公安厅交管局

公安厅交管局（共9篇）

篇1：公安厅交管局

公安部交管局：世界杯开赛3天查处酒驾违法5200余起

人民网北京6月16日电（记者 张雨）6月13日巴西世界杯正式开赛以来，为防止酒驾导致交通事故增多，酿成人员伤亡惨剧，公安部交管局部署各地公安交管部门开展集中整治行动，严肃查处酒后驾驶等严重交通违法行为。

记者了解到，世界杯开赛首日，公安交管部门即组织了第一次全国集中整治酒驾统一行动，各地也结合本地实际开展了区域性整治。开赛三天以来，全国共查处酒后驾驶违法行为5200余起，查处醉酒驾驶570余起。整治期间，公安交管部门在饭店、宾馆、酒吧、餐厅、KTV、餐饮大排档、球迷酒吧以及通宵营业的餐饮娱乐场所及周边区域，采取定点检查、流动巡逻、异地布设执勤点用警等方式，严查酒驾违法行为。

此前，公安部交管局已向社会公众发出安全提示，提示球迷朋友在享受足球快乐的同时一定要注意交通安全，并倡导“四要”、“四不要”：即要看球、要快乐、要守法、要文明，不要酒后驾驶、不要疲劳驾驶、不要开斗气车、不要分心驾驶。

针对世界杯开赛以来一些驾驶人不听提示、劝告，继续进行酒后驾驶等违法行为，公安部交管局有关负责人表示，为确保道路交通安全，各地公安交管部门在世界杯期间将全警动员、密集出动，严格落实酒驾整治工作措施。各地除夜间设点检查外，白天也将实施临时抽检，以防宿醉未醒的驾驶人驾车上路导致交通事故。请广大球迷朋友相互提醒劝告，牢固树立开车不喝酒、酒后不开车的理念，自觉做到不贪杯、不抱侥幸心理，坚持快乐看球、守法驾驶，抵制酒驾和疲劳驾驶，度过一个快乐、平安的足球季。记者了解到，世界杯期间，全国公安交管部门还将继续在全国开展集中整治酒驾统一行动。

篇2：公安厅交管局

一、在交警队、车辆管理所、事故处理单位设值日警官，受理群众咨询、投诉。公安机关交通管理部门领导定期接待群众来访，督办信访事项。

二、在采取临时限制通行、禁止通行等措施的路段和分流路口，设立指路标志，告知群众限制的原因、时间和绕行路线，以便群众提前选择线路绕行，避免排队等候。

三、交通肇事逃逸案件的受害人及其亲属可以向公安机关交通管理部门查询案件侦办情况，公安机关交通管理部门要向受害人及其亲属通报工作进展情况。

四、对出具机动车合法有效证明、凭证或机动车驾驶证申请人考试合格的，车辆管理所办理机动车注册登记、核发机动车驾驶证的时限由5个工作日缩短为2个工作日。

五、在车辆管理所及有条件的机动车安全检验机构设立交通违法处理窗口，在有条件的机动车安全检验机构设立检验合格标志核发窗口，群众可以就近接受交通违法处理或者申领检验合格标志。

六、对机动车逾期未参加安全技术检验或机动车驾驶证有效期满未换领、机动车驾驶人逾期未提交身体条件证明的，车辆管理所向社会公告，提醒机动车所有人或机动车驾驶人及时办理。

七、通过计算机公开自动选择机动车号牌号码，由2个号码选1个增加为5个号码选1个。

八、机动车报废后，机动车所有人可以按规定申请继续使用原机动车号牌号码。

九、机动车驾驶人因服兵役、出国(境)等原因，不能按期提交身体条件证明、换领机动车驾驶证的，可以申请延期(但在延期期间，机动车驾驶人不得驾驶机动车)。

十、在机动车驾驶证副页打印下一次换领驾驶证或者提交身体条件证明的时间等提示语。自7月1日起，车辆管理所核发、换发、补发机动车驾驶证时自动签注以上提示语；对以前核发的驾驶证，驾驶人主动要求补充签注的，车辆管理所应当当场予以签注或者免费换发副证。

十一、交通事故立案后，当事人在接受公安机关交通管理部门询问时，可以请委托的律师到场。律师可以查阅、复制、摘录交通事故的相关证据材料。

十二、在直辖市、省会市、自治区首府市和计划单列市，建立道路交通安全法律、法规和相关知识的多国语言考试题库。

十三、允许具备条件的汽车销售商、二手机动车交易市场代办机动车牌证。

十四、交通事故当事人接到《交通事故认定书》3日内，可以向上一级公安机关交通管理部门申请复核。上一级公安机关交通管理部门复核结束后，召集事故各方当事人，当场宣布复核结果。

十五、各省、自治区选择1至2个地市，商财政、银行等部门，试行在地市范围内跨县(区)

就近向银行缴纳交通违法罚款。

十六、在直辖市、省会市、自治区首府市、计划单列市，试行申请人通过互联网、声讯电话或者设在车辆管理所的计算机等方式自助预约考试。

篇3：公安厅交管局

李冰是公安交管局河西支队事故处理科科长, 他出生于1972年。1991年年底参军, 1995年, 部队服役3年后退役。在选择自己的职业时, 李冰放弃很多待遇好的单位的录用, 从小梦想成为警察的他, 抓住公安系统招考交通警察的机会, 通过层层严格的考试和选拔, 最终从1500名报考的复员军人中脱颖而出, 如愿以偿成为当时招募230名警员中的一员。是金子总会发光的, 由于工作出色, 李冰参加公安交通管理工作以来获得了许多荣誉, 先后2次荣立个人三等功, 2次被评为天津市优秀人民警察, 6次获得市公安局嘉奖, 1次获得交管局嘉奖。

在同事眼里, 他是勤奋敬业、管理有方的好干部

1995年3月, 李冰被分配到了公安交管局河西支队小海地大队, 那时的他还是个对交通管理工作一知半解的小伙子。时常在单位值班备勤的李冰闲不住, 为了多学习一些执法业务知识, 他经常主动随事故处理值班民警出警, 协助勘查事故现场。或许是有参军入伍的历练, 使得李冰在协助师傅们处理交通事故时, 体现出了超出其他人的老练和成熟。大队领导和事故处理的民警师傅们渐渐发现, 李冰是个适合事故处理工作岗位的“好材料”, 于是破格把这个参加工作不久的年轻民警从执勤岗位调到事故处理岗位。

