国土人大代表述职报告（共6篇）
篇1：国土人大代表述职报告
XX年国土局局长人大述职报告
我现任高州市国土资源局党组书记、局长。我局系市政府重要职能部门，主要负责土地利用总体规划编制实施、耕地保护、用地保障、矿产资源管理和地质灾害防治等工作。我现在从“德、勤、能、绩、廉”五方面进行述职，请予审议。
一、坚持以“德”为本，注重培养高尚的品德操行。
高尚的品德操行是修身立人的根本。去年3月，我新任市国土资源局党组书记、局长以来，在以前加强品德修养的基础上，坚持以“德”为本，更加注重加强品德操行锻炼。坚持国家、党和人民利益高于一切的宗旨，坚持理想信念不动摇，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，凡事以大局为重，恪守道德原则，做到立场坚定，是非明确，待人谦虚，办事公平。在本人带动下，全市国土资源系统形成了一股重品行、讲修养、比团结、顾大局的工作氛围，为促进全局性工作奠定了坚实基础。
二、坚持以“勤”为径，大力发扬务实的工作作风。
古人云：“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，说明勤奋对于促进事业成功的重要性。一向以来特别是任局长以来，我时刻保持勤学习、勤积累、勤思考的良好习惯，形成了勤字当头、扑下身子、勤奋务实的工作作风，使各项工作 扎实推进。
宝光生态产业园是市委、市政府一项重要民心工程，规划征地3800多亩，涉及4个村委会47个村民小组和团结农场、市林科所等被征地单位的土地，征地工作时间紧，任务重，阻力多，难度大。凡是有助于推进征地工作的大小事情，我都亲自组织有关人员及时研究解决，经常利用节假日或者晚上时间，组织人员下乡召开群众会议，广泛倾听群众呼声，实地化解矛盾纠纷，经常利用晚上时间组织人员加班完善用地报批资料。目前，产业园征地工作正在稳步推进。
地质灾害防治工作是国土资源部门的一项重要工作，直接关系着广大人民群众生命财产安全，每年汛期都是地质灾害事故高发期。为了切实做好地质灾害防范工作，每年汛期前我都及早组织人员分片下乡开展地质灾害隐患排查，进村入户开展地质灾害防治知识宣传，增强人民群众紧急避险意识和能力。每逢台风暴雨期间，我行动迅速，身先士卒，冲锋在前，与同志们一起下乡巡查。由于我勤于工作，勤于下乡，防治工作措施细致到位，去年和今年上半年，我市汛期地质灾害实现零死亡目标，切实维护了广大人民群众生命财产安全。
三、坚持以“能”为先，努力提升综合的实践能力。
国土资源管理工作政策性强，涉及千家万户，是一项面广线长的工作，这对新时期下国土资源部门领导和干部提出 了更高、更新的能力和素质要求。学习和实践是提高能力素质的必经之途。为了更好适应国土资源事业形势发展需要，我坚持以“能”为先，通过各种途径努力提升自身综合素质和实践能力。一方面，我注重加强政治理论学习，通过党组中心组集中学习、个人自觉学习等形式，重点学习党的基本路线、基本纲领和国家方针政策，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论精华，学习国土资源有关政策和法律法规以及各时期上级重要决策部署，使自身政治素质进一步增强。另一方面，我注重从人民群众和工作实践中汲取知识经验，着重从统筹全局、促进发展、依法行政、处理突发事件等方面下功夫，使自身综合素质能力不断提高。
四、以“绩”为效，积极开创和谐的发展局面。
去年以来，在市委、市政府及上级主管部门的直接领导下，在有关部门的配合支持下，我市国土资源事业步入科学和谐发展轨道，我局在“保护资源、保障发展、维护权益、服务大局”方面取得优异成绩。一是耕地保护工作成效明显。通过落实耕地保护共同责任、开展“国土资源政策法律法规进村入户”宣传活动、加强动态巡查等措施，从源头上预防国土资源违法行为。去年，国土资源部卫片监测我市违法占用耕地面积为零，连续多年不触15%问责“红线”。同时，我局通过大力开展利用园地山坡地开垦补充耕地工作，去年 以来我市完成补充耕地3900多亩，确保了我市耕地总量动态平衡。去年，我局被评为全国县、乡、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动先进单位，全国市国土资源管理工作依法行政先进单位，高州市法治创建活动示范单位；最近，我局被省国土资源厅、农业厅评为全省基本农田保护工作先进单位，我本人被评为全省基本农田保护工作先进个人。二是用地保障工作优质高效。我局按照市委、市政府决策部署，克服重重困难，为国家重点项目洛湛铁路和我市重要“民心工程”项目建设提供了及时的用地保障。XX年以来，我市完成较大宗征地10多宗，面积5500多亩。同时，针对上级下达我市建设用地指标严重偏少的实际情况，我局通过积极盘活闲置用地、开展“三旧”改造等措施，努力破解我市发展用地难问题。我市符合“三旧”改造条件的用地约2.5万亩，今年计划改造“三旧”项目150宗6000亩，现已完成“三旧”改造项目8个，面积385亩。三是地质灾害环境治理工作扎实开展。在积极做好地质灾害防治工作的同时，我局积极向上级争取地质灾害防治资金，扎实开展地质灾害环境治理。目前，高州市挂榜岭特大型滑坡地质灾害治理、古丁镇石塘山体滑坡搬迁避险治理项目工作进展良好。
五、坚持以“廉”为荣，牢固树立良好的威信形象。
“公生廉，廉生威”，我时刻以此为座右铭，坚持以先进共产党员的标准严格要求自己，做到廉洁从政。一是坚持 以身作则，当好表率。带头落实党风廉政建设责任制，带头执行《廉政准则》和《廉政守则》，带头执行民主议事决策制度，从不个人说了算。二是加强制度建设，严格依法行政，规范行政行为。对国有土地资产管理，土地市场建设，国有土地使用权及采矿权招标、拍卖、挂牌出让，地籍发证，用地审批，执法监察等重点工作，从不插手干预，坚持做到依法依程序办事，行政业务审批做到公平、公正、公开，没有暗箱操作行为。三是带好队伍，树好形象。我除了加强自身建设外，经常和局班子成员、部门负责人一起学习，互相告诫，同时把配偶、子女、亲属和身边工作人员管好，树立起国土资源部门良好的社会形象。
