)》(国电计[2001]397号文)和《国家电网公司220千伏输变电项目可行性研究内容深度规定(试行)》(国家电网计[2003]249号文)执行。各区域电网公司和省级电力公司应根据国家投资体制改革精神和项目核准制要求，增加电网项目可研阶段工作内容和深度，为电网项目核准创造条件。
第三章 电网规划和项目前期工作的指导原则
第九条 电网规划和项目前期工作必须贯彻落实科学发展观，服从国家电力工业发展规划和产业政策，引导电源合理布局，促进电网与电源协调发展。
第十条 电网规划和项目前期工作必须以市场需求为导向、以安全稳定为基础，遵循电网发展适度超前原则，有利于合理开发能源资源、推进资源在更大范围内的优化配置，适应电力市场的建立与发展，实现企业效益和社会效益的统一，满足电网运行可靠性、灵活性与经济性的基本要求。
第十一条 坚持电网统一规划，电网规划应服从国家电网公司建设“一强三优”现代公司目标要求。特高压电网规划以区域电网和省级电网规划为基础，区域电网和省级电网规划服从特高压电网规划。坚持近期服从远期、局部服从整体、近细远粗、远近结合、滚动调整的规划原则，促进输电网与配电网协调规划、一次系统与二次系统协调规划，保证电网的整体协调发展。
第十二条 电网规划和项目前期工作应遵循国家颁布的电网规划设计和电网运行的有关规程规定，遵循国家电网公司其他有关企业规范。
第十三条 认真做好线路走廊和站址规划，规划确定的走廊和站址要纳入城乡建设总体规划，并取得地方政府的支持，予以保护。
第十四条 超前开展输变电项目前期工作。重视电网项目核准申请报告所需支持性报告的编制工作，在电网项目可研设计中同步委托开展相关专题研究。为体现电网的整体性和系统性，提高工作效率，加快项目前期工作进展，在电网规划的指导下，输变电项目宜采用打捆方式上报项目核准申请报告。
第十五条 积极采用电网的高新技术和设备，加快推进电网技术和装备升级，不断提高电网的科技含量和输电效率，提高走廊利用率。推行电网装备的标准化、系列化，推广典型设计。
第四章 电网规划和项目前期工作的职责分工
第十六条 国家电网公司总部履行以下职责
(一)负责建立公司系统电网规划及电网项目前期管理体系和规章制度，指导区域电网公司和省级电力公司的电网规划及电网项目前期工作;
(二)负责组织论证和落实特高压电网规划和分阶段具体方案;
(三)负责组织对区域电网公司提出的区域电网330千伏及以上电网规划设计报告进行评审;
(四)负责对区域电网公司电网五年规划和远景目标进行初审，并在此基础上编制国家电网公司电网五年规划及远景目标报告;
(五)负责公司总部投资电网项目可行性研究和评审以及项目核准申请报告编制工作;
(六)负责公司系统330千伏及以上电网项目核准申请报告初审和上报工作;
(七)负责公司系统220千伏、110(66)千伏电网项目可研批复工作。
第十七条 区域电网公司履行以下职责
(一)在特高压电网规划成果指导下，负责组织开展区域电网330千伏及以上电网规划设计工作;
(二)负责省级220千伏及以上电网规划设计的评审工作;
(三)负责编制区域内各级电网五年规划及远景目标报告;
(四)负责区域电网公司投资电网项目可行性研究和评审以及项目核准申请报告编制工作;
(五)负责区域内省级电力公司投资的330千伏及以上电网项目的项目核准申请报告的初审工作。
第十八条 省级电力公司履行以下职责
(一)在区域电网330千伏及以上电网规划成果指导下，负责组织开展省级220千伏及以上电网整体规划设计工作;负责组织开展城市电网规划设计工作;
(二)负责省域110千伏及以下电网规划设计及评审工作;
(三)负责省级电网五年规划及远景目标编制工作;
(四)负责组织本公司投资的电网项目可行性研究和评审工作以及项目核准申请报告的编制工作。
第五章 电网规划和项目前期工作的报审程序
第十九条 电网规划设计
(一)国家电网公司总部组织提出特高压电网规划设计报告，并组织评审;
(二)区域电网公司组织完成区域电网330千伏及以上电网规划设计报告，报送国家电网公司总部，国家电网公司总部组织评审;
(三)省级电力公司组织完成省级220千伏及以上电网规划设计报告，报送区域电网公司，区域电网公司组织评审;
(四)省级电力公司对1lO千伏及以下电网规划设计报告进行评审;
(五)国家电网公司总部统一安排地级及以上城市电网规划设计的评审工作。各区域电网公司和省级电力公司将组织完成的城市电网规划设计报告上报国家电网公司总部，总部制定并下达评审计划，评审意见报总部核定。
第二十条 五年电网规划及远景目标编制
(一)在电网规划设计成果基础上，省级电力公司编制完成省级电网五年规划及远景目标报告，报送区域电网公司;
(二)区域电网公司对省级电网规划初审后，编制区域电网五年规划及远景目标报告(含输电网和配电网)，报送国冢电网公司总部;
(三)国家电网公司总部对区域电网规划初审后，编制国家电网公司五年规划及远景目标报告，报送政府主管部门审批。
第二十一条 电网项目核准申请报告
(一)对于规划内的330千伏及以上电网项目，项目法人在组织完成可行性研究报告后委托有资质的咨询机构进行评审;按照项目核准要求编制项目核准申请报告，经区域电网公司、国家电网公司逐级初审后，由国家电网公司总部将项目核准申请报告报送国家投资主管部门核准;
(二)对于规划内的220千伏、110(66)千伏电网项目，由项目法人组织完成可行性研究报告和评审，经国家电网公司总部批复同意后，按照项目核准要求编制项目核准申请报告并上报地方政府投资主管部门核准;对于规划内的35千伏及以下电网项目，由项目法人组织完成可行性研究报告和评审，按照项目核准要求编制项目核准申请报告并上报地方政府投资主管部门核准。
第六章 电网规划滚动调整和电网规划后评估
第二十二条 电网规划通过审定后应保持相对稳定性和延续性。当负荷、电源以及影响电网规划的其它重要边界条件发生较大变化，电网规划可相应滚动调整。
第二十三条 电网规划滚动调整坚持科学论证、民主决策的原则，并依照原有程序进行调整，及时编报电网规划滚动调整报告。
第二十四条 电网规划调整报告应重点阐述调整的必要性、调整内容、调整前后的对比分析等等。
第二十五条 各区域电网公司和省级电力公司应对审定的电网规划实行动态管理。本期电网规划期满后，应对电网规划的编制和实施情况进行后评估，总结经验，不断提高电网规划水平，增强电网规划的有效性。
第七章 附则
第二十六条 本规定自发布之日起执行。
第二十七条 本规定由国家电网公司负责解释，发展策划部是国家电网公司电网规划和项目前期工作归口管理部门。
第二篇：02001 国家电网基建〔2010〕170号 关于印发《国家电网公司电网建设进度计划管理办法》的通知[推荐]
国家电网公司文件
国家电网基建〔2010〕170号
关于印发《国家电网公司电网建设
进度计划管理办法》的通知
各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司：
为贯彻落实公司“四化”要求，加快建设坚强智能电网，规范基建进度计划管理，提高基建标准化管理水平，努力实现有序开工、均衡投产，更好地完成电网建设任务，基建部组织编制了《国家电网公司电网建设进度计划管理办法（暂行）》。现予印发，请遵照执行。
附件：国家电网公司电网建设进度计划管理办法
二○一○年二月 日
主题词：城乡建设 电网 建设 管理 通知
抄送：发展策划部，建设部，特高压部，物资部，山东鲁能集团有限公司，国
家电网公司直流建设分公司，国家电网公司交流建设分公司，国网新源
控股有限公司，国网能源开发有限公司。
国家电网公司办公厅 2010年2月 日印发 附件：
国家电网公司电网建设进度计划管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实公司“四化”工作要求，加快建设统一坚强智能电网，提高基建标准化管理水平，确保完成建设任务，努力实现均衡开工、投产，制定本办法。
第二条 根据基建标准化管理体系有关规定，公司基建实行总部、网省公司、建设管理单位三级管理模式。
第三条 本办法适用于公司系统投资建设的110（66）kV及以上电压等级电网工程从初步设计至工程竣工的全过程进度计划管理，其他工程参照执行。
第二章 职责分工
第四条 总部发展策划部负责公司综合计划的编制和下达。
第五条 总部基建部负责公司电网建设进度计划编制、下达、检查和考核。
第六条 总部特高压、建设部负责编制特高压工程和跨区电网工程的建设进度计划并实施。
第七条 总部物资部根据公司电网建设进度计划，负责编制物资需求计划，并按照计划组织工程物资供应。
第八条 网省公司负责所投资电网建设进度计划的编制、上报、实施管理和统计。
第九条 建设管理单位组建的业主项目部具体负责管理的工程项目建设进度计划的现场执行。
第三章 计划编制
第十条 电网建设进度计划以公司综合计划为依据编制。
第十一条 电网建设进度计划编制遵循均衡有序的原则，充分考虑项目前期工作进展、外部环境、建设规模、施工难度、停电安排等因素，安排项目开工、投产时间和各阶段时间节点，保证合理工期。
