创建国家和谐社区建设示范社区实施方案

创建国家和谐社区建设示范社区实施方案（共14篇）

篇1：创建国家和谐社区建设示范社区实施方案

创建国家和谐社区建设示范社区实施方案 常青街道九处社区认真贯彻上级关于争创国家级“建设和谐社区示范区’”活动的要求,在街道党工委的直接领导下，结合本社区的实际情况，全面提升和谐社区整体水平，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六届六中全会精神，以和谐社区建设为重点，以提高社区居民群众的生活质量和文明程度为出发点和落脚点，围绕区委、区政府提出的构建和谐复兴目标要求，加快推进和谐社区建设步伐，创建具有榜样和示范作用的先进典型。充分发挥典型引路，以点带面的作用，推动和促进和谐社区建设不断向广度和深度发展，为构建和谐复兴而努力奋斗。

二、工作目标和任务

（一）工作目标。在全社区迅速掀起开展争创国家级“建设和谐社区示范区”活动的热潮，全社区90%以上的各委要达到“建设和谐社区示范社区”标准。广泛开展建设管理有序型家园、建设温馨和谐型家园、全员参与建设团结民主型家园、建设和谐友爱型家园、建设智能化科技型家园为目的的新九处。

（二）主要任务。

一是民主自治，自我管理和谐。

二是管理有序，各种利益关系和谐。

三是服务完善，人际关系和谐。

四是治安良好，社会秩序和谐。

五是环境优美，人与自然和谐。

六是社区党建扎实，党群干群关系和谐。

社区瞄准这个目标，将创建任务、目标、责任进行细化、分解，按照建设和谐社区示范社区标准，层层抓好落实。

三、方法步骤

建设和谐社区示范区创建活动分为三个阶段：

1、准备阶段、主要任务是：制定 “建设和谐社区示范区”实施方

案 ；召开动员大会（由社区干部参加的全社区大会）全面部署；制

定《示范社区评分细则》，将创建任务、目标进行细化、分解，落实

责任到单位、到人。社区要成立创建工作领导小组，制定具体可行的创建计划，扎扎实实开展创建工作。

2、实施阶段。社区按照《示范社区评分细则》要求，认真对照，逐项查漏补缺，全面推开示范社区创建工作

3、检查验收阶段。由社区牵头，组织相关部门，按照《示范社区

评分细则》进行综合验收，并及时总结上报区委、区政府、市民政局、四、组织领导

1、创建活动是贯彻落实党中央、国务院关于建设和谐社会重大

决策的实际行动，是加快社区建设和社区服务的重大举措和有效形

式。

2、社区高度重视，明确工作责任，抓好组织实施。要建立创建和

谐社区示范单位活动的领导机构，协调指导本辖区的创建活动。有关

部门要结合工作实际，找准推进和谐社区建设的切入点，认真履行职责，落实做好构建和谐社区的各项任务，形成党委、政府统一领导，有关部门密切配合，社会各界协作，街道、社区落实的工作局面，推进和谐社区创建活动的顺利开展。

3、社区是创建活动的主体，要广泛宣传创建国家级和谐社区示范区的重要意义，教育引导广大居民积极参与创建活动，增强创建活动的积极性和主动性，共同营造富裕、安宁、欢乐、文明、祥和的家园，为建设和谐复兴，构建和谐社会做出贡献。

九处社区

篇2：创建国家和谐社区建设示范社区实施方案

实施方案

民主社区为了紧密结合科学发展观学习实践活动，进一步落实党中央关于建设和谐社会的战略目标，我社区坚持开展“以人为本，服务村民，共筑人与人，人与自然和谐相处”的活动，达到融洽社区和村民关系，提高服务意识，加强全民素质教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和思想品德，使辖区呈现出社会安定团结，人民安居乐业，生活环境优美的和谐社区局面。现结合本社区的实际情况，全面提升和谐社区整体水平，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的精神，以和谐社区建设为重点，以提高社区群众的生活质量和文明程度为出发点和落脚点，围绕区委、区政府和街道办事处提出的构建和谐社区建设目标要求，加快推进和谐社区建设步伐，创建具有榜样和示范作用的先进典型。充分发挥典型引路，以点带面的作用，推动和促进和谐社区建设不断向广度和深度发展，为构建和谐复兴而努力奋斗。

二、社区为创省级和谐社区成立了领导小组

以“为民创建，创建为民”为社区创建工作的出发点和落脚点，制定了工作制度，工作计划，各项工作由社区干部分工负责，实行了不定期检查，作为干部成绩考核标准，弘扬先进，针对村民反映的困难和矛盾不过夜及时解决，使社区近年来无一例刑事案件发生。