为了能尽快的胜任这项业务性很强的工作岗位, 平时李冰总是随身携带一个小本子, 把自己在学习、工作中碰到的问题一一记录下来, 对于搞不清楚的问题虚心向师傅们求教, 并利用空闲和休息时间, 翻阅以前的事故案卷进行揣摩, 一有机会便加班到事故现场逐一印证自己所掌握的知识。当时接处交通事故的民警甚至笑着说:“什么大小事故都你出现场, 我们几个干脆下岗得了。”正是凭借着“钉子”一样的钻研精神, 很快, 李冰成为全市交管系统公认的事故处理方面的“能手”。

一晃, 李冰从警18年。期间, 他从事故处理工作岗位的普通民警到事故处理警务组警长、支队事故科干事, 一步一个台阶, 成长为一名业务精通的科级干部。李冰认为, 工作岗位变了, 身上的责任就更加重了!因为他深知自己所负责的部门指导着全区的事故处理工作, 而事故处理工作政策性、法律性都很强, 这项工作的好与不好, 直接反映出公安交管机关的执法形象。为了提高全区整体的事故处理执法业务水平, 李冰从细微之处抓起, 采取有针对性地措施强化全支队事故民警的执法基本功, 先后组织全体事故民警开展了执法程序、现场勘查、现场照相取证等一系列的岗位培训。同时, 组织开展练兵比武活动, 采取模拟事故现场的形式, 对每名民警绘制的现场图进行评分, 按照得分情况进行排名, 评选出好的进行通报, 对不达标的民警进行再培训, 再考核。李冰组织的一系列的培训活动, 切实打牢了民警执法基础, 使全区事故民警的执法能力和水平有了大幅度的提升。

为了提高执法案卷质量, 李冰进一步细化了工作要求, 采取以会代训的方式, 由事故科长、支队法制员及事故科负责案卷审核工作的民警, 按照评分标准对所有上报事故科的案卷进行审核, 严把案卷质量关。同时, 还建立了每周事故例会, 对全区各交警大队主管事故的队长、警长开展《道路交通事故处理程序规定》“两优一差”的培训和测试。通过评选活动的开展, 全区整体的事故案卷质量不断提高。近几年来, 在天津市事故处理系统组织的事故案卷质量考核中, 交警河西支队事故案卷始终名列前茅。

在涉车涉案专项治理工作中, 李冰带领科内民警制定出了切实可行的实施方案, 每周抽出两天时间带领民警深入各大队及事故停车场采取以案找车的工作方法, 对事故车辆逐车检查, 每周下发检查情况通报, 督促各大队弥补工作漏洞, 改正工作瑕疵。此外, 他还亲自指导停车场完善事故车辆管理台账, 使全区事故车辆做到底数清、情况明。通过深入细致的工作, 河西区涉案车辆专项治理工作得到了市公安局的充分肯定和高度评价。在李冰的带动下, 交警河西支队事故科扎实的工作得到了市公安交管系统的通报表扬, 并在全市交管办案部门推广。

在百姓眼里, 他是匡扶正义、执法为民的好警察

在执法办案中, 李冰时刻把群众的安危冷暖放在心上, 努力践行“对法律负责, 让人民满意”的工作理念。他常说, “交通事故处理工作与人民群众的切身利益息息相关。处理每一起交通事故, 对我们来说, 也许是司空见惯、微不足道, 但对于群众来说就是大事, 因此必须尽心竭力维护好老百姓的切身利益。”

他是这样说的, 也是这样做的。李冰经手的各类需要付出超常精力、耐力和毅力的交通肇事逃逸案件有很多。近年来, 在他的亲自参与和指挥下, 先后破获了“2·10”二人转演员肇逃案、“5·16”交通死亡肇逃案、“5·15”交通肇逃“顶缸”案等在社会上造成不良影响的交通肇事逃逸案件。对于同事和群众的褒奖, 李冰只有一句朴实的话:“这都是应该的!”

交通事故处理是公安交通管理工作中非常重要的组成部分, 肩负着行政执法和刑事执法两大职能, 与社会的稳定和发展息息相关, 具有专业要求高、处理难度大、社会关注高等特点。工作中任何一个环节出现疏忽将会使受害当事人的利益受损, 从而影响到整个交通事故处理工作的顺利开展, 也直接关系着交警队伍的良好形象和社会的稳定。

对此, 李冰始终坚持满足群众需求、解决群众困难、让群众满意的工作导向。他在主持事故处理的工作中, 接手了一些历史遗留的积案, 这些信访案件的时间跨度长, 问题较为复杂, 加之信访人对法律的理解和对事实的认识产生偏差, 致使信访人员有时不能客观正确的对待事实, 解决的难度极大。

但李冰坚信, 困难再大, 办法总比困难多;再难解决的案子, 只要用心就有希望。基于这样一个认识, 李冰在化解遗留的信访积案中, 组织事故科在认真搞好调研的基础上, 逐案梳理案情, 根据案件的不同情况, 客观审视办案程序等执法问题, 深入分析当事人诉求, 有针对性地提出解决问题的方案和措施, 通过持之以恒的攻坚克难, 屡破坚冰, 成功化解王某某、金某某等多起长达数年的信访积案。

在家人眼里, 他是整天忙碌、不知疲倦的大忙人

在李冰的概念里, 作为一名人民警察, 首先意味着责任、使命和付出。在工作中, 李冰处处以身作则, 要求别人做到的自己先做到, 要求别人不做的自己坚决不做。工作繁忙时, 总是能够看到他加班的身影;过节休假, 他总是把自己排在最后。他从事事故处理工作15年了, 加班加点已经无法计算。可以说, 由于工作岗位的特性, 不分昼夜地加班已经成为他的一种职业习惯。不仅如此, 因为跨区域破案的需要, 李冰到外地办案也是说去就去, 有时一走几天也是常事儿。

