生态环境建设规划重点

第一篇：生态环境建设规划重点

优化重点项目建设环境工作方案

一是制定了重点项目定期督察、走访制度，区领导及重点项目建设领导小组成员单位每月至少对重点项目督察、走访两次，在一线掌握工程动态，在一线协调服务，对项目建设中突发的问题，协调不过夜，实行跟踪落实。项目建设出现问题后的第一时间向主要领导汇报，并协调有关单位及时予以处理，将矛盾化解在萌芽状态，确保重点项目良好的建设环境。

二是抓好推动我区经济发展的软硬环境，着力抓好治安环境。建立“警企共建”制度和联防责任制。由公安部门和执法部门联合起来开展专项治理活动。对重大项目进行挂牌保护，严肃查处一切干扰破坏投资环境、阻挠重点项目建设的行为，对顶风而上、制造“四乱”、“吃拿卡要”、“强装强卸”等不法行为，要抓住不放，一查到底，严肃处理。我们要靠硬环境吸引人，靠软环境留住人，为重点项目建设保驾护航。

三是突出抓好优惠政策的落实，在落实政策的过程中不允许讲价钱、打折扣。强化全局观念，坚决消除利益驱动现象，严格实行责任追究制度，切实营造关心支持重点项目建设的良好氛围。

第二篇：建设项目环境监理考试培训重点内容

建设项目环境监理培训要点

主要内容

一、建设项目环境管理基本知识

二、建设项目环境监理基本概念

三、环境监理工作要点

四、环境监理工作的管理

五、2012年山西省环境监理工作

一、建设项目环境监理基本知识

(一)建设项目概述

1.建设项目概念

定义：以固定资产投资方式进行的一切开发建设活动。

范围：工业、交通、农业、水利、市政、商业、文教、

卫生、科研、旅游等。

内容：基本建设、技术改造、区域开发建设

2.建设项目分类(按建设性质)

(1)新建项目

(2)扩建项目

(3)改建项目

(4)迁建项目

(5)恢复项目

3.项目建设程序

①提出项目建议书

②编制可行性研究报告

③根据评估情况进行项目决策

④根据可研批复编制设计文件

⑤根据初设批复做好施工准备

⑥组织施工建设

⑦验收合格，投产交付使用

⑧生产运营，项目后评估

4.项目建设阶段划分

(1)项目建议书阶段

(2)可行性研究阶段

(3)设计阶段

(4)建设准备阶段

(5)施工安装阶段

(6)生产准备阶段

(7)竣工验收阶段

5.项目建设主要管理制度

(1)项目法人责任制

(2)工程招标投标制

(3)建设工程监理制

(4)合同管理制

(二)建设项目环境管理

1.建设项目环境管理的范围

(1)工业建设活动对环境的污染影响;

(2)资源开发活动造成环境污染和生态破坏;

(3)交通运输工程造成环境污染和生态破坏;

(4)农田、水利建设对生态环境的影响和破坏;

(5)区域开发建设活动对环境产生的影响;

(6)其他开发建设活动对环境的影响。

2.建设项目污染特征分类

(1)高能耗、重污染型：冶金、化工、焦化、石化、火

电等;

(2)以大气污染为主型：建材、机械铸造等;

(3)以水体污染为主型：造纸、制革、纺织印染、食品 加等;

(4)生态影响或破坏型：交通运输、水利水电、 林牧渔 业等;

(5)生态影响与环境污染复合型：煤炭工业、矿 产开发 等。

3.环保设施分类

(1)废水处理与回收利用设施;

(2)废气处理与回收利用设施;

(3)固体废物处理处置与综合利用设施;

(4)噪声与振动防治设施;

(5)生态建设和保护工程;

(6)其他环保设施(监测监控装置、环保标识等)。

4.建设项目环境管理主要制度

(1)环境影响评价制度;

(2)“三同时”制度;

(3)总量控制与排污许可证制度;

(4)排污申报登记制度;

(5)生态环境补偿制度;

(6)污染事故报告处理制度;

(7)环境监理制度;

(8)环境保护目标责任制。

5.建设项目环境管理程序

(1)项目建议书阶段(项目立项阶段)建设单位：编制和报批项目建议书，对项目建设和建成后可能造成的环境影响进行简要说明。

环保部门：参加厂址现场踏勘;对报批的项目建议书出具环保立项意见。

(2)可行性研究阶段

①建设单位报送项目建议书审批文件;

② 环保部门明确环境影响评价要求 ;

③建设单位编制并报批环境影响评价报告 ;

④环保部门对评价报告提出审批意见。

(3)设计阶段

建设单位：编制和报批建设项目初步设计及其环境保护篇章; 将审查后的初步设计文件报环保部门备案。

环保部门：参加初步设计审查，提出环保审查意见。

(4)建设准备阶段

建设单位： 报送开工报告，进行项目全面开工准备;委托工程监理和环境监理。

环保部门：制定建设项目现场监督检查和日常监督管理计划。

(5)施工阶段

建设单位：落实环境保护各项措施和要求，定期向环保部门书面报告环保设施建设情况及其他环保措施落实情况。

环保部门：组织环境监察机构实施现场监督检查和日常监督管理。

(6)试生产阶段

建设单位：向环保部门提出试生产申请，委托展环境监测，提交环境监理报告。

环保部门：受理试生产申请，组织现场检查并做出审查决定;实施现场监督检查和日常监督管理。

(7)竣工验收阶段

建设单位：向环保部门申请建设项目竣工环保验收，提交验收资料;验收通过后申办排污许可证和污染物总量控制指标。

环保部门：受理验收申请，审查验收资料，组织现场检查，办理验收审批手续，进行项目公示; 下达总量控制指标，发放排污许可证。

二、建设项目环境监理基本概念

(一)环境监理的定位

环境监理单位受建设单位委托，依据有关环 保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监 理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询 和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项 目各项环保措施。

