苏木产权制度改革工作汇报

苏木产权制度改革工作汇报（精选6篇）

篇1：苏木产权制度改革工作汇报

苏木产权制度改革工作汇报

一、基本情况

前德门苏木位于扎鲁特旗东部，西接乌额格其牧场，东与科右中旗毗邻，南与道老杜交界，北与乌额格其苏木相连。

前德门苏木总土地面积66.66万亩，其中耕地面积9.80亩，草牧场44.67万亩，林地9.58万亩。全苏木总户数1958户，7285人。行政区划分为8个行政村，是典型以农业为主体的农牧林相结合的经济类型区。

二、进展情况

自从旗动员安排部署以来，我苏木按照《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》（扎党办字﹝2018﹞123号）精神，结合我苏木实际，全面贯彻落实了产权制度改革工作。

（一）高度重视，健全了组织机构。我苏木成立了党委书记苏木达为组长，分管领导为副组长的领导小组，领导小组下设办公室在苏木办公室。

（二）制定了实施方案。为全面贯彻落实《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》（扎党办字﹝2018﹞123号）精神，结合我苏木实际，制定了《前德门苏木农村牧区集体产权制度改革工作实施方案》。

（三）广泛宣传培训。我苏木通过动员会、培训会、调度会、推进会，对苏木嘎查宣传培训，全面开展推进了我苏木产权制度改革工作。

（四）全面完成清产核资工作。去年12月末前，我苏木8个嘎查全面完成了清产核资工作。目前8个村已完成了清产核资结果确认，公示工作，并做好了软件材料。

（五）安排部署了确认成员身份工作。4月份，我苏木召开产权制度改革工作推进会，重点安排部署了产权制度改革确认成员身份工作，参会人员有苏木党委书记、苏木达、分管领导，经管工作人员，各村书记，村主任，报账员等。

三、存在的问题

（一）清产核资工作方面，各村还未全面完成债权人、债务人的询证函、送达回执工作。

（二）确认成员身份工作方面，嘎查村进度缓慢，部分嘎查村初步排查认定工作都还没开展。

四、下一步工作打算

（一）进一步加强推进改革工作。各嘎查村债权人、债务人的询证函、送达回执工作与身份确认人口排查同步进行。

（二）做好清产核资“回头看”工作。按照扎鲁特旗开展农村牧区集体资产清产核资工作验收实施方案要求，全面做好清产核资工作。

前德门苏木农业服务中心

2019年6月21日

篇2：苏木产权制度改革工作汇报

农村产权制度改革试点>工作汇报

现将**镇农村产权制度改革试点工作的开展情况汇报如下：

一、农村产权制度改革工作开展的基本情况

**镇位于**区南部山区，总面积136平方公里，辖37个行政村，70余个农村专业合作社，现有农户17600户，人口4.5人，耕地面积34700亩。根据这次农村产权制度改革工作精神，我镇***、**、***三个村为首批试点村。三个试点村1999年第二轮土地延包签订的耕地面积2497.21亩，签订土地延包合同1135份。二轮延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口变化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上学收回承包地的有36人，因户口迁移收回承包地的有52人，外出务工经商收回承包地6人。近几年三个试点村土地流转的总面积达到1078亩（其中流转到合作社的370亩、流转到企业的708亩，）共签订土地流转合同873份，涉及农户873户。

为抓好该工作的落实，组织三个村的党支部书记、村委会主任及相关包村工作人员先后到临淄、沂水等先进单位进行参观学习，为该项工作的开展奠定了坚实基础。

具体工作中，一是加强该项工作的领导。镇党委政府成立了以书记为组长，镇长、副书记、分管农业副镇长为副组长，全体班子成员、相关站所负责人为成员的农村产权制度改革领导小组；领导小组下设办公室，镇党委副书记为领导小组办公室主任，分管农业副镇长为办公室副主任；安排14名机关干部作为产权改革指导员入驻各试点村，全面负责各村工作指导、协调和督导工作。同时，根据市区工作要求及全镇实际，镇党委政府召开动员会，制定出台《**镇关于农村产权制度改革的实施意见》。会后，三个试点村也成立相应的工作领导机构，并选派工作能力强、群众威信高、熟悉业务的人员负责具体工作。在镇农村产权制度改革领导小组的指导下，进一步统一思想，提高认识，明确目标，为该项工作的开展提供了强有力的组织保障。