第十二条 220千伏及以上电网工程应设置初步设计批复、开工、投产、结算等重要进度节点，110（66）千伏工程设置开工、投产两个进度节点。
第十三条 每年十二月份，总部基建部组织各网省公司将下一季度的在建项目、计划开工项目、进行施工准备项目、开展初步设计项目等汇总后，编制下一第一批电网建设项目的建设进度计划，年底前下达。
第十四条 公司综合计划下达后，根据确定的开工、投产规模，网省公司编制除第一批外其他电网建设项目的建设进度计划，总部基建部汇总审核后，下达公司第二批电网建设进度计划。
第四章 计划实施
第十五条 网省公司是电网建设进度计划实施的责任主体。在公司建设项目进度计划下达后，组织所属建设管理单位编制建设进度计划实施方案和措施，落实建设进度计划实施方案和措施的执行主体，并负责建设进度计划的滚动调整和实施考核。
第十六条 业主项目部负责组织参建单位根据建设进度计划实施方案和措施，编制详细的网络进度计划，优化关键路径，明确和落实网络进度计划各执行主体的责任。
第十七条 电网建设项目开工应具备以下条件：
1．业主项目部已成立；
2．项目已核准；
3．初步设计已批复；
4．工程的监理、施工单位已确定；
5．建设资金已落实；
6．施工图纸满足连续施工的需要；
7．已领取施工许可证；
8．变电（含换流）工程“三通一平”、送电工程线路复测等工作已完成。 第十八条 电网建设项目具备开工条件后，由施工单位提出《工程开工报审表》，经项目监理部审查后，由建设管理单位报送项目法人单位批准。
第十九条 电网建设项目开工统一以主体工程基础开挖为标志。
第二十条 总部基建部牵头联合发展策划部、经济法律部、特高压建设部、
建设部等部门，负责与国家国土资源、交通、铁路、林业等部委建立工程建设协调工作机制，协调解决送电线路交叉跨越中的重大问题和电网建设中具有普遍性的重大地方关系问题。
第二十一条 网省公司负责与省政府及有关部门的协调工作，将电网规划和通道走廊纳入政府的总体规划，推动政府建立支持电网建设的相关文件，建立常态协调工作制度，争取将电网建设工作纳入各级政府责任和考核目标。
第二十二条 总部基建部负责组织召开公司季度重点工程建设协调会议，协调解决电网建设过程中的重大问题。
网省公司负责按月度召开所属重点工程的建设协调会议和非定期的工程建设协调会，落实建设进度计划的实施。
建设管理单位负责330千伏及以上电网建设项目的业主项目部，应按周召开项目建设协调会议，检查进度计划执行情况，分析偏差原因，制定纠偏措施。
220千伏及以下电网建设项目的协调例会制度由所属网省公司负责制定。 第二十三条 电网建设进度计划以项目投产并完成工程结算为终点。
第五章 计划调整
第二十四条 总部发展策划部负责电网建设开工、投产规模计划调整的批复；总部基建部负责220千伏及以上电网建设项目投产、开工进度计划跨的调整批复，负责进度月报表中所有工程，包括330千伏及以上、迎峰度夏、电气化铁路配套等工程（以下简称重点工程）进度计划的调整批复。
第二十五条 网省公司负责除总部审批外的电网建设项目的建设进度计划调整批复（包括开工、投产计划内的各进度节点调整）。
第二十六条 每年十月上旬，网省公司基建部门根据计划部门提出的计划调整意见和项目核准情况，向总部基建部报送电网建设进度调整计划，总部基建部依据公司调整的综合计划下达公司建设进度调整计划。
第六章 统计分析
第二十七条 总部基建部负责建立和完善基建管理信息化系统（包括SGERP-基建管控模块和BW高级应用系统），并负责总部层基建管理信息化的管理工作。网省公司负责网省层基建管理信息化系统（包括SGERP-基建管控模块和BW高级应用系统）和建设管理单位层基建管理信息化系统（SGERP-基建管控模块）的管理工作。
第二十八条 建设管理单位负责220千伏及以上项目的业主项目部，每周至少一次利用SGERP-基建管控模块向网省公司传输规定的现场管理数据信息，按月向网省公司报送进度计划执行情况；负责110（66）千伏项目的业主项目部，每月至少两次利用SGERP-基建管控模块向网省公司传输规定的现场管理数据信息，按月向网省公司报送进度计划执行情况。
第二十九条 网省公司负责保持总部与网省之间基建管理信息化系统畅通，随时向总部传输电网建设项目的进度和管理信息，并审核汇总电网建设项目情况，按规定格式形成进度月报表，每月2日前上报总部基建部。
第三十条 网省公司的计划和基建部门应加强协调，保证上报总部发展策划部和基建部的基建统计报表的一致性。
第三十一条 总部基建部负责建立330千伏及以上新建电网工程的基本数据库，主要包括：项目名称、建设规模、开工时间、投产时间、设计单位、施工单位、监理单位、初设总投资、决算总投资、外观及建设主要过程照片资料等。
第三十二条 网省公司基建部负责建立330千伏及以上扩建、改建电网工程
和220千伏及以下电网工程的基本数据库，数据库的格式另行规定。
第七章 计划考核
第三十三条 总部基建部归口按季度、年中、对各网省公司的电网建设进度计划完成情况进行考核，在总部信息平台公布考核情况。
第三十四条 考核按同业对标的指标规定和基建管理综合评价办法的规定执行。
第三十五条 网省公司应按基建管理综合评价办法和《业主项目部标准化管理手册》规定，分季度、年中、对各建设管理单位进行电网建设进度计划完成情况考核，在网省信息平台公布考核情况。
第三十六条
第三十七条
第八章 附 则 本办法由基建部负责解释并监督执行。 本办法自印发之日起施行。
第三篇：国家电网公司大坝安全管理办法
(试行)
第一章 总则
第一条
为了加强国家电网公司所属大坝的安全管理，保障下游人民生命和财产安全，保证大坝安全稳定运行，充分发挥效益，根据《水库大坝安全管理条例》和《水电站大坝运行安全管理规定》制定本管理办法。
第二条
大坝安全管理坚持安全第
一、预防为主的方针。
第三条
本办法适用于国家电网公司所属、代管的水电站大坝。
第二章 安全管理责任
第四条
大坝在建设过程中的安全管理，由项目法人负责。项目法人必须按照国家有关规定，在施工期和首次蓄水期对大坝进行监测和分析，在大坝蓄水和工程竣工时进行安全鉴定，并将大坝有关监测分析资料、安全鉴定报告、工程竣工验收报告以及有关专题报告，报送国家电网公司，并抄报国家电力监管委员会大坝安全监察中心(以下简称大坝中心)备案。
第五条 大坝运行单位须加强对大坝的安全管理，建立安全生产责任制，提出大坝安全运行维护和技改计划并组织实施。 第六条 大坝运行单位的行政正职是大坝安全第一责任人。大坝运行单位应配备专门负责大坝安全日常管理工作的水工总工程师或副总工程师。大坝运行单位的技术管理部门，必须配备1名以上，从事水工专业8年以上，并具有中级以上技术职务的技术管理人员，负责大坝安全的技术管理工作。大坝运行单位的维护管理部门，必须配备具有5年及以上工作经历，并且具有中级以上技术职务的,从事大坝监测、水库调度、水工建筑物运行维护专业的技术管理人员各1名及以上。
第七条 大坝主管单位履行下列职责
(一)贯彻执行国家有关大坝安全的方针、政策及大坝安全法规; (二)设置地区性水电站大坝安全监察机构，配备专职的大坝安全监察人员，在大坝中心指导下，负责本地区大坝安全监察工作;
(三)编制所辖大坝安全工作计划和长远规划并组织实施，保证必需的安全生产资金;
(四)审查所辖大坝运行单位的水库调度方案，按有关规定审批或报批;
(五)在大坝中心的指导下，组织所辖水电站大坝的定期检查、特种检查和专项技术鉴定，提出大坝安全检查报告和鉴定报告;
(六)负责重点的加固和改造工程(包括监测系统更新改造，下同)的设计委托(或招标)、审查(重大的加固和改造工程设计须报国家电网公司审批)、施工招标、进度检查和竣工验收，对已确认的险、病坝，应限期组织除险加固;
(七)担任工程建设业主时，组织设计、施工、运行单位之间的协作配合，确保施工项目工程质量，并将施工期和首次蓄水监测成果分析报告、大坝主要竣工图纸和文件报国家电网公司和大坝中心;
(八)当大坝发生险情时，应立即组织分析，采取应急处理措施; (九)负责审查所辖大坝的安全注册申请并按规定报大坝中心; (十)负责所辖大坝的安全管理人员培训和业绩考核。 第八条 大坝运行单位履行下列职责：
(一)遵守国家有关安全生产的法律、行政法规以及有关的技术规程、规范;
(二)编制大坝安全管理计划和长远规划，建立健全大坝安全管理规章制度，并认真执行;
(三)负责大坝安全运行的日常监测、检查和维护;
(四)负责对大坝勘测、设计、施工、监理、运行、安全监测的资料以及其它有关安全技术资料的收集、分析、整理和保存，建立大坝安全技术档案以及相应数据库;
(五)按照有关规定开展大坝安全评价、设备评级、日常巡查、定期检查、特种检查、大坝安全注册的相关工作;
(六)定期对大坝安全监测仪器进行检查、率定，保证监测仪器能够可靠监测施工期和运行期的安全状况;
(七)组织实施大坝的补强加固、更新改造和隐患治理，组织实施病坝、险坝的除险加固;