(二)环境监理的性质

1、服务性

2、科学性

3、独立性

4、公正性

(三)环境监理的原则

1、公正、独立、自主的原则;

2、权利和责任一致的原则;

3、总环境监理工程师负责制的原则;

4、严格监理、热情服务的原则;

5、综合效益的原则。

(四)环境监理的依据

1、相关法律法规和行政规章;

2、相关标准与技术规范;

3、相关技术文件;

4、环境监理合同。

(五) 环境监理的范围

1、按监理的区域和对象划分

(1)受项目施工过程影响的区域;

(2)项目配套建设的环保设施;

(3)项目建设配套的环保措施。

2、按建设项目类型划分

(1)涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环

境敏感区的建设项目;

(2)环境风险高或污染较严重的建设项目;

(3)施工期环境影响较大的建设项目;

(4)环保部门认为需要开展环境监理的其他建设项 目。

3、按行业分类划分(山西省)

(1)煤炭行业：包括煤炭开采、洗选、配煤、储煤、煤炭发运等;

(2)电力行业：包括火电厂、矸石电厂、垃圾焚烧发 电 厂等;

(3)冶金行业：包括矿石采选、黑色金属和有色金属 烧 结与冶炼、金属锻造与压延加工等;

(4)化工行业：包括基础化学原料、肥料、农药、涂 料及颜料、合成材料、专用和日用化学品、化学纤 维等;

(5)焦化行业：包括炼焦、焦炉煤气利用和煤焦化工 产品等;

(6)建材行业：包括非金属矿采选以及水泥、石灰、 砖瓦、耐火材料、玻璃、陶瓷制造等;

(7)制药行业：包括化学药品、中成药、兽用药品制 造以及生物、生化制品制造等。

三、环境监理工作要点

(一)环境监理工作内容

1、核实设计文件与环评及其批复文件的相符性;

2、督查指导施工期各项环保措施的落实;

3、通过宣传培训和监理，确保环保“三同时” 有 效执行;

4、搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协 调、 会商机制;

5、协助建设单位配合好环保部门的“三同时” 督 查和竣工验收。

(二)环境监理的工作方法

1、核实与比对

2、巡视与旁站

3、检查与追踪

4、记录与报告

5、类比分析

6、监测验证

7、专题会议

8、宣传培训

9、组织协调:#会议协调 #交谈协调 #书面协调 #访问协调 #情况介绍

(三)环境监理工作程序

1、签订监理合同;

2、组建监理机构;

3、收集相关资料，实地考察;

4、编制监理方案与细则;

5、开展环境监理工作;

6、参与环保验收;

7、向业主提交环境监理档案资料;

8、监理工作总结。

(四)环境监理工作制度

1、工作记录制度

2、核查认可制度

3、环保会议制度

4、工作报告制度

5、信息管理制度

6、质量控制制度

(五)环境监理工作要求

1、建立三大体系：(1)技术规范体系(2)业务管理体系(3)质量保证体系

2、抓好“四化”建设：

(1)业务规范化 (2)管理制度化(3)质量标准化

(4)资料档案化

质量保证体系: (1)组织措施

(2)技术措施

(3)经济措施

(4)合同措施

业务规范化: (1)工作的时序性

(2)职责的严密性(3)工作目标的确定性

管理制度化:(1)人员管理

(2)技术管理

(3)业务管理(程序管理)

(4)现场管理

(5)信息管理 (6)合同管理 质量标准化:(1)明确工作要求和质量标准; (2)制定质量评价方法;

(3)实施运行控制和记录控制; (4)实施过程和服务的检查和测量;

(5)落实质量日常考评和年终考核。

资料档案化:(1)日常工作记录; (2)各类监理报告; (3)会议记录纪要;

(4)环境监测报告; (5)工作文件与往来函件;

(6)其他相关资料。

(六)各阶段环境监理工作重点

1、

设计及建设准备阶段：

(1)工程初步设计审核：重点审核项目的性质、规模、工艺、平面布置、选址有无变化;

(2)设计文件环保篇章和施工图审核：重点审核与环评报告及其批复文件要求的符合性;

(3)施工组织计划审核：重点审核施工期环境污染与生态破坏防范措施。

2、施工阶段：

(1)环保设施与主体工程同步建设;

(2)污染防治和生态保护措施的落实;

(3)环保产品质量控制;

(4)环境风险防范与事故应急措施的落实;

(5)与环保相关的隐蔽工程质量;

(6)与公众环境权益密切相关的环保措施的落实。

3、试生产和竣工验收阶段：

(1)环保设施与主体工程同步运行;

(2)环保设施运行情况及达标监测验证;

(3)环保应急预案;

(4)环境管理情况监理;

(5)社会环境影响监理;

