学前教育专题评估报告有关情况介绍

学前教育专题评估报告有关情况介绍（共8篇）

篇1：学前教育专题评估报告有关情况介绍

学前教育专题评估报告有关情况介绍

2015-11-24 来源：教育部

学前教育专题评估组组长、北京师范大学教授 刘焱

我们接受教育部委托，对全国及七个样本省份五年来执行和实施《教育规划纲要》，促进学前教育改革与发展的效果进行了评估。

本次评估以《教育规划纲要》和“国十条”为依据，从普及学前教育、扩大学前教育资源、公益普惠的学前教育公共资源配置，加大学前教育投入、规范学前教育管理、加强教师队伍建设、相关利益群体满意度等七个方面评估过去五年学前教育的发展效果和政府责任落实的情况，也涵盖了国际比较评价的主要指标（例如可获得、付得起、教育条件质量等）。

本次评估力求队伍专业化，研究方法力求多元化，定性分析与定量分析相结合，实地观察与问卷调查相结合，确保评估结果的客观、公正：第一，用数据说话，确保评估结论有数据支持；第二,在问卷设计和访谈中，注意采集原始数据，避免题目的“暗示性”和“导向性”。

评估所用数据有两个来源：一是政府公布的数据，包括教育部网上公布的教育统计数据和各省的统计年鉴；二是到各地实地采集的数据，包括通过教育行政部门问卷调查和访谈采集到的江苏、山东、安徽、江西、陕西、四川等6省和甘肃省58个集中连片贫困县学前教育发展现状的基本信息，来自468所不同性质幼儿园园长的调查问卷（有效问卷402份）和家长的满意度调查问卷（有效问卷10349份），以及对180个幼儿园的实地观察等获得的数据。

评估结果表明，《规划纲要》实施五年以来，各级政府积极贯彻落实《规划纲要》和学前教育“国十条”，实施学前教育三年行动计划，强力推进学前教育发展，取得了很大的成绩。主要体现在九个方面：

第一，学前教育普及率大幅提高。五年来，学前三年毛入园率呈快速增长态势。2014年学前教育三年毛入园率为70.5%，比2009年提高了19.6个百分点；2014年，6个样本省中学前三年毛入园率最低的省份（江西）也已经接近全国平均水平（70.5%），最高的（江苏和陕西）已经超过95%；18个样本市学前三年毛入园率整体达到89.44%；33个样本区县学前三年毛入园率（均值）在整体上已经达到了94.97％。适龄幼儿在园数大幅增长，增幅显著高于适龄幼儿数的增长；处境不利幼儿受教育机会大幅度扩展；“入园难”得到有效缓解。

第二，学前教育资源快速扩大。五年来各级政府积极扩大学前教育资源，学前教育各项资源发展快速。全国幼儿园总量增幅为51.88%；班级数量、专任教师数量、保育员数量分别增长了59.26%，87.05%和59.75%。

第三，新增学前教育资源、尤其是公办学前教育资源向农村倾斜。2011～2014年，全国新增幼儿园43131所，农村幼儿园增量显著高于城区,占比为71.52%。其中，公办园新增19672所，主要分布在镇区和乡村，占比88.17%。

2011～2014年乡村幼儿园新增13899所。其中，公办园10689所，占比76.9%；民办3774所，占比27.15%。公办园是农村学前教育的主要支撑力量。

第四，公益普惠的学前教育公共服务网络建设初见成效。五年来，各级政府大力发展公办园。公办园（即教育部门办园）在2011年以后呈快速发展态势，仅用三年时间占比就从2011年的10.94%上升到50.13%；集体办园和其他部门办园数量也开始止跌回升。

公办园、公办性质幼儿园（包括企事业单位办园和集体办园等）以及普惠性民办幼儿园构成了具有我国特色的普惠性学前教育资源。公益普惠的学前教育公共服务网络建设初见成效。

第五，学前教育财政性经费大幅增加。近五年来各级政府高度重视对学前教育的经费投入。各样本省、市、区县均建立了学前教育的经费保障措施，对学前教育的投入总量逐年增加且增幅显著，学前教育财政性经费占比逐年提升。2010-2014年，中央财政投入690多亿元，带动地方财政投入超过2000亿元。财政性学前教育经费占比从2010年1.7%提高到2013年3.5%。学前教育财政长期以来投入不足的状况有了明显改善。

有五年完整数据的10个样本县五年对农村学前教育投入的经费增长了1011.5％。

2013年，22个有效样本区县学前教育财政性教育经费占比已达6.66％，高于全国水平。

贫困地区学前教育经费大幅增长。2009～2014年，甘肃集中连片贫困地区学前教育财政性经费从9842万元增加到108976万元，增幅1007.3%。

第六，学前教育资助制度开始建立，资助经费和受益幼儿面逐年提高。2011～2014年，中央财政投入26亿元，支持各地开展学前教育资助，受益幼儿超过800万人次。

第七，幼儿教师队伍建设成绩显著：一数量稳步增长，2014年，专任教师184.4万人，比2011年增加52.84万人，增长40.17%；且增量部分主要集中在乡村和镇区；二学历层次普遍提高，专科以上学历教师占比已达70.89%；三持证人数逐年增加，无证人数逐渐减少；四各级培训覆盖的教师人数持续增长。

第八，学前教育管理逐步规范。从中央到地方，各级政府加强幼儿园准入、收费、卫生等方面管理制度的建设，密集出台了一系列法律、法规与政策、条例，提高了学前教育立法的位阶，规范学前教育，提升治理能力。幼儿园“小学化”现象得到遏制，越来越多的幼儿园重视以游戏为基本活动，实施科学保教。

第九，社会满意度整体较高。其中，家长满意度在70%～90%左右，园长满意度平均为82.85%。

评估组认为当前学前教育发展主要存在六个方面的问题：第一，学前教育普及率城乡差异显著，城市学前三年毛入园率明显高于农村；第二，学前教育公共服务“公益普惠”程度不高，公办幼儿园占比仍然较低，民办幼儿园占比过高，“公办民办并举”格局尚未形成；相当多的地区、尤其是中、西部地区普惠性资源依然短缺。第三，学前教育财政性经费占比仍然较低。学前教育三年毛入园率在60%～80%之间的国家，财政性学前教育经费占比平均为7.73%。2014年，我国学前教育三年毛入园率已经达到70.5%，但财政性学前教育经费2013年占比仅为3.5%。第四，学前教育发展的长效经费投入保障机制有待建立。大多数公办园以及企事业单位和集体办园的日常运转主要依靠收费，办园条件较差，教师工资待遇较低，家长负担较重。第五，教师队伍建设需要进一步加强：教师数量仍然不足；农村地区专科以上学历教师占比仅为55.42%；有幼教资格证的教师数量占比仅为50％左右；未评职称教师占70％左右；教师待遇普遍偏低；公办幼儿园教职工编制数严重不足。第六，提升幼儿园保教质量任务依然艰巨。相当多的幼儿园教育“小学化”仍较严重。多数地方教育行政部门未设学前教育管理和教研部门，学前教育管理和指导力量单薄，难以适应由于幼儿园快速发展带来的日益繁重的管理和指导任务。

评估组提出以下七点政策建议：第一，进一步强化和落实政府责任。把学前教育的发展成效纳入各级政府、尤其是一把手工作绩效考核的范围。第二，进一步加大对学前教育的投入，把我国学前教育财政性经费占比至少提高到7%，使之与学前三年教育普及率相适应。第三，进一步调整和完善学前教育财政性经费的投入结构，加大对公办幼儿园、尤其是农村地区公办幼儿园的日常运行经费的投入。第四，进一步推动农村学前教育的发展，农村要实现以财政投入为主、公办幼儿园为主，缩小城乡差距，重点解决好连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区学前教育资源短缺问题。第五，进一步提高学前教育公共服务“公益普惠”程度，把“双50%以上”（即公办幼儿园数量占比50%以上和在公办幼儿园就读的幼儿占比50%以上）作为各地建设公益普惠的学前教育公共服务网络的考核指标，加强对普惠性民办幼儿园的认定、支持与监管。第六，进一步提升幼儿园保教质量，重视解决幼儿园大班额现象，加大对幼儿园玩教具的投入，制定幼儿园教育质量评价标准，坚定不移遏制幼儿园教育“小学化”倾向。第七，进一步加强教师队伍建设。健全公办幼儿园教职工编制核定和补充制度，补足配齐公办幼儿园专任教师编制；依法落实幼儿园教师待遇，完善幼儿园教师工资待遇保障机制；完善幼儿园教师职称评定制度。

