立标杆守底线落实行风建设

立标杆守底线落实行风建设（共2篇）

篇1：立标杆守底线落实行风建设

立标杆 守底线 落实行风建设“九不准”

——国家卫生计生委主任、党组书记李斌在全国树医药行业新风、深入贯彻“九不准”电视电话会议上的讲话

（2013年12月26日）

这次会议是一个立标杆、设底线、抓落实的会议。立标杆，就是要树立医疗卫生行业清风正气；设底线，就是明确提出加强医疗卫生行风建设“九不准”的要求；抓落实，就是贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题。

加强医疗卫生行风建设，直接关系人民群众的切身利益，关系事业改革发展成败，关系医疗卫生人员在人民群众心目中的形象。自有医生职业的那一天起，医德、医术、医风就密不可分，厚德载医成为正道常理。千百年来，希波克拉底誓言犹铿锵在耳。我国唐朝名医孙思邈也曾说过，“凡大医治病，必当先发大慈恻隐之心，誓愿普救含灵之苦。不得问其贵贱贫富，亦不得瞻前顾后，自虑吉凶。如此可为苍生大医”。这些震撼灵魂的医学精神宣言，塑造了医者仁心的理念和行为准则。我们党始终要求医疗卫生事业要全心全意为人民健康服务，实行救死扶伤的革命人道主义。无论在中国革命和建设时期，还是在改革开放和社会主义现代化建设的进程中，广大医疗卫生人员自觉把维护和保障人民群众健康权益作为最高使命，爱岗敬业，辛勤工作。在这支队伍中间，既涌现出白求恩、张孝骞、林巧稚、吴孟超等老一代德高业精的 1

医学大家，也涌现出吴登云、邓前堆、贾立群等新时期的优秀医务工作者。无论是面对非典、禽流感等传染病的威胁，还是面对地震等重大自然灾害，广大医疗卫生人员冲锋在前，舍己救人，诠释了救死扶伤的职业精神，展现出可歌可泣的优秀品格。今年8月，总书记在接见全国援外医疗工作先进集体和先进个人代表时，精辟地总结出“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的中国援外医疗队精神，这也是新时期医疗卫生人员精神风貌的真实写照，是社会主义核心价值观在医疗卫生工作中的具体化，我们要认真学习这些先进榜样，始终继承和发扬这些精神。

国家卫生计生委高度重视行风建设问题，坚持管行业必须管行风，一手抓改革、促发展，一手抓纠风、塑行风，不断强化行业监管，完善体制机制，广泛开展服务百姓健康行动、“三好一满意”、医疗质量安全专项治理等活动，会同有关部门严肃查处了一批商业贿赂案件和行业不正之风问题。但是，我们也必须清醒地看到，当前医疗卫生行风建设方面还存在一些不容忽视的问题：部分医院大处方、滥检查、收费不规范等现象不同程度存在；有的医务人员收受“回扣”、“红包”；医药购销领域商业贿赂时有发生，形式更加多样，手段更加隐蔽；甚至极少数人员跌落违法犯罪的深渊。这些现象，与医疗卫生为人民健康服务的宗旨背道而驰，与救死扶伤的神圣职责水火不容，如果任其发展，就会扰乱思想，涣散队伍，败坏行业形象，必须严加整肃。有人讲，医务人员职业风险高、收入相对较低，收“回扣”和“红包”是隐性补偿。难道收入不高就可以谋取不义之财？就可以做违规犯法的事情？哪有这样的逻辑。清浊之间，泾渭分明，不能没有起码的是非观念。在市场经济条件下，作为社会一员，大都不可避免地要面对这样那样的诱惑，医疗卫生人员亦是如此。关键是不要在欲望中迷失自我，要坚守法律和道德的底线，自觉践行社会主义核心价值观，自觉抵制错误思想和不良风气的侵蚀，高标准、严格要求自己。医务人员有个美好的称谓：“白衣天使”。谁是天使的制造者，是自己。只要自身净化心灵，专心治病，竭诚服务，就会慢慢长出天使的翅膀，就会让“白衣天使”喊得更响亮。医务人员还有一个坚强的称谓：“白衣战士”。作为白衣战士，在任何时候都不能倒在金钱拜物教的脚下。