本人任局长以来，虽然做了大量工作，取得了较好成效，但我们的工作与上级和人民群众要求还有差距，我们的工作压力越来越大。面对新形势、新任务，我决心发扬成绩，克服不足，采取更加有效措施，努力实现我市国土资源事业又好又快发展！
篇2：国土人大代表述职报告
为进一步加强全市国土资源管理工作，根据市*届人大常委会第**次会议对全市土地管理工作评议的意见，按照市人大常委会《关于土地管理工作评议意见的交办函》（*常办函2014„7‟号）的整改要求，经局党组研究，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七届四中全会精神为指导，以科学发展观统领国土资源工作全局，根据市人大常委会评议整改意见，按照立党为公、执政为民的要求，强化接受监督意识，正视自身存在的问题，紧紧围绕广大人民群众的意愿和构建和谐社会的目标，以人大评议为动力，以整改问题为重点，举一反三，纠建并举，分级负责、层层落实措施，不断加强服务保障能力，不断增强惠农强农意识，不断提高行政执法水平。通过整改，对反映的问题和不足做到“事事有交代、件件有落实”，使干部思想作风有明显改进，使国土管理工作有明显推进，进一步促进全市国土资源系统依法行政、廉洁高效，为促进我市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展做出新的更大的贡献。
二、整改重点方向
（一）坚决查处违法用地行为。加快建立土地执法长期有效机制，及时发现、制止并严厉打击违法用地行为。继续深入开展“三地”专项清理活动，对已清理出的闲臵和低效利用土地严格按法律规定处理到位。
（二）努力破解发展用地难题。加大用地指标争取力度，加大土地整理和宅基地复垦力度，努力实现耕地占补平衡。切实按照“投资强度、税收额度、链条长度、环保程度、科技高度”科学确定项目用地供应量，使有限的土地资源得到高效利用。
（三）切实提高土地整理资金利用率和工程建设质量。进一步整合土地整理项目资金，降低项目评审、管理费用。从勘测、设计、施工、监理等各个环节建立合同管理体系，加强对土地整理工程建设工程质量的监管。
（四）进一步做好土地利用总体规划修编工作。超前谋划南城东区开发工作，科学规划修编新的发展平台。
三、整改措施
（一）加大国土资源法律法规宣传力度。
采取多种形式开展国土资源法律法规宣传。利用各种会议、办培训班、印发宣传手册、在 “6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日设立咨询台、举办国土资源成果展、刷写永久性标语、悬挂横幅、在省市主要新闻媒体上办法律法规专栏、制作“促节约、守红线、惠民生”专题节目等形式，重点针对乡镇领导、基层干部、广大群众及社会各界进行国土资源法律法规宣传，提高大家保护耕地、依法用地、节约集约用地意识和土地国策观念。
责任领导：*** 责任单位：政策法规科 办公室
（二）严厉打击违法违规用地行为。
在土地执法中全面建立多元执法制度，严肃查处违法占地，清理处臵闲臵低效土地，提升全市土地利用效率。一是严格落实土地执法动态巡查制度。进一步健全完善执法监察网络建设，充分发挥市国土资源监察局、基层所监察员和村土地协管员的监察职能，落实责任区域，定期巡查，发现违法违规用地行为，及时报告，及时制止，降低执法成本和违法造成的损失，土地执法由事后查处向事前预防转变，将违法违规用地行为消灭在萌芽状态。二是建立共同责任制度。改变过去依靠国土部门执法监察队伍的单一办案模式，积极争取各方力量，争取将土地执法工作作为各级政府和相关部门目标责任的重要内容进行考核，建立与纪检、监察、公安、检察、法院、发改委、规划、建设、房产等部门的密切合作制度，充分发挥监督机制的整体效能。严格土地执法责任追究，对因土地行政执法监察不力，导致土地违法违规问题严重的地方，根据《关于违反土地管理规定行为行政处分办法》（监察部、国土资源部第15号令）严格实行问责，追究有关责任人的责任。三是进一步加大闲臵土地和低效用地的收回处臵力度，以前期已下达收回通知的一批土地为突破口，利用行政和法律手段，近期要强行收回3—5宗闲臵用地；四是开展土地违法违规问题 “回头看”活动，切实采取有效措施进行集中处理，对土地卫片执法发现的违法违规用地进行拉网式排查，逐宗摸清情况，建立清理台账，分析原因，采取严厉措施坚决处理到位，全力维护我市来之不易的发展形势。
责任领导：*** 责任单位：国土资源监察局 政策法规科
（三）多措并举提升用地保障能力。
在坚决执行国家宏观政策的前提下，从内部挖潜、节约集约入手，狠抓用地计划指标管理，千方百计保障全市经济社会发展用地。一是严格审查用好指标。大力推行先行征收、征转分离，即依项目申请，先行办理用地征收，然后根据项目建设计划按办理农用地转用，将有限的用地计划用在刀刃上。用地指标按照好而优的原则，重点保障重点项目、节能环保项目、民生项目，同时，对项目申请用地规模，根据投资进行审核，核减超标准用地，切实用好用地指标；二是积极争取追加指标。抓住国家大力扶持1＋8城市圈建设的政策性机遇，科学预测项目用地需求，做好各方面沟通、协调工作，对大项目、单独选址项目、高附加值项目尽可能争取上一级立项，尽量争取使用国家和省级用地指标；三是用活政策增加指标。搞好建设用地臵换、城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩、农村建设用地流转等工作，争取用地指标臵换折抵，努力拓宽经济社会发展用地空间。四是供好储备激活指标。对城区项目需要用地的，能够选择使用储备用地的，尽量选址在有储备用地的村组，把储备土地用起来；五是盘活存量不占指标。推行“空心村”和城中村改造，整治复垦空闲地和废弃地，腾出土地用于安排符合条件的村民建住宅，或安臵企业项目，确保农民建房和项目落地不占用新的耕地；六是激励引导不用指标。鼓励企业在现有用地上增资扩股和多层厂房建设，鼓励停产、半停产企业利用现有土地、厂房开展合资、合作和嫁接经营，提高土地利用效率。
