农村垃圾清运管理规章制度

农村垃圾清运管理规章制度（通用15篇）

篇1：农村垃圾清运管理规章制度

本制度规定了农村生活垃圾分类的术语和定义、基本要求、生活垃圾分类、垃圾分类收集容器、垃圾分类操作、垃圾分类处置、评价。

本制度适用于龙潭镇农村生活垃圾分类收集处理。

一、分类收集

将生活垃圾中的各种组分，按一定的类别进行分类投放、分类收集与清运的行为过程。具体操作包括：农户分类投放可堆肥垃圾(会烂垃圾)、可回收物(好卖垃圾)、其他垃圾、有害垃圾;垃圾清运员上门收集、二次分拣、分装清运。

基本要求：按农民可接受、财力可承受、面上可推广、长期可持续原则实施。农村生活垃圾不得随意倾倒。实施分类投放、定时定点分类收集、分类清运、分类处理和资源化、减量化处置。

二、生活垃圾分类

农村生活垃圾分为可堆肥垃圾(会烂垃圾)、可回收物(不会烂好卖垃圾)、有害垃圾和其他垃圾(不会烂不好卖垃圾)四大类。农户将可堆肥垃圾(会烂垃圾)和其他垃圾(不会烂不好卖垃圾)分别投放在家庭分类桶内;可回收物和有害垃圾由村民自行投放、出售或由垃圾清运员经二次分拣送至村可回收物收集处和有害垃圾桶。

三、垃圾分类操作

农村生活垃圾分类操作包括农户源头分类投放;清运员上门收集、二次分拣、分装清运，分类投放处理等步骤。

源头分类。农户家庭产生的生活垃圾应根据表1所列的分类明细，分类投放于相应的垃圾分类收集容器内，具体操作要求如下：

将可堆肥垃圾(会烂垃圾)投放到“会烂垃圾桶”内，其中剩菜剩饭应沥干汤水后再投放。将其他垃圾(不会烂不好卖垃圾)投放到“其他垃圾桶”内。收集可回收物(不会烂好卖垃圾)出售给物资回收部门或投放于村可回收物桶。将有害垃圾投放到村“有害垃圾桶”内。

分类收集。农村生活垃圾应做到日产日清。由专职清运员负责上门收集与清运，具体操作要求如下：

清运员每天上门收集各户投放于分类桶中垃圾，将会烂和不会烂垃圾分装于清运车厢的相应分隔区内。清运员上门收集垃圾时检查分类桶内的垃圾并做二次分拣，拣出不符合表1分类细则的误投垃圾。有害垃圾由相关部门根据实际产生量定期收集、清运。可回收物由清运员收集出售给物资回收部门。

分类处置。可堆肥垃圾(会烂垃圾)由清运员收集、清运并投入堆肥设施，作堆肥化处置。其他垃圾(不会烂不好卖垃圾)由清运员收集、运送至不会烂垃圾房暂存，定期清运至上一级垃圾无害化处理场所予以处置。可回收物(不会烂好卖垃圾)由清运员作二次分拣后作资源回收利用。

有害垃圾的处置应遵守环境保护主管部门的规定，根据实际产生量定期收集，就近清运至专业处置点作科学规范处置。

可堆肥垃圾(会烂垃圾)处置。可堆肥垃圾处置设施的建设应贯彻安全适用、经济合理、因地制宜、节约用地、便于管理的原则，实行“一村一建”或“多村联建”、“村企共建”、“村校合建”等模式。可堆肥垃圾处置设施的选址应具备基本的工程地质和水文地质条件;不受洪水、内涝的威胁;交通便利、运距合理，与村庄距离保持安全防护距离。

篇2：农村垃圾清运管理规章制度

1、党员干部要根据就近和具有代表性的原则联系所代表的农户开展垃圾分类。

2、党员干部要加强与所联系户的沟通，并定期指导、检查所联系户垃圾分类工作。

3、要支持村环境卫生管理委员会工作，组织所联系群众积极响应参与村级环境卫生事务。

4、要向所联系户宣传有关法律、法规及有关政策，带头学习，提高自身素质。5、确定党员联系户，并予以公示。

二、发动妇女促分类制度

1、妇联主任要组织妇女联系农户开展垃圾分类。

2、妇联主任发动妇女，要加强与农户的沟通，并定期指导、检查所联系户垃圾分类工作

3、要支持村环境卫生管理委员会工作，组织所联系群众积极响应参与村级环境卫生事务。

4、要向所联系户宣传有关法律、法规及有关政策，带头学习，提高自身素质。

三、党员、干部监督巡查制度

(一)巡查主体

村委会成立环境卫生巡查工作领导小组，由村委会主任担任组长，村委会副主任担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在村委办公室，办公室主任由村委会主任兼任，巡查人员由村干部、党员组成，村干部是我村环境卫生巡查的责任人，要根据职能分工，明确巡查、检查的责任区和责任人。

(二)巡查内容

1、村保洁员要做到每日清扫，每天早6：00到下午19：00完成村内主干道的清扫，做到全天保洁，乱贴乱画、乱堆乱放，随见随清。

2、巡查各村内路面，及时清除垃圾堆、乱摆乱放、乱扯乱挂。

3、村民要将产生的生活垃圾，自己送至指定的垃圾桶内，垃圾桶已满时，及时报镇政府安排清运垃圾。

4、村保洁员要协助垃圾清运车，将村民产生的生活垃圾分类装入垃圾压缩车辆并巡回收集散落的垃圾袋。

(三)巡查方式

巡查人员实行不间断、流动式、全方位的监督检查，现场接受投诉，现场处理问题。各责任区的`责任人应结合实际，对重点范围与重点区域加强日常巡查，提高巡查的次数和频率，做到一巡多查。

(四)巡查考核

篇3：农村垃圾清运管理规章制度

1 农村生活垃圾污染防治监督管理现状

目前, 国家统一设置的基层环保机构为县级环保机构, 而并未规定设置县级以下专职环保机构, 因此, 乡镇及村屯环境监督管理工作尚未实现全面覆盖。部分省市和地区意识到农村环境监督管理的重要性, 在乡镇和村屯设置了诸如环保办公室等环保机构, 履行环保执法、监督和纠纷调解等职责, 但相关工作人员基本以兼职为主, 人员编制欠缺, 运行管理资金不足等问题往往成为限制基层环保工作顺利开展的最大障碍。

2 农村生活垃圾污染防治监督管理存在的主要问题

2.1 农村生活垃圾监督管理政策法规不完善

我国农村的环境保护与城市相比, 起步晚、基础弱, 农村环境保护立法相对滞后, 尚未完全建立起适应农村环境保护工作实际需要的政策法规体系。目前涉及农村环境保护和污染防治的法律法规甚少, 且多是原则性、单项性的条款, 实际运用的可操作性不强, 如《环境保护法》中未提及农村环境保护;《固体废物污染环境防治法》规定“农村生活垃圾污染环境防治的具体办法由地方性法规规定”, 但多数地方法规并未与之衔接;对于农村生活源、农业面源等污染防治, 相关法律法规未明确责任主体等等。法律法规的不完善, 导致农村生活垃圾污染防治法律缺位, 一方面使农村环境监督管理无法可依, 另一方面也使现有法规的实施常常流于形式, 给各级环保部门的执法工作带来困难[3,4]。

