城区马路市场整治工作讲话稿

城区马路市场整治工作讲话稿（精选10篇）

篇1：城区马路市场整治工作讲话稿

城区马路市场整治讲话稿

近几年来，我县社会经济快速发展，城区面貌发生了日新月异的变化。但由于受市场规划、建设滞后，市场管理力量薄弱等诸多原因的影响，致使各类马路市场滋生，造成交通堵塞，环境污染，严重损害了城市形象和人民群众的生活质量。从调查情况看，城区农贸市场普遍存在着以路为市、占道经营、垃圾乱倒、车辆乱停的现象，主要表现是：一是有市无场，占道经营。有相当数量的农贸市场交易摊点与交易场地面积、人流与市场容纳量之间的矛盾十分突出。二是市场容量不足，占道经营。绝大多数农贸市场因逢集日人流、物流量大，而场地太小，形成以路为市。三是普遍缺少机动车辆和非机动车辆停放的场地，形成占道经营，堵塞交通。

我县马路市场如此之多，分析其原因有以下几个方面：一是市场建设落后于集镇建设。目前城区菜场一共有5个：中心农贸市场、飞鹤路菜场、梨园菜场、金盘路农贸市场和春晓路临时疏导市场，与城市发展和人口密度严重不符，群众买难卖难。在群众居住密集的路口、小巷，一些本地住户、菜农和贩运户长期占据有利位置，设摊经营，慢慢地聚集起一批摊点，逐渐演变成马路菜场。二是缺乏专业批发市场。大量果蔬等批发业务无固定经营场所，分布在城区街道上或与零售业务同处进行，大规模占道，严重影响交通。

篇2：城区马路市场整治工作讲话稿

会议上的讲话

周慕冰

（2010年10月14日）

同志们：

最近，熙来书记多次作出重要指标，要求立即开展城区菜市场专项整治，实现“干净卫生、上档升级”的总体目标。改善城区菜市场经营环境、提高经营管理水平是事关民生的大事，是贯彻落实市委三届七次全委会精神，提升城市形象和居民生活质量的具体体现，意义重大。市政府对这项工作作了专门研究，下发了整治方案。今天，市政府召开电视电话会议，主要任务就是贯彻落实熙来书记的重要指示精神，动员和部署城区菜市场专项整治工作。下面，我先讲三点意见。

一、城区菜市场现状和存在的主要问题

城区菜市场是联系农产品生产者、经营者和消费者的重要纽带，是城市居民“菜篮子”商品供应的主要场所和流通的主要渠道。近年来，我市城区菜市场建设逐步推进，形成了多渠道流通、多方式经营、多元化竞争的格局，基本满足了城市居民的消费需求。呈现出一下特点：一是市场数量较多。据统计，全市城区菜市场共有453个，其中，室内菜市场323个，大棚菜市场113个，露天菜市场17个。二是体谅面积较大。全市城区菜市场建筑面积16万平方米，平均每个菜市场3563平方米，个别菜市场达到上万平方米。三是档次有所提升。我市近年来积极实施“标准化菜市场示范工程”，去年改造了35个，今年布置改造50个，医生了菜市场档次。四是产权多元化。我市菜市场以私营为主体，有的市场还分散到众多小业主。初步统计，国有产权仅占10.6%，股份制占23.2%，私营占40.6%。五是社会贡献较大。全市城区菜市场摊位数9万多个，从业人员13.5万多人。2009年交易量267万吨，销售额203亿元。城区菜市场在满足居民消费需求，推进城乡统筹发展，促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。

我市城区菜市场建设虽然取得了一定成绩，但存在的问题也很突出：一是思想认识不到位。很多区县没有把菜市场的建设作为事关民生和城市管理的大局来对待，任其自由发展。二是规划布局不合理。我市社区商业特别是社区菜市场建设缺乏统一规划布局，盲目建设，无序竞争，出现了许多“有偿无市、有市无场”的现象，甚至“划地为市、占道为场”的现象还在一些地方存在。三是基础设施不完善。许多菜市场已使用多年，年久失修，基础设施陈旧老化，交易设施简陋，不少菜市场无垃圾处理设施、停车场所和给排水设施。有的分区布局不合理，没有做到家禽宰杀区与交易场所相对隔离。有的通风采光不足，场容场貌差。四是市场环境不卫生。一些经营户不遵守市场管理规定，摆摊经营，零乱无序，甚至乱扔乱倒、乱泼污水。有的市场没有配备密闭的垃圾容器，不及时清运垃圾，地面、墙面、顶面和柜台等都很脏。五是食品安全堪忧。不少市场没有做到生熟分开，缺乏食品卫生设施和有效监管，商品以次充好、以假乱真现象也在一定范围存在。六是消防隐患突出。有的市场电力线路东扯西拉，杂乱无章，必备的消防设施配备也不到位。七是市场管理不规范。无证经营，占道、搭建、扩摊等行为屡禁不止，马路市场泛滥，加上市场周边人流、车流、物流量大，交通堵塞现象时有发生。

以上这些问题的存在，直接影响了市场经营秩序和居民生活质量，损害了城市形象，群众反映十分强烈。做好城区菜市场整治工作，加强菜市场建设和管理，是市委、市政府交给各区县政府和相关部门的一项紧迫而艰巨的任务，各区县和市级各相关部门一定要从贯彻落实市委三届七次全委会精神，做好当前民生工作的大局和高度，增强责任感和紧迫感，狠下决心，重拳出击，加大投入，精心组织实施，切实解决城区菜市场的突出问题，确保政治工作取得预期效果。

二、明确总体要求，限期完成专项整治任务

这次专项整治工作的总体要求是：“干净卫生、上档升级”。按照标本兼治、着力治本的原则，坚持完善设施与规范管理、净化环境与提档升级、专项整治与日常管理相结合，切实改善菜市场环境，全面提升菜市场综合管理水平和安全保障水平，更好的服务人民群众。整治工作时间要求：目前，全市现有城区菜市场453个，已改造47个，主城区有149个需要改造，远郊区县有257个需要改造。市政府已发文部署，主城九区和北部新区的149个城区菜市场整治改造任务务必与今年12月底前完成，远郊31个区县的257个城区菜市场整治改造任务最迟于2011年6月15日前完成。这就是这次整治行动的总目标、总任务，十分明确。时间再紧，任务再重，困难再多，也必须限期完成。通过整治改造，全市所有城区菜市场都要达到基础设施完善、场容卫生整洁、食品安全卫生、周边环境有序，实现“干净卫生，上档升级”的目标。

整治工作坚持四个原则。一是责任主体原则。坚持以块为主，条块结合，区县政府是整治工作的责任主体，市级部门指导监督。市场业主为改造建设和具体管理的主体。二是协同推进原则。发挥专项整治领导小组成员单位的作用，各施其职，密切配合，形成合力。三是典型示范原则。既要全面整治，又要注意重点突破与示范带动，高效稳步推进。四是共同筹资原则。市场业主投入与市级、区县财政补贴相结合，共同筹集改造建设资金。

这次会议印发了城区菜市场专项整治工作方案，对整治工作提出了基本要求，这个要求应当说还不高，有条件的可按照国家或我市的标准化菜市场标准进行整改。这次整治的基本标准，概括为“123456”六个方面。

“1”就是健全“一套制度”。要指导市场业主建立健全下列制度：一是市场内部管理制度，包括人员管理、目标责任，人员培训、环境卫生、信息公示、市场档案、商品预先赔付、经营者守则等管理制度。二是食品安全制度，包括食品质量管理责任、索证索票、蔬菜检测、肉品监管、质量信息公示、不合格食品退回、从业人员卫生管理等制度。

“2”就是落实“两个责任”。两个责任是指政府监管责任和市场的管理责任。按照“费随事走，责利统一”的原则，明确菜市场的责任主体。谁收费，谁就是市场的责任主体，履行市场管理的职权，承担市场管理的责任。市场管理做到定员、定岗、定责，依据制度抓管理。

