二次经营年度工作要点

2024-05-12

二次经营年度工作要点（共8篇）

篇1：二次经营年度工作要点

二次经营工作要点

一、确定二次经营的范围

（一）建筑工程项目

1、工程数量 ⑴、施工图数量

⑵、施工图预算数量，避免漏项。

⑶、为保证安全、满足实用功能、降低施工难度增加工程数量。2设计变更及签证 ⑴没有上报的变更及签证 ⑵已经上报但未批准变更及签证 ⑶手续完备但是未结算费用的签证变更

3、政策性调整

⑴、甲供（甲控）材料价差，根据甲供材料招标价结合施工图数量计算出材料消耗量，计算出甲供材料价差，并提供不同时期的采购合同、发票等；

⑵、当地材料价差，按照完成的建安工程当地材料消耗量，以及调整价调整，数量的计算按各验工价测算当地料各的比重；当地料的价格，提供各种材料的采购合同、发票，并提供采购地点和运距，并以此分析地方材料的单价。

⑶、运杂费油料价差，按完成的材料重量的比重，按铁道部公布的油料单价计算;⑷、电价差，收集和提供各施工段铁道部与地方政府等公布的电价文件和施工用电发票，并分析各时段的电价。如自发电，请提供自发电的有关资料。

⑸、人工费价差，根据辽宁工程造价信息总站与地方政府等公布的人工单价的文件，并分析人工费单价。

4、其它费用

⑴、施工组织设计调整引起增加的费用，此费用要结合投标时的施工组织设计情况: ①因调整施工组织设计而按抢工期增加的人工和机械调遣费；

②、因调整施工组织设计引起施工方式和运输方式的改变而增加的费用； ⑵、因调整施工组织设计增加的其它费用。

①、工期延长增加费，根椐合同工期及实际竣工日期比较分析，一是增加现场管理费；二是增加的临时设施费(大临、小临、租地和便道维护费用)；三是工期延长增加的其它费用。

②、停工损失费，建设单位或业主及其上级部门发出的停工通知，并结合现场监理等有关人员核实的停工人员及机械数量和相应单价计算费用；

③、施工配合费，主要提供配合费的协议、费用清单和发票；

④、人力不可抗拒的自然灾害引起的损失，提供相关的证据和相关损失的证明材料；

⑤、施工单位要求增加的其它费用。

（二）、建筑工程项目：重点是管桩基础、土石方工程、垂直及场外运输、垃圾清运、临时性的零星工程、施工组织方案调整、国家或地方政策性调整等等。

（三）、二次经营事件完成的认定

1、有审批权限单位的批复文件或业主的计价证明；

2、二次经营额统计准确，计算真实、资料完整；二、二次经营工作操作程序

1、施工准备阶段：

施工准备阶段是项目二次经营工作的重点策划和立项阶段。由项目部负责，主要从以下3个方面进行工作：

1）根据招标文件、投标文件及合同条款，充分调查施工现场，收集线下工程施工进度，以及施工图纸到位情况进行图纸会审、工程数量核算，梳理出项目已出现的二次经营项目，确定立项和上报策略。

2）根据施工单位现场进度情况，编制实施性施工组织设计，要充分考虑现场实际方案发生变化的二次经营项目，并合理的写入实施性施工组织设计，经批准的实施性施工组织设计是合同文件的组成部分，且经业主和监理单位的审批，以便作为后续二次经营的有力文件依据。

2、施工阶段：施工阶段是收集各种现场实际证据资料的关键时刻。由项目经理部设有专人负责经营项目有关的资料整理并保管，必须在经营项目发生的第一时间完成签证，防止发生漏签，使最终资料“签证齐全、有力有据、说服力强”。

1）从施工图入手全面与初始的图纸资料进行对比，进一步符合工程数量、施工标准、施工方案等，查找差、错、漏，开展施工图量差清理，对存在数量差异的及时上报业主和设计单位；

2）业主或监理工程师下达指令改变施工方法的，收集并保存好相关资料记录、方案审批及相关会议纪要，做好突出现场工程难度和费用的资料记录（影象和图片）和监理的确认；（基础管桩、铺垫山皮石、基础施工木模板工程、二次结构砌筑的植筋等）

3）对因非施工单位的因素导致成本增加的，应及时向业主书面报告，保存报告流程记录和报告批复原件，做好监理和业主单位现场的签认工作，搜集有用的会议纪要；（停工、窝工、拆迁及甲供材料供应不及时等）三、二次经营文件的编写

1、文件必须以报告的形式，内容包括致函、报告正文和相关证据的原件三部分。报告正文包括标题、事件、理由、因果分析、费用。

2、文件编写时要做到简明有效、描述准确、理由充分、材料翔实、计算准确。注意抓住事实的本质和关键，突出重点；必须完整准确地引用合同规定。

3、文件编写完成后，要以正式文件形式经主管领导审阅后提交。

四、费用构成和计算

一般工程项目二次经营的费用包括：人工费、材料费、机械使用费、管理费、税金、利润等。

二次经营费用的计算

1、考核现场实际施工发生的单价，根据零星工程发生的实际情况，合理上报费用。

2、套用辽宁省造价总站及建设部出版的定额、法律、法规及其他有效政策为依据，编制预算结算资料。

3、依据现场的可行性实际施工组织设计，按实际配备人员、机械、材料消耗，结合现场施工工序进行分析编制资料。五、二次经营资料

1、基础资料的质量直接影响最终效果，要取得预期的效果，必须有充分的证据资料。要建立完善的信息（资料）管理系统和项目（合同）管理体系，完善责任制，保证准确、及时、有效地收集、处理和提供证据资料。

2、对收集到的各类资料要进行认真分析，通过对合同完整、全面、详细的研究，切实了解合同约定中双方的权利和义务，预测合同风险，分析其可能对工程造成的影响和可能存在的机会，还要争取业主对因施工单位失误造成损失的道义补偿的实现。

3所有合同内外的二次经营资料，必须采用书面报告形式通知业主，并及时提供该情况的发展动态及对工期和成本的影响。避免盲目呈报引起相关部门生厌或拒绝等一系列不必要的麻烦；取得业主、设计的初步认可，具体做法如下：