责任领导：*** 责任单位：征地管理科 土地利用科
（四）努力提高土地整治资金利用率和工程建设质量。通过加强项目资金管理，切实提高项目资金利用率，建立健全各项管理制度，引入社会参与工程质量监管，建设更多更优的土地整治工程。一是尽量压缩服务和管理性费用。逐项调查各项费用的合理性，对中介服务性工作取费有上限和下限的，尽量取下限，以节约更多的资金直接用于工程建设。服务性单位的选择，坚持公开、公平、公正的原则，创新引入机制，引入市场机制，力求服务和管理质优价廉。二是科学设计造福于民。充分发挥本地设计单位熟悉本地实际的优势，将部分规划设计交由水务局所属的仙桃市汉江设计咨询有限公司，有效提高工作效率，使勘测、设计成果更加切合当地实际，更加利于农民生产生活。三是强化合同管理。加强对土地整治项目施工队伍和服务性单位的合同管理，一方面对所有合同内容进行完善更新，另一方面聘请有经验的律师，对合同的内容、格式、规范性进行审查修改。同时，出台对各建设单位的考核办法，通过定期考核，实行优胜劣汰，对工程质量优良的企业进行嘉奖，将质量不合格的企业打入黑名单。四是引入土地整治工程质量的社会监管机制。加强对监理机构的监管考核，积极引进社会公众参与工程质量的监管。年内要组织邀请人大、政协代表到实地检查工程质量，调研土地整治项目管理，还要引入村干部、群众代表参与质量监管的常态机制。试行委托代建制，将项目招标、施工管理、竣工自验等委托乡镇管理，同时吸收、聘请当地国土、水务技术人员参与监督管理。
责任领导：*** 责任单位：土地整理中心 规划耕保科
（五）科学合理编制土地利用总体规划。
积极向上争取新增建设用地规划指标。根据城市发展方向，测算城市建设规模，主动向市领导汇报，积极邀请市主要领导到省政府、省国土资源厅去争取规划指标，以满足我市城市南扩的新构架。探索通过科学布局和技术手段最大限度利用好新增建设用地规划指标。一是将指标主要集中到主城区、重点城镇，确保重大项目用地，引导工业进园区，农民入社区；二是灵活技术处理，将主城区国、省道，河流、高压走廊、大型公共绿地等2.5平方公里的用地不纳入规划新增建设用地范围，拓展城市实际用地规模；三是合理调划基本农田。科学布局基本农田，在城镇周边设臵一定规模的有条件建设用地区，充分利用有条件建设用地区内用地规划调整只需省国土资源厅批准的政策，简化后期用地时规划调整的程序，增加规划的弹性。
责任领导：*** 责任单位：规划耕保科
四、实施步骤
（一）制定整改落实方案。（6月30日前完成）
1、理清思路明确努力方向。各单位、科室在制定整改落实方案前，要对市人大反馈的意见和收集的意见、建议进行全面分析、归类梳理，找准突出问题，认真分析产生问题的根源，进一步明确整改重点和努力方向。
2、精心制定整改落实方案。各单位、科室必须紧密结合自身实际，明确整改落实项目，特别是涉及执法监察、保障用地、土地整治、规划编制等方面的突出问题，要全面分析和归类梳理，制定详细的整改落实方案，明确责任领导、承办单位、科室，明确整改落实目标和时限，把任务分解细化，责任落实到人。对涉及多个单位、科室的问题，要加强沟通，整体联动，合力解决。
3、加强国土资源政策法规宣传。充分发挥新闻媒体和局网站的作用，积极争取新闻单位的支持，多形式地加大国土资源法律法规和政策形势的宣传，营造声势，形成整改合力。
（二）集中解决突出问题。（7月1日至8月20日）
1、突出重点。实行主要领导牵头，相关单位、科室具体落实的分工负责制，一件一件限时办结。各单位、科室要根据整改落实方案，集中力量解决一批影响、制约国土资源事业发展的突出问题，以实际成效推进国土资源管理工作。
2、加强督查。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，对受客观条件限制一时不能解决的问题，要跟踪问效，避免搞形式主义和短期行为。
（三）认真分析总结。（8月20日至8月31日）认真探索和总结经验。整改落实阶段结束后，各单位、科室要对人大评议整改活动进行认真总结，总结要归纳各自单位、科室的主要做法、特点、成效、体会、问题及原因剖析、整改方向、主要措施，市局汇总形成书面材料报市人大办公室。
五、保障措施
（一）加强组织领导。进一步深化对人大评议工作重要性和必要性的认识，广泛动员全局积极参与，自觉落实整改。加强组织领导，主要领导“负总责、把总关”，各分管领导具体负责分管工作的整改落实，统筹安排，有序推进。
（二）分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照职责分工和整改重点，明确责任领导、责任科室和单位，确保事事有落实、件件有改进。结合实际情况，根据整改难度确定完成时限：条件成熟的立即着手解决；需要长期整改的单独制定计划，循序渐进，分步实施，务求实效。
（三）强化监督检查。切实加强督查，进行不定期检查和抽查，及时督查通报措施落实情况及实施效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落到实处。主动接受人大监督、群众监督和社会监督。
篇3：国土人大代表述职报告
关键词：国土资源,体制改革,机制
党的十八届三中全会决定指出, “当前, 我国发展进入新阶段, 改革进入攻坚期和深水区”“必须切实转变政府职能, 深化行政体制改革, 创新行政管理方式, 增强政府公信力和执行力, 建设法治政府和服务型政府”。国土资源工作支撑各行各业, 影响千秋万代, 是国民经济的基础和排头兵, 全面深化改革要求着力分析当前国土资源管理工作中存在的深层次体制机制问题, 努力冲破思想观念的束缚和利益固化的藩篱。
一、存在问题
当前国土资源管理体制机制中存在问题主要包括以下几个方面:
1. 国土资源管理体制改革不到位
进一步规范省级国土资源主管部门领导班子协管工作的问题:
一是在制度层面。尽管中央文件明确了主管方与协管方的职责任务, 但是在日常的协管工作中, 主管方的职责任务似乎体现得更加充分, 在具体操作上有整套科学规范的模式;而协管工作的运行, 没有固定的模式可以参考, 只能靠各协管单位根据实际情况自己把握, 这也是双重管理中存在的共性问题。
二是在操作层面, 省厅干部的任免配备, 主要集中在文来函往的层面, 部对省厅领导干部熟悉和了解有限, 对现有领导班子分析不够, 以至于对省厅领导班子建设性的建议不多。此外, 没有建立省厅后备干部动态管理体系, 使推荐优秀干部的底气不足。还存在国土部门与其他部门职能交叉, 省以下干部人事不垂直问题。
2. 权力监督机制存在缺陷
由于特殊国情和发展的阶段性特征在国土资源领域的集中反映, 国土资源工作当前矛盾突出, 面临“保障发展、保护资源”的双重压力和两难局面。面对新形势、新任务、新要求, 各级领导班子和领导干部的素质和能力还需要进一步提高, 工作和思想作风还需要进一步改进, 工作的主动性、紧迫性、敏锐性、创新性和实效性还需要进一步增强, 个别干部暴露出的不廉洁问题需要引起高度重视, 加强领导班子建设显得尤为重要和紧迫。
3. 基层国土资源管理力量薄弱问题
基层国土资源所的设备、人员编制不健全, 如河南省商洛市区国土所等一些单位全部租房办公。
4. 其他问题
包括矿业权市场监管建设有待完善;市场配置资源的基础性作用亟待加强;国土资源部直属事业单位体系缺少统一协调和统筹。
二、原因分析
1. 国土资源管理体制实行省级以下垂直管理的改革基本完成, 编制问题也明确到位, 但是一些关系没有完全理顺
县级以上国土资源管理部门仅限于领导班子成员上划, 而机构、编制、人员、经费等还在地方政府, 导致国土部门绝大部分职能仍受到地方限制, 用地审批、违法用地处理等许多问题不能自主, 缺乏行之有效的监管手段。国土资源管理的职能, 在政府与部门之间没有区分清晰, 出现了地方党委政府管不着或不想管, 上级部门想管离得远的局面。同时, 一些地方政府领导在“政绩观”认识上存在偏差, 只考虑当前利益, 片面追求经济的快速增长, 过多干预国土资源管理, 政令畅通与法令畅通存在一定的矛盾。
2. 由于体制、机制等诸多因素的影响, 对权力运作、特别是各级主要领导干部的权力运作缺乏十分有效的监督, 突出存在着不愿监督、不敢监督、不去监督、无法监督的问题
(1) 监督体制不科学。表现为上级监督鞭长莫及、力不从心, 同级监督流于形式、软弱无力, 下级监督顾虑重重、名存实亡, 群众监督形同虚设、收效甚微。
(2) 监督机制不健全。虽然制定了各种监督制度, 但由于缺乏与之配套的运行机制, 使监督程序成了摆设, 人为操纵痕迹明显, 特别是在用人、用钱等敏感问题上尤为明显。
(3) 党支部堡垒作用发挥不明显。各级党支部特别是基层局机关党支部的作用发挥不够, 仅限于读报纸、学文件和发展党员、组织活动等具体工作, 在发挥把好用人第一关、集中反映群众意见呼声、充分调动群众积极性等方面的作用和党的要求差距甚大。
(4) 群众监督难发挥作用。群众路线是我党开展各项工作的传统优势, 但当前在国土资源领域, 特别是在监督工作上的作用发挥还不是很突出。
3. 在责权不匹配情况下, 现行管理体制中国土部门与其他部门职权交叉
例如, 土地不动产由多个部门分散登记, 省以下国土资源垂直管理体制中干部人事不垂直等问题, 容易导致工作不顺、运行不畅;同时, 在利益驱动下, 地方政府、市场主体、企业法人包括自然人、农民、市民, 都有违法违规占地开矿情况发生。此外, 现行国土资源管理体制造成各级国土资源管理部门在行政执法中缺乏有效的强制措施, 与当地政府、公检法部门协调难等问题时有发生。比如, 在处理国土资源部门报送的拆迁补偿、非法采矿等案件时, 曾出现“检察部门不受理、法院不宣判”的现象。
4. 进行约谈问责的效果已经显现
各地普遍反映, 问责使各级国土资源管理部门压力骤增:一是占用精力多。不少市县国土局长处理卫片执法问责相关工作的精力占全部工作精力的60%左右;二是被处分的多。一些省份项目承担单位办理用地手续迟缓, 执法周期加快, 国土局长常被问责;三是愿意创新的少。一些地方探索出的可行做法, 在局部地区经受了实践的检验, 但“步子迈得稍大点就怕被问责”, 影响了创新积极性。
5. 国家、省、市县地质灾害行政管理人员呈倒三角形, 基层地质灾害工作人员严重不足, 大部分市没有设立地质灾害监测和应急机构
西部一些省份国土面积大、矿产资源丰富, 国土资源管理任务十分繁重, 但因编制不足等原因, 各级国土资源管理部门都存在人员严重不足的问题, 致使人人都是“消防队员”, 哪里有事就顶上去应付一阵。例如, 西藏73个县 (区、市) , 直到2010年才设立独立的国土资源管理机构, 平均每个县 (区、市) 只有3~5人, 且基本不具备土地、矿产、环境等相关专业背景, 工作开展主要靠上级机关援助。
6. 国土资源管理面临保障发展和保护资源两难局面, 承受双重压力
原因主要有:一是一些地方发展理念不科学;二是我国的资源禀赋不好;三是特殊的发展阶段, 还处在社会主义的初级阶段, 发展任务很重、压力很大;四是长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式的影响;五是与国土资源管理工作跟不上、改革跟不上有直接关系。
7. 部属事业单位的体系是在1998年政府机构改革后, 在原有事业单位的基础上形成的, 此后虽然几经调整, 但基本构架未改变
经过十多年的发展, 国土资源部的行政管理职能不断调整、完善和加强, 国土资源事业也得到了较大发展。但事业单位职能定位基本没有变化, 这使得部属事业单位的职能配置在一定程度上出现了滞后现象, 难以适应国土资源管理改革和事业发展的需要, 存在职能缺位问题。有的事业单位职能在不断强化, 有的职能又在逐步削弱, 体现在人员编制上则是忙闲不均。有的单位任务繁重, 人手不足, 编制紧缺;而有的单位又显得人浮于事, 编制富余。