二是重视宣传发动。三个试点村通过召开村两委成员、村民代表会议，根据本村实际，对在确权过程中可能出现的问题进行讨论和征求意见，并认真学习《**镇关于农村产权制度改革的实施意见》，要求党员干部、村民小组长、村民代表首先带头宣传农村产权制度改革的有关知识，动员群众主动参与、全力配合。镇领导小组办公室会同村两委，先后印发宣传资料宣传单1000余份，发放到每家每户，并在村民集中居住区和人口密集地通过悬挂横幅、张贴小标语、举办宣传栏等形式进行深入宣传，让农民群众充分了解农村产权制度改革的目的意义，为改革试点工作的顺利实施营造了良好的舆论氛围。在确权登记过程中，各户确定了户代表，由各村村民小组长组成村级议事机构，负责解决在产权具体摸底方法，确保了入户调查的质量。组织全体班子成员、包村指导员、试点村书记主任、工作人员进行了>培训和座谈。针对改革的相关政策、实施步骤、可能出现的问题进行了讲解和分析，使工作人员做到心中有数。

三是抓好相关人员培训。组织三个试点村的党支部书记、村委会主任参加市区培训班，系统学习关于农村产权制度改革的有关文件及领导讲话精神，具体掌握农村产权制度工作的主要步骤和重要政策依据。同时，镇农村产权制度改革领导小组也先后3次对相关工作人员重点对该项工作的各项程序进行培训，切实提高工作人员的业务能力。

四是做好基础材料的准备工作。镇经管站和各试点村在第二阶段工作开展之前将第二轮延包合同和土地台账进行确认，并对所有合同进行复印，为存档工作打好基础。使包村指导员和村工作人员了解了情况。

五是按照一村一策的原则，制定各试点村实施方案。镇党委政府确定的工作原则是：各试点村依据村情制定相应的方案，以村为主组织实施。根据土地变更情况，就是第一条提到的情况，经过分析，三个村都制定了先将土地变更情况进行规范后，再行入户的方案。目前各试点村正在进行这项工作，按照要求，这项工作于6月20日结束。具体办法是，对调地换地的，双方签订协议，签字并经村委认可存档，出现纠纷的村组织协调，协调不成的，存疑，暂不发证。同时也初步制定了几条工作原则，一是对侵占扩大种植面积的，经现场指认，按照原承包面积登记发证；二是对抽地、补地等土地变更的，按照现实情况登记颁证；三是对发现的新的问题和矛盾，统计汇总后统一进行答复。

六是加强督导，确保了入户调查质量保证按时保质完成。搞好摸底调查登记工作。在区农业局、经管站等部门、镇相关工作人员深入各村认真统筹协调、精心指导下，分组负责展开调查摸底、登记工作，在确保开好一个群众会的同时，实行调查登记和房屋测绘同时进行。在详细填写摸底表和房屋测绘过程中，扎实抓好现场操作指导，及时发现问题、解决问题，确保登记情况和房屋测绘的准确性。每天按时收集整理各个工作组提出的问题，及时推进我镇农村改革试点的工作进度。调查摸底工作结束后，组织人要开展了摸底登记表的数据审查和查漏补缺工作，及时梳理在调查摸底工作中了解到和反映出的问题进行归类，对一时不能解决和答复的问题及时上报到区农业局。组织各村结合自身实情，进行解释和调处，对法律法规无明确归档的相关事项，需村民会议或村民代表大会讨论的问题，以村为单位召开村民代表大会或户代表会议进行讨论表决，表决结果写入村规民约。

七是做好基础材料和档案工作。领导小组安排专人做好档案工作，及时将各村工作开展情况、各类基础材料、影像资料整理完善。

二、下一步主要工作目标

一是抓好测绘工作，严格公示程序。测绘结束后，组织农户现场确认土地，要求承包人和四邻均在图纸上签字，公示后予以确认。

二是加强对该项工作的督导。镇领导小组加强定期调度，坚持当天一汇总、两天一调度的原则，确保工作有效推进。

篇3：改革农村土地产权制度

(一) 城镇化建设与耕地保护矛盾。

一方面人多地少是中国土地资源的特征及资源禀赋的基本情况。中国人口多, 人均耕地少, 土地是农业最基本地生产资料, 也是农民最可靠的社会保障。而城镇化和非农产业的发展都在不断地减少耕地, 人地矛盾日益突出;另一方面由于我国的城市化主要表现为“摊煎饼”式的外延扩张, 而且城镇规划贪大求全, 导致我国的城镇化在快速发展的同时也带来了耕地面积迅速递减、土地资源极大浪费的问题。

(二) 城镇化过程中大量征地, 农民失地现象严重, 征地拆迁引发各类社会矛盾。

目前, 全国每年新增征地大约300万亩左右, 每年有200~300万农民失去赖以生存的土地。而大部分的农民没有专长、文化知识层次低, 土地是他们赖以生存的根本, 土地一旦被征用, 他们就面临失地、失业的危机。因此, 土地被征用已经成为农民利益流失最严重的一条途径, 征地引发的一系列问题已经影响到国家的安定和团结。