1）遵循“化整为零”的原则，做到发生一项跟踪完成一项，尽量不搞“一揽子工程”；把工期补偿作为组成内容，以实现项目的综合目标。

2）遵循“先易后难”的原则，对一些容易解决的较小问题，由业务部门找监理、设计、业主完善原始资料签字手续和费用上报，对一些难解决或重大费用的问题，由业务部门先找监理、设计、业主专业工程师进行沟通，再由项目经理与监理、设计、业主专业工程师沟通、协调；从反映问题的角度尽量向施工方有利的方面靠拢；同时及时向公司汇报情况，通过上层间的交流、协调，力争达成共识，解决问题；

3）遵循“先个性后共性”的原则，对一些个性问题，先行做为首选安排，通过交流、沟通解决；对一些共性问题，与兄弟单位共同协作，共同呼吁解决。

篇2：二次经营年度工作要点

（一）、铁路工程项目

1、工程数量

⑴、施工图数量

⑵、未出施工图工程和未实施的过渡工程，要结合现场和施组匡出一个数量（要保证数量的准确性，要和设计院专册工程师进行沟通），避免漏项。

⑶、为保证安全增加工程数量。

⑷、铁道部批准的I类变更设计增减数量。

2、I类变更

⑴、没有上报的I类变更

⑵已经上报但未批准I类变更。

3、政策性调整

⑴、外来料差，按完成的建安料费以及部颁价差系数调整，但要分析核对料费占建安费用的百分比，及时提供分年、季度完成的建安费用，校对外来料价差；

⑵、差外差，由与部颁价差系数调整的费用不能满足市场要求，提供不同时期的采购合同、发票等；

⑶、甲供（甲控）材料价差，根据甲供材料招标价结合施工图数量计算出材料消耗量，计算出甲供材料价差，并提供不同时期的采购合同、发票等；

⑷、外来料价差系数中未包含项目的价差，提供各季度的采购合同单价、发票；

⑸、运价差，火车运价差，根据验工计价整理各火车运输的施工材料重量或比例，按不同的运价规则调整计算。

⑹、当地材料价差，按照完成的建安工程当地材料消耗量，以及调整价调整，数量的计算按各验工价测算当地料各的比重；当地料的价格，提供各种材料的采购合同、发票，并提供采购地点和运距，并以此分析地方材料的单价。

⑺、道碴价差，比照当地料提供资料，同时对道碴的单价进行分析。

⑻、运杂费油料价差，按完成的材料重量的比重，按铁道部公布的油料单价计算;

⑼、电价差，收集和提供各施工段铁道部与地方政府等公布的电价文件和施工用电发票，并分析各时段的电价。如自发电，请提供自发电的有关资料。

⑽、人工费价差，提供各铁道部与地方政府等公布的人工单价的文件，并分析人工费单价。

4、Ⅱ类变更设计

⑴、地方原因引起的变更；

⑵、为保证安全增加的工程；

⑶、由于环保原因引起的变更；

⑷、因提高技术标准引起的变更；

⑸、属于风险包干费范围内的变更。

5、其它费用

⑴、施工组织设计调整引起增加的费用，此费用要结合投标时的施工组织设计情况:

①、因调整施工组织设计增加的大临或过渡工程费用(不包括按变更设计处理的费用)；

②、因调整施工组织设计而按抢工期增加的人工和机械调遣费； ③、因调整施工组织设计引起施工方式和运输方式的改变而增加的费用；

⑵、因调整施工组织设计增加的其它费用。

②、停工损失费，建设单位或业主及其上级部门发出的停工通知，并结合现场监理等有关人员核实的停工人员及机械数量和相应单价计算费用；

③、施工配合费，主要提供配合费的协议、费用清单和发票； ④、人力不可抗拒的自然灾害引起的损失，提供相关的证据和相关损失的证明材料；

⑤、初验增加的工程，根椐初验的纪要或批复的变更通知单统计发生的费用；

⑥、施工单位要求增加的其它费用。

（二）、地铁工程项目：重点是调线调坡、旁通道过渡、垃圾清运、临时照明、施工组织方案调整、国家或地方政策性调整等等。

（三）、其他工程项目：参照铁路工程项目和地铁工程项目。二次经营事件完成的认定

1、有审批权限单位的批复文件或业主的计价证明；

2、二次经营额统计准确，计算真实、资料完整；

二、二次经营工作操作程序

1、施工准备阶段：

施工准备阶段是项目二次经营工作的重点策划和立项阶段。由项目部负责，主要从以下3个方面进行工作：

2）根据线下施工单位现场进度情况，编制实施性施工组织设计，要充分考虑现场实际方案发生变化的二次经营项目，并合理的写入实施性施工组织设计，经批准的实施性施工组织设计是合同文件的组成部分，且经业主和监理单位的审批，以便作为后续二次经营的有力文件依据。

2、施工阶段：

施工阶段是收集各种现场实际证据资料的关键时刻。由项目经理部设有专人负责经营项目有关的资料整理并保管，必须在经营项目发生的第一时间完成签证，防止发生漏签，使最终资料“签证齐全、有力有据、说服力强”。

2）业主或监理工程师下达指令改变施工方法的，收集并保存好相关资料记录、方案审批及相关会议纪要，做好突出现场工程难度和费用的资料记录（影象和图片）和监理的确认；（道碴供应地点变化和运距调整、汽车吊架梁、增建二线分区段开通等）

3）对因非施工单位的因素导致成本增加的，应及时向业主书面报告，保存报告流程记录和报告批复原件，做好监理和业主单位现场的签认工作，搜集有用的会议纪要；（反恐、窝工、拆迁及材料供应不及时等）

3概算清理及批复阶段：

概算清理是指一般对于重大、复杂、工期长投资变化幅度较大的项目进行，经部批复。对一些工程相对简单、工期短、投资变化幅度不大的项目有铁路局清理核备。主要是对征地拆迁及政策性调整、新增工程、标准提高及费用、预备费及降造费使用情况、财务费用实际发生情况等，依据初步设计批复、合同约定、政策性及其他有关文件进行清理，来满足各项工程数量的真实性及费用得合规性。