8. 其他原因
土地资源的产权管理与宏观监管问题;中央与地方的集权与分权;GDP关系着土地利用的效率;分税制对土地资源管理的影响。
三、对策建议
全面深化国土资源管理体制机制改革, 必须准确把握全面深化改革的总目标, 加快完善国土资源管理制度和提升国土资源管理能力。切实做到“尽职尽责保护国土资源, 节约集约利用国土资源, 尽心尽力维护群众权益”。
1. 大力推进国土资源管理体制的改革
一是将改革完善资源管理体制作为国家行政管理体制改革的重要内容, 按照既符合当前资源管理实际情况, 又反映未来资源管理体制改革趋势和发展方向的精神, 坚定不移地推进国土资源管理大部门制改革, 构建集中、统一、高效的国土资源管理体制;二是稳步推进农村土地管理制度改革, 加强农村集体土地流转, 加强征地制度改革和农村宅基地管理, 建立和完善耕地保护激励机制, 充分调动乡镇、村办和户保护耕地的积极性;三是继续推进矿产资源管理改革, 以矿业权实地核查、矿产资源利用调查和进一步推进矿产资源整合为契机, 以强化矿产资源开发利用年度检查、行政合同管理为抓手, 不断完善矿产资源管理制度, 确保资源的合理、有序、有偿、高效开发。通过国土资源管理体制的顶层设计与改革, 促进国土资源管理的一体化、民主化;推动国土资源属地化管理, 减少国土资源行政审批层级。
2. 建立健全国土资源市场化配置机制
第一, 坚持市场化改革方向, 扩大资源有偿使用范围, 加大以竞争方式有偿出让的比重, 坚持和完善“招拍挂”土地出让制度;推进产权制度改革, 加快建设城乡统一的土地市场, 建立健全统一、竞争、开放、有序的矿业权市场;完善资源价格、收益分配和补偿机制, 更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。第二, 改进和完善国土资源市场配置机制。重点推进土地、矿产、水资源的税、费机制以及价格形成机制改革。建立真正反映国土资源稀缺程度和供求关系的国土资源价值体系。第三, 深入推进国土资源市场化配置进程。减少政府配置资源的范围。完善财税和资源税政策。第四, 积极推进以土地为基础的不动产统一登记制度及宗地统一编码建设。第五, 加快建设城乡统一的建设用地市场。第六, 强化矿业权市场制度建设。第七, 加强市场监管和服务体系建设。
3. 构建促进全面深化改革的新机制
根本目的在于统筹保障发展与保护资源, 提高国土资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力;基本思路是通过国土资源管理改革顶层设计总体布局, 建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;实现路径是坚持解放思想、改革创新, 不断完善体制机制法制;工作要求是振奋精神、改进作风, 不断增强执行力。
4. 夯实国土资源管理基础工作
第一, 以“改善民生, 利益均衡, 统筹城乡, 服务均等”为重点推进资源民生战略。第二, 建立陆海监测, 三维调查, 夯实基础, 支撑保障, 按照更加紧密地与经济和社会发展相结合, 更加主动地为经济和社会发展服务的原则, 促进实现基本服务均等化和经济社会协调发展。第三, 推进国土资源统计制度建设, 加强国土资源综合统计工作。第四, 建立健全宏观调控动态监测监管机制。
5. 加强基层国土资源管理队伍建设
加强基层国土资源管理队伍建设, 保障必要的编制、充实专业人员, 提高人员素质与管理水平、工作规范化。一是积极推进国土资源所规范化建设。借鉴环保部环境监察标准化建设和公安部建设基层派出所的成功经验, 研究出台《国土资源所标准化建设标准》, 根据东中西部地区经济发展水平差异, 就编制、队伍建设、标识、用房、装备等做出明确要求, 为提高基层执法效能创造条件。二是建立完善业务工作规范化体系。国土资源管理工作涉及面广, 管理链长, 对象复杂, 应建立科学化、格式化的工作流程和规范, 以消除对政策理解偏差可能带来的问题, 保证各项工作高效运转、规范运行。
6. 科学配置部属事业单位职能
根据部属事业单位的实际情况, 从国土资源事业科学发展的需求出发, 着力解决两个层面的问题。一是合理布局部属事业单位, 进一步整合资源, 构建布局合理、规模适度、支撑有力的部属事业单位组织结构;二是科学配置部属事业单位的职责任务, 进一步明确部机关与事业单位、事业单位相互之间的责、权、利关系。
7. 强化制度改革创新, 持续推进惩防体系建设
要把制度创新作为一项重要任务, 突出前瞻性和预见性, 把廉政建设和反腐败的要求作为国土资源管理制度建设的重要内容, 通过制度创新强化对权力运行的制约。一是建立和完善各项规章制度, 拓展从源头上防治腐败的工作领域。二是提高制度的执行力, 发挥制度的基础性、根本性作用。三是突出监督重点。从思想作风、工作作风、领导作风和生活作风入手, 强化对党政领导干部特别是主要领导干部的监督。四是改进监督方式, 把网络监督纳入国土资源廉政建设中, 提升监督的整体效能。五是畅通监督渠道, 引入社会评价机制, 使权力运行阳光化与社会监督有机结合, 高度重视人大的权力监督和政协的民主监督, 广泛听取人大代表、政协委员的意见和建议。
8. 建立市 (地) 、县 (市) 地质环境 (地质灾害) 监测机构, 完善地质灾害防灾减灾工作体系
地质环境 (地质灾害) 监测机构负责对地下水、地面沉降、地貌塌陷、矿山地质环境、地质灾害等进行监测。根据本地区的地质环境 (地质灾害) 特点, 有侧重地分配工作任务, 负责进行地质灾害调查、普查、详查和排查等基础工作以及调查成果整理。加大基础工作力度, 在全国开展全面的地质灾害调查, 加快推进重点地区的详查工作。排查工作纳入基础工作, 由专业队伍隔年排查一次。加强国家级和市县级地质灾害防治指挥协调能力建设。
参考文献
[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定.
