在县委理论学习中心组第一季度学习活动上的发言

在县委理论学习中心组第一季度学习活动上的发言（通用8篇）

篇1：在县委理论学习中心组第一季度学习活动上的发言

文章标题：在县委理论学习中心组第一季度学习活动上的发言

同志们：

根据学习活动的安排，我结合**书记4月7日到我县调研时的讲话精神及我县第一季度经济运行情况，就如何贯彻落实罗书记的讲话精神，全力抓好下一步全县经济社会发展工作作简要发言。

一、我县一季度经济社会发展情况

今年以来，县人民政

府认真贯彻落实县委十届四次全会和县人大十三届四次全会精神，切实加强领导，团结干事，在强化措施，落实责任，提高政府执行力上下功夫、花力气，狠抓落实，全县一季度经济社会稳步健康发展。1—3月，全县完成生产总值3.18亿元，同比增长17.3；财政总收入3037.8万元，同比下降47；地方财政一般预算收入1626.4万元，同比下降26；地方一般预算支出5211.4万元，同比增长20；工业总产值2.81亿元，同比增长14.7；固定资产投资1.3亿元，同比增长145.1；社会消费品零售总额1.26亿元，同比增长7.6；金融机构各项存款余额16.86亿元，比年初增长4；各项贷款余额12.79亿元，比年初增长21.8。具体表现为：春耕生产全面展开，烤烟生产健康发展，工业经济平稳运行，财税收入大幅下降，重点工程项目建设进展顺利，各项社会事业稳步推进，健康发展。

二、存在问题和困难

总体上看，我县一季度经济社会发展开局良好，各项工作稳步推进；但仍然存在一些亟待解决的问题和困难。

（一）暖冬现象突出，冬春持续干旱。据气象部门统计分析，我县去年12月至今年2月平均气温为8.6℃，比历年同期平均值偏高0.9℃；1—3月降雨量偏少，气温略高到特高，暖冬现象突出，冬春连旱且持续发展，大春作物病虫害有加重发生趋势，很大程度上加重了大春生产的压力。

（二）经济总量小，加快发展任务艰巨。我县一、二、三产业的总体水平还不高，全县经济总量小，加快发展任务艰巨。具体表现为：农业不丰，农业增效、农民增收仍然困难；工业不强，工业经济支撑县域经济发展的作用还不大，反哺农业的能力弱；三产不快，拉动作用不明显。

（三）财政收支差大，资金调度困难。从我县一季度财政收支情况看，财源结构单

一、存量税源萎缩、梯级后续财源缺乏、财政增长乏力。具体是：受民政福利企业退税影响，财政收入持续下滑；个人所得税、营业税起征点提高，导致财政减收；受煤炭资源整合的影响，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭产量下降，税收收入减少；税收征管措施没有完全到位，导致部分税收流失；财政供养人员过多，刚性支出大，支出增幅远远高于财政收入增幅，特别是政府历年债务已经进入还贷高峰期，偿还到期债务与建设、发展的矛盾日益加剧，压力不断加大，资金调度十分困难。

（四）安全生产形势严峻，加强监管任务繁重。受经济利益的驱动，无证煤窑、非煤矿山存在私挖滥采现象，安全隐患突出；交通参与者安全意识不强，车辆超载超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、车辆带病运行等交通违章行为时有发生；春旱持续发展，风大气温高，空气湿度小，极易诱发森林火灾；安全生产形势十分严峻。

上述问题和困难既有历史原因，也有当前经济社会发展进程中出现的新问题。各级各部门务必认清形势，科学分析，正确估价，坚定加快发展的信心和决心不动摇，切实转变工作作风，采取扎实过硬的措施抓发展，通过发展解决前进中遇到的困难和问题，确保全县经济社会稳步推进，取得实效。

三、振奋精神，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实

结合我县一季度的经济运行态势，综合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各级各部门务必以发展为第一要务，牢固树立“项目带动发展”的理念，坚持“围绕一个目标、突出两大重点、抓好三项建设、着力推进四项工作”的思路，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实。

（一）围绕一个目标。各乡镇、各部门要紧紧围绕县十三届人大四次会议审议通过的“生产总值增长10以上，地方财政一般预算收入增长8，固定资产投资增长15以上，社会消费品零售总额增长12以上，农民人均纯收入增长8，人口自然增长率控制在8‰以下”的奋斗目标，深入扎实地做好各项工作，不折不扣地全面完成各项计划目标任务。

（二）突出两大重点。就是要突出抓好基础设施建设、经济产业建设。从我县的财力状况看，这两大重点必须有项目特别是大项目来支撑，才能稳步推进。因此，各级各部门务必牢固树立“项目带动发展”、“抓项目就是抓发展”的理念，进一步加大项目储备、研究和申报力度，切实加强与上级部门的协调、沟通和联系，想尽一切办法跑项目、争项目、要项目、上项目，千方百计争取到中央和省州的各类项目来支撑我县的基础设施建设和经济产业建设；同时，要加大招商引资工作力度，积极引进资金、技术、人才等生产要素和大企业、大财团到我县投资办厂，推动基础设施建设，带动经济产业发展，真正形成“项目带动、投资拉动、发

篇2：在县委理论学习中心组第一季度学习活动上的发言

州委召开了全州领导班子建设工作会议。目的就是要加强各级领导班子建设，提高领导干部的履职能力，州委书记罗崇敏在会上的重要讲话，充分体现了州委对全州各级领导班子建设的高度重视。这次会议是在全州推进全面小康社会建设的关键时刻召开的一次重要会议，会议时间虽然短，但开得及时、议题集中。下面，我就个人学习全州领导班子建设工作会议的精神谈一点体会。

一、对加强领导班子建设重要性的认识

领导班子建设的重要性是由其所处的地位决定的。州委罗书记指出：“领导是什么？领导就是服务，领导是人民群众意志和根本利益的集中体现，领导是通过一定的方式和被领导者共同作用于客体现象，以实现预定目标的行动过程。”我认为，领导者的素质决定班子的效能，领导处于一个地区的决策层，是一个地区的决策者，在地区经济社会事业的发展中起决定性的作用，决定着一个地区的发展。

第一，领导是什么？领导是旗帜，是统帅、是组织者、是指挥者。领导就是率领并引导人民群众朝着一定的方向前进的引导者。领导的作用显而易见。用农村的通俗说法是，领导敢过河，群众就敢过江，说明了领导作用的重要。因此，凡事领导必须树大旗，身先士卒，带头冲锋在前，后面的就会紧紧跟上，不敢落后。

第二，领导是什么？领导是火车头、带头羊、领头雁。火车跑得快全靠车头带。什么样的班子带出什么样的队伍，什么样的领导带出什么样的下属。领导的精神状态决定和影响着各级干部和群众的精神状态。特别是在事关全局、事关发展、事关稳定的重大问题面前，领导更要体现领导风范，主要领导要处事不惊，理性思考，沉着应对，泰然处之。特别是对一些困难和问题，要客观、冷静地分析，找准困难和问题，循序渐进地加以解决，而不要过分渲染暂时的困难和问题，造成大家心理过分压抑，事以愿违，而产生得不偿失的负面效应。

