优化重点项目建设环境工作方案

优化重点项目建设环境工作方案（精选7篇）

篇1：优化重点项目建设环境工作方案

优化重点项目建设环境工作方案

一是制定了重点项目定期督察、走访制度，区领导及重点项目建设领导小组成员单位每月至少对重点项目督察、走访两次，在一线掌握工程动态，在一线协调服务，对项目建设中突发的问题，协调不过夜，实行跟踪落实。项目建设出现问题后的第一时间向主要领导汇报，并协调有关单位及时予以处理，将矛盾化解在萌芽状态，确保重点项目良好的建设环境。

二是抓好推动我区经济发展的软硬环境，着力抓好治安环境。建立“警企共建”制度和联防责任制。由公安部门和执法部门联合起来开展专项治理活动。对重大项目进行挂牌保护，严肃查处一切干扰破坏投资环境、阻挠重点项目建设的行为，对顶风而上、制造“四乱”、“吃拿卡要”、“强装强卸”等不法行为，要抓住不放，一查到底，严肃处理。我们要靠硬环境吸引人，靠软环境留住人，为重点项目建设保驾护航。

三是突出抓好优惠政策的落实，在落实政策的过程中不允许讲价钱、打折扣。强化全局观念，坚决消除利益驱动现象，严格实行责任追究制度，切实营造关心支持重点项目建设的良好氛围。

篇2：优化重点项目建设环境工作方案

今年以来，我市在衡阳市委、市政府的正确领导和衡阳市优化办的直接领导下，认真贯彻落实省、市优化经济发展环境有关指示精神，紧密围绕年初市委经济工作会议提出的“争创全省经济强市，构建和谐常宁”的总体要求，以经济建设为中心，以发展市域经济为目标，狠抓投资和重点工程项目建设，着力优化全市重点工程项目建设环境，取得了较好成效。

一、我市重点工程项目建设情况

2012年，我市列入重点工程项目管理的共有77个，其中新建44个，续建33个，截止9月底，已有67个项目开工建设，开工率为87%；被列入省、衡阳市重点工程建设项目32个，现已有30个开工，开工率为93.8%。央企中国五矿40万吨金铜综合回收产业升级项目正在进行环评批复，瓦松铁路专用线已完成了可研报告编制和勘察设计，正在积极取得批文；中粮集团（常宁）油茶产业项目，已建成了3万亩油茶基地，300亩的种子库，厂房建设即将竣工投入使用；中建材光伏玻璃等产业发展项目土地平整工作已完成。

二、优化重点工程项目建设环境主要措施及做法

（一）整章建制抓源头

近年来，我市一直把优化经济发展“软环境”作为推进重点工程项目建设进程，加快市域经济发展的战略举措，不断深化治本力度，强化制度建设，狠抓源头治理。一是深化行政审批制度改革，重点工程项目审批全面提速。今年，我市把改革政府审批制度，简化办事程序作为转变政府职能和提高行政效能的治本之策来抓。一方面，进一步清理、精简审批项目102项，积极推进政务公开，开通重点工程项目审批绿色通道，减少审批环节，提高行政效能。另一方面，强化政务中心建设，全面规范部门办事行为。市政务中心通过整顿调整，服务功能进一步深化，服务水平不断提升，为所有来常宁投资客商提供“全程式代理”和“一条龙服务”。二是健全规章制度，为重点工程项目建设保驾护航。市委、市政府先后出台了优化经济发展环境工作责任制、优化经济发展环境责任追究办法等一系列管理制度，同时，还制定了市级领导联系民营企业制度和驻企业特派员制度、重点工程项目建设工作考核办法、控违拆违工作责任追究办法等配套制度，进一步规范了重点工程项目建设秩序。三是规范部门执法行为，提升部门服务水平。市纪委、监察局把行政效能监察作为规范权力、提高效能、改进政风、优化环境的重要抓手，将今年定为“执法队伍建设年”，出台了《关于对市直有关执法单位的重要岗位开展效能监督的通知》，对市国 土局、环保局、质监局、建设局等有关执法单位的重要岗位开展效能监督，狠抓部门行风建设，全面提升部门服务水平。

（二）大力宣传造氛围

今年以来，我市始终坚持“四个围绕”工作思路不变，一直把重点工程项目建设作为促进市域经济发展的重要工作来抓，不断加大优化重点工程项目建设环境宣传力度。一是狠抓党员干部教育。组织全体党员干部认真学习《廉政准则》，通过反面案例警示和教育党员领导干部，坚决杜绝向项目建设业主“索、拿、卡、要”现象。同时大力开展机关效能建设，强化服务意识，提高办事效率，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。二是狠抓群众教育。深入村组与群众面对面交流，一方面，宣传国家、省、市有关政策，提高群众对相关法规政策的知晓率和认知度；另一方面，加强对全市重点工程项目建设环境的宣传，通过悬挂横幅和电视台、《常宁报》等新闻媒体进行广泛宣传，统一思想认识，做到层层宣传、时时宣传、人人宣传，在全市营造人人关心支持重点工程建设、人人为重点工程建设服务的良好氛围，切实增强群众“保护项目建设，就是维护自身利益”的思想理念，形成自觉支持和服务项目建设的良好氛围。