(6)协助建设单位做好试生产和竣工环保验收准备工作。

(七)应重点关注的十个问题

1、设计和施工过程中项目的性质、规模、选址、工艺及环保措施是否发生重大变动;

2、治理设施工艺选择和处理能力与生产设施是否匹配;

3、污染防治技术水平和产品质量是否实用可靠;

4、主要环保设施和主体工程建设的同步性;

5、环境风险防范与事故应急措施的落实;

6、与环保相关的主要隐蔽工程，如防腐防渗工程;

7、项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施;

8、项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响防范措施和要求，如野生动植 物保护措施;

9、项目建设和运行过程中与公众环境权益 密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁;

10、“以新带老”，落后产能淘汰等环保措施和要求。

(八)认真处理的四个关系

1、与环保部门的关系

关系定位：管理与被管理的关系

行为准则：受环保法律法规的约束

工作性质：提供技术支持

责任追究：对监理结论负法律责任

技术支持

# 防范施工期环境污染和生态破坏;

# 落实环评与“三同时”要求;

# 协助业主配合好环保部门监督检查;

# 搭建沟通渠道与平台;

# 为试生产和竣工验收提供依据。

2.与建设单位的关系

关系定位：委托与被委托的关系

行为准则：受双方合同和环保法律法规的约束

工作性质：提供咨询服务

责任追究：对违约行为负法律责任

□咨询服务

# 受业主委托，核查设计文件、施工计划，提出合理 化建议;

# 受业主委托，对承包方实施业务监督;

# 协助业主落实“三同时”和环评要求;

# 帮助业主建立环境管理机制，组织环保宣传培训;

# 建立环保沟通、协调、会商机制;

# 协助业主做好试生产和竣工环保验收准备。

3、与工程监理单位的关系

关系定位：相互协助配合的平等关系

行为准则：受建设与环保相关法律法规的约束

工作性质：各有侧重、业务互补

责任追究：对重大质量问题，各自承担相应责任

□环境监理与工程监理的关系

相同点

#服务对象相同 #工作目的相同 #工作性质相同 #工作时段相同 #业务体系相同

不同点

#主管部门不同 #工作范围不同 #工作内容不同 #工作依据不同 #人员要求不同

4、与承包方的关系

关系定位：监理与被监理的关系

行为准则：受业主赋予双方权责的约束

工作性质：实施监督管理

责任追究：对重大环境事故和严重不良后果负监管责 任

□环境监理单位对承包方的监督权

# 对项目施工组织计划的审核权;

# 对环保工程设备、材料和施工质量的检验权;

# 对项目实工进度和环保措施落实情况的检查、 监督权;

# 对造成或可能造成重大环境事故和环境影响等 紧急情况应急处置权;

# 选择项目承包人的建议权。

□小结

摆正四个关系

抓好五项工作

建立六项制度

落实七项要求

规范八个程序

掌握九种方法

关注十个问题

四、环境监理工作的管理

(一)建立三大体系

1、技术规范体系

2、业务管理体系

3、质量保证体系

(二)推进四化建设

1、工作规范化

# 统一监理工作内容、方法、程序和要求;

# 统一监理工作文件编制要求和审查标准;

# 统一监理工作基本表式;

# 统一合同文本和收费标准。

2、管理制度化

# 技术管理：技术审查制度;

# 机构管理：监理职责制度、资质准入制度、 考核制度;

# 人员管理：监理员执证上岗制度、监理工程师执 业管理制度。

3、质量标准化 #可测量 #可统计(可报告) #可核查

4、信息网络化

#建立建设项目环境管理系统;

#建立环境监理管理系统;

#建立环境监理信息交流平台;

#建立环境监理沟通会商机制。

五、2012年山西省环境监理工作

(一)完善环境监理技术规范体系

1、制定环境监理工作技术导则;

2、编制重点行业环境监理指南;

3、统一环境监理实施方案和报告编制内容和格式;

4、统一环境监理工作基本表式和合同文本。

(二)加强环境监理制度建设

1、完善环境监理技术审查制度;

2、落实环境监理基本工作制度;

3、建立环境监理单位资质管理制度;

4、实行环境监理工程师执业管理制度;

5、严格执行环境监理员持证上岗制度;

6、实行环境监理单位考核制度。

(三)积极开展环境监理信息交流与宣传培训

1、搭建信息交流和咨询服务平台;

2、建立沟通、协调、会商机制;

3、组织开展环境监理业务交流活动;

4、实行环境监理工作报告和情况通报制度;

5、加强环境监理业务培训。

(四)大力推进建设项目环境监理工作

1、强化建设项目前期管理

#建立建设单位情况通报制度;

#建立建设项目初步设计环保审查制度;

#落实建设项目开工报备制度;

#建立建设单位诚信档案。

2、加大环境监理工作推进力度

#在全省七大重点行业全面推行建设项目环境监理 工作;

#对建设项目落实环境监理工作的情况进行一次全 面督查;