第三，领导是什么？领导是心脏、是大脑、是主动脉。人的肌体健康与否，依赖心脏供血的畅通与否，生命的活力来源于心脏充足的供血；聪慧的智商，源于健全的大脑。同样，正确的决策，取决于正确的思维能力，紊乱的思维只能产生错误的决策，导致失败的教训，有的甚至产生不可估量的损失。

第四，领导是什么？领导是家长、是首领，是造福一方的父母官。历史和人民把我们推到领导岗位上，作为领导就要把向上级负责与向人民群众负责统一起来，要有所作为，要为官一任，造福一方百姓，让百姓安居乐业，这样才能上对得起组织的培养，下对得起我们的衣食父母——老百姓。领导干部要有总揽全局、驾驭全局的本领，既要抓重点，有的放矢，又要统筹兼顾整体，各项工作齐头并进。既要承担起发展经济的重任，又要管好老百姓的衣、食、住、行、冷、暖等各项社会事务。当好家长就要管好后勤保障，当好经济社会发展的后勤部长。如果后勤部长当不好，没有工作条件的支持，就是巧妇难为无米之炊，一事无成。一个地区一个部门就像一家人，开门七件事，柴、米、油、盐、酱、醋、茶，一样不能少。作为家长就是要操持家务，管好家务。作为县领导，维护全县经济和社会的正常运转是天职，是你的职责所在。要通盘考虑事关全县改革发展稳定的重大问题。当然，在发展中不可能不遇到困难和矛盾，有困难就要寻求突破口，想办法解决困难，没有发展资金就要主动找资金。如果没有困难，那还要我们这些干部干什么。我相信，只要我们齐心协力，团结一致想办法，一心一意共谋全县发展的大计，问题一定能够得到解决，困难一定能够得到克服和战胜，我们**就有希望。

二、当前领导班子中存在的主要问题

我总结了近一段时间以来的工作，总体来说**县的干部队伍是信得过的，工作是有成效的，取得发展是正常的，这说明以县委为核心的一班人的决策是正确的，发展是县委团结带领全县各族人民艰苦奋斗、努力拼搏的结果。但是，在我们的干部队伍中也还存在一些不良的状态，集中表现在三个方面，即：散、虚、拖。

篇3：在县委理论学习中心组第一季度学习活动上的发言

一、同一知识点不同区域材料的拓展

领域活动的学习材料是幼儿在教师统一指导下一起操作的学习材料, 由于活动时间有限, 幼儿对学习材料的探索往往不多, 还有深入下去的需要。如果将这些材料发散式地延续到各个区域中, 拓展出多样玩法的区域材料, 将会满足幼儿继续探索的需要, 使其活动向纵深方向发展。如, 在开展数学活动“按颜色分类”时, 我们发现幼儿完全被所创设的环境感染, 探索的积极性很高, 到了活动结束时, 幼儿的学习积极性还很高。为了进一步满足幼儿探索的热情, 我们决定在各区域中创设相应的区域环境, 让幼儿进一步探索。于是, 我们在数学区创设了“颜色列车”的环境, 让幼儿根据车厢的颜色贴上相同颜色的图形宝宝;在自理区创设了“果树开花”的环境, 让幼儿根据树干的颜色系上相同颜色的花;在美工区创设了“花儿朵朵”的环境, 让幼儿根据花瓣的颜色涂色。

二、同一知识点不同操作难度的拓展

在领域活动中, 我们为幼儿提供的学习材料往往是“统一式”的材料, 由于幼儿发展水平的不一致, 有些能力强的孩子往往对老师提供的材料轻而易举就学会了, 材料对他们失去挑战性, 使他们有一种“吃不饱”的感觉, 而一些反应慢的、悟性低的幼儿, 由于时间不允许, 则被迫终止。因此, 我们可以在区域中提供一些较有挑战性的或层次性的材料, 让他们继续探索。因此, 我们对区域学习材料的多元教育价值进行深入挖掘, 尝试从材料的操作难度上进行多个层次的拓展, 由浅入深、由易到难, 引领幼儿不断地深入探索, 同时也让不同能力水平的幼儿找到自己能挑战的材料, 通过跳一跳就能摘到属于自己的果实。如, 以数学活动《感知数量》为例, 随着幼儿学习进程的发展, 我们将这一材料拓展出四个递进式的操作难度和操作要求。第一层次:我们投放了小猫图片, 贴有小鱼的夹子, 让幼儿根据小猫肚子上圆点的数量夹上相同数量的小鱼夹子, 重点让幼儿学习手口一致地点数。第二层次:我们用布和网布剪成的裙子形状, 并在上面分别贴有数字和圆点。让幼儿根据上衣上的数字匹配圆点数量相同的裙子, 让幼儿学习数字与圆点的匹配。第三层次:我们又增投了“翻牌比多少”的材料, 让幼儿随意翻起一张卡片, 与同伴比谁卡片上物体数量多, 让幼儿感知多少和一样多。这一系列不断升级的挑战使单一的领域活动学习材料变得多元化, 持续地激发了幼儿的探索兴趣, 有效地促使幼儿在这一系列活动不断扩充探索经验, 提升探索能力。

三、同一材料不同探究角度的拓展

在研究实践中, 我们发现在一些领域学习材料往往蕴含着丰富的知识经验, 是值得我们进一步挖掘和探索的。经过我们的充分挖掘和探索后, 一些领域学习材料在区域中继续发挥它的教育功能, 不断生成新的探究角度, 使幼儿对这些材料的探究由此及彼, 层层深入形成网络。

如, 我们以数学活动《认识图形》的学习材料为基点, 在区域活动中提供了塑料图形玩具, 对其功能和玩法进行多角度的探究, 多层次的生成和拓展, 从最初的探索了解各种图形的外形特征, 到进一步引导幼儿按图形或颜色分类。接着我们利用这些塑料图形上有洞的特征, 提供了线, 让幼儿按图形或颜色有规律地穿线, 最后拓展到让幼儿通过想象将这些图形拼摆成不同的物体。在此过程中, 幼儿对各种图形的外形特征有了更加全面的体验和认识, 还获得了跨领域知识经验的建构, 幼儿的想象力和动手能力也提高了。这种对同一学习材料多角度的挖掘和探索更有利于孩子整体性的发展。

作为教师, 我们都知道活动中环境和材料的准备对幼儿游戏、学习的诱发作用和暗示作用是非常大的。而在整合性区域活动中, 学习材料是孩子探究、学习和发展的刺激物与中介, 是教育目标和内容的物化, 是教师引发、支持孩子探究的桥梁。在幼儿园, 只有对区域活动和集体教育活动这两种学习材料加以整合, 才能为幼儿的发展创造条件, 让每个孩子获得全面、和谐、充分的发展。

摘要：领域活动的学习材料是教师围绕某一教育目标精心设计的材料, 区域活动材料则丰富多样, 能满足孩子的个性发展, 挖掘每个孩子的潜能。如果将两种学习材料有机地整合起来, 进行优势互补, 可以帮助每一个发展层次的幼儿获得充分发展。

篇4：在县委理论学习中心组第一季度学习活动上的发言

省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣主持学习并作主题发言。省委高校工委副书记陶晴及部分部处室负责人作研讨交流发言。