篇4：2012年湖南国土资源舆情报告
——编 者
2012年网络舆情继续升温，成为社会舆论的发动机。社会转型期各种问题在积累和叠加，网民对深化改革表现出热切的期待，有关国家发展和改革取向的意识形态争论重新抬头。国土资源部门作为一个重要的政府组成部分，和民生息息相关，关注网络舆情显得尤其重要。处理好网络舆情，对执政为民有着重要的推动作用。
2012年湖南国土资源网络舆情指数
2012年湖南国土资源网络舆情生态
社会公众对国土资源关注度显著提高。从转载、回帖、搜索量来看，无论是事件、人物，正面关注还是负面关注，关注量都有显著提高。正面关注排序第一的“省国土资源厅出台首部党员干部作风建设问责办法”转载突破16万，排位第十的“湖南加大征地拆迁信息公开力度”转载过3万；负面关注排序第一的“致企业失地损失千万，长沙国土局被黑幕隐瞒事实”转载破9万，第十位“湖南男子自家屋内采煤致刑”过4万。2012年所列事件、人物地域排序总转载点击数近800万，比2011年总数高1倍，正面关注点击量比负面关注点击数高1倍。
社会公众对国土资源关注面更加多元。相较2011年，2012年公众关注有了极大拓展。除了原来关注的政策、征地拆迁、市场配置以外，腐败是持续关注点，2012年查处的长沙市局周志红、永州市局欧阳贵忠、醴陵市局周旺炎、郴州市局龙跃帅点击都在1万以上。干部作风、言论、行为等偶发事件，国土资源管理体制等深层次问题成为新的关注点。“湖南宁乡高球场顶风上马，国土局长称领导定的没办法”，“衡阳市国土资源局用进口宝马车做公车”，“隆回最牛国土资源局长在位17年”等事件点击回帖率均达5万以上，在社会引起较大反响。
权益关注强烈与主流舆情成熟理性并行。权益关注强烈，主要是征地拆迁、矿山环境、地灾、城镇化土地利用、地产市场、资源权益纠纷等涉及具体利益，部分网民实名发帖，希望通过网络炒作，借力网络冲突、网络暴力，形成舆情事件，实现自身目的。“长沙湘星实业有限公司总经理实名举报长沙市国土资源人员渎职”、“湖南澧县荣华煤矿非法开采，致四千村名水源枯竭”、“常宁：农田保护‘硬规定’遭遇‘软执行’等成为2012年较为突出的舆情热点。主流舆情成熟理性，主要表现公众对国土资源政策支持、对国土资源管理成绩肯定、对经济社会发展过程部分资源问题有理性的思考。如2012年省厅几项重点工作整顿规范矿产资源秩序、环洞庭湖工程建设、地质找矿突破行动等点击量大而多，但无回帖、跟帖质疑。
传统媒体与新媒体互动成为国土资源舆情发展的重要形式。分析排序显示，负面关注一般由互联网、微博等自媒体发起，传统媒体跟进；而正面关注往往由传统媒体载文，再互联网转载或微博转发。由于网络媒体信息传播速度、广度和使用便捷加上用户量大，客观上已改变了传统网络舆情格局的力量对比。这种互动的传播形式，使许多事件快速演变成舆情热点。宣传中心监测到的26家媒体发布或转载49件负面舆情，如“常德西洞庭暴力征地拆迁”、“祁东县重点项目用地违规侵占”等均是在网络社区发酵并走向舆论高潮。而“湖南加大征地拆迁信息公开力度”则由传统媒体兴起，向网络扩散。传播路径不对称与互动，整体上形成了“好事不出门，坏事传千里”的舆情感知。
舆情与区域经济发展程度关系不明显，但与引导力度相关。为寻找区域经济发展程度与舆情发展之间关系，按地域对国土资源舆情进行了排序，结果显示，其相关关系并不明显。但从排序结果与几个地区舆论引导工作相对照，可以得出结论：舆情引导得力，则排列靠前；引导不力，则排列靠后。长、株、潭、岳、常等市注重舆情引导，其排序明显高于其他地区。
国土资源舆情应对与网络问政工作开始起步。应对舆情，已成为政府的必修课，网络问政也是未来新趋势。目前我省国土资源舆情应对与网络问政还处于探索起步阶段。部分市州强化了该项工作，株洲等市开通了政务微博；株洲、衡阳开展网络舆情搜看、处置、办理工作，积极主动应对舆情；怀化联合中国移动开发“国土资源法律即时通”，服务相对人。
2012年湖南国土资源舆情新特点形成原因分析
除了社会经济发展、互联网新媒体使用人数绝对量上升之外，国土资源舆情的新特点主要是由国土资源本身特性、社会经济发展的阶段特征、传播方式的新变化等多因素决定的。
一是国土资源在社會经济发展阶段的新形势。我国经济总量已居世界第二，但资源消耗偏高，资源环境对经济发展制约越来越突出，国土资源需求刚性上升与供给刚性约束成为发展改革的巨大压力和倒逼力量，客观上让国土资源成为社会经济发展中高度关注的重要指标、舆论关注的热点行业。我省近几年社会经济发展增速较快，但土地供应紧张、后备资源短缺、征地较多、政策调整频繁、矿业违法高发多发等一直是公众的关注点和媒体报道热点。
二是以人为本科学发展观使群众权益维护进入新阶段。以人为本的科学发展观，促进了人的解放。特别是近年来我省大力推行依法治省、限制行政自由裁量权、大力推进政务信息公开，同时严格问责。公众对知情权、监督权、表达权、参与权的诉求高涨，使舆情到一个新阶段。
三是科技发展带来舆论格局的新变化。以移动互联网为基础，微博、微信等新兴媒体的快速发展，深刻改变着社会舆论的生成、存在与传播方式，不断对既有的社会管理模式提出挑战，更以其独特的开放性与匿名性，给网络民主提供了平等的行动机会与空间；加之低成本、高效率、便捷度高，成为社会各阶层、各利益群体表达自己的政治意见与利益诉求、甚至参与公共政策的渠道与方式。
篇5：国土人大代表述职报告
关于转发《建平县人大常委会关于 对县住房和城乡规划建设局、国土资源局进行