（三）广泛摸排促化解

为及时有效化解我市重点工程项目建设中心突出问题和矛盾，我市每个省、市重点工程项目基本成立了项目指挥 部，设立了“一名以上市级领导、一个项目部、一个牵头单位、一套工作方案、一张规划效果图、一张进度安排表、一块承诺公示牌”，专门负责组织项目的实施。市委、市政府主要领导亲自担任重点工程项目建设负责人，指挥协调处理项目建设中出现的各种矛盾和纠纷，并定期召开项目建设调度会，全面了解分析影响项目建设推进的问题，及时进行研究解决。同时要求各级各部门每季度开展一次优化经济发展环境大走访、大排查、大整治活动，深入开展涉及重点工程建设的矛盾纠纷大排查大调处工作，采取有效措施把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。一是健全了矛盾纠纷信息收集上报机制，解决反应不够灵敏的问题。各乡镇（办事处）和有关部门进一步健全了涉及重点工程矛盾纠纷信息收集上报工作，加强排查汇总，及时上报处理。对重大、敏感问题进行及时上报，对紧急情况进行随时上报。二是健全了矛盾化解的联动机制，解决化解不力的问题。重点工程建设涉及的矛盾，往往比较复杂，靠某一个部门有时难以处理。因此，建立健全了乡镇（办事处）、部门联动工作机制和责任追究制度，明确牵头部门，相关单位配合，加快处理进度，努力解决实际问题。特别是涉及群众正当合理的诉求，要自觉纠正处理，迅速予以解决，不论什么时候都不得侵害群众合法权益。三是建立了矛盾纠纷化解责任倒查制，解决责任不明的问题。市政法委和信访等部门对处理不力的矛盾纠 纷，要严格进行责任倒查，发现问题及时处理并严肃追究责任。对较为突出的矛盾纠纷，要采取跟踪督办等方式，督促有关乡镇（办事处）和单位落实专人，限期处理，进一步强化责任，促使问题尽快得到解决。

（四）严厉整治保成效

针对影响全市重点工程项目建设的各类违纪违法行为，我市在坚持全面治理的同时，着重对严重影响重点工程项目建设环境的违纪违法人员进行严厉打击，切实保障重点工程项目的顺利推进。一是加大对强行阻工、敲诈、参工参运的打击力度。今年市公安部门共出警60多次，依法打击各类阻工扰工、强行参工参运等违纪行为，调处工程建设纠纷48起，其中着力查处了万寿七组村民吕氏兄弟四人，在衡阳市得宁实业有限公司施工建设中，因本人想强包工程未果，故意以土地征收不合法为由进行阻工，并殴打施工队工人一案，市公安部门果断出击，立即拘留了吕氏兄弟二人，并在网上发布追逃令，全力缉拿其他在逃人犯。二是加大对违纪违法人员查处力度。市纪委监察局、市治理办对工作不力、处置不当、纵容闹事、严重影响项目建设的党员和干部依法依规进行严肃查处。目前，已有4名党员和干部受到党纪政纪处分。为全市重点工程项目建设施工营造了宽松、良好的发展环境。

前段，我市优化重点工程项目建设环境取得了一定成 效，但存在的问题仍然较多，经济发展环境也不很宽松。因此，必须进一步加大治理力度，建立优化重点工程建设环境工作的长效机制，严肃查处影响重点工程建设的人和事，做到发现一起，查处一起，为我市重点工程项目建设营造一个优良的社会环境。

2012 年10月19日

篇3：优化重点项目建设环境工作方案

1 环评中应重点关注的问题

1.1 厂址选择及总图布置

建设项目所选厂址必须考虑地区的自然环境和社会环境的特点, 满足土地利用、工农业布局和环境功能区划的要求, 严禁在城市规划的生活居住区、文教区、水源保护区、风景游览区、名胜古迹、疗养区、自然保护区的核心区和缓冲区内选定厂址。此外, 合理选择厂址应接近原料产地和供水水源地, 且交通便利, 有适宜的污水排放口及固态废弃物处置场所等。

1.2 环境防护距离

石油炼制项目及其贮存系统存在无组织排放, 必须按相关规定设置项目与居民区之间的大气环境防护距离。

建设项目环境防护距离应按环境保护部函《关于建设项目环境影响评价工作中确定防护距离标准问题的复函》 (环函[2009]224号) 要求, 应综合考虑经济、技术、社会等相关因素, 根据建设项目排放污染物的规律和特点, 结合当地的自然、气象等条件, 通过环境影响评价确定。

大气环境防护距离采用《环境影响评价技术导则大气环境》 (HJ2.2) 推荐模式中的大气环境防护距离模式计算各无组织源的大气环境防护距离。计算出的距离是以污染源中心为起点的控制距离, 并结合厂区平面布置图, 确定控制距离范围, 超出厂界以外的范围, 即为项目大气环境防护区域。在大气环境防护距离内不应有长期居住的人群。

在建设项目环境影响评价过程中, 应按照有关法律法规和《国家环境标准管理办法》的规定, 严格执行国家和地方的环境质量标准、污染物排放标准及相关的环境影响评价导则等环保标准。其他标准或规范性文件中依法提出的防护距离要求若与上述环保标准要求不一致, 应从严掌握。