“3”就是达到“三个相符”。管理和保洁人员要与市场经营面积相符，安全措施要与食品安全标准相符，市场通道宽度要与消防安全和便民消费要求相符。

“4”就是坚持“四个及时”。及时收集清运垃圾，做到集散场清，日产日清，无垃圾堆放；及时冲洗地面和柜台，定期保洁，保持地面干燥整洁，无卫生死角；及时清理下水道，保持畅通，无积水淤物；及时清扫公厕，保持干净卫生，无异味。

“5”就是确保“五个归位”。一是坐商归店，经营者在市场内经营，无占道经营和地摊市场；二是商品归区，商品划行归市，严格按鲜、活、生、熟、干、湿分类分区，宰杀场所相对独立、封闭，实现宰杀、存放、销售三分离，市场、区域和摊位标识统一规范，台面整齐划一，商品摆放整齐。三是垃圾归桶，经营者配置垃圾桶，垃圾及时入桶入袋；四是车辆归点，分类划分车位，归位定点停放，做到规范有序；五是广告归栏，经营广告统一制作，市场信息、公示广告入栏张贴，无乱贴乱画现象。

“6”就是保持“六个完好”。一是场地设施完好，符合防滑、易清扫、无积水要求；二是柜台设施完好统一，整齐美观；三是给排水设施完好，用水方便，排水通畅；四是供电通风设施完好，照明布线整齐；五是卫生设施完好，垃圾容器配置到户，熟食品设施和防四害设施符合卫生标准；六是消防设施完好，无完全隐患。

以上就是这次整治工作的具体操作细则，也是检验工作成效的重要标准。

三、措施到位，确保专项整治工作顺利推进

这次专项整治工作时间紧、任务重、矛盾多、难度大，是一场硬仗。主要有几个难点：一是菜市场基础条件差。二是筹措整治资金，投入少了必然达不到整治效果，各区县要千方百计筹集整治资金，舍得投入。三是菜市场产权分散，涉及众多业主和经营者，改造期间可能影响日常经营。四是如何建立长效工作机制，巩固整治工作成果，防止“脏乱差”现象回潮。当前，要重点抓好三个方面的工作：

（一）全力以赴抓整治。一是抓方案制定。会议结束后，各区县政府和北部新区管委会要结合本地实际，立即研究制定和细化工作实施方案，明确责任主体、整改措施和时限要求，对可能出现的清场退市、人员分流、社会稳定等问题，要提前制定应对预案。同时，按照“一个市场一个方案”的要求，认真审定本区域内菜市场的改造方案、施工图纸和保障措施，做到方案科学合理，内容完整，简便易行。二是抓强有力的组织实施。按照“一个市场一个工作班子”（一名责任领导、一个责任部门、一个属地街道）的办法，盯紧目标、步步跟紧、环环扣紧，把力量集中在抓整治、打硬仗的最前沿，把责任落实到边、贯穿到底，认真指导和督促企业按标准整改、按时限完成，确保取得实效。三是抓工作进度。各区县政府对本区域被的各个市场、各个环节要排除时间表，倒排工期，逐项抓紧整治、逐项抓紧落实。四是抓督促检查和技术指导。市商委要抽调力量，成立技术指导组、进度督察组、舆论宣传组，加强技术指导和督察，确保工作顺利推进。各区县政府也要建立这次专项整治的督察制度，全程督查。五是抓项目验收。按照市和区县结合，“整改一个、验收一个”的原则，严格探手标准和程序，确保整治质量。年初确定的50个标准化菜市场建设项目，按市商委下发的标准和要求验收，其余菜市场按这次专项整治标准验收。年底前后，市委、市政府主要领导将亲自检查整治情况。本次会议上，市政府还将于各区县政府签订专项整治工作目标责任书，市政府将把这项整治工作纳入年度目标考核。六是统筹搞好市场供应，做到整改与保供两不误。

（二）千方百计破难题。要用改革的办法、创新的思路来解决菜市场整治工作中出现的困难和问题，不断探索创新好方法，有效破解整治难题。一是联合执法整治难点。加大执法检查力度，及时取缔马路市场，引导入室进市经营；对无证经营菜市场分类整治，周边无菜市场不能满足市民消费需求的，通过整治达标后可办证发照，完善手续，对周边有其他菜市场能够满足市民消费需求的，要坚决予以关闭取缔，确保市场秩序。二是加强协作治理盲点。各级各部门要注重协调配合，避免出现整治的盲区、盲点和管理漏洞，确保专项整治全覆盖。三是抓好典型打造亮点。各地要依据标准，改造一批典型，示范带动其他菜市场改造提升，使之成为城市形象的一个窗口。四是及时疏导化解矛盾。要做好业主和经营户的思想工作，多为他们排忧解难，争取他们对这次整治工作的理解和支持。对占道经营者鼓励其入场经营，可减免一定时限的摊主费。同时，要制定应急预案，及

（三）时化解可能引发群体性事件的矛盾，确保社会稳定。五是多方筹集资金。市政府对每个验收合格的菜市场补贴30万元，区县政府也要配套资金用于整改，市场业主也要承担一部分。国有企业、国资部门和社会资金，也可通过收购、兼并、入投、合作等方式参与，形成政府、企业和社会共同出资的格局，确保专项整治资金到位。

篇3：城区马路市场整治工作讲话稿

篇一：

为实现创建国家卫生城市的目标，改善市民的生活环境，提高市容市貌水平，近期我局着力开展城区农贸市场周边环境集中整治工作。现将近期工作开展情况汇报如下。

一、近期工作开展情况及存在的主要问题

1、自创卫工作开展以来，全局上下，高度重视，各部门按照创卫要求，有条不紊地开展工作。创卫办《转发县商务局〈关于进一步明确城区农贸市场整改责任单位及整改内容的情况〉的意见》(洪创卫办〔2015〕166号)下发后，我局对照要求，结合本部门的工作职责，迅速对整治任务分解至各部门，确保整体工作的有序推进。

2、实地调查，摸排现状。经过对目前城区8个正常营业农贸市场的实地调查，市场周边环境整体不容乐观。主要问题是大多数市场地处县城中心，人群密集，消费者多，但设施较差，内部经营规模较小，功能不全;市场管理方主体责任落实不到位，重收费轻管理，甚至于乱收费不管理;管理机制不完善，街道社区基层组织作用发挥不够;除临河市场外，基本上无专用车辆停放场所，车辆乱停放，极易拥堵;占道经营和临时摊点较多;店招店牌设置不规范;小广告乱张贴;卫生保洁不及时;外围秩序较混乱。

3、制定计划，开展整治。城管大队已与沿街的门店逐户签订 “门前三好” 责任书，落实“门前三好”责任制;已成立非机动车整治中队，开展城区非机动车专项整治活动。在市场周边选择适当地段划设非机动车停车线，利用宣传车巡回宣传，教育引导市民有序停放非机动车辆;针对早、晚时段乱设摊点、占道经营现象，城管大队实行错时上下班制度，早上6点半上班，晚上6点半下班，在农贸市场周边定岗管控;对市场外违章搭建、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象已开始清理;环卫站已增加人员，进一步加大对农贸市场周边环境卫生保洁力度。

二、下一步工作计划：

1、加大对市场周边经营秩序整治力度，坚决取缔市场外占道经营、乱设摊点现象。

2、继续开展对市场周边非机动车乱停放现象的集中整治，教育与处罚并举。

3、对市场周边店招店牌进行合理规划，统一设置;对小广告进行清除，对私拉乱挂、乱堆乱放予以清理。

4、增加环卫保洁力量，加大环卫保洁力度，确保市场周边卫生整洁。

三、建议

1、强化市场管理方的主体责任，相关部门应敦促其履行主体责任，配备必要的人员和设施，加强市场内部和周边经营秩序、车辆停放秩序的管理，场内增设零散农户自产自销贸易区。