三、工作目标和任务

（一）工作目标。在辖区迅速掀起开展争创省级“建设和谐社区示范社区”活动的热潮，并开展建设管理有序型家园、建设温馨和谐型家园、全员参与建设团结民主型家园、建设和谐友爱型家园为目的的新民主。

（二）主要任务。

一是民主自治，自我管理和谐。

二是管理有序，各种利益关系和谐。

三是服务完善，人际关系和谐。

四是治安良好，社会秩序和谐。

五是环境优美，人与自然和谐。

六是社区党建扎实，党群干群关系和谐。

社区瞄准这个目标，将创建任务、目标、责任进行细化、分解，按照建设和谐社区示范社区标准，层层抓好落实。

四、方法步骤

建设和谐社区示范区创建活动分为三个阶段：

1、准备阶段。主要任务是：制定 “建设和谐示范社区”实施方案 ；召开动员大会全面部署，将创建任务、目标进行细化、分解，落实责任到单位、到人。社区要成立创建工作领导小组，制定具体可行的创建计划，扎扎实实开展创建工作。

2、实施阶段。社区按照《示范社区评分细则》要求，认真对照，逐项查漏补缺，全面推开示范社区创建工作

3、检查验收阶段。按照《示范社区评分细则》做好每项工作，并及时总结上报上级单位。

民主社区

篇3：创建国家和谐社区建设示范社区实施方案

由四川省草业科学研究院承担, 西南民族大学、阿坝州畜牧兽医局、阿坝州畜牧兽医科学技术研究所等单位协作实施的“青藏高原红原社区特色生态畜牧业技术研究与示范项目———防疫巷道圈建设标准”获国家知识产权局颁发的《实用新型专利证书》。该建设标准的推广, 将对青藏高原草地畜牧业生产发展起到重要的推动作用。该项目是“青藏高原社区畜牧业行业科技项目”重要的子项目, 是“十二五”国家公益性行业 (农业) 科研专项项目。[来源:阿坝州畜牧兽医局收稿日期:2013-4-1]

篇4：创建国家和谐社区建设示范社区实施方案

2012年，为了推进“三化”统筹发展，加快民生工程建设，提高农村社区服务功能，按照省、市关于社会主义新农村建设的工作要求，结合农村工作实际，围绕“千村示范、万村提升”工程的实施，深入推进农村社区建设。在以前工作基础上，2012年继续加强了农村新型社区建设，为此专门下发了《关于继续推进试点社区建设的通知》（松新农村办[2012]6号）文件，对农村示范社区建设工作进行了专门部署，一年来，在市、县（区）相关部门的共同努力下，试点社区建设达59个，全市农村社区总量达到186个，2012年年社区建设总投资达4740万元，使农村基础设施和公共服务设施建设又取得了较好成果。

（一）抓好社区基础设施建设

随着“千村示范、万村提升”工程的实施，各地加大了对社区建设资金支持力度，社区基础设施建设明显加强。2012年农村新型示范社区建设文化广场73100平方米，硬化道路62.9公里，排水排污工程25850延长米，建设垃圾站56个，信息网络49个。

（二）加强农村社区公共服务设施建设

为强化社区服务功能，加强了社区站所室的完善和建设。截至今年12月，全市农村示范社区建设社区办公室59个，社区卫生室60个，社区警务室72个，图书阅览室77个，文体活动室75个，计生服务站48个，政务公开栏72个，信息宣传栏85个。提升了农村精神文明建设水平，促进了社会和谐稳定发展。

二、主要工作措施

通过社区图书室、文体活动室、学习园地、文化广场、农村文化大院等建设，农村社区服务功能有所加强，村民可以开展各类文化、体育活动，陶冶村民情操，推动社区精神文明建设，但是社区的服务功能还很不完备。主要采取的措施是建设好“四大网络”：

一是文化服务网络 通过举办各种文化活动，在文化服务上追求文娱活动的品味性，让社会主义先进文化进入农村社区的文化阵地。倡导科学、文明、健康的生活方式，建立农村社区的新文明、新风尚。提倡推广扶余县精神文明志愿者协会的做法和经验，让文明之花开遍全市，结出硕果，突出农民的主体作用，构建和谐的社会主义新农村。