1.3 恶臭影响

石油炼制项目评价要充分关注恶臭影响分析, 石油炼制过程中的恶臭污染物主要包括为H2S、氨、硫醇、硫醚等, 其主要来源为无组织排放和火炬燃烧不充分等异常情况。环评应对重油加工、精制装置、酸性水回收、硫回收、污水处理装置及污泥处理处置等进行重点分析。

1.4 非正常排放

非正常排放是指装置在开、停车或小事故下超出正常工况的污染物排放, 评价应对非正常工况的源强进行估算, 并对非正常排放提出应对措施, 确保装置长期稳定运行和达标排放。

1.5 环境风险评价

根据建设项目周围环境的敏感区和项目存在重大危险源, 对拟建设项目进行环境风险评价。在识别重大危险源的基础上, 要对危险源区域联系周围敏感目标分布, 从环境风险角度分析项目布局的合理性, 提出优化建议。石油炼制项目重大危险源辨识要关注项目涉及的原辅材料, 产品及相应的生产装置、贮罐、管道、运输等系统, 同时要关注事故性伴生/次生效应产生的危险源和污染物等。

环境风险评价按《建设项目环境风险评价技术导则》 (HJ/T169) 要求进行。环境风险防范措施重点关注防止事故毒物进入环境和事故监测等三级防范体系的建设, 应急措施重点关注响应分级、分级联动响应等三级应急体系的建设。

1.6 公众参与

公众参与应按环发[2006]28号《环境影响评价公众参与暂行办法》进行。公众参与应覆盖项目环境影响评价的全过程, 包括三个阶段:环评初期、中期以及后期的公众参与。为了了解当地居民及社会团体对项目厂址所在区域环境质量现状和项目建设对当地环境影响的意见和建议, 除了应采取适当的调查方式, 充分地提供项目建设及其环境影响的介绍, 还应注重受影响公众了解有关情况并且有发表意见的渠道, 公众意见是否得到客观公正的反馈和处理, 提出的有关问题是否已得到妥善解决。具体在实际工作中还应注意以下2个问题:

1.6.1 开展公众意见调查的时间要掌握恰当

应在建设项目环境影响评价基本就绪, 以简本形式公布后, 再开始进行公众意见调查。过早则公众难以了解建设项目对环境可能带来的影响, 因而不能确切反应对建设项目的意见。

1.6.2 公众参与对象的选择要有足够的代表性

要以多种形式让各方面的公众参与进来, 尤其是可能受到影响的公众。调查问卷的发放, 除个人外还应有社会团体。此外还考虑召开座谈会、电话随机调查, 以及专门走访相关人士, 如专家、社会团体等。

2 结语

建设项目的性质不同, 环境影响评价内容相差很大, 通过对石油炼制建设项目环境影响评价中重点关注项目选址及总图布置、卫生防护距离、环境风险评价、公众参与等章节内容分析, 使得石油炼制建设项目环评内容更加完善。

摘要：从厂址选择及总图布置、环境防护距离、恶臭影响、环境风险评价、公众参与等方面阐述了石油炼制建设项目环境影响评价应重点关注的几个问题。

关键词：石油炼制,环境影响评价,环境防护距离,环境风险评价,公众参与

参考文献

篇4：优化重点项目建设环境工作方案

关键词：建设项目； 环境保护设施； 监测； 措施

1.建设项目环境保护设施检测验收的总体要求

建设工程在项目踏勘阶段必须依据《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定，建设项目必须满足所处地域对于环境质量、环境功能划分和生态功能划分的要求；在建设过程中采取有效的生态保护措施，杜绝发生破坏生态的行为；建设工程中需要落实的污染防治措施必须满足与主体工程同时设计、施工、投产的要求。

2 建设项目竣工环境保护验收监测点位、监测因子及监测频次的确定

2.1 监测点位的布设

现场监测点位的布设应该按照国家环境保护总局环下发的《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》中附件《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）》规定。

2.1.1废水

通过在现场环境中对各种废水产生的源头设置采样点来衡量源头处废水的原始浓度，对处置设施的出口设置采样点来衡量处置后的出口浓度，通过对源头和出口两处采集到的去除效率浓度值进行比较可以验证现场设置的的处置设施的处置效率，对处置设施的处置能力进行评价。在有多级处置设施的废水处理系统中，要在不同级的处置设施出口处分别设置采样点，系统的检测废水处置过程，这样能够在系统的检测多级废水处理系统的处置效率，更有助于分析发现多级系统中的问题设施，有助于发现问题并有效的进行解决。

2.1.2 废气

在现场环境中设置废气采样点的思路和废水采样点相同，必须在废气产生源头和处置设施出口同时设置，现场烟道的布点应该遵循离烟道变径及弯头部位的的距离要求，一般在上述部位上游应该保持上游三倍直径或者下游为六倍直径的距离，当现场烟道实际情况不满足在上述规定的距离进行布点时，应优先将监测点设置在烟道的竖直段。在烟道上设置监测点必须在风机之前，多处理设施进行排气时，应在总排气管布点；进行现场布点工作时，应该在烟道上明确标注好开孔位置，孔径应大于70mm；当现场存在多个排出的废气为同一规格污染物且满足等风量条件时，也可以对多个烟道出口随机进行布点，但是布点烟道的数量必须大于总数的一半。

