农村危房改造暨农村生活垃圾管理工作会议讲话稿

农村危房改造暨农村生活垃圾管理工作会议讲话稿（精选5篇）

篇1：农村危房改造暨农村生活垃圾管理工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全县农村危房改造暨农村生活垃圾管理工作电视电话会议，目的就是要认清形势、明确差距、统一思想，压实责任、落实措施、加快进度，确保完成全年农村危房改造和农村生活垃圾管理工作目标任务。刚才，XX镇、XX镇分别就两项工作作了经验介绍，讲得很好。XX同志通报了前段时期我县农村危房改造和农村生活垃圾管理工作情况，并对下一步工作作了具体部署，我完全赞同，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的农村危房改造和农村生活垃圾管理工作，再强调三点意见。

一、认清形势，统一思想

农村危房改造和农村生活垃圾管理工作是党和国家保障民生的一项重要工作，是推进农村经济社会发展，让广大农民群众分享改革成果的重要举措。今年，省、市政府都将这两项工作列入“十件民生实事”，工作任务重，考核标准严。这两项工作都不是第一年开展，农村危房改造已实施了，农村生活垃圾管理工作也已开展了3年，应该说大家在工作开展上都积累了一定的经验。但是，从近期的考核督查情况来看，今年我县农村危房改造和农村生活垃圾管理工作成效并不理想。在农村危房改造工作方面，今年省财政厅下达我县的农村危房改造目标任务是XXXX户，至目前止，动工建设XXXX户，竣工XXXX户，开工率和竣工率分别为XX%和XX%，工作进度上整体偏慢。同时，各镇不同程度上存在农村危房改造管理机制不健全，补助对象认定不准确，档案管理不规范等问题。在最近群众来信来访和省、市纪委抽查的案件中，也反映我县个别镇危房改造补助资金使用不当，存在不公平、不公开甚至违规违纪现象。在农村生活垃圾管理方面，虽然我县投入了大量的人力、财力和物力，也取得了一定的成效，但个别镇、村出现了思想松懈、责任落实不够等问题，环境卫生“脏、乱、差”现象出现了反弹。同时，农村环境卫生保洁、生活垃圾管理等制度不健全，环境卫生基础设施建设滞后等现实问题依然存在。为此，各镇、村和相关部门要把思想和行动统一到省、市、县的决策部署上来，切实增强工作的责任感和紧迫感，自觉以“三严三实”为准则，高标准、严要求，对照省的考核标准，认真查漏补缺，细化分解任务，确保在剩下不到5个月的时间里，我县农村危房改造和农村生活垃圾管理工作取得实质性进展，并顺利完成全年目标任务。

二、抓住重点，强力推进

农村危房改造和农村生活垃圾管理工作政策性强，涉及面广，工作量大，各镇、村和县直相关部门要明确任务，抓准重点、精心组织，协调配合，统筹推进，确保如期完成目标任务。

一方面，要抓住“五个重点”来强力推进农村危房改造工作。

第一个重点是严格执行政策。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益，必须坚持政策公开、对象公开、信息公开，严格按照户主申请、村委会评议、镇政府审查、县级审批的程序进行农村危房核查确认。同时，补助对象必须经过“三榜公示”，公示一定要到位，对于公示过程中发现的不符合政策条件的农户，要坚决剔除，补助对象基本信息和各审核环节的结果决不允许弄虚作假，确保不引发新的社会矛盾，不出现影响稳定的问题。

第二个重点是严格做好规划。县住建部门要加强对集中点建设的规划指导，在选点布局、户型设计和公共设施配套方面，充分考虑农民的`实际需要，合理确定农房建设标准;要通过科学规划，从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”和“有新房、没新村”的现象。同时，严禁在地质灾害区、基本农田保护区、规划控制红线内、公路控制区内建房，真正建成人民群众的“放心房”、“满意房”，确保危房改造工程经得起历史和人民的检验。

第三个重点是加快工程进度。上半年，全县农村危房改造工作进度较为缓慢。为此，县住建部门要安排专人跟踪，各镇要指定一名镇领导专职负责，对纳入改造的农户逐一摸清情况，深入了解存在问题，对已开工但进度慢的要促其增加施工人员，加快建设进度;对未开工的要主动帮助其解决困难和问题，督促其尽快动工建设，以确保年底前完成改造任务。

第四个重点是严把工程质量。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象。各镇、各有关部门要按照各自职责，切实负起责任，在各个环节上从严把关，加强技术指导，加强对质量、安全的监管，确保房屋质量和施工安全。

第五个重点是加强资金监管。各镇在分解落实任务时，要统筹考虑、科学分配，确保在圆满完成危房改造任务的基础上实现资金总量平衡。县监察、审计、财政等部门要切实加强农村建房资金的监管，严厉查处挪用、套取、骗取农村危房改造专项补助资金和在危房改造中吃回扣等行为，要发现一宗，严厉查处一宗，决不姑息，确保资金发放到有需要的群众手中，真正用在危房改造上。

再一方面，要抓住“三个重点”来强力推进农村生活垃圾管理工作。

一是深入宣传发动。当前，全县农村生活垃圾管理工作出现了反弹现象，村民自觉性滑坡，垃圾收集、转运工作人员开始松懈。对此，各镇、村要加大宣传发动力度，从培养群众良好的生活习惯入手，大力宣传环保知识，提高村民和工作人员对垃圾分类、垃圾减量、综合利用的认识，促其“要我干”转变为“我要干”，从思想源头上下功夫。同时，各镇村要定期开展农村生活垃圾整治行动，加大力度全面清理路边、山边、水边“三边”和村庄周边积存垃圾，做到管辖范围内无堆放垃圾、无卫生死角。