篇2：学前教育专题评估报告有关情况介绍

中共××××党组：

自《中共××××党组关于召开2006民主生活会的通知》下发后，我局党组认真传达了文件精神，对民主生活会召开的形式、内容、时间进行了安排部署，要求每名党组成员必须严格按照文件规定的精神，结合工作实际，认真对照检查，查找自身存在的突出问题，写出个人发言材料。这次民主生活会大家态度端正，坚持实事求是的原则，抓住了存在的主要问题。分析原因深刻，整改措施针对性强，切合每个人的实际情况。党组成员敞开思想，开诚布公，畅所欲言，相互沟通，达到了预期的目的。现将民主生活会情况报告如下：

一、精心组织民主生活会

会前的准备工作是否充分，直接影响民主生活会的质量。为了开好这次会议，会前党组成员做了充分的准备工作：一是认真学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，学习了《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，通过学习，班子成员进一步统一了思想，为高质量开好民主生活会奠定了良好的思想基础。二是广泛征求意见。为了开好这次民主生活会，我局于201

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年6月底起深入区级党政机关、政法系统、乡镇政府、各类企业和个体工商户，通过召开座谈会，设立群众举报箱，发信函等多种多样形式，广泛征求党内外群众意见，并将收集的意见、建议进行梳理、归纳，及时反馈给党组成员个人。三是撰写出高质量的个人剖析材料。党组成员结合自身的实际，深刻自我剖析，写出质量高，认识深的个人剖析材料。四是开展谈心活动。党组成员之间、党组成员与股所长之间、以及与基层干部职工之间相互谈心，沟通思想，相互理解，为搞好谈心活动，班子成员每人准备了谈心记录本，认真进行谈心记录，对谈心中反映出的问题，制定整改措施进行整改，为这次民主生活会顺利召开提供有力保证。

二、认真开好民主生活会

2011年8月18日上午，我局按照安排召开了2011年民主生活会。局党组书记、局长+++同志主持会议，局党组成员全部到会。市局+++、政治部+++参加了我局党组成员的民主生活会，局纪检监察、政工部门负责人列席了会议。

在民主生活会上，局党组书记、局长+++对上次民主生活会整改措施落实情况、本次民主生活会征求意见汇总情况进行了通报。局党组书记、局长+++带头，党组成员逐个进行批评和自我批评，认真查摆在政治思想、工作作风等方面存在的问题，深刻剖析了存在问题的原因，提出了整改措施。最后市局何局长作了重要讲话，对此次民主生活会给予高度-2-

评价，认为会议准备扎实认真，收到了良好的效果。耀州分局党组务实团结，党组成员查找问题客观、准确、深刻，整改措施切实可行。

通过这次民主生活会，使各党组成员统一了思想、提高了认识、加强了沟通，极大地增强了我局领导班子的凝聚力和战斗力，为我局完成各项工作打下了坚实的思想基础。

篇3：学前教育专题评估报告有关情况介绍

一、宏观角度

1. 政府在高等教育治理模式上的转变

荷兰的政府部门在20世纪80年代开始了改革, 开始于此阶段的预算紧缩引发了荷兰对于“政府管控”的讨论。最终, 其政府治理模式开始朝向“公共治理 (Public Governance) ”模式转变, 政府部门, 公共部门, 普通大众相互之间不存在明确的“管控者”和“被管控者”的区分, 整个社会体系呈现出网络化的特点, 政府可以被看作是这个巨型网络中占据特定位置的一个节点。

受“新公共管理”浪潮的影响, “远距离调控” (Distance Steering) 思想影响了一系列大学治理相关政策与法案的制定, 尤其是高等教育白皮书 (荷兰语缩写为HOAK) 。由于在这份报告中, 荷兰政府明确提出, 为了提升高等教育质量并加强大学的自主性和应对外界变动的适应能力, 政府将会运用“远距离调控”的思想, 采用事后评估的模式, 只要高等教育机构能够通过评估即可。同时, 作为高等教育治理体系中的一方, 政府还采取了针对“产出” (output) 的考核机制, 旨在把控高等教育质量, 这个考核机制的实行依赖于相关评估体系及组织的, 由此实现了第三方管控。这些评估组织无论从其成员构成、评估报告采纳和影响 (拨款) 等方面都充分体现了其第三方性质, 都为评估组织的建立提供了制度基础。

2. 高等教育国际化背景的影响

首先, NVAO合法性基础首先来自于政府层面的授予。作为由政府牵头建立的评级组织, 荷兰政府和比利时荷兰语地区政府 (弗兰芒斯地区) 在签署的相关协议中明确指出NVAO建立在荷兰WHW法案框架之下, 拥有合乎荷兰法律的法人地位, 主席团则由双方教育部门主管共同提名 (荷兰提名其中的六成, 余下由弗兰德斯提名) 。

其次, 欧盟内部对高等教育一体化的努力促进了NVAO的发展。欧洲29国在1999年签署了《博洛尼亚宣言》, 目标是建立起一个“欧洲高等教育区”, 尽管博洛尼亚进程并非欧盟官方所发起, 但是它的影响力却非同小可, 甚至直接推动了欧洲高等教育一体化的进程。在此基础上, NVAO参与了荷兰及弗兰芒斯地区高等教育学位体系改革, 其结果是荷兰建立起了三阶段式学位架构, 同时也搭建了NVAO进行课程评估工作的框架。

建立欧洲高等教育区的努力使得NVAO在欧洲高等教育体系内的获得了正式的成员身份, 提升其权威性。作为EQAR (European Quality Assurance Register for Higher Education) 的正式注册成员之一, NVAO成为荷兰地区仅有的两个经过同行评议认可的高等教育评估组织 (另一个为QANU) 。另外, NVAO与其他高等教育评估组织的合作也不断扩大自己的影响力。作为ECA (European Consortium of Accreditation of Higher Education) 的成员, NVAO通过ECA成员国签署的MULTRA协议加强了与欧洲其他国家高等教育评估组织的合作。奥地利FHR和OAR, 法国CTI, 波兰PKA, 西班牙ANECA和挪威NOKUT这些高等教育认证组织建立起了与NVAO的合作。

二、微观角度

1. 评估认证体系的设计考虑了工作的有效性和客观性

到目前为止, 荷兰所采取的针对大学的评估体系又被区分为两个部分:院校自评和第三方评估, 各方拥有不同的职责。这种略显“冗余”的体系内部结构复杂, 各部分相互牵制, 保证了其中各方的影响力。从20世纪80年代的荷兰高等教育改革开始, 新的评估体系建立, 针对大学的外部评估 (含课程评估和科研评估) 由VSNU来执行。而在NAO (NVAO的前身) 建立及其发展为NVAO之后, 针对大学课程的评估交给了NAO来进行, VSNU则关注针对大学的科研评估。IHO则转而负责协调和复查相关评估工作, 即“元评估”上, 不再负责其中具体的评估工作。NVAO评估结果还对大学产生了明显的导向作用, 这也体现了NVAO在更长远方向上的战略目标:在荷兰高等教育环境内营造“质量至上”的文化, 借此促进荷兰高等教育质量的提升。

2. 在WHW要求下建立起的完善的评估框架

在评估框架的设计上, NVAO致力于将自身的评估工作标准化, 其评估框架内容十分细致, 并且针对不同的部分采用不同的评价标准和结果。在2014年发表的经过修改的评估框架中, NVAO的工作致力于三个方向:首先是旨在考查院校内部对课程质量重视的程度, 对应的是院校审核 (institution audit) , 是针对院校质量保证体系的评估;其次是针对院校所提供课程的核心内容的评估, 意在借此实质性提高课程质量, 对应的是课程计划评估 (programme assessment) ;再次是特征评估 (distinctive features assessment) , 目的是在课程评估和促进课程质量提升之间取得一个平衡。