工作评议的实施方案》的通知
各县级人大代表、镇级人大代表、站办所、村委会、企业：
现将《建平县人大常委会关于对县住房和城乡规划建设局、国土资源局进行工作评议的实施方案》予以转发，请认真组织落实。
朱碌科镇委员会 2011年5月24日
建平县人大常委会关于
对县住房和城乡规划建设局、国土资源局进行
工作评议的实施方案
为切实履行地方国家权力机关的监督职责，经2010年12月23日县第十六届人大常委会第二十次会议表决，县人大常委会决定2011年对县住房和城乡规划建设局、国土资源局进行工作评议。为做好本次评议工作，依据《建平县人民代表大会常务委员会关于对县人民政府、县人民法院和县人民检察院工作满意度测评及工作评议办法》和《建平县人民代表大会常务委员会监督垂直管理部门工作暂行办法》，制定实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以宪法和有关法律法规为依据，认真贯彻落实县十四届一次党代会和县十六届四次人代会精神，本着依法、公开、公平、公正、实效的原则，支持和督促县政府各部门改善和提高服务质量，转变工作作风，为建设责任政府、效能政府、法治政府、为民政府和廉洁政府，顺利实现“加快转型升级、构建中等城市、争创全国百强”的奋斗目标和“十二五”规划的各项任务奠定良好的基础。
二、评议内容
对县住建局、县国土局2008年至2010年的工作和主要负责人的履职情况进行评议，主要内容包括：
（一）贯彻党的路线方针政策和执行县委、县人大的决议、决定情况；
（二）执行国家法律法规和依法办事情况；
（三）上级和县委、县政府部署的重点工作和主要经济指标完成情况；
（四）服务于全县经济建设大局情况；
（五）行政审批和政务公开情况；
（六）关注和解决民生问题的情况；
（七）办理县人大代表所提议案以及建议、批评和意见情况；
（八）解决群众和社会上反映强烈的热点、难点问题情况；
（九）廉洁从政和服务态度、工作效率情况。
三、评议的步骤方法和时间安排
评议工作从5月初开始，至8月末结束。共分四个阶段：
（一）准备阶段（5月初至5月下旬）
1、常委会办公室通过媒体向社会发布公告，常委会人事委、财经委制定评议实施方案并提请主任会议讨论通过；
2、以常委会五个委办为基础，组成五个调查组，明确工作分工和调查内容，做好调查的准备工作；
3、常委会人事委、财经委分别通知县住建局和县国土局做好相关准备工作。
（二）调查阶段（5月下旬至6月中旬）
1、到被评议单位调查。两个调查组（人事委、财经委）分别到县住建局和县国土局，在其机关干部和职工大会上公布本次评议的有关事项，现场进行民主测评。会后，通过个别谈话等形式，了解该单位的工作情况和主要负责人的履职情况。
2、乡镇（场街）评议。各乡镇人大主席、场街人大工委主任组织本辖区的县乡人大代表、机关事业单位干部和部分群众代表，通过走访座谈和民主测评等多种形式，征求对县住建局和县国土局的意见。乡镇（场街）评议要求党政班子成员全部参加，征求问题和意见以及民主测评不少于50人次。评议结束后，要将整理形成的书面综合意见和民主测评结果以及反映问题和意见人员的书面材料，于6月3日前一并报人大常委会办公室。
3、调查组分头调查。五个调查组根据分工，各自选择部分乡镇（场街）以及部分县直部门和单位展开调查。调查采取召开座谈会、实地察看、走访谈话等形式，广泛了解县住建局和县国土局的工作情况和主要负责人的履职情况，收集县乡人大代表、机关事业单位干部、开发商代表、市民代表等各方提出的问题和意见，同时进行民主测评。每个调查组走访座谈、征求问题和意见以及民主测评不少于200人次。被调查人员反映问题和意见要有书面材料。
4、调查情况整理。五个调查组各自将调查结果整理形成调查报告，同时提出各自的评议中心发言人建议名单，提请常委会主任会议讨论通过（此项工作于5月底前完成）。
5、调查情况综合。由两个调查组（人事委、财经委）负责，对各调查组的调查报告进行综合，分别形成对县住建局、县国土局的综合调查报告，提请常委会主任会议讨论通过。
6、初审工作报告。县住建局和县国土局于6月1日前将本单位的工作报告分别报送两个调查组（人事委、财经委）征求意见，之后提请常委会主任会议进行初步审查。
（三）评议阶段（6月下旬，在县第十六届人大常委会第二十三次会议上）
参加评议人员：
县人大常委会组成人员。列席评议人员：
部分乡镇人大主席、场街人大工委主任（拟定5人），部分市、县人大代表（拟定5人）；
县纪检委、县委组织部、县委宣传部有关领导； 县政府领导，县政协领导，县法院和县检察院主要负责人，县政府有关部门负责人，县人大常委会相关工作机构人员。
评议程序：
1、县住建局和县国土局的主要负责人报告工作；
2、两个调查组的中心发言人（人事委、财经委）分别向会议作综合调查报告，其他调查组的中心发言人分别在会上作调查发言；
3、参加评议人员审议县住建局和县国土局的工作报告，并结合各中心发言人的调查报告和调查发言展开评议；
4、县住建局和县国土局的主要负责人集中回答审议和评议中的询问，或就评议中涉及的有关问题进行解释说明；
5、参加评议人员以无记名投票的方式对县住建局和县国土局进行表决，并当场公布表决结果；
6、县人大常委会主任就本次评议工作作总结讲话；
7、会后，常委会办公室整理评议会上的审议和评议发言，汇总后形成常委会评议意见，提交主任会议通过。
（四）整改阶段（评议会议结束至8月末）