二是完善环卫设施。目前，各村环卫设施都出现了不同程度的损坏，影响了垃圾的收集存放和转运工作，各镇要尽快完善好旧、废、坏的设施，确保不会因此影响垃圾收集和转运。同时，县住建部门要结合各圩镇规划和村庄规划，对环卫基础设施规划布点不合理的村，要加强规划调整指导，并会同各镇抓好落实，切实解决村镇垃圾的中转、出路问题。

三是完善长效机制。各镇要进一步推进农村生活垃圾收运处理长效机制的建立，健全农村垃圾的收集、清运和保洁制度，完善农村垃圾收集台帐管理和村庄保洁检查登记等管理制度，特别是要建立筹资、奖罚等制度，加强常态化考核。同时，要加强村民自治，因地制宜制定村庄环境卫生管理村规民约，确保我县农村生活垃圾管理工作常态化。

三、加强领导，强化措施

在剩下不到5个月的时间里，完成今年全年的农村危房改造和农村生活垃圾管理工作任务，压力很大，为此，各镇、各有关部门要进一步强化责任意识，切实加强对这两项工作的组织领导，强化督查问责，确保各项工作措施落到实处。

一要加强领导。做到主要领导率先垂范、靠前指挥，分管领导具体负责、抓实抓细，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，县住建部门作为主要责任部门要负责统筹协调项目的实施，全面掌握工作进度;县发改、民政、财政、国土、农业、水利、扶贫等部门要认真履行职责，充分发挥职能作用，加强沟通、紧密协作，整合资源，形成合力。

二要强化督查。县住建局要按照县委、县政府对农村危房改造和农村生活垃圾管理这两项工作的部署和要求，成立专门督查队伍，采取“不打招呼、不定时间、直奔现场、直接曝光” 和全面检查与重点抽查、明查与暗访相结合等方式，及时跟踪检查，每月通报情况，加快推进工作。

三要严格问责。在督查中，发现问题及时督促整改，对整改不到位的要进行全县通报。同时，要严格检查考核，对在工作中责任不落实、工作不作为、完成任务差的镇、村，要实行“一票”否决;对相关责任人要坚决实行问责，以责任倒逼进度，确保农村危房改造和农村生活垃圾管理工作任务如期完成。

同志们，农村危房改造和农村生活垃圾管理工作是为民办实事的重点民生工程、德政工程，抓好、抓实、做细工程，不仅是为群众办实事、办好事，更是建设社会主义新农村、缩小城乡差距、促进城乡协调发展的重要举措。我们要全力保障农村危房改造和农村生活垃圾管理工作顺利推进，为共享发展成果、缩小城乡差距、建设“美丽乡村，幸福XX”作出积极贡献。

篇2：农村危房改造暨农村生活垃圾管理工作会议讲话稿

改造会议上的讲话

县人民政府

（2012年3月15日）

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻省、州民政工作会议精神，总结回顾2011年工作，表彰先进，分析研究民政工作面临的新形势新情况，明确发展思路，安排部署2012年民政工作，进一步动员全县上下更加重视、更加关心、更加支持民政事业发展，推进全县民政事业在新的起点上更好更快发展。刚才，兰英同志对2011年的工作进行了全面总结，并就如何做好今年的民政工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实，会议还对2011全县民政工作先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我谨代表县委县政府，向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！并向参加这次会议的所有同志及辛勤工作在基层第一线的全体民政干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我讲三点意见。

一、提高认识，正确定位，进一步增强做好民政工作的责任感和使命感

民政工作直接面对广大人民群众，直接面对困难群体、特殊群体。做好民政工作，既是增强社会创造活力的基础，也是实现社会安定有序的基石，因此，民政工作在构建社会主义和谐社会 的进程中具有不可替代的重要作用，大家要更加自觉地把民政工作作为促进和谐社会建设的基础性工作，摆上重要位置，创新工作思路，调整工作重心，推动民政工作不断开展。

第一，要在思想认识上求深化。民政工作具有群众性、多元性、社会性等特点，涉及人民群众利益和社会方方面面。当人民群众遇到困难时，想到的第一个部门往往就是民政部门，要找的第一个干部往往就是民政干部。做好民政工作，事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益，是强化政府社会管理和公共服务职能的重要体现，在社会主义和谐社会建设中具有不可替代的重要基础作用。随着社会主义市场经济的发展、社会主义和谐社会建设的加快，民政部门的职责将更加重要，任务更加繁重，作用更加突出。

第二，要在工作开展上求实效。构建和谐社会为民政工作的开展提供了更加广阔的空间和舞台。围绕和谐社会建设大局，进一步研究、思考、推动社会救助、双拥优抚安置政策和农村危房改造等工作的发展，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”工作理念，把维护人民群众权益作为开展各项民政工作的着眼点和落脚点，最大限度地满足困难群众基本的生活需要;要不断加强基层服务和管理，稳步推进基层民主政治建设，进一步规范民间组织管理，建立健全区域地名信息数据库，努力夯实和谐社会建设基础。