对于工作, 李冰觉得问心无愧, 但对于年迈的双亲老人和自己的妻子、儿子, 他觉得自己做得并不称职。

多年来, 李冰一心扑在工作上, 顾不上家里的事情。因此家里大大小小的事物和孩子的学业全部都甩手扔给了妻子, 而贤惠的妻子也非常体谅李冰工作的辛苦, 毫无怨言地承担了家中的一切。

在15岁的儿子的印象里, 从记事起爸爸就很忙碌。早出晚归已经习以为常了, 公休节假日取消了休假忙案子也是常有的事。从上幼儿园起到现在上初中, 照理自己的生活和学习都是妈妈的事情, 有时希望爸爸能够陪着看场电影、逛逛公园竟也很不容易。有几次爸爸好不容易陪着出去, 中途又被单位的电话叫了回去。

篇4：公安厅交管局

公安部公布新《道路交通事故处理程序规定》(简称“新规”)将于明年1月1日起施行，公安部交通管理局有关负责人9月4日通过公安部网站对“新规”进行了解读，其中包括对外国人交通肇事的处理、交通事故认定书的申请复核等。

亮点1“自行协商”程序防拥堵

道路交通事故的处理在目前设有的“简易程序”的基础上，“新规”增设“自行协商”程序，“自行协商”时，车辆可以移动的，当事人应当在确保安全的原则下对现场拍照或者标划事故车辆现场位置后，立即撤离现场，将车辆移至不妨碍交通的地点。

负责人解读：“自行协商”是为提高道路交通事故处理效率，减少因道路交通事故造成的交通拥堵和延误。

亮点2外国人“肇事”禁止出境

根据“新规”，外国人发生道路交通事故，在未处理完毕前，公安机关可以依法不准其出境。

负责人解读：该规定可解决外国人肇事后离境，导致受害人得不到赔偿的问题，可以较好地保护交通事故中受害者的合法权益。

亮点3抽血化验更具强制性

根据“新规”，车辆驾驶人有饮酒或者服用国家管制的精神药品、麻醉药品嫌疑的，交警部门应当按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》及时抽血或提取尿样检验；车辆驾驶人当场死亡的。应当及时抽血检验。

负责人解读：此规定对肇事当事人进行抽血检验更具强制性和可操作性，有利于当事人对道路交通事故认定结果的认可。

亮点4申请复核流程具体化

根据新《规定》，交通事故当事人可以自道路交通事故认定书送达之日起3日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。上一级公安机关交通管理部门自受理复核申请之日起3 0日内作出复核结论。

负责人解读：此规定将交通事故复核作为一项重要的硬性规定，并有具体的操作流程。这有利于保护当事人的合法权利。尽可能将矛盾化解在基层，减少信访。

篇5：公安厅交管局

为进一步规范机动车登记工作，简化办事程序，提升服务水平，公安部交管局对《机动车登记规定》（公安部令第72号，2004年4月30日发布，自2004年5月1日起施行，以下简称72号令）进行了修改。现就有关修改情况说明如下：

一、修改的必要性

72号令在保证《道路交通安全法》顺利实施，规范机动车登记，强化道路交通安全源头管理，方便群众办理机动车牌证等方面发挥了重要作用。但随着我国经济社会的发展，部分内容需要修改和调整：一是建设和谐社会对车辆管理工作提出了更高的要求，机动车登记工作需要进一步简化办理程序，优化服务方式，为群众提供更多的便利；二是随着《物权法》、《典当管理办法》等一些新法律、法规、规章的实施，机动车登记的相关内容需要随之加以调整；三是根据形势的变化，需要对一些内容加以明确和规范。如县级车辆管理部门的名称和业务范围、违反规定应承担的法律责任等。

二、修改过程

2007年4月，公安部交管局征求了各地公安交通管理部门对72号令修改稿的意见，并先后四次召开座谈会听取意见。9月，征求了最高人民法院、交通部、海关总署、国务院侨办等部委，以及公安部治安管理局、出入境管理局、法制局的意见。6月、9月和11月，三次召开局务会研究、讨论修订工作。本着简化手续、提高效率、方便群众、规范管理的原则，根据各地和各部门的意见，经多次修改形成修订草案送审稿（以下简称《修订草案》）。《修订草案》共5章56条，删除4条，新增18条，修改26条。

三、几个主要问题的说明

（一）简化办理牌证程序，进一步方便群众

《修订草案》进一步简化了牌证办理程序，优化了服务方式。一是缩短办理牌证的时限。对出具合法有效证明、凭证的，办理机动车注册登记的时限由5日缩短为2日（第7条）。对申请补领机动车登记证书的，调整了事前核对档案的规定，补发时限由15日缩短为1日（第34条）。二是取消办理变更登记的审批程序。为减少群众往返次数，需要改变车身颜色、更换车身或车架的，机动车所有人不用再事先向车辆管理所申请，可以于变更后直接办理登记（第10条）。三是扩大重新启用号牌号码的范围。将公安部交管局《服务群众十六项措施》（2007年7月1日实施）中允许申请重新启用原号牌号码的范围，由报废的机动车扩大到所有办结注销或转移登记的机动车，进一步满足群众留用原号牌号码的需求（第43条）。四是进一步改进机动车号牌选取方式。规定机动车所有人可以通过计算机公开自动选择或者自行编排的方式选取机动车号牌号码（第44条）。五是取消了停、复驶业务。原来设立的机动车停驶、复驶业务主要是为了办理养路费停、复交手续，目前交通部门已通过限定停交养路费期限等方式进行了规范，机动车停、复驶业务已无实际意义，取消该业务可避免群众多次往返车辆管理所和交通部门。六是简化异地报废机动车注销登记程序问题。为方

便群众办理机动车报废手续，提高报废机动车的注销登记率，《规定》对车辆损坏无法驶回登记地办理报废的，取消了机动车所有人“向报废地车辆管理所申请《机动车异地解体证明》，再到登记地车辆管理所申请注销登记”的程序，规定“由机动车报废回收企业向车辆报废地车辆管理所申请注销登记，车辆报废地车辆管理所通过计算机登记系统将机动车报废信息传递给车辆登记地车辆管理所”。