根据2月上旬习近平总书记对认真学习毛泽东同志《党委会的工作方法》的重要批示，以及中共中央组织部《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神 加强党委（党组）领导班子建设的通知》精神，按照省委书记李纪恒在省委理论中心组第三次集中学习会上提出的“全省党员领导干部要在深学上下功夫，准确把握精神实质；在细照上下功夫，认真查摆存在问题；在笃行上下功夫，切实提高做好新时期党委会工作水平”的要求，这次集中学习与“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动相结合，与贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》相结合，与工作实际相结合。

周荣在学习中指出，习近平总书记的重要批示，是对重温《党委会的工作方法》的总动员、总部署、总要求。《党委会的工作方法》是一篇历久弥新、内涵丰富，集政治规矩、工作方法和领导艺术为一体的光辉著作。

周荣强调，从历史维度、内容广度和现实角度三个层面全面把握批示精神和著作精髓。学深悟透习近平总书记重要批示精神和《党委会的工作方法》，是一项长期深入持久的政治任务，必须在强化融入、抓好结合上花精力，才能不断吃透思想精髓、汲取思想营养。要在“两学一做”学习教育中重点学；要与“两个条例”对照学；要研读《关于领导方法的若干问题》延伸学；要坚持问题导向结合实际学。学习贯彻落实重要批示和重温《党委会的工作方法》，出发点和落脚点都是要建设坚强党委（党组）领导班子，我们要在活学善用上持续用力、久久为功，以重要批示精神和《党委会的工作方法》思想精髓为引领，不断加强委厅领导班子和处室、部门领导班子建设。抓好全厅“两学一做”学习教育，要在7个方面下功夫：一要对党忠诚讲政治；二要强化统筹抓全局；三要集思广益善决策；四要团结统一聚合力；五要勤学善思严修身；六要真抓实干敢担当；七要严守法纪知敬畏。

全省校园安全专题培训班开班

本刊讯（记者 王世赋） 近日，由省委高校工委、省教育厅主办的2016年全省校园安全专题培训班在昆开班。

这次培训的主要任务是：深入贯彻落实2016年全国、全省学校安全工作电视电话会议精神，动员全省学校安全管理干部进一步落实安全责任，明确工作思路，找准存在问题，增强风险意识，提高安全管理能力，提升事故处置水平，切实维护校园安全稳定的良好局面。

此次培训邀请到教育部政策法规司原副司长张文、昆明市公安局经文保分局局长徐明华等领导和专家授课。在两天的培训期间，来自全省各州市和县市区以及各高校的近400名参训人员，接受了校园安全应急处置、学生伤害事故的预防和处理、校园安全风险转移、校园食堂安全管理、校园安全事件典型案例分析及建议等专题培训，并观看专题片《水火无情》。

省教育厅副厅长宋光兴在开班仪式的讲话中充分阐述了加强安全培训的重要意义，结合4月8日全省学校安全工作电视电话会议上周荣厅长的讲话精神，强调了目前校园安全存在的问题，明确今年我省学校安全保卫工作重点就是要迅速启动和大力实施“一二三四”校园安全工程，继续抓好“五项”常规工作，强化校园安全预防、应急处置、理赔补偿三道环节管理，最大限度减少学生伤亡事故和降低事故给学生及家庭带来的伤害，确保师生安全和校园和谐稳定。

篇5：在县委理论学习中心组第一季度学习活动上的发言

各位领导，同志们：

州委五届六次全会于**年12月28日至29日在蒙自召开。全会高度评价了“十五”时期所取得的成就，分析了“十一五”时期面临的形势，提出了制定“十一五”规划的建议，明确了“十一五”时期我州经济社会发展的指导思想、主要目标，对加快全州经济社

会发展具有重要的战略指导意义。下面，结合州委五届六次全会精神，我就加快我县经济社会发展谈一些个人的看法和体会，供各位领导和同志们参考。

一、**年工作简要回顾

过去的一年，我县各级各部门始终坚持发展这个党执政兴国的第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，克服了前进道路上的种种困难和问题，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定，国民经济和社会各项事业保持了持续、快速、健康发展的良好态势。据统计，**年，全县生产总值预计完成15.94亿元，比上年增长12。人均GDP4148元，比上年增长7.8。全社会固定资产投资预计完成10亿元，比上年增长30。地方财政一般预算收入预计完成11752万元，比上年增长10。粮食总产量1.256亿公斤，比上年增长3。农民人均有粮350公斤。农业总产值（现价）预计完成7.4亿元，比上年增长9.5。农民人均纯收入预计完成1884元，比上年增长10。社会消费品零售总额预计达5.16亿元，比上年增长29.3。各项存款余额预计15.65亿元，比上年增长10。各项贷款余额预计9.46亿元，比上年增长12.09。经济结构进一步优化，三次产业比例调整为26.6:39.3:34.1；特色产业培植初具规模，打造了“兰益”荞酒、“云露”高原梨等知名品牌，灯盏花种植基地顺利通过国家中药材灯盏花规范化种植GAP认证；国有企业基本实现了三年改革与脱困的目标；实施了一大批交通、市政、水利、能源、通信等基础设施建设，投资对经济的拉动作用明显增强；教育、科技、卫生、体育等各项社会事业全面发展，人民生活水平得到了进一步提高。

二、当前我县经济社会发展面临的形势

正确认识和判断我县经济社会发展面临的形势和任务，是我们创造性地开展工作的前提和基础。当前，我县经济社会发展既有难得的机遇，又面临严峻的挑战：

从国际形势看，和平、发展与合作仍然是时代主题，经济全球化、一体化趋势越发明显，新一轮生产要素和产业转移步伐加快。从国内形势看，“十一五”时期仍然是重要的战略机遇期，中央提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观和建设社会主义和谐社会的重大理论，我国加入WTO、中国—东盟自由贸易区的建设以及泛珠江三角经济区和大湄公河次区域合作的推进，中越“两廓一圈”合作模式构建，为我们提供了无限的商机。从省内形势看，“新昆明”、蒙自滇南中心城市和曲靖滇东北中心城市的建设，使我县位于三个经济圈的辐射“焦点”，为我县发展特色区域经济营造了更加有利的微观环境。

虽然我县经济社会发展取得了一定的成绩，但我们也要看到，我县的发展还面临一些困难和问题。各级领导干部的思想观念不能完全适应形势发展的需要，忧患意识不强，克服困难的信心不足，解决问题的办法不多；经济运行中的一些深层次矛盾仍然十分突出，农业整体素质不高、工业发展缓慢、第三产业发展滞后，农民增收和财政增长后劲不足，投融资渠道不畅，投资增长乏力；社会热点问题多，国企改革、矿产资源、山林边界、土地征用等方面的矛盾和纠纷还很突出，煤矿、交通等诱发安全生产问题的隐患还未从根本上消除。

对今后的工作，我们一定要增强忧患意识、竞争意识、责任意识、和效率意识，变压力为动力、动力变活力，把思想和行动统一到和谐发展上来，准确把握经济社会发展新阶段的特点，克服信心不足、办法不多、争论内耗、各行其是、消极观望等不良现象，继续发扬“埋头苦干、创新实干、率先垂范”的**精神，努力开创“十一五”时期各项工作新局面。