院校审核的设立目标是“考察在院校所具有的针对质量控制的视角之下, 院校管理层是否在院校层次上建立起一个有效的的质量保证体系”。这一目标被细化为5个具体标准:视角、政策、产出, 提升方案、组织和决策架构, 而评论则是分为达标, 部分达标和不达标三类。这个部分的评估过程被细分为六个阶段, 这一阶段的报告会在之后上报至NVAO, 并由NVAO决定给出何种评估结果:“正面”的评估在6年内有效, “部分正面”的评估仅一年内有效, 并且必须在一年内再次接受评估, 否则该评价将过期。若评估不合格, 则该院校在至少三年内无法接受评估。

若院校通过了上一阶段的评估, 则进入了课程计划评估阶段。该阶段被细化为有限课程计划评估 (limited programme assessment) , 有限初始课程计划评估 (limited initial programme) , 扩展课程评估 (extensive programme assessment) 和扩展初始课程评估 (extensive initial programme assessment) 四个子类别。具体情况如下图:

有限评估的内容分为三部分, 分别为预期学习结果, 教学环境, 总体评价。评分则分为四档, 不满意、满意、好和杰出。评估过程则被区分为自评、访问评级、成员组评估和出具评估报告。扩展评估的标准则要多出许多 (共有16条标准) , 但相关步骤则和有限评估相同。最终, 相关报告同样会上报给NVAO, 并根据WHW的要求作出反馈。

第三阶段的特征评估是被作为整个评估过程的一个附属部分而存在的, 实行它的原因是“帮助院校注意到一些与所提供课程非直接相关, 但是对未来发展会有实质性帮助的方面”。该部分评估的原则总共有6条, 但是标准则只有两个, 分别是可识别性 (Distinguishing Nature) 和具体化。

在评审成员组的构成方面, 其复杂的构成形成了各评估参与方的相互牵制, 保证了结果的客观性。在课程评估方面, 评估成员和秘书由院校召集和指定 (必须是经过NVAO相关培训的) , 且成员组和秘书都需要由NVAO认可。成员组至少需要4人, 包含两个专家和一名学生。在独立性上, 这两个阶段所有参与评估的成员必须保证在过去5年里都和受评院校没有往来关系, 并且签署协议来证明这一情况。

从以上信息可以看出, NVAO的工作重点在于对课程实施评估, 但在次之外还对受评院校从管理理念上作出评估。另外, NVAO在评估工作这又一个三方进程中 (院校, NVAO, 评估成员组) 扮演一个协调和仲裁角色 (提名和认证成员, 监督评估工作, 受理院校针对评估结果的上诉) , 并且为了结果的客观性和公正性, 设计了异常复杂的有关成员组成的规定。

3. NVAO受到的监督

NVAO的工作受到多方监督。例如, 在荷兰和弗兰芒斯政府签署的有关NVAO建立的文件中就规定每四年分别由荷兰和弗兰芒斯地区的教育部长撰写相关工作报告, 分别提交给双方政府, 并且需要经双方议会讨论, 最终呈现给公众。在非政府层面, NVAO需要接受IHO的督察。另外, WHW法案也对NVAO的评估定级决策做出了规约, 而这些条款在操作化过程中都被转化为具体的工作标准, 甚至有些操作标准被赋予了异常高的重要性。例如, 根据NVAO的标准, 如果院校在“对所提供教育的观点”上不能达标, 那么针对此院校的评估将不会继续。

在欧洲层面上, NVAO也需要接受外部监督。例如, 在NVAO的自评报告中, 就提到NVAO被ENQA强制性地要求至少每五年接受一次对NVAO的周期性外访检查, 检验的目的在于“考察NVAO是否达到了ENQA对其正式成员的各项要求”, 相关检查依据ESG出台的针对第三方评估组织的外部监督框架而进行。最近一次对NVAO的检查是在2012年, ENQA派出的小组中5人均来自荷兰之外的不同国家, 该小组在NVAO出具的自我报告的基础上, 对NVAO进行了非常细致的访问检查, 这些在NVAO出具的报告中均有明确体现。

总结

荷兰的高等教育体系改革从到现在已经经历了30年左右的时间。从整体上来看, 荷兰已经建立起了一套具有自身特色的高等教育治理模式, 并且朝着HOAK所设想的方向不断前进着。而作为“政府—大学—市场力量”这个三方体系中的一方, 评估组织作为政府“事后考核”思想的体现, 需要从质量角度为课程把关;同时评估组织还需要将市场的意见纳入到评估之中 (例如, 毕业生雇佣情况等) 。作为评估体系细化的体现, NVAO针对课程的评估已经发展成为了一个完整的体系, 其所设计的整体评估框架保证了客观性、有效性、针对性, 考虑了不同情况的评估对象, 尽最大可能保证了评估结果的可信性。这也是荷兰的大学在世界上占有重要位置的一个原因之一。

摘要：在经历了公共治理模式改革后, 荷兰的高等教育治理从旧有的自上而下的中央式治理转变为大学自治与政府“远距离”调控相结合的方式。在这个大学自主性大幅度提高的模式下, 对高等教育质量的“事后评估”成为对大学的一大约束, 而荷兰高等教育的质量保证体系中, 荷兰与弗兰芒斯评估组织 (NVAO) 逐渐发展为专门针对课程进行质量评估, 其结果向各方公开, 自身也受多方力量管束。这种质量保证模式逐渐形成了一个多方参与的环境并且各方力量互相牵制。

关键词：荷兰高等教育体系,高等教育质量评估,NVAO

参考文献

[1]Walter Kickert, Public Governance in the Netherlands:An Alternative to Anglo-American‘Managerialism’[J].Public Administration, Volume 75, Issue 4, 731-752.

[2]Goedegebuure, Westerheijden, Changing balances in Dutch higher education[J].Higher Education, Volume 21, Issue 4, 1991, 495-520.

[3]The Flemish Community of Belgium and the Kingdom of the Netherlands, TREATY BETWEEN THE FLEMISH COMMUNITY OF BELGIUM AND THE KINGDOM OF THE NETHERLANDS CONCERNING THE ACCREDITATION OF PROGRAMMES WITHIN FLEMISH AND DUTCH HIGHER EDUCATION, 2003.

[4]Pauline Ravinet, From Voluntary Participation to Monitored Coordination:why European countries feel increasingly bound by their commitment to the, Bologna Process[J].European Journal of Education, Vol.43, No.3, 2008, 353—367.

[5]盛正发.荷兰高等教育质量评估保障模式的改革与启示[J].高校教育管理, 2013, 第七卷, 第四期, 84-88.

[6]NVAO, NVAO annual report 2013[R].The Hague, Netherlands, 2013.

[7]The Flemish Community of Belgium and the Kingdom of the Netherlands, TREATY BETWEEN THE FLEMISH COMMUNITY OF BELGIUM AND THE KINGDOM OF THE NETHERLANDS CONCERNING THE ACCREDITATION OF PROGRAMMES WITHIN FLEMISH AND DUTCH HIGHER EDUCATION, 2003.

[8]Assessment Frameworks of Higher Education Accreditation System, The Netherlands, NVAO, The Hague, 19, December, 2014.