在此过程中项目部必须加强与业主、设计单位的沟通协作，确实无法进入Ⅰ类变更、新增工程、标准提高和备用费的，要将项目纳入施工图检算，全方位跟踪，在概算审批会期间积极与业主、设计单位沟通调整上报项目费用的解决途径，最大限度的与铁道部鉴定中心进行交流、沟通，掌控上报较大金额项目审批的可能性，力争减少上报项目和费用的核减，确定上报的项目在合理的费用中解决。

4概算批复后分劈阶段：

概算批复后分劈是指铁道部已经批复确定的各项费用在业主的第二次分配。铁道部概算批复完成后，Ⅰ类变更、政策性调整及施工合同基本无变化，但各标段分劈时有多个计算比例（按整个工程的计价比例、各标段计价比例和标段内各章节的计价比例），不同的分劈比例会导致计算的政策性费用不同，项目部应按不同的比例计算政策性费用差，积极引导和说服业主采用有利于本项目的计算方法。同时及时掌握业主备用费批复的金额和内容，铁道部一般只批复备用费总金额，不批复项目，尽量将概算审批取消的项目列入备用费用，增加合同外收入，最终无法解决的项目和费用做好基础资料进入项目包干费，使包干费全额计价。

三、二次经营文件的编写

1、文件必须以报告的形式，内容包括致函、报告正文和相关证据的原件三部分。报告正文包括标题、事件、理由、因果分析、费用。

2、文件编写时要做到简明有效、描述准确、理由充分、材料翔实、计算准确。注意抓住事实的本质和关键，突出重点；必须完整准确地引用合同规定。

3、文件编写完成后，要以正式文件形式经主管领导审阅后提交。

四、费用构成和计算

一般工程项目二次经营的费用包括：人工费、材料费、机械使用费、管理费、税金、利润等。

二次经营费用的计算

1、采用工程量清单中的单价，对于新增项目与工程量清单中某项目的性质一致或基本一致的费用。此法一般适用于工程变更引起的费用。

2、套用铁道部或地方政府出版的定额、法律、法规及其他有效政策为依据，结合概算采用的编制办法进行编制资料。

3、依据现场的可行性实际施工组织设计，按实际配备人员、机械、材料消耗，结合现场施工工序进行分析编制资料。

4、按有关票据计算：依据相关有效的票据进行实际结算，例如：轨料差价、大型设备的安拆及租赁、桥梁差、道砟差、既有线施工配合费等，可以按实际发生的正式票据金额进行计算。

五、二次经营资料

1）遵循“化整为零”的原则，做到发生一项跟踪完成一项，尽量不搞“一揽子工程”；把工期补偿作为组成内容，以实现项目的综合目标。

篇3：谈工程项目的二次经营工作

1 二次经营策划书的编制

二次经营策划书的编制应遵循“以合同为依据、不以合同为约束”的基础资料收集理念, 全方位涵盖二次经营事项二次经营策划书的管理贯穿工程二次经营全过程, 是全面实现项目二次经营的必要手段。二次经营策划书是结合合同后评估编制的该项目二次经营中可能存在的具体内容、需具备的基础资料、需涉及签字的各方人员、需建立的合同、二次经营台帐和过程动态管理以及需实现的项目二次经营目标的计划书, 是指导项目部完成二次经营全过程的作业指导书。

1.1 二次经营策划书编制步骤:

(1) 项目中标后, 由相关部门及人员进行集中合同后评估工作, 在完成详细的市场和现场调查、摸清招投标情况、研究合同文件、实施现场定测、研究实施性施工组织和方案、详细计算施工图工程量后, 细致疏理出现场实际与招标文件、投标报价的不同之处, 基本澄清数量和价格差异; (2) 结合国家、省部和地方政策性文件以及招标文件、所采用的概预算编制办法精神寻找可能的二次经营点; (3) 综合分析分部分项各子目 (或清单细目) 和因素, 寻找一些经验上可能实现的二次经营点; (4) 对照施工组织设计确定二次经营事项的完成时间、责任人以及达到的目标, 包括有关方人员签字、基础资料整理的要求等; (5) 由项目负责人组织召开分析会, 专题研究策划书的内容, 确定项目二次经营目标, 制定项目二次经营策略和与业主、设计、咨询、监理、的工作对策。

1.2 二次经营策划书编制内容:

(1) 工程概况:主要说明工程内容、工程环境、工程数量, 说明建设、设计、监理和咨询各方的特点, 说明本工程的特点和难点等; (2) 二次经营项目分析:结合合同后评估的结果和二次经营经验, 全面分析项目可能的二次经营点和利弊条件; (3) 二次经营目标:通过细致分析, 提出拟实现的二次经营目标, 包括各二次经营点的细化目标; (4) 二次经营目标的分解和过程管理:明确各二次经营点目标的完成时间、完成的内容、达到的目的、由谁负责、签字手续如何办理等。 (5) 相关各方的沟通方式和运作方式:针对二次经营目标和各方的情况, 提出与建设、监理、设计、咨询等各方的联系方式, 日常工作计划, 确保目标实现的各责任人如何运作, 如何分工。

1.3 二次经营项目的分析和收集大致可从九方面的潜在因素中完成:

(1) 业主行为潜在的二次经营因素; (2) 业主代表的行为潜在的二次经营因素; (3) 设计变更潜在的二次经营因素; (4) 合同文件的缺陷潜在的二次经营因素; (5) 施工条件与施工方法的变化潜在的二次经营因素; (6) 国家、地方政策法规的变化潜在的二次经营因素; (7) 不可抗力事件潜在的二次经营因素; (8) 不可预见潜在的二次经营因素; (9) 分包商违约潜在的二次经营因素。

项目在实施过程中应加强二次经营策划书的动态管理, 根据新出现的二次经营点不断调整和补充策划书的内容, 使二次经营策划书真正作为指导项目二次经营工作的纲领性文件, 统领项目二次经营全过程。