#将环境监理工作纳入环保部门和环境监察机构日 常监管。

第三篇：融入扶贫开发重点元素 建设汉江生态经济带

——对郧西发展汉江生态经济带的几点建议

近日，郧西县扶贫办结合工作实际，就如何实施‚汉江生态经济带‛建设，进行了研究探讨，提出了几点粗浅的建议。

一、汉江生态经济带在郧西的涵盖范围

我们认为，汉江生态经济带在郧西覆盖的范围，可以有两种理解。一个是狭义的理解，就是汉江在郧西境内流经的地方，即景阳、夹河、羊尾、涧池、观音、河夹等乡镇的部分区域。一个是广义的理解，就是整个郧西县，包括所有的18个乡镇(场、区)和全部的338个村。两种理解的比较，我们认为广义的理解更为准确。其理由有四：一是郧西县是南水北调中线工程水源保护核心区，实施生态建设，保护水源清洁应该首当其冲。二是郧西境内的天河、金钱河、仙河、归仙河四大河流同属汉江支流，其流域贯穿了全县的所有乡镇。三是郧西‚实施‘四大战略’、构建‘一圈两带’、打好‘六张牌’‛发展新思路，与省委提出的‚鄂西生态旅游圈‛建设和市委实施‚汉江生态经济带‛建设构想相吻合。建设汉江生态经济带，就是以其辐射带动作用，促进全县经济社会大发展。四是郧西是国家重点贫困县，发展需要大项目作支撑、当推手。目前全市唯独郧西发展的抓手缺乏上级决策层面的支持，只有把郧西全部纳入其中，才能得到更大的相关项目资金支持，促进经济社会又好又快发展。

二、扶贫开发对发展汉江经济带建设的作用

新阶段扶贫开发以来，我们坚持把生态环境建设和生态经济发展作为扶贫开发的重要内容，制定规划，安排资金，实施项目，做了大量工作，取得了一定成效。一是实施扶贫搬迁、生态移民，促进了城镇建设。共实施扶贫搬迁、生态移民5000多户，其中生态移民300户，90%以上的户迁住到公路沿线。按照新农村建设要求，60%以上的搬迁户实行了集中安臵，做到统一规划、统一风格、统一配套，为集镇建设、村庄发展奠定了基础。同时大部分农户落实了沼气配套建设，加上生态移民的实施，巩固退耕还林基地、保护山林至少7000亩。二是重点村整村推进提高了生态经济综合效益。全县实施重点村建设180个，占全县行政村总数的53.3%，通过水利、国土、电力等各相关部门的项目整合，基本解决了交通、饮水、用电、就医、看电视、通信等问题，产业发展有了新的进展，农民收入普遍增加，水土保持、山林保护等生态都取得了明显实效，新农村雏形基本形成。三是扶贫贴息资金等推动了生态农业发展。全县累计投放贴息贷款5000多万元，使用产业专项扶贫资金800万元，争取社会扶贫资金2000余万元，为全县六大生态农业产业发展起到了积极作用。特别是在国家烟草专卖局的大力扶持下，烟叶产业成了农民增收的主导产业。四是沼气建设既保护了生态又带动了生态循环经济发展。截止2009年底，全县共投入建设资金1.1亿，在18个乡镇(场、区)186个村建成标准化‚一池三改‛沼气池2.7万口，受惠农户占全县总农户的58%。围绕沼气建设，全县大力发展畜牧、林特、烟叶、蚕桑、黄姜等特色农业、生态农业，‚猪—沼—菜‛、‚猪—沼—烟‛(果、桑)‛等已成为农村循环经济模式的典型模式，不少农户通过发展生态循环经济纷纷走上了脱贫致富的道路。

三、汉江生态经济带建设的几点建议

(一)主要建设内容

从扶贫开发角度出发，我们认为，汉江生态经济带建设的主要内容应包括‚四带‛建设。

1.生态保护带建设。一是实施生态移民，巩固退耕还林成果。我县是南水北调中线工程核心水源保护区，实施退耕还林并有效巩固成果意义重大。生态移民作为巩固退耕还林成果的措施之一，已在我县启动实施。在今后几年中，要加大力度，创新开展生态移民工作。首先是完成好已经规划的1500户指标任务，目前已完成300户，今后5年要按要求高标准实施1200户的生态移民计划，这样可新增和巩固林地5000多亩。其次是县内制定相关政策、方案，激励、引导、支持更多退耕还林户加入生态移民行列。对所有退耕还林户进行一次调查摸底，按照生态移民对象识别标准，掌握应实施生态移民的农户情况，再通过落实扶持政策，帮助他们逐步搬离林区，到规划区域集中居住，以达到保护生态和促进城镇建设的目的。二是结合整村推进，加强沼气能源建设。全县还有153个村没有实施整村推进扶贫开发，已实施的180个村相当一部分还需要‚补火‛。今后开展这项工作，要将沼气能源建设作为重点项目之一纳入规划，通过3-5年的努力，力争使沼气入村率达100%、入户率达50%以上。三是以重点村建设和连片开发为龙头，按照大流域连片安排项目，整合相关项目，实施综合开发。统筹国土、水利、林业、交通等部门项目资金，实施综合治理，因地制宜开展土地整理、林特基地建设、水利基础设施建设、林地培育管护等扶贫项目，全方位开展生态保护带建设。在归仙河流域片区，根据相关乡镇距县城较近，交通便利，经济基础好，土地相对平坦，水利设施较完备，但水利设施年久失修，库、塘、渠病险情严重，存在争水抢水现象的实际，把农田水利设施、改扩建公路、发展和改造茶园及天然林保护项目为重点，兼顾核桃、烟叶、畜牧、黄姜等产业的发展。在天河流域，根据其人口相对集中，土壤肥沃，水资源丰富，山场面积大，天然野生草场广阔等优势，实施水能开发、畜牧业、小流域治理、乡村道路、林特产业、蔬菜、黄姜、人畜饮水、易地搬迁等项目建设。在金钱河流域，根据其山大沟深，山场面积大，森林覆盖率低，矿产资源丰富，但基础设施差，公路通车里程短、等级低、受益人口少，耕地多为瘠薄的坡耕地，水利设施少，且不配套，部分高山村组人畜饮水困难的实际，重点实施乡村道路、人畜饮水、畜牧、林特、蚕桑、烟叶、黄姜产业建设项目，兼顾易地搬迁、‚一建三改‛沼气池建设。在仙河流域，根据其山大人稀，经济社会发展普遍落后的现实，主要实施乡村道路、农田水利、人畜饮水、畜牧、林特、烟叶、蚕桑、黄姜、迁移扶贫项目。