为强化农村生活垃圾环境监管工作, 环境保护部于2010年先后颁布出台了《生活垃圾处理技术指南》、《农村生活污染防治技术政策》、《关于加强生活垃圾处理和污染综合治理工作的意见》等政策文件, 这些政策文件里的内容多偏向于垃圾分类指导、收集处理模式等技术建议, 有关农村生活垃圾污染监督管理的内容有所欠缺, 类似城市生活垃圾管理的《固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等具有一定约束力的农村生活垃圾防治法律法规还没有, 国内也仅有个别省、市和地区出台了涉及农村生活垃圾污染防治和监督管理的地方性法规或规章。农村环境保护法律法规的不健全, 使农村环保工作不能依法有效开展, 也在一定程度上导致农村居民对环境保护缺乏足够的认识。

2.2 涉及农村环境的标准规范欠缺

环保标准是环境保护工作的基础, 受社会经济发展程度、监督执法能力、农村环境污染现状等多种因素影响, 我国涉及农村的环境质量标准和污染物排放标准规范甚少, 除《农村生活污染控制技术规范》 (HJ 574-2010) 外, 基本没有更加详细的标准规范, 随着农村地区社会经济的迅速发展, 为使农村地区居民生活环境得到有效保障, 制定涉及农村环境相关标准规范的需求愈加强烈。

2.3 农村地区环境管理基础薄弱

2.3.1 农村环境监管机构不完善

目前很多市级环保部门还没有负责农村环保的专职处室, 县级及乡镇村屯的基层环保部门力量更为薄弱, 据不完全统计, 全国超过95%的乡镇没有环保机构, 已设置环保机构的乡镇和村屯的环保工作人员也以兼职为主, 造成农村环境监管不到位, 监管力度极其有限[5]。

2.3.2 农村地区环境执法力量薄弱

受财政资金和人员编制等问题的困扰, 全国众多县城没有环境执法机构, 执法车辆和取证设备严重缺乏, 环境监察工作基本空白, 更无法将环境执法监督延伸至乡镇农村, 加之人员学历程度偏低, 且缺乏必要的岗位培训, 常使环境执法监督工作流于形式, 农民环境权益无法得到充分保障[6]。

2.4 农村环保意识较为薄弱, 较难改变传统习俗

与城市相比, 农村地区经济发展水平和居民受教育程度明显落后, 民众对环境问题的危害性认识不足, 缺乏足够的重视, 履行环境保护义务的积极性较低, 处理生产生活垃圾极为随意, 或是就近倾倒、就地焚烧, 或是丢弃到河涌中、马路边, 既影响了周边生活环境的美观, 也带来了极大的环境污染威胁[7]。由于农村居民几千年来已形成长期、固有的习俗观念, 一时间改变其传统的生产生活方式具有较大困难。

2.5 农村环保的宣传教育和培训落后

目前, 环保宣传教育还没有真正深入到广大农村地区, 一些干部、群众的环境意识、法制观念和依法维权意识不强, 对生产、生活污染的环境危害与防范意识亟待提高。农民群众也缺乏环保知识培训和对落后生产、生活方式转变的引导, 不能很好地借助于网络、电视、广播、书籍等各种媒介, 或通过参与环保活动和环保知识培训来接受环保知识灌输。

3 农村生活垃圾污染防治监督管理对策建议

3.1 建立健全农村环境监管机构

3.1.1 建立健全农村环境监管机构

建议国家和省市地方政府制定加强农村环境保护机构和队伍建设的指导性意见, 明确农村环保机构和人员配置要求。县 (区) 、镇 (乡) 各级政府应承担起相应的组织、协调、引导责任, 成立专门的环保机构, 抽调专职人员, 增加人员编制。

3.1.2 环境监察向农村延伸

在县市环保部门的指导和监督下, 设立农村环境基层监察机构, 可考虑依托村委会设立, 各村指定村级环保负责人, 同时下设若干环保协管员, 履行环保监察职责。同时, 要加强对相关工作人员的培训与监督, 真正做到依法行政, 文明执法。

3.1.3 建立农村保洁队伍

可考虑由村委会和农户共同出资, 成立农村保洁队伍, 队伍规模建议按每300~500人配备一名保洁人员的标准执行, 同时明确村委会、协管员、保洁员、农户四方责任, 保证垃圾收运有效进行。

3.2 加强农村生活垃圾污染防治政策法规建设

当前, 国家和地方亟需制定和修改与农村生活垃圾污染防治相关的法律、法规及条例, 使之更为完善和详细, 从而规范农村居民对生活垃圾的处理处置行为, 实现农村生活垃圾治理有法可依, 保障农村良好的生活环境。

3.3 制订与农村环境相关的标准规范

应充分考虑我国当前社会经济发展程度、监督执法能力、农村环境污染现状等多种因素, 制修订与农村环境污染防治相关的环境质量标准和污染物排放标准, 同时考虑我国大部分农村地区地广人稀和经济发展水平总体不高的实情, 应适当降低农村生活垃圾处理设施建设标准和处理标准。

3.4 出台地方农村生活垃圾污染防治方案和规划

在原国家环保总局发布的《全国农村环境污染防治规划纲要 (2007~2020年) 》 (环发[2007]192号) 的指导下, 各级地方政府和环保部门应制定科学有效的农村生活垃圾污染防治方案与规划, 用以指导各级政府和环境管理部门的农村环境管理工作。

3.5 加强宣传培训, 推行生活垃圾源头减量, 分类收集

3.5.1 加强环保宣传, 提高公众环保意识

通过影音、网络、报刊、讲座、展板等形式, 充分调动政府、学校、企事业单位、志愿者、非政府组织的积极性, 向村民宣传生活垃圾的危害及其合理处置的重要性, 并使公众充分了解正确的垃圾收集、清运和处理方法。

3.5.2 适度推行源头减量和分类收集系统垃圾

在有条件的农村地区, 按照“减量化、资源化、无害化”的要求, 试点生活垃圾分类和源头减量化处理。健全农村再生资源回收网络, 建立和完善先进的完整的废旧商品回收利用和处理体系, 方便农民交售废纸、废塑料、废金属等再生资源;在试点农村逐步完善干湿垃圾收集和清运设施, 鼓励农民对家庭生活垃圾实施干湿分类, 将餐厨垃圾与其他生活垃圾分离后分别投放;稳步推进废弃含汞荧光灯、废电池、废药品、废杀虫剂等有害废物的单独收运工作, 积极扶持终端分类处理设施的建设和发展。

3.6 深入推行农村环境综合整治目标责任制度和考核制度, 探索“以奖促治”长效运行机制

在现有省市试点基础上, 继续深入推行农村环境综合整治目标责任制度和考核制度, 扩大目标责任制签订省市范围, 定期严格考核。同时, 建立与之配套的激励机制和追究机制, 扎实推进农村环境污染防治工作。深化“以奖促治”、“以奖代补”的形式, 加大地方配套资金投入, 建立中央财政为主、乡镇地方财政为辅的投入机制。同时, 积极探索“以奖促治”长效运行机制, 保证建成的农村环保设施能够得以长期、稳定运行。

参考文献

[1]刘红梅.刍议农村垃圾管理的探讨[J].科技风, 2011 (6) :275-276.

[2]张震, 刘建玲, 张云成, 等.基于新农村建设的农村垃圾管理的调查[J].广东农业科学, 2011 (19) :181-183.

[3]郭晓旺, 成凤明.农村垃圾污染防治的法律思考[J].中南林业科技大学学报:社会科学版, 2013, 7 (4) :67-70.

[4]王君营, 沈绿野.我国农村垃圾污染防治立法研究[J].环境科技, 2014 (1) :1-7.

[5]郑丽红.农村环境污染治理机制的研究进展[J].环境保护与循环经济, 2013 (1) :72-75.