（二）进一步规范机动车登记工作

《修订草案》进一步规范了机动车登记需要明确的内容和事项。一是增加了因机动车质量问题退车、不在我国境内道路行驶、依法撤销等原因办理注销登记的条件和程序（第28条）。二是增加了机动车质押备案业务，以与《物权法》、《担保法》、《典当管理办法》等法律规定相衔接（第33条）。三是明确了临时行驶车号牌的适用范围，规定因科研和定型试验、车辆限值超出国家标准等机动车需要临时上道路行驶的，可以办理临时行驶车号牌（第36条）。

（三）规范县级车辆管理部门的名称和业务范围

《修订草案》明确了县级车辆管理部门的名称和业务范围。将县级车辆管理部门统一命名为“车辆管理所”，明确其业务范围为：办理本行政辖区内摩托车、三轮汽车、低速载货汽车的登记和相关业务。同时，为方便群众就近办理车管业务，规定条件具备的县级车辆管理所可以办理部分地市车辆管理所的业务（第2条）。

（四）增加了法律责任的规定

《修订草案》增加了“法律责任”一章。根据《立法法》、《行政处罚法》的规定，对《道路交通安全法》未设定处罚但影响道路交通安全的常见交通违法行为设定了罚则。对不按规定检验机动车或安装安全防护装置、不按规定办理变更登记、擅自改变机动车外形或技术参数明确了相应处罚（第47条至第50条）。同时，对公安交通管理部门及交通警察违反法律规定办理机动车登记的法律责任也作出了规定（第51、52条）。

（五）调整了体例结构和行文格式

《修订草案》将72号令中有关公安机关内部登记事项和要求等规定调整到《机动车登记工作规范》（以下简称《工作规范》）中，将《工作规范》中涉及行政相对人权利义务的内容纳入公安部令（第8、17、30、31、34、42条等）。在行文格式上，整合《道路交通安全法》及其实施条例中有关机动车登记的规定，按办理程序对申请事项、需提交的材料、办理时限等方面予以明确。

四、关于生效日期

篇6：公安厅交管局

隐患整治、强化客运安全监管。一是会同安监、交通、运政管等部门，对全市10个客运企业全面组织、集中开展一次车辆安全隐患集中排查治理，落实源头管理责任。对客运企业负责人、安全管理人员、驾驶人和从事春运的客运从业人员进行一次面对面的安全教育，逐级签订交通安全责任状。对客运车辆的安全技术状况，对未定期检验、检验不合格、不具备安全技术条件的车辆，一律依法予以停运。对达到报废标准的车辆，一律强制报废；二是对春运驾驶人进行客运车辆驾驶资质审查。对2011年因交通违法记满12分、驾驶证逾期未审验的，督促接受教育和处罚，暂停其从业资格，限期整改。对在两年内有超员20%以上、超速50%以上交通违法行为或发生负主要责任道路交通事故的驾驶人，客运车辆因交通违法行为导致发生一次死亡3人以上道路交通事故的，要对驾驶人培训、考试和营运过程进行责任倒查。三是以三级以下山区公路、危险路段为重点，对客运班线进行一次全面排查。对达不到夜间安全通行条件的三级以下山区公路，督促客运企业调整发车时间和发车班次，增加警告标志，施划减速标线或增设减速带，遇有恶劣天气，提前预警提示。

9个春运服务站，7座以上逢车必查。从1月24日起，全市8县（区）交管部门统一启动南天门、南伞、乌木龙、勐库、圈内、分水岭、习谦、回诛桥、桥街9个春运交通安全服务站。24小时定岗定责。对7座以上的客车、旅游包车逐车检查登记。逐一清点人数，核对是否超员；检查车辆防火器材数量，有无加装座椅行为等。

科技加警力，确保交通违法不漏网。各级交管部门在充分发挥祥临、云凤、羊勐、羊耿4条高等级公路10个固定电子监控、××城区24个电子卡口等科技监控装备基础上，调整28台“便携式”酒精测式仪、8台人工测速仪、以固定与流动相结合方式，加强行车秩序监管，全面实施高等级公路预防重特大道路交通事故“责任区交警勤务模式‘路线图’”，确保对春运期间客车超员、超速、疲劳驾驶和酒后驾驶、无证驾驶、不按规定车道行驶，及低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载客等严重交通违法行为依法从严查处的高压态势，按照“四个一律”要求，从重从快，实施对酒后驾、醉酒驾驶“零容忍”。

宣传开道，春运安全氛围浓。一是抓住节前、节后客流返程高峰时机，在城市街头、广场、客运站等人流聚集场所，组织开展大型春运交通安全宣传活动。1月30日，全市8县（区）统一举行春运暨“文明交通行动计划”启动仪式。二是依托报纸、电视、电台、网络等媒体，发布道路交通信息，曝光交通违法行为，以“不坐超员车，不开超速车”、“拒绝酒后驾驶”为重点，形成大规模、全方位、连续性的宣传报道声势。三是发挥车管窗口、春运交通安全服务站、收费站、××移动等窗口阵地作用，组织发放宣传资料，进行交通安全宣传提示，确保春运出行交通安全“随身游”，温馨提示时相伴。

篇7：公安厅交管局

会昌大队钟晓桢

2009是公安部提出的“三项建设”之一的-公安信息化建设，加快实施科技强警战略是实现公安交管工作跨越式、可持续发展的必由之路。非凡是在科学技术突飞猛进、知识信息成倍翻番的现代经济社会，科技化、信息化是检验一个组织有没有战斗力的重要标准。现试结合近年来我县公安信息化建设作些思考和研读。