(八)负责大坝险情、事故的报告，负责抢险和救护工作;
(九)负责大坝安全管理人员的培训和业绩考核。
第九条
水库调度必须以确保大坝安全为前提，充分发挥设计规定的水库综合效益。大坝运行单位按照批准的设计防洪标准和水库调度原则，编制水库调洪调度方案，报防汛指挥机构批准。水库在汛期应当严格按照批准的水库调洪调度方案运行，其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用，必须服从防汛指挥机构的统一指挥。
第十条 大坝运行单位须按照防汛要求，做好防汛工作，确保大坝安全度汛。
每年汛前，对大坝安全监测、泄洪设施和水库调度、通信、电源等系统进行全面详查，对泄洪闸门、启闭设备、动力电源进行试运转，并做好防汛器材以及交通运输的准备工作。
每年汛期，加强对大坝的巡视检查，做好大坝的安全监测和水库调度，确保泄水建筑物和有关设施能够按照防洪调度原则和设计规定安全运行。
每年汛前、汛后，对大坝近坝库岸和下游近坝边坡进行巡视检查，发现险情及时上报并妥善处理。
第十一条
发生地震、暴风、暴雨、洪水和其他异常情况，大坝运行单位必须对大坝进行巡视检查，必要时增加监测次数和监测项目。
第十二条
水电站扩建或者改造不得影响大坝安全运行。对大坝安全可能产生影响的扩建或者改建的设计(包括施工程序和施工方法)，由大坝主管单位组织原设计审查单位(或同等级审查单位)审查，报国家电网公司，并报大坝中心进行安全评价。
第十三条 大坝的补强加固和更新改造工程，须进行设计审查。对于涉及大坝隐蔽工程的施工项目，须进行专项验收。
大坝监测系统的重点更新改造项目，由大坝主管单位组织专项设计、专项审查，并在工程竣工验收时，报大坝中心申请专项检查验收。
第十四条 大坝运行单位须按照有关规定，编制大坝险情预测和应急处理预案，经大坝主管单位、国家电网公司、大坝中心审核后，报省级以上防汛指挥机构批准，并报所在地省级人民政府、设区的市级人民政府备案。
大坝运行单位应当配置水电站大坝应急处理需要的报警设施和通讯系统。
第十五条 大坝出现险情征兆时，大坝运行单位须立即报告所在地省级人民政府、设区的市级人民政府、省级防汛指挥机构和国家电力监管委员会(以下简称电监会)，同时报大坝主管单位和国家电网公司，并按照险情预测和应急处理预案处置。
抢险工作结束后，大坝运行单位须将抢险情况向所在地省级人民政府、设区的市级人民政府、省级防汛指挥机构、电监会、大坝中心、国家电网公司、大坝主管单位报告。
第十六条 大坝运行单位在排除大坝险情后，须及时组织修复工作，尽快恢复生产。对排除的大坝重大事故隐患，报大坝主管单位和国家电网公司申请大坝中心检查。经大坝中心检查，并报电监会同意后，大坝方可恢复生产和正常使用。
第三章 安全检查与评级
第十七条 大坝安全检查分为日常巡查、详查、定期检查和特种检查。
第十八条
日常巡查由大坝运行单位负责。大坝运行单位须组织专业技术人员对大坝进行经常性的巡视检查，对巡视检查中发现的安全问题，须立即处理;不能处理的，须及时报告本单位有关负责人。巡视检查及处理情况须以文字、图表的方式记载保存。
日常巡查内容按《大坝安全检查大纲》相关条款执行。
第十九条
详查由大坝运行单位负责。大坝运行单位须在每年汛前、汛后或者枯水期、冰冻期组织专业技术人员对大坝进行详细检查，提出大坝安全详查报告，报大坝主管单位、国家电网公司、大坝中心备案。
详查内容按《大坝安全检查大纲》相关条款执行。 第二十条
定期检查由大坝中心负责。大坝中心可以委托大坝主管单位组织实施定期检查。定期检查一般每五年进行一次，检查时间一般不超过一年。
新建工程的第一次定期检查，在工程竣工安全鉴定完成五年后进行。已运行40年以上的大坝，大坝主管单位须结合定期检查进行全面复核鉴定;对有潜在危险的重要大坝，大坝主管单位须根据现行技术规程规范，及时进行安全评价。
大坝中心组织定期检查，须组成专家组。专家组根据大坝的具体情况，确定专项检查项目和内容。大坝运行单位组织具有相应资质的单位进行专项检查，并向大坝中心提交有关专项检查情况的专题报告。大坝中心对专题报告进行审查，并根据大坝实际运行情况，对大坝的结构性态和安全状况进行综合分析，评定大坝安全等级，提出定期检查报告，形成定期检查审查意见报电监会备案。
大坝中心委托大坝主管单位组织实施的定期检查，由大坝主管单位提出专家组名单。大坝中心审查专家组的组成，审查专家组确定的专项检查项目和内容，并派人参加定期检查。专家组向大坝主管单位提出定期检查报告。大坝中心审查专家组提出的定期检查报告，必要时对有关的专题报告复审，评定大坝安全等级，形成定期检查审查意见报电监会备案。
第二十一条
特种检查由大坝运行单位提出，大坝中心组织实施。
发生特大洪水、强烈地震或者发现可能影响大坝安全的异常情况，大坝运行单位报大坝主管单位，经同意向大坝中心提出特种检查及大坝评价申请。大坝运行单位根据特种检查报告进行整改。 第二十二条
大坝运行单位建立并落实大坝的安全检查制度。 第二十三条
从事大坝安全定期检查和特种检查的相关技术服务单位，必须具有相应的资质和良好业绩。
第二十四条
大坝安全等级分为正常坝、病坝和险坝三级。
符合下列条件的大坝，评定为正常坝：
(一)设计标准符合现行规范要求;
(二)坝基良好，或者虽然存在局部缺陷但不构成对大坝整体安全的威胁;
(三)坝体稳定性和结构安全度符合现行规范要求;
(四)大坝运行性态总体正常;
(五)近坝库区、库岸和边坡稳定或者基本稳定。
具有下列情形之一的大坝，评定为病坝：
(一)设计标准不符合现行规范要求，并已限制大坝运行条件;
(二)坝基存在局部隐患，但不构成对大坝的失事威胁;
(三)坝体稳定性和结构安全度符合规范要求，结构局部已破损，可能危及大坝安全，但大坝能够正常挡水;
(四)大坝运行性态异常，但经分析不构成失事危险;
(五)近坝库区塌方或者滑坡，但经分析对大坝挡水结构安全不构成威胁。
具有下列情形之一的大坝，评定为险坝：
(一)设计标准低于现行规范要求，明显影响大坝安全;
(二)坝基存在隐患并已危及大坝安全;
(三)坝体稳定性或者结构安全度不符合现行规范要求，危及大坝安全;
(四)大坝存在事故迹象;
(五)近坝库区发现有危及大坝安全的严重塌方或者滑坡迹象。
病坝、险坝须限期除险加固、改造和维修，在评定为正常坝之前，须改变运行方式或者限制运行条件。
第四章 安全注册 第二十五条
大坝运行实行安全注册制度。
电监会主管水电站大坝安全注册工作，大坝中心负责办理水电站大坝安全注册具体事务。
第二十六条
新建大坝完成工程竣工安全鉴定一年内，或者大坝完成首次定期检查半年内，大坝运行单位向大坝主管单位、国家电网公司报大坝安全注册申请，批准后向大坝中心申报大坝安全注册。
在规定期限内不申报安全注册的大坝，不得投入运行;发生事故的，按照国家有关规定处理。
第二十七条
大坝安全注册须符合下列条件：
(一)新建大坝具有建设工程项目安全评价报告、工程竣工安全鉴定报告;已运行的大坝具有定期检查报告和经电监会备案的定期检查审查意见;
(二)有完整的大坝勘测、设计、施工、监理资料和运行监测资料;
(三)有健全的大坝安全规程制度、职责明确的管理机构和符合岗位要求的运行人员。
第二十八条
大坝安全注册等级分为甲、乙、丙三级。大坝中心根据大坝的安全状况及管理水平，按照下列规定办理大坝安全注册登记证：
(一)符合安全注册条件的正常坝，根据管理实绩考核情况，颁发甲级登记证或者乙级登记证;
(二)符合安全注册条件和管理实绩考核要求的病坝，颁发丙级登记证;
(三)大坝定期检查被评定为险坝的，不予注册。
大坝运行单位对未能注册的大坝须限期进行整治。
第二十九条 大坝中心负责对大坝运行单位的管理实绩进行考核。考核内容包括：
(一)贯彻执行国家有关安全生产的法律、行政法规以及有关技术规程、规范情况;
(二)大坝安全规章制度建设和执行情况;
(三)大坝安全工作人员培训情况;
(四)大坝安全资料及档案管理情况;
(五)大坝安全经费落实情况。
第三十条 大坝安全注册实行动态管理。甲级登记证有效期为五年，乙级登记证和丙级登记证有效期为三年。
在大坝安全注册登记证的有效期内，如果情况发生变化，大坝运行单位须及时报大坝中心重新审核评定。
大坝运行单位须在有效期届满前三个月内申请换发登记证。
第三十一条 大坝中心每年年初须将上一大坝安全注册情况报电监会。电监会须公布大坝安全注册名单。
大坝中心须分将大坝安全注册情况向国务院水行政主管部门通报。
第五章 安全监督管理
第三十二条
国家电网公司负责大坝安全生产的监督管理，主要职责是：
(一)贯彻国家有关大坝安全的方针、政策，拟定有关大坝安全管理的规章，并监督执行;
(二)负责编制水电站大坝安全的近期工作计划和远景规划，并监督大坝主管单位实施;
(三)对大坝安全实行监察，监督大坝主管单位对认定的险、病坝进行除险加固。
(四)主持或委托大坝主管单位进行大坝加固和改造重点项目的设计审查及竣工验收;
(五)参加大坝初期蓄水和工程竣工验收工作;