(三) 土地收益分配不合理, 损害了农民利益。

土地转让产生了巨大的收益, 但在分享土地的转让收益时却往往忽视了土地的天然拥有者—农民的利益。据调查显示:土地增值部分的收益分配, 有20%~30%留在乡以下。其中, 农民的补偿款占5%~10%;城市政府拿走土地增值20%~30%;各类城市房地产公司、开发区、外商投资公司等等, 拿走土地增值收益的大头, 占40%~50%。

(四) 土地管理者的缺位造成土地抛荒或土地利用价值降低。

政府为控制土地一级市场, 保障城镇化建设统一规划而大量征用土地, 将农村土地纳入政府控制之中, 实行土地储备制度。于是, 许多没有项目、没有规划的征用土地就不可避免地出现征用后仍在耕种甚至抛荒的景象。而当政府急于推出土地开发, 廉价出让给开发商时, 有些开发商并没有及时投资, 或者稍稍开发以表样子, 结果出现了大量空置土地, 这可能是开发商资金不够, 也可能是等待地价上涨再转让以赚取暴利。

二、我国农村土地产权制度现状

(一) 集体土地产权主体不清与产权残缺。

第一, 土地所有权主体模糊。我国《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》等重要法律都明确规定:农村土地归农民集体所有。这里的“集体”既可理解为村民小组, 也可理解为村委会, 甚至可以理解为乡 (镇) “集体”。这种不明确的土地所有权主体界定, 使多元的所有权代表对土地物权、财产权模糊不清, 影响农村土地产权关系明晰化和土地流转。第二, 土地所有权主体与使用权主体之间“责、权、利”界定不清。土地使用权主体在名义上拥有了相对独立的经营权, 但他们无法拒绝各级所有权主体代表对其土地使用权行政的、政治的干预, 这必然会侵蚀农民的承包经营收益。第三, 集体土地所有制存在产权残缺。目前的土地承包经营权仅仅是一种在土地上耕作的权利, 并非真正意义上的地权, 除了承包土地的行为权利明确属于农民外, 有关转包、租赁、抵押、转让等其他土地权利均未进行设定, 土地的使用权、收益权、处置权等的行为主体也未明确。

(二) 现行农村土地产权制度阻碍了农村劳动力的流动。

土地流转机制的不健全, 使土地的福利和社会保障功能日益加强。土地作为农业生产中最重要的基础要素不能自由流动, 必然影响农民向非农业生产转变, 从而增强农民对农业和土地的依附感, 降低农民非农业就业的积极性和阻碍农村剩余劳动力从农业部门向非农业部门的自由转移, 并最终影响我国的城镇化建设。

(三) 现行农村土地产权中蕴涵过多的行政权力。

土地产权应该是单纯的经济权利, 而不包括超经济的行政等权利。随着我国城镇化步伐加快, 尤其是地方政府和乡村组织自身利益的迅速膨胀, 计划经济体制下形成的行政权大于土地所有权的习惯性势力有增无减, 造成各地非法“圈地运动”愈演愈烈。截至目前, 《农村土地承包法》颁布实施有一年多了, 但从各地执行的效果上看很不理想, 我国的行政权大于土地所有权的习惯性势力仍然广泛存在。

三、深化改革我国农村土地产权制度, 促进城镇化建设健康发展

(一) 实行农村土地集体所有向国家所有转化

首先, 农村土地“集体所有”已经不适应我国城镇化和工业化发展。实行土地国有化, 符合社会主义公有制传统理论, 避免了土地私有化可能带来的意识形态方面的争执, 相对降低了改革的政治成本;同时也强化了国家对土地的宏观调控权, 可更加有效地遏止土地产权市场化改革后可能出现的诸如土地兼并等社会问题。

其次, 实行土地国有化有利于稳定现行家庭联产承包制度。2002年11月4日, 新华社全文播发了《中共中央关于做好承包地使用权流转工作的通知》, 强调为稳定农村基本经营制度, 要纠正当前农村土地流转中存在的一些问题, 如随意改变土地承包关系, 强行将农户的承包地长时间、大面积地转租给企业经营, 借土地流转之名, 随意改变土地农业用途等。我们可以看出, 如果不彻底斩断基层政府或集体伸向农民承包地的“黑手”, 《农村土地承包法》中稳定家庭承包经营制度、保护农民利益的立法本意就未必能够实现。

再次, 农村土地国有化有利于理顺国家、集体、个人三者关系。实行土地国有化后, 国家面对的农村“集体”包括两类, 一类是社区性的村民自治组织;另一类是农民在新的土地关系下组建的“农业集体经济组织”。国家与村民自治组织不再发生经济交易, 村委会纯粹为社区公共事业和社区公共管理而存在, 同时, 国家把“农业集体经济组织”视同“企业”。农民和村委会的关系在村民自治的原则下以《村民委员会组织法》等法规来规范, 农民和“农业集体经济组织”的关系则以《公司法》、《企业法》或仿照《公司法》、《企业法》来规范。最后再把“国家和农民”的关系“升格”为“国家和公民”的关系。这样, 在农村土地流转中, 国家、集体、个人的关系就明朗化了。