一、公安信息化建设，既是应对当前日趋复杂严重的公安交通管理形势的需要，也是科技强警缓解当前警力不足的重要举措。

发展公安科技，实施信息主导警务战略，强化实战应用是方向。一方面，我们处在科技日新月异的时代，把握和运用最新的科技成果，如何有效的保障畅通的交通秩序，是公安交管部门很是需要思考的方向。另一方面，随着经济发展速度加大，人财物流量加速，公安交管工作也碰到了前所未有的难题，发展公安交管科技、不断增强内力是公安交管工作走出困境、创新发展的有效途径。具体来看，推进公安信息化建设至少有三个方面的重要意义。一是应对日趋严重的道路交通管理形势的需要。在当前经济大发展、社会大变革、道路交通日新月异的环境下，道路交通事故频发。其中，各类重特大交通事故案件总量大，公安交管部门工作的压力和任务加重，必须通过高效的工作手段的改进来增强对道路交通秩序的管控能力。公安交管工作要跟上新形势下经济社会发展的步伐，必须主动融入大局，主动顺应潮流，加快发展公安科技，更好地为地方经济建设提供优质服务。与此同时，日益富裕并已初步实现小康社会目标的广大群众也越来越重视生活质量的提高，需要公安交管机关不断提高信息化建设水平，不断增强社会公共安全服务的技术含量。三是缓解当前警力不足的需要。当前在我大队采用移动电子测速很大方面就解决了一部分警力，使得更好的投放到路面的执勤巡逻管控中，尽管经过多年的经营，公安交管民警的基本素质、警务技能和专业素养都比过去有了明显改善。但是，与当前越来越复杂严重的工作任务相比较，警力不足的矛盾不仅仍然存在而且日益凸出，非凡是基层实战单位警力明显不足，一线民警经常处于超负荷运转的状态。在当前民警数量不可能大批量增加的形势下，坚持科技强警，向科技要警力、要战斗力，必将成为缓解警力不足矛盾的要害途径。

二、公安信息化建设，既要瞄准集约高效目标，通过完善基础网络，优化应用系统；又要不断完善公安警务信息体系，逐步形成公安信息“大集中、大整合、大共享”格局。

信息互联互通，集中是基础，整合是要害，共享是目的。当前公安信息化建设还存在信息系统缺乏统一高效的治理，信息数据关联度、共享性不强，应用系统研发迟缓、实战实用性不够等制约信息资源整体利用的“瓶颈”。比如当前的1.3版信息平台里的接触警台帐完全可以和事故处理部门的管理系统想联合，资源实现同步或共享的，就解脱了不用再次录入的繁琐性；因此，推进公安信息化建设就必须集中力量办大事，相对聚集人财物，走技术集成和系统综合的发展之路。二是建成如公安局方面的指挥中心，我们中邻县有的大队好像是做的差不多，比如兴国，于都等都有对路口，重点路段实行实时监控的电视墙等，依托指挥中心平台，合理调动全大队有限的警力，将现有分散的各类业务信息系统有机整合，实现互联互通，实时共享，提升应用效益；另一方面要着力开发实战业务应用系统，将社会相关信息资源统一纳入，并按层级不同分别赋予各部门不同的查询权限，拓展“单点登录，完整查询”的功能，提高广大民警对信息警务的认可性和参与性，南康的“重点路段信息台帐”实在值得我们借鉴，但是需要大量的人力，物力，短期内在我大队是实现不了的。三是完善基础通信网络建设。随着信息中心系统的建成，应及时改造、扩容现有网络，提高网络带宽速率，强化网络的基础支撑功能，不断提高信息网络的覆盖面，突出抓好向一线基层中队的延伸，及通过信息通信网络的接入，大力构建横向到边、纵向到底的网络体系。当前的格局下，我大队网络籍于电信的技术原因，大队、中队断网和连接中断时有发生，给工作带来大量不必要的麻烦。

三、公安信息化建设，既要确保拥有丰富、准确、鲜活的信息资源；又要不断提升民警运用信息系统的实战能力。

篇8：公安厅交管局

夯实执法基础强化执法能力

在实际工作中, 解放南路大队始终把规范民警执勤执法程序、严格依法办案作为执法重点, 一是强化警务公开机制, 制作了统一样式的公示栏, 将各种办案依据、检验鉴定时限、赔偿标准以及其他相关内容向社会进行公示, 并随时进行更新, 将执法的各个程序透明化, 使民警办案更加的公开、公正、公平, 从而有效的杜绝了暗箱操作和办人情案、关系案问题的发生。二是创建事故处理、执勤执法“双零过错”, 结合交管工作特点, 总结出了一整套的工作措施, 制定并实施了交通事故分析交流会、执法案卷亮卷会和未结案件督办单的“两会一单”制度, 有效地提高了执法质量。三是不断完善民警执法档案, 规范各种执法文书和票据的领取、使用回收工作, 对各种涉案车辆、涉案财务的扣留、提取、发放进行严格详细的登记, 从根本上杜绝了民警徇私枉法、滥用职权行为的发生。四是将高科技执法装备运用到实战中, 在全局范围内率先为事故民警和一线执勤民警配备了体积小可随身携带的微型摄录仪, 用以固定和保存执法办案的证据链、规范民警的执法办案行为、维护民警的执法权益。近年来, 解放南路大队未发生一起违法、违纪问题和执法场场所责任事故。

加强执法培训提高执法水平

为不断提升大队民警的整体执法水平, 大队深化执法教育培训工作, 积极培养法制后备人才, 在青年民警中选拔了一批知识水平高、工作责任心强的民警进行集中培训, 并以点带面, 提高全队法制业务技能。该大队充分利用设立的兼职法制员, 定期对民警进行规范执法的业务培训, 对民警掌握法律法规, 制作执法案卷的能力进行考核, 每周组织民警开展法律法规讲评活动, 让民警相互交流在执法中遇到的问题以及取得的经验, 对存在的共性问题, 由法制员和主管领导进行讲解, 确保民警在使用法律条款时做到准确无误。2010年以来, 解放南路大队充分利用“每日一题”法律、法规学习平台, 组织民警积极参加法律法规网上练习和答题活动, 丰富民警的法律知识, 扩大民警的知识面, 争创学习型警营。在交管局季度法律法规网上测试中, 大队参加抽测民警全部获得满分, 在全市交管系统中名列榜首。