2、公安、商务、交通、规划、市场监督、高涧街道、城管等部门联合，清理富民市场西侧亭棚(所有权归富民市场经营者魏某)、临河市场南侧亭棚(所有权归银座老总夏某)，规划建设停车场，以缓解市民停车难问题。

篇4：城区马路市场整治工作讲话稿

为进一步规范集贸市场管理，改善城市环境，实现创建文明城市目标，结合**县城市场实际，决定在县城范围内开展集贸市场专项整治工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的“十七”大精神为指针，坚持以人为本，树立科学发展的理念，落实好县委、县政府有关指示精神，不断优化居民的购物环境，不断提升辖区集贸市场的管理水平。促进集贸市场规范运作，为构建和谐**作出贡献。

二、工作目标

通过改善集贸市场环境，以整顿和规范市场秩序为重点，不断提高我县市场建设标准和管理水平，按照“属地管理”和“谁主办，谁负责，谁受益，谁管理”的原则，建立健全“政府组织、村镇负责、部门协调、群众参与、科学管理、社会监督”的工作机制，努力把我县市场建设成为环境整洁、购物方便、卫生安全、管理有序、群众满意的商品交易场所。

三、工作措施

针对**区市场、**区市场、农贸市场、**市场、**集市周边环境卫生“脏、乱、差”问题及占道经营情况实施专门

管理，分片分段，定点定岗，轮班巡查，集中专门力量，规范市场秩序，确保市场周边环境卫生整洁，坚决取缔市场周边的占道经营。

（一）上市商品要划行归市，参加集市活动的单位和个人，要到指定地点交易，不得在场外交易。、（二）清理**市场、**区市场街天集市占道经营和乱摆摊设点摊前摊行为，集市基本无摊外摊、场外摊，确保文明经营，秩序良好。

（三）加强**农贸市场的内部管理，并清理整治市场内乱搭乱堆杂物，改善市场内摊位设施的整洁，争取腾出更多摊位满足经营者的需求。使该市场得以重新启用，满足周围居民群众的生活需要，缓解农贸市场回迁的压力。

（四）协调交警部门争取对**区、***区、**集市交通秩序管理，在在相应的地段划线供各种小车、货车临时停放，划定部分人行步道作为临时摩托车停车位，保障路段的通行顺畅，避免拥堵现象发生。

（五）争取有关部门的支持，研究集贸市场管理的长效工作措施，解决**农贸市场基本闲置的问题，彻底解决城区市场周边乱摆放严重、交通混乱等老大难问题。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年6月1日至10日）。要利用多种形式、因地制宜的做好宣传工作。形成良好的社会舆

论氛围，引导占道经营者入室进场经营。同时要根据本方案，结合实际制定各自市场具体的环境卫生整治实施方案，为全面进行集中整治工作做好准备。

（二）集中整治阶段（2010年6月11日至6月30日）。全面落实整改方案，组织实施专项整治工作。重点要对城市“牛皮癣”进行清除;划行归市，整顿交易秩序，规范交易行为，做到商品摆放整齐，交易秩序良好，市场摊外摊现象。

（三）检查验收阶段（2010年7月1日至7月31日）。由县局组织相关人员对照有关标准逐项进行检查，对检查出的问题下达《限期整改通知书》，直到满意合格。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。城区集贸市场整治是广大干部和群众关注的热点问题，也是困扰政府及管理者的难点问题。要加大投入力度，提高管理水平。在相关单位的配合下，形成齐抓共管的良好局面。

（二）加强宣传，广泛动员。积极开展宣传动员工作，使市场举办者、广大经营者、消费者了解、支持和参与这项工作。要注重发挥新闻媒体的舆论监督作用，营造良好的社会舆论氛围。

（三）狠抓整治，三个结合。开展集贸市场专项整治活动要按照全面检查、突出重点、标本兼治的要求，搞好“三

个结合”。即坚持全面治理和重点治理相结合；专项整治和长效监管、标本兼治相结合；整治规范和引导发展相结合，促进市场多功能运转。

篇5：开发区澄江路马路市场整治方案

开发区澄江路东段因垃圾问题多次被600曝光，经我东城街道与开发区多次实地考量，原因出自周围马路市场，该市场主要以卖菜为主，简易棚直接搭建在马路上，严重影响车辆通行。东城街道与开发区已于8月13日给每户送达整改通知书，限令整改，并决定于2010年

月

日，组织人员强制拆除，特制定方案如下：

一、组织领导：

为切实做好强制拆除的统一指挥和协调，确保各级工作的顺利实施，特成立强制拆除临时指挥部。总指挥: 现场指挥：

二、进场时间、地点 2010年

月

日 东城街道开发区澄江路东段

所有参加强拆工作人员于

月

日上午

点在东城街道办事处集中。

三、人员配备

城管20人（包括开发区城管），公安5人，东城城建办

人，施工人员15人。

四、工具配备

宝马车2辆，大锤5把，电割1付，钢钳2把。

五、工作要求：

（一）统一指挥，协调作战。全体参加强制进场人员必须严守纪律，听从现场指挥的统一指挥，既要做到分工明确，又要注重协调配合，各司其职，确保步调一致，不得自作主张、擅自行动，遇到紧急情况，及时向现场指挥报告。

（二）正确把握政策，区别界限。在实施强制进场过程中，考虑到场地的开放性，参加人员要观察动态，发现有村民出来干扰，相应人员要马上跟踪做工作，讲究方式方法，争取周边群众的支持。对阻扰进场的个别对象，要态度坚决，果断处置，确保强制进场的工作力度。如出现激烈对抗的情况，执勤人员要迅速制止并带离行为过激者，防止出现混乱局面。

（三）注意自身安全防范，避免意外损害。执勤人员要统一着装，有条件的要戴钢盔，注意自身安全，避免意外伤害，确保不发生人员伤亡事故。

东城街道办事处

篇6：城区马路市场整治工作讲话稿

今年，在县十五届人大四次会议上，人大代表提出了“关于严禁在城区建设中乱挖山体、破坏植被、影响园林式山城形象”的议案，这个议案凝聚了代表的智慧和心血，集中了民意，反映了社情，这是人大对政府工作大力支持和帮助的具体体现，扎实有效地办理好这个议案对于我们实现在全市率先突破发展、建设商洛生态经济强县具有极其重要的现实意义。县政府对此次议案高度重视，经过专题研究，决定在城区开展乱挖山体破坏植被专项整治活动，成立了由县政府三名县长任组长，14个相关部门及乡镇主要负责人为成员的领导小组，制定了实施方案，并对以前城区乱挖滥建案件进行了排查整理，在此基础上，确定了这次整治的方法、步骤、重点和方向。

今天，县政府决定召开城区乱挖山体破坏植被专项整治工作会议，旨在进一步明确治理任务，夯实治理责任，强化治理措施，确保人大议案办理落到实处，确保整治活动取得实效，确保城区建设环境明显得到改善。刚才，县林业、国土、城建、水保等部门作了发言，县委　书记、县人大　主任、县政协　主席作了　重要指示，请同志们一并抓好落实。下面，我就做好本次专项治理工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好城区乱挖山体破坏植被专项整治工作的责任感和紧迫感

城区是我县重要的经济社会区域，做好城区建设中乱挖山体破坏植被专项整治工作，对我县经济社会发展具有十分重要的意义。

1、做好本次专项治理工作，是建设环境友好型和资源节约型社会的客观要求。城市建设与人民群众的生活质量休戚相关，城区环境直接影响着人民群众的生产生活，关系着人民群众的切身利益。如果我们不能很好的治理城区环境，解决广大人民群众关心的热点、难点问题，放松城区环境保护工作，一旦造成重大的环境破坏事件，必将带来严重的后果。如果放任乱挖山体、破坏生态植被和影响人民群众生活生产的行为继续发展，必将对环境造成不可挽回的破坏，对资源造成巨大的浪费，人民群众的生产生活环境就得不到保障，人民群众的根本利益也得不到维护和发展。为此，各有关部门和乾佑镇、下梁镇政府要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展本次专项治理的重要意义，按照建设环境友好型和资源节约型社会的要求，扎实做好本次整治工作。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