2 二次经营工作的过程管理

二次经营工作的过程管理就是要采取一切有效手段实现项目二次经营策划书既定目标, 提高项目收益率, 确保项目经营质量。项目人员在进驻施工现场后, 依据施工现场的实际环境, 按照施工图纸、工期要求以及自身资源的配置情况, 做出切合实际的实施性施工组织设计。一个工程项目的工程量清单所包含的工程量的最终经营结果与这时提出的施工方案有着非常重要的关系。对每个施工环节都要进行周密考虑, 在资源使用方面力争做好优化。

2.1 按照二次经营策划书分解目标, 确定专人负责, 按期完成。

在实施中结合各方的要求和现场实际进一步细化基础资料和二次经营手续, 理清思路, 把握原则, 资料的整理尽可能地以客观原因为主、充分借助社会各界的力量, 充分考虑业主、设计、监理和承包方共赢的原则、成本优先、效益至上的原则和力争最佳效果的原则, 最大限度提高报批的成功率。

2.2 以诚信为基础, 在过程中营造二次经营工作的环境。

要以诚待人, 以情相融, 掌握方法。盯紧设计概算、各方签认、竣工结算、清概资料以及上级批复、业主分劈等各中间环节。

2.3 当二次经营事件发生后, 由项目负责人根据招标

文件及合同要求的有关规定按下列程序以书面形式向发包人进行二次经营, 如合同另有规定, 应按合同规定办理。

2.3.1 当二次经营事件发生后, 项目主管人员应在28天以内向监理工程师提出二次经营意向通知书。

2.3.2 二次经营申请书提交后, 就应从二次经营事件

起算日起至二次经营事件结束日止, 要认真做好同期记录, 积累有关证据, 包括现场监理工程师的签字资料及施工现场的影像资料。

2.3.3 二次经营申请书递交监理工程师后应经主管监

理工程师签字确认, 必要时项目负责人、现场负责人邀请现场监理工程师、主管监理工程师一起到现场核对。

2.3.4 发出二次经营意向通知后28天内, 向监理工

程师提出延长工期和 (或) 补偿经济损失的正式二次经营报告及有关资料 (填写二次经营项目、依据、证明文件、二次经营金额和日期) 。

2.3.5 当二次经营持续进行时, 项目经理部主管人员

应当阶段性向监理工程师发出二次经营意向, 在二次经营事件终了28天内, 向监理工程师提供二次经营有关资料和最终二次经营报告。

2.4 二次经营报告的内容和格式

二次经营报告由项目经理部总经负责编写, 主要包括以下内容:

2.4.1 总论 (说明) 部分:

(1) 一般包括目录、说明、二次经营事项概述和具体二次经营要求四部分内容; (2) 二次经营报告内容, 要求先概要论述二次经营事件的发生日期和过程;承包方为该二次经营事件所付出的努力和附加开支及具体二次经营要求。最后应附上二次经营报告编写组主要人员及审核人员的名单, 注明有关人员的职称、职务及施工经验, 以表示该二次经营报告的严肃性和权威性。总论部分的阐述要简明扼要, 说明问题。

2.4.2 依据部分:

(1) 本部分主要说明具有的二次经营权利, 这是二次经营是否成立的关键。依据部分的内容主要来自该工程项目的合同文件, 并参照有关法律 (地方政府有关文件) 规定。该部分中应引用合同中的具体条款, 证明自己理应获得经济补偿或工期延长。 (2) 依据部分的具体内容应随各个二次经营事件的不同特点而不同。应包括二次经营事件的处理过程、二次经营要求的合同根据和所附的证据资料等内容。 (3) 在写法结构上, 按照二次经营事件发生、发展、处理和最终解决的过程编写, 并明确全文引用有关的合同条款, 使承包人和监理工程师能历史地、逻辑地了解二次经营事件的始末, 并充分认识该项目二次经营的合理性和合法性。

2.4.3 计算部分:

(1) 二次经营计算的目的, 是以具体的计算方法和计算过程, 说明自己应得经济补偿的款额或延长时间。 (2) 在款额计算部分, 必须阐明下列问题:二次经营款的要求总额;各项二次经营款的计算, 如额外开支的人工费、材料费、管理费和利润损失, 指明各项开支的计算依据及证据资料。 (3) 计价方法。根据二次经营事件的特点、合同约定及所掌握的证据因事而异 (工程量清单或定额计价法) 。 (4) 证据部分。证据部分包括该二次经营事件所涉及的一切证据资料, 以及对这些证据的说明。在引用证据时, 必须注意该证据的效力或可信程度, 对重要的证据资料必须附文字证明或确认件。

建立健全二次经营管理台帐, 根据实际情况进行动态调整, 适时掌握二次经营资料的完成情况和实现验工计价情况。定期招开分析会, 由第一责任人组织全面分析二次经营策划书的完成情况和动态调整情况、存在的主要问题以及相关各方的动态, 制定出纠偏措施。

3 结束语

篇4：谈工程项目的二次经营工作

关键词：二次经营经营管理

二次经营是指合同实施过程中，符合法律法规和合同规定的，有利于增加项目经济效益的合同价格调整、变更设计和由于非自身责任造成的工程项目在经济和工期上的损失，向责任方要求赔偿的行为。二次经营是一种理念，贯穿工程项目管理的全过程和各个层面，本文主要就项目二次经营工作作—些阐述。

1 二次经营策划书的编制

二次经营策划书的编制应遵循“以合同为依据、不以合同为约束”的基础资料收集理念，全方位涵盖二次经营事项二次经营策划书的管理贯穿工程二次经营全过程，是全面实现项目二次经营的必要手段。二次经营策划书是结合合同后评估编制的该项目二次经营中可能存在的具体内容、需具备的基础资料、需涉及签字的各方人员、需建立的合同、二次经营台帐和过程动态管理以及需实现的项目二次经营目标的计划书，是指导项目部完成二次经营全过程的作业指导书。