抓住执法关键提升群众满意度

信访投诉工作是反映队伍执法办案水平的晴雨表。解放南路大队注重抓好信访投诉问题, 并以此为切入点对群众通过“960111”投诉电话、政务网、来电来访等渠道反映的问题逐件分析、逐件落实到人, 查找存在的问题和出现问题的深层次原因, 对普遍存在的共性问题, 及时制定有效的整改措施, 完善制度, 堵塞漏洞, 追究责任, 严格落实“三不放过”。为提升民警的办案质量和能力, 大队结合不同时期执法工作重点难点问题, 适时举行亮卷会、案件研讨会和民警执法知识讲座, 坚持执法质量考评机制, 并将此项工作同民警的绩效考核成绩挂钩, 利用奖优罚劣的机制调动民警的工作积极性。同时, 大队还制定了由办案民警自查、警长复查、法制员、主管领导审批、一把手抽查的执法案卷五级审核制度, 逐级把关, 捆绑考核, 从根本上杜绝了错案的发生。2010年, 河西支队在交管局率先成立了交通事故联合调解室, 建立行政调解、司法调解、人民调解“三位一体”调解机制, 大队以此为平台采取诉、调结合的方式, 化解交通事故方面的矛盾纠纷, 简化诉讼程序, 减少诉讼环节, 降低解决交通事故纠纷的警务成本, 节约警务资源, 提高警务效率, 防止矛盾激化造成信访投诉甚至缠访缠诉, 取得了显著的成效。

强化双向督导提高执法效率

2010年部、局全面推行民警执法业绩档案制度, 解放路大队将此项工作同执法规范化建设相结合, 始终坚持“向严管要效益、向考核要业绩”的工作思路, 充分利用执法业绩档案“向严管要效益、向考核要业绩”的工作思路, 充分利用执法业绩档案“一人一档、全程跟踪”的特点, 通过完整的工作信息数据, 按时在网上公示民警绩效考核到人、奖惩到人, 使考核结果更具公信力和权威性。同时, 大队将每名民警绩效考评的成绩分别作为组织发展、立功受奖、公务员等级评定的重要依据, 采取以分奖惩、重奖重罚的方式实现了思想上有触动、经济上有处罚, 真正将业务工作、队伍建设和执法监督等各个工作环节纳入考评机制的轨道, 从而牢牢掌握住了队伍建设和业务管理的主动权。

在强化内部监督的同时, 解放南路大队始终把社会监督机制作为规范民警执法工作的重要措施, 聘请人大代表、政协委员、辖区企事业单位和社区居代表担任社会监督员, 对民警的日常执法行为进行监督, 发现民警在执法中存在问题及时进行反馈, 并通过领导干部“四级”走访机制, 转变工作作风, 变被动听取意见为主动征求意见, 从源头上杜绝违规办案问题的出现。同时大队严格落实值日警官接待和警营开放日制度, 认真倾听群众对民警执法工作的意见和建议并及时予以回复, 增进相互之间的了解, 拉近警民关系, 争取群众的支持和理解, 为民警的执法创造宽松的环境。

篇9：医管局挂牌

看病难、看病贵的呼声由来已久，公立医院改革被视作“最难啃的骨头”。7月28日，北京医改的重头戏——北京市医院管理局终于挂牌运作了。这是我国省区市中首个列入行政序列的医管局，也是北京自6月获正式批复成为全国公立医院改革试点城市后的破冰之举。北京市医管局的成立，将揭开北京市公立医院管办分开、政事分开、医药分开的第一幕，标志着北京公立医院改革进入了实质阶段，一系列公立医院改革措施将逐步展开。北京将医管局设为由市卫生局管理的二级局，是一种符合北京现实状况的决策，也是公立医院改革进程中的一个合理过渡。新成立的医管局将以国有资产出资人的身份“办医院”，负责北京22家市属三级医院人、财、物的管理，而卫生局则专注于“管行业”，力图做到“管办分开”。

筹建已久的北京市医院管理局7月28日挂牌运作，这意味着北京将探索建立现代医院管理制度，提高效率，让市民“看得上病”。同时，将打破现有公立医院人员“铁饭碗”，实行全员聘用，签合同拿绩效工资。

新成立的北京医管局的副局长毛羽在挂牌仪式后举行的发布会上介绍，北京医管局将对北京市属22家大医院实行人财物和运行的统一规范管理，推进医院服务质量和工作效率的提升，优化医院工作流程和服务流程，实现医院医疗服务行为的规范化、专业化与精细化管理。

体制：卫生局所辖二级机构

公立医院改革一向被视为医改中最难啃的骨头，今年是北京市公立医院改革之年，也被称为医改攻坚之年。

北京医管局经历了一年多的酝酿才最终亮相。值得注意的是，新设立的北京市医管局并非平行于卫生局，而是受卫生局管理的二级机构，但是级别却是正局级单位，规格显然高于行业惯例。医管局设局长1人、副局长4人——其中，医管局局长由北京市卫生局局长方来英兼任，副局长由市卫生局副局长毛羽兼任。医管局下设8个处室，包括办公室、基础管理处、医疗护理处、科研教学处等。同时定编60人，将面向社会招聘。业内人士分析，这体现了市里对未来医院改革的重视。有关负责人表示，将医管局设在卫生局下是过渡政策，是符合目前北京实际的最佳选择，最终医管局将脱离卫生局而独立存在。

由于医管局是在卫生行政系统内部成立，又和卫生局共用一套领导班子，也有人担心，若医管局只是卫生局权力的转移，那么只会是“新瓶装旧酒”，依然摆脱不了“管办合一”的嫌疑。北京大学政府管理学院教授顾昕将这种模式称为“管办分开不分家”，虽然卫生局和医管局的关系比较明晰，但负责具体“裁判”职责的卫生局医政处(医疗服务监管处)和担任市属公立医院球队“教练”和出资人的医管局变成了“兄弟”单位，能否对所有医院一视同仁还需实践检验。

职能：给市属三级医院当“教练”

此前，业界一直用既当“裁判员”又当“教练”来抨击卫生行政部门与其辖下的公立医院的关系。“管办分离”则是专家学者普遍认可的药方。

北京市医管局的成立也是遵循这样的思路。正式挂牌运作后，医管局将以国有资产出资人的身份承担市属医院的举办职能，负责北京22家市属三级医院人、财、物的管理；而卫生局则专注于“管行业”，负责制定全市统一的卫生政策，对北京的所有医院进行属地化监管，进行统一的行业管理和监督。据了解，医管局将在医院法人治理结构、医院内部运行机制、医疗服务模式、医院成本与效率等方面进行一系列改革。如果打个比方，即“医院是‘运动员’，未来医管局将担任‘教练’的角色，对各个市属医院进行指导，卫生局则是‘裁判员’，起决策作用。”北京市副市长丁向阳在医管局揭牌当日召开的分析会上表示。