(六)监督大坝主管单位建立大中型大坝的安全监察数据库和档案库; (七)负责国内外大坝安全管理技术的交流、新技术的推广应用; (八)监督大坝主管单位编制大坝安全管理人员的培训计划和组织实施;
(九)监督大坝主管单位所属大坝运行单位的大坝安全注册工作;
第六章
罚 则
第三十三条
水电站大坝工程的项目法人违反本办法，未按要求报送大坝有关监测分析资料、安全鉴定报告、工程竣工验收报告、有关专题报告以及大坝监测系统的专项检查验收报告的，国家电网公司处以1万元以下罚款。
第三十四条
大坝运行单位和大坝主管单位违反本办法或电监会责令改正和处罚的，国家电网公司处以1万元以下罚款。
第七章
附 则
第三十五条
本办法下列用语的含义：
(一)大坝，包括横跨河床和水库周围垭口的所有永久性挡水建筑物、泄洪建筑物、输水和过船建筑物的挡水结构以及这些建筑物与结构的地基、近坝库岸、边坡和附属设施。
(二)大坝运行单位，是指负责大坝日常运行管理的单位。
(三)大坝主管单位，是指国家电网公司所属的区域网省公司。 第三十六条
国家电网公司投入运行的小型大坝，参照本办法执行。
第三十七条
本办法与上级部门颁布的有关政策法规相抵触的，以上级颁布的政策法规为准。
第三十八条本办法自公布之日起施行。
第四篇：国家电网公司基建安全管理规定
规章制度编码:国网(基建/2)173-2015
国家电网公司基建安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产的法律、法规和标准，依据国家电网公司(以下简称公司)“大建设”体系建设和安全工作要求，为进一步规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程安全和从业人员安全健康，制定本规定。
第二条 本规定依据《国家电网公司安全工作规定》和《国家电网公司基建管理通则》制订，明确基建安全基本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。
第三条 本规定适用于公司总部、省公司级单位(包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同)、地市公司级单位(包括省、直辖市、自治区电力公司支撑实施机构、地市供电企业、公司直属单位下属单位)、县公司级单位(包括县供电企业、直属单位下属单位子企业)，公司系统新建、改扩建输变电工程以及公司投资、控股的电源工程项目及相关参与方。
第四条 公司基建安全管理应贯彻“以人为本、生命至上”的理念。公司及所属单位将基建安全工作纳入本单位安全管理体系，实行主要负责人负总责和“一岗双责、党政同责”的
- 1公司基建安全管理信息。
(六)参与基建安全事件的调查处理工作。
(七)组织开展基建安全管理工作考核与评价。 第八条 公司总部相关部门管理职责
(一)国网安质部负责监督、检查与评价基建安全管理工作。
(二)国网交流建设部负责公司特高压及跨区交流电网工程建设的安全管理;国网直流建设部负责公司直流输电工程建设的安全管理;公司成立的工程建设指挥部负责相应工程的安全管理。负责监督、检查、考核所委托建设管理单位的项目安全管理工作。
第九条 省公司级单位基建管理部门职责
(一)负责本单位及所属企业的基建安全管理工作，负责监督、管理所属设计、施工、监理企业安全工作。
(二)省公司级单位基建管理部门下设安全管理处室，配备安全管理专职人员。
(三)建立基建安全管理体系，健全基建安全管理台帐(见附件4)，持续改进和完善基建安全管理工作。
(四)贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，编制基建安全管理工作策划方案，并组织落实。
(五)开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目关键工序及危险作业风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作落实情况。
(六)组织在建项目及所属设计、监理、施工、调试企业推进基建安全管理标准化工作。监督、检查工程项目安全文明施工费(包含安全措施费、文明施工费和环境保护费，以下同)提取和使用。
(七)落实公司关于分包管理具体要求，开展在建工程及所属企业的分包管理工作。
(八)组织开展基建安全教育培训、基建安全检查和竞赛交流活动。
(九)负责基建安全信息管理，组织收集、分析、上报基建安全信息。
(十)负责监督、管理、考核评价所属建设管理、设计、施工、监理单位基建安全管理工作，参与本单位基建安全事件的调查处理工作。
(十一)对本单位所属施工、监理企业承揽的本单位以外的工程建设任务，履行企业上级主管单位的安全管理职责。
(十二)对本单位投资或控股的建设项目履行项目法人安全管理职责，对负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责，对项目参建单位的安全履约情况进行评价。
第十条 地市(县)公司级单位基建管理部门职责
(一)负责本单位及所属企业的基建安全管理工作，负责监督、管理所属设计、监理、施工企业安全工作。
(二)建立基建安全管理体系，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理台帐(见附件4)，持续改进和完善基建安全管理工作。
(三)开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目关键工序及危险作业风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作落实情况。
(四)组织负责建设管理的项目及所属设计、监理、施工企业推进基建安全管理标准化工作。监督、检查工程项目安全文明施工费提取和使用。
(五)落实公司关于分包管理具体要求，开展在建工程及所属企业的分包管理工作。
(六)组织开展基建安全教育培训、基建安全检查和竞赛交流活动。
(七)负责基建安全信息管理，组织收集、分析、上报基建安全信息。
(八)负责监督、管理、考核评价所属建设管理、设计、施工、监理单位基建安全管理工作，参与本单位基建安全事件的调查处理工作。
(九)对负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责。
第十一条 项目法人管理职责
(一)对项目建设全过程的安全负责，承担项目建设安全的组织、协调、管理、监督责任。
(二)贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，建立健全本项目的安全管理体系。
(三)对同时满足“有三个及以上施工企业(不含分包单位)参与施工、建设工地施工人员总数超过300人、项目工期超过12个月”条件的单项工程(针对输变电工程，变电站工程和输电线路工程可视为两个单项工程)，负责(或委托建设管理单位)组建项目安全生产委员会(以下简称安委会)。
(四)项目法人单位基建管理部门(或建设管理单位)负责人担任安委会主任，业主项目经理担任常务副主任，项目总监理工程师、施工项目经理担任副主任，安委会其他成员由工程项目监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成。
(五)负责指导项目安委会组织成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定，决定工程项目安全管理的重大事项;协调解决工程建设过程中涉及多个参建单位的安全管理问题;定期组织召开安委会会议，形成会议记录并编发会议纪要;必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。
(六)确定工程项目安全管理目标，按规定计列安全文明施工费，确定合理工期，按基建程序组织工程建设。
(七)在工程招标与合同签订工作中，明确项目安全工作目标要求和安全考核奖惩措施，与中标单位签订安全协议。
(八)建立健全工程项目安全风险管理体系和应急管理体系，组织或参与基建安全事故(事件)的调查和善后处理工作。
(九)直接负责项目建设管理工作时，履行建设管理单位安全职责。
第十二条 建设管理单位(负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，下同)管理职责，各单位所属经研院、所配合履行项目安全管理职责
(一)建立基建安全管理体系，设置基建安全管理机构(专责)，健全基建安全管理台帐(见附件4)。
(二)负责落实本单位的基建安全管理工作，制订基建安全管理工作策划方案，并组织实施。
(三)受项目法人委托，履行工程项目建设阶段的安全管理职责，制定工程项目实现安全管理目标的保证措施，负责监督、管理和考核评价参与工程建设的相关设计、施工、监理单位安全管理工作。