2.1.3 噪声

对建设项目进行噪声监测布点时应该按照《工业企业厂界噪声测量方法》的要求进行，在按照厂界噪声进行测量时，还应该结合项目周围的实际情况，厂中厂以及周围均为公路时，可不测定项目的厂界噪声；当项目所处的周边为居民区特别是学校等敏感目标时，必须按照测量方法要求提高监测点的布控密度，准确的掌握项目产生的噪声对周围敏感目标的影响程度，一旦检测到噪声超标一定要准确的找出噪声源头，采取相应的措施控制源头产生噪声源强值，提出整改意见，并对整改后对敏感目标的影响程度进行持续监测。

2.1.4 固体废弃物

对固体废气物进行监测点布控时必须充分了解被检测物的物理性质，一般固体废弃物只需要在集中存放点进行检测；对与储存在符合存放要求的安全存放点可按照一般固体废弃物进行布点；一旦发现危险废弃物出现渗出液，就必须加强监测布点力度，对渗出部位和周围地面设置监测点。

2.2确定监测因子

针对建设项目，监测因子应该包括以下方面：建设项目《工程初步设计（环保篇）》和“环评”中的污染因子；在项目现场勘查时，在工艺过程中找出的特征污染因子；国家或者地方污染物排放标准中已经进行明确划分的污染物；“环评”批复中特殊要求的污染因子、“环评”批复要求总量控制的污染物指标、“环评”批复中影响环境质量的污染物等。

2.3监测频次

规定采样频次应本着全面真实反应污染物排放以及环保设施的达标情况的原则，合理规范的采样频次设置能够有得到准确的检测结果，真实的反映出建设项目排污状况以及配套的环保设施运行情况。确定检测频次应该本着以下原则：

（1）对于生产周期性强，污染物排放水平固定的建设项目，采样周期可以延长至两至三周，每个采样周期内确保采样次数不低于标准规定，通常为三次至五次。

（2）对于生产周期性不强，但是生产状况稳定、且连续性强的建设项目，采样周期应不低于两天，在采样周期内对于废气的采样每天为三次；废水的采样每天为四次；噪声则在采样周期内连续每个白天和晚上各采集一次；固体废弃物应以适当的时间间隔进行采集，确保在每个采样周期内采集的次数多余六次。

（3）对于生产周期性无规律同时污染物排放不稳定的建设项目，必须增加采样频次，密切关注各污染源污染排放情况。

3提高环境保护验收监测工作水平的措施

3.1 提高建设企业环保意识

作为建设主体，建设企业应该加强自身的环保意思，在建设过程中应该贯彻环保法律法规的相关要求，增强建设项目从设计、施工到竣工全过程的环境保护主动性，从根本上落实环境保护“三同时”政策，实现建设项目的达标排放。此外，要从根本上扭转企业负责人在环境保护方面的主观意识，引导企业负责人合理的平衡企业所产生的环境效益、经济效益和社会效益，努力将一贯以来被动的污染治理工作变为积极主动。

3.2 加强建设企业环保管理

建设企业加强环保管理工作才能有效的杜绝在项目竣工验收检测过程中可能出现的各种问题。作为建设企业的环境管理职能部门，必须从制度上加强对建设企业的环境管理，在制度的制定和落实过程中不但要注重环境影响评价工作，更应该监督企业在建设过程中做好环境保护和污染物排放的防治共组，促进“三同时”政策良好开展和落实。环保部门必须重视审批人员责任心教育工作，在进行试运行现场核查过程中，审批人员必须根绝检测流程对建设项目做出合理准确的检查的环保检查和评价。

3.3 提高验收人员业务素质

对于从事环保验收监测工作的业务人员，必须在日常加强相关理论知识的学习，积极拓展自身的知识面，对环保监测相关工作涉及的基本技术和技术操作规范要达到熟练掌握的程度，对所负责监测的行业的生产工艺过程和污染产生环节要全面了解，对该行业涉及的产业政策和法律法规要有一定程度的认识，只有这样才能提高环保监测验收的工作效率，在监测过程中准确的发现问题。

参考文献：

篇5：优化重点项目建设环境工作方案

建立重点环境风险源企业档案工作方案

一、目的1、掌握风险源企业的环境风险现状、环境风险防范措施及周边环境敏感区域，建立健全风险源企业档案及数据库。

2、为制定有效的环境风险防范措施和化学品监管措施，实现全市环境风险源动态管理打下基础、提供依据。

3、从源头上加强我市风险源企业环境风险监管，推进环境应急全过程监管，积极防范突发环境事件，确保环境安全。

二、建立重点风险源企业档案工作内容

1、时间

各区县相关企业于10月20日前将材料上报到区县。区县将企业上报材料于10月23日前统一上报到市应急中心。上报材料包括：本企业环境应急预案；根据本企业实际情况，将附件中范本表格填充为本企业内容。