第三，要在机制创新上求突破。要创新社会管理体制、强化

城乡社区自治和服务功能、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制、加强公共安全体系建设、加强社会建设和管理、切实保障和改善民生；要认真研究新形势下民政工作面临的新情况、新问题，积极探索促进民政工作持续发展的新方法、新机制；要建立完善科学民主决策、落实责任、日常管理、考核监督等工作制度，努力构建执行主体清晰、目标责任明确、一级抓一级、层层抓落实的工作机制；要坚持领导干部联系群众制度，健全信访工作责任制，建立多层次、动态性人民群众信息反馈网络，及时了解、分析群众所思、所想、所盼，增强工作的预见性、针对性、实效性；要完善“分级实施、各负其责、上下配合、相互协调”的工作体制，增强整体合力，提高执政能力，一心一意抓好工作落实。

二、突出重点，统筹兼顾，创造性地做好新时期民政工作

民政部门担负着政府重要职责，在推进民政事业发展中，要做到突出重点、统筹兼顾、构筑平台、协调发展。

（一）着力完善城乡社会救助体系。坚持创新工作机制、优化整合资源、强化资金保障，科学规划、稳步推进，进一步完善城乡社会救助体系。要深入贯彻《农村五保供养工作条例》，完善五保财政供养制度，认真落实五保供养资金，加强敬老院建设和管理，逐步提高供养水平和集中供养率；要完善农村低保制度，把符合条件的农村困难群众全部纳入低保范围，形成长效保障机制；要确保城镇低保动态管理下的应保尽保，根据经济和社会发展水

平，逐步提高补助标准和救助水平。完善城乡医疗救助制度，进一步做好城市困难群众医疗救助、农村医疗救助制度与新型农村合作医疗的衔接，缓解城乡困难群众看病难问题。

（二）着力完善农村危房改造任务。要按照“规划先行、统筹推进，突出重点、循序渐进，尊重民意、量力而行，分类指导、体现特色”的原则，坚持群众自愿，主动申请，严格按照“三审三公示”程序和房屋鉴定情况，公开、公平、公正确定实施对象；要制定切实可行的实施方案，将改造任务分解落实到乡镇、到村、到户；要强化资金管理，确保资金安全、高效运行；要加强对施工过程管理，严把危房改造质量关，切实保证新建的每栋房屋都是安全房、放心房，确保全面完成今年我县危房改造任务。

（三）扎实抓好我县《政区大典》的编篡工作。政区划分是关系国家长治久安的基本大政，要提高对编篡工作的认识，及时了解掌握我县各级政区划分情况，提高管理和创新水平；要加强对编篡工作的领导，成立各级领导班子，确定编篡机构，组织协调好各项工作，加大编篡工作的宣传力度，确保编篡质量；要强化编篡工作责任制，制定切实可行的实施方案，将责任落实到每一名工作人员，让他们以严谨的工作态度、饱满的工作热情为我县增添一部内容丰富、数据准确、文字精炼的精品力作。

三、加强领导，狠抓落实，不断增强民政工作合力

新形势下的民政工作肩负着光荣而艰巨的历史使命，民政工作任务越来越繁重，既面临难得的历史机遇，又面临无法回避的

诸多困难。这就要求民政部门必须大力加强内外协调，取得相关部门的理解和配合，动员广大人民群众和社会力量积极参与和支持。

一要加强领导，密切配合。各级要把民政工作作为加强社会管理和公共服务的重要方面，摆上议事日程，纳入经济社会发展规划。各乡镇负责同志要经常过问民政工作情况，加强指导，特别是关系到人民群众基本生活的重点工作，要常抓不懈，加强督查，确保各项政策措施落实到位。民政工作业务面广、涉及环节多、工作难度大，需要搞好协调配合，形成工作合力。民政部门要主动加强与有关方面的联系、沟通、协调，寻求理解，密切合作；各有关方面要树立大局意识，积极给予配合支持，努力形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局。

二要加大投入，保障资金。要切实保证城乡低保、农村五保供养、社会福利所需资金的财政投入，建立与财政收入同步增长的民政事业投入机制。同时，还要按照社会化、市场化的思路，积极拓宽筹资方式和途径，抓好福利彩票发行销售，加快慈善事业发展，搞好社会捐赠，完善社会力量参与社会福利和社会公益事业的优惠政策，不断增强民政事业的资金和实力。要加强对民政事业经费分配、使用、发放的管理和监督，严格实行专户管理、专款专用，严禁挤占和挪用。

三要完善制度，依法行政。要着眼于工作规范、资金管理监督和业务工作的全过程，制定切实可行、有效管用的规章制度，规范运作，堵塞漏洞，严格约束；要按照建设法治政府的要求，加强民政法制建设，扩大公众参与，注重制度创新；要增强广大民政干部的法律意识和法制观念，加强和改进民政部门执法和执法监督等工作，落实行政执法责任制，不断提高依法行政水平；要深化政务公开，畅通与群众沟通的渠道，方便群众办事，自觉接受广大人民群众和有关方面的监督。