[6]高海硕, 陈桂葵, 黎华寿, 等.广东省农村垃圾产生特征及处理方式的调查分析[J].农业环境科学学报, 2012, 31 (7) :1445-1452.

篇4：农村土地管理制度创新研究

关键词：土地制度；土地流转；产权

一、土地制度变迁回顾

新中国成立后，中央人民政府于1950年6月颁布了《中华人民共和国土地改革法》，明确规定土地改革是要“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力、发展农业生产”。

（一）初级农业生产合作社阶段

在农业合作化的过程中，首先是建立农业生产互助组，即在土地和其他生产资料私有和农民家庭分散经营的基础上实行劳动互助，它使农民组织起来，把农民的一部分分散劳动变成了集中劳动。在初级合作社的形式下，农民对土地仍有私有权，土地使用权则转归合作社，由合作社对土地统一经营，土地所有权和使用权发生了分离。

（二）高级合作社和人民公社化阶段

高级合作社是在土地等基本生产资料集体所有制的基础上，实行统一经营、集中劳动和按劳分配。入社农民私有的土地无偿收归合作社集体所有，并取消了土地分红。1958年，中国农村掀起了公社化运动，将其合并升级，建立起规模更大的人民公社，实行土地的公社所有，“一大二公”，“社政合一”，实行高度的集中和高度的平均主义。

（三）家庭联产承包责任制阶段

1978年11月24日，安徽凤阳小岗村18户农民签订的土地承包协议，掀开了中国农村土地制度改革的新篇章。家庭联产承包责任制在坚持集体土地所有制的前提下，改变了人民公社的集体经营体制，建立起土地集体所有，家庭承包经营，统分结合、双层经营的农村土地制度。

二、贵州省农村土地管理现状

（一）土地利用的基本情况

2007年底，贵州省耕地面积4487.45千公顷，比上年减少416千公顷，其中常用耕地2505.93千公顷，农田水利建设中有效灌溉的面积是779.7千公顷。总人口为3985.04万人，其中农业人口为3346.09万人，人均常用耕地面积不到0.05公顷，远低于全国平均水平。贵州省耕地不仅面积小，且质量不高，土层较厚、肥力较高、水利条件好的耕地所占比重低。

（二）土地流转现状

一是土地流转的规模逐年扩大。随着农村经济的发展和农村劳动力的转移，劳动力转移农户将自己无力耕种的土地通过流转的形式转移出去，这样既可以放心在外打工，也可以获得土地流转的流转收入。二是在贵州省的土地流转形式中，农户利用最多的流转方式还是转包，其中2007年转包就占土地流转总面积的40.52%。出租方式进行流转的土地呈现直线上升趋势，2007年占土地流转总面积的34.46%。互换、转让、入股等流转方式则呈现平缓的变动趋势，其他形式流转的面积是逐渐下降的。三是劳动力转移对土地流转有促进关系。2007年，贵州省的外出劳动力达到570万人，与此同时，全省的土地流转规模也扩大到了历史最高855503亩。

（三）土地投入现状

农民与城镇居民的区别之一在于农民既是生产者又是消费者，这也是目前金融危机下，虽然农民的边际消费弹性大于城镇居民，但仍不适合给予大量补贴的重要原因，即农民的收入中有相当部分要用于再生产投入。

2001-2007年贵州省农业生产中各项投入逐年增加，其中，农村固定资产投入由2001年的72.96亿元增加到2007年的199.67亿元，增长173.6%，农村个人固定资产投入也由2001年的58.21亿元增加到2007年的82.32亿元，增长43.13%。每亩耕地农业机械总动力，每亩耕地用电量，每亩耕地化肥施用量等农业生产投入指标也有较大幅度的提高。

（四）土地产出现状

一是土地主要农作物的单产分析。贵州省的主要的农产品的单产都是在逐年增加，除了棉花、甜菜等较为特殊，有下降的趋势，这其中可能有产业结构调整、劳动力转移等因素的影响。二是农业产值的分析。从产值上来看，2001-2007年每亩耕地生产的农业增加值从998元增加到1699元，随着科技的进步和农业现代化的推进，每亩耕地生产的农业增加值也是递增的，也说明贵州省劳动力生产率在逐年提高。

三、贵州省土地管理制度运行过程中存在的问题

第一，土地产权主体不清晰及产权不全。土地作为农民最重要和最主要的财产，由于产权主体不清晰，产权内容不明确，致使农民的土地财产性收入难以确保和增加。因此，要以土地产权清晰为着眼点，增加农民的土地财产性收入。

第二，土地承包经营权缺乏稳定性。农民拥有的土地承包经营权是一种不完整的产权，农民有了土地的收益权、使用权和一定程度的占有权,但土地的处置权并没有真正赋予农民，虽然《农业法》中规定了农地承包权可以在发包方同意的条件下，允许其有偿转让，但在转让过程中的一些具体规定却没有给出，在实际的操作中具有很大的任意性。

第三，土地使用权流转机制不健全。从贵州省土地的流转规模可以看出，土地的流转数量在纵向的时间上是得到了很大的提高的，但是横向比较，无论是流转规模还是流转面积比重上都是远远低于全国的平均水平。土地流转市场不完善而且土地的流转机制也缺乏一定的创新性，在土地流转市场的发育过程中缺乏激励作用。土地得不到合理的流转，在这个过程中就有可能造成土地的抛荒。

第四，农地的细碎化形成小生产状态。随着家庭联产承包责任制的推行，单个农户的土地经营取代了生产队集体统一经营。一方面，虽然这一制度变迁为中国农业生产的发展、农民收入的提高做出了贡献；另一方面，也使得农地划分细碎、使用分散，再次回到了农地的细碎化经营状态，土地不能规模经营，达不到经济效益，制约了农业的发展。

四、对策与建议

第一，农村土地产权制度的完善和创新。界定农地产权的着力点应放在强化农户自主权上，除了农地规划权、农地农转非权、农地最终所有权及部分收益权外，其余各种权利大都可以交给农户。科学界定产权的根本要求是要在农地的产权关系上做到 “归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅”，即在农地财产权利的划分上要“归属清晰”、在财产权利运用过程中要“权责明确”、在维护产权关系上要“保护严格”、在财产权利配置上要“流转顺畅”。

第二，农户土地承包经营制度的完善和创新。一是要着力扩大家庭经营规模，以适应现代农业的规模化经营要求。二是要促进农户联产与集约经营的有机融合，以提高农业经营效益。三是要促进家庭经营和统一经营双向互促互动，以保障农业生产经营制度的灵活性和适应性。

第三，土地使用权流转制度的完善和创新。一是土地流转必须在土地延包30年不变政策前提下进行，对有些地方搞三五年就调整或打乱重新分配的做法要纠正，以保持家庭承包经营制度长期稳定。二是土地流转必须坚持“依法、自愿、有偿、规范”的原则，不能刮风、不能下指标、不能强制推行，要充分尊重农民的意愿，一切围绕农民发展，一切为了农民增收。三是要坚持土地流转主体是农民。当前，农业生产效益比较低下，农民增收困难，各地在引导农村土地流转中，一定要将流转收益归农户所有，任何组织和个人不得从中截留、扣缴收益，不许与民争利，确保农村社会稳定。四是土地流转要规范操作与管理，各级农村经营管理部门要切实履行职责，积极做好土地流转合同的签订，即使办理合同变更、解除、签证工作，积极妥善调解和处理土地流转纠纷，促进土地流转规范化发展。

第四，加强农村土地管理制度配套制度的建设。一是要强化法制化建设，制定详尽的市场规则，以规范各类经济主体的行为，保护其合法权益。二是要积极开展土地评定和评估工作，为政府加强土地管理提供科学依据。三是要积极培育市场化的土地流转中介服务组织。四是要加强合同纠纷的调节工作，维护土地所有者、承包者和经营者的合法权益。五是要积极建立土地流转的交易信息网络。六是要建立农村社会保障体系，逐步将农村的社会保障由依靠承包土地转变为依靠社会保障制度。七是要加速农业的产业化进程和农村城市化过程，有序转移农村劳动力。

参考文献：

1.刘学侠.土地股份制：中国农村土地制度改革的方向[J].农业经济问题,2007(7).