(二) 确定国家所有权主体属性, 强化所有权职能。

。应当在法律法规上明确国家土地所有权主体代表的身份, 使其具有独立完整财产权利的法人实体, 赋予其在法律规定范围内对土地占有、使用、收益、分配和处置权, 通过对土地的发包、出让、出租、入股、抵押等实现土地使用权再配置。

(三) 明确农民承包土地使用权主体及其法律地位, 赋予农民土地使用物权。

法律确认农民土地使用物权, 从层次上说, 使将政策和有关规章认可的农民通过承包获得的土地实际占有、利用、收益和包括承包期内继承、转让、转包、入股、交换、出租、联合经营等处分权在内的使用权上升为法律, 使“农民土地使用物权”符合“法定主义”原则;从内容上说, 就是赋予农民土地使用权的抵押权。有关专家和学者认为, 给予农民承包土地抵押权能充分扩大农村内需市场, 鼓励农民积极拓展非农业生产, 对于实现工业化和城镇化健康发展的战略任务有极为重要的意义。

(四) 健全土地使用权市场体系, 对农地征用实行市场化运作。

(1) 加强土地的资产和价值双重管理, 使土地取得价值形式, 成为有价商品。 (2) 实行土地交易 (包括国家征用) 的市场化, 提高农民放弃土地的收入, 实现“以农村土地换取城市生活保障”。要把现在村集体的土地出让权利和收益享有权利完全拿掉, 以后但凡土地 (或土地使用权) 转让, 必须让土地的受让方与农民直接谈判或交易, 真正体现农民对自己承包的土地的相关权益。 (3) 合理界定土地使用权流转收益, 着重考虑农民利益。现在的制度弊端导致村集体的干部非常容易拿集体土地做交易, 中饱私囊, 是侵害农民利益、导致各种矛盾的根本原因。

(五) 强化土地产权管理, 完善产权管理制度。

篇4：苏木产权制度改革工作汇报

关键词：农村产权制度改革；档案工作；县乡村

农村产权制度改革是党中央、国务院为深化农村改革加快农业现代化建设做出的一项重大战略决策。当前，河南各地正在逐步开展以农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地和宅基地使用权、农村集体土地上房屋所有权、农村集体林权、农村小型水利设施产权等“六权”确权登记颁证工作为基础的产权制度改革，为下一步推行农村集体资产股份化改制，改革村级治理体制和农村集体土地使用制度，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换等奠定基础。

农村产权制度改革涉及千家万户农村居民的切身利益，改革过程中形成的大量具有查考和利用价值的原始记录是产权制度改革实施的具体见证。及时做好有关材料的收集、整理、归档和保管工作，建好、管好产权制度改革工作档案，是巩固农村改革成果，维护农村集体组织和个人的合法权益，保持农村社会稳定和推动社会各项事业又好又快发展的一项重要的基础性工作。农村产权档案大部分形成于县、乡、村三级，县级档案行政管理部门如何为县、乡、村三级农村产改工作做好服务是个重要的课题。

1防微杜渐，确保服务效果

1.1 防止集中统一管理不到位。在工作实践中，职能业务部门往往重权属类档案、轻管理类档案，产改中不同类的档案分散管理。综合管理类档案往往归综合档案室管理，权属类档案归部门科室管理，纠纷调处类档案归纠纷处理人员保管，导致本职能业务产改档案内容割裂，标准不一，影响将来的有效利用。

乡镇往往在镇机关档案室保存组织实施工作形成的文书档案，业务工作中形成的重要的底册、图表等专业档案材料则保管在相关的承办机构农办或村镇办，没有集中统一管理到一起。

村级保存的档案，应该有村两委贯彻执行产权改革工作形成的方案、决议、结果公示、村民大会和村民代表大会会议记录、结果报告单、合同协议、纠纷登记等，但实际工作中，大多散失在有关人员手里，往往没有集中到一起归档保管。

档案行政管理部门要强化集中统一管理原则，加强对这些单位的指导和监督检查，有的放矢开展工作。

1.2 防止文件材料形成、积累不规范、不全面。农村产改工作面广量大，产改中各相关部门往往为在规定时间内完成工作进度，会出现一些环节没有严格产改工作操作流程，致使形成的产改档案材料不规范、不全面。如档案材料上签字、盖章、日期、附图等不齐全完整，村级公示内容和照片未全部形成、积累等，因为工作环节不严谨，会给今后工作带来隐患。为此要及时提醒产改职能业务部门加强对归档材料的把关、检查，严格履行签字手续，做到应收尽收，确保档案的完整、准确、系统、安全。