四要抓好班子，带好队伍。建设一支思想政治素质高、业务能力强、工作作风正的民政干部队伍，是做好新时期民政工作的保证。要注重加强民政部门领导班子建设，坚持讲政治、讲团结、讲学习、讲正气、讲廉洁，努力提高总揽全局、统筹兼顾、善于应对复杂局面和处理突发性事件的能力，使班子真正成为团结协作、务实高效、开拓创新、廉洁自律的领导集体；要适应建设、管理、服务社会的需要，加强对民政干部职工的教育培训，优化知识结构，提高服务社会和服务群众的能力；要弘扬“孺子牛”精神，大力倡导埋头实干、争创一流的工作作风，形成干事创业的浓厚氛围；要将“八荣八耻”作为每个民政干部的行为规范和准则，坚持“为民、务实、清廉”，牢记“两个务必”，增强拒腐能力，不断加强党风廉政建设。

同志们，做好新时期的民政工作具有根本性、全局性和长远性的重大意义。希望大家始终以科学发展观为统领，以民政为民、务求实效为主线，以理念创新、依法行政为取向，继续围绕中心、服务大局，贴近基层、服务群众，在构建社会主义和谐社会中充

篇3：农村危房改造暨农村生活垃圾管理工作会议讲话稿

2008年, 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合开展了农村危房改造试点工作。5年来, 中央累计安排补助资金681.72亿元, 支持973.4万贫困农户实施危房改造, 试点范围已覆盖全国农村地区。2012年中央补助标准为每户平均7500元, 在此基础上对陆地边境县边境一线贫困农户和建筑节能示范户每户增加补助2500元。各地也积极筹措资金, 制订不同档次的分类补助标准。险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房政策, 重点补助对象是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户, 政府支持其修缮加固或新建40至60平方米的安全住房。

5年来, 农村危房改造项目已成为深受农村广大群众和基层干部欢迎的一项民心工程。据对20个省份2008年～2011年实施危房改造农户的随机电话调查, 87.6%的受访农户对危房改造表示很满意, 92.2%的受访农户认为改造危房是家中的头等大事。农村危房改造直接带动地方政府投入和社会投资约3300亿元, 间接拉动投资和消费约950亿元, 创造了约20亿工日的农村就业。农村危房改造还推动了抗震安全、节能保温、改良传统工艺、传承民居风格、引进新技术新材料等农房建设技术进步, 在提升基层管理能力、密切干群关系、美化乡村风貌及巩固边疆等方面发挥了积极的促进作用。

篇4：农村危房改造工作会议讲话

20xx年2月25日，省委、省政府在贵阳召开了全面启动实施农村危房改造工程动员大会，全省各市、州、地、县、区(市)党政一把手、分管领导、建设局局长参加了这次会议，会上，宗源书记、树森省长分别对全面启动农村危房改造工程作了重要讲话，王晓东常务副省长传达了省委、省政府《关于全面启动实施农村危房改造工程的决定》。下面，我就贯彻全省全面启动实施农村危房改造工程动员大会精神，并就我市农村危房改造工作讲几点意见。

一、立足“一个目标”

当前和今后一个时期，全市农村危房改造工作总的要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以扩大内需、改善民生为主线，以促进城乡一体化发展为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作的方针，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，有序开展农村危房改造，协同推进小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设和扶贫开发，加快社会主义新农村建设步伐，切实收到“农民得实惠、企业得市场、发展得空间”、促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定的效果。具体工作目标是：今年4月30日前，在完成第一批试点任务1205户的基础上，完成扩大试点任务3082户，统一按“黔北民居”风格规划设计建设，同时结合新农村建设，抓好产业调整，配套建设好水、电、路等基础设施，整体改变农村面貌。3082户扩大试点任务中：红花岗区205户;汇川区100户;遵义县200户;桐梓县582户(地质灾害危房搬迁);绥阳县100户;正安县256户;道真县100户;湄潭县254户;凤冈县215户;务川县215户;余庆县200户;赤水市245户;仁怀市260户;习水县150户。

二、强化“两种意识”

一是强化责任意识。据调查统计，全市核定农村危房有22.46万户，占全市农业人口总户数的14.2%。其中重度危房9.4868万户，中度危房8.7662万户，轻度危房4.207万户。危房户中有低保户3.971万户，五保户4689户，困难户8.4831万户，一般户9.5361万户。可以说，农村危房改造工程面大、人多、任务重。我们要把这项工作看作是党中央、国务院，省委、省政府交给我们的一项重要政治任务，看作是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的举措，看作是城市支持农村、工业反哺农业的行动体现，切实把思想统一到党中央、国务院，省委、省政府的决策部署上来，统一到人民群众的期盼和要求上来，将农村危房改造工作纳入重要议事日程，按照“六到户” (任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、标识到户、验收到户)的要求，把农村危房改造工程与以“黔北民居”为特色的村庄整治工作结合起来，高标准、高质量规划建设，将农村危房改造工程打造成亮点工程、惠民工程、安全工程、满意工程。

二是强化机遇意识。要抓住党中央、国务院以及省委、省政府高度重视农村危房改造工作这一历史机遇，切实将农村危房改造工程抓紧抓好抓出成效。这两天，省建设厅李光荣厅长在遵调研期间，明确表示省建设厅将全力支持遵义市的农村危房改造工作，并提出各县、区(市)计划四年完成的任务，如果三年、两年乃至一年内能够完成的，省建设厅可以把四年的资金提前按各县、区(市)的计划拨付到位。为此，各县、区(市)尤其是有条件的县、区(市)要进一步理清思路，超前安排，周密布署，积极争取省建设厅资金支持，为我市农村危房改造工作既好又快地推进奠定坚实的基础。