在北京大学光华管理学院教授、中国医药经济研究中心主任刘国恩看来，医管局的成立是非常重要的一步。“如果不对监管体制作出深度变革，北京进行公立医院改革的难度会更大”。

医管局成立以后干什么？

北京市医改办主任韩晓芳认为，首先是要建立现代医院管理制度。目前医院扩大发展、基本建设，都是医院自己定，医管局成立后要全市统筹规划，医院之间要共享资源，一些大型仪器设备没必要所有医院都买，可以共享。北京市医疗系统要建立成本控制体系，医管局实行总会计师制度。

医管局要负责医疗人才的培养和合理配置。

要对公立医院进行绩效考核，考核以公益性为核心，一是医疗质量安全，要设立一系列指标。二是工作效率，比如工作量，平均住院天数、人均服务量等，使医院服务效率得到提升。三是成本控制，尽量压低成本，减轻患者负担。四是社会评价，公益性方面做得怎么样，让患者评价，社会满意度要与医院利益直接挂钩。五是医院发展实力，鼓励医院发展适用技术和先进技术，提高服务水平，使北京能够代表全国医疗最高水平。据了解，医管局将制定包括患者满意度、平均住院天数等在内的10个考核指标对医院进行考核，并实行年度考核制。

医管局还要负责创新医疗服务模式，创新推广便民利民措施，解决看病难。以前医院就医环境秩序管理不到位，今后这些都要管起来，要强化公立医院的公益性职能。

成立医管局的最终目的是让老百姓感受到就医环境变化和服务质量、服务水平、服务态度的变化。

医管局负责“三管”，医院院长相当于CEO

据介绍，北京市医管局的“教练”职能具体是通过“三管”来实现的——对市属三级医院管人、管事、管资产。

具体而言，“管人”主要是指市医管局将主要通过考核任命院长对市属医院进行管理。医管局成立后，将在北京市属三级医院中实行院长负责制，建立医院法人治理结构。这就意味着院长相当于一家企业的CEO，全面负责医院的发展和运营，医院同时将有至少一名主管医疗业务方面的副院长。院长将实行竞聘上岗，通过考核上岗的院长，每年还将实行年度考核。对医院主要负责人的年度考核和任期考核将综合考虑医疗质量、任务指标、社会满意度、就医费用及承担社会公益性任务的完成情况。而具体对医生的考核，由医院负责，通过绩效考核，使医生收入与其接诊量、治疗效果和患者评价挂钩，而非与处方量或开药的数量挂钩。

“管事”则是指医管局将负责市属医院的基础管理、内部运行及改革，对医疗服务行为实行规范化、专业化、精细化的基础管理，推进医疗、康复、护理分开的医院分级管理。

此外，医管局还将以国有资产出资人的身份“管资产”，对医院投资、规划、发展、成本核算等资产情况进行管理，以提高资产运营效率和效益。以往各医院建新大樓、买大型仪器设备都是自己说了算，今后将由医管局负责统筹。医院基础设施建设管理应当符合全市区域卫生规划和医疗机构设置规划的总体要求。医管局负责组织医院新建、扩建、搬迁、改造等基本建设项目规划，经市有关部门批准并报市卫生局备案后，组织所属医院实施。公立医院采购大型设备必须符合北京市大型设备配置规划的要求，市医管局负责医院大型设备采购规划。

“管办分开”需要很长的过渡期

要检验管办分开的效果，就应该在医管局运行一段时间以后问院长：“医管局管你们和以前卫生局管你们有什么不一样？” 北京医学会副会长于小千说，管办分开的关键是能否跳出原来的束缚，让医院真正成为独立法人单位。

于小千介绍，目前状况下，医管局管资产，可以代表22家市属医院招投标政府的医疗服务项目，这比过去一家医院“单打独斗”具备很大优势。因为北京的市属医院整体力量很强，各个医院都有顶尖的专业，凭借这个优势可以到科技部等竞标科研项目。

于小千说，目前的这种模式，还可能出现市属医院与属地医院管理上“拎不清”的难处。“属地医院与卫生局的关系就是业务关系，而医管局就是管业务。医管局不仅管自己的医院，其他医院的技术指导也应该在医管局，不应该在卫生局。不要让属地权限变成‘双婆婆’。”

不论是二级局还是平行机构，都将面临职能“拎不清”的挑战。于小千曾担任北京市海淀区公共管理委员会主任，在试行管办分开的过程中，积累了很多经验教训。“例如社区卫生绩效考核，到底谁考核？照推理，海淀公共委负责医疗机构的人、财、物，卫生局属于区域内的行政管理单位，当然也可以考核。再比如科研工作，科教处还在卫生局，教学都在北京的大医院，两边管，还是卫生局给医管局下任务？”

所谓医管局，我个人认为也是个过渡单位，只是目前医疗机构数量多，归属复杂，需要一个部门进行协调。”于小千说。

将探索医药分开

“成立医管局，实行管办分开是公立医院改革的第一步”。 北京市卫生局局长兼市医管局局长方来英透露，还有两步是政事分开和医药分开。实行政事分开，医管局将向市属医院派驻监事会，监事会对医院的经营管理、财务管理和医疗服务行为进行监督。医院实行监事会监督下的院长负责制，医管局负责聘任院长。院长拥有对医院人财物充分的调配权，接受医管局严格的目标管理和考核。第三步要实行医药分开。也就是彻底解决“以药养医”，北京市将首先确保政府对医院基本建设、大型设备购置、重点学科、离退休人员经费、公共卫生任务和政策性亏损的投入。其次，医保部门要探索按人头付费等支付方式改革，从机制上解决“以药养医”。

医院态度：医院管理效率将提高

北京朝阳医院是北京市公立医院改革的重要试点单位之一。院长封国生说，“医管局的成立，符合国家医药卫生體制改革的总体要求，兼顾了公立医院管理的特殊性。相信通过这一全新管理模式的尝试与运行，可以探索出一条公立医院体制改革的新路，既保持公立医院的公益性，又将极大地提高医院的管理效率”。