三、实现**的全面振兴应把握好的几个问题

（一）要强化党委的领导核心作用

篇6：在县委理论学习中心组第一季度学习活动上的发言

《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布以来，中央、省委相继出台了一系列配套文件，最近，省委又下发了6个法规性文件，对干部人事制度改革作出了相关的明确规定。为此，省、州组织部门近期相继举办了相关培训会，并明文要求各级党委从讲政治、讲大局的高度，把认真学习贯彻好《

条例》等一系列文件作为当前一项重大的任务，统一思想，提高认识，加强领导，精心部署，认真执行。县委对此高度重视，在此次中心组理论学习中安排了相关学习内容，根据学习要求，结合工作实际，我谈几点认识：

一、干部人事制度改革的重大意义

干部人事制度改革是中国政治体制改革的实质内容之一，也是中央推进的诸多改革的重点之一。改革开放以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革随着经济体制改革和政治体制改革的进程逐步展开，不断深化。特别是党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标、十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出全面部署以来，面对新的形势和新的任务，要求我们必须进一步加快干部人事制度改革的步伐，实现政治体制改革与经济体制改革相协调。这对于我们加强党的先进性建设及执政能力建设，建设高素质的干部队伍和坚强的领导班子，保证党的基本路线的贯彻执行，保持经济社会事业持续、快速、健康发展，保证党的事业的兴旺发达和国家长治久安，具有十分重大的意义。

二、中央、省委关于深化干部人事制度改革的相关文件精神

自2000年中央印发《深化干部人事制度改革纲要》后，2002年7月又印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，这是积极推进政治体制改革的实际步骤，是深化干部人事制度改革的重要举措。有利于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，有利于进一步拓宽选人视野，促使优秀人才脱颖而出，有利于推进干部工作的科学化、民主化、制度化。

2004年4月，中央颁布了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》和《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》等干部人事制度改革文件。这5个文件，加上此前中纪委和中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》，通称“5＋1”文件。这6个文件的颁布，抓住了干部人事制度改革和干部管理工作中的重点、难点问题，总结吸收了各地各部门的实践经验，体现了中央对干部人事制度改革的新要求，是中央从整体上不断推进干部人事制度改革的重要举措。其重点是希望以此来解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题。而贯穿其中的基本精神，就是要用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，进一步提高领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，从组织上保证改革开放和现代化建设的顺利进行。

近年来，省委按照中央对干部人事制度改革重点突破、整体推进的总体要求，结合我省经济社会发展的需要，把干部人事制度改革作为加强各级领导班子和干部队伍建设的重要措施，坚持以扩大民主为方向，以完善考核为关键，以解决干部“能上能下”为重点，以强化监督为保障，大力推进干部人事制度改革，先后制定了30多个深化干部人事制度改革的具体措施，在一些方面取得了突破性进展。

2003年，省委为着力解决“扩大民主、规范程序、疏通出口”等干部人事制度改革方面的问题，制定出台了5项制度，这意味着云南省干部人事制度改革进一步向纵深发展。这５项制度是：《云南省各级党委常委会议讨论决定干部任免事项投票表决办法(试行)》、《云南省党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法（试行）》、《云南省党政领导干部破格、越级提拔任用办法(试行)》、《云南省党政领导干部任职试用期办法（试行）》和《云南省调整不称职不胜任现职党政领导干部办法（试行）》。“请无为者让位，让有为者有位。”是省委组织部领导对这５项制度的一个较为形象化的描述。在这５项制度中，全委会和常委会票决制度，是扩大干部选拔任用工作中的民主，规范干部选拔任用的程序性的规定；调整不称职不胜任现职领导干部办法和试用期制度，是打通干部“能下”出口的实质性措施；领导干部破格越级提拔办法，是推进干部年轻化进程，规范破格、越级提拔干部的具体办法。这５个制度既坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》以及有关规定为基本依据，同时又体现了实事求是、改革创新的精神，注意与云南省边疆民族地区实际相结合，确保制度具有较强的针对性和可操作性。比如《云南省调整不

称职不胜任现职党政领导干部办法（试行）》通过对不称职、不胜任的现职领导干部的认定标准作了细化；对认定不称职、不胜任现职领导干部的原则、方法、途径作了明确的规定；提出了安置被调整干部的措施，明确了相应的待遇等，在解决领导干部“能下”的问题上取得了实质性的突破。据了解，这５个制度的出台还在全国干部人事制度改革方面创造了３项全国“纪录”

：这样集中地一次性推出干部人事制度改革的系列“办法”，在全国尚无先例；就越级提拔、破格提拔领导干部制定出一套完整的、具有较强可操作性的办法在全国也属首创；全委会和常委会票决制度的实施，我省也成为全国第一个把领导干部选拔任用票决制，在一个省的范围内全面、普遍推行的省份。

三、省委最近出台的六个法规性文件的精神实质

为认真贯彻党的十六届四中全会精神和中央对干部选拔任用工作的新要求，今年5月，省委在深入调查研究的基础上，科学总结了我省干部人事制度改革的经验，制定出台了《关于建立健全云南省各级党委（党组）科学民主决策制度的意见》、《云南省差额选拔任用正职领导干部暂行办法》、《关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定》、《云南省县（市、区）党政领导班子和成员政绩考核评价办法（试行）》、《关于严厉整治用人上不正之风和腐败现象及坚决防止干部“带病提拔”问题的意见》和《云南省科研院所行政领导职务聘任办法（试行）》6个法规性文件。其中:

《关于建立健全云南省各级党委（党组）科学民主决策制度的意见》规定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替议事和会议表决。《意见》明确了各级党委（党组）集体研究讨论重大事项主要包括：研究部署本地区本部门党的思想、组织、作风以及廉政建设方面的重大问题，研究决定本地区本部门干部任免、干部队伍和人才队伍建设中的重要问题，研究本级领导班子自身建设和下级领导班子建设中的重大问题等8个方面的内容。

《云南省差额选拔任用正职领导干部暂行办法》规定，民主推荐正职领导干部，要按照1：2的比例在本单位或其他单位进行推荐。该办法主要内容为：确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，多数人拥护且符合任职条件的，方可列为差额考察人选。差额考察正职领导干部，必须要同一职位差额推荐出的两个人选进行比较考察、综合分析。同一职位考察人选应由同一考察组进行考察。组织人事部门对同一职位提出差额建议人选，在一定范围内酝酿后，确定1名拟任人选(即“三差额”：差额推荐、差额考察、差额酝酿)。讨论决定由党委常委会对拟任人选进行投票表决，投票时必须有2／3以上常委到会，方可进行表决；表决以应到会人数超过半数同意为通过。县级以上党委、政府所属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导班子参照本办法执行。

《关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定》是为进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，落实党员群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权和监督权。主要是扩大了会议投票推荐范围和个别谈话推荐范围，扩大的“人员范围”一般不少于《干部任用条例》规定“基本范围”的20。同时规定，在民主推荐干部中，对正职的推荐原则上要同时获得会议投票推荐赞成票三分之一以上、个别谈话推荐赞成票的二分之一以上，方可列为考察人选；对副职的推荐原则上要同时获得会议投票推荐赞成票四分之一以上、个别谈话推荐赞成票的三分之一以上，方可列为考察人选。