(四)参加项目法人组建的安委会工作，或受项目法人委托组建项目安委会，开展相关工作。
(五)组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目的基建安全管理工作，组织或委托业主项目部开展工程项目安全管理评价工作。
(六)受项目法人委托，按照法律、法规规定，办理工程项目建设相关证件、批件。提供工程项目安全文明施工的基本条件，包括完成征地、拆迁和四通一平(水、电、路、通讯畅通及平整场地);提供扩建工程运行场地地下管网线路等资料。对施工现场周围建(构)筑物和地下管线提出保护要求。
(七)参加招投标工作，受项目法人委托，签订合同和安全协议。负责监督施工企业按合同约定，足额投入安全文明施工费。
(八)督促监理、设计、施工等项目参建企业严格履行相关合同中有关安全文明施工责任。对违反合同约定，造成不良后果的，依法追究相关责任。对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、 安全管理人员或安全监理人员，要求相关单位予以撤换。
(九)组织开展施工分包管理工作，监督施工、监理单位分包管理工作的履约情况。
(十)组织或配合有关部门开展安全、环境保护设施竣工验收。
(十一)参与基建安全事件的调查处理工作。 第十三条 业主项目部管理职责
(一)负责工程项目现场安全综合管理和组织协调，组织监理、施工项目部落实相应的安全职责，建立项目安全管理台帐(见附件4)。
(二)参加工程项目安委会，组织相关参建单位落实安委会会议决定。
(三)制定工程项目安全管理总体策划方案，并组织实施。批准施工项目部施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案，并监督实施。组织实施工程项目安全考核奖惩措施。
(四)审批施工项目部报送的分包计划和申请，上报项目分包动态信息，监督施工项目部对分包安全的全过程管理。审核现场应急处置方案，检查施工项目部开展有针对性的应急演练工作。审批施工项目部安全文明施工费使用计划，并监督现场使用情况。
(五)对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与工作协调。
(六)开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目关键工序及危险作业开展施工安全风险识别、评价，制定针对性的预控措施，并监督落实。
(七)组织安全检查活动，监督安全隐患闭环整改。组织项目参建单位开展安全管理竞赛活动。
(八)对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。
(九)负责工程项目安全信息的收集与报送。组织开展工程项目安全管理评价工作。负责对设计单位和施工、监理项目部进行安全管理工作考核与评价。
(十)配合工程项目安全事件的调查处理工作。 第十四条 勘察设计企业管理责任
(一)按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文开展勘察设计，并对提交资料的真实、准确、完整性负责。
(二)严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设施和周边建(构)筑物的安全。
(三)根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，设计安全及防护设施内容，选用符合国家职业健康和环境保护要求的材料，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出防范安全事件的技术要求。
(四)对采用新技术、新工艺、新材料、新装备和特殊结构的工程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事件的技术要求。
(五)落实国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求，将土方平衡、土石方临时堆放场地以及施工临设、材料堆放场地，以及避免水土流失、施工垃圾堆放及处理、“三废”(废弃物、废水、废气)及噪声等排放处理内容纳入设计文件中。
(六)设计文件应包含项目环境(海拔、地质、边坡等)、工程主要特点(高支模、深基坑、线路工程重要跨越、变电工程间隔扩建等)等内容，并在设计交底时强调相关安全风险。
(七)任命项目设计工地代表，及时解决现场安全工作中遇到的设计问题。
(八)参与或配合基建安全事件的调查处理工作。 第十五条 监理企业管理责任
(一)设立安全管理机构，配备合格的安全管理专职人员，组织开展本企业安全管理及工程项目安全监理工作。
(二)依据国家、行业安全生产有关法律、法规、标准，以及公司基建安全管理制度和监理合同，对工程项目实施监理，并承担安全监理职责。
(三)建立安全监理管理工作机制，健全基建安全管理台帐(见附件4)。
(四)组织检查监理项目部安全监理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，提出改进措施。
(五)参与或配合基建安全事件的调查处理工作。 第十六条 监理项目部管理责任
(一)负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。完善安全监理工作机制，健全项目安全管理台帐(见附件4)。
(二)编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划;编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。
(三)组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。
(四)审查项目管理实施规划(施工组织设计)中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
(五)审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。
(六)审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。审查施工分包队伍资质及人员的安全资格文件，对施工分包全过程监督。
(七)负责施工机械、工器具、安全防护用品(用具)的进场审查。检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的约定。
(八)审查安全文明施工费使用计划，检查费用使用落实情况。
(九)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
(十)对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业等进行旁站监理，对重要设施和重大转序进行安全检查签证。
(十一)对实施监理过程中发现的安全隐患，要求施工项目部整改，必要时要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部，对整改情况进行跟踪。
(十二)组织或参加项目安全检查、工作例会，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，通报施工现场安全现状以及存在的问题，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。
(十三)负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。
(十四)配合项目安全事件的调查处理工作。 第十七条 施工企业管理责任
(一)设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立本单位安委会，建立健全基建安全管理体系，健全基建安全管理台帐(见附件4)，开展本企业及工程项目施工安全管理工作。
(二)贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，保证安全文明施工各项措施落实到位。严格执行职业健康安全管理体系规范，在项目现场全面落实体系运转要求。
(三)编制安全技术措施计划(包括购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容)，按照国家和公司有关规定提取安全文明施工费，单独计列，专款专用;完善相应的管理机制，确保安全技术措施所需经费的开支。
(四)建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制;负责施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。