2、做好本次专项治理工作，是落实科学发展观和实现商洛生态经济强县的主要内容。科学发展观的本质是以人为本，立党为公、执政为民就是要以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。近年来，我县城乡乱占滥建、乱开山体、破坏生态现象尤为突出，严重影响了城乡生态环境建设，社会各界反映强烈。为了规范城区管理，进一步保护生态环境，加快商洛生态经济强县建设，县委、县政府决定，在全县城乡开展乱占滥建、乱开山体、破坏生态植被集中整治活动，加强山体管理，运用法律法规及有关政策，坚决扼制乱占滥建、乱开山体、破坏生态等现象，确保柞水县的整体生态建设，为实现商洛生态经济强县提供保障。

3、做好本次专项治理工作，是我县建设和谐人居环境和生态园林式山城的有效途径。我县城区具有得天独厚的自然资源优势，森林覆盖率高，工业污染相对较少，天蓝地绿、山青水秀。近年来，县委、县政府把旅游产业作为三大产业之一来优先培育发，并把城区作为园林式旅游山城来定位建设。为此，保护好城区植被及整体生态环境显得尤为需要。各部门、各有关乡镇要树立保护周边环境就是保护生产力，改善周边环境就是发展生产力，营造周边环境就是创造生产力的观念，从全县经济发展大局出发，切实开展好本次整治活动。

4、做好本次专项治理工作，是规范城区建设秩序和化解建设矛盾的基本要求。近年来，随着城区建设步伐的加快，规划建房因四邻协议、采光等原因引起的矛盾纠纷问题日显突出。为了化解社会矛盾、保一方稳定，主要领导把因城区建房引起的上访问题亲自拿在手上，多次召开相关部门和单位以及建房户参加的协调会、听证会，解决建房过程中出现的矛盾问题，对维护社会稳定起到了一定的作用，但要从根本上解决问题，必须借此次整治活动的东风，进一步强化干部的政治意识、法制意识和政策意识，认真按照法律法规和政策办事，切实把城区建设管理的工作职责、监管责任真正落到实处，才能规范城区建设秩序，促进社会稳定。

二、明确职责，强化措施，努力把城区乱挖山体破坏植被专项整治任务落到实处

近年来，我县城市环境建设工作，特别是城区建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的悉心监督指导下，在各级各部门的大力配合支持下，取得了一定的成绩，也得到了省市主管部门和人民群众的认可，但客观的讲，我县城区综合管理工作还存在一些薄弱环节和突出问题，植被破坏问题仍然十分突出，环境治理工作依然十分艰巨。本次专项治理工作面临着更多的困难和问题，从不利的方面来说：一是近年来乱占滥建、乱挖山体案件不断发生，突出案件刹而不止；二是整治措施存在一定问题，案件处理上存在“以罚代批”现象，违背立法精神，援引法律条款不够准确和全面，主要表现在处罚结论上只罚款不拆除、不并处恢复原状，执行没有到位，影响了政府的公信力；三是部分执法人员存在“当老好人”、“不愿得罪人”和“敷衍应付”等错误思想，监管不严，执法不力。因此，在城区开展专项整治活动势在必行，希望政府有关部门以及公检法机关认真贯彻县委、县政府的决策部署，把“严”字贯穿工作始终，把治理任务落到实处，严肃查处一批违法案件，严厉打击一批违法人员，达到震慑违法犯罪、教育干部群众、维护县城安全、创建园林式山城的目的，进一步提高依法监管能力和联合执法水平。切实维护城区建设秩序，保护城区生态环境，努力提高政府在群众中的形象。

1、明确任务，突出重点。这次整治活动，主要任务是对城区乱挖山体、毁坏设施、破坏生态植被等问题进行整顿治理。重点要在“查”和“处”上下功夫，紧紧围绕以下三个方面违法行为开展整治活动：一是在县城周边，违反《土地管理法》、《城市规划法》、《水土保持法》、《森林法》等有关法律法规，进行乱占滥建、未批先占、少批多占、乱挖山体、破坏植被、毁坏防洪设施的违法行为；二是不按程序办事、违法行政和违规审批造成一定后果的行为；三是有案不查、压案不报、监督工作不到位造成不良后果的。

2、各负其责，齐抓共管。在整治活动中，各相关部门既要切实履行职责、各负其责，又要相互协作、紧密配合、齐抓共管。一是由县林业部门负责，县城建、国土、水保、环保等部门配合对城区破坏生态植被、占用林地案件的进行清理整顿；二是由县国土部门负责，县城建、环保等部门配合对城区乱占滥建、乱开山体进行清理整顿；三是由县水保部门负责，县国土、城建等部门配合对任何单位和个人将土石料、建筑垃圾倾倒入河中或其它未经批准的地方的，要责令其限期清除，逾期不清除的，要组织强行清除，并处罚款；四是由县公安机关负责，对本次专项整治活动出现的阻碍公务人员执行公务的人和事，立案严查重处，并公开曝光；五是由县纪检监察部门负责，对于违法违纪进行修建活动的国家工作人员和党政干部，通过一定程序，依照党内纪律和干部管理条例，该查办的立即查办，该免职的坚决免职，坚决拆除一批房屋、罢免一些领导、处罚一批干部、恢复一片绿地、教育一片群众，达到遏制全县特别是城区乱开挖、乱建设的整治目标，为我县建设商洛经济生态强县创造良好的生态环境。

3、规范程序，依法整治。本次专项整治调查处理工作要严格按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规和陕西省贯彻此类法规的实施细则，以及国、省、市、县政府制定的相关政策规定来执行，运用这些法规要做到条文得当，依据充分，要经得起历史的检验和《行政诉讼法》的检验。立案调查是做好本次整治工作的保证，相关部门在调查处理工作中要做到立案准确，办案认真，程序合法，处理有序，宽严适度，区别对待。凡是以前发生的案件，虽然已做了处理、但执行未到位的，必须以原处理决定限期执行到位，在规定期限没有执行到位，一律按现行法规和政策进行查处。凡是对本以前违法违规而没有进行处理的，纳入本次范围予以处理。凡是2006年1月1日之后违反的、已处理并执行到位的，对其中重大案件要在原处理的基础上重新复查处理。

三、加强领导，狠抓落实，确保城区乱挖山体破坏植被专项整治活动取得实效

1、切实加强组织领导。县政府成立了领导小组，专门负责此项治理工作的组织领导、综合协调和督促检查等工作。各单位和各有关乡镇也要成立相应的领导机构，由主要领导挂帅，实行行政首长负责制，责任部门主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，业务干部为直接责任人，主要领导要亲自安排，制定实施方案，分解细化工作任务，精心组织、周密安排，做到人员、经费、责任三落实，上下协调，分工负责，为专项整治活动提供组织保障。

2、加大案件查处力度。对本次整治活动中被确定为重点案件的，相关部门要成立专案组，排除一切阻力，集中力量查处。对群众反映强烈，影响恶劣的案件，要限期结案，并在广播电视上予以暴光。一是抓好重点案件的办理工作。县城建、国土、林业等部门要各自确定10个以上的重点案件，进行重点查办，以达到教育群众的目的。各部门查处案件过程中，必须严格执法，认真履职，不怕得罪人，不办人情案，一定要做到铁人铁面办铁案，如果哪个案子出了错误，要追究办案工作人员以及所在部门主要负责同志的责任。二是做好行政执法责任落实工作。要结合当前开展的行政执法责任分解落实工作，制定本单位内设机构及责任人的执法责任，加大对行政不做为的处理力度。三是严格执行重大行政处罚备案审查规定。各有关部门要加强与县政府法制办的沟通联系，并将处理决定报县政府法制办备案审查，并认真抓好落实反馈工作。对经县政府法制办审核同意的案卷，相关部门要立即制发处罚决定书，送达执行。对不属本次审查范围的案件，相关部门要督促落实到位。对不符合法律规定的案件，相关部门要依法进行纠正完善，经县政府法制办审查同意后制发处罚决定。