二是综合服务网络 建好党员责任区、社区村民小组，办好公开栏、科普宣传栏、文体活动中心等服务站点，满足了村民教育培训，文体活动，公共卫生，日常生活等方面的需求。

篇5：自强社区创建科普示范社区方案

自强社区属西安市莲湖区北关街道办事处，成立于2001年。社区自成立以来，在各级党委政府和职能部门的领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》，深入开展创建全省科普示范社区工作，大力发展科普事业，努力开创社区科普工作新局面，把科普教育工作紧密结合辖区实际，努力以多渠道、多形式、多层次传播科学知识、科学方法和科学思想，力求科普教育在社区中更具大众化、通俗化、经常化，贴近居民生活，有的放矢，寓教于乐，为居民群众喜闻乐见。现将近期创建省级科普示范社区工作汇报如下。

一、加强组织机构建设，健全科普工作制度。

为了更好的开展社区科普工作，我们把科普工作列入社区建设工作的重要内容。一是成立了由社区党支部书记、社区义务工作者、社区居民代表、社区责任民警等7人组成的科普工作领导小组。二是将科普工作列入党总支议事日程，年初即将科普工作融入社区建设、综合管理、精神文明建设（廉政建设）等全年工作规划之中。三是制定了社区科普工作制度，将工作分解到各个成员，使科普工作目标明确、组织有序、责任到人，承担起对辖区居民普及科学知识，方法和科学思想的职责。

二、抓好科普设施建设，完善科普宣传阵地。1、2009年1月社区积极向办事处争取创建经费，建成了科普画廊，每月至少出一期科普知识宣传画栏。直到辖区内各机关和企事业单位分别建立了科普宣传画廊或橱窗，每一个居住小区内建立了科普看板，内容紧贴生活实际，寓教于乐，丰富多彩，宣传内容做到至少每个季度更换一次。

2、我们利用社区综合宣传栏、计生宣传栏、科普画廊，定期出版科普知识板报、墙报，内容有：科学小常识、优生优育、避孕节育、生殖保健知识、环境保护知识、医疗保健方面的知识，以及反对的科普教育知识。积极的向居民群众宣传，介绍科技发展动态及各类科普小常识，为居民群众学科学、用科学提供方便，引导社区居民自觉学习科普知识，在社区内营造浓厚的“学科、爱科学”的新氛围，此举深受居民的欢迎。

三、贴近生活实际，积极服务群众

在开展社区科普教育的活动过程中，我们立足社区、突出重点，开展了形式多样、讲究实效的多种活动，既服务于居民群众，又使居民群众在活动中得到深刻的教育。我社区长期活跃着一只科普志愿者队伍，科普志愿活动内容丰富多彩，服务对象不计其数，得到了广大居民群众的欢迎，取得了很好成效。如：2009年4月份开展的共创“十星”文明社区活动中，进行了主题鲜明的公民道德、社会公德、家庭美德知识有奖问答吸引了众多居民积极参与，充分的展示了自强社区居民的文明形象。5月份他们走上街头向广大居民发放避孕药具、计生咨询，宣传电信服务、科普知识等。6月2日上午，由自强社区组织的两只科普志愿者服务队，其中一组志愿者服务队10多人在北门盘道下，开展便民利民活动，服务项目由测量血压、劳动力市场政策咨询、劳务介绍、购房业务咨询、电信业务咨询、计生知识咨询等服务活动。另一组志愿者服务队10多人，在主要路口进行公德巡查，对不文明行为进行劝导，向居民发放“九不规范”宣传单，得到广大居民好评。

四、开展全民建身活动，丰富群众业余生活

为了弘扬先进文化，创建科普文明社区，让社区居民有一个健康、文明、向上的空间。我们除了在黄河小区建有文体活动中心外，还在各居民小区的休闲广场，建设了多个健身点，安置了健身器械，如扭腰机、跨步机、蹬力器等，对社区居民健身、休闲、娱乐起到了很好的推动作用，得到了官大居民群众的欢迎。由于科普思想深入到每个家庭，各项活动全面开展，社区居民群众的文化科普理念不断增强，文明素质不断提高。我们积极开展全民健身活动，在去年社区成立多个文体活动队的基础上，今年又组建了歌咏队，活动人数达到了200多人。各队活动热情高涨，不仅增强了体质、促进了友谊，而且营造了文明和谐的生活氛围。在坚持日常活动的基础上，去年年底，组织了社区群众参加了区工会在城墙上举办的马拉松比赛和老年人乒乓球赛、台球赛、太极拳（剑）比赛，老年大学的秧歌队还代表自强社区参加了莲湖区的社区健身运动会，所有的赛会都取得了较好成绩，为自强社区争得了荣誉。为了庆祝中国共产党成立八十八周年，活跃社区文化生活，自强社区组织开展了“自强社区庆七一交通杯书画作品展”，参展作品达200余件。

在今年的科普工作中，我们将继续加大工作力度，充分利用社区现有资源，挖掘潜力，以与时俱进的精神做好社区科普宣传工作是我们的社区科普工作更上一层楼，为“科教兴国”战略实施和三个文明建设作贡献。