加强行业作风建设，立了规矩，就要执行，设了底线，就要坚守。为了坚决整肃医疗卫生领域的不正之风，国家卫生计生委按照中央党的群众路线教育实践活动整改要求，在广泛征求各方面意见的基础上，研究制定了《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，下决心、动真格，预防和消除医疗服务中的各种不良行为。“九不准”体现了从严要求，从医疗卫生行业实际出发，针对性和可操作性都很强，内容规定非常明确、具体，态度鲜明，对全行业一律同等要求，不留死角，不搞特殊化，目的就是要正确约束和引导医疗服务行为，不断增强医疗卫生人员的遵纪守法意识、廉洁从医意识。“九不准”注重防微杜渐，避免“小病不治酿成大病，大病拖延酿成不幸”。各地要把“九不准”迅速传达到每一个医疗卫生机构、每一名医疗卫生人员，在全行业迅速掀起学习贯彻的热潮。要紧密结合本地、本单位工作实际，研究制订有针对性、便于操作的具体措施，要进一步建立健全管理制度，善于运用信息化手段，加强对医疗行为的监管，防患于未然。努力在医疗服务中彰显行业主流价值，使正确行为得到鼓励、错误行为受到谴责。广大医疗卫生人员要严格遵守“九不准”，自觉维护“九不准”的严肃性和权威性。要广泛开展社会宣传，自觉接受广大干部职工和社会各界的监督。要加大案件查处力度，对违反“九不准”的行为，特别是顶风违法违纪行为，要一查到底，依法依纪严肃处理，决不姑息迁就。

这次与“九不准”一并出台的《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》，明确规定了对企业列入不良记录的范围和后果，对于建立有效的商业贿赂防范机制，规范医药购销行为，坚决打击商业贿赂将起到积极作用。希望医药卫生行业有关协会、社会组织继续发挥好桥梁纽带作用，发挥好自律和监督作用，约束和引导企业、从业人员遵守国家有关法律法规，自觉抵制各种违规违法行为，以诚信建设为重点，加大对失信行为的惩戒力度，形成共同推进的良好局面。

加强行业作风建设，要深化改革，综合施治。党的十八届三中全会对全面推进改革做出了全面部署，对卫生计生改革发展提出了明确要求，也为加强医疗卫生行业作风建设指明了方向。改革越是深入，越要重视对新风正气的培育和塑造，越要重视对不正之风的防范和纠正，越要注重标本兼治，探索巩固完善行风建设成果的长效机制，为建设人民满意的医疗卫生事业提供精神动力和制度保障。要全面深化医药卫生体制改革，推进公立医院改

革，坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位，逐步摒弃逐利性，回归公益性。推动落实政府办医职责。坚决破除“以药补医”机制，建立科学的补偿机制。完善公立医院绩效考核评价体系，加强对医院医疗质量、服务行为、费用控制、财务运行等监管，并将监管结果应用到公立医院综合考核评价与院长考核中。规范完善药品和高值医用耗材集中招标采购制度。逐步建立符合医疗卫生行业特点的人事制度和薪酬制度，充分调动广大医疗卫生人员的积极性，把智慧和力量凝聚到落实医改任务上来，扎实工作，攻艰克难，为推动医改的顺利进行，实现行风的根本好转而努力。

今天恰逢一代伟人毛泽东同志诞辰120周年，毛泽东同志在《纪念白求恩》一文中有一段著名的话，“现在大家在纪念白求恩大夫，这也显示他的精神是如此深刻地激励着我们每个人，我们必须向他学习这种毫不利己、专门利人的精神。有了这种精神，人就可以成为对人民有用的人。人的能力有高下，但有了这种精神的人就已经是一个纯粹的人，一个高尚的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。这段话，我们要铭记于心、付诸于行，从自我做起，从一点一滴做起，堂堂正正、清清白白、勤勤恳恳、兢兢业业，努力做一个有益于人民的人。

篇2：香港政改再咨询?落实普选守底线

人大“8?31决定”已经作出明确规定的问题，不可再变，不能再作为第二轮咨询的内容。这是坚守普选法律底线和政治底线的必然要求。所谓“公民提名”、“政党提名”、“三轨制提名”明显违反基本法和人大决定，而时下正在讨论的“名单制提名”、“白票守尾门”、“最低投票率”方案，也有抵触普选底线的问题，不宜在咨询期间讨论。反对派必须放弃两个幻想：一是所谓“否决普选可以马上重启政改”；二是“今次否决普选今后会有‘真普选’方案”。这两个幻想直接抵触普选底线，根本行不通。香港市民普遍希望2017年实现行政长官普选。温和反对派应参与第二轮政改咨询，以理性务实的态度，给普选放行，不要剥夺港人普选行政长官的权利。