1.1 二次经营策划书编制步骤：①项目中标后，由相关部门及人员进行集中合同后评估工作，在完成详细的市场和现场调查、摸清招投标情况、研究合同文件、实施现场定测、研究实施性施工组织和方案、详细计算施工图工程量后，细致疏理出现场实际与招标文件、投标报价的不同之处，基本澄清数量和价格差异；②结合国家、省部和地方政策性文件以及招标文件、所采用的概预算编制办法精神寻找可能的二次经营点；③综合分析分部分项各子目（或清单细目）和因素，寻找一些经验上可能实现的二次经营点；④对照施工组织设计确定二次经营事项的完成时间、责任人以及达到的目标，包括有关方人员签字、基础资料整理的要求等；⑤由项目负责人组织召开分析会，专题研究策划书的内容，确定项目二次经营目标，制定项目二次经营策略和与业主、设计、咨询、监理、的工作对策。

1.2 二次经营策划书编制内容：①工程概况：主要说明工程内容、工程环境、工程数量，说明建设、设计、监理和咨询各方的特点，说明本工程的特点和难点等；②二次经营项目分析：结合合同后评估的结果和二次经营经验，全面分析项目可能的二次经营点和利弊条件；③二次经营目标：通过细致分析，提出拟实现的二次经营目标，包括各二次经营点的细化目标；④二次经营目标的分解和过程管理：明确各二次经营点目标的完成时间、完成的内容、达到的目的、由谁负责、签字手续如何办理等。⑤相关各方的沟通方式和运作方式：针对二次经营目标和各方的情况，提出与建设、监理、设计、咨询等各方的联系方式，日常工作计划，确保目标实现的各责任人如何运作，如何分工。

1.3 二次经营项目的分析和收集大致可从九方面的潜在因素中完成：①业主行为潜在的二次经营因素；②业主代表的行为潜在的二次经营因素；③设计变更潜在的二次经营因素；④合同文件的缺陷潜在的二次经营因素；⑤施工条件与施工方法的变化潜在的二次经营因素；⑥国家、地方政策法规的变化潜在的二次经营因素；⑦不可抗力事件潜在的二次经营因素；⑧不可预见潜在的二次经营因素；⑨分包商违约潜在的二次经营因素。

项目在实施过程中应加强二次经营策划书的动态管理，根据新出现的二次经营点不断调整和补充策划书的内容,使二次经营策划书真正作为指导项目二次经营工作的纲领性文件，统领项目二次经营全过程。

2 二次经营工作的过程管理

二次经营工作的过程管理就是要采取一切有效手段实现项目二次经营策划书既定目标，提高项目收益率，确保项目经营质量。项目人员在进驻施工现场后，依据施工现场的实际环境，按照施工图纸、工期要求以及自身资源的配置情况，做出切合实际的实施性施工组织设计。一个工程项目的工程量清单所包含的工程量的最终经营结果与这时提出的施工方案有着非常重要的关系。对每个施工环节都要进行周密考虑，在资源使用方面力争做好优化。

2.1 按照二次经营策划书分解目标，确定专人负责，按期完成。在实施中结合各方的要求和现场实际进一步细化基础资料和二次经营手续，理清思路，把握原则，资料的整理尽可能地以客观原因为主、充分借助社会各界的力量，充分考虑业主、设计、监理和承包方共赢的原则、成本优先、效益至上的原则和力争最佳效果的原则，最大限度提高报批的成功率。

2.2 以诚信为基础，在过程中营造二次经营工作的环境。要以诚待人，以情相融，掌握方法。盯紧设计概算、各方签认、竣工结算、清概资料以及上级批复、业主分劈等各中间环节。

2.3 当二次经营事件发生后, 由项目负责人根据招标文件及合同要求的有关规定按下列程序以书面形式向发包人进行二次经营，如合同另有规定，应按合同规定办理。

2.3.1 当二次经营事件发生后，项目主管人员应在28天以内向监理工程师提出二次经营意向通知书。

2.3.2 二次经营申请书提交后，就应从二次经营事件起算日起至二次经营事件结束日止，要认真做好同期记录，积累有关证据，包括现场监理工程师的签字资料及施工现场的影像资料。

2.3.3 二次经营申请书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时项目负责人、现场负责人邀请现场监理工程师、主管监理工程师一起到现场核对。

2.3.4 发出二次经营意向通知后28天内，向监理工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的正式二次经营报告及有关资料(填写二次经营项目、依据、证明文件、二次经营金额和日期)。

2.3.5 当二次经营持续进行时，项目经理部主管人员应当阶段性向监理工程师发出二次经营意向，在二次经营事件终了28天内，向监理工程师提供二次经营有关资料和最终二次经营报告。

2.4 二次经营报告的内容和格式

二次经营报告由项目经理部总经负责编写，主要包括以下内容：

2.4.1 总论（说明）部分：①一般包括目录、说明、二次经营事项概述和具体二次经营要求四部分内容；②二次经营报告内容，要求先概要论述二次经营事件的发生日期和过程；承包方为该二次经营事件所付出的努力和附加开支及具体二次经营要求。最后应附上二次经营报告编写组主要人员及审核人员的名单，注明有关人员的职称、职务及施工经验，以表示该二次经营报告的严肃性和权威性。总论部分的阐述要简明扼要，说明问题。

2.4.2 依据部分：①本部分主要说明具有的二次经营权利，这是二次经营是否成立的关键。依据部分的内容主要来自该工程项目的合同文件，并参照有关法律（地方政府有关文件）规定。该部分中应引用合同中的具体条款，证明自己理应获得经济补偿或工期延长。②依据部分的具体内容应随各个二次经营事件的不同特点而不同。应包括二次经营事件的处理过程、二次经营要求的合同根据和所附的证据资料等内容。③在写法结构上，按照二次经营事件发生、发展、处理和最终解决的过程编写，并明确全文引用有关的合同条款，使承包人和监理工程师能历史地、逻辑地了解二次经营事件的始末，并充分认识该项目二次经营的合理性和合法性。

2.4.3 计算部分：①二次经营计算的目的，是以具体的计算方法和计算过程，说明自己应得经济补偿的款额或延长时间。②在款额计算部分，必须阐明下列问题：二次经营款的要求总额；各项二次经营款的计算，如额外开支的人工费、材料费、管理费和利润损失，指明各项开支的计算依据及证据资料。③计价方法。根据二次经营事件的特点、合同约定及所掌握的证据因事而异（工程量清单或定额计价法）。④证据部分。证据部分包括该二次经营事件所涉及的一切证据资料，以及对这些证据的说明。在引用证据时，必须注意该证据的效力或可信程度，对重要的证据资料必须附文字证明或确认件。