3、强化督促检查力度。本次整治工作涉及的区域之广，任务之重在我县城区整治工作中尚属首次，需要方方面面的大力支持和紧密配合，力求形成工作合力。林业部门要切实发挥整治领导小组办公室的职能作用，做好专项治理工作牵头负责、综合协调和面上的工作指导，及时向县整治领导小组汇报工作进展情况，解决工作中存在的困难和问题，县国土、城建、水保、环保等部门要在认真履行职责的同时，相互配合、自觉主动接受指导。领导小组办公室须定期向县政府书面汇报工作进展情况，县政府将次专项活动列为重点督办事项，视工作开展情况随时进行督查，对整治中出现的新情况、新问题及时研究、分析和解决。本次专项整治活动要灵通信息联系，严明工作纪律，同时所有案件必须在6月10日前调查结束，并将处理意见分期分批报县政府，县政府届时将对部分重点案件实行挂牌督办，并通过新闻媒体向社会公布。

4、建立长效管理机制。由县政府办公室组织各职能部门，建立由城建、林业、水保、国土等部门参加的城市建设管理联席会议制度，城建部门负责规划，林业、水保部门负责审核，国土部门负责审批，完善城区山体、植被保护网络，健全监督管理长效机制，确保整治活动取得实效。同时，相关部门要结合工作实际，认真总结得失，深入调查研究，建立长效机制。一是由县林业局负责，调研起草全县城区建设中乱挖山体破坏植被整治活动工作联席会议制度；二是由县林业局负责，调研起草全县工作联席审查审批制度；三是由县监察局负责，县政府法制办配合，制定城区建设中乱挖山体破坏植被整治活动工作责任追究办法；四是由县林业局负责，制定城区建设中乱挖山体破坏植被整治活动工作监督管理办法。

篇7：城区马路市场整治工作讲话稿

电视电话会议上的讲话

同志们：

今天，市政府召开全市城区道路交通秩序集中整治工作电视电话会议，目的是传达贯彻市委李刚书记视察巴中城区道路交通秩序时重要指示精神，分析总结前一阶段和安排部署今后一个时期全市城区道路交通秩序集中整治工作，为“统筹城乡，追赶跨越，加快发展”创造良好条件。刚才，市公安局有关同志传达了李书记视察巴中城区道路交通秩序时重要指示精神，请大家认真学习、深刻领会李书记的重要指示，切实抓好贯彻落实。前面，市公安局、市商务局、市公路局和市运管局的负责同志作了发言，就下一步工作的开展提出了很好的意见，我完全同意。这里，我再讲三个方面的意见：

一、进一步提高认识，切实增强城区道路交通秩序集中整治工作紧迫感

上次会议召开以来，各地各相关部门高度重视，密切配合，创新举措，强推硬促，为全市城区道路交通秩序整治工作有力有序开展奠定了坚实基础。公安、交通、城管等职能部门广大干部职工采取“5+2”、“白+黑”的方式，发扬连续作战的精神，放弃节假日，放弃与家人团聚时间，坚守在岗位上，奋战在最前沿，为全市城区道路交通秩序整治工作付出了辛劳和汗水。在全市上下的共同努力下，城区道路交通管理水平逐步提高，市民文明交通意识明显增强，各地道路交通秩序有了一定改善，我们的工作也得到了市委、市政府的充分肯定和人民群众的大力支持。

与此同时，我们也应当清醒地认识到，城区的道路交通秩序，乱象横生，整治工作还有许多薄弱环节，还很不彻底，与市委、市政府的要求和人民群众的期望还存在不小差距。李刚书记指出：车辆超载特别是货运车辆超载现象严重，非法营运现象严重，大货车进城现象严重。除此之外，还存在脏车进城、车辆乱停乱放、酒后驾驶、占道抢行、闯灯越线等现象，导致车辆拥塞和行人不遵守交通规则。这些现象的存在，虽然有城区正在进行风貌改造等客观原因的影响和制约，但主要还是我们主观努力不够。一是思想认识不到位。我们的一些干部和职工没有从根本上认识到抓好城区道路交通秩序整治工作是维护广大群众生命财产安全的需要，是一个地方综合素质的体现，直接关系到竞争实力和发展优势的培育，存在消极应付思想，浅尝辄止，停步不前。二是履职尽责不到位。一些干部在整治初期热情很高，干劲十足，但时间一长，就松懈下来，对一些严重影响人民群众生命财产安全的问题熟视无睹，做一天和尚撞一天钟，得过且过。一些干部畏难怕难，不愿得罪人，精力不集中，工作不逗硬，碰到问题绕道走。个别部门职责不够明确，相互推诿扯皮，没有形成齐抓共管的局面，致使工作不能深入有效开展，一些群众反映的突出问题得不到及时彻底整治。三是宣传发动不到位。媒体宣传的覆盖面还不够广、持续性还不够强、曝光力度还不够大，谦让、和谐、平安、畅通的道路交通秩序尚未有效形成，群众参与的积极性没有充分调动起来、主体作用没有充分发挥出来。四是责任追究不到位。对城区道路交通秩序整治工作不力、效果较差的单位和责任人，批评得多，碰硬较真问责的少，造成一些老大难问题得不到解决。

不久前召开的市第三次党代会，明确提出坚持统筹城乡、追赶跨越、加快发展，力争用五年时间将我市基本建成“两地两区一中心”。要实现这一奋斗目标，当前和今后一段时期尤为关键;加之元旦、春节临近，外出务工返乡人员逐渐增多，道路交通管理压力日益增大。这些，对我们的工作都提出了新的更高要求。各地各相关部门要站在全局的高度，树立大局意识，按照李刚书记的重要指示精神和市政府的安排部署，进一步统一思想，坚定信心，切实增强责任感和紧迫感，迎难而上，奋力攻坚，切实把全市城区道路交通秩序集中整治工作抓紧抓好抓落实、抓出成效。

二、进一步突出重点，坚决打好城区道路交通秩序集中整治工作攻坚战

全市城区道路交通秩序集中整治工作的总体目标是：通过集中整治，坚决遏制城区各类交通违法行为，切实提升市民文明意识，有效改善城市形象，进一步方便群众出行，为“两地两区一中心”建设营造良好氛围。此项工作面宽量大，具有反复性、持续性等特点，是一场展示工作水平的主动战，检验执行能力的攻坚战，各地各相关部门必须找准突破瓶颈，把握着力重点，强势重拳出击。

（一）规范提升道路交通设施水平。道路交通基础设施水平，对一个地方的交通秩序有着至关重要的作用。道路交通基础设施差，安全隐患不除，会对城区道路交通秩序整治工作带来不利影响，甚至可能导致重大安全事件的发生。为此，必须抓好道路交通基础设施建设，提升城区道路交通设施水平。一是抓好隐患排查。要迅速组成检查组，对城区各主要道路、桥梁进行拉网式隐患排查，对道路交通安全设施不健全、不合理、违章占道经营、乱停乱放严重的堵点乱点逐一列项，该清理的要立即清理，该禁止通行的要坚决禁止通行，该设停车带的要立即设立，该建停车场的要迅速规划落实，该完善的设施要立即完善到位。要制定出任务分解表，将任务分解到部门、到人头，明确完成时限，严格质量标准，不达目的不放手，不见成效不收兵。二是规范施工行为。目前，巴城和各县城正在实施风貌整治工程，这是为树立良好发展形象而实施的重要工程。在集中整治期间，各地要抓好道路风貌改造与集中整治的时间衔接和工作对接，切实规范作业行为，既要在保证质量的前提下科学安排作业面和施工时序，及早完成要求，又要文明作业、规范施工，尽量防止一些街区和干道封闭施工而严重影响交通秩序的现象发生，确保城区道路平安、畅通。三是加强设施建设。各地要立足当前，着眼长远，围绕城市发展的远景规划和经济发展的预期目标，前瞻性、高标准、大气魄推进城区道路、车站、停车场等道路交通基础设施建设，体现高水平、高质量，做到既不铺张浪费，又能满足需要，不掉队落伍。