《云南省县（市、区）党政领导班子和成员政绩考核评价办法（试行）》确定了考核评价对象、考核评价程序、考核评价内容和方法、考核结果运用、考核机关、考核纪律与监督6大部分。其中主要规定：确定等次，领导班子和成员的考核等次由考核主管机关审核后上报州（市）党委审定，被评为“好班子”的数量一般不超过被考核班子总数的20％，被评为“优秀”等次的数量一般不超过班子成员人数的15％；考核评价内容：党委班子主要考核评价党的建设、经济发展、社会和谐、自身建设4个方面，计16项内容；政府班子主要考核评价经济发展、社会和谐、可持续发展、自身建设4个方面，计16项内容。

《关于严厉整治用人上的不正之风和腐败现象及坚决防止干部“带病提拔”问题的意见》要求坚决做到“4个查处”：坚决查处“跑官要官”和“买官卖官”行为，对“买官卖官”行为，无论是行贿“买官”者还是受贿“卖官”者，一经查实，一律先免去现任职务，再按有关规定处理；坚决查处各种非组织活动，在对民主推荐、组织考察、酝酿和选举过程中进行请客送礼、拉票贿选、散布谣言、威胁利诱等非组织活动，要立即取消任职资格，已提拔的要从领导岗位上撤下来；坚决查处干部“带病提拔”问题，各级党委和组织人事部门必须按照权责一致的原则，明确推荐、考察、决策等各个环节的责任，做到“谁推荐谁负责，谁考察谁负责，谁决策谁负责”。对“带病提拔”的干部，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，要追究有关责任人责任；坚决查处违反选人用人规定的行为，凡是违反《党政干部选拔任用工作条例》及相关规定作出的干部任免决定，一律无效。《意见》要求严格把好六道关口和不断强化六项监督，即严把干部标准关、群众公认关、民主推荐关、干部考察关、任用决策关、任前公示关，不断强化对选拔任用工作的监督、领导干部的监督、组织部门的内部监督、经济责任审计监督、相关机构的协同监督和群众监督。

《云南省科研院所行政领导职务聘任办法（试行）》在我县不适用，在这里我就不展开说了。

这次省委下发的6个文件，充分体现了省委对干部人事制度改革的高度重视。这是省委与时俱进、开拓创新，不断深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍的重大举措，是我省保持共产党员先进性教育活动的一大成果，是干部人事工作必须遵循的基本规章。6个文件的颁布实施，标志着我省在干部工作民主化、干部选任规范化、政绩考核科学化、干部出口系统化、班子决策制度化上取得了新突破：

一是以扩大民主参与为前提，进一步建立健全了干部选拔任用机制。在干部组织推荐、考察考核方面扩大了会议投票推荐、个别谈话推荐和干部考察听取意见的范围；选任乡级以上正职领导干部时实行“三差额、一票决”的办法。

二是以评定实绩为核心，进一步建立健全领导班子和领导干部政绩考核评价机制。首次选用定性与定量相结合的方法进行试点。在考核方式上，采取上级评、同级评、下级评、群众评、个人评相结合。在考核内容上，党委班子重点考核党的建设、经济发展、社会和谐、自身建设，政府班子重点考核经济发展、社会和谐、可持续发展、自身建设，班子成员重点考核思想政治、领导能力、工作绩效、表率作用。

三是以疏通出口为重点，进一步建立健全了干部能上能下机制。对全省乡级以上领导成员辞职的原因、条件、程序、安排及处理，首次做出了全面系统的规定。

四是以科学民主为保障，进一步建立健全了领导班子民主决策制度。首次规定了各级党委（党组）８个方面的重大事项决策范围、３项议事原则、６项决策程序、４项保障机制。

四、抓好学习贯彻，不断深化干部人事制度改革

近年来，我县以贯彻执行《条例》为核心，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，整体联动，相互协调，积极探索、建立和完善了一些配套政策，在深化干部人事制度改革方面取得了初步成效。特别是今年以来，干部选拔任用和监督管理工作有了新进展：一是在干部能上能下问题上有了新突破。县委制定出台了《**县党政领导干部目标责任考核管理办法(试行)》，决定从今年开始，集中对10个乡镇和58个县属部门的领导班子进行考核。以拓宽干部“能上”的渠道，疏通干部“能下”的渠道，努力形成优秀干部“上”得来、“上”得服众，不称职干部“下”得去、“下”得服气的良好格局。把那些抓发展有本事、抓稳定有实绩的干部选拔到各级领导岗位上来。对那些在位不谋事、占位不干事、工作长期打不开局面、群众意见多的领导班子和成员，将予以调整。二是在建立和推行干部实绩考核评价办法上有了新突破。积极探索目标管理责任制与领导班子和领导干部考核相结合的“三位一体”考核制度。县委、县政府制定了《2005各项中心工作目标责任考核办法》和《2005年县属部门目标管理考核内容及办法》，首次将中心目标考核延伸到县属各部门，层层实行目标管理，逐级签订责任书，建立奖优罚劣的激励机制，进一步形成以实绩看干部、凭实绩用干部的选人用人导向。三是在干部监督工作上有了新突破。为及时了解掌握干部的思想、工作和学习情况，进一步加强沟通，加深了解，促进工作，出台了《关于建立领导干部联系谈话制度的实施意见》，并拟定了联系谈话计划表，明确了谈话人、谈话对象、谈话地点、谈话时间、联络员和记录人，确保了谈话制度落到实处。

各位领导，深化干部人事制度改革，是建设高素质干部队伍带根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，是一个艰巨的系统工程。当前，摆在我们面前的一个重要任务，就是学习贯彻好中央、省委关于深化干部人事制度改革的一系列文件精神，不断把干部人事制度改革引向深入。

要贯彻落实好这些规定，基础在学习，我们要带头身体力行求真务实之风，以对党和人民高度负责的精神，亲自抓，带头学，在学深学透、学以致用上下功夫。同时，要贯彻落实好这些规定，核心在落实。我们要进一步树立和落实科学发展观、人才观和正确政绩观，不断增强政治、组织、法纪观念，进一步把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，造就一支高素质、能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部队伍，为改革开放和现代化建设提供坚强的组织保证，不断开创和谐**新局面！

我的发言结束了，不对的地方请各位领导批评指正。

篇7：在县委理论学习中心组第一季度学习活动上的发言

为认真贯彻学习党的十七届四中全会精神，更好地动员全县上下采取措施圆满完成今年的各项工作任务，县委、县政府今天召开第三次理论中心组学习会议，主要任务就是在学习十七届四中全会精神的同时，总结回顾今年全县前三个季度的经济运行态势，研究部署今年最后两个多月的经济工作，认真查找完成全年目标任务存在的问题，有针

对性地采取措施狠抓落实，确保全面或超额完成全年的各项目标任务。刚才，县发改、财政、统计、经济商务、扶贫、教育六个部门及电力××分公司从部门工作的角度，就全县今年以来经济运行情况和工作作了发言。在此基础上，县委副书记刘廷贵同志、县人大常委会主任郭跃进同志、县政协主席李广生同志，县委常委、常务副县长杨秀祥同志和县委常委、副县长韦思亮同志就如何以党的十七届四中全会精神为指导，进一步加强基层党组织建设，全面推进我县经济社会和各项事业发展作了发言，并提出了很好的工作意见，我完全赞同。下面，我着重从政府的角度，就如何以党的十七届四中全会精神为指导，全力以赴抓好第四季度经济工作再讲两点意见。