(五)建立安全风险管理体系和应急管理体系，制定本单位应急预案，对预案定期进行有针对性的演练。
(六)建立完善施工分包管理体系，全面落实施工企业分包管理责任，落实施工分包管理流程和评价考核机制。组织签订分包合同及安全协议，并监督实施。配齐现场分包管理人员，组织分包培训，开展分包商的评价考核，收集分包信息，对分包工程的施工全过程进行有效控制。
(七)组织从业人员的安全教育培训，保证企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。
(八)组织检查施工项目部安全管理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，组织对问题进行整改完善。
(九)依法为职工办理工伤保险，为作业人员提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
(十)根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。
(十一)参与或配合基建安全事件的调查处理工作。 第十八条 施工项目部管理责任
(一)负责工程项目施工安全管理工作，建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员，履行施工合同及安全协议中承诺的安全责任。
(二)依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全管理目标，完善安全管理工作机制，建立项目安全管理台帐(见附件4)
(三)编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。
(四)组织开展安全教育培训，作业人员、管理人员经培训合格后方可上岗。完善安全技术交底和施工队(班组)班前站班会机制，向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故(事件)现场应急处置措施。
(五)负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”(废弃物、废水、废气)处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。
(六)开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在施工中落实。
(七)建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业进行有效监控;负责施工队(班组)安全工器具的定期试验、送检工作。
(八)完善施工项目部分包管理体系，贯彻落实公司分包管理具体要求，依据投标文件和施工合同书承诺，提出分包计划和分包申请，落实分包现场安全管控等环节的具体管理要求，组织项目分包管理的考核评价，及时上报分包动态管控信息。
(九)开展并参加各类安全检查，参加安全管理竞赛交流活动，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制定防范措施。定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。
(十)负责利用项目现场基建管理信息系统开展安全工作，及时准确上报项目安全信息。
(十一)参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。
(十二)配合项目安全事件调查和处理工作。 第十九条 调试企业管理责任
(一)严格在资质范围内承揽工程调试业务，配置现场专(兼)职安全管理人员。
(二)制定工程项目调试方案，落实调试安全技术措施，对工程调试过程中的安全负责。
(三)配合基建安全事件的调查处理工作。
第二十条 公司系统各单位应依据公司有关要求，落实本单位各级人员的安全责任制。省公司级单位、地市(县)公司级单位相关人员基建安全职责规范参见附件1，施工企业相关人员及部门安全职责规范参见附件2，工程各项目部相关人员基建安全职责规范参见附件3。
第三章 基建安全管理目标
第二十一条 本规定所明确的各级基建安全管理目标是最基本的目标要求，是公司基建系统制定安全管理目标的依据;公司及所属单位、项目部应根据下级目标高于上级目标的管理原则进行逐级细化分解，制定具体的安全管理目标，但不得低于本规定的目标要求。
第二十二条 公司基建安全管理目标
(一)不发生三级及以上人身事件。
(二)不发生基建原因引起的二级及以上电网及设备事件。
- 161718工标准化需要，向施工企业及时支付安全文明施工费。
第三十三条 施工企业按规定计列、提取和使用安全文明施工费，分阶段拨付施工项目部使用，确保工程项目安全投入。
第三十四条 业主项目部编制项目安全管理总体策划，监督指导安全文明施工标准化要求在工程项目的有效落实;监督指导安全文明施工费的使用;定期组织安全文明施工检查及安全管理评价。
第三十五条 监理项目部编制安全监理工作方案，履行安全文明施工监理职责，定期组织安全文明施工检查，发现问题及时督促整改，实行闭环管理;对安全文明施工费的使用情况进行监督。
第三十六条 施工项目部是工程项目安全文明施工的责任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工;按规定使用安全文明施工费，分阶段申报、分阶段验收，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施。
第五章 施工分包安全管理
第三十七条 公司组织制定工程建设分包安全管理相关规定，监督指导公司投资建设的工程项目和所属施工企业分包安全管理工作。
第三十八条 省公司级单位应组织所属施工企业完善分包商资质审查机制，审核上报合格分包商名录;负责对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的监督、检
- 2021第五十条 施工项目部应对作业安全风险开展识别、评估工作，制定并落实预控措施;危险性较大的作业，要进行现场初勘，建立并动态管理安全风险作业清册，监督检查作业现场预控措施落实，履行风险作业到岗到位责任。
第五十一条 工程项目建设过程通过开展阶段性安全管理评价防控风险;公司所属企业承接的系统外工程项目，由企业组织专家组对项目部进行安全管理评价，评价报告及整改情况应报上级主管部门备案。
第五十二条 基建安全风险按分层逐级管控原则进行管理及考核评价。实行上级监督评价下级、业主项目部和监理项目部监督评价施工项目部、施工项目部监督评价施工队(班组)和分包单位，确保基建安全风险得到有效控制。
第七章 施工安全方案管理
第五十三条 施工安全方案为工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，包括单独编制的安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的安全管理章节。项目管理实施规划(施工组织设计)由施工项目部总工程师组织编制，分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业技术负责人审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。
第五十四条 施工项目部总工程师组织编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策
- 2324
(一)根据公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。
(二)根据工程项目实际情况，对施工机械管理、分包管理、临近带电体作业等开展专项检查活动。
(三)根据管理需要和项目施工的具体情况，适时开展随机检查活动。
(四)按照基建安全动态管理要求，省公司级单位组织成立基建安全巡查组，配备必要的资源，明确工作要求，开展常态化的基建安全检查活动。
第六十五条 公司及所属单位按以下要求进行基建安全检查，并跟踪检查提出的问题整改闭环情况。
(一)公司每年至少组织开展一次基建安全检查、两次基建安全管理交叉互查，根据实际情况适时开展防汛、分包、施工机械等专项检查。
(二)省公司级单位每年组织不少于两次基建安全检查，根据实际情况开展防汛、分包等专项检查。
(三)建设管理单位，监理、施工企业每季度至少开展一次安全检查。
(四)工程项目安委会每季度至少组织开展一次安全检查。
(五)业主项目部组织监理、施工项目部每月至少进行一次安全检查。
(六)监理、施工企业承揽公司系统外工程项目，每季度应开展一次安全检查;在建设期内，省公司级单位应视工程具体情况开展安全检查，公司组织抽查。
(七)承揽境外工程项目的单位每年或建设周期内应开展不少于一次的安全检查。