2.杨守玉.“三农”视角下的土地流转制度创新[J].农业经济问题,2009(2).

3.戴岳明.中国土地制度变迁概说[J].谈天说地,2010(7).

4.扈映.经济发展与农村土地制度创新——浙江省嘉兴市“两分两换”实验的观察与思考[J].农业经济问题,2010(2).

＊本文受贵州大学喀斯特地区发展战略研究中心人文社科研究基地项目资助；贵州大学西南山地生态经济发展研究中心2010年规划项目资助；贵州大学研究生创新基金项目资助。

（作者单位：贵州大学管理学院）

篇5：2023农村生活垃圾处理制度

2、垃圾站开启时间为上午5：30——11：30,下午2：00——5：00,其余时间不许转运垃圾;

3、保洁人员要及时冲洗地面及墙面,保证垃圾站随时干净整洁,无异味、无虫蝇;

4、严格按照压缩式垃圾站操作规程使用,若违规操作致使机械零部件损坏,操作人员按配件价值的20%赔偿;

5、及时检修、维修、保养垃圾站的设备及垃圾转运车辆,使之损耗减低到最小。如遇大修,需向中心主任提出申请,经批准后方可实施;

6、重视机械操作培训学习,及时向专业人员请教;遵守机械操作安全,如违规操作,致使发生事故,由本人自行负责;

7、保证垃圾转运车辆的安全正常运行,保持车辆干净整洁,车辆要做到无污渍、无灰尘、无异味;

8、校内小型垃圾转运车每天用完必须及时清洗、入库,加油或维修需向管理人员申请;

9、严禁在垃圾站内吸烟,杜绝一切火源,提高警惕,防患于未然;

篇6：垃圾清运管理制度

一、本办法所规定垃圾系指在日常生活或为日常生活、生产提供服务的活动中产生的废弃物（不包括有毒有害的危险废物）。

二、城市垃圾处理实行收费制度。xx市城区建成区范围内所有产生垃圾的机关、企事业单位、部队、社会团体、个体工商户（以下简称单位）和个人（含常住人口、暂住人口），均应按规定缴纳生活垃圾处理费。

三、生活垃圾处理费为行政事业性收费，由市城管局负责征收，专款用于生活垃圾的处理处置，补偿城市生活垃圾实行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。

四、生活垃圾处理费征收标准：个人（含常住人口、暂住人口）按户收取，标准为4元/月/户；单位（机关、企事业单位、社会团体及个体工商户等各单位）标准为3元/月/人；对符合征收居民生活垃圾处理费范围的低保户、特困人群等家庭，实行减免征缴，减免对象以市民政局和市总工会登记核实的为准。征费方式：暂由市城管局委托市环境卫生管理处派人“上门收缴”。

五、生活垃圾处理费应全额缴入同级财政专户，严格实行“收支两条线”管理。收缴资金专项用于环卫部门对市区公共环境的生活垃圾、粪便的收集、清运和处理，住宅区的清扫、保洁，环卫设施的维护和管理等市区环卫事业。

六、单位垃圾（生活垃圾、普通工业固体废弃物）要委托市环境卫生管理处代运和保洁服务的，需缴纳环境卫生有偿服务费。

七、环境卫生有偿服务费主要用于单位垃圾的收运和粪便的清运等。具体内容为：生产和生活垃圾、粪便的清扫、清运；单位内厕所粪便的清运，化粪池的疏通以及厕所保洁、蝇蛆消杀；个体工商户店面、临时摊点的卫生保洁；单位、住宅装修垃圾的清运；路面作业的污染清理等。

八、环境卫生有偿服务费收取标准

（一）垃圾清运费（生活垃圾、普通废弃物）。以吨为单位计收，每吨每次40元；以桶为单位，每桶每月300元；以斗为单位，每斗每次150元；消杀费每桶每年80元。

（二）粪便清运处理费。粪便以池为单位计收，每池每月150元；以车为单位计收，5吨车每车500元、3吨车每车300元；消杀费每池每年80元。

（三）受单位委托冲洗的厕所保洁服务费。以蹲位为单位计收，每只蹲位每月10元，独立式小便池也按每只每月10元收取，其它形式的小便池按米为单位计收，每米计1个蹲位。

（四）住宅装修垃圾清运费。初次装潢按住宅建筑面积计收，每平方米3元，在购房时由房地产开发公司一次性代收。二次装潢按吨计量收取，由环卫部门上门收取。

（五）个体工商户店面垃圾清运费。以营业面积为单位计收，根据经营项目分类收取。其中：水果店每月每平方米2元；餐饮店、旅店每月每平方米1.5元；其它行业店面每月每平方米1元；经批准设置的沿街摊位按每天每只1~2元计收。

九、根据“收管分离”的原则，环境卫生有偿服务费由市环境卫生管理处统一收取。市环境卫生管理处必须到市物价局办理《收费许可证》和收费员证，并持《收费许可证》到市财政局办理《财政票据购领证》，购领财政部门统一监制的票据，严格按规定项目和标准收费。

十、环卫部门要制订具体的服务措施。收费前先签定服务协议，协议书应包括委托的事项，双方的义务和责任，收费方式，收费金额和付款时间等内容。

十一、市物价局、财政局要加强对环卫有偿收费的监督和管理，实施年检和验审制度，对收支和财政票据使用情况进行监督检查，对违反规定的收费和支出，依照有关法律法规严肃查处。

十二、各乡镇的垃圾处理收费可参照本办法明确的收费项目和标准执行。并报市物价局、财政局、城管局备案。

篇7：垃圾分类管理规章制度

为了加强对垃圾场固体废弃物及人员管理和外面厂商的管理。

二、范围

适用于本公司垃圾场固体废弃物及人员管理和外面厂商的管理

三、组织与权责

行政部：负责垃圾场固体废弃物处理及人员管理

物料部：负责垃圾过磅、点数、登记。

保安：负责对外面厂商进行监督和管理

四、作业标准

1、凡是属于垃圾场的固体废弃物，必须由指定人员进行分类存放，不得乱堆乱放。

2、垃圾场内严禁烟火。

3、垃圾场内所有废弃物，没有行政部批准，不得随意拿取。

4、垃圾场内的废弃物，如有是厂商的废弃物，必须由保安人员开“物品出厂放行单”后，填写回收物品名称及数量，经该部门主管核准后，再到行政部废弃物管理站领取该厂商的废弃物品。

5、垃圾场内的废弃物，必须由公司指定厂商回收，否则不予装运出公司。

6、废弃物管理人员不得收受贿赂以利谋私，如有发现，按事情轻重处罚。

7、废弃物外包厂商必须严格遵守我公司管理制度，不准贿赂我公司管理人员，如有发现立即解除外包合同。

8、外包厂商到我公司装运废弃物之前，必须经财务部过磅﹑点数﹑登记并由警卫监督，否则不准装运所回收之废弃物。

篇8：农村垃圾清运管理规章制度

农村垃圾“非治不可”

问:我国农村垃圾治理的紧迫性在哪里?为什么要高度重视这项工作?