一、客观分析问题，正确把握经济运行形势

今年以来，面对国际金融危机造成的巨大影响和严峻形势，全县上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，紧紧抓住国家实施扩大内需政策的有利时机，围绕年初确定的目标任务，开拓创新，突出重点，狠抓落实，全县经济社会总体保持了平稳发展的态势。从刚才各部门通报的情况来看，全县经济运行呈现“一高五稳一转”的良好局面，即固定资产投资继续走高，完成投资总额18.03亿元，比去年同期增长高达70%;经济总量、农业生产总值、工业生产总值、消费品零售总额、城乡居民收入五项指标稳步增长;财政收入在上半年呈负增长的情况下，前三季度实现同比增长2.3%，经济发展的总体态势正在逐步转好。客观地说，在国际金融危机的严重影响下，能取得这样的成绩是令人欣慰的。但在看到成绩的同时，我们也应该冷静地分析当前存在的困难和问题：一是各项经济指标离目标任务仍有差距。虽然14项主要经济指标均呈增长态势，但部分指标离州级下达的目标任务仍有差距，如预计前三季度全县完成地区生产总值15.75亿元，仅完成年计划30.1亿元的52.3%，塌时间进度22.7个百分点。固定资产州下达的任务是28.2亿元，且年底有可能会追加，但前三季度仅完成18.03亿元，仅完成任务数的63.9%。地方财政收入前三季度完成1亿元，仅完成任务数1.47亿元的68.2%。同时，农业生产总值、工业生产总值、消费品零售总额、城乡居民收入等指标距任务数仍有差距，现在仅有76天的时间了，要完成这些目标任务压力很大;二是重点项目的总体推进效果不够理想。国家扩大内需项目虽然已按时开工，并基本上达到了“三个百分之百”要求，但大家都清楚，由于我们县是国家级重点扶持县，县级财政资金困难，加之部分项目我们在督促指导上做得不够，职能部门协调服务不到位，导致项目建设存在着诸多困难，效果不够理想。根据目前统计的情况来看，到年底尚有42个项目必须开工建设，重点项目建设任务艰巨。三是产业链延伸进程不够明显。虽然我们采取措施，引进了富民糖厂和富嘉林产品、红森木业等农林产品加工公司，但我县农业龙头企业仍然弱小，产品单一，档次较低。同时，工业结构性矛盾的现状依然突出，资源依赖型产业比重过大，新型产业和高新技术产业发展十分缓慢。四是财源结构单一，增收困难，特别是国家扩大内需项目要求地方财政配套资金数额巨大，加之实施教师绩效工资改革等，增支因素多，财政支出资金缺口大。五是疾病防控工作压力大。我县地处两国三省十县结合部，随着甲型流感的不断扩散蔓延，特别是州内发现流感病例后，甲型流感疫情防控难度大，加之与我县相邻的越南地区，各种疫病时有发生，防控形势严峻。六是由于我县重点建设项目多，涉及的征地补偿、搬迁安置等群众面广，群众关注的热点焦点问题较多，加之食品等居民生活必需品价格上涨，导致社会矛盾增多、维护社会稳定任务加重。从主观上看，我们的干部主流是好的，是能干事敢干事并能干成事的，但也有个别部门和干部聚精会神抓经济、一心一意谋发展的意识不强，在困难和问题面前畏难情绪严重、方法简单、思想不解放，不敢闯、不敢试、不敢干，对县委、县政府安排布置的工作任务执行不力;少数同志作风飘浮、效率低下，存在形式主义、官僚主义倾向。当前，党的十七届四中全会刚刚闭幕，这次会议的焦点就是加强党的建设，党中央已明显意识到，必须加强党的建设，提高执政为民和驾驭经济的能力，推动我们各项事业的顺利健康发展。这对我们每一位领导干部都是新的考验，我们要以学习贯彻党的十七届四中全会精神为契机，对存在的问题进行彻底整改，不断提高执政水平和为人民服务的本领，加快全县经济社会发展。

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秘114 http:///　在看到困难和问题的同时，我们更应该客观、冷静分析我们面临的机遇。随着世界各国相继采取措施积极应对国际金融危机，近两年的经济下滑周期可能已经触底，即使仍未见底，到达底部的时

间也可能比最初预期的要提前，经济恢复增长的时间很可能早于先前预期，全球经济预计提前恢复增长。面对百年罕见的国际金融危机，中国政府和人民根据自身国情，坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以扩大内需为主、消费与投资拉动相结合，实施了应对国际金融危机一揽子计划，使中国经济增速下滑趋势得到有效遏制，上半年国内生产总值增速达到7.1%，投资增速持续加快，消费稳定较快增长，国内需求对经济增长的拉动作用不断增强，城乡居民收入增加，社会大局保持稳定。同时，省、州党委政府结合实际，制定出台了切合我省、我州实际的一系列有效措施应对金融危机，并取得了显著成效。随着全国经济发展大环境的回暖，我县经济发展的环境也会随之趋于好转，加之云桂铁路预计今年11月底动工建设，整个工程建设在我县境内的投资预计可达100亿元，××港一期工程也将加大投资，国家扩大内需“两污”项目和招商引资的××五星级酒店也已先后启动建设，保障性住房等一大批国家扩大内需项目将纷纷动工建设或加大建设力度，近期内必将拉动固定资产投资增长，带动经济发展;同时，随着国际金融危机影响逐步减小，已经建成的高汰渣厂、技改结束的富州水泥厂、花甲锰粉厂等一批工业项目必将在最后这两个月开足马力加大生产，大规模的投资和企业的全面恢复生产必将带动大批的人流物流，形成旺盛的消费需求，拉动我县经济快速发展。可以说，今年后两个月，对于我们完成全年的各项目标任务十分关键，我们必须咬紧发展目标，继续抓住国家扩大内需的各种政策机遇，全力以赴抓好工作落实，全面加快经济社会发展步伐，确保圆满完成全年的目标任务。

二、突出重点，全力以赴，确保圆满完成全年目标任务

同志们，今天是10月14日，今年还有76天就要结束了，在这短短的时间里，无论遇到多大的阻力，不管面对多大的困难，我们的目标都是明确的，就是要全面完成州人民政府下达我县的各项指标任务和年初人代会上确定的经济社会发展目标任务。现在已经到冲刺的最后时刻，全县上下务必要增强完成全年目标任务的紧迫感和责任感，坚定信心，攻坚克难，以更加高昂的斗志，更加扎实的作风，全力以赴狠抓工作落实，确保圆满完成全年的目标任务。