篇4：学前教育专题评估报告有关情况介绍

一、会议基本情况

（一）IVSC准则技术委员会会议的情况

IVSC准则技术委员会（SB）会议于11月17日召开，包括我会代表在内的准则技术委员会的15名委员出席了此次会议，另有十余名代表列席旁听。

本次会议是IVSC常务理事会将就有关重要事项作出决议前举行的一次会议。按照惯例，会议对相关技术性事项进行讨论。此次会议的内容包括：

1．通过准则技术委员会 2007年4月美国旧金山春季会议的会议纪要。

2．通报IVSC与美国评估促进会（TAF）就准则趋同问题所进行的工作。

3．对国际评估准则（IVS，第八版）内容结构的调整和审核中的有关问题进行了讨论。

会议中有委员提出，在IVS中应加上“声明遵守IVS者，必须履行IVS中的全部要求；如不能全部履行IVS，则不得宣称遵守了IVS”的规定。会议对此进行了辩论。部分委员认为，为维护IVS的权威和完整性，应增加此规定。但另一部分委员表示反对，认为在目前如增加这一过于严格的规定，可能反而阻碍IVS的推广。我会代表在发言中，也支持在IVS中增加这一规定。但我会代表也同时指出，IVS中已经明确规定，各国可根据本国法律和准则的要求偏离国际评估准则的部分内容，因此不能认为一些国家根据具体情况偏离了IVS中的部分规定就是不遵守IVS。

4．对无形资产、森林评估、冶炼产业等几项评估指南的内容进行了讨论。

5．对国际会计准则委员会（IASC）和国际审计与鉴证准则委员会（IAASB）的最新工作动态进行讨论。

（二）IVSC常务理事会会议的情况

1．通过IVSC常务理事会2007年4月在美国旧金山春季理事会会议的纪要。

2．听取IVSC现任主席维拉[美国价值评估学会（AI）的代表]关于春季会议以来IVSC的活动、所取得的工作进展以及IVSC重组进展情况的报告。

3．审议并通过2006年3月31日至2007年3月31日财政年度的财务报告。

4．讨论并修改2007年11月至2008年5月IVSC重组过渡期的工作计划和2008年5月至2009年3月的实施计划；讨论并修改IVSC章程细则。

5．选举马来西亚评估师和测量师协会的埃尔文.费尔南德斯先生为IVSC新一届理事会主席，选举加拿大价值评估学会（CAI）的布瑞德.维格（Brad Wagar）先生为副主席。 任期均为一年。

6．讨论壳牌石油公司(马来西亚)关于IVS培训需求的报告。

7．听取准则技术委员会17日会议对相关问题讨论情况的报告。

在维拉主席的报告中，通报了根据IVSC重组的需要在全球范围邀请过渡时期管理委员会成员及大使工作的进展情况。报告中对关于中华人民共和国财政部副部长、我会会长朱志刚先生担任过渡时期管委会成员的报告正在向官方报批的情况，进行了专门说明。

（三）会员代表大会的情况

60多名来自世界各国的IVSC成员组织代表出席了在19日召开的会员代表大会。大会通过了2006年10月在北京召开的会员代表大会的会议纪要；听取了维拉主席的报告；审议并通过了年度财务报告；通过了理事会关于选举新任主席和副主席的提议、关于IVSC重组后的章程细则以及对IVSC工作计划的修改意见；听取了准则委员会主席克诺里先生关于准则技术委员会17日会议情况的报告以及IVSC工作小组对国际会计准则委员会关于无形资产计量中公允价值定义征求意见稿的反馈意见。

二、关于IVSC改组的有关情况

本次会议是IVSC进入重组阶段以来的一次十分重要的会议。在18日召开的常务理事会议上，对IVSC章程细则和发展计划进行了进一步的讨论，提出了修改意见并在19日召开的会员代表大会上获得一致通过。

IVSC重组后所发生的重大变化主要在以下几方面：

1.IVSC名称的变化。国际评估准则委员会（International Valuation StandardCommittee）更名为“国际评估准则理事会”（International Valuation Standard Council），其首字母缩写仍为IVSC。

2．成员范围扩大。IVSC的成员将不再局限于专业评估机构的社团组织，还将吸纳包括评估机构、评估报告使用方和学术界等更为广泛范围内的代表。

3．在理事会下，将成立一个管理委员会（BOT），由15名成员组成，负责IVSC发展战略方向和资金筹措。

4.目前的准则技术委员会将改组为评估准则委员会（IVSB），由管理委员会任命的9名成员组成。评估准则委员会将具有独立的职能，将对其召开会议的议程，准则的制定与修改拥有自决权。在评估准则委员会下，还将建立独立的准则解释委员会。

5.管理委员会还将任命9名成员组成专业委员会（IVPB），帮助世界各国的评估师提供高质量的评估服务，并为发展中国家价值评估行业的发展提供指导。

重组后的IVSC，组织结构如下图：

三、我会的积极应对

2007年11月至2008年5月， 为IVSC重组的关键阶段。在此期间，过渡时期管委会与原常务理事会共同管理IVSC的重组工作及日常工作。IVSC各成员国组织对IVSC改组的进程都很关注。我会的相关应对是：

1．密切关注IVSC管理委员会的组建。由于原IVSC的常务理事并不必然成为重组后的管理委员会的成员，因此，目前必须做好有关朱志刚副部长担任过渡时期管委会成员的相关工作，下一步积极争取加入IVSC管理委员会。

2．由于原准则技术委员会也将改组，其过渡期内原进行中的工作交接程序也需要在相关人事事项明确后才能确定。因此我们还需要密切关注这一委员会的改组，争取在新成立的准则委员会中仍保有席位。

3．专业委员会中的席位竞争也较激烈，我们需要积极做好工作，把握住委员会委员的申请、协调等环节，尽可能争取最好的结果，使中国资产评估行业在IVSC中获得更多的话语权。

篇5：学前教育专题评估报告有关情况介绍

一、成立公司

公司成立于1992年10月，其背景是适应改革开放的形势；（１）市委和市政府鼓励各单位根据各自的优势成立公司。（2）为招商引资创造条件，主要是改善投资环境设立技术咨询服务机构，为建设服务简化各项行政审批手续。（3）充分调动各种积极因素，鼓励离退休科技人员发挥余热。根据郑州市人民政府

【1988】46号文件，以及张毅祥副市长1988年4月8日在中共郑州市五届三次全会上强调“要动员相当一批科技人员和懂经营、会管理的人员到生产第一线承包、领办企业。”《郑州市委、市政府关于进一步放活科技人员，促进经济发展的若干政策暂行规定》中指出“党政机关、事业单位”的科技人员，可以自办合办各类科技开发、咨询服务，支持和鼓励科技人员在完成本职工作之余，在不侵害本单位技术经济权益的前提下，利用业余时间从事专业技术，技术咨询工作。当时规划局有批老专家和老同志退下来，他们有丰富的专业知识和实践经验，在我市具有一定的知名度，发挥他们的余热，继续为城市规划建设做出贡献。（4）增加职工的福利。

经市科委办字【1992】第117号文批准成立，公司属于集体所有制性质的科技企业，经济上独立核算，自负盈亏，自主经营，独立承担民事责任，具备企业法人资格，归规划局主管，业务归

市科协管理。2002年3月与规划局脱钩，归城建档案馆。据予计市字【1987】004号《关于印发（河南省技术管理条例暂行办法实施细则）的通知》中第十二条的规定；“科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益与经济利益的前提下，可以兼职或业余从事技术开发、技术咨询和技术服务等活动。”

二、业务范围

公司系科技经济实体，开展技术咨询、技术服务，技术转让等技术贸易活动。根据市科委颁发的“河南省科研单位资格证书”和“河南省技术贸易资格证书”以及市科委颁发给经理叶运奎，副经理邢玉章“注册高级咨询师职业资格证书”开展业务。主要服务项目：城乡规划咨询，建设用地选址，建设项目可行性研究论证，设计方案评选，基础设施项目论证，专业系统规划咨询评估等。

前几年主要是邀请各大学教授和各设计院的总工程师、总建筑师（组成专家小组）对大型公建项目规划设计方案，进行评估论证。近年来由于城市道路建设和城网改造加快，为了避免各种管线开挖路面影响交通，乃采用顶管方式穿越道路，但必须了解地下管线现况，防止互相矛盾安全通过，因非设计任务，作为拾遗补缺，为建设单位着想，我们作为技术咨询、技术服务承担下来，组织闲散科技人员利用业余时间根据基建单位提供的设计图纸进行勘察、测绘、查档整理资料、绘制出管线过路断面图，提供给管线建设单位。

三、商品价款

根据中华人民共和国技术合同法实施条例，第二章第十四条规定：“技术合同的价款、报酬和使用费由当事人根据技术成果的经济效益和社会效益，研究开发技术成本，技术成果的工业化开发程度，当事人享有权益和承担的责任协商议定，”技术商品化后，进入技术市场，商品价款由双方议定。公司是科技企业机构，有营业许可证，进行技术贸易活动收取价款，不需要收取许可证。