第六十六条 基建安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。
第六十七条 各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，应下发整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理;对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。对于构成安全隐患的问题，整改要求和程序要严格执行公司关于隐患排查治理的相关规定。
第六十八条 各类基建安全检查工作应尽量采取不预先通知和直接检查工程现场的随机检查方式，确保真实反映项目安全管理情况。检查组织单位应制定检查方案、大纲和检查报告大纲，明确工作要求，落实基建安全检查责任制，实行谁检查、谁签字谁负责，对检查效果进行总结评价。
第六十九条 公司和省公司级单位组织开展在建工程流动红旗竞赛和安全管理经验交流推广活动，推动工程建设过程中安全管理体系的建立和运转、安全管理责任落实和规章制度执行、现场安全文明施工标准化等管理要求的落实。
第九章 安全教育培训
第七十条 公司基建安全教育培训工作实行逐级负责制，确保全员接受培训，加强企业安全文化建设，提高安全
- 2728项目存在的安全问题，会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。
第八十三条 业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。
第八十四条 施工队(班组)每周开展一次安全活动，检查总结、安排布置安全工作。
第八十五条 安全会议及安全活动应有完整的记录。
第十一章 职业健康
第八十六条 公司及所属单位应落实国家、行业有关职业健康的法律、法规和标准，确保职业健康管理工作制度化、规范化、标准化，不断改善现场作业条件和完善职业健康卫生条件，在确保员工健康的前提下组织开展工程建设。
第八十七条 工程设计选用的设备和材料应符合国家有关职业健康的法律、法规和标准要求。
第八十八条 工程现场的职业健康设施和卫生条件应符合国家现行相关法律、法规和公司现行的职业健康管理制度。
第八十九条 施工企业根据有关规定，按期组织员工体检，并建立员工职业健康档案。严禁安排有职业禁忌症的员工从事相关禁忌作业。对从事可能危害身体健康的危险性作业的员工进行专门的安全防护知识培训，确保掌握操作规程、职业健康风险防范措施和事故应急处置措施。
第九十条 施工企业应制定季节性施工方案，针对冬季、
- 3031323334进各级基建安全责任制的落实。
第一百一十四条 公司负责考核评价省公司级单位基建安全目标管理、安全管理体系建设、安全标准化管理、安全重点工作落实、安全管理创新、安全信息管理等方面工作，并作为对相关单位基建安全管理考核评价依据，依据评价结果通报表扬基建安全管理先进单位和个人，按公司有关制度考核未实现安全管理目标的单位。
第一百一十五条 省公司级单位参照公司评价内容，通过量化评价指标，考核评价建设管理单位、监理、施工企业的基建安全管理工作开展情况、工作绩效，并作为对相关单位基建安全管理考核评价依据，依据评价结果通报表扬基建安全管理先进单位、个人，按有关制度处罚未实现安全管理目标的单位和个人。
第一百一十六条 省公司级单位负责监督、指导监理、施工企业奖惩激励机制的实施。
第一百一十七条 监理、施工企业内部应建立基建安全奖惩机制，落实奖励费用，确保奖惩制度落实到位。
第一百一十八条 公司负责建立工程项目参建单位激励约束机制。省公司级单位、建设管理单位依据公司激励约束管理要求，对工程项目参建单位的安全工作进行考核，依据考核结果核定工程项目合同结算金额。
第一百一十九条 建设管理单位在工程项目合同中明确对安全文明施工、违章及未遂事故(事件)的考核要求，依据合同有关条款及本规定要求，对监理、设计、施工等参建方进行安全考核及评价。合同中应明确安全保证金金额，并作为现场考核资金来源之一。
第一百二十条 项目安全管理评价结果是项目安全工作考核依据之一，业主项目部应对管理评价不合格的项目部及责任人进行通报批评，并依据有关制度及工程合同进行处罚。
第一百二十一条 业主项目部应通报批评安全检查中发现的重大隐患以及安全隐患未及时整改的项目部及责任人，并依据有关制度进行处罚。
第一百二十二条 对现场发生的违章及未遂事故(事件)，监理项目部应签发书面通知并进行处罚，报业主项目部备案。
第一百二十三条 违章与事故(事件)考核罚款应纳入安全管理专项基金，用于奖励安全管理先进单位或个人，并予以公示，专款专用，不得挪作他用。发生事故(事件)或重复发生同一类型未遂事故(事件)的项目部，取消参与上一级评先评优资格。
第一百二十四条 业主项目部应评价考核参加工程建设的设计企业、监理、施工项目部安全管理工作，评价考核结果经建设管理单位审核后上报省公司级单位，安全考核评价结果一定时段内与工程招投标挂钩。
第一百二十五条 公司系统发生基建安全事件，应根据事件的性质、等级，依据公司有关规定，对事件责任单位和个人进行责任追究和经济考核。基建安全事件信息未按规定及时上报或漏报、瞒报，按公司有关制度，对有关单位和责任人员进行处罚。
第十六章 附则
第一百二十六条 本规定由国网基建部负责解释并监督执行。
第一百二十七条 本规定自发布之日起施行,原《国家电网公司基建安全管理规定》(国家电网企管〔2014〕140号之国网(基建/2)173-2014)同时废止。
附件1 省公司级单位、地市(县)公司级单位相关人员
基建安全职责规范
一、主要负责人职责
贯彻执行国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度，协调解决在贯彻落实中出现的重大问题，是本单位安全工作第一责任人。
二、分管负责人职责
(一)组织贯彻落实国家、行业有关基建安全的法律、法规、标准，以及公司制度要求，负责具体协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。
(二)审定本单位基建安全管理目标考核和奖惩措施及考核结果。
(三)建立完善本单位基建安全保证体系和监督体系;组建基建安全风险管理体系和基建安全事件应急管理体系。
(四)组织落实本单位基建安全管理制度和各级各岗位人员基建安全责任制。
(五)主持基建安全工作会议，部署基建安全工作。
(六)组织基建安全大检查;主持召开基建安全情况分析会，听取基建管理部门的汇报，协调解决基建安全管理工作中存在的重大问题。
(七)监督工程项目安全文明施工费使用符合国家、行业和公司的有关规定。
(八)推行安全标准化管理工作，持续改进安全文明施工管理水平。
(九)组织或参加基建安全事件的调查处理工作。
三、基建管理部门主要负责人职责
(一)执行国家、行业有关基建安全的法律、法规、标准，以及公司制度要求，定期组织开展执行情况的检查。
(二)组织制定本单位及其所属企业基建安全工作目标、要求和措施，并组织实施。
(三)负责推动本单位及其所属企业基建安全保证体系运转及基建安全责任制的落实。
(四)组织召开基建安全工作会议，贯彻落实会议要求。
(五)负责本部门人员及其所属企业负责人基建安全履责情况的监督检查，并落实管理考核措施。
(六)组织制定治理基建安全管理薄弱环节的具体措施，审定基建安全管理重点工作计划。
(七)参加基建安全事件的调查处理。
四、基建管理部门分管负责人职责
(一)负责组织制定本单位基建安全工作计划，组织编制基建安全策划方案。
(二)组织制定基建安全教育培训计划，落实国家或行业有关基建安全培训要求。
(三)组织召开或参加基建安全工作分析会议，贯彻落实会议要求。
(四)组织落实基建安全标准化管理工作要求，检查工程项目开展安全管理评价情况。
(五)落实加强施工分包队伍管理要求，组织审核合格分包商名册;组织对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的监督、检查、评价和考核。
(六)组织开展基建安全风险管理，负责本单位及其所属企业基建安全风险管理工作要求的落实。
(七)组织开展管辖项目和所属企业的基建安全检查活动，督促重大安全风险控制措施的落实。
(八)监督工程项目落实应急管理工作要求，组织抽查现场应急处置方案演练情况。
(九)参加基建安全事件的调查和处理，落实具体的防范措施。
五、基建管理部门安全管理人员职责
(一)负责本单位工程建设安全管理日常工作，监督管辖项目及所属企业基建安全保证体系建设和运转情况。
(二)编制本单位基建安全策划方案，制定基建安全年(月)工作计划，定期总结基建安全管理工作。
(三)负责组织学习上级基建安全文件，传达文件精神，起草本单位基建安全管理文件。
(四)负责制定基建安全教育培训计划，按国家及行业规定组织开展安全教育培训活动。
(五)负责开展基建安全标准化管理，督促指导管辖项目及所属企业落实基建安全标准化管理要求。