2、内容

（1）企业基本信息：包括企业名称、地理位置、联系方式、行业类别、生产情况、厂区面积、突发环境事件发生情况及措施等。

（2）企业风险源情况：包括企业生产的主要产品、中间体、副产品、原料等的种类、数量、状态及贮存方式等；

（3）企业生产单元及贮存单元情况：包括企业生产区、贮存区（含贮罐、仓库）的主要设备/产品名称、贮存条件、风险特征、贮存量、物质状态。

（4）企业环境风险防范措施情况：包括企业风险单元名称、防范措施、环境应急处置设施（备）和物资名称、数量。

（5）企业周边水和大气环境状况及环境保护目标情况：包括废水排放去向，受纳水体、清净下水排放情况、企业所处区域大气环境质量功能类别，周边环境保护目标如饮用水源地、自然保护区、重要生态功能区、居民集中区等分布情况。

三、组织实施

此次上报工作由市环境应急与事故调查中心统一负责组织，各区县环保局对本辖区内相关企业填报信息材料进行汇总、审核，统一上报到市应急中心。

四、有关要求

1、加强组织领导。各区县环保部门要提高思想认识，将此次上报工作作为预防突发环境事件，加强企业环境风险源监管的重要基础工作，切实加强领导，安排具有环境应急管理业务能力强、工作细致认真、责任心强的同志对企业上

报资料进行审核、汇总，并注意资料保密，按时上报。

2、做好下一阶段的准备工作。各区县环保局应在此次排查工作的基础上，以此次重点企业上报的资料为范本，摸清本辖区内其他风险源企业情况。尤其是对涉及危险化学品等重点高危行业、集中式饮用水源地和人员密集场所的要采取有力措施、加快工作进度，尽早完成全市风险源企业建档工作。

五、下一步工作安排

篇6：推进重点项目建设工作方案

一、工作目标

坚持以科学发展观为指导，以项目建设为主题，全面提升项目服务能力，促进项目建设。按照“目标任务具体化、工作推进责任化、问题解决时限化、考核考评刚性化”的要求，突出做好县重点项目的推进工作，在各部门、各单位中充分发挥好“项目服务的总牵头、解决问题的总协调、信息通联的总枢纽、督查考评的总把关”作用，推进重大项目加快建设、重点项目及早竣工。

二、工作安排

1、动员部署。召开“改进干部作风促进项目建设”动员大会，传达省、市、县作风整治工作有关会议精神，布置工作任务，明确工作责任。进一步明确“一个项目，一名领导，一支队伍”的项目服务机制，确保每个县重点项目有一名领导包干服务，逐步建立和完善服务重点项目工作网络。

2、排查问题。积极跟踪重点项目建设进展，通过实地走访、问卷调查、座谈讨论等方式，全面排查项目建设过程中存在的问题，通过每月召开的重点项目建设服务评议会，了解项目建设过程中出现的新问题。

3、协调会办。及时将重点项目推进过程中的重要事项和重大问题进行会商，并积极协调解决，会同相关部门共同协商解决项目推进过程中存在的困难和问题。

4、督查考评。建立项目服务时间表，并以此对各包干领导、办公室的项目推进情况进行督查考评，跟踪问效。同时，对各相关部门在项目建设过程中的服务水平、工作效能进行督查考评。

三、工作制度

1、跟踪服务制度。采取实地走访调研、查询资料等相结合的方式，对重点项目推进情况进行实时跟踪掌控，排查梳理项目建设中存在困难和问题，检查各项目具体责任人主动进位、靠前服务意识和能力。各服务责任人要及时汇总报告项目进展情况，协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，做好项目实施各个环节的协调服务工作。

2、公开承诺制度。按照“一个项目，一名领导，一支队伍”的项目服务要求，确保每个县重点项目有一名领导包干服务，同时，各项目负责人要公开承诺，签订责任状，强化领导责任，让每个项目负责人都牢固树立了“慢进即退、无功即过”的危机意识和“加油提速、赶超跨越”的创业精神。

3、定期通报制度。对每个重点项目建立项目档案，实行动态管理，重点项目推进情况每月通报一次，汇总分析重点项目建设情况和服务情况。

4、督查督办制度。街道将组织考评组，定期赴项目建设现场督查项目进展情况和困难问题解决情况，对督查中发现的不足提出督办意见，责成及时解决到位。对项目建设单位投诉事项、行政不作为、乱作为或违纪违法行为进行责任追究。

5、推进考评制度。在年底，对重点项目建设完成情况和服务情况进行考核评比。主要考核项目负责人完成交办任务情况和项目建设过程中的服务态度、业务能力、办事效率和廉洁自律等情况。评议结果将纳入综合考核。对评议中出现服务不到位、群众不满意、承诺不兑现的干部启动问责制，并向社会公开亮相。

四、工作要求

1、高度重视，明确职责任务。各项目服务单位要把推进和服务项目建设作为重点工作，进一步完善项目服务工作机制，加大工作力度，明确职责任务、服务承诺和工作要求，实现领导在项目服务一线指挥、干部在项目服务一线锻炼、成效在项目服务一线检验、作风在项目服务一线优化。