四、收入分配

总收入基本上是按三三制分配的，分配的原则是，实行有赏服务，按劳分配，多劳多得。即三分之一支付技术人员的劳动报酬，三分之一交各种税务和公司管理费用开支，三分之一按全体职工平均分配作为奖金。管理费除公司人员外，公司通过咨询有关业务，了解到当时局内外有关业务范围进展情况和发展趋势等无法计酬，只好只发管理费，后因发展变化，收入减少，经与主管领导商量，将报酬比例增加。与规划局脱钩后，管理费不再发给有关局长，职工福利只是在过年过节时发点。

篇6：学前教育专题评估报告有关情况介绍

介绍

2014年9月24日

改革完善事业单位法人年度报告制度是贯彻落实十八届二中、三中全会精神，推进政府职能转变，深化行政审批制度改革的必然要求，也是巩固党的群众路线教育实践活动成果的重要措施。取消年检、改为年度报告公示是适应改革要求、符合群众利益、顺应社会期盼，推进登记管理制度转型发展的重大创新。

接下来的时间，由我向大家介绍‚事业单位法人年检改为年度报告公示的有关情况‛。

一、改革完善事业单位法人年度报告制度的主要内容 2013年，按照国务院关于转变政府职能的精神和登记管理‚宽进严管‛的基本思路，国家局开始研究改革2005年印发的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）中规定的事业单位年检制度。2014年1月经有关领导批准，确定了年检改为年度报告公示的改革：一是取消了事业单位法人年检，改为事业单位每年3月31日前依法向登记管理机关报送年度报告，并在登记管理机关指定网站上向社会公示其年度报告，接受社会监督。二是明确事业单位对年度报告的真实性负责。三是登记管理机关对事业单位报送的年度报告不再作出年检合格或者不合格决定，不 1

再在《事业单位法人证书》上粘贴年检合格标记。

年检改为年度报告公示的改革要把握几个涵义： 一是改革年检制度不是改变年度报告制度，年度报告制度要保留，而且要进一步规范和加强；

二是取消年检不是取消对年度报告的审查，审查由集中时间进行改为全年度进行；

三是明确提交年度报告是事业单位的法定义务，并且事业单位要对年度报告的真实性负责；

四是年度报告公示是年度报告制度的重要组成部分，公示主体是事业单位，为便于社会监督，登记管理机关提供统一公示平台，并进行监督指导；

五是登记管理机关根据情况对年度报告采取形式审查或现场核查，并对违规行为依法予以处罚。

有同志认为取消年检是登记管理机关自断臂膀，把最重要的监管手段取消了，担心没有年检约束，登记管理会降低权威，事业单位会放羊。这一定程度上提醒我们一直以来的监管思路和监管方式太僵化单一，原来就是太依赖年检了，反而捆住了自己的手脚，也没有取得理想的监管效果。这归根到底是思想不够解放，对市场和政府的作用认识还不清，取消年检是一种倒逼机制，让我们没有退路，必须把能用、该用的手段都用起来。市场经济首先是法治经济、也是信用经济。比如说，事业单位不来年度报告，我们可以公告其违规、通报其举办单位，将其纳入黑名单，让全社会都知道，依法对其进行处罚，把法律给的权力和手段用足、用好。事业单位总要在社会上开展活动吧，总要在法治环境和群众监 2

督下生存发展吧，一旦违法违规的成本高了，事业单位自然会主动增强守法意识，不是我们追着他、督着他，而是让他自觉、自律，这样才能形成治理的良性循环。

按照以上改革思路对登记管理相关规定进行了修改完善：

一是对《实施细则》的相关条款进行了修订。年检改年报相关的条款共修改6条，第58条，65条，66条，67条，69条，70条。

主要是：第58条第1款:原为‚ 《事业单位法人证书》是限期有效证书。超过有效期的《事业单位法人证书》，自动废止‛。修改为：《事业单位法人证书》是限期有效证书，有效期为5年，有效期截止日前30日内事业单位到登记管理机关换领新的《事业单位法人证书》。超过有效期的《事业单位法人证书》，自动废止。

第65条：原为‚事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一年度执行条例和本细则情况的年度报告‛。修改并增加为：事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一年度执行条例和本细则情况的年度报告，并向社会公示。事业单位对年度报告的真实性负责。‛

第66条：事业单位报送的年度报告应当包括下列内容：原7种情况

1、开展业务活动情况；

2、资产损益情况；

3、对条例和本细则有关变更登记规定的执行情况；

4、绩效和受奖惩情况；

5、涉及诉讼情况；

6、社会投诉情况；

7、其他需要报告的情况。改为增加‚

7、接受捐赠资助及使用情

况；

8、其他需要报告的情况。‛

第67条：事业单位在报送年度报告时还应当提交下列文件：

1、《事业单位法人证书》正、副本；

2、上一年度末的资产负债表；

3、有关资质认可或者执业许可证明文件；

4、法定代表人任职文件 ；

5、住所证明；

6、登记管理机关要求提交的其他相关文件。修改为：5种文件，取消了提交：《事业单位法人证书》正副本的内容。

第69条原为：登记管理机关对事业单位的年度报告和有关情况审查后，作出年检合格或者不合格的决定。对年检合格的事业单位在其《事业单位法人证书》正副本上作出合格标记，其证书有效期延续至下一年度年检的截止日期。登记管理机关通过审查事业单位年度报告发现问题的，依照条例和本细则处理。修改为：登记管理机关依照条例对事业单位年度报告进行审查，通过审查发现问题的，依照条例和本细则处理。

第70条原为：事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：

1、不按照登记事项开展活动的;

2、不按照条例和本细则的规定申请变更登记、注销登记的;

3、不按照条例和本细则的规定报送年度报告的;

4、抽逃开办资金的;

5、涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的;

6、违反规定接受或者违反使用捐赠、资助的。其中第3条修改为：不按照条例和本细则的规定报送并公示年度报告或年度报告内 4

容与事实不符的。

二是制定出台了《事业单位法人年度报告公示办法（试行）》，对进一步规范年度报告公示的方式、范围、内容、责任和义务作出规定。

2014年2月8日，中央编办同意并转发了修订的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和制定的《事业单位法人年度报告公示办法（试行）》，并自同年4月1日起施行。

事业单位法人年度报告公示办法（试行）

第一条（目的）为了保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，进一步加强对事业单位的监督管理，根据《事业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）及其实施细则和国家有关法律法规及其他有关规定，制定本办法。

第二条（责任和义务）事业单位登记管理机关负责指导、监督事业单位法人年度报告公示工作。事业单位法人负责实施本单位的年度报告公示工作。

第三条（责任和义务）事业单位法人应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一年度执行《条例》和实施细则情况的年度报告，并在登记管理机关指定网站上向社会公示。

第四条（责任）事业单位法人对公示的年度报告的真实性负责。

第五条 事业单位法人公示的年度报告内容不得涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第六条（责任和义务）事业单位法人在公示年度报告前，应当将《事业单位法人年度报告书》报送举办单位进行保密审查，由举办单位出具确认该年度报告书可以向社会公示的审查意见。

第七条（内容）事业单位法人年度报告公示应当包括：

（一）《事业单位法人证书》登载事项：名称、宗旨和业务范围、住所、法定代表人、开办资金、经费来源、举办单位等；

（二）开展业务活动情况；

（三）相关资质认可或执业许可证明文件及有效期；

（四）资产损益情况；

（五）对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况；

（六）绩效和受奖惩情况；

（七）涉及诉讼情况；

（八）社会投诉情况；

（九）接受捐赠资助及使用情况；

（十）其他需要报告的情况。

第八条 公民、法人或者其他组织认为事业单位法人公示的年度报告与事实不符，可向登记管理机关投诉举报，登记管理机关应当及时调查处理。

第九条 事业单位法人违反本办法的，登记管理机关予以通报其举办单位并责令限期改正。违反实施细则的，依照其规定依法处理。

第十条 各省（自治区、直辖市）登记管理机关可根据实际情况制定本办法的实施意见。

第十一条 《事业单位法人年度报告书》格式及内容由国家事业单位登记管理局制定。

第十二条 本办法由国家事业单位登记管理局负责解释。

第十三条 本办法自2014年4月1日起施行。

抄送：中央和国家机关各部委、群众团体

三是修改并印发中央编办与最高人民法院、最高人民检察院、国家发展和改革委员会、公安部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监