“朝阳医院将按照政府确定的公立医院改革方向，探索建设现代公立医院管理的新模式，形成比较科学规范的公立医院管理体制、补偿机制、人事制度、分配制度、运行机制和监管机制，逐步改革现行人事制度，实行定岗不定编、评聘分开和逐级聘任管理”。

“建立以医疗质量、费用控制、服务效率、成本控制与资产管理、可持续发展、患者满意度等为重要指标的目标管理和考核评价体系，确保医院的公益性和经营效益”。

“落实公立医院基本建设、大型医疗设备的购置、重点学科发展、人才培养等项目的补偿政策，完善公立医院补偿机制。运用目前医院已搭建的全成本核算平台，达到全院各环节的成本管理，实现全方位的成本核算，提高经营效益。通过创新服务模式，加快实施一批看得准、见效快的改革政策措施，如预约诊疗、双休日门诊、优质护理服务、区域性医疗资源一体化服务，试行按病种分组和总额预付等医保付费方式，让人民群众切实感受到医改带来的实惠”。

医管局挂牌将给公立医院改革带来什么？

推进管办分开深化医药卫生管理体制改革

北京市副市长丁向阳表示，北京市成立医管局，主要是为了落实国务院提出的管办分开、政事分开、医药分开等要求，深化医药卫生管理体制改革，推进市属医院规范化、专业化、精细化管理，提升市属医院运营效率、管理水平和服务能力，进一步缓解群众“看病难”“看病贵”。

北京是全国优质医疗资源最集中的城市之一，各类医院的隶属关系也最为复杂，号称“八路军”。以前市卫生局管市属医院的举办和管理，管办不分，全行业、属地化的宏观管理难以完全到位，对医院的微观管理也比较粗放。

北京市卫生局副局长毛羽介绍说，新设的医管局是市卫生局管理的承担市属医院举办职能的行政机构，承担22家市属三甲医院的领导班子考核任命、市属医院服务质量管理和国有资产运营管理等职责。医管局全面承担市属医院举办职能，市卫生局的职能有很大调整，不再具体管医院怎么办，将按照全行业、属地化管理的要求，重点管政策、规划、标准、准入及监管。

北京市医改办主任韩晓芳认为，北京医管局的制度设计具有创新，它借鉴了香港医管局和国务院国资委管理央企的经验但又有明显区别。香港医管局是按财团法人管理。国资委管央企重点是管资产。北京医管局则对市属医院管人、管事、管资产。医管局围绕加强对医院的精细化管理、专业管理设置处室，与卫生局的处室设置和医院的科室设置都会有明显区别。

过去北京市属医院按事业单位管理，给予财政拨款，分配上按人头实行工资总额管理，对人员实行编制管理，卫生局管医院干部任命等宏观和微观管理，存在政事不分现象。成立医管局将推进政事分开，打破医院原有事业单位管理模式，建立现代医院管理制度。

北京市从去年8月起在门头沟区医院开展改革试点，建立医院法人治理结构、实行多元监管和目标考核、建立新的人事制度和分配制度，使位居全市区县医院“末流水平”的该院发生巨大变化，管理水平和效益、质量提高，患者就医负担减轻。

韩晓芳表示，门头沟区医院的改革试点为全市公立医院改革提供了借鉴。医管局成立后，北京市将重点从四方面努力建立现代医院管理制度。一是实行院长负责制，建立医院法人治理结构。借鉴发达国家医院普遍实行法人治理的经验，市医管局将主要通过考核任命院长对市属医院进行管理，对院长全面放权，实行院长负责制。实施聘任制管理、任期目标责任制、年薪制和考核交流机制。考核称职的院长继续履职，考核不合格的将被问责直至解聘。二是实行绩效考核管理，建立并实施以公益性为核心的考核评价体系。三是全面打破传统事业单位人事管理模式，市属医院将探索实行全员聘用制，把所有员工纳入社会保障体系、上“五险一金”，实现能进能出。医院干部管理采用逐级聘用，实现能上能下。改革职称评定方法，实行评聘分开，促进人才脱颖而出。探索放开编制管理，试行按岗定编和备案制等，解决医院编制紧张、大量使用编外人员等问题。四是建立体现工作绩效的分配制度。

“现代医院早就不应该再按事业单位管理，引入现代企业管理制度非常必要。通过科学的考评促进监督医院提高管理水平和效率，可使医院回归公益性有体制保障和坚实基础。香港医管局统一采购药品，医院只是使用的‘车间’ 。如果市医管局引入现代物流管理，对22家医院药品采购等集中统一管理，仅节省的成本也将是惊人的。”北京大学人民医院院长王杉说。列入国家和北京市公立医院改革试点医院的北京友谊医院院长刘建表示，将深化人事制度、分配制度改革，提高医院管理、服务、学科建设、人才培养水平，解决好病人最关心的医疗质量、安全、费用等问题，在促进医院科学发展和回归公益性上真正取得业绩。

推进医药分开促进公立医院更好回归公益性质

公立医院改革最难的是根治以药养医顽疾和真正回归公益性质。韩晓芳对此表示，北京市正加紧研究公立医院改革试点方案，探索通过对市属公立医院建立以公益性为核心的考核评价体系、建立科学合理的价格调节、财政补偿和医保付费机制等一系列措施，逐步改变以药养医局面。

韩晓芳介绍，将把相关公益性指标作为约束性指标并与医院收入和医护人员个人收入挂钩，以考核“指挥棒”力促医院回归公益性并形成长效机制。重点考核医疗质量、安全、效率、成本控制、社会满意度、就医费用及承担公益性任务等情况。医药分开要逐步理顺，稳步调整医疗服务价格、给予政策性补偿、医保报销相应调整，不增加老百姓负担。大力加强医院成本核算和成本控制，探索按病种付费等新模式，加强诊疗流程规范管理，从机制上进一步解决“看病贵”。

滥用抗生素、滥开大处方和过度检查不仅导致“看病贵”，也对群众健康造成极大危害。韩晓芳说：“减少用药和降低药价、减少检查和降低检查费空间很大，要通过考核根治过度用药和过度检查。”