2.特色城镇带建设。以县城为中心、乡镇集镇为重点、中心村庄为支点，贯穿汉江沿线和高速路沿线两条主线，突出县城旅游城建设目标，配套系列‚七夕文化‛工程建设，结合扶贫搬迁和生态移民工程实施，强力推进特色城镇带建设。汉江沿线和高速路沿线的乡镇集镇，规划容纳1-1.5万人，特别是上津、夹河等历史悠久、坐落于江畔河边的千年古镇，要以能够体现其丰厚的文化底蕴和特殊的区位优势为基点，开展特色建设，打造‚水上明珠‛、‚水上凤凰城‛。两条主线贯穿的各村规划能容纳100-500人的村庄2-3个。做到汉江沿线基本一个风格，高速路沿线基本一种特色，或者一个流域基本形成一个建筑模式。城关地区建设紧扣县城建设规划，狠抓‚七夕文化‛建筑元素融合，突出旅游品牌打造。扶贫搬迁、生态移民指标向两条沿线乡镇重点倾斜，向重点集镇、村庄摆布，促进特色城镇带建设发展。

3.建设生态文化旅游带。坚持‚旅游立县‛思路不动摇，按照既定的生态文化旅游发展目标，统筹旅游资源，大力推进天河七夕文化源地、县城、五龙河、上津古城、龙潭河、天河口、夹河关等重点景区建设。努力形成‚郧西县城—五龙河—三官洞‛、‚上津古城—罗汉寨—湖北关石林‛、‚天河口—娘娘山—龙潭河—夹河关—陡岭子库区—上津古城‛三个生态文化旅游带。使郧西成为中国知名的生态文化旅游目的地和‚西安—武当山‛黄金旅游线上的一颗璀璨的‚明珠‛。

4.生态农业带建设。围绕‚一圈两带‛经济发展布局，积极争取扶贫贴息贷款和财政贴息资金，支持龙头企业和农户发展产业，加快汉江沿线和高速路沿线两个重点地带的蔬菜、蚕桑、烟叶、林特、畜牧、黄姜等六大产业的规模化发展、产业化经营。到‚十二五‛末，全县实现蔬菜生产产业化，规划基地面积30万亩，其中设施蔬菜5000亩，实现收入5亿元;烟叶面积种植扩大到4万亩，总产量达到8万担，实现收入6000万元;林特基地总面积达到150万亩，销售收入达到11亿元;建设2万亩高标准桑园核心基地，年产鲜茧150吨以上，实施收入500万元;马头山羊存栏100万只，其中‚1235‛模式养羊户1500户，黄牛存栏10万头，牲猪存栏40万头，实现畜牧产业收入8亿元;黄姜基地面积稳定在30万亩，产量达到60万吨，产值4.8亿元。扶贫开发具体实施下列项目：发展林特4.3万亩、设施蔬菜1000亩、蚕桑1.2万亩。新建草场10万亩，栏圈3万平方米，发展商品牛10万头、马头山羊100万只。新建‚三位一体‛沼气池1.2万口。培训产业技术农民7万名。

(二)主要措施

1.加强组织领导。一是科学制定规划。在吃透省市发展生态经济有关精神前提下，结合全县生态经济带建设的现状和‚十二五‛经济社会发展总体规划，组织相关人士，聘请有关专家，开展科学论证，制定切实可行的发展规划。二是成立领导小组。明确县有关领导为领导小组正副组长、县直相关单位负责人为成员，并下设办公室，负责对汉江生态经济带建设的组织领导和指挥协调。各乡镇相应成立领导小组。三是动员广大群众。组织发动广大群众参入，发挥群众的积极性、创造性和建设主力军作用。

2.加强资金筹措。汉江生态经济带建设，关键是资金投入，资金一解决一切困难会迎刃而解。①整合资源。县政府要将扶贫、发改、林业、国土、交通、水电等相关部门的项目资金统筹起来，重点向汉江生态经济带建设投入。②大力实施招商引资。我县财力薄弱，大型项目建设没有太多现成的资金，必须采取‚借船出海‛的办法，以招商引资的方式，实行融资建设。一是要多形式的宣传造势，传递信息‚引商‛。二是要积极出台优惠政策，以宽松的建设环境‚留商‛。三是要提供优良的协调服务‚保商‛。③加大对上争取力度。畅通渠道，发挥各部门的优势和潜力，调动各方面的积极因素，抢抓一切机遇，加强工作汇报，加大联络力度，争取更多项目资金。