坚守底线

人大决定不容撼动

香港落实特首普选，两条底线必须坚守：一是必须遵守基本法和人大决定，这是法律底线；二是必须坚持爱国爱港者治港的原则，对抗中央的人不能当特首，这是政治底线。全国人大常委会“8?31决定”具有宪制性的法律效力。“8?31决定”已经作出明确规定的问题，不可再变，当然也就不能再作为第二轮咨询的内容。这些问题概括起来就是“五个不变”：1、提委会人数维持1，200人不变；2、提委会维持由四大界别等比例即每个界别各300人组成不变；3、提委会委员的产生办法维持不变；4、行政长官候选人为2至3人的规定不变；5、候选人必须取得过半数提委会委员支持的规定不变。

普选争论的实质是管治权之争，不仅事关香港的长期繁荣稳定，而且事关国家主权、安全和发展利益。中央绝不会为了争取普选法案在立法会获得通过而放弃既定的原则底线。实际上，人大“8?31决定”已经解决特首普选制度的主要问题，第二轮政改公众咨询主要是解决具体的选举程序操作性问题，不容许任何人在“8?31决定”之外寻求突破，冲击普选底线。

五个不变

体现普选两条底线

坚持人大“8?31决定”确定的普选制度的基本框架，既是坚守依法普选的法律底线，也是坚守特首必须爱国爱港的政治底线，确保普选产生的特首人选是中央可以接受的爱国爱港人士。有人提出，要调整和修改现行选举委员会38个界别分组及其委员分配名额和具体产生办法，扩大选民基础。这种说法抵触了普选的法律底线和政治底线。

从法律底线来看，人大“8?31决定”的立法原意和精神，就是“不变”。人大“8?31决定”明确规定，“提名委员会的人数、构成和委员产生办法按照第四任行政长官选举委员会的人数、构成和委员产生办法而规定。”这里所使用的“按照”一词，就是提委会照搬现行选委会的规定组成。根据这一规定，选委会如何产生，提委会就应当这样产生，不能有任何改变。人大“8?31决定”关于“按照”的规定对本地立法亦有重要的指引作用，在本地立法中需维持现行38个界别分组的划分、委员分配名额和委员产生办法及其选民基础不变，否则，就有违人大“8?31决定”的立法原意和精神。

从政治底线来看，回归以来由选举委员会进行的特首选举，所产生的特首人选都是爱国爱港人士。这就显示了按照选委会组成提名委员会，对于守住特首候选人必须爱国爱港的底线具有实质意义。这也是人大决定明确规定须“按照”选委会组成提委会的基本原因。如果随便改变提委会的组成办法，就会留下对抗中央的人成为候选人的风险。这也就抵触了普选的政治底线。

理性务实

市民期望实现普选

特区政府公布第二轮政改咨询文件后，反对派随即声称将否决特区政府按照人大决定提出的政改方案。在普选问题上，反对派存在两方面幻想：一是尽快否决特区政府提出的普选方案，就可以争取重新启动特首普选的政改讨论；二是否决了2017年的普选方案，人大常委会的“8?31决定”就作废了，就可以争取2022年有“更民主”的“真普选”方案。然而，这两个幻想直接抵触普选底线，根本行不通。所谓“马上重启政改”，是对政改法定“五步曲”的否定，直接抵触依法普选的法律底线。至于“今次否决普选今后会有‘真普选’方案”，更是直接冲击普选的法律和政治底线。

第二轮政改咨询启动后，香港各界有识之士纷纷提出，第一，如果否决政府普选方案，政改不可能马上重启，普选特首必须等到2022年、甚至2027年才有可能落实；第二，如果反对派否决普选方案，无论是2022年或2027年再启动政改，全国人大常委会去年“8?31”决定的政改框架都会继续适用，绝不可能有反对派所希望的所谓“更民主”的“真普选”方案。

事实上，实现一人一票的普选特首，肯定比原地踏步好。香港市民普遍希望2017年实现行政长官普选。在基本法和人大决定的框架下，特首普选制度还有较大的讨论空间，包括提名阶段“入闸”门槛如何确定，“入闸”后的参选人竞选过程怎么体现公开、公正、透明，候选人究竟是2名还是3名，或者仍写成2至3名，候选人2至3人怎么产生，普选阶段一人一票选举采取什么样的制度等等。香港许多市民都希望温和反对派立法会议员，应该积极参与第二轮政改咨询，以理性务实的态度，给普选放行，不要做剥夺五百万合资格选民普选行政长官权利的历史罪人。