三、搞好“三个规划”

一是要抓紧完成县域村镇体系规划编制工作。依据城市总体规划，各县、区(市)要结合新一轮土地利用总体规划修编，根据当地自然和经济社会条件，抓紧编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、中心村、基层村的区位、规模和空间布局，为农村危房改造工作提供依据。

二是要科学制定农村住房建设与危房改造规划。在深入调查、摸清底数的基础上，以县、区(市)为单位，抓紧制定农村危房改造四年(20xx-)规划。合理确定年度建设改造计划和建设时序，优先确定今年的目标任务。

三是要扎实搞好农房集中建设改造详细规划。要坚持高起点规划，在选点布局、户型设计和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准和抗震等级，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。要通过科学规划，从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”和“年年建新房、不见新气象”的现象，坚决防止重复建设，避免造成新的浪费。

四、完善“四项政策”

一是资金政策。实施3082户农村危房改造工程，资金需求相当大。各地要把危房改造资金纳入财政预算安排，对实施危房改造的农户予以补助或贴息扶持。配套资金方面，根据省下达我市的筹资任务不低于试点政府补助资金总额的30%，各地要按资金匹配的要求，及时将匹配资金筹集到位。

二是用地政策。国土部门要做好农村危房改造用地的保障工作，简化手续，提高工作效率，对符合有关规定的，要减免土地占用费。各县、区(市)要抓住当前新一轮土地利用总体规划修编的机遇，与城市总体规划、县域村镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡居民点、基础设施、公益事业、生态涵养、农林牧渔和二、三产业发展用地，合理布局城市、小城镇、中心村周围的基本农田，为经济建设、城镇化发展和农房集中建设留足用地空间。农村危房改造选址要确保安全，在土地利用总体规划建设预留地上安排，尽量使用空闲地或未利用地，确需突破土地利用总体规划的，可纳入土地利用总体规划修编。

三是信贷政策。积极引导和鼓励市内各金融机构参与农村住房建设。各金融机构要积极支持农村危房改造，帮助解决农户建房小额贷款;农村信用社要在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠，并进一步简化办事程序，提高办事效率和服务质量。

四是产权政策。必须切实维护农民合法权益，县级政府要根据农村住房的土地性质，依法核发土地使用证。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。各级各部门在工作中必须坚持依法行政、规范管理，严禁借危房改造名义搞房地产开发，严禁向城市居民出售集体土地住房。

五、坚持“五个原则”

一是坚持群众自愿原则。农民是农村危房改造的主体。因此，必须尊重群众意愿，要把政策、规划原原本本地交给群众，充分听取群众意见，决不能搞强迫命令。要通过宣传教育、典型引路、政策鼓励、深入细致的思想工作等多种方式，调动起农民建设美好家园的积极性、主动性和创造性。工作实施过程中要充分考虑农民需求，让农民得到实实在在的实惠，坚决不搞“形象工程”和“政绩工程”。

二是坚持质量第一原则。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象，必须坚持质量第一、安全第一，确保万无一失。要根据我市地理地质结构复杂、地形地貌多样和滑坡、泥石流等常见灾害在地域分布、发生频率上不尽相同等特征，因地制宜地建造不同结构的房屋，提高防抗不同灾害的能力，确保危房改造工程经得起时间、历史的检验。各级规划、建设、房管部门要切实负起责任，在各个环节从严把关，切实保证工程质量。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量安全隐患的，要依法从严查处，绝不姑息。

三是坚持循序渐进原则。全市农村危房改造点多面广，各地情况千差万别。要区分轻重缓急，成熟一批，改造一批，不搞“一刀切”，坚决防止“一哄而上”，形成“烂尾”工程。要坚持试点先行，先易后难，突出重点。从经济、财力状况较好和农村基层领导班子较强的地方入手，从公路沿线的村庄入手，优先启动集中连片建设和整建制改造，分期分批，有序推进。

四是坚持严格标准原则。所谓的标准，就是要结合农村实际，既不能贪大求洋，又不能随心所欲。虽然中央对农村危房改造的标准没有限制，但是这并不意味着想怎么建就怎么建，一定要加以规范。当前，我市的农民普遍还都不很富裕，按照农村追求宽房大物的习惯和心理，相当一部分农民肯定是想把房子建大建宽，有的甚至会盲目追求大而借钱建、借款修，造成房子建大了，口袋掏空了，债务增多了，有的甚至会因此而成为新的贫困人口。为此，对农村危房改造的标准一定要从严控制，要充分认清实施农村危房改造的目的是帮助困难群众改善基本居住条件，不能与追求宽房大屋混为一谈，扭曲农村危房改造的初衷。

五是坚持市场化运作原则。要注重发挥市场对资源配置的基础性作用，积极探索农村危房改造的新机制、新路子。各县、区(市)要把农村危房改造作为拉动当地经济的增长点，本着互惠互利的原则，组织引导相关行业、企业积极参与。对集中建设农村住房和为农户自建房提供实物补助所需的钢材、水泥、管材等大宗建材，可以县、区(市)为单位，由政府组织统一进行招标采购，按照就地就近、优质适用、降低成本的原则，同等条件下优先选用本辖区内企业生产或经销的产品。对于政府组织集中连片建设或改造的农村住房及配套设施，要统一进行规划设计和工程施工招标，同等条件下优先选择本辖区内的队伍。市内钢材、建材和设计、施工等大中型企业，要抓住这一机遇，尽可能多地承揽工程，扩大市场份额。农房竣工时，结合“家电下乡”活动，组织市内家电、家具行业的大中型企业开展现场展销，为农民提供便利。