3.加强交通网络建设。无论是产业带、城镇带还是旅游带建设，交通建设必是重中之重的基础建设，要突出重点，打造四通八达的交通网络。一是打通经济断头路，重点是修通县道与国道，乡村道路与省道，乡道与乡道，乡道与村道，村道与村道连接的断头路，组级与村道连接路;二是打通和改造经济出口路;三是改造联网路。四是争取铁路从县城经过，构建更加发达的交通网络。

(郧西县扶贫办 谈华新 陈敬国)

第四篇：营造环境强化服务确保重点项目建设扎实推进

今年以来，按照市委、市政府的统一安排部署，我们把继续打好重点项目建设攻坚战，作为推进我县城郊经济战略性调整的重大举措，积极筹划，精心组织，强力实施，全县重点项目建设呈现出积极发展态势。1—5月份，全县共实施省市县三级重点项目52个，总投资15.2亿元，其中，总投资1000万元以上项目23个，包括8个投资5000万元以上项目。实际 完 成 投 资1.89亿元，其中，总投资9700万元的省重点鑫磊油气混输泵项目，完成投资5200万元，主体厂房已竣工，并开始设备安装，预计9月份建成投产;总投资9200万元的市重点项目裕泰机制焦项目，累计完成投资3600万元，预计年底可完成焦炉主体工程;总投资8200万元的三龙仓储式超市项目正在进行内装修，预计10月份建成开业;总投资9700万元的南李庄铁矿项目完成

我县突出发展主题，始终将“打好重点项目建设攻坚战”列为全县整体工作和经济工作的重中之重。去年明确提出推进城郊经济战略性调整，全面实施以培育服装、铸造、机电、建筑建材、商贸、城建综合开发等九大主导产业为主要内容的“九龙腾飞计划”以后，进一步将重点项目建设作为培强培壮各个主导产业的重要载体，作为积蓄发展后劲、培育经济新增长点的突破口，作为全面提升县域经济规模、速度、质量、效益的主要途径。面对新形势下项目建设投资主体由公有向民营转变、投资方式由计划向市场转变、投资领域由单一向多元转变的趋势。尤其是针对过去在项目建设上存在的投向不明确、政策难兑现、办事门坎多、建设困难大，致使“项目引不来、客商绕着走”的问题，我们提出“大力谋划项目，大上民营经济、大举筹融资金、大搞内外开放”的项目建设工作思路，并把营造有利于项目建设的大环境摆在突出位置，以“一切服务投资，一切方便客商”为宗旨，以确保“快批办、快建设、快投产、快见效”为目标，在全县上下形成了人人维护环境，事事创造环境的浓厚氛围。我们的主要做法是：



一、合理布局，科学谋划，确立投资导向。我们根据县情特点和现有的产业基础，重点做了两方面工作：一方面，研究制定项目建设区域布局规划。重点规划了四个项目区：一是环城区，按照把我县建设成为新兴商贸流通中心的构想，重点引进和发展三产项目，尤其是着重引进市场建设项目;二是县高新技术产业园区，重点引进科技含量高、附加值高的高、新、尖项目;三是乡镇工贸小区，重点发展工业规模项目;四是农业产区，重点引进产业化基地建设项目和加工型龙头项目。再一方面，明确项目谋划和投资的方向、重点：一是围绕“九龙腾飞计划”中重点培育的九大主导产业谋划建设项目，实施“双千万”工程，即每个产业至少要谋划一个投资在1000万元以上的项目，每个产业要通过重点项目建设新增税收1000万元以上;二是依据国家产业政策谋划项目，在全面限制、取缔 “十五小”的同时，谋划建设一批符合国家产业政策的传统产业规模项目。三是围绕邯郸市区企业“退城进郊”，按照不求所有、但求所在的思路，谋划和引进市内优势企业项目。四是“跑部进厅”，谋划争取国家扶持、投资的各类项目。通过合理规划，科学谋划，明确项目建设导向，不仅极大地方便了客商选址选项目，增强投资与合作的针对性和有效性，而且使我们能够集中财力物力完善基础设施，有的放矢地开展项目招商，进一步吸引投资。

二、健全机制，用好政策，激活投资主体。一是完善政策落实机制。我们针对一些优惠政策落实不到位的问题，对前几年制定的各项政策规定进行集中清理，按照我县的实际情况修订完善，只定一套规定，能兑现的保留，不能兑现的条款全部删除。同时明确重点项目主管部门为政策落实的责任主体，根据项目建设进度，随时进行核查验收，做到该让的利让，该奖的钱奖，随时兑现，不搞年终总算帐。去年，民营企业三联铸造210立方米高炉项目实现当年建设，当年投产，我们依据规定一次性奖给该企业4万元奖金，在全县引起良好反响。二是联系促动机制。近年来，我县居民存款余额始终保持在25亿元左右，这些资金大部分集中在一些中小私营企业主手中，为了启动这笔巨大的资金，我们连续三年实行县级领导联系企业家和经济能人制度，通过登门上户做深入细致的思想工作，制定政策进行鞭策鼓励，尤其是实实在在帮助他们协调解决信息、项目、资金、土地等困难，激发他们二次创业的积极性，效果明显。联系企业家制度实行以来，全县共启动民间资金4亿多元，新上项目65个，其中西部小煤矿“地下转地上”新上项目占60%以上。三是互助合作机制。组织全县民营企业50强，成立民营企业家协会，建立例会制度，定期开展学习、研讨、观摩和招商活动，不仅为民营企业互相激励、互通有无、互助协作搭建了一个制度化的平台，也为政府与企业之间加强协作与沟通建起了一座桥梁。四是常效开放机制。将过去以政府组织、会议招商的开放模式转变为以企业为主体，会议招商、小分队招商、专业对口招商、网上招商并举。尤其在对内开放上，采取召开联谊会、恳谈会、推介会、专题项目发布会和建立本县籍同乡和友好人士“经济热线点击网”，开展“互惠双赢”大协作活动，大力引进项目、资金、技术、人才，使招商引资活动形式新颖，内容丰富，连续不断，常年收效。目前实施的50多个重点项目中，36个为引进项目。