（二）严惩重罚各类违规违法行为。无视道路交通违规违法行为，就是漠视人民群众生命财产安全，在某种程度上说，就是违法犯罪。年末岁初是人流、物流和车流的高峰期，我们的集中整治工作将面临严峻考验，各地各有关部门一定要把此项工作放在心上，抓在手上，落实在具体行动上，超前思谋对策，科学制定预案，做好过细工作。一是严厉打击“三无”车辆。“三无”车辆非法营运不但容易滋生社会矛盾，造成社会不稳，更是安全事故发生的重要源头，我们必须毫不手软，坚决打击，顶格处理。要集中整治全市一、二级客运站周边客运秩序，打击非法经营的牵头者和组织者，特别是打击城区欺行霸市的非法营运和扰乱市场经营秩序的团伙，打击使用伪造机动车号牌和营运证牌的“黑车”，打击伪造、贩卖机动车号牌和营运证牌“窝点”，打击克隆、套牌出租汽车的行为。对报废汽车，商务主管部门要迅速组织开展专项清查活动，积极主动、依规依法抓好回收拆解工作，从源头上排除安全隐患。二是切实治理“三超”行为。经过持续努力，我市客运车辆“三超”现象得到了有效改善，但货运车辆超速超载现象还比较严重，不仅对道路造成极大的损害，还容易导致安全事故的发生，亟需下猛药、出重拳，大力整治。要实行“一牵头、三联动”工作机制，由政府牵头，推行部门联动、区域联动、媒体联动，采取各县区交叉异地执法、统一执法、异地处罚相结合的办法，通过定点稽查与流动稽查相结合、定时稽查与随机稽查相结合、明暗稽查与举报稽查相结合、分片稽查与集中稽查相结合等方式，加大“三超”货运车辆治理力度。三是科学落实“三限”措施。大货车在城区通行，不仅严重影响市容市貌，更是交通堵塞的重要原因。近期，巴中城区交通堵塞现象严重，为切实化解这一矛盾，经有关部门认真调查摸底，并多方征求意见，现宣布车辆限时、限区域、限路段通行的三条规定：早晨7点至晚上9点，禁止大货车进入主城区;禁止拖拉机、农用车、乡镇客运车、脏车入城;电瓶车一律纳入机动车交通安全管理范围，禁止逆行乱行。要迅速张贴通告广泛宣传，力争做到家喻户晓、人尽皆知。同时，加大行人、非机动车管理力度，尤其是抓好对行人交通违法行为的治理工作;加大马路市场、占道摊点的清理整治力度，切实抓好三号桥、通佛路、西华街、川剧团、麻柳湾等地段占用人行道摆设夜市摊点的整治工作;加强对乱停乱放和三轮车、拖拉机交通违法行为的治理。

（三）切实抓好交通安全宣传教育。集中整治工作，最根本和最关键的是要通过各种行之有效的措施，加强交通安全宣传教育，帮助和引导群众树立遵章守纪意识，自觉养成良好行为习惯。只有这样，才能巩固集中整治成果。一是加大宣传力度。充分发挥报刊、电视、广播和网络等新闻媒体的作用，多形式、多角度、全方位宣传集中整治工作动态，突出典型报道，特别是对各种城区道路交通违规违法现象、不作为的部门和单位公开亮丑曝光，形成舆论监督强势。二是开展志愿活动。大力开展文明交通志愿者活动，组织城区志愿者上路执勤，对各类不文明的交通行为进行劝导教育，并切实发挥“文明交通劝导员”的作用，引导广大干部群众积极投身集中整治工作，努力形成全民重视、全民支持、全民动员、全民抓集中整治的浓厚社会氛围。三是加强学校教育。把文明交通常识教育纳入中小学校的德育课程，通过课堂教育，让学生知晓交通安全知识，从小养成遵守交通秩序的良好习惯，进而带动教师、家长提高自我约束和自我保护能力。

三、进一步强化领导，努力确保城区道路交通秩序集中整治工作抓落实

城区道路交通秩序集中整治工作抓得好不好，在很大程度上取决于组织领导是否落实到位。各地各有关部门必须加强领导，落实责任，紧密配合，积极作为。

（一）加强组织领导。为切实抓好集中整治工作，市政府成立了城区道路交通秩序集中整治工作领导小组，由我任组长，相关部门主要负责同志任成员，领导小组办公室设在市公安局交警支队，全面负责集中整治工作的组织、指导和协调。各地各有关部门也要成立相应的组织机构，制定切实有效的实施方案，全力推进各项工作。

（二）落实工作责任。集中整治工作是市委、市政府当前的一项重要工作，各地各有关部门主要负责人要负总责、亲自抓，分管领导要深入一线、靠前指挥，要把各项工作任务逐一分解落实。相关单位必须按照“统一领导、分工负责、统筹协调、齐抓共管”的原则，各负其责，密切配合，确保此项工作顺利开展。

（三）逗硬督查问责。市政府目督办、效能办和城乡环境治理办要加大明察暗访和问责力度，坚持一周一督查、一周一排位，对工作进展情况进行全方位监督，该通报的坚决通报，该问责的坚决问责，绝不姑息迁就。

篇8：市城区市场卫生综合整治实施方案

市城区市场卫生综合整治实施方案

为了切实解决*城区市场卫生问题，规范市场管理秩序，进一步落实创建省级卫生城市各项工作任务，特制订*市城区市场卫生综合整治行动方案。

一、组织机构

成立*城区市场卫生综合整治领导小组。

组长：曾贯一。副组长：市政府副秘书长杨建军、市商务局局长廖南云、市卫生局局长杨

劝姣、市工商局副局长申立新、市建设局副局长肖小平、市城管局副局长邓光吕、娄星区副区长余建中。

领导小组下设市场卫生综合整治办公室。

主任：余建中(兼)。副主任：中立新(常务)、王建云(市卫生局副局长)、邓光吕、陈一平(市商务处市场处)。

成员：区政府办一名副主任、市卫生监督的副所长杨纲、市城管支队一名副支队长、市环卫处一名副主任、区公安局治安大队大队长、娄星工商分局副局长刘建雄、区市场服务中心肖勇、区卫生监督所所长。

二、整治范围和对象

*城区(含开发区、涟钢厂区)的商品市场均属整治对象。以农贸市场、综合商品市场为整治重点。

三、整治目标

通过整治行动，商品市场必须达到如下规范要求：

(一)有专兼职卫生管理人员、保洁人员、实行物业管理；(二)商品划行归市、且标记清楚；

(三)给、排水设施完善，环卫设施齐全；

(四)场内整洁、干净，道路平整、硬化，无积水、垃圾、无“牛皮癣”；(五)“五小”行业符合应有的卫生要求；(六)无乱搭、乱建、乱种、乱养现象；

(七)灭鼠、灭蟑达到省级先进市标准，蚊、蝇密度控制在标准范围以内。

四、整治步骤

第一阶段：宣传发动(9月2o―――9月25日)。下发*市城区市场综合整治行动方案，通过电视、广播、报刊、公告等多种形式进行宣传，组织召开各层次的整治动员大会。

第二阶段：集中整治(9月26―――1o月25日)。各相关单位组织专门人员，集中监管力量对市场卫生进行集中整治，并按照自查自纠、整改提高、规范管理的工作步骤进行，最终达到整改的标准要求。