六、突出“六个加强”

一是加强领导。要建立建全责任制，层层抓好落实。对农村危房改造工作，市级负总体责任，县级负主要责任，乡镇级负具体责任，村级负直接责任。切实落实“一把手”为第一责任人的工作责任制，各县、区(市)“一把手”要亲自过问、亲自部署、亲自检查，确保各项工作落到实处。要组建专门办事机构，组织专门办事班子，扎扎实实把此项工作抓紧抓实抓好。

二是加强配合。农村危房改造工作涉及的部门多、范围广，需要各部门通力协作，密切配合，各级建设、民政、财政、发改、国土、农业、水利、扶贫(农办)、林业、广电、电力等部门要认真履行职责，充分发挥职能作用，加强沟通、紧密协作，整合资源，共同做好农村危房改造工作。建设部门作为牵头单位要统筹做好规划制订、组织实施、质量监理、督促检查和工程验收工作，财政部门要做好资金的预算拨付和使用管理工作，国土部门要做好建房用地的规划和审批工作，民政部门要做好建房对象的审核认定工作。其他部门要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。

三是加强宣传。群众是农村危房改造工作的直接受益者，更是主要建设者，没有群众的积极主动参与，农村危房改造工作就不可能落到实处，只有群众积极参与，发挥主观能动性，才能有效推进危房改造工作;只有切实扩大群众的知情权，并紧紧依靠群众，才能激发群众创建美好家园的激情;只有真正让困难群众得到实惠，才能赢得群众的衷心拥护。因此，做好宣传发动工作尤为重要，宣传部门和新闻媒体要大力宣传试点工作的经验和做法，切实加强舆论引导。通过宣传发动，让更多的集体和个人加入到这一工作中，加快推动此项工作的开展。

四是加强整合。省政府以省农村危房改革工程领导小组为基础，组建了一个由发改、国土、农业、财政、民政等部门参加的省农村危房改造资金整合办公室，主要任务就是推进有关农村建设资金集中捆绑使用。为增加群众的建房补助，市政府决定建立一个相应的工作机制，将民政、财政、发改、建设、交通、国土、农业、水利、扶贫(农办)、林业、电力等部门资源进行整合，本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，形成合力，把扶贫项目、以工代赈易地扶贫搬迁项目、农村饮水安全项目、村庄整治项目、沼气池建设项目、广播电视村村通项目、乡村公路项目、城乡电网改造项目和“黔北民居”建设、“四在农家”创建等新农村建设的相关资源进行整合，倾斜安排各类建设项目和补助资金投入到危房改造试点工作中。

五是加强调度。此次农村危房改造工程任务重、要求高、时间短，必须细化责任，倒排工期，加强调度，强力推进。要大力发扬求真务实、真抓实干的精神，进一步完善谁来落实、怎么落实、何时落实的工作机制，确保中央和省委、省政府，市委、市政府关于农村危房改造工作的部署和要求迅速付诸实践、见诸行动，要在确保质量的前提下，按照好字优先、能快则快的原则，把农村危房改造工程好事办好，好事办实。

六是加强督查。要按照市《贵州省农村危房改造工程验收暂行办法(试行)》的要求，坚持质量第一，严格标准，规范程序，建设部门要深入施工现场，对施工质量、地基基础、主体结构等进行质量验收，确保全市农村危房改造工程真正建成“放心房”、“满意房”。同时，各级纪检、监察、审计等部门要全程监督资金使用情况，坚决查处工作中的违法违纪行为。市委督查室、市政府督查室及市危改办要把农村危改作为督查的重要内容，加大督查力度，确保工作取得实实在在的成效。

篇5：农村危房改造暨农村生活垃圾管理工作会议讲话稿

一、客观分析取得的成绩

按照民政部门摸底统计、并经省民政厅认可输入微机管理的数据，我市需改造147119户农村危房。在省的统一部署下，我市农村危房改造从207月开始，截至20xx年底，全市已改造农村危房36850户;其中一级危房36268户、二级危房458户、三级危房124户。特别是20xx年，为实现省全面消除茅草屋的目标，全市基本如期完成了省下达的任务数8户，各县(特区、区)做了大量的工作，采取了一系列的措施，效果比较明显。

从农村危房改造的情况看，水城县的力度非常大，把“美好家园”建设纳入到农村危房改造中来，全县农村危房改造统一标准、统一图形、统一式样，从检查的金盆乡、南开乡、保华乡看，经过从档案卡片中随机抽样和现场对比调查，全部做到了农村危房改造与“美好家园”建设相统一，基本达到了市提出的“无论是危房改造，还是新建房屋，都要统一图形、统一式样”的要求，力度很大，措施很实，取得了明显效果。但其他县(特区、区)没有落实好农村危房改造的这一要求，只是把钱补助给老百姓，由老百姓按照自己的想法改造。

在“美好家园”建设上，水城县和盘县的力度比较大。特别是水城县在水黄路沿线，下了很大功夫，采取了很多措施，形成了很多很好的经验，成效明显。盘县胜境关一带效果不错，与云南相邻地带形成了反差，得到了省住房城乡建设厅的表扬，并表示给予资金上的支持。六枝特区党委、政府应该说重视了，也开会进行了研究部署，但没有具体抓好落实，花了钱没有达到效果。钟山区主要问题是散，看不出整体效果。