三、抓住关键，疏通关隘，完善全程服务。上项目，打攻坚战，涉及项目的谋划、论证、立项、审批、选址、建设、验收、运营等各环节。为加快项目前期运作和缩短项目建设周期，避免和减少各个环节中的“中梗阻”，我们力求在健全和完善全程服务体系上取得突破。重点是搞好三个服务：一是搞好审批服务。我县在去年首家成立“项目审批服务中心”以后，为强化中心职能，杜绝个别部门搞“二次审批”，对中心的职责、任务、权限等做了硬性规定，坚决做到进一个门办好，交规定费办成，在承诺期办结。到目前，“中心”共受理项目71个，办结项目58个，每个服务窗口平均办理时间为6.2天。其中，合资项目巴罗拿玩具公司从立项到开工建设仅用20天。二是搞好协调服务。征地进地是项目建设中的老大难。协调项目用地，我们始终坚持两条：一条是坚持兼顾农民群众的承受能力，维护群众的合法权益，做到舆论宣传先行，思想政治攻坚;再一条是坚持按市场经济规律办事，辅之于适当的法律手段和行政手段，做到依法办事。鑫磊油气混输泵项目进地时，征地资金暂时没有到位，经积极协调，县政府多方筹资400万元先予群众垫付，确保了该项目顺利进地，如期开工。裕泰机制焦项目征地时，经反复协商，挨家挨户为群众算大帐，算长期受益帐，地价由每亩7万元降至5.7万元，仅此一项为企业节省投资300多万元。今年以来，还先后多次协调明珠花园、CL建材、师专迁建等一批项目的用地、拆迁问题，群众情绪基本稳定，保证了这些项目的顺利实施。三是搞好跟踪服务。对县以上重点项目，我们全部实行项目建设跟踪卡制度，明确牵头领导、责任单位和责任人，对项目运作中出现的困难和问题，限期帮助解决。对出于部门、小团体、个人私利影响，干扰甚至阻挠项目建设的，坚决依法依纪查处。去年以来共查处两个单位和7人，其中2人移交司法机关处理。

四、强化督导，夯实责任，确保建设进度。为努力使项目引一个上一个，建一个成一个，我们提出“抓落实就是营造环境，保进度就是完善服务”，建立起系统的责任落实机制。一是实行捆绑责任制。对每个重点项目，都建立一个由县领导牵头，责任单位和项目业主参加的责任共同体，制定有限目标，细化任务内容，落实责任到人。每月一调度，每季一排队，完成进度情况随时向全县通报。二是实行督导测评制度。我们坚持每半年和年终两次组织县四套班子领导、乡镇党委书记和责任部门一把手，采取“一听，二看，三评，四公开”的方式，对重点项目进行大督查，看项目形象进度，查帐卡票据，现场点评，分类打分，排出名次，当场公布。三是实行重点指标(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)考核制。把重点项目建设突出出来，作为五项重点考核指标之一，坚持做到考实、考真、考准、考严，将考评结果作为全年干部实绩考核的一个主要依据，真奖实罚。去年，有2个乡镇因没有完成重点项目建设任务，在评先中被降低档次，6名干部因此被取消评定实绩突出干部资格。

打好重点项目建设攻坚战，意义重大，任重道远。通过全县上下共同营造项目建设的大环境，我县重点项目建设工作取得了一些进展，但是，与市委、市政府的要求相比，与先进地区相比，与推进我县城郊经济跨越式发展的要求相比，还有不少差距。我们将借这次会议的东风，进一步加大力度，强化措施，再优环境，力争使全县重点项目建设攻坚战再上新台阶。

第五篇：XX年度落实生态县建设林业重点工作进

展情况汇报

自XX年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局按照《利津县生态县建设总体规划》、《XX-XX年度落实生态省建设目标责任书》及生态县建设有关指标要求，结合我县林业实际，科学设计，精心组织，严格工程施工管理，已超额完成任务建设指标，现将XX年度上半年工作情况总结汇报如下：

一、任务目标及完成情况

(一)任务目标

XX年我们的主要任务是：一是继续推广植树造林，确保年底森林覆盖率达到14.2%;继续加强对一千二林场和利北自然植被的保护，使受保护面积占国土比例稳定在29.1%;完成建设期内有关资料的收集、整理、建档工作。