2、创新思路，提高服务水平。要加强政策研究，灵活运用好政策，加强与上级部门沟通衔接，争取上级部门的支持，做到保原则、减程序、提效能，全力破解项目建设过程中的瓶颈问题，推动重点项目加快建设。要把项目建设作为经济建设的主抓手和突破口，进一步解放思想、创新思路，瞄准好主导产业的上下游产业链进行招商，做好产业衔接和项目配套文章。要积极稳妥地处理好项目建设过程中征地拆迁等突出问题，全面优化项目建设环境，推进项目早开工、早建设、早投产。

篇7：优化重点项目建设环境工作方案

为深入贯彻省委“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育，进一步优化经济社会发展环境，巩固和深化“软环境建设优化年”、“深化作风建设年”活动成果，切实推进机关作风效能建设，2011年，县委、县政府决定开展以 “守纪律、提效能、优服务、促发展”为主题的深化“软环境建设优化年”活动。为使活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

紧紧围绕“守纪律、提效能、优服务、促发展”的主题，以密切党群干群关系为核心，以破解难题、治庸治懒为重点，以切实解决群众办事难、项目推进难为落脚点，围绕2011年经济社会发展目标任务的落实，采取各项有力措施，推进各级各部门努力提高科学发展能力保障落实，完善规划引领落实，转变作风推动落实，典型引路带动落实，优化环境促进落实，在全县党员干部中形成风清气正、干净干事的良好氛围，实现我县软环境建设的深化和提升。

（二）工作目标

通过开展深化“软环境建设优化年”活动，抓好我县作风建设四大长效机制的落实，促进全县各级干部把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上，进一步增强推动发展的合力。通过规范各级各部门行政权力的运行，建立健全优化服务长效机制，使机关工作人员行政效率和服务质量明显提升，人民群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化，有力解决“执行力”不强、“创新力”不够以及不作为、乱作为等问题，实现干部思想境界、服务效率、执行能力和机关形象的“四个提升”。

二、主要工作措施

（一）开展两项活动，浓厚活动氛围，提升思想境界

1、开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育。根据省委统一部署，2011年，将在各级党员干部中开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育。各乡镇、部门要按照要求扎实开展主题教育系列活动，组织广大干部、群众认真学习“三个年”活动中涌现出来的高效庆元建设先进典型以及有关会议和文件精神，结合各自职责，围绕如何深化软环境建设，组织开展专题学习讨论活动，通过谈想法，提措施，定思路，进一步提高干部调查研究、科学决策的能力，提高驾驭全局、解决复杂问题的能力，提高狠抓落实、善作善成的能力，自觉地把上级各项决策部署与本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作，不断推动今年经济社会发展目标任务的落实。要加强对换届政策和纪律的宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，突出抓好思想教育、纪律教育和警示教育。各乡镇、部门要组织班子成员、民主推荐人员和“两代表一委员”等，认真学习中央和省、市、县的有关文件精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，学习习近平年来查处的违反换届纪律典型案例。通过开展谈心谈话、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是主要领导干部和后备干部讲党性、顾大局、守纪律，做到换届期间思想不松、工作不散、秩序不乱，以优异的业绩确保换届工作的顺利进行，营造风清气正的换届环境。

牵头单位：县纪委（监察局）、县委组织部、县委宣传部责任单位：各乡镇、县属各单位

2、开展“说教训、谈体会，明职责、查风险，建机制、强防控”为主题的廉政教育活动。各单位要通过组织集中学习和个人自学相结合，按照有关实施意见的要求，在学习县委有关文件、身边案例的基础上，制订切实可行的学习计划。结合单位实际，以读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、座谈交流、辅导讲座、论坛演讲、影视教育、建设廉政文化墙（栏）、设置廉政屏保、节假日发送廉政提示短信等形式，丰富教育活动。开展廉政风险防范专题学习讨论会，结合身边的案例说教训，结合自身谈体会，撰写廉政感悟短语。通过学习教育，筑牢思想防线，时刻感受到教训就在身边、危机就在眼前、诱惑就在脚下，着重解决思想根源问题，不断提高自身的政治修养。

牵头单位：县纪委（监察局）

责任单位：各乡镇、县属各单位

（二）推进两项工作，强化行政效能，提升服务效率

1、深入推进行政审批制度改革。巩固和扩大深化行政审批制度改革成果，以“提速提质，简单便民”为首要任务，认真贯彻落实县委、县政府《庆元县深化行政审批制度改革的若干意见》（庆委[2010]46号），全力抓好全省在我县开展的以“减少审批事项、减少审批环节、减少审批部门和减少审批时间”为主要内容的行政审批制度改革“四减少”试点工作，创新完善工作与管理机制，优化行政审批流程；完善提升“并联审批”、“绿色通道”、“创业110”等工作服务机制；组织开展行政审批中心窗口人员礼仪规范讲座，切实提高审批窗口的服务质量与接待办事群众的能力水平；健全行政审批网络体系，将部门在乡镇站所受理的审批项目纳入乡镇便民服务中心管理，建立以县行政审批中心为龙头，分中心和乡镇便民服务中心为补充，覆盖城乡、功能明确、门类齐全的行政审批服务网络；认真贯彻“小网服从大网”的原则，加强网上审批系统运行监督与管理，不断完善电子监察系统建设，利用电子监察系统、视频监控系统、服务质量电子评价系统及便民卡等手段，对行政审批项目和窗口工作人员进行实时监察与监督，倒逼解决办事“慢”的问题，促进行政审批行为更加公开透明、依法规范、廉洁高效。