1.3 防止档案部门越位组织建档工作。档案管理部门在工作中容易急躁冒进，孤军奋战，仅凭一己之力单方面组织建档工作，这样往往抓不准档案材料内容的完整性、准确性、系统性，把握不准有利的归档时间，忽略职能部门的业务程序导致事倍功半。要加强和各相关单位的沟通协调，确保各产改职能部门对产权制度改革档案工作的组织领导，使档案工作与产权制度改革同步进行，为档案工作开展提供必要的资金、设备、人员保障，并把档案工作纳入产权制度改革成果的检查验收之中，使产改档案工作健康有序开展。

2 站位全局，增强主动服务意识

围绕中心，服务大局是档案工作的生命线。农村产权制度改革是党中央、国务院全面深化改革加快农业现代化建设作出的一项重大决策部署，档案行政管理部门要主动融入大局，把农村产权制度改革档案工作作为服务党和政府中心工作的一个有力切入点和着力点，增强主动服务意识，用高度的政治责任感和时代担当意识统一档案人的思想，积极参与，精心谋划，做好新时期农村产权制度改革档案工作。

3 依法行政，履行岗位职责

农村产权制度改革档案是档案工作的一个重要组成部分。县级档案行政管理部门作为本行政区域内的档案主管部门，要依照档案法律法规的要求，明确定位，勇于担当，统一领导，科学决策，理顺好与县级农业农村领导机关、各相关涉农职能部门的工作关系，加强沟通协调；要立足岗位，履职尽责，建立产改档案规章制度，制定档案管理规范，认真做好产改档案工作人员的业务培训，指导、监督、检查县域内农村产改档案工作。

4把握重点，明晰工作思路

4.1 抓关键部门。农村产权制度改革工作涉及农业农村领导机关、农业、林业、水利、国土、城建等多个职能业务部门、所有乡镇和农村，各部门条、块相联，各自形成有重要的档案材料，量大面广。各部门档案材料的齐全完整、科学归档是个核心问题。县级档案行政管理部门要从档案产生的源头抓起，密切与这些关键部门的联系，明确县、乡、村三级产权制度改革档案的具体内容，加强规范管理。

县级农业农村领导机关即县农村产权制度改革领导小组，负责农村产权制度改革工作的统一领导，统筹协调、组织督导，在改革过程中形成有重要的规范性文件等综合类档案材料。

县级产改职能业务部门是组织实施产权制度改革的工作部门，负责产权登记发证和产权流转，所保存的档案材料内容与类别最为全面和丰富。既包括产权权属界定、合同、登记、图表清册等权证登记类档案，也包括组织和实施改革过程中形成的方案、意见、措施等产改综合类档案，还有在权属争议与调解中形成的纠纷调处类档案等。

乡镇一级主要是配合县级产改职能业务部门开展工作，有产改工作中形成的方案、措施等综合类档案，辖区村各类产改工作统计表、摸底表等业务类档案。

村级保存的档案，主要是村两委贯彻执行产权改革工作形成的方案、决议、结果公示、村民大会和村民代表大会会议记录、结果报告单、合同协议、纠纷登记等。

这些部门形成的产改档案，项目多、材料细、任务重。县级档案行政管理部门要指导他们及时做好档案材料的形成积累归档工作，确保应归档材料齐全完整、准确系统，档案整理规范、管理科学。

4.2 抓关键环节。农村产权制度改革是一项周期长、相关工作环环相扣的系统工作，各工作阶段形成的材料应按工作推进的时序规范建档。县级档案行政管理部门在指导过程中要从档案工作的特点和规律出发，建言献策县级产权制度改革领导机关、各相关职能业务部门等，把档案工作纳入各产改业务工作的目标任务，纳入工作台账，纳入业务工作程序，纳入考核考评；做到档案工作与产改工作同规划、同部署、同检查、同验收，和产改工作同步推进，实现“四纳入”、“四同步”， 积极创造有利环境，确保产改档案工作顺利开展。

4.3 抓典型示范。产权制度改革档案工作是一项全新内容，为确保工作质量，要紧密结合工作试点，积极调查研究，先行先试。产权制度改革档案工作点多面广，档案行政管理部门要科学谋划，分类实施，示范引领，全面开展。要分别不同情况，在县域内培植多种产改档案工作典型，要树立职能业务部门的档案管理示范、乡镇的档案工作示范、农村的档案工作示范，并通过召开现场会等观摩活动，发挥积极带动引领作用，促进县域内各部门、各类产改档案工作分步实施，有效推进。