王旭东:过去,农村垃圾治理不成问题,完全可以靠自然的消纳能力实现自净。随着商品经济的发展和农民生产生活方式的变化,农村垃圾治理逐步成为一个问题。现在的农村垃圾不治理不行了,它已经严重污染到农村的土壤和水体,甚至影响农作物的生长。在调研时发现,有些地方的井打得越来越深,因为垃圾污染了一部分地表水。因此,农村垃圾治理关乎着国民的健康。

党中央、国务院高度重视农村人居环境改善。此次十部门联合发文推动农村垃圾治理,体现了对此项工作的高度重视。这是社会发展到一定阶段,大家对环境治理达成的共识。此外,缩小城乡差距,特别是人居环境方面的差距,让城乡协调发展,经济才能稳步发展。否则,一个轮子转得快,一个轮子转得慢,就会出问题。

破解农村垃圾治理“五大难”

问:农村垃圾治理是个“老大难”,如何避免“运动式”清洁、形式主义的治理呢?

王旭东:大家总说农村垃圾是个“老大难”。我总结大概有5个方面。

一是陈年垃圾清运难。很多地市在治理城乡环境时,一般是要先清理陈年垃圾,有的地方清理了积存几十年的垃圾。

二是农村垃圾收集难。农村地域广且村民居住分散,每户每天大概产生一到两公斤垃圾。如果把这些垃圾都收集起来,成本非常高。

三是农村垃圾转运难。农村基础设施匮乏,转运设施不足。如果将垃圾收集起来却运不出去,这里就会成为一个集中污染源。

四是农村垃圾处理难。虽然农户居住比较分散,但是农村垃圾产生总量与城市差不多,每年都有上亿吨。如果将农村垃圾一下子都运到城市进行处理,城市的垃圾处理设施根本无法承受。

五是长效保持难。过去,农村采用“运动式”清理,将垃圾从路上扫到沟里,从沟里扫到田里,表面看可能是干净了,但事实上并没有得到彻底清理。即便靠“运动式”清洁把垃圾收集起来并进行处理了,如果没有建立长效机制,过一段时间又会恢复成老样子,还是脏乱差。因此,2014 年,住建部协商有关部委启动了农村生活垃圾治理专项行动,提出用5年时间把农村生活垃圾进行全面治理,目标是使90%的村庄生活垃圾得到治理。国务院对这项工作给予了高度重视。此次出台的指导意见,将农村生活垃圾扩展到了农业生产垃圾和农村工业垃圾,要求一并治理。

针对上述提到的“五难”,该指导意见提出了几项措施。第一个是政府主导,依靠群众。这是基本原则。把群众动员起来,才能把垃圾清理好,也才能把一家一户的垃圾收集起来。第二个是建立村庄保洁制度。这是关键。有人管事就有了一个好的基础。各地也有创新,不安排专门的保洁员,而是每家轮流扫一天或一周,形成村庄保洁制度。所以,此次出台的指导意见,将建立村庄保洁制度作为一项重要内容。

我国的农村还处于一个传统的熟人社会,农村地区的保洁员不只要负责垃圾清扫和收运,还要负责垃圾收集的监督和宣传。我们鼓励农村垃圾分类做到干湿分离,即将果皮、菜叶、剩饭等湿垃圾单独放置,并自备垃圾收集容器。农户可以把湿垃圾拿去喂养牲畜,或当成肥料还田。保洁员主要是收集干垃圾,以及在平时的保洁中向村民宣传垃圾分类和投放方法。天长日久,农户就会养成好习惯。同时,农村保洁员还是监督员,不只监督农户的垃圾分类和投放的地点是否正确,而且监督垃圾转运部门是否及时清运了收集起来的垃圾。这是农村保洁员与城市环卫工人最大的不同。第三个是加强中转设施建设。

住房和城乡建设部的三项工作

问:为什么此次联合这么多部门发文,住房和城乡建设部的主要任务是什么?

王旭东:各个部门形成合力,便于工作开展。这次中央文明办和中央农办也加入到农村垃圾治理中。农村垃圾治理不只能改变环境,也能改变农村居民精神面貌。环境好了,人也有精气神,6.5 亿的农民兄弟发展经济、发展生产的意愿也会更强烈。

住建部的主要工作一是做好组织协调和服务工作。二是对农村生活垃圾的治理提出了一些明确要求,比如要求建立村庄保洁制度、建设完善转运设施和环卫机具,形成长效治理工作机制等。三是会同联合发文部门对各地工作进行验收。

垃圾治理效果的验收主要包括5 个“有”:有分类、有收集、有转运设施、有资金保障、有长效机制。今年我们将对四川、山东、北京等5个省市进行验收,明年还将对7 个省进行验收,计划3 年完成验收18个省市。通过联合验收工作,调动各地农村垃圾治理的积极性。

此外,住建部将会同有关部门加强农村垃圾治理工作的检查和指导,根据各省(区、市)年度工作情况、全国农村人居环境信息系统数据等,对各省(区、市)农村垃圾治理情况进行评价,及时通报评价结果并抄送省级人民政府;对工作落后的省,将约谈相关负责人。

农村垃圾治理不能光靠政府投资

问:农村垃圾治理资金是瓶颈,如何破解?

王旭东:中央财政和中央预算内投资,以及地方各级的财政和预算内投资都对农村垃圾治理有支持。这几年,支持力度不断加大,但是农村垃圾治理不能光靠政府投资。一方面,村民要参与进来,才能保证村庄生活垃圾得到有效治理。我们做过一个测算,农民一年产生的生活垃圾约180 公斤,这些垃圾全部治理平均所需费用约55 元。如果每个农民每年缴12 元,相当于每月缴1 元,便基本可以负担村庄垃圾的村内收集成本;政府主要负责垃圾的转运和处理。另一方面,对于贫困村的垃圾收集保洁费用,政府也要负起“兜底”的责任;有条件或比较富裕的农村地区,可以采用市场化的方式,引入企业管理,比如以竞标方式选择垃圾收集和保洁的专业队伍,不仅可以降低成本,还可以形成良好的互动机制。

篇9：农村垃圾清运管理规章制度

摘要：“三农”工作一直是我国的重点工作，农业发展水平的高低决定着我国的国际地位和综合实力。农业的发展受多方面因素影响，其中农村经济的健康发展是保证我国农业健康发展的重要保障和支撑，农村经济发展与农民的切身利益和生活水平的高低有直接关系。农村财务管理作为农村经济工作的重要内容之一，在我国农村经济发展过程占有重要地位。本文主要围绕当前农村财务管理工作存在的问题及解决对策展开探讨，希望可以为农村财务管理工作提供有益参考。

关键词：农村经济发展；农村财务管理；问题；对策

中图分类号：F302.6 文献标识码：A DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.10.023

“三农”即农业、农村、农民，而农村财务管理工作与农民的切身利益息息相关，一直受到农民朋友的高度重视，切实做好农村财务管理工作是农村经济健康发展的必然要求。

1 农村财务管理工作存在的问题

近年来在国家的正确领导和广大农村财务工作者的努力之下，农村财务管理工作逐渐得到完善，也取得了一定的成绩。但是在农村财务管理工作发展的过程当中，还存在一些亟待解决的问题。这些问题制约了农村财务管理工作的顺利推进和发展，如果不及时解决会影响到农村经济的健康发展。