牵头单位：县行政审批中心、县监察局

责任单位：各乡镇、各审批部门

2、开展“寻策问计优服务”活动。继续推行破难听证制度。各单位要结合各自职责和工作目标任务，深入基层和服务对象倾听意见和建议，有针对性地进行调研谋划，对在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事、在服务上要改善的措施，进行认真分析并提出创新举措。各单位要加大对活动中有关创新举措的总结和宣传，将有关信息及时报送县效能办，县效能办将及时跟踪活动开展情况，适时组织讨论交流活动，对涌现出来的先进典型做法，将通过“重点工作效能行”栏目和县纪委深化“软环境建设优化年”信息专栏进行宣传，推动机关创新服务方式，打造一批有影响、有特色、有内涵的机关效能品牌。

牵头单位：县纪委（监察局）责任单位：各乡镇、县属各单位

（三）破解两项难题，增强监督实效，提升执行能力

1、推动“一抓两促”工作，破解项目推进慢的问题。开展“抓前期，促规范、促进度”工作，加强对项目前期工作的监督检查，着力解决项目建设过程中因前期不深不细造成的变更设计、“三超”、延长工期等问题。严格执行《浙江省政府投资项目管理办法》等基本建设管理各项制度，督促项目单位完善项目前期工作，严格控制项目造价，着力提高政府资金使用效益。推行项目前期工作责任制和项目前期工作督查制度，将项目前期工作纳入目标管理体系，并采用经常检查、定期督办、年终考评等手段，落实责任制，进一步提高投资效益。深化招投标管理体制。各职能部门要进一步理清职责，完善公共资源市场化配置监管机制，创新管理办法，实现由标前管理向标前、标中、标后综合管理转变。探索建立统一的工程建设项目不良行为记录通报协调机制，健全完善我县工程建设项目中设计单位、中介机构、监理单位、施工单位及招投标市场不良行为记录和黑名单制度管理办法。完善乡镇招投标管理制度，推进乡镇招投标平台规范化建设。

牵头单位：县发改局

责任单位：县监察局、县财政局、县审计局、县建设局、县国土局、县环保局、各项目建设单位

2、推行“重点工作效能行”，破解工作落实难的问题。围绕全县十件大事、十件实事和十件要事，组织项目责任单位负责人走进电视演播室谈项目背景，晒工作目标，亮落实举措，诺完成时限，在《菇乡庆元》和政府门户网站等媒体上对重点项目的推进情况实行一月一通报，以社会监督倒逼工作推进。进一步整合督查力量和资源，构建媒体、社会监督平台，在县电视台和《菇乡庆元》开设“重点工作效能行”专栏，强化对重点项目、重点工程、重要事项及社会关注的难点热点问题的监督，做到一项目一承诺，一检查一通报、一问题一剖析，实现督查的动态化、全覆盖。“重点工作效能行”活动将坚持依法督查、实事求是、典型示范的原则，定位于“搭建沟通桥梁、整合各方力量、激励部门创新、推动工作落实”，坚持动态报道和专题报道相结合、随机报道和跟踪报道相结合、正面宣传和负面曝光相结合，通过网民代表参与督查，媒体对督查活动宣传报道，引导社会舆论监督乡镇和部门依法履职、高效行政，最大限度推动工作落实。

牵头单位：县纪委（监察局）、县委宣传部、县委县政府督查室责任单位：县电视台、县新闻中心、各有关部门

（四）健全三项机制，治理懒政怠政，提升机关形象

1、建立岗位廉政风险防控机制。认真贯彻落实《庆元县廉政风险防控机制建设的实施意见》，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事财务管理，以及工程建设等重点部门、重点环节、重点领域，认真查找和超前化解权力运行过程中的各类风险，建立岗位廉政风险防控的长效机制。开展理职责，查风险工作。各单位要认真梳理岗位职责，制定一份权力清单和工作流程图，查找岗位风险，制定详细的廉政风险查找程序或工作办法，确定岗位廉政风险等级。组织一次制度执行情况的自查自纠，开展单位现有制度的评估活动。开展建机制，践承诺工作。各单位要根据岗位风险等级科学制定部门、岗位廉政风险防控措施，建立防控措施监督制度，并在党务、政务公开栏及网络等有关媒体公开、公示。同时建立廉政风险预警制度和廉政风险问责制度，根据干部管理权限实施廉政风险问责。