4.4 抓考核验收。产改档案是农村产权制度改革工作的重要内容，产改档案管理情况是评价农村产权制度改革效果的重要依据之一。县级档案行政管理部门要和各相关职能部门共同协商，将档案管理纳入《农村产权制度改革质量验收标准》，成熟一个，验收一个，不遗漏死角，把产改档案工作真正抓到实处，落实到实处，扎扎实实做好产改档案工作。

篇5：苏木产权制度改革工作汇报

为创新农村集体经济运行机制，盘活农村集体资产，保护农民集体资产权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性，进一步促进农村发展、农业增产、农民增收，切实有效提高广大村民生活水平，白家务办事处积极稳步推进农村集体产权制度改革工作，按照“摸清兜里、数清背上、算清手里”的工作方法逐步开展清产核资和人员界定工作。

一、学习与宣传齐头并进

学习理论知识，掌握方针政策，做好宣讲解答是稳步开展各项工作的重要支撑。为做好农村集体产权制度改革工作，白家务办事处组织成立了农村集体产权制度改革领导小组，三资办积极学习《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《省委省政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》等相关文件。在文件中提炼要点，结合我办事处辖区实际情况，初步拟定了清产核资债权债务等相关事项处理办法，通过组织召开产改培训会、发放明白纸等方式积极宣讲农村集体产权制度改革的相关政策和重要意义，为稳步推进农村集体产权制度改革营造了良好的工作氛围，奠定了坚实的组织基础。

二、民主与集中贯穿始终

听民意、集民思，践行群众路线，有效引导干部群众参与管理是贯彻落实各项工作的重要手段。经广阳区委、广阳区农业局协调聘请第三方会计师事务所对我办事处所辖村街进行清产核资工作。三资办多次组织村街会同委托第三方会计师事务所就各村街资产债权债务事项进行了摸底工作，广泛听取村两委、村民代表相关意见，吸纳会计师事务所专业建议，初步理清了债权债务关系，制定了债权债务处理基本框架。随后组织各村街相继召开清产核资研讨会议，结合债权债务处理基本框架，立足于本村实际情况，债权债务处理事宜逐笔逐项进行表决，制定了清产核资工作方案。

截止清产核资基准日2017年12月31日,白家务办事处所属村级集体经济组织账面资产合计536,689,462.06元,负债合计506,638,566.27元,所有者权益合计30,050,895.79元。通过本次清产核资工作，对集体经济组织本级资金资产资源进行了全面清查核实，共核实资产613,592,441.65元，负债491,581,186.62元，所有者权益122,011,255.03元。集体土地47,325.23亩。固定资产净核增67,037,352.82元，负债净核减15,057,379.65元，切实有效的盘活了村集体资金资产，防止了集体资产流失，积极维护了村集体及村民切身利益。

为做好村集体经济组织成员认定工作，三资办组织召开白家务办事处村集体经济组织成员认定工作沟通培训会，印发村集体经济组织成员认定工作明白纸。会上就人员界定相关问题进行了汇总，以“婚入未迁入”、“婚出未迁出”、“离婚未迁出”等易产生争议的人员为切入点，研究制定人员界定方案细则，参会各村街干部踊跃发言，为制定人员界定方案奠定了良好的工作基础。会后各村街依据各级政府关于农村集体产权制度改革的实施意见及广阳区村集体经济组织人员界定指导意见，以户籍人口与非户籍人口为框架对各类人员进行讨论研究，最终制定出从本村实际出发，真实表达村民意愿的认定方案。

民主集中贯穿始终，以细心研究方案、耐心讲解政策、关心村民利益的工作方法稳步开展人员界定工作，有力保障了村民的民主权利，为利民政策扎实落地生根夯实了群众基础。

三、公开与制度保障落实

公开透明是接受群众监督的重要途径。为了方便村民及时了解产改工作进度，准确掌握村集体债权债务相关事项，了解村集体经济组织成员认定落实情况，按照“一张贴、二公开、三监督、四认可”的工作要求，充分利用公开栏、广播站对清产核资账面数及清查结果进行公示公告。在人员登记工作过程中及时公示登记情况，实时查漏补缺，及时解决错登漏登等问题，切实维护了村民对集体经济组织经营管理活动的知情权、决策权、管理权、监督权等民主管理权利。

科学先进的管理制度是有效保障改革成果落地生根，茁壮成长的重要源泉。三资办制定了《白家务办事处农村集体经济组织资产管理制度》，进一步保障了村街资金资产安全，有效提高了资金利用率，充分发挥了非经营性资产经济效能，积极促进了资源性资产流转经营，有力增强了三资管理能力，为促进村街经济健康发展提供了制度保障。

四、结语

农村集体产权制度改革是党中央积极落实深化体制改革的一项重大举措，对完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕具有深远的历史意义。

篇6：苏木产权制度改革工作汇报

今年以来，我们按照市委市政府的要求，积极推进农村集体产权制度改革，取得了一定成绩。截止目前完成67个村的产权制度改革；完成股权配置的村94个，完成清产核资的村287个，完成成员身份界定的村242个。我们的主要做法是：