第三阶段：巩固提高(1o月26日―――11月26日)。认真总结综合整治工作经验，建立健全长效管理机制，加强巡查和督导，不断巩固整治的成果。

五、措施与要求

1、加强领导，强化责任。城区市场卫生整治领导小组负责整治行动的领导、指挥和协调工作，市工商局、市商务局、市建设局、娄星区及各市场主管部门、市场管理机构为整治行动的责任和实施单位、城管、卫生、工商、文化、环保等职能部门为执法和协助单位。各单位要明确职责，强化责任，服从领导。责任单位要按照整治标准要求，对整治过程进行认真的组织安排，并严格进行自查自纠，各职能部门要依法主动做好本部门职责范围内的工作，又要密切配合支持责任单位解决整治过程中遇到的困难和问题。市卫生行政、卫生监督部门，要按照标准要求，对“五小”单位和食品摊担，特别是熟食制作销售商，进行严格的规范整改，市卫生行政部门和监督机构负责中兴大市场和育才农贸市场的“五小”行业的整治，其余市场的“五小”行业整治由区卫生行政部门与卫生监督部门负责。

2、依法整治，文明执法。市场整治涉及面广，难度大。在整治过程中要切实讲求工作方法，要讲清道理，言明利弊，切实提高业主单位整治自觉性，切忌简单粗暴，同时又要依法依规办事，讲求整治效果。

篇9：城区马路市场整治工作讲话稿

龙

桥

街

道

简

报

第178期

化龙桥街道党工委

化龙桥街道办事处

二○一二年八月二十二日

联合整治农贸市场秩序 积极创建国家卫生城区

天天要买菜，日日进市场。菜市场是不少市民每日必光顾的地方，也是体现城市文明与否的一扇窗口。农贸市场给人的总体印象是：脏、乱、差、臭。这不仅有损直辖大城市的形象，也给市民到市场买菜造成诸多不便。为规范市场行为、积极引导文明经营，营造健康、卫生、文明的经营环境，根据全国文明城区复查迎检和《农贸市场管理规定》的要求，2012年8月22日，化龙桥街道在辖区李子坝农贸市场组织开展了一次大型的农贸市场整顿行动。

此次行动由化龙桥街道办事处牵头组织，街道城建城管科及执法大队全体出动，与上清寺派出所、中房物管等相关单位互相联动，联合开展了对李子坝农贸市场流动摊位进行清理、对占道经营综和执法整治，规范农贸市场经营秩序

行动。

农贸市场管理是城市管理的一个重要组成部分，李子坝农贸市场虽说经过改造后基础设施、卫生环境、经营秩序等都有了很大程度的改善，但目前部分菜农占街或沿街叫卖的现象依然十分严重，不仅阻碍了城区的正常交通秩序，而且严重影响了城市形象。

整治之初，全体工作人员在中房物管处召开了动员大会，就整治工作的意义、方法及步骤进行了宣传。随后，四十多名工作人员齐聚李子坝农贸市场展开整顿市场工作。为了招揽更多的顾客，不少商贩在摊位前搭起了摊外摊，把原本就窄的过道挤占了大半，这给市民过往带来很大不便。一方面，在工作人员的动员和帮助下，许多摊主自觉搬除堆放在摊前过道上的箩筐及蔬菜，对不听劝导的菜贩循循善诱，最终得到商户理解和支持。另一方面，现场听取群众意见及建议，进一步制定市场管理长效机制。经过大家的积极配合，过道上乱堆乱放的菜篓规范有序，农贸市场脏、乱、差现象得到有效改善。通过整治清理了农贸市场周边十家违规流动摊贩，规范了市场内商户经营行为，挺高了商户的合法经营意识，维护了农贸市场的经营秩序，进化了化龙桥地区市民菜篮子环境。

当前，渝中区正值创建国家卫生区及迎接全国文明城区复查验收的重要关口，处于克难攻坚的重要时

篇10：城区马路市场整治工作讲话稿

一、统一思想，提高认识，形成清理整治城区个

人建房的共识

近几年来，我市加快推进城市规划建设与规范管理，着力实施城市“净化、绿化、美化、亮化”工程，城市面貌发生了巨大变化，城市硬件设施不断完善，综合服务功能明显增强，受到了各级领导和社会各界的充分肯定，广大干部群众也从中受益。但是，我市的城市建设与管理中也存在一些薄弱环节，特别是城区乱占土地、滥建私房的问题屡禁不止，甚至近期又有抬头之势，大片的土地资源被蚕食，成为当前城市建设管理中最突出、最复杂的矛盾，必须下大力气进行清理整治。

首先，整治和规范城区个人建房，是优化投资环境、加快经济发展的必然要求。整洁、亮丽的城市，是推动经济社会健康、快速发展的重要“资本”，对投资者是一种无声的广告。无序滥建私房，破坏了城市的总体规划，影响了城市的整体形象，削弱了城市的综合竞争力。拥有“一江两湖”，山清水秀，但城区到处都是参差不齐、乱七八糟的低矮房、“红顶”房，与建设现代化城市、争创湖北省最美丽城市相距甚远。如果这样继续下去，我们的城市形象就会大打折扣，发展环境就会大受影响，严重阻碍全市经济社会的快速健康发展。

其次，整治和规范城区个人建房，是改善生活环境、提高生活质量的现实选择。个人无序建房，各自为阵，挤占了城市发展空间，致使公共场地减少，公用设施的配套性、共享性差，公共服务和物业管理滞后，背街小巷杂乱无序、污水横流，城市的聚集效应和综合服务功能难以发挥。这种乱搭乱建的状况，影响了多数市民的生活质量，损害了广大市民的整体利益，必须坚定不移地依法整治和规范，维护绝大多数居民的利益。

第三，整治和规范城区个人建房，是节约集约用地、合理配置资源的有效途径。近年来，我国实行严格的用地审批制度，对各地开发利用土地进行了十分严格的限制，我市争取的用地指标和储备的存量土地十分有限，导致相当一部分企业和项目无地可供。但是，城区又普遍存在无序滥建私房、私占多占土地、非法买卖土地等问题，极大地浪费了土地资源。必须进行清理整治，为我们下一步的发展腾出用地空间。

第四，整治和规范城区个人建房，是进一步端正党风、政风、民风的需要。违规乱建私房，获取不正当利益，严重损害了社会公平、正义，严重损害了党和政府的形象。少数有点权的、有点路子的、敢抖狠的乱建私房，如任其发展，必将损害政府的威信和干部的形象。我们学习实践科学发展观、抓党风廉政建设、构建和谐社会，都必须落实到解决具体问题上，当前就是要突出抓好整治和规范城区个人建房。全市上下一定要充分认识开展城区个人建房清理整治工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，精心组织，迅速行动，扎实抓好清理整治工作。

二、明确目标，突出重点，扎实推进城区个人建房清理整治工作

抓好这次清理整治工作，必须做到“三个明确”：

第一，要明确清理整治的目标。这次清理整治，目标是实现“十个严禁”：一是严禁在城区主干道两侧建私房；二是严禁在经济开发区规划范围内建私房；三是严禁在明显陵风景区、城市滨湖新区规划范围内以及护城河两侧建私房；四是严禁党员干部、公务人员自建或假借他人名义建私房；五是严禁任何机关、企事业单位、社会团体自建职工宿舍楼、住宅楼；六是严禁任何单位对个人划定、审批宅基地；七是严禁违法买卖宅基地；八是严禁国有土地出让给个人建私房；九是严禁违法建设、买卖小产权房；十是严禁城区农（村）民单个建私房。