1.1 农村财务管理工作团队的业务能力和综合素质偏低

农村财务管理工作专业性极强，非专业人员无法胜任此工作。所以该工作要求有一支业务过硬，综合素质很高的团队。财务管理团队综合实力的高低决定了农村财务管理工作的效率和质量。但是当前我国农村财务管理团队业务水平和综合素质都有待提高。具体来讲，当前工作在农村财务管理工作一线的工作人员年龄偏高，尽管工作多年，经验丰富，但是创新意识不高，接受新事物的能力不强，学习新知识显得力不从心。再加上传统的工作模式和知识结构也比较老旧，很难适应新时期的农村财务管理工作。农村工作条件有限，一些刚毕业的大学生对农村财务管理工作的热情不高，农村财务管理团队缺少新生力量。再者农村财务管理工作团队部分工作人员工作热情不高，责任心不强，影响工作进程和质量。

1.2 对农村财务管理的重视程度有待提高

农村财务管理工作在农村经济管理工作当中占有很重要的地位，但是部分地区对于农村财务管理工作重视程度不高，影响了农村财务管理工作的顺利开展。农村经济管理部门对于农村财务管理工作的宣传力度不够，导致在实际开展工作的过程当中得不到广大农民的支持，工作开展不顺利。再者我国农民文化水平有限，对于农村财务管理工作的意义理解不到位，与农村财务管理工作者的配合性差。

1.3 财务管理工作流于形式。监督力度薄弱

受多方面因素影响，农村财务管理工作遇到的问题较多，其中一个主要原因就是农村财务监管工作力度不足，从而导致农村财务管理流于形式。农村财务管理监督体制不完善，财务管理部门不注重监管制度的完善及落实，因此农村财务管理监管力度严重不足。

2 解决农村财务管理问题的对策

当前农村财务管理工作的问题，需要积极寻找解决问题的办法。以下是笔者总结的对策，仅代表笔者个人观点，希望对促进农村财务管理工作的有序开展有一定的积极作用。

2.1 加大培训力度.提高农村财务管理人员的业务水平

针对当前农村财务管理团队业务水平不高和综合实力不强的问题，建议农村经济管理部门要为农村财务管理人员提供交流和学习的机会，定期组织培训，并且加大培训的力度。开展培训要有一定的针对性，可以提前征求大家的意见，针对大多数人都比较薄弱的环节加大培训力度，做到有的放矢，把培训工作落到实处。

农村财务管理部门还要开展动员，鼓励工作人员对待工作要认真负责、兢兢业业，要把努力做好农村财务管理工作当成自己的使命和责任，为我国农村经济发展作贡献。

2.2 加大宣传力度。发挥舆论的作用，提高对农村财务管理工作重要性的认识

农村财务管理部门要积极宣传农村财务管理工作的重要性，深入到农村开展讲座，经常组织一些活动，调动农户了解农村财务管理知识的积极性。农村财务管理工作的监督管理人员及工作人员大多是农村居民，因此想要提高农村财务管理工作的质量，需要先让农村居民认识到农村财务管理工作对农村建设的重要性，从而使农村居民重视农村财务管理工作，积极配合相关部门开展财务管理工作。

2.3 健全农村财务管理制度，发挥农村财务管理实际作用

篇10：垃圾车辆管理规章制度

1、垃圾清运员必须具备爱岗敬业、认真负责的态度，吃苦耐劳的精神，遵纪守法，按时上下班，有事请假。

2、每日上午对责任区内的生活、建筑、垃圾池等进行清运。

3、保洁车辆、保洁工具，保持清洁，确保垃圾清运设备正常，规范安全使用，上班时间内必须穿环卫服。

4、做好本村（社区）群众的宣传引导工作，指导农户做好垃圾分类工作，对群众乱倒、乱放生活垃圾及时进行制止，自己不能解决的问题及时向村两委反映。

5、完成村两委交办的突击清洁任务。

二、管理办法

1、清运员实行择优上岗，采取聘用制，聘用合同一年签订一次，每季度进行考核，如工作责任心差，又不能完成任务的，将进行及时调整，重新招聘。

2、清运员必须自觉遵守劳动纪律，服从工作安排，坚守工作岗位，规范作业，尽职尽责，不断提高工作标准和清运质量，保质保量完成工作任务。

篇11：餐厅垃圾分类管理的规章制度

一、垃圾分类方法

1、垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

2、可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过合理回收利用，可以减少污染，节省资源。在公共场所同一位置设置两种垃圾箱，一种可回收垃圾箱，另一为不可回收垃圾箱。任何人必须将垃圾放入对应的垃圾箱。

3、厨余垃圾包括生活饮食中所需用的来源生料及成品（熟食）或残留物。

剩菜、剩饭、菜叶；生厨余垃圾包括果皮、蛋壳、茶渣、骨、贝壳；还包括用过的筷子，食品的包装材料等。

4、有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、实验室垃圾等，这些垃圾需要特殊安全处理。

5、其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土等，建筑垃圾承建单位必须妥善处理。

6、各楼层均设其他垃圾桶，每天把楼道内的垃圾按要求分两类放好。

二、垃圾定点存放及处理办法

1、垃圾分类实行从源头抓起，定时定点回收垃圾，做到各种设施齐全、完整、位置固定、摆放合理。

2、为确保垃圾的定点存放和分类，在各楼层及每栋楼前必须摆放至少两个垃圾桶，一类是可回收垃圾；另一类是不可回收的其他垃圾。

3、每日12：00-13：00，18：00-20：00为垃圾集中回收时间，确保做到垃圾处理日清日结，由专人统一回收后，按垃圾分类要求倾倒到指定地点。

4、实行垃圾分类巡察制度，卫生督导员每日不定时巡察各个区域垃圾分类处置情况并填写巡查表。

5、表扬好人好事，通报不文明行为和不规范垃圾投放行为。

篇12：农村垃圾处置的管理方案

农场各单位，机关各部门，红旗村：

为进一步提升农场环境卫生管理水平，提高农场生态环境质量，有效解决农场环境脏、乱、差问题，切实落实好“组保洁、村收集、镇转运”的.农村垃圾长效管理机制，结合我场实际，经研究制定如下整治实施方案：

一、指导思想

以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导，以落实农村环境卫生长效管理为手段，加大春季农村环境卫生整治力度，净化、美化农村环境，全面提升辖区农村环境卫生质量。

二、整治工作领导小组

三、整治任务

1、出新垃圾厢房。重点清理垃圾厢房外墙纸质、油漆小广告；组织清洗、清刷焚烧的垃圾厢房；修缮垃圾厢房及门窗，使所有垃圾厢房达到外观完好、整洁。

2、规范人员管理。按照《区农村垃圾清扫保洁员招录实施意见》，对农村清扫保洁员进行重新调整招录一次，做到定人定岗定职责，达到清扫保洁无盲村、无盲点。按照区城管局要求，到四月底前对因损坏、人员调整的卫生管理责任牌实施统一更换，农村清扫保洁员必须统一挂牌上岗。

3、清理垃圾杂物。重点清理拆迁区域、河道、沟渠、河塘、家前屋后、垃圾箱房周围、暴露垃圾、各类渣土和杂物，彻底消灭“卫生死角”，切实做到全方位管理、全覆盖保洁。

四、实施步骤

按照属地管理原则，由各单位、机关各部门、红旗村组织实施活动，农场组织检查验收。具体步骤：

1、组织准备阶段：3月23日前，各单位对当地环境卫生状况进行深入细致大摸底、大调查，做到底数明。根据本整治方案要求，结合当地实际情况和突出问题制定出切实可行的实施方案，并与3月25日上报农场。