在肯定成绩的同时，我们要客观地看到存在的问题。一是实施过程中进度较慢。往年农村危房改造任务安排晚，基本上待省里安排了我们才安排，正好到了春耕大忙季节，农民没有更多精力实施，导致改造过程中进度不快、完工率和入住率不高，这是两年来最突出的问题。二是资金配套的压力大。不光是县级，市级压力也大，按照配套比例，实际配套的大头在市级，县级配套的比例低。从农民人均纯收入看，我市农户收入低，自筹能力弱，也加大了实施难度，除了盘县在省的补助标准上适当提高外，其他县(特区、区)只是在“美好家园”建设上给予贴息等一些政策，在农村危房改造上只是按要求配套。三是改造完后旧房拆除力度不大。改造后危旧房没有及时拆除，人还住在里面，外地有的地方已经出现了类似安全事故，大家要引起高度重视。四是入住率统计偏低。理解上可能有所偏差，各地在统计上报时要进一步核实清楚。五是村庄整治问题。很多地方房子虽然改造了，但进村道路仍然很差，房屋周边环境脏、乱、差仍然突出，村庄整治工作没有跟上。这与老百姓的经济实力、生活习惯有关，需要一个长期的过程，但也要从现在抓起，逐步改变这种生活习惯。

二、坚决完成今年的任务

按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，省委、省政府提出新的要求，全省农村危房改造完成任务的时间由原来的8年缩短为6年，提前到20xx年全面完成，每年省里要按40万户的任务进行安排，力度将进一步加大。从我市的情况看，市政府决定全市农村危房改造在3年内全面完成，又比省的要求提前了1年，要在20xx年完成任务，所以今年全市的任务安排得很大，非常艰巨。今年总的任务安排是49081户，比、、20xx年完成的任务加起来还要多12501户，是20xx年的1倍多;此外，还有7037户的“美好家园”建设任务。

今年省危改办下达我市农村危房改造工作任务为35278户;其中一级危房12697户、二级危房15433户、三级危房7148户，市危改办、市财政局已经按照规定，作了具体的任务分解和资金安排。此外，为实现3年内全面完成农村危房改造任务的目标，今年内要全部消除一级危房，提前改造除省安排后余下的一级危房13803户，所需资金由市、县(特区、区)各先垫资一半，待中央、省的补助资金下达后，按规定进行结算，文件另行下发，实际上是我们的资金提前到位。为了便于结算，市危改办区分为两批任务下达。

同时，今年安排的“美好家园”建设任务，之前市建设、财政部门和市文明办已联合下文，每户补助标准提高到6000元，市、县(特区、区)各承担一半。各县(特区、区)全年的任务、承担的资金、完成的时限，目标责任状都作了明确要求。应该说，今年是我市农村危房改造的攻坚年、“美好家园”建设的推广年，任务重、要求高、资金压力大，所以我们除了在去年就预安排外，今天又把大家请来早动员、早安排。各县(特区、区)要从讲政治、顾大局、保民生的高度，也要抓紧时间、加快进度，自觉接受任务安排，坚决完成目标任务。

这次全省城镇化推进大会上，赵省长点名表扬了余庆县。余庆县的危房改造全面完成仅用了1年，这期间还同时推进为期3年的村庄整治活动，现在余庆全县农危房改造、村庄整治全部完成，农村面貌有了很大改观，是率先在全省宣布没有农村危房的县。与余庆县的情况相比，我们没有理由完不成农村危房改造和“美好家园”建设的任务。

三、突出今年的工作重点

(一)切实做到七个坚持。一是坚持“又好又快，更好更快”原则。在确保质量安全的基础上，要千方百计加快农危房改造和“美好家园”建设进度，会后各县(特区、区)要尽快进行安排，春节前必须安排下去。二是坚持“两最”原则。坚定不移地把“最危险住房、最困难群众”当作改造的“重中之重”，作为硬任务、硬要求抓好落实，始终保证农村危房改造的正确方向，改造完成后农村不再看到危房。三是坚持政府引导，自建为主的原则。农村危房改造的主体是农户，以农户自建为主，政府要加强引导，在政策支持和适当补助的同时，要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导他们自力更生，建设美好家园。四是坚持经济实用的原则。根据各地自然地理条件和经济发展水平，立足当前、着眼长远，因地制宜、分类指导，充分考虑群众承受能力，严格按标准控制农村危房改造的建房面积，引导和帮助群众建造抗灾能力强、造价适中和安全适用的房屋。五是坚持公平、公正、公开原则。实施农村危房改造，必须规范管理、阳光操作，坚决按照省危改办制定下发的《贵州省农村危房改造工程工作规程》要求，坚持政策公开、改造对象公开、补助标准公开和民主评议结果公开，全过程接受群众监督和社会监督，特别是在危房标准评定、困难标准评定、补助标准评定以及改造安排等敏感问题上，必须提高操作流程的透明度，切实做到公开、公平、公正，坚决杜绝“优亲厚友”等以权谋私现象发生，坚决防止因操作上的不公平、不公正带来群众的不支持、不满意，甚至引起上访和引发群体性事件的发生。六是坚持与村庄整治相结合的原则。要按照全省城镇化推进大会的精神，努力做到规划先行，在切实解决农村困难群众居住安全和美化家园的基础上，对交通沿线特别是重要交通沿线村庄进行整治，解决村内道路无硬化、供水供电设施不配套、排水排污功能不健全、垃圾处理不卫生和人畜混居等突出问题，使改造后的农村环境整洁优美、硬化道路符合规划、饮用水质达到标准、厕所卫生符合要求、垃圾得到收集处理，切实改善农村群众的生活环境、居住条件和生活质量，改变农村“路难行、水难喝、味难闻”的现状，展现农村建设新面貌。七是坚持政府要加强建材的统筹和准备。因为今年的任务重、需要量大，包括钢材、水泥、砖瓦、沙石、木材等，如果由农民自行购买，有可能价格会抬高，增加农民的建房成本。政府要帮助统筹和准备，去年水城县的做法就很好，值得大家借鉴。