牵头单位：县纪委（监察局）

责任单位：各乡镇、县属各单位

2、建立机关中层干部效能评议机制。认真总结去年百名股所长大评议活动的好经验、好做法，拓宽群众参与测评渠道，建立机关中层干部效能评议机制，促进效能评议工作的规范运行。对全县具有行政审批、行政执法、经济社会管理或公共服务职能，直接面向企业和群众的部门中层岗位干部，按岗位性质分为行政执法管理、经济发展服务、社会公共服务三类。每年将根据县委、县政府的重点工作和群众反映的热点问题等情况，确定相关岗位开展效能评议和效能访谈。评议将以“化梗阻、优服务、促发展”为着眼点，通过中层干部晒职责、践承诺，用创新的服务和优质的工作成效让群众知晓岗位职责，让干部主动接受社会评议。评议结果将作为中层干部评优评先和提拔使用的重要依据，根据评议和访谈情况，年终将视情评选十佳中层干部、服务项目标兵，服务企业标兵、服务基层标兵、文明执法标兵和工作创新先进典型。对排名列末位和效能访谈中查实存在问题的，县纪委将对其进行诫勉谈话，督促限期整改，对确因本人原因导致群众反响差、综合评价低的，将建议部门给予免职或降职使用，着力实现以评促改，以评促建。

牵头单位：县纪委（监察局）责任单位：县属各单位

3、健全效能投诉、督查机制。各乡镇、部门要深入推行绩效公开制度，明确公开内容，创新公开方法，着力提高工作透明度和公信力。积极推行实时评价制，深化干部身份证和服务监督卡制度，探索推行软环境监督员制度。严格落实《关于进一步建立健全解决工业经济发展难题长效机制的意见》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》和《关于严明党员干部在项目建设中有关纪律要求的通知》，认真执行《庆元县效能问责实施办法》和《庆元县行政过错责任追究办法》，以发现问题督促整改和严肃实施问责为重要手段，进一步提高干部执行力，确保政令畅通。加强效能投诉中心建设，充分发挥网络民主监督作用，对有关机关作风、行政执法和服务方面的投诉，做到“有诉必查、查必有果”。对部门单位存在不作为、乱作为和服务效率低等问题，或因干部作风、破坏发展环境等行为被投诉举报查证属实的，将对部门及当事人实行行政问责。

牵头单位：县纪委（监察局）

责任单位：各乡镇、县属各单位

三、具体实施步骤

（一）制定方案阶段（2011年1月至3月）

本阶段的主要任务是开展活动调研和方案制定工作。各乡镇、部门要按照深化“软环境建设优化年”活动的要求，在充分调查研究的基础上，结合单位实际，抓紧制定具体实施方案，于2011年3月25日前报“软环境建设优化年”活动办公室（设在县效能办），实施方案要突出针对性和可操作性，要求要明确，措施要可行，责任要到位。同时做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，不断增强深化软环境建设的自觉性和主动性。

（二）全面推进阶段（2011年4月至12月）本阶段的主要任务是全面开展各项活动。从提升思想境界和提高执行力着眼，认真组织学习讨论，深刻查找在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的庸懒飘浮习气，剖析原因，边学边改。各单位廉政风险防范专题学习讨论会要在4月底前完成。要开展调查研究，通过恳谈座谈、上门走访等各种形式，广泛征求意见建议，摸清情况，找准症结，及时研究和提出解决问题的办法措施。以优化环境、服务民生为重点，集中时间、集中精力解决一些影响我县发展大局和群众迫切反映的重点、难点、热点问题。各单位要在11月30日前将开展“寻策问计优服务”活动的情况报“软环境建设优化年”活动办公室，报送的材料应包括通过调研发现的问题、解决的措施或创新的做法。要建立督查机制。各责任单位要落实工作责任、一级抓一级，层层抓落实，加强各阶段工作推进的指导和督查，发现问题及时纠正，确保活动取得成效。

（三）总结提高阶段（2012年1月）本阶段的主要任务是对前阶段工作进行总结完善。各乡镇、部门要认真总结经验，及时整改不足，不断完善提高，逐步建立健全软环境建设的长效机制。活动总结于2012年1月6日前报“软环境建设优化年”活动办公室。根据各单位活动开展情况，活动办要对软环境建设中在推进发展上有作为、破解难题上有成效的单位和个人给予表彰和奖励；对专项活动思想不重视、工作不主动、落实不到位以及对梳理出来的问题解决不力的，要给予通报批评直至追究领导责任。

四、活动要求

（一）高度重视，切实落实责任。深化“软环境建设优化年”活动是一项具体而复杂的系统工程，县委将继续把该项活动纳入今年的目标管理责任制考核。各乡镇、部门要高度重视，精心部署，加强对活动的组织领导，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，抓部署、抓落实、抓督查，分管负责同志要集中精力具体抓，领导班子其他成员要结合分工主动抓，力求抓出新特色、抓出新亮点、抓出新经验。

（二）统筹兼顾，务求取得实效。各乡镇、部门要把深化“软环境建设优化年”活动同其他各项中心工作结合起来，坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，精心设计载体，创新工作措施，进一步完善优化环境的各项机制制度，以工作的实际成效来检验活动的成效，努力推动经济社会发展再上新台阶。

（三）加强宣传，大力营造氛围。新闻媒体要充分发挥新闻舆论的导向作用和先进典型的引路作用，采取形式多样的宣传活动，全方位宣传深化“软环境建设优化年”活动中的做法和成效，及时总结推广先进经验，树立典型，努力打造“人人关心软环境，人人保护软环境，人人创造软环境”的活动氛围，切实推动活动向更宽层面、更深领域拓展。