督检验检疫总局、国家统计局等15部门联合会签的《关于<事业单位法人证书>使用问题的通知》。做好《事业单位法人证书》的使用衔接。（这次重新会签印发文件，客观上再次提高和强调了《事业单位法人证书》的使用重要性）

事业单位法人申办以下事宜和开展其他相关活动时，有关部门应要求其提交全国统一的《事业单位法人证书》：

（一）刻制印章、办理机动车船牌照；

（二）申领组织机构代码证相关事宜；

（三）申办有关社会保险事宜；

（四）开立银行账户、贷款；

（五）申办税务登记、减免税收及其他优惠;

（六）参与市场配置资源活动或兴办企业，申办有关执照;

（七）国有资产登记管理和统计登记；

（八）土地、房产登记管理事宜;

（九）申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、发票；

（十）法律诉讼、公证事宜；

（十一）人事调动和工资基金管理事宜；

（十二）申办海关事宜;

（十三）按照有关规定，要求事业单位提交《事业单位法人证书》的其他事宜。

其中

（二）和

（六）为新增项。增加了1条：《事业单位法人证书》是限期有效证书，有效期为5年，超过有效期的《事业单位法人证书》，自动废止。

增加了1个部门会签：国家质量监督检验检疫总局。修改后的《关于<事业单位法人证书>使用问题的通知》（中编办发[2014]42号）已于2014年4月1日印发。

二、2013年度事业单位人年度报告实施情况及主要做法

2014年初，国家局依据本次改革要求，积极做好登记管辖范围内事业单位法人2013年度报告公示等相关工作，并联系北京、江苏、山东3省市与国家局同步实施改革。主要采取了以下措施。

（一）向登记的事业单位及其举办单位发出通知，告知其改革的各项内容、调整后的年度报告书格式、报送程序等工作流程及具体要求，并发布在‚事业单位在线‛网站。网址：gjsy.gov.cn

（二）修改‚年度报告服务指南‛。与《事业单位登记管理暂行条例实施细则》、《事业单位法人年度报告公示办法（试行）》及《关于改革完善中央和国家机关所属事业单位法人年检制度有关事宜的通知》，发布在‚事业单位在线‛网站。

（三）修改了《事业单位法人年度报告书》规范格式。变化包括：增加了‚事业单位委托意见‛和‚举办单位意见含保密审查意见‛栏。让事业单位委托登记管理机关，在‚事业单位在线‛网站公示本单位经过保密审查的年度报告书（注：涉密单位除外）。此外，还增加了‚《事业单位法人证书》登载事项‛、‚对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况‛、‚相关资质认可或执业许可证及有效期‛等内容。

（四）《事业单位法人证书》打印的内容有微调。改革后使用的《事业单位法人证书》样式不变，其内容的变化是：①证书有效期调整为5年。②证书上不再粘贴年检合格标记，在证书年度报告标记栏增加‚每年3月31日前应当向登记

管理机关报送年度报告并在‘事业单位在线（）’网站上公示，不再粘贴年度报告标记‛的告知内容。③在事业单位法人证书号下方，增加事业单位组织机构代码号（建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度）。（国家局试行）

（五）事业单位在线网站相应改版。一是在原有试点基础上，对事业单位‚年度报告专栏‛进行了调整及扩容改造。二是新增了‚登记公告‛、‚信用信息通报‛、‚查询专栏‛及‚网上投诉‛等专栏。

（1、新增‚登记公告‛专栏：主要目的是为事业单位减轻了经济负担。事业单位登记信息公告由原来在纸质媒体改为在‚事业单位在线‛网站上免费公告。公告种类：设立、变更、注销、遗失补领、重领登记、证书废止。

2、建设‚信用信息通报‛专栏公示平台，主要用于记载事业单位不良记录。包括：①未按规定报送并公示年度报告的事业单位。②年报内容与登记的实际出入加大的事业单位。③依法进行处罚的信息。④有投诉举报等情况的相关处理结果信息。

3、‚查询专栏‛主要是，法人证书上刊载的事项，可以在‚事业单位在线‛网站免费查询，既方便了社会查询也提高了登记管理机关办公效率。该栏目国家局在技术上做了安全防护，并作了免责声明。声明：本网站免费提供在国家事业单位登记管理局登记的事业单位信息查询。由于有关信息尚不能实时更新，查询的事业单位信息公供参考。因使用本网站查询的事业单位信息而造成的后果，本局不承担任何责

任。如需查询更详细的事业单位登记信息，请按照申请公开信息程序办理。）

（六）网上登记系统升级改版。一是部分登记机关，2014年为适应国家局及部分省实施年检改为年报公式，对相关省登记管理机关端及事业单位端改造。①在打印《事业单位法人证书》时，有效期及年度报告标记处的文字，调节成可修改状态。②网上受理材料时，原来的受理、审核、核准三个步骤改为一步完成。③事业单位使用光盘登录网上登记系统，保持原操作程序不变。

（七）原来一年有效期的证书需要全部换发。为提高办事效率、减少事业单位换证等待时间，国家局提前打印《事业单位法人证书》，对提交材料齐全且没有变更事项的事业单位及时换领有效期5年的《事业单位法人证书》。

另外：要求事业单位除提交纸质材料外，还要在网上提交电子版年度报告。事业单位上网提交材料，必须使用事业单位专用光盘，这是登录系统的钥匙，光盘使用以往培训过，这次我们制作了使用说明视频,放到了‚事业单位在线‛网站上，供各初次使用事业单位光盘的人员使用。同时，开通2部技术咨询电话，安排专人接听解答技术问题。

（八）事业单位应在登记管理机关指定网站上向社会公示其年度报告。经举办单位同意、事业单位委托公示的《事业单位法人年度报告书》。国家局已经分批在‚事业单位在线‚网站的‚年度报告公示专栏‛完成公示。

（九）2014年9月20日，全国网上登记管理系统已经根据上述法规和操作要求，进行相应升级。9月20日后个登

记管理机关工作人员，打开客户端就会自动升级。国家局应将升级后的操作指南发布在‚事业单位在线‛网站。具体改动包括以下内容：

1、登记管理机关对事业单位年度报告进行审查，由原来的‚受理‛、‚审核‛、‚核准‛三级审查模式改为仅‚受理‛一级审查，受理通过后即直接进入‚公告制作‛—‚年度公示‛。

2、首页‚事业单位年度年检情况统计‛更改为‚年度报告情况统计‛。分为五种情况：未提交、待受理、待公示、已公示、不公示。

3、‚内部办公系统‛—‚统计分析‛中新增‚年度报告情况统计‛。

4、事业单位设立或变更复核通过后，自核准日期起，证书有效期自动顺延五年。

5、‚申报材料受理‛—‚年度报告公示‛中新增‚受理通过单位Excel列表‛，用于下载受理通过单位‚Excel‛格式的年度报告书；‚公告制作‛—‚年度公示‛中新增‚批量公示‛功能，用于下载待公示事业单位‚Word‛格式的年度报告书。

6、‚事业单位法人证书‛右下角‚年度报告标记‛处新增以下文字：‚每年3月31日前应当向登记管理机关报送上一年度的年度报告并在相关网站公示，不再粘贴年度报告标记。‛通过修改配置文件中的信息的可以自定义并保存上述文字。

7、‚事业单位法人证书‛中法人证书号下方新增组织机构代码证号，通过‚数据整理‛可以对其录入或修改。在事业单位在线网站上发布有：改版升级指南。

三、年度报告工作中应注意的一些问题

（一）关于年度报告公示范围。

按照实施细则和《事业单位法人年度报告公示办法（试行）》的有关规定，原则上所有事业单位都应当向社会公示年度报告，但在实际中，有些单位确实不宜公示，我们考虑可按以下情况把握：一是批复成立文件涉密的事业单位可以不公示；二是对极少数工作性质特殊、工作内容敏感，或因改革进行中等原因，确实不宜公示的事业单位，需经审定后免予公示。