第二，要明确清理整治的范围和内容。本次城区个人建房清理整治的范围划定在城市规划区、市经济开发区、城市滨湖新区、明显陵风景区等重点规划控制区内，包括1月1日以来已建和在建的私房（包括新、改、扩建的）以及城区各类私房建设用地。具体包括八个方面：一是公房私有化后未办理合法手续已改建或正在改建的个人建房；二是因市政工程建设拆迁安置，已建和在建的未办理合法手续的个人建房；三是改制企业职工未办理合法手续的已建和在建的个人建房；四是其他未办理合法手续的已建和在建的新、改、扩个人建房；五是已办理审批手续但未按规划许可内容超层超面积的个人建房；六是未取得行政许可的村民个人建房；七是违法集中连片开发的小产权房、小商品房；八是所有个人建房用地，包括有证有地、有证无地、无证有地以及闲置未建、擅自改变土地用途或者少批多占等个人建房用地。同时，要根据城市未来发展需要，对九里、南湖两地私房建设情况进行调查摸底，提出可行的私房控制和用地保护意见。

第三，要明确清

理整治的方法步骤。这次清理整治工作，从现在开始，到2010年年底结束，分宣传停工、调查摸底、处置查处和建章建制四个阶段进行。

一是要抓好宣传发动。清理整治私房建设涉及面广，政策性强，任务十分繁重。能否按期实现清理整治的目标任务，关键是要宣传发动群众、组织依靠群众，赢得群众的理解和支持。街办和各相关职能部门要组织专门力量，突出

重点，抓住关键，开展多层次、多形式的宣传教育，做好深入细致的思想工作，争取群众的理解和支持。要充分利用各种宣传手段，广泛宣传清理整治工作的目的和意义，宣传各类城市建设规划和违规违法建私房的重大危害，为开展清理整治营造良好的舆论氛围。

二是要注重调查摸底的方式方法。由市监察局牵头、公安机关参与，抓好清理整治前的调查摸底工作。要坚持自查自报与专班清理相结合，鼓励群众提供情况和线索，党员干部、公务人员要带头自查自报，逐户填写调查登记表，分户建立台帐。

三是要正确把握查处的政策和策略。要坚持“分类处置、重点查处”的原则，分别采取强拆一批、处罚一批、纠正一批的办法，各个击破，整体推进清理整治工作。对违反禁止性规定，顶风突击建设的；违反城市规划和土地利用总体规划违法建设的；挤占交通通道，占压市政管线，影响供电供水供气安全，存在消防安全隐患的；分布在主次干道两侧影响市容市貌，群众反映强烈的，要坚决予以强制拆除。对符合城市规划但未办理相关手续，要追缴相关税费，依法进行处罚，限期补办相关手续；对超层超面积的，依法依规予以处罚；对违规开发的小商品房，由国土部门按评估价办理土地出让手续，限期补缴相关税费，并依法予以处罚。对虽然不符合城市规划，但可以补救的，责令限期改正，并作出相应处罚。在查处的区域上，要先查处主干道路、城市出入口和重点规划控制区，后查处其它部位；在查处对象上，要先查处党员干部、公务人员及其亲属，后查处一般群众；在查处建房性质上，要先查处“一户多宅”、“以地生财”、“以房生财”、囤房牟利的，后查处群众自己居住的；在查处时限上，要先查处新建的，后查处历史遗留问题。同时，要加强执法队伍的教育和管理，文明执法，公正执法，确保清理整治工作顺利推进。

四是要建立长效机制。个人建房问题由来已久，积弊较深。要从根本上解决违法无序滥建私房的问题，必须在根治源头、强化管理上下功夫。要抓紧制定、完善相关政策措施，建立健全遏制违法滥建私房的长效管理机制，落实管理责任。对今后再出现的违法滥建私房，要切实做到“拆早、拆小、拆了”，将这种违法行为消灭在萌芽状态。

三、创新管理，堵疏结合，推进城区住宅建设规范化管理

清理整治城区个人建房，只堵不疏，只治标不治本，就会引发更大的矛盾和危机。必须坚持“理清过去，堵住当前，着眼长远”，更新城市规划建设管理理念，创新管理机制和模式，推动城区住宅建设制度化、法制化、规范化。

一是要创新住宅用地供应模式。坚持总量控制、规划供地的原则，将城区主干道两侧、开发区、明显陵风景区、滨湖新区和护城河两侧等重点规划控制范围内的个人建房用地，一律由市政府统一收储，任何单位和个人不得私自供地、划拨宅基地。城区住宅用地主要向高品位居民小区、村民小区提供，禁止再建私房。市国土局、城投公司要迅速拿出城区个人建房用地收储办法，报市委、市政府集体审定后实施。

二是要创新规划管理模式。加快城市发展，必须做到规划先行、依规而建，没有规划就不能供地、不能动工。街办和相关部门要加强教育引导，切实增强广大市民的法律意识，严格执行《城乡规划法》，自觉遵守城市建设总体规划，依法依规进行建设。规划建设部门要根据城市总体规划，加快编制城区控制性详细规划和住宅小区建设规划，及时向社会公示、公告，增强规划的指导性和约束力。

三是要创新住宅建设模式。今后，居民住宅建设，要按照“统一规划，统一征地，统一建设，分户购买”的模式，由市规划建设部门负责规划房型户型、公共用地和配套设施，建设高标准的住宅小区，配套一定比例的经济适用房和廉租房。对于城区世居村民（老户）以及分家户住房困难的，统一集中安置到村民住宅小区。世居村民严格按照“1982年第一次土地承包时有正在耕种的责任田”来进行界定。

四、加强领导，强化责任，确保整顿规范个人建房的各项措施落到实处

清理整治城区个人建房是一场持久战、攻坚战。必须加强领导，落实责任，强化措施，确保各项措施落到实处。

一是要加强组织领导。为确保这次清理整治工作一抓到底、取得实效，市委、市政府成立了领导小组，组建了五个工作专班，由李永志同志具体主抓。相关地方和单位主要领导一定要把这项工作拿在手上抓，分管领导要具体主抓，其他领导要配合协抓，形成条块结合、分工负责的组织领导体系，明确任务，落实责任，一级抓一级，一直抓到底。

二是要强化部门配合。清理整治城区个人建房，情况复杂，矛盾众多。各地各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作，积极主动地做好工作，形成清理整治的强大合力。纪检监察部门要设立举报电话和举报信箱，依法严肃查处党员干部违法违规建房和乱批乱卖土地的行为；规划建设部门要严把规划审批关，对违规建房的规划许可手续进行一次全面清理，该拆除的一律依法坚决拆除；国土部门要严把土地审批关，对违规建房的用地手续进行清理，该处罚的处罚，该完善的完善；财税部门要组织专班，对私房建设交易中的税费缴纳情况进行清理，该补交的补交，该罚款的罚款；公安机关要负责维护好本次清理整治工作的秩序，严厉打击各种暴力抗法行为，维护社会稳定；宣传部门要开辟专栏，跟踪报道清理整治工作情况，公开曝光典型案件，正确引导社会舆论，营造良好的清理整治工作氛围；街办及所属各社区、村民委员会要配合做好本辖区内违规乱建私房的清理整治工作，教育引导辖区居（村）民理解、支持、配合清理整治工作。

三是要严明工作纪律。这次清理整治工作，广大党员干部要带头支持，不准说不利于清理整治的话、做不利于清理整治的事；要带头清理拆除自己的违法违规建筑，不准拖清理整治工作的后腿；要带头做好本单位干部职工和亲朋好友的工作，不准为违规违法建房者说情、打招呼。对机关事业单位工作人员和社区（村）干部，组织实施或参与违规违法建设，不按规定主动整改的，由所属单位负责，采取硬措施、硬手段督促执行；煽动群众或亲友干扰、妨碍、抗拒清理整治工作的，给予党纪、政纪处分；情节严重的，移送司法机关处理。对违规发证、乱作为的，监察部门要认真组织调查，依照有关规定严肃处理。