2、实施整治阶段：3月26日至4月26日，各单位组织人员实施整治。

3、检查验收阶段：4月27日至4月29日，农场按照《区农村垃圾清扫、收运、处置管理及考核实施办法》，组织人员对整治情况进行检查验收。

五、有关要求

1、建立组织，明确责任。环境卫生工作事关全国优美乡镇创建，事关群众切身利益、日常生活，各单位要建立好整治工作领导小组，加强组织领导，同时认真梳理问题，制定确实可行的整治方案，使整治工作真正组织起来，开展起来，行动起来。要强化责任落实，要层层明确职责，形成一级抓一级，以及对一级负责，环环相扣的责任机制，使整治工作有序、有力的开展。

2、广泛宣传，营造氛围。积极开展宣传教育活动，提高广大村民积极参与农村环境综合整治和长效管理的自觉性，要充分利用广播、横幅、宣传标语、致农户公开信等多种形式，大力宣传农村环境整治和长效管理的重要意义，教育广大群众倡导文明生活新风尚，自觉参与农村环境的维护。以创建全国环境优美镇、生态村为载体，以治理乱倒乱扔垃圾、乱堆乱放杂物为突破口，积极引导广大群众加快转变传统的生产、生活方式，努力形成全社会参与、全方位推进的浓烈氛围。

篇13：农村垃圾清运管理规章制度

与传统的再生资源相比, 废弃电器电子产品是一类新兴的再生资源, 完善的管理制度是保证行业发展的基石, 建立生产者责任延伸制度成为完善废旧电器电子管理制度的核心。我国废弃电器电子产品回收处理的管理包括再生资源和环境保护两个领域, 涉及电器电子产品的绿色设计与制造、再制造、回收、处理和资源综合利用和处置多个环节。从人大立法、国务院《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、到主管部委的管理办法和规章、标准, 已经形成一个至上而下的较为完善的管理体系。

在《废弃电器电子产品回收处理管理条例》及配套政策全面实施的推动下, 我国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业快速发展。2013年, 全国回收拆解废弃电器电子产品超过1.1亿台, 同比增长38.3%。行业的规模效应、环保效益和资源效益日益显现。

商务部商业改革发展司现代流通处处长尹虹表示, 商务部下一步将进一步完善废弃电器电子产品回收处理工作的机制和体制, 充分发挥废旧商品回收体系部级联席机制的作用, 将会同住建部共同探索垃圾分类与资源回收利用的结合。同时, 利用信息技术着力推动回收方式创新是下一步工作的重点;要创新平台回收, 推动商场、零售企业开展回收业务, 建立网络平台上的逆向物流体系, 并开展智能自动回收设备的试点。

篇14：农村财务资金管理制度建设的探索

关键词：财务管理；制度；探索

一、当前农村财务资金管理制度中存在的主要问题

（一）财务核算不规范。农村财务管理水平普遍偏低，缺乏必要的财务内部控制制度，会计科目设置不规范，在农村经济主体中的大多是自营经济，如：村民自营开的小商店、小卖部。村级组织往往消费之后难以开到正规发票，多是以白条单据或自制手写收据代替。尤其是涉及到公款接待、村委会组织相关活动发生在本村的吃、用开销，多是以记账的形式先挂账后报销，难以及时取得发票收据，甚至直接用记账单代替正规发票登记入账、报销。有的村甚至只设现金和银行存款日记账而不设土地台账、固定资产明细账、库存物资明细账和往来账。

（二）资金管理不规范。农村资金管理缺乏有效的监督和内部控制制度，现金支取随意性大，现金管理制度形同虚设。很多农村干部以报销费用、支付前期垫付资金或发放各种补助为由，从村级账户中报销或支取大额现金，乡镇财务委托代理中心只履行记账报账的职能，只要付款理由成立，对款项的具体去向既不监督也不多问，只要程序上符合报账即可。此外，村级组织坐支现金情况严重多发，往往有收入不上账，而是直接抵顶费用支出，甚至只收款不开收据直接揽入个人的腰包，发生村级干部“小官大贪”的情况发生。

（三）财务管理制度缺失。农村村级的财务管理实则是报账员的“报账”和会计员的记账，没有系统的财务核算与管理制度。在村级组织中，报账员供职于村委会，记账员则供职于乡镇委托代理中心，双方对很多村委会的采购和物资支出，没有及时有效的账实盘点管理制度，报账员和记账员对发生业务的记录计量没有内控制度的制约，赊账与垫支事项没有纳入会计核算，处于体外循环状态。

二、产生当前农村财务管理存在问题的主要原因

（一）对村级财务管理重视不足。在我国，农村是村级自治组织，乡镇领导干部多是以指导的姿态参与农村的事务管理，对农村资金的使用多以签批、下拨的流程进行拨付，对农村干部在村级资金流转过程中是否存在弄虚作假套取资金，甚至某些村干部贪污集体资金资产的行为缺少管理意识，导致村级财务管理混乱。

（二）村级干部浑水摸鱼，借此谋利。近年来，随着国家惠农政策的力度不断加大，农村集体收到的上级惠农款项、扶贫资金和各项涉农补助不断增多，但农村财务制度尚不健全，有的村干部借此渔利，不按财务规章制度办事，导致很多专项资金没有用在本该用的地方。有的村将本应该买树苗的钱被用来修路，做了村干部的政绩工程，为下一届的选举赢得选票；有的村干部借此多报虚报，骗取国家财政资金，甚至将村级集体资金资产揽入自己的腰包。

（三）有制度不落实。《农村集体财务管理规范化管理办法》是农业部针对农村集体财务管理的管理办法，同时当地政府往往都会在依据上位法的前提制定与本地经济发展相适应的农村财务管理制度。但是很多好的制度缺乏有力的落实制度和手段予以保证，导致很多行之有效的管理制度变得形同虚设，该进账的资金不进账了而是在村务资金外部循环，村级账务看着简单漂亮却已是隐患重重。

三、解决当前农村财务管理存在问题的方法探索

（一）完善村级会计委托代理制度。村级会计委托代理是乡镇农村经营管理部门受村集体经济组织或村民委员会委托，对村级财务会计进行集中核算与管理的一种模式，在实行村级会计委托代理的基础上，规范村集体财务收支审批程序，对集体财务收支进行监督，从程序上堵住农村资金滥用滥报的制度漏洞，对审批手续不全、白条抵收据的情况，会计人员应该退回并要求补充更正；对违反规定不纳入村集体统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正；对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。

（二）完善农村现金管理制度。村集体经济组织的现金使用情况灵活多变，如何把好村级组织现金关，避免集体资金流失是一项重要的课题。对农村集体组织，应给予村集体一定的现金支配权，方便村民村务的日常开支；同时应借鉴企业现金管理制度的要求，由专人进行现金管理，并设置现金支取上限和现金使用权限。对超过现金支取上限的事项，应由村集体讨论同意并附书面决议后予以公示；对手续不全的不得办理现金报销或办理入账手续；对村级集体的资金收入支出都应纳入村级财务管理体系，对现金坐支、设置账外账或小金库的情况，一经查实要追究村主干的责任。

（三）建立村级财务内部控制制度。根据财政部《内部会计控制规范》和农业部《农村集体财务管理规范化管理办法》精神，村集体应当建立简明、规范、适用的财务管理制度和内部控制制度，着重抓好现金银行存款管理制度、财务开支审批制度、资产资源台账制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度、转移性资金收支审批制度等财务管理制度建设。