（二）关于年度报告公示内容。

《事业单位法人年度报告公示办法（试行）》明确了年度报告公示内容，只是一些部门和事业单位对公示‚人员编制‛有所顾虑，考虑到现登记的事业单位中，有审批编制的，也有未审批编制的，且条例和实施细则规定，事业单位法人应具备的条件之一是有与其业务范围相适应的从业人员，我们认为公示‚从业人数‛更合适。因此，国家局登记的事业单位，其年度报告公示的内容为《事业单位法人年度报告书》中除‚人员编制‛、‚事业单位委托意见‛、‚举办单位意见‛以外的事业单位其他填报内容。

（三）加强研究事中事后监管措施。

取消事业单位年检，改为年度报告公示后，必须进一步

加强登记管理机关和政府其他部门对事业单位的监管，强化事业单位自我约束机制，充分发挥社会监督作用，更好地促进事业单位规范运行。

一是加强对事业单位法人年度报告的审查及处理。按照‚宽进严管‛的改革精神，取消年检后，对事业单位法人年度报告的审查的时间由原来集中年检时间审查变为全年审查。审查标准按照实施细则第八章‚监督管理‛的有关规定进行，主要采取书面审查方式，确需现场核查的进行现场核查。对事业单位故意隐瞒情况、弄虚作假以及其他违反《条例》规定的行为，严格依据《条例》及其实施细则有关规定进行处罚，并及时向社会公开处罚信息。

二是建立登记管理信用信息公示平台。①在原有试点基础上对 ‚年度报告专栏‛进行扩容改造，增设‚网上投诉‛、‚登记公告‛、‚信用信息通报‛和‚查询专栏‛，充分发挥社会监督作用，更好地促进事业单位规范运行，保证其公益属性。②充分利用登记管理信用信息公示平台，将事业单位法人登记情况、是否按规定报送并公示年度报告、年度报告内容是否真实以及是否有其他违反《条例》和《实施细则》行为等有关信息通过‚信用信息通报‛专栏向社会公示，接受社会公众及相关部门的监督管理，加大事业单位失信成本，促进事业单位诚信守法。

三是用好落实有关监管手段。如：现场实地核查，专项检查，定期批量抽查，制定计划几年内走完所有事业单位，完成轮查等等。在检查核查工作中特别要注意的是，要有服务意识，执法检查时，不是制造麻烦而是核实情况落实监管 13

责任。

以上是国家局改革完善‚事业单位法人年检改为年报公示制度‛的有关情况介绍。这项工作是事业单位登记管理改革创新的组成部分，需要不断完善。希望各位领导和同志们，积极提供改革完善工作的好想法、好做法、好经验；提出改进全国网上登记管理系统的具体建议。

篇7：学前教育专题评估报告有关情况介绍

情况报告

一、专题一学习情况概述

根据力学所开展三严三实专题教育实施方案和工作安排表，专题一的学习安排包括：党委中心组学习，安排党委委员作主题发言；党委委员在所在支部讲党课；各支部围绕专题一要求，组织处室内中层干部自学、开展专题学习研讨；“七一”前后，党委以践行“三严三实”为主题精心组织主题党日活动；各支部根据具体情况自行安排以“三严三实”为主题的支部活动等内容。专题一学习要求时间为6－7月，力学所于7月31日按期按要求完成专题一全部学习内容。

二、专题一各环节学习情况汇报

（一）党委中心组学习

7月24日上午，力学所党委中心组召开“三严三实”专题一学习研讨会，力学所党委书记、副所长徐XX主持会议，副所长马XX作主题发言。

首先学习了习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上重要讲话《党纪国法不能成为“稻草人”违纪违法都要收到追究》、中央全面深化改革领导小组第十二次会议精神，《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等书籍。其次马XX副所长作了“严以修身，为地质科研发展提供坚强保障”的主题发言，严以修身是中华优秀文化的精华之

一、修身之道是党员干部严以律己的根本保障，严以修身是加强党的自身建设的必然要求，加强党性修养、坚定理想信念是严以修身的基础，在严以修身上需要改进的问题等四个方面进行了介绍和阐述，特别是对照“严以修身”的内涵进行自我分析。结合所工作实际，针对党群人事处征集各处室中心的目前存在的问题及意见，中心组成员分别围绕如何加强领导干部的职责落实；如何解决领导班子搭班子带队伍的问题；结合个人分管工作实际，解决如何做到严以修身的问题进行了交流研讨。一致认为：作为党员领导干部一定要加强党性修养，坚定理想信念，带头遵守各项规章制度，落实各项职责，努力发挥表率作用，才能完成好各项工作。

徐XX书记总结说‘三严三实’体现着共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。我们要让三严三实落在实处，借着这次学习契机着力解决目前所里存在的不严不实问题，以思想上的坚定，行动上的自觉，对党忠诚，严于律己，坚定不移的态度落实好局布置的各项工作，全力推动所的各项工作向前发展。针对目前所里存在的工作主动性、责任心、配合协调等问题，要求一是加大理想信念的教育，二是要开展职工教育培训，三是制度到位，明确职责权利，建立一个良性的所管理体系，才能有助于科研业务蓬勃发展。

（二）主题党日活动

7月1日力学所召开了庆七一主题报告会，表彰XX－XX所优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部，作践行“三严三实”主题的事迹报告。在京全体党员、预备党员和入党积极分子共70余人参加了会议。

徐勇所长主持会议。会议首先向受表彰的先进集体和先进个人颁发了荣誉证书。优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部的8名代表分别以《发挥党员模范带头作用，积极投身防灾减灾科技事业》、《做好做实地质科技工作，用更优秀成果回报国家》、《立足岗位，兢兢业业做研究》、《做一个“求真务实”的科研工作者》、《践行三严三实，做好基层党务工作》、《平凡的岗位上，做真实的自己》、《让“三严三实”花开基层》和《做好基层组织工作，为极地科研事业保驾护航》为题做了精彩的事迹报告。

会上，党委书记徐XX代表所党委讲话。向受表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党支部表示热烈的祝贺。他指出，基层党支部加强全体党员的思想教育，围绕地调科研中心工作，为单位发展做出了贡献，涌现出了一批优秀共产党员，在科研工作中起到了先锋模范作用，他们在平凡的工作岗位上几年如一日的奋战在地调科研第一线，出了很多成果，扩大了地质力学的社会影响力，号召广大党员向他们学习。徐XX强调，要把“三严三实”专题教育抓实抓严，党员干部要在加强自身修养、增强党性、提高自身技能、严以律己上做出表率，做好“一岗双责”。

徐勇所长就贯彻落实表彰会精神提出了5点要求：要认真学习宣传，在全所大力营造学先进、争先进、超先进的浓厚氛围；各党支部、各党员要认真学习并落实部局领导的七一讲话精神；党员干部要以先进为榜样，做好地调科研工作，圆满完成今年全所各项工作；各党支部要按照所党委的部署，认真开展好“三严三实”专题教育活动；要积极适应国家发展新形势下地质科研工作的新常态。

力学所各支部也以三严三实为主题纷纷开展了各有特色的支部活动。所长办公室党支部（九支部）和后勤服务中心党支部（十三支部）为了庆祝“七一”建党94周年，以实际行动践行“三严三实”专题教育活动，利用空闲时间联合开展义务种植花卉活动。两个支部全体党员购买了100株月季花，亲手种植在新装修的实验楼前的空地上，为美化办公环境增加一抹色彩，借盛开的花朵给承担繁重科研任务的科研人员在工作之余带来一丝轻松和愉悦。极地构造研究室党支部（八支部）组织参观南口战役遗址及XX县革命历史展览馆，从抗战历史角度，诠释严以修身重要性和必要性，给全体党员上了一堂生动的历史课。