(六)督促指导所属企业施工分包队伍管理，收集整理
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第五篇：国家电网公司防汛管理办法
(试行)
总则
第一条 为加强国家电网公司系统防汛工作，促进防汛工作规范化、制度化、科学化建设，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律、法规，结合公司实际，制定本办法。
第二条 防汛工作是国家电网公司安全生产的重要环节，公司系统防汛工作的基本任务是负责所辖发供电设施和建设工程的安全度汛;积极配合地方政府抗洪抢险，保证抗洪抢险和灾后恢复生产的电力供应。
第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
第四条 防汛工作实行企业主要行政领导负责制，实行统一指挥，分级、分部门管理。
第五条 本办法适用于国家电网公司所辖(含所属、代管)单位。
第二章 防汛工作职责 第六条 国家电网公司的主要职责是：
(一) 贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规，并监督所属单位实施。
(二) 接受国务院和国家防汛抗旱总指挥部关于防汛工作的统一部署和指令，完成交办的防洪抢险救灾任务。
(三) 负责制定公司有关防汛工作的规程、规定。
(四) 负责组织国家电网公司的防汛工作，参与重大防汛事故的处理和善后工作。
第七条 区域电网公司的主要职责是:
(一) 在国家电网公司及流域防汛管理机构的领导下，全面负责所辖省级电力公司和所辖单位的防汛工作，对所辖单位防汛工作进行管理、监督、检查和考核，建立健全防汛组织机构。
(二) 负责所辖单位防汛工作规范化、制度化建设，组织制定防汛管理工作实施细则。
(三) 负责对所辖发供电企业电力设施重大缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，同时向上级有关部门报告。
(四) 负责审查直属、代管水电站年度洪水调度方案和工程度汛措施，按有关规定报批或审批。
(五) 汛前，组织对所辖单位的防汛检查。汛期，加强水库调度和防汛协调，及时汇总所辖省级电力公司和所辖单位抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作及损失情况。汛后，及时组织防汛工作总结。
第八条 省级电力公司的主要职责是:
(一) 在区域电网公司和有管辖权的人民政府防汛指挥机构领导下，全面负责所辖单位的防汛工作，对所辖单位防汛工作进行管理、监督、检查和考核，建立健全防汛组织机构。
(二) 负责所辖单位防汛工作规范化、制度化建设，组织制定防汛管理工作实施细则。
(三) 负责对所属发供电企业电力设施重大缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，同时向上级有关部门报告。
(四) 审查所辖水电站年度洪水调度方案和工程度汛措施，按有关规定报批或审批。
(五) 汛前，组织对所辖单位的防汛检查。汛期，加强水库调度和防汛协调，及时汇总所辖单位抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作及损失情况。汛后，组织防汛工作总结。
第九条 发供电企业、在建工程项目法人的主要职责是：
(一) 建立健全本企业的防汛组织机构，主要有防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等。建设工程应成立有项目法人、监理、设计、施工单位参加的联合防汛机构。
(二) 建立健全并严格执行各项防汛管理制度，主要有：防汛领导小组及防汛办公室工作制度、防汛岗位责任制度、汛前检查和消缺管理制度、汛期值班制度、汛期巡查和报告制度、年度防汛工作总结制度等。
(三) 负责组织贯彻上级有关部门防汛工作的要求，服从有管辖权的地方防汛部门的调度指挥。
(四) 做好汛前准备工作，按防汛检查大纲要求进行防汛自查和整改，编制防汛预案、年度洪水调度方案和工程度汛措施，按规定报批。
(五) 组织进行抗洪抢险，修复水毁工程和受损电力设施，保证电网安全稳定，保证抗洪抢险电力供应。
(六) 汛后，及时进行防汛工作总结。
第三章 防汛目标和重点
第十条 水电厂防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在发生设计标准时洪水不垮坝、不漫坝、不水淹发电厂房。大坝安全监测系统、水情测报系统、泄洪闸门、启闭设备及其备用电源必须保证可靠运行。加强汛期的组织和协调，优化水库调度，正确处理防汛、抗旱和发电的关系，提高水能利用率。
第十一条 火电厂防汛工作的重点是保证灰坝、循环水取水泵房、厂房及变电站的安全，做到在发生设计标准内暴雨、洪水时不发生灰坝垮坝，不发生水淹厂房、泵房、变电站及生产生活设施。
第十二条 供电企业重点保证110千伏及以上的电力设施防汛安全。在防汛部门的统一指挥下，保证抗洪抢险的电力供应。
第十三条 公司系统建设工程防汛工作的重点是做到发生设计度汛标准洪水时，拦、蓄、导、泄洪水的建(构)筑物安全可靠，施工现场和办公区域、生活区的设备设施安全。
第四章 防汛管理
第十四条 国家电网公司成立防汛工作领导小组，负责组织领导公司系统防汛工作，协调解决公司系统有关防汛工作中的重大问题。领导小组办公室挂靠生产技术部，负责公司系统防汛的日常管理工作。生产技术部负责发供电单位的防汛管理工作，基建部负责在建项目的安全度汛管理工作，农电工作部负责农电设施的安全度汛管理工作，国家电力调度通信中心负责水电厂水库的洪水调度管理工作。
各级电力企业应建立相应的防汛机构，成立以行政第一责任人为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和抗洪抢险队，认真落实防汛责任，确保防汛工作有序开展。
第十五条 认真组织进行防汛检查。
(一) 检查时间：华东、华中在每年4月底以前完成检查;华北、西北、东北地区在每年5月底前完成检查;
(二) 检查内容：按照公司供电企业、水力发电企业、火力发电企业和在建工程防汛工作检查大纲的规定进行;
(三) 检查程序：汛前一至两个月内，由发供电企业、在建工程项目法人将自查结果及存在问题呈报上级主管公司。在上述规定检查时间内由主管公司组织复查，并确定存在问题的处理方案，将检查结果及时上报国家电网公司，并抄报区域电网公司，抄送被检查有关发供电企业、在建工程项目法人。国家电网公司、区域电网公司根据工作情况进行重点抽查。
第十六条 加强汛期值班，保证信息畅通，各单位防汛值班由领导带班，有关人员轮流值班。值班人员要忠于职守，保证通讯畅通，并认真做好值班记录，遇有重要情况，及时向带班领导报告。汛前(每年4月15日前)各单位应将防汛组织机构、值班电话及防汛专用电子信箱地址逐级上报。
第十七条 加强汛期信息管理。公司总部各部门按照防汛职能分工，及时了解和掌握分管范围内的水情、汛情、工情和灾情等;各网、省公司及时掌握有关大江大河洪水信息及其所属、代管发供电企业、在建工程的防汛工作情况;各发供电企业、在建项目法人应随时掌握所辖范围的汛情、水电站水库水情、大坝安全状况及泄洪情况、受灾范围、电力设施损坏情况、抗洪抢险及进度等内容，每周进行统计和分析，并上报上级主管公司。网、省公司于每周五12：00前将有关汇总分析资料通过电子邮件报国家电网公司防汛办公室，省公司同时抄报区域电网公司防汛办公室。公司防汛办公室定期印发《防汛简报》，交流防汛经验，明确防汛工作重点和要求。
第十八条 汛后，各单位应及时进行防汛总结，总结经验，查找存在问题，制定防范措施。各发供电企业、在建项目法人应于11月15日前将防汛总结上报主管公司，各网、省公司应于11月底前报国家电网公司防汛办公室，省公司同时抄报区域电网公司防汛办公室。
第十九条 为保证防汛工作的开展，各发供电企业和其主管单位要落实防汛经费，准备必要的防汛专用物资。
第五章 附则
第二十条 各主管公司对在安全度汛和防洪抢险工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励。各单位可根据具体情况制定相应的奖励办法。
第二十一条 凡违反本办法规定，洪水调度失误、防洪抢险不力造成不应有的损失，要按责任制追究单位正职领导和各级防汛工作人员的行政责任和经济责任。凡在设计标准(或经上级批准的标准)内发生工程防汛重大事故的，要按国家重大事故调查有关规定和国家电网公司《电业生产事故调查规程》的要求，分析原因，吸取教训。对事故责任要严肃查处，情节严重者要追究法律责任。根据分析确认事故责任涉及勘测、设计、施工、安装和监理的，亦应追究有关单位的责任。
第二十二条
本办法自颁发之日起执行。
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