(二)坚决拆除原有危房。从近期检查的情况看，各地都存在新房建好后，原有危房没有及时拆除，为此，各县(特区、区)要针对这一问题，认真排查，对于新建房屋已完工并达到入住条件的危改户，要坚决将其原有危房拆除，不得继续居住，以彻底消除安全隐患，确保农民群众的生命安全。拆除情况请市危改设计统计表，进行调度统计，并适时进行督查;各县(特区、区)要切实加大宣传和动员力度，确保在20xx年内全部拆除前3年改造完工后的老旧危房。

(三)加强资金筹集和管理，确保配套资金到位。努力拓宽资金筹集渠道，各地要按照“以县为主”的原则，将建设、财政、发改、民政、民委、国土、农业、水利、扶贫、林业等部门资金进行整合，包括“一事一议”资金，并本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，多渠道筹集资金。要积极向商业银行、农村信用社、股份制银行等融资，争取金融机构的支持。同时，鼓励和支持党政机关、企事业单位、人民团体、社会各界通过捐款捐物、对口帮扶等形式，积极参与和支持农村危房改造工作。省里将解决村庄整治和村镇规划的专项经费，市、县要配套，各级财政要作好准备和安排，特别是村镇规划要求全覆盖，这些都要与农村危房改造和“美好家园”建设统筹考虑。今年涉及的资金量较大，各县(特区、区)要切实按照《贵州省农村危房改造资金管理暂行办法》，加强资金监管，既要把资金用好，用出最大效益，又要确保资金运行安全，杜绝贪污、挪用等现象的发生。

(四)进一步规范档案信息资料。各县(特区、区)要进一步规范农危改户档案资料，切实做到“一户一档”和农村危房改造台帐的建立完善工作。特别是已经改造完毕的农户，档案、图片等资料必须健全。要加快网上信息系统录入进度，力争年底前将所有改造的农户的信息录入完毕。农村危房改造要经得住检查，经得住审计。

四、进一步加强组织领导

能否保质保量按时完成今年的农村危房改造和“美好家园”建设任务，关键在于进一步加强组织领导，有一个强有力的班子。各级和相关部门要切实做到以下几点：一是严格实行“一把手”工程，建立和落实责任体系。只要主要领导主动过问、解决问题，分管领导尽职尽责、抓好落实，同时又有专门队伍来抓，不管任务多重，这项工作是能保质保量完得成的。各县(特区、区)、乡(镇)党(政)“一把手”一定要增强责任感和紧迫感，把这项重大的政治任务、重要的民生工程落实好，县(特区、区)要发挥主体作用，乡(镇)要发挥具体作用，村要发挥直接作用，建立和落实好责任体系。二是加强协调配合。农村危房改造和“美好家园”建设工作是个系统工程，必须上下联动，左右配合。要切实建立领导挂乡、部门结对、个人联系的工作体系，以及建设、民政、财政、发改、国土、农业、水利、扶贫、林业、广电、电力、审计等部门协同配合的工作机制。三是注意发动群众，充分调度群众参与的积极性。进一步加大群众宣传和动员力度，教育和引导村民依靠自己的双手，建设自己美好的家园，千万不能包办代替。市危改办要积极联系新闻媒体，精心策划、精心撰稿，采取图文并茂的形式，集中报道一些鲜活的农村危房改造和“美好家园”建设工作典型，反映各级党委政府组织指挥的一些好经验、好做法，反映农村危房改造和“美好家园”建设后产生的一些新变化、新进步，通过报道来促进总结工作和向社会宣传工作成效。四是加强督促检查和调度。今年仍然要按“每10天一调度、一月一通报”的要求进行调度。省里建立了问责制度，调度、通报的力度要加大，通报不仅要送市、县(特区、区)几大班子，还要送纪检监察部门。时间进度要明确具体，在开工率上，全市一季度必须达到60%以上，4月底必须达到100%;在竣工率上，二季度必须达到60%，三季度必须达到85%(其中钟山区全部完成)，11月底前六枝、盘县、水城县必须全部完成;在入住率上，三季度必须达到70%，12月10日前基本全部入住，市危改办、市政府督查室要组织督促检查。五是加强市、县(特区、区)危改办的人员力量。从今年起，把“美好家园”建设任务明确由市、县(特区、区)危改办统一调度、统一检查，为此，市、县(特区、区)危改办所承担的任务更加艰巨，必须充实人员力量，特别要解决好市危改办的人员过少的问题。