(二)完成情况

1、XX上半年新建冬枣园5700亩，完成任务的51.8%;村庄绿化已植树村147个，植树24.8万株，分别占任务的87%、100.8%;路域绿化完成29.2公里，完成任务的83.4%;水系绿化完成28.7公里，完成任务的143.5%;农田林网完成网化面积59000亩，完成任务的218.5%;新封滩育林XX0亩，占任务的100%;到目前全县林木资源总量共有31.6万亩，森林覆盖率达到14.5%。

2、加大宣传力度，强化措施，继续搞好对一千二林场和利北自然植被的保护工作。在自然保护区内，新设立宣传牌3个，界桩20个，同时组建专业防护队伍，加强巡逻，责任到人，使自然保护区面积稳定在70.8万亩，占全县总面积的30.2%。

3、对各项工程建设实行规范化管理，以规划设计、作业设计和小班管理卡为主要内容，建立造林管理档案，实现对造林全过程的全方位监测。

二、主要措施

(一)搞好组织宣传发动，广造声势，营造植树造林、绿化祖国的浓厚氛围。一是搞好舆论宣传，通过悬挂横幅、张贴标语、媒体报道、出动宣传车等形式加大宣传力度，增强广大干部群众的植树护绿意识和责任感;二是因势利导，充分发挥典型带动作用，大力宣传利津镇速生林和虎滩乡冬枣的成功经验，算经济帐，让事实说话，从而激发群众造林营林的热情。三是结合植树节和小康文明村创建活动，组织广大干部群众积极参加义务植树，提高适龄公民义务植树的使命感和责任感，掀起植树造林的新高潮;

(二)合理规划，科学种植。我县部分土地立地条件差，土质盐碱，造林成活率难以保证，针对这一实际情况，林业部门切实发挥本身职能，林业技术人员与乡镇搞好配合，到村庄、地块实地踏查，本着“因地制宜、使地适树”的原则，现场规划，为下一步科学造林奠定了良好基础。对土壤盐碱较重的地段，通过修台田、拿大堑、深翻土壤、大水压碱等工程措施改善土质条件。在苗木品种的选择上，根据立地条件的不同，主要选用了白蜡、杨树等树种，苗木要求胸径3厘米以上，木质充实无病虫害;在栽植上，提倡大穴、大苗、大水，做到随起、随运、随栽，确保栽一棵，活一棵。

(三)搞好技术培训，提高林业科技含量。结合“千村万户农民科技培训工程”，大力搞好林农、果农技术培训。入春以来，共举办冬枣春季修剪、花前花期管理和病虫害防治培训班共17期，培训人员1400多人次;现场指导10村次;发放《新建冬枣园春季管理技术意见》、《冬枣园管理技术要点》等技术资料700余份;电视技术知识讲座1期;聘请专家病虫害防治知识讲座1次。通过这些培训活动的开展，提高了农民科技兴林意识和营造林科技含量。

(四)创新机制，完善落实政策，增强活力，加强栽后抚育管理。借助去年的成功经验，本着有利于调动群众积极性，有利于树木管护的原则，结合林权制度改革，建立健全林木管护机制，对公共用地树木通过租赁、承包、拍卖等形式吸引群众投资造林，确权到人，继续实行“谁管谁有，一包到底”，依靠群众造好林、管好树，杜绝出现“公家树”。

(五)加强领导，严格督导，推动我县林业工作深入开展。为切实加强对林业工作的领导，有力地促进了造林绿化工作的深入开展。县建立了党委政府加强领导、林业局积极推动、社会各界广泛参与的工作机制，成立了以政府主要领导挂帅的林业绿化领导小组，负责整个工作的组织协调。县委、县政府把造林绿化工作摆上重要议事日程，村庄绿化和冬枣园建设工程已经列入全县“双十”工程。3月3日召开了全县林业工作会议，确立各乡镇政府的主要领导是造林绿化的第一责任人，分管领导是造林绿化的主要责任人，把绿化任务砸到领导肩上，明确责任，落实到人;3月10日召开了由各分管乡镇长参加的春季林业生产调度会，要求各乡镇结合植树节活动，迅速掀起植树高潮。同时借助小康文明村创建活动，督查、机关工委、文明办、林业部门密切配合，通过检查评比等形式，加强督导调度。3月25日、4月4日，根据县政府的要求，四部门联合组织了两次林业生产工作大检查，从林业项目建设进度、苗木栽植质量、栽后抚育管护措施等方面，对各有关乡镇的工作进行了综合评比，由督查局进行了全县通报;林业部门自入春以来，技术人员巡回指导各乡镇，准确掌握各阶段林业生产情况，每周利津绿化委员会对各乡镇林业阶段生产进展情况全县通报，以此来促进我县工作的顺利开展。

三、存在的问题及今后打算

虽然我县的林业建设有了长足的发展，对环境保护发挥了一定作用，但在改革开放、发展经济的新形势下，也面临着一些实际问题。一是基础差，底子薄，林木资源总量少;二是盐碱地面积大，造林成活率低，保存率低，树木生长缓慢，阻碍了林业的快速发展;三是林业科技含量比较低，科技成果转化率、应用率不高。因此说，我县的林业建设任重而道远，需要我们在今后的工作中，进一步加大力度、解放思想、与时俱进、开拓进取、奋力开创我县林业建设及环境保护工作的新局面。