建立健全二次经营管理台帐，根据实际情况进行动态调整，适时掌握二次经营资料的完成情况和实现验工计价情况。定期招开分析会，由第一责任人组织全面分析二次经营策划书的完成情况和动态调整情况、存在的主要问题以及相关各方的动态，制定出纠偏措施。

3 结束语

二次经营是工程项目化解经营风险，争取经济效益的重要途径，统一和完善日常管理，合法、合约、合理、客观、及时清算工程二次经营费用，调动相关管理人员的积极性，有效化解经营风险，促进工程项目提高经济效益。

篇5：二次经营年度工作要点

5月28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在第二次中央新疆工作座谈会上发表重要讲话。新华社记者李学仁摄

——重大意义深度解读——

十八大以来中央已召开至少7次会议部署新疆工作

党的十八大以来，中央其他领导同志也对新疆工作十分关心，广泛深入调研、听取各方意见。在深入调研的基础上，党中央多次召开重要会议，对新疆工作进行系统的研究部署。这是一张清晰密集的时间表。

时隔4年中央再开新疆工作座谈会

2010年5月，首次中央新疆工作座谈会将“推进新疆跨越式发展和长治久安”作为战略目标。时隔4年，第二次中央新疆工作座谈会于今年5月28日至29日在京召开，“社会稳定和长治久安”被确定为新疆工作的总目标。

中央已制定指导新疆工作纲领性文件

中央制定的《关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》，进一步明确了新疆工作的指导思想、基本原则、目标任务、主攻方向和政策措施。这些都是指导新形势下新疆工作的纲领性文件。

调整治疆着力点

俞正声强调，要深刻理解社会稳定和长治久安这个新疆工作的着眼点和着力点，真正把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。

——会议要点解析——

稳定是第一要务

习近平强调，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，高举社会主义法治旗帜，大力提高群防群治预警能力，筑起铜墙铁壁、构建天罗地网。要并行推进国内国际两条战线，强化国际反恐合作。新疆的问题还是民族团结问题

习近平指出，新疆的问题最长远的还是民族团结问题。民族分裂势力越是企图破坏民族团结，我们越要加强民族团结，筑牢各族人民共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。要坚定不移坚持党的民族政策、坚持民族区域自治制度。民族团结是各族人民的生命线。力促宗教关系更加和谐

习近平强调，要精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。处理宗教问题的基本原则，就是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。民生建设持续“给力”

习近平指出，要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。增强认同是关键

习近平强调，要在各族群众中牢固树立正确的祖国观、民族观，弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观，增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。重视基层固根基成效显著

习近平指出，做好新疆工作，关键是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。再提“发展”和“稳定”关系

李克强指出，做好新疆工作，处理好发展和稳定的关系特别重要。发展和稳定密不可分、相辅相成。社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标和主要任务。加大教育投入引导各族群众有序就业

李克强强调，就业是新疆最大的民生问题，而民生牵着民心。要从稳疆安疆的战略高度出发，以增加就业为重点，加快改善民生，促进社会稳定。在新疆的所有企业和投资项目，都要重视吸纳当地劳动力。加强基建建设好丝绸之路经济带核心区

加强铁路等基础设施建设，发展现代物流，立足区位优势，建设好丝绸之路经济带核心区。采取特殊的财政、投资、金融、人才等政策，加大扶贫攻坚和民生改善力度，促进南疆加快发展。深入推进对口援疆工作

篇6：年度政法工作要点

根据区委、区政府的要求，结合××××实际，2006年××政法工作总的指导思想是：深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持科学发展观和正确政绩观，按照省、市、区政法工作会议和区委十一届四次全会部署要求，紧扣适应经济社会大发展的形势，紧扣适应城市大建设的形势，紧扣适应镇村体制大改革的形势，紧

紧围绕实现“两个率先”目标，在更高层次上开展“平安××”创建，深入推进“法治××”建设，以基层一线的平安，确保××的稳定，全面提升政法工作水平，为确保实现“十一五”开局之年各项任务创造和谐稳定的社会法治环境。按照这一指导思想，今年××政法综治工作具体做好以下六个方面的工作。

一、确保维护国家安全和政治稳定

必须时刻保持清醒的头脑，切实做到思想上不麻痹，决策上不犹豫，行动上不手软，认真研究和把握对敌斗争的新形势，跟踪新动向，积极主动做好各项工作。

1、加强情报信息工作，提高预警能力。认真研究新形势下对敌斗争的规律特点，加强以秘密力量和秘密手段为重点的基础业务建设，及时准确获取行动性、预警性、内幕性情报信息。建立情报沟通联系制度，实现相关信息共享和信息支持，形成斗争合力，努力把敌对势力的破坏活动粉碎在预谋阶段。对在境外活动猖獗的敌对组织，严密注视，严加防范，挤压其活动空间，避免其在××形成气候。

2、突出打击和防控重点，提高打防能力。加强对重点案件和重点对象的侦破工作，严厉打击敌对势力的间谍窃密活动和各种捣乱破坏活动。严密防范，坚决控制敌对势力、敌对分子内外勾结，组党结社，对周边环境的影响。切实加强对社会热点问题和有影响的敏感案件及群体诉讼的引导，严防敌对势力和别有用心的人利用炒作，插手人民内部矛盾制造事端。对利用合法手段制造混乱的敌对行为，善于从法律上找准打击的突破口。深入开展与×××、实际神等邪教组织的斗争，坚决遏制邪教组织的非法活动。