一、领导重视支持，精心安排部署

2017年8月，我县召开乡镇党委书记、乡镇长、主管副职及农经站长和县直党政部门负责人参加的农村产权制度改革动员会。同时出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的指导意见》，出台了《关于集体经济组织成员身份界定指导意见》和《农村集体产权制度改革程序说明》等方案，并印发了《XX县农村产权制度改革培训材料》。2018年7月又出台了《XX县农村集体产权制度改革整县试点实施方案》。实施意见提出，到2017底先行开展第一批试点的XX村、XX村、XX村、XX村四个村完成改革，在此基础上提出到2018年底再完成156个村。

按照产权制度改革整市试点实施要求，我们及时调整领导组织，建立了双组长负责制。按照市委要求，我县出台了井办字[2018]36号文件，对农村产权制度改革领导小组组成人员进行了调整。县委书记和县长为双组长，县委副书记为常务组长。

二、加强保障措，强化责任落实

按照方案要求和《农村集体产权制度改革程序说明》建立了村级产权制度改革台账，根据工作进度随时搜集归整会议和请示、报告等各种文本、公示图片档案资料，做到农产改工作安排部署、工作进展和档案资料规整、整理同步进行。县筹措100万元用于扶持产权制度改革，对试点村和清产核 资、成员身份确定、股权配置、改革完成村给以重点扶持倾斜。

为使股改各项措施落地，我们狠抓责任落实，一是会同县督考办加强对各乡镇村的督促检查力度；二是会同县纪委和县监察委加强对实施意见落实的追责问效；三是县领导小组办公室分区片督查，召开不同类型的现场观摩会，抓两头带中间；四是由县领导小组办公室牵头组织乡镇开展交叉互查，互相学习、交流、促进、提高。

三、坚持宣传培训，营造持续改革氛围

我们坚持培训先行，自去年冬天以来，开展集中培训7期，直接培训各乡镇书记、乡镇长和主管副职、农经站长，重点村会计1690人，11830人次。对上级的政策文件、具体业务操作等有关内容进行详细解读和学习，直接培养业务骨干，培养“明白人”。并且针对具体表格填写请市农牧局杜书文站长对清产核资报表进行专门讲解；针对相关政策请市农工委苗处长答疑解惑具体讲解。印发农村集体产权制度改革资料汇编1700多本。同时我们坚持每月深入基层分乡镇分片区有针对性的落实培训，并直接培训到乡镇包村干部和村书记、村会计，确保培训到位。我们还通过组织骨干到陕西渝林、承德、灵寿、行唐、栾城、晋州等先进地区学习，并且以会议、研讨、座谈等形式，组织乡镇村相关人员学精吃透改革的目的意义和操作程序，并通过党员联系户和村民代表联系户的形式带头宣讲渗透股改知识，充分统一思想、打消顾虑。此外还专门印制宣传明白纸18000余份，制作宣传条幅500多条，书写墙体固定标语200多条，制作宣传展牌100多块，制作专题片5部。运用电视台、村有线广播等各类媒体，反复播放产权制度改革政策知识。从而营造了浓厚的改革氛围，让改制这一新生事物入心入脑，变成广大村民的自觉行动。

四、典型促动，加强督导

为切实营造比、学、赶、帮、超的互动争先氛围，我们依靠选树培育各类典型辐射带动的做法，通过及时跟进督导，现场点评，整体推进。选树培育测鱼镇和XX乡农经站为主导，结合实际抓督导，紧盯目标，扎实推进的典型，提倡乡镇农站聘用农村老会计专抓产权制度改革的好做法，巡回村指导业务，解决实际问题，确保清产核资和人口清查同步推进；选树XX村清产核资“玻璃房”透明作业，取信于民的清产核资典型；为缓解换届与股革的矛盾，选树XX镇推行的“双推进双约谈问责”机制为样板，该镇党政一把手亲自推动，主管副职、农经站长亲自检查落实，镇纪委介入，约谈落后村的包村干部、村书记或村主任，启动问责程序。为加强责任心，培育XX乡以主管副职任村组长的办法，确保农产改和换届工作两不误，两促进。依靠典型带动，综合施策，全面推动我县的产权制度改革步入快车道。要求每一个乡镇都要抓出像XX村一样的清产核资典型至少2个，切实用现身说法带动改革，教育村民，理顺干群财产关系，化解干群矛盾。

推广XX乡的“138”工作模式，统一改革1个口径，坚持民主公开、严格程序、因村制宜3个原则，把握成立组织、宣传发动、制定方案、清产核资、身份界定、配置股权、成立机构、注资运营8个关键步骤。严格按照《关于稳步推进农村集体产权制度改革的指导意见》、《河北省农村集体资产清产核资实施办法》，规定开展工作，明确改革任务、步骤和时限。规范各阶段工作流程，确保清查核实工作真实、全面、程序规范，登记报表数字准确、内容完整、符合逻辑。