（四）建立资金资产盘点清查制度。应当建立长期有效的农村资金资产盘点、清查制度，重点对村级集体组织拥有的存货、财务资金、票据、往来款项、合同、固定资产、农业资产、土地、林木进行盘点。对在建设占地等土地流转过程中发生的对资产和资金的相互转化，要及时登记台账备查，乡镇委托代理中心应定期对村级财务资金、资产资源进行账实核对，年中和年末进行村级财务实地盘点清查，出具账务和实物的财产盘点情况表，定期向村民公布。对在资金资产盘点过程中发生的盘亏、盘盈情况要制定成表，上报村集体主要负责人和村民代表大会，并报乡会计委托代理中心备案。

（五）建立民主理财制度。民主理财是村集体经济组织成员对本集体经济组织的财务经济活动进行民主管理决策的过程，是保证农民群众依法行使民主权利，对干部实行民主监督的一种有效形式，是村级财务管理的重要内容。在村级经济组织中，应设立民主理财小组，由民主理财小组代替村集体行使监督管理本集体经济组织财务活动的权利，参与制定本集体经济组织的财务计划和各项财务管理制度；检查、审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项；否决本集体经济组织不合理开支；监督、检查本集体经济组织财务公开；向乡镇农经部门反映本集体经济组织财务管理中存在的问题。

（六）建立完善的财务公开制度。村集体财务公开的内容包括财务预决算、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费及群众要求公开的其他财务事项，这些事项必须按规定公开。农村财务公开要设置固定的公示地点。对财务公开内容的科目设置应当简明易懂，由于某些会计科目的统计口径与老百姓的现实理解有一定差距，容易引起村民的误解，甚至有的村干部以此为由故意将不合理支出纳入一级会计科目浑水摸鱼，因此要尽量使用会计二、三级科目，对容易引起的歧义的科目、重大事项要做附注说明。对涉农惠农专项资金要铸币公开公示，业务往来款项、村建工程进度、合同签订及履行情况都要进行公开公示。

（七）建立农村财务资金审计制度。农村财务审计是由农村经营管理部门依据国家法律、法规，运用审计技术方法，按照规定程序，对农村集体经济组织及其所属单位的财务收支和经营管理活动的真实性、合法性和效益性进行审查，并评价其经济责任，对审查结果作出公正结论，维护集体经济组织利益的目的。它可结合财务公开工作，对集体土地征用、集体企业改制以及群众反映强烈的突出问题，组织专项审计；结合农村综合改革工作，组织村范围内的“一事一议”筹资筹劳审计；结合村干部换届工作，组织村干部的任期和离任审计。（作者单位：山西省审计厅）

参考文献：

[1]张海军.强化财务管理 保障新农村建设的探索与实践[J]；中国市场 ；2013

篇15：垃圾管理制度

1、引导师生关注环境保护问题，知道一些环保法规、环保知识、增强环保意识，养成保护环境的习惯，掌握基本的环境科学知识。

2、培养师生对环境负责任的精神，树立热爱大自然和保护地球家园的高尚情操。

3、使师生从自己做起，从小事做起，从关心校园环境做起，积极参与保护环境的行动，做一些力所能及的环境保护工作。

4、将环境意识和行动贯穿于学校的管理、教育、教学和校园建设。培养可持续发展人。环境保护教育是让少年儿童从小懂得保护好人类生存的环境，让社会可持续发展。

5、建立学校、家庭、社会一体化的教育机制，以学校为中心，带动全社会环保意识发展，使环保教育成为全社会的共同责任。

6、结合创建“节约型学校”工作，绿化、美化、净化校园，加强学校环保硬件建设。

二、校园垃圾的分类：

1、垃圾分类和管理的原则：

人人有责，加强管理，重在实效，持之以恒

2、垃圾分类的具体做法：

(1)可回收垃圾(指：纸类、塑料类、金属类、玻璃类等能变卖的垃圾)。

(2)食堂垃圾(指：剩饭剩菜，菜根菜叶、废弃油指等)。

(3)有毒有害垃圾(指：废旧电池、废日光灯管、实验室过期药品、废旧电器等电子垃圾)。

(4)不可回收垃圾(指：塑料类、瓜皮果壳、建筑垃圾和其他清扫垃圾等)。

(5)绿化带的落叶、杂草、草皮等垃圾。

3、垃圾分类处理的办法：

(1)学校在公共场所和主干道边同一位置设置两种垃圾箱，一种为可回收垃圾箱，另一种为不可回收的垃圾箱，全校师生员工必须按有关要求将垃圾放入相对应的垃圾箱内，各班各室设置不同种类的垃圾袋(纸盒)，按要求分类投放处理。

(2)废纸及废纸品、塑料饮料瓶以及能变卖的其它塑料;易拉罐、玻璃瓶及能变卖的其它可利用的废弃物均必须投入到可回收垃圾箱。

(3)各班各室清扫的不可回收的垃圾必须统一集中倒入学校指定的垃圾箱内。

(4)食堂垃圾：剩饭剩菜等废物由食堂指定专人集中处理，废弃油脂由相关证照齐全的专业人员集中回收。菜根、菜叶等食品废弃物集中处理。

(5)有毒有害垃圾和废旧电子垃圾交总务处集中统一处理，并做好相关记录。

(6)落叶、杂草、草皮等清扫后集中处理。

(7)建筑垃圾等由施工单位妥善处理。

三、垃圾分类处理措施：

1、政教处处、团委要充分利用升旗仪式、班会、板报、橱窗等形式做好宣传教育工作，让全校师生员工充分认真垃圾分类处理的优点，为保护环境、节约资源做到人人参与，人人有责。

2、加强对分类垃圾的及时处理，后勤人员要按相关要求把好关并做好记录，发现问题及时反映，并提供垃圾分类设施设备的物质保障。

3、任何人未经许可不得私自处理，焚烧垃圾，轻者批评教育，重者并造成一定影响的给予相关处理，并追求有关责任。

4、对本制度执行良好的集体或个人，学校每学期给予表彰和奖励。

四、垃圾分类的管理办法

(1)各班均设垃圾分类储藏篓，每天把教室内的垃圾按要求分三类放好 。一类回收易拉罐、可乐瓶、矿泉水瓶、牛奶瓶;一类回收废纸;另一类是剩余垃圾 。

(2)收集废电池，投放到废电池回收点 。

(3)按要求将垃圾进行分类投放 。

五、垃圾回收的措施是：

(1)学校各班设立专门垃圾回收点，设分类储藏箱若干个(暂设储藏箱2只，一只回收易拉罐、可乐瓶、矿泉水瓶、牛奶瓶，另一只回收废纸)，废电池回收桶一只 。

(2)每天各班安排专人做环保卫士负责监督 、检查 、整理 。

(3)每月所得的回收费有专人做好登记，并归各班所有。

六、医务室垃圾分类

1、医务室实行垃圾分类管理，由校医收集，医用垃圾与生活垃圾分别处理。

2、医务室应使用专用垃圾箱储存医务垃圾，不得随意丢弃。垃圾箱应放置在学生不能接触到的地方。

3、医疗废物应置于防渗漏、防锐器专用包装物或者密闭的容器中并注明警示说明。

4、严禁露天存放医疗废物，暂时储存时间不得超过一周，医疗废物及时由校医专人负责处理。

5、防止学生接触医务垃圾，以免造成感染。

6、医疗垃圾要由专人负责，严禁让学生运送。