(一)全力抓好“三农”工作，确保农民增收农村发展。今年是我县农业生产形势较好的一年，但要完成全年的农业生产任务，形势仍然严峻。各乡(镇)、各部门要加大农村基础设施建设力度，充分挖掘农业资源潜力发展农业产业。一是要按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，以促进农民增收为核心，切实增强发展油茶产业的责任感和紧迫感，进一步加大宣传力度，以全面、深入、持久的宣传，巩固和加强群众对发展油茶产业的认识，对今年即将出圃的2500万株油茶容器苗，县林业局和各乡镇要按照“集中分期分片和重点突破相结合”的原则，合理安排种植时间，集中技术力量帮助群众开展种植，力争完成20万亩以上新植任务。同时，林业部门要按照“大力发展嫁接苗，适当培育扦插苗，探索实验组培苗”的基本思路，以招标方式进行集中育苗，科学、规范地同步开展2010年我县油茶苗木培育工作。要继续抓好核桃种植，争取年内将已育的137万株核桃苗全部种植，确保完成10万亩的种植任务。要加大林改配套政策、油茶种植鼓励政策等宣传和贯彻落实力度，切实将县委、政府出台的优惠政策落到实处，让更多群众受益，从而鼓励他们积极参与到产业发展中来，成为产业发展的主力军，推进农业产业化进程;二是涉农部门和各乡镇要立即着手抓好冬季农业开发和2010年小春生产，围绕“两个经济带”建设，高规格、高质量地抓好冬早蔬菜和马铃薯等示范样板种植，切实发挥样板的示范和辐射作用，带动大面积生产，力争实现小春和冬农种植面积突破27万亩，小春和冬种覆盖率达36.8%以上，实现小春和冬农产值1.8亿元。三是要抓好农田水利设施建设，加快平耶水库、光辉水库、内吉水库建设进度。要加大技术培训力度，组织和指导群众抓好甘蔗中耕管理，千方百计提高甘蔗产量，增加群众经济收入;四是充分利用丰富的水域资源，大力开展库区渔业养殖，加快办理罗非鱼加工厂前期报建工作，力争尽快动工建设，努力推进罗非鱼产业化进程。要加大动物疫病防控、良种繁育、种草养畜力度，巩固好畜牧业生产基地建设;五是加快“整村推进”项目建设步伐，确保今年101个整村推进示范村顺利通过省、州验收。

(二)全力加快工业发展步伐，促进经济持续快速健康发展。要密切注视国内外市场主要工业品、原材料和能源等价格的变动情况，指导企业抓住国际主要大宗资源商品价格回落的有利时机，努力提高盈利空间。要全面加快普阳新村建设步伐，加大普阳煤矿征地拆迁工作力度，稳步推进普阳煤矿技改扩建工程，力争今年煤的产量与去年基本持平。认真贯彻执行省政府关于探矿权和采矿权管理办法的有关规定，完善矿业开发规划，规范矿业开发秩序，抓好金、铁、锰、钛等矿产资源的整合工作。坚持走新型工业化发展路子，切实做好节能减排工作，坚决淘汰落后产能，加强重点用能单位管理，引导花甲锰粉厂、金源铁合金、者桑正龙金矿、那能云龙金矿及板仑新源等矿业企业加大投入，积极实施技改扩建工程。要积极向州委、州政府争取将我县列为小水电开发试点县，争取各种政策支持我县小水电开发，要在水电开发工作中开创创新，积极探索走农民以土地入股的开发路子，降低投资成本，增加群众收入，解决群众后顾之忧。要加快220千伏普厅输变电工程、110千伏里达变电站、木贵二级电站及归朝洞平电站建设，为工业发展提供电力保障。要切实加大对金泰得公司、万道香茶厂、剥隘七醋厂、红森木业、通轩木业、双富食用油公司等涉农企业的扶持力度，努力提高企业效益。要全力抓好板仑工业聚集区、归朝热区生物资源加工区优化布局和申报建设工作，逐步完善工业园区基础功能和载体功能，鼓励和吸引重大工业企业向园区集中。要加大物流中心土地征用工作力度，千方百计加快物流中心规划建设。

(三)全力做好财税金融工作，努力促进经济平稳运行。我县地方财政收入现在距任务数还差31.8个百分点，也就是尚差0.47亿元，我们要采取强有力措施，在所剩不多的2个多月内完成目标任务。要严格依法治税，强化税收征管手段，完善内部管理，确保应收尽收。要以增值税全面转型为契机，促进重点企业转变生产方式，确保税源稳定增长。要以深化财政体制、部门预算、行政事业单位国有资产管理改革为突破口，促进财政管理水平优化升级。将土地出让收入、行政事业单位国有资产处置、出租出借等有偿收入纳入综合预算，实行统收统支管理。要紧紧抓住国家实施适度宽松的货币政策和扩大内需十项措施的机遇，采取县级财政安排一定数额的贷款贴息、实施以奖代补等方式，鼓励银行重点加大对我县农业、林业、水电、矿产、生物能源开发等重点产业、重点企业、重点项目以及下岗失业人员再创业的信贷投放力度，尤其是甘蔗种植贷款、林权抵押贷款的发放力度，以合理的金融政策推动全县农业产业化进程。

(四)全力抓好重点项目建设，确保目标任务全面完成。一是千方百计确保蔗糖厂按期投产。目前，蔗糖厂能否按期投产，事关全县蔗糖产业能否实现健康发展，事关千家万户蔗农的切身利益，事关全县和谐发展的大局，蔗糖厂的建设不仅仅是经济问题，更是一个政治问题。我们多次强调，各乡(镇)、各有关部门要从讲政治、讲经济、抓产业、为人民谋利益的高度，全力推进蔗糖产业发展工作。从现在的情况来看，富民糖业公司加班加点，工程建设进度按照工期倒排表如期进行，进展令人欣慰。我们要盯紧不放，围绕2010年1月11日前投产开榨的目标，倒逼工期，督促企业加快工程进度，各级各部门要采取一切措施，调动一切力量，全力服务好、支持好企业，有问题及时研究，有困难及时报告，遇到影响工程进度的因素及时解决，必须确保按时建成投产开榨。同时，甘蔗即将成熟，调运和销售问题也要提前研究和安排部署，把工作做实做细，确保甘蔗有序调运，保证企业开足马力生产，确保群众利益实现最大化。二是千方百计做好云桂铁路前期工作。2009年9月2日至5日，云桂铁路项目可行性研究报告审查会议在昆明召开，一致同意并审查通过了云桂铁路项目可行性研究报告，××县40万各族人民翘首期盼的云桂铁路途经县城并设置站点的愿望得以实现。现在我们的主要任务就是积极配合省、州部门做好云桂铁路的征地拆迁和开工准备阶段工作，到时将从国土资源、建设、司法、公安等部门抽调人员组成云桂铁路征地拆迁工作组，深入一线抓好征地拆迁工作。县铁建办要在组织做好各项基础工作的同时，要将争取11月份与全州同步动工或者及早动工建设作为当前工作的重中之重来抓。各有关部门、沿线乡(镇)要牢固树立上下一盘棋的思想，咬定目标不放松，执行政策不含糊，突出重点抓落实，确保云桂铁路征地拆迁和项目前期工作顺利进行，千方百计确保云桂铁路按期开工建设。三是千方百计做好国家扩大内需项目工作。今年，我县列入州级重点新开工项目10个、重点前期工作项目11个，年底前必须开工但现未开工建设的扩大内需项目有42个，各级各部门要高度重视，精心组织、统筹安排，必须明确专人负责，跟踪问效，深入项目一线，现场办公，现场协调，现场解决问题，在各个环节上搞好服务，确保未开工而要求年底前开工的项目如期开工建设。要全力做好××港省际物流中心、江边至罗村口三级油路、高帮至那坡高速公路、××至田蓬二级油路、谷拉至罗村口沿江公路的前期工作，抓好农村公路“通达”、“通畅”工程及农村客运站(亭)建设。积极推进保障性住房、县城垃圾处理场和污水处理场建设进度，加快农村中小学校d级危房、文化馆(站)、卫生院(室)、广播电视“村村通”等社会事业建设进度，不断完善田蓬口岸配套附属设施。要加强资金和项目建设的管理，要经得住历史和群众的检验，确保项目建设进度和质量。要按照基本建设程序扎实开展前期规划、可行性论证和设计工作，增强其可行性、科学性和竞争优势，提高项目立项的成功率，争取列入国家、省、州投资盘子，增加项目招商引资的对外推介力。四是千方百计做好山瑶扶持发展工作。要继续加大请示汇报、宣传发动和组织建设工作力度，加快山瑶群众安居房、生产开发等工作步伐。积极向州委、州政府争取11月底前在××召开山瑶扶持发展现场会，并提前做好现场会的筹备工作，确保现场会开出成效，达到预期目标。