通过典型培育，涌现出四个乡镇整体推进，目前，XX镇25个村全部完成产权制度改革，并成立合作社；XX镇全镇18个村全部完成清产核资和人口清查工作；XX乡9个村，全部完成清产核资工作和人口清查工作。

五、上下联动，及时沟通

为方便工作交流，通报工作情况，在县农工委和乡镇党委政府及农经站相关工作人员中建立了微信群，建立和开通了农村产权制度改革材料上报电子邮箱和专线电话。实行周报制度，每周一上报上周工作进展情况，及时掌握和了解基层情况。同时每半月一排队，以简报形式全县通报。做到了各种报表、材料、会议落实情况及时上报；同时积极上报农产改活动进度信息，制作发放工作简报5期，并在县报、石家庄今日头条、石家庄报刊登XX村产权制度改革的经验做法。

六、业务指导，两轮驱动

我们高度重视清产核资工作的业务指导，把培育明白人，启用明白人作为开展此项工作的关键。通过县农工委业务指导组牵总带动，依靠县乡两级的“双层”和“两支点”工作法，实现两轮驱动，解决工作中遇到的实际问题，促进清产核资工作顺利进行。“双层”即建立乡镇农经站和包村乡镇干部双层负责机制。农经站工作人员主要负责清产核资业务指导。包村干部主要负责行政推动和村清产核资的领导管理工作。两种人员两位一体，合力推进。“两支点”即建立对乡镇农经人员实行轮岗实训制度和组建专业工作队伍。轮岗实训就是每月从三个乡镇分别抽调一名农经人员，集中驻农工委办公，快训上岗。采取边干边学的办法，迅速进入工作状态。县农工委从全县乡村选聘经验丰富的老会计组成清产核资业务咨询指导工作队，巡回全县乡村开展资产清查工作。

七、运用时间任务倒逼机制，采取产权制度改革一张图管理作战

从乡村振兴战略的高度，从深化农村改革的站位，看待产权制度改革。要求真正做到思想上高度重视，组织推动上 坚强有力，工作方式方法上科学有序，确保任务目标如期实现。以时间节点和任务要求为抓手，挂图作战，运用锈花工夫和工匠精神，抓铁有痕，一步一个脚印，扎扎实实抓好产权制度改革的每一环节的工作。采取个个击破的方法，逐乡镇挨个村地抓，全覆盖，要总帐。针对进度慢的村，认真查找原因，加油发力，制定个性化措施迎头赶上。

存在问题及下一步工作打算：

一是工作进展不平衡。有的乡镇已完成改革任务，有的已完成两项清查工作，进入折股量化阶段，有的乡镇重视程度不够，工作人员少、业务不熟练，力量配备不足，工作进展缓慢；二是上报材料和报表不规范、不及时；三是存有畏难情绪，主要是受今年的农村两委换届影响，乡镇村普遍存在求稳怕乱的思想。四是工作摆布不好。乡镇工作千头万绪，目前扶贫攻坚、美丽乡村等中心工作较多，工作开展起来捉襟见肘，力量显得不足，难以集中力量应对。五是资金不到位，整体推动不快。

下一步，我们将重点从以下几方面抓好落实： 1.从有关乡镇抽调业务人员，组成业务指导工作队，到业务力量薄弱乡镇指导工作，帮助整理档案，做出示范样板。

2.落实半月一通报制度，会同县督考办对工作进展迟缓，长时间没有起色的乡镇真督实促，建议县列入重点督办对象，启动督办程序，跟踪问效。

3.引导各乡镇正确处理农产改工作和乡镇换届的关系，合理投放力量，安排人员，做到两不误两促进。基本完成换届工作的乡镇要尽快把工作重心转移到农产改工作上，加大工作力度，加强工作措施，加快工作进度。

4.加强档案资料管理。要切实把农产改档案管理摆上位，做到档案资料管理与农产改各步骤诸环节工作同安排同部署，业务工作进展到哪里，档案资料收集整理就服务到哪里，跟踪到哪里。要求各乡镇责成专人，统一管理各村的农产改档案资料，村需上交的档案资料要规定时间集中上交，并由村会计集中时间到乡镇农经站规整。严格标准、从严规范，切实提高档案资料收集归整的真实性、及时性，保证档案资料质量。

按照时间进度，咬定时间节点和工作目标，倒排工期，强力推进，确保9月底完成90%村清产核资工作，年底全面完成；到年底完成150个村的产权制度改革。同时对完成改革村进行回头看，特别是档案资料务求完善、规范。