二、深化巩固“平安××”创建活动

牢固树立平安意识，以更大的力度、更强的势头推进“平安××”建设，进一步打响“平安××”品牌。

1、始终保持严打整治的高压态势。把严打整治斗争纳入日常社会治安工作，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、有组织犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪，加大破案攻坚力度，努力实现依法严厉打击、及时主动打击、精确有效打击。严厉打击干扰改革、影响发展的经济犯罪活动，健全完善防范经济犯罪的预警机制、协作机制和经济安全监管机制，形成整体斗争合力。在打击犯罪中，更加注重贯彻宽严相济的刑事政策，最大限度减少社会对立面，取得更好的社会效果。继续排模和整治突出治安问题，重点抓好刑事案件高发、治安形势复杂的居民区、窗口地区、城郊结合部、公共复杂场所的整治创建工作，适时组织开展针对性专项整治行动，建立长效管理机制，巩固和扩大集中整治的成果。

2、不断深化矛盾纠纷调处工作。严格依法办事，按照政策办事，切实维护社会公平和人民群众的合法权益。进一步完善和落实矛盾纠纷排查调处联席会议制度，实行矛盾纠纷限期调解和跟踪督办制度，科学整合“大调解”机构力量，加强调解人员素质，巩固和提升“大调解”工作格局。坚持司法法律效果和社会效果相统一的原则，进一步规范和完善诉讼调解、治安调解和人民调解制度，增加调解的透明度，提高司法公信力和满意度。以贯彻实施新修订的《信访条例》为契机，继续抓好集中处理信访突出问题和涉法涉诉上访问题专项工作，健全和落实联合接访、公开听证、领导包案、挂牌督办等制度，有效控制和解决重大矛盾纠纷和信访突出问题。

3、着力提升现代治安防控水平。深入推进科技强警、科技防范和科技创安战略，提升其服务现实斗争的能力。按照科技防范总体规划的要求，在巩固提升群防群治机制网络的基础上，重点发展社区视频监控、小区周边红外监控、单位（家庭）报警、保安对讲巡逻、电子巡更、院校、金融及危险品管区110联网系统建设。进一步加强卡口、报警点建设，继续加强老小区技防建设工作。严格落实《内保条例》，强化单位内部技防建设，凡属高密、高危、高人流的单位和地区，技防监控覆盖率要达到100％。继续开展基层平安创建活动，在社区、单位开展无刑事发案、无违法犯罪、无重大事故的“三无”创建活动。按照建设社会主义新农村的要求，进一步提升基层平安创建工作水准，扎实抓好农村平安创建工作，落实科技防控、治安巡逻、社区警务、卡口堵控等有效措施，形成整体防控效应。

篇7：经营年度工作总结

一、基本情况

1、江苏松银担保投资有限公司成立于20xx年12月，注册资本9900万元，是江苏省信用再担保体系主办机构，20xx年中国人民银行资信评估机构评为“a-”级，中国工商银行信用等级评为“a+”级，在镇江市政府对企业评级中被评为“二星”级企业。是江苏省工商银行49家重点合作客户之一，公司遵循政府指导、市场运作，优化服务、便利融资，规范运作、防范风险等原则，主要为镇江市中小企业申请流动资金短期银行借款提供融资担保服务。

2、公司目前已与工商银行、镇江农村商业银行签订合作协议，并与中国银行、江苏银行等多家金融机构建立合作关系，本着稳健的原则20nn年共为76户中小企业提供了融资担保借款2.66亿元。

3、20xx年是机遇与挑战并存，江苏省为规范担保公司行业的行为，进行了有序的清理整顿，极大的改善了中小企业的融资环境。于此同时，由于国家宏观调控、央行财政政策、货币政策的调整，以及镇江地区银行在钢贸行业信贷风险的过度集中，鉴于控制风险、分散风险的考虑，各大银行纷纷暂停对钢贸行业的授信、放贷，甚至停止了与钢贸企业有关联担保公司的合作。针对宏观调控政策下钢贸行业的.严峻形势，公司积极果断调整应对措施，全力保持公司业务平稳发展，开辟了区别于传统业务范畴的新业务，这里包括业务品种创新、产品结构创新，加大关注商业担保、制造业担保、特别是对非钢贸企业的担保业务，通过各大资源平台培养并形成自己的优质客户群，现有的资源平台包括江苏依林木业工业园区、镇江铭基商贸城、镇江惠龙港物流园等。

二、经营与管理情况

1、公司的全部资本金均存在协议银行，没有从事短期投资、发放借款等监管部门规定不得从事的业务。公司严格按照规定计提各项准备金，已按照当年保费收入的50%提取未到期责任准备金，并按不超过当年年末担保责任余额的1%提取担保赔偿准备金。

2、三年来公司累计办理担保业务231笔，对外担保总金额12.1亿元，20xx年公司对外担保金额2.66亿元，目前公司在保责任余额1.67亿元。担保收费为年费率1.68%。

3、公司治理情况

(1)建立健全组织机构，逐步形成董事会领导下的总经理负责制的长效机制，下设业务部、风险部、财务部、办公室等部门。拥有一批会计师、经济师、律师等专业人才，并通过广纳贤能，致力于组建高素质高效率的专业融资担保团队。

(2)今年公司根据江苏省融资性担保公司多个工作指引，建立并健全公司治理结构，完善议事规则、决策程序和内审制度，保持公司治理的有效性。公司建立了以安全性、流动性、合法性、收益性为准则，市场化运作的可持续谨慎经营模式，成立了担保项目评审委员会，规范业务操作程序，专门制定了《评审会制度》、《风险金及责任追究制度》、《关于风险责任承担协议》等一系列关于公司业务发展地方化、多元化的治理制度。

(3)开启了“业务培训，员工自学、互学”的新模式，公司管理人员先后参加了江苏省融资性担保公司高管学习班、镇江市助理信用管理师学习班、上海复旦大学继续教育。公司业务培训班开班以来，已先后筹划了《计算机基础应用及财务核算基础知识》、《关于银票担保业务的品种介绍与业务流程》、《关于流贷担保业务的品种介绍与业务流程》、《风险评估办法的运用》、《关于个贷担保业务的品种介绍与业务流程》等课程，我们正朝着学习型、团队型公司阔步迈进。