(五)全力抓招商引资，千方百计破解筹融资难题。资金一直是制约我县经济社会发展的主要瓶颈，我们要积极探索，通过招商引资、融资等方式，切实解决建设资金难等问题。一是加大招商引资工作力度。在大力宣传我县具有的区位、交通、资源等优势的同时，继续采取外出招商、以商引商等方式，加大招商引资工作力度，利用外来资金加快老城区改造和那平片区开发步伐，加快旅游业等产业发展。要加强与省铁路投资公司联系，促使该公司尽快签订合作开发协议，力争该公司年底前投资对土地进行收储。要加强与云天化集团、昆钢集团、文山三鑫集团等企业的沟通与联系，力争336氯碱项目、锰铁合金、电解锰几个大项目落户××;二是加强银企合作。受金融危机的影响，县内部分企业资金困难，我们要在关键的时候帮助企业，搭建银企合作平台，为企业与银行之间的合作牵线搭桥，全力扶持企业走出困境;三是积极探索其它融资方式。要抓住省金融办挂钩帮扶××的机遇，尽快成立金融办，加强沟通汇报工作力度，争取省金融办的支持和帮助，认真探索各种融资渠道。要尽快组建投融资公司，并全县能抵押的有形资产全部整合起来，为投融资公司融资提供保障。要积极协调服务鑫达小额贷款公司尽快成立并营运，通过该公司的成立迈出我县探索融资渠道的第一步。

(六)全力抓好安全生产，始终不渝地抓好各项社会事业工作。一是抓好安全生产管理。要认真贯彻落实各项安全生产工作要求，不断完善各类应急预案，切实加强道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、水库、电力、建筑等重点行业和重点部位的安全生产监督和管理，定期排查、整改安全隐患，防止重大事故发生，确保安全生产控制指标的实现。二是抓好疫病防控工作。卫生、畜牧兽医等部门要结合我县实际，认真研究，提前部署，扎实抓好我县的甲型流感、偶蹄动物口蹄疫等重大疫病防控工作，要加大宣传培训力度，让广大人民群众认识和掌握甲型流感等疫病的基本特征、防控要领等，切实消除恐慌心理，动员广大群众参与到防控工作中来。要做好应急准备，确保一旦发生疫情，能有条不紊妥善处置，保障人民群众生命财产安全。三是切实加强稳定工作。深入推进“平安建设”，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪;认真做好信访工作，认真落实县级领导下访等维稳措施，妥善处理好人民内部矛盾，深入做好新形势下的群众工作，维护全县社会和谐稳定。

篇8：在县委理论学习中心组第一季度学习活动上的发言

同志们：

按照这次县委中心学习组理论学习会议的安排和要求，下面我就学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，加快**小康社会建设步伐作个发言。不妥之处，请大家批评指正。

一、充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性

党的十六届四中全会，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，作出了关于加强党的执政能力建设的决定，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。正如网友们用“清醒、理智、革新、使命”四个关键词评价全会一样，全会把加强党的执政能力建设作为主要议题，是我们党正确应对严峻挑战，顺利完成历史使命的现实需要，充分体现了以胡锦涛为总书记的党中央对国内外形势的深刻认识和政治上的远见卓识，体现了我们党审时度势、居安思危的忧患意识，体现了我们党进一步为人民执好政、掌好权的坚强决心。

（一）新的形势和任务要求必须加强党的执政能力建设

我们党已经成立86年，执政也已经超过半个世纪。作为一个长期执政的大党，如何进一步提高党的执政能力、巩固党的执政地位、维护党的执政安全，是个非常重大的现实问题，必须引起党的各级组织、各级干部和广大党员的高度重视，根据形势和任务的发展变化，与时俱进加强党的执政能力建设，做到常建常新，不断巩固党的执政地位。

从国内形势和面临的任务来看。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，但是全面建设小康社会，我们要走的路还很长，任务还十分艰巨。一是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基础状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这个主要矛盾没有变，发展的任务和压力仍然很重。二是随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，解决这些问题的难度越来越大。三是在推动社会协调发展和保持社会稳定方面，面临新的挑战。我国进入了由人均1000美元向3000美元跨越的重要发展阶段，这既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。世界上很多国家市场经济发展的经验表明，在这一阶段社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。四是随着经济体制改革的不断深入，必须加快推进政治体制改革，促进政治体制改革与经济体制改革和经济建设发展相适应。这就要求我们党要增强理论创新能力，增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义文化、构建社会主义和谐社会的能力。

从国际环境和时代的要求来看。尽管和平与发展仍是当今时代的主题，但整个世界处在极其复杂而深刻的变动之中，主要表现在：一是世界多极化的趋势虽然不可阻挡，但在曲折中发展。二是经济全球化趋势继续发展，而这个进程实际上是由发达国家主导，对发展中国家来说，经济全球化是一把双刃剑。三是现代科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，全球范围内新一轮产业结构调整和产业转移步伐加快，对市场、人才、战略资源的争夺越来越激烈，发展中国家在竞争中处于不利地位。四是世界各国在经济、政治、外交、安全等方面既互相依存，又互相制约，在内容、方式和手段上都更加复杂多变。这就要求我们党要以马克思主义的宽广眼界观察和审视世界，增强科学判断形势和驾驭复杂局面的能力，在激烈的国际竞争中从容应对，趋利避害，争取主动。

（二）党的自身状况和存在问题要求必须加强党的执政能力建设

改革开放以来，党的各级组织是有战斗力的，在加强自身建设方面积累了丰富经验。但在新的历史条件下，党的建设在许多方面不适应新形势新任务的客观要求。十六届四中全会《决定》中总结到：党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题在我们地方同样是不同程度存在着，严重影响了党的执政成效，这就要求我们必须正视这些问题，重视解决这些问题，切实加强党的执政能力建设，不断提高党的凝聚力和战斗力，提高广大党员干部的素质和本领。

（三）苏联东欧国家执政党丧权亡党的惨重教训警示必须加强党的执政能力建设