（三）各支部组织学习研讨

此次专题一的学习研讨，因所业务等多种原因，开展较晚，故各支部学习研讨和党委中心组学习同步进行，按计划分步骤在7月底前完成中层及以上领导干部的学习任务。

1.召开支部书记会，推动工作开展

7月15日，力学所召开支部书记会议，传达局会议精神，对下一步各支部“三严三实”专题教育工作进行了部署。会议由徐XX书记主持。

首先，徐XX同志传达了地调局“三严三实”专题教育工作座谈会相关会议精神，介绍了局属单位专题教育开展情况，并对各支部做好“三严三实”专题教育提出了四点要求：一是安排好党委中心组的学习研讨活动，做好党委委员专题发言的准备工作；二是各支部按照专题教育实施方案的安排认真组织学习研讨，以问题为导向进行研讨，做到实实在在研究问题、实实在在解决问题；三是党群人事处做好专题学习的安排工作，掌握好各支部学习时间和学习情况，提出每个阶段研讨的参考问题，并及时整理各支部的研讨结果；四是目前是所中心工作的关键期，各支部书记要和处室主要负责人沟通协调好，创新学习方式，两手抓两不误，双丰收。

最后，徐勇同志传达了局党组“三严三实”专题一第二次学习研讨会会议精神。他要求各支部要结合工作实际，做好学习安排，加强对“三严三实”专题教育工作开展情况的宣传。

2.各支部学习情况

7月22日至7月31日，力学所各党支部分别开展了“三严三实”专题一教育学习研讨会，所十三个党支部分为三组，进行联合学习研讨，各组指定了专门的牵头负责支部。各支部处级以上领导干部参加，非党员中层干部列席研讨，所党委委员作为普通党员分别参加所在支部的研讨和学习。

基础地质研究室党支部（一支部）、地应力与地壳稳定性研究室党支部（二支部）、矿田构造研究室党支部（三支部）、科技信息室与条保处联合党支部（十二支部）为第一学习小组于7月31日完成学习研讨，马XX副所长在会上以《严以修身，为地质科研发展提供坚强保障》为题为大家上了一堂生动精彩的党课。第四纪地质研究室党支部（四支部）、能源地质研究室党支部（五支部）、所长办公室党支部（九支部）、后勤服务中心党支部（十三支部）为第二学习小组于7月27日完成学习研讨。地质灾害研究室党支部（六支部）、新构造与活动构造研究室党支部（七支部）、极地地质研究室党支部（八支部）、科技处党支部（十支部）、党群人事处与财务处联合党支部（十一支部）为第三学习小组，于7月22日完成学习研讨。

会上，大家一起学习了相关文件及书籍；党群人事处吴芳同志作了“抓作风、立常态、让‘三严三实’成为工作的有效助手”的主题发言，所长办公室娄玉行同志作了“严以修身：做人做事之根本”的主题发言，科技信息室郭涛同志作了“坚定理想信念，增强宗旨意识，务实创新，协同发展”的主题发言。

各小组围绕前期党群人事处在所内收集整理的三方面问题进行了讨论，对所内业务工作中出现的不严不实现象提出了很好的意见和建议。

3.野外人员的学习安排

现在正是项目出野外高峰期，很多科研处室中层干部在野外开展工作，力学所为了将三严三实专题教育与野外工作相结合，使学习落到实处，鼓励各支部成立野外学习小组，进行研讨学习，支持推广各支部创新的学习方式方法，制作相关的学习文件材料电子版，丰富所外网三严三实专栏，使其成为野外科研人员的一个学习的平台。推广矿田构造研究室党支部（三支部）的学习方法，为支部党员订阅中共中央组织部党员教育中心“共产党员”微信公众号，利用多媒体、网络等资源，以自学为主，不拘学习形式，随时沟通交流。

三、下一步工作安排

篇8：学前教育专题评估报告有关情况介绍

一、调研企业基本情况

2015年1-10月额济纳旗限上商贸企业2户停业,1户成品油销售企业从4月份停业转让,1-10月实现销售收入151084万元,同比增长83.16%。但数据能统计进社会消费品零售额的只有一户企业,数据是负增长,其他4户商贸企业是从事煤炭批发,按照统计制度数据不能统计到社会消费品零售额中,只是作为联网直报企业进行监控。

(一)国内大环境影响较大

一是经济下行压力加大,市场需求不旺,商贸企业销售逐步回落。 二是中央八项规定、厉行节约政策执行以来,政府会议、公务接待锐减, 住宿餐饮业营业额大幅下滑。三是传统消费观念较强。

(二)消费促进政策进入空档期

节能家电补贴政策已结束,先期实施的“家电以旧换新”、“家电下乡”等中央多项促进消费政策基本执行完毕,后续政策尚未出台,拉动消费增长的动力不足。

(三)多因素导致消费外流

一是中高端商品专卖较少,抑制了中高收入者本地消费欲望;二是网络购物进入寻常百姓家,其发挥的作用开始逐渐增强,对实体店带来明显冲击,消费群体的分流,对零售企业销售有较大的影响,分流了部分购买力。

(四)商业网点规划相对滞后

全旗大中型商贸服务网点布局不尽合理,商贸流通水平层次不高, 存在重复建设、无序竞争现象。

(五)企业经营环境不理想

一是企业经营成本不断增加。二是为稳定客源,吸引人气,商贸企业普遍采取打折优惠、下调价格等方式,收入持续减少。

(六)统计方法制度限制

一是部分连锁商贸企业属于非法人分公司,无法纳入直接统计范畴,造成限上商贸统计份额流失。二是部分大个体经营户达到限上社零统计标准,但未能纳入企业法人管理,登记注册还是个体户。

二、存在的困难与问题

社会各界对限上商贸统计工作重视不够。

(一)政府重视不够

消费作为扩大内需、发展经济的“三驾马车”之一,各级政府没有象重视发展工业一样来重视商贸流通业,没有出台统一的、可持续的操作性强推动商贸企业发展的工作制度和促进措施。

(二)政策跟进不及时

一是国家、自治区、盟陆续出台的促进商贸流通业发展政策,未能很好地得到贯彻落实,商贸企业发展缺乏具体政策支持。二是没有出台推进限上商贸统计工作的长期奖励政策,难以调动商贸企业及其统计人员的积极性。

(三)企业重视程度不够

一是符合条件的限上企业顾虑较多,直观地把社零数字同税收相联系,担心增加税负,不愿意纳入限上企业数据库。二是限上企业多为民营企业,统计基础工作薄弱,没有专职统计人员开展此项工作,增加了用人成本,企业往往不愿配合。三是即使确定了统计人员,大多也是兼职数家企业,精力有限,统计报送工作不稳定。

三、意见建议

(一)以发展工业的思想抓商业,提高对限上商贸统计工作的重视程度

1、成立组织

建立各有关部门联席会议制度,齐抓共管,形成合力,共同推进全市商贸流通业持续健康发展。

2、建立信息资源共享机制

各级统计、商务、工商、税务等部门应密切配合限上商贸统计工作, 及时通报相关信息,确保限上商贸统计工作顺利发展。统计部门负责督促限上企业及时、准确上报数据信息,加大企业报表审核力度,定期开展调研分析。

3、加强商贸统计和工作考核

一是加强对商贸企业的联系,定期进行业务知识培训,提高企业负责人和基层统计人员对统计工作的认识和重视程度,确保统计数据的准确性和真实性。二是积极开展重点企业帮扶服务。对重点限额以上商贸流通服务企业实行专门帮扶制度,协调解决企业发展中的问题,督促限上企业及时、准确、完整上报统计数据。

(二)充分发挥政府引导职能,为限上商贸企业发展创造良好环境

1、深入推进消费促销活动

一是组织企业开展各种形式的促销和农超对接活动。二是继续整顿和规范市场秩序,加大打击假冒伪劣产品及市场欺诈行为的力度,为消费者创造一个放心消费环境。三是拓宽消费领域,在继续关注住房、 汽车、旅游等新的消费热点的同时,大力发展会展经济,提高消费水平, 拉动经济发展。四是提高居民收入,健全社会保障制度,消除居民“有钱不敢花”的顾虑,带动居民消费整体快速增长。

2、努力改善企业经营环境

一是税收方面,建议税务部门对重点限上商贸企业进行一定的扶持。二是收费方面,建议政府协调电力、自来水等部门对限上商贸企业给予一定优惠。三是行业门槛方面,建议在各类招投标活动中,特别是在中小学食堂招标等活动中,适当优先考虑采购本地商品或服务。

3、多渠道加快商贸经济发展