三、存在的问题和建议

总结和回顾三年来与银行合作支持中小企业融资担保工作实践，还明显存在一些问题，主要体现在：

1、一些钢贸企业客户经营力度不够，市场推荐企业质量有待提高，贷后管理工作还显薄弱。

2、由于银行人员精干，人手少，任务重，银行续贷项目上报审批的时间较长，整体效率还有待提高。

3、由于融资担保各个环节的原因，客户融资成本仍相对偏高。

4、银行借款期限和品种单一，不能满足客户多样化需求。

四、丰硕成果交答卷、再创新高在明年

截止到20xx年11月30日，公司实现担保费收入335.19万元，担保赔偿准备金548万元，短期责任准备82.8万元，实现未分配利润318万元。

篇8：二次经营年度工作要点

关键词：公路项目,变更索赔,措施,方法

投标竞争是施工企业的“第一次经营”, 项目施工中的管理被称为“二次经营”。二次经营贯穿于工程施工全过程的重要经营行为, 是施工企业经营过程的一个有机环节, 做好二次经营工作是必然的。二次经营主要是抓效益, 做好二次经营工作关键是从抓收入、控成本两方面着手。本文结合工程实例就如何做好公路项目二次经营的变更索赔工作进行探讨。

1 该项目发生的主要索赔案例

公路全长9.611km, 按一级公路标准设计。投标价为3738.83万元, 投标清单总金额为3353万元, 进场后业主对其中7km路段标高进行了整体下调, 工程量发生了极大的变化, 致使清单总金额变为2798万元, 减少了555万元。事故发生后, 当地政府及施工方各管理部门都引起了高度的重视, 这对项目部是一个极大的经济损失, 针对这一情况, 有关专家结合项目部进行认真的分析、探讨、查找原因, 最后决定通过工程量变更来弥补经济损失。

2 把握工程变更与索赔的机会, 采取相应对策

2.1 工程不利的自然条件引起的变更

因为地质条件较差的部位往往是最容易产生变更的地方, 承包方接到开工通知后进入施工场地并要及时安排专人协同相关部门对地质条件较差的部位进行调研。在相关工作人员进场后, 项目部工作人员要立即对路基挖方段的土源进行试验, 完成试验之后如果发现其塑性指数、液限含水量、CBR值均不能满足施工要求。并且在无法找到合适土源的情况下, 项目部应该积极与业主进行有效地沟通并同意后, 业主批准了《调整路基填料的通知》, 路床填料应该要优先选用碴石, 对挖方段产生的土方, 通过掺灰改良加以利用。此项变更增加工程造价600万元。

2.2 由外部环境而引起的索赔

外部环境引起的索赔属业主原因, 由于外部环境影响 (施工条件、征地拆迁、和使用权等) 而引起的索赔。某连接线项目南边约4.4km路段因受城区交通管制影响, 工程材料运输车辆只能用单桥平头车, 相应的增加二次转运费。针对这一情况, 项目部积极与业主进行沟通, 最终索赔金额达104万元。

2.3 工程量的变化引起的索赔

沙企一级公路L3合同段由于地质条件与设计不符, 原右线高填方路基变更为K53+366.807大桥致使路基工程原可利用的4万土方量变为弃方量, 弃方量增加使弃方场地及弃方运距发生了变化工程费用增加故施工方向业主提出增加运费的申请经双方多次分析论辩业主同意提供索赔金额92万元。

2.4 合同签署导致的索赔

在签署公路工程的合同时, 应注意合同管理的以下内容, 比如确定中标者、发布中标通知书等。完成这一阶段的工作后双方就确立了其法律合作关系, 也是划分未来索赔的依据。为此, 设定合同内容一定要仔细, 在谈判合同过程中要进行书面澄清以免合同内容引起争议, 尽可能减少工程变更和索赔问题的麻烦。

2.5 竣工验收结算面临的问题

工作人员在对它进行公路工程的竣工结算时, 合同管理的主要包括以下几个内容:鉴定书以及移交书、完成完工申请报告、验收资料。把工程合同中所存在的问题进行一次性算清, 特别要对变更索赔进行重点审核, 确保索赔事项真实准确。

3 经验和措施

针对上述引起的工程变更索赔, 业主和监理工程师对施工单位的变更索赔持反对意见, 因此, 变更索赔尤其是大额索赔, 要做到严谨、周密, 还要坚持以法律为基础, 以合同为准则, 以事实为依据, 要注意解决问题的方式, 适当运用些技巧。

3.1 做好工程项目

施工变更索赔是以施工要求和合同为依据的, 需要业主和监理单位的同意, 方可提出变更, 并且收集资料进行索赔。施工单位只有认真的研究合同文件, 找出新增工作量在合同以外, 提出的变更既能改善项目运行条件, 又能减少工程造价, 施工企业对变更索赔提出的要求, 都能够得到适当的满足。那些在变更索赔程序上有所疏忽的, 都能得到业主和监理工程师的谅解, 索赔结果也很乐观。另外, 一个项目的事, 是全体员工的事, 二次经营工作不单单是某一个人。

3.2 择优选人

对于参入索赔的工作人员, 应该认真, 细心, 刻苦, 有足够的专业知识和技能, 能够完全胜任此工作。

3.3 做好合同管理

施工变更索赔管理的重要环节是合同管理。主要是熟悉工程项目全部合同文件, 投标报价时分析风险;以便不失去任何应有的索赔机会。对合同规定的工作范围了如指掌随时注意业主和监理工程师发布的变更指令或口头要求。

3.4 认真收集、整理索赔资料

变更索赔应按业主提供的要求, 并附上详细的图纸、计算式、照片、施工记录、统计资料以及所依据的文件、会议纪要、合同条款等, 使索赔文件力争完整、详细。

3.5 融洽关系

在做好项目施工及资料积累和熟悉合同等工作之外, 甚至与业主和监理人员的关系也是不可忽视的, 这也是索赔成功的必要条件。

3.6 把握时机

业主、监理一般对索赔问题都很敏感, 因此要把握时机, 不能急躁, 否则会给业主和监理人员留下不好的印象。虽然在管理中有明确的时限要求, 但根据施工管理的实际情况, 应该先与有关的工作人员进行交流再上报给上级领导。

3.7 做好后续法规、文件的收集工作

尤其是近年来物价变动引起的工程成本的增减引起的索赔, 可以充分利用相关部门下发的文件及时向业主提出索赔。