1、评议会议结束后，常委会将评议结果和评议意见向县政府及其组成部门和其他工作部门，县法院、县检察院，国省市直单位，各乡镇场街通报；同时，常委会以党组的名义将评议结果和评议意见向县委报告。对县国土资源局的评议结果和评议意见，常委会还要向市国土资源局通报。
2、县住建局和县国土局根据评议结果和评议意见制定整改方案，认真进行整改并形成整改报告。8月20日前将整改报告分别送常委会人事委、财经委征求意见，之后提交常委会主任会议通过。
3、常委会办公室将县住建局和县国土局的工作报告，常委会评议结果和评议意见，县住建局和县国土局对评议意见办理情况的报告（整改报告），一并向县人大代表通报并向社会公布。
4、对于被评议为“不满意”等次的单位，常委会将按《建平县人民代表大会常务委员会关于对县人民政府、县人民法院和县人民检察院工作满意度测评及工作评议办法》和《建平县人民代表大会常务委员会监督垂直管理部门工作暂行办法》的规定执行。
四、具体要求
（一）调查和评议工作要深入细致，认真负责。
（二）各调查组和乡镇（场街）在向各方征求问题和意见以及进行民主测评时，被召集参加的人员应对两个被评议单位的某方面工作或相关情况有所了解，发言及反映问题和意见要真实客观、详细具体，反映问题和意见要有书面材料。
（三）各调查组和乡镇（场街）在收集和整理各方反映的问题和意见时要保持原汁原味，形成的调查报告和书面综合意见，内容要客观具体，有的放矢，实事求是，以便于评议人员评议和被评议单位整改；不能抽象笼统，含糊其辞。
（四）两个被评议单位要按照本次评议要求认真撰写工作报告，工作报告要实事求是，既要肯定成绩，又要找出问题，同时提出切实可行的改进措施。工作报告形成后要充分征求本单位班子成员以及一般干部的意见。工作报告字数在3000字左右，印数50份。
（五）两个被评议单位的班子成员要出席评议会议，听取常委会的审议和评议意见。
（六）两个被评议单位要支持和配合调查组的工作，如实介绍工作情况，及时提供有关资料。
（七）评议会议后，两个被评议单位要结合常委会的评议意见，针对自身存在的问题进行认真整改，切实解决存在的问题，不走过场，以达到改进和提高工作的目的。
五、组织领导
为做好本次评议工作，成立专门领导小组： 组 长：于俊学
副组长：费玉琴、王文清、江洪田
成 员：赵庆新、李振林、高玉忠、胡中杰、刘亚娟 评议日常工作由赵庆新、李振林负责。附：
1、县住建局工作情况民主测评表
2、县国土局工作情况民主测评表
3、参加调查和评议人员反映问题和意见用纸
篇6：国土个人述职报告
xxx，xxxx年生，大专学历，现在国土资源局执法大队信访科从事信访工作。
一、加强理论学习，提升个人修养
第一、认真加强思想政治学习，不断提高自己的政治理论水平。本人一直坚持认真研读各级党报党刊，始终做到从思想上行动上与党中央保持高度一致。认真学习党的十六、十七大精神，积极参加单位组织的政治学习。通过以上的统一学习和自主学习，使自己对党的各项理论、路线、方针、政策有了更为深刻的认识;对当今国内国际形势和发展趋势有了更为理性的分析。从而丰富了自己领导科学、市场经济和依法办事等方面的知识，增强了自己实践“三个代表”、“两个务必”、全面落实科学发展观等重要理论的自觉性，同时也提高了自己在新世纪、新形势下拒腐防变和抵御风险的能力。5月，经组织培养考察、支部大会通过，我光荣的加入了预备党员的队伍。
第二、认真加强专业知识学习，不断充实自己信访接待的业务知识。对于本人来说，如何做好土地信访接待工作是一项新的挑战。为了能尽快适应环境，更好地开展工作，坚持“向人学、向书本学”的学习思路：一方面，虚心向有经验的老同志请教，通过他们的言行举止、工作程序和服务理念等来规范自己的工作;另一方面，认真学习有关土地法律法规和信访接待方面的有关书籍，从中汲取营养，努力掌握有关专业知识，在最短时间内把自己塑造成为了一名合格的信访接待工作者。
第三、认真加强科学文化学习，不断提高自己的综合素质。我严格按照干部所必须的“t”字型知识结构要求自己，在工作之余努力丰富自己全面的科学文化知识。参加并顺利通过了业余专科学习。
二、认真履行职责，积极开展工作
在领导的支持帮助下，本人跳出了“就信访搞信访”的思维模式，努力创新信访新的工作思路，采取主动出击查询信访苗头、防微杜渐等新的方法，培养了自己良好的信息观念和服务观念，树立了信访工作应具备的窗口意识、开放意识、奉献意识，认真、细致、周到、高标准地完成了各项信访接待工作。(本人接待和参与信访的信件及案例的次数等可统计列出来，也可把工作总结摘一些)
三、坚持严于律己、努力做好表率
1、加强思想作风建设。严格按照xx同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的基础;始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地埋头苦干。
2、加强勤政廉政建设。严于律己、以身作则、克己奉公、淡泊名利，努力克服生活上的各种困难，主动、超量地开展工作。在领导和同志们以身作则的榜样激励下，本人也培养了自己不怕吃苦、不怕劳累、连续作战、持久作战的工作作风。始终以一名共产党员的标准严格要求自己，工作态度端正，作风顽强、有令必行、有禁必止，并能坚持原则，秉公办事，廉洁自律。
当然，由于自己的学习、经验不够，还有一些差距与不足，比如工作中有急躁情绪、理论学习还不够系统和深刻等，需要在以后加强和提高。