篇6：创建国家和谐社区建设示范社区实施方案

自加压力 高定目标

社区是城市的细胞，加强社区

建设就是搞好城市工作的基础。市中区作为**主城区和老城区，社区建设工作的重要性不言而喻，一直以来，市中区委、区政府都高度重视社区创建工作。特别是近年来，**城市化进程不断加快，城市规模越来越大，城市人口快速增长，提高城市管理水平的重任无可置疑地摆在了市中区领导者的面前。

市中区委、区政府十分关注社区建设问题。早在2004年，市中区委、区政府就将建设“和谐社区、卫生城区、平安中区”纳入全区的总体工作思路，把社区的建设摆上了重要议事日程，作为重中之重来抓。区委、区政府多次专题研究社区建设工作并出台了相关政策，对社区建设在人、财、物上给予倾斜。几年来，市中区的社区建设从无到有、从小到大，社区组织体系不断健全，服务功能不断拓展，社区居民对社区的归属感、认同感明显增强。

2006年，市中区领导干部经过外出考察和学习其他先进地方的经验，区委书记**提出了创建全省和谐社区，并在全区迅速启动了和谐社区创建工作。2006年底，市中区以96.4分的好成绩通过了省级“和谐社区示范区”的检查验收，并被省政府命名表彰。

取得这样骄人的成绩，市中区全体干部群众是冷静的，他们没有满足于取得的成绩，又主动自加压力，2007年，区委、区政府立下了更高的目标——创建国家级和谐社区示范区。并围绕这一目标制定了一系列切实可行的方案和措施，深入开展星级社区创建活动，着力打造品牌、特色社区，各有关部门扎实地进行和谐社区的创建工作，为目标的实现奠定了坚实的基础，目前，全区52个社区中已有39个社区达到星级标准。

总结经验 全面推广

市中区和谐社区建设取得的成绩得到了国家民政部、省民政厅和市委、市政府领导的充分肯定，其成功的经验还被省民政厅在全省范围内推广。

——加大经费投入，社区基础建设和办公条件得到很大改善。几年来，市中区在财政经费极其困难的情况下，投入了1000多万资金着手于社区建设，仅2007年，区财政就投入了150万元用于城西街道综合服务中心、内锻社区、翔龙社区、大洲广场社区的办公用房购置、建设，全年新增社区办公场地7处。争取到国家发改委、民政部用于社区建设的专项资金220万元，用于牌楼街道社区综合服务中心及其4个社区服务站的建设。2008年又安排社区建设资金200万元对甘泉寺社区办公室、牌楼街道社区综合服务中心及牌楼街道4个社区办公室进行装修改造，还投入资金对城区34个社区警务室进行了改造和规范。

——拓展社区服务领域。在全区开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为主题的“民情日记”服务活动。为每个社区干部发放了“民情日记”本，要求每名社区干部每周入户不得少于4个半天，入户居民户数不少于10户，大力开展便民利民服务，着力解决社区居民反映的困难和问题。全区6个街道社区服务中心顺利进行，建立了6个街道志愿者服务窗口和14个示范社区志愿者服务站。并大力开展社区居民自助服务和互助服务，在“党建进社区”、“民政进社区”等九进社区的基础上，做好各项工作，使和谐社区的建设取得了突出的进展。

——以点带面，建设品牌社区和星级社区。34个城区社区和两个重点场镇社区结合自身实际，确立了各自的社区品牌，积极开展各具特色的社区服务。牌楼街道自创了《社区文化》期刊，黄桷井社区在全市首推“惠民学校”和“爱心书屋”，“大学生进社区”等特色服务。去年3月底，根据《市中区星级和谐社区考核办法》，在全区评出和表彰星级和谐社区39个。其中五星级社区1个，四星级社区8个，三星级社区12个，二星级社区18个。

——完善考核办法，加强管理工作。区委、区政府还出台了《**市市中区镇乡街道和责任单位、联系部门社区建设工作目标考核办法》、《星级和谐社区考核评分细则》等各种方案，有力地促进了社区管理工作上新台阶。

——加强培训，提高社区干部素质和工作能力。连续两年，组织举办了全区乡镇（街道）和社区建设责任单位领导及社区书记（主任）、副主任等参加的社区建设工作培训会、惠民学校经验交流会等，社区干部的素质逐步提高，涌现了一批热爱社区工作、努力钻研社区工作方式方法的干部。

整体推进 确保成功

篇7：创建示范社区建设美好家园

创建示范社区建设美好家园

安宜镇党委办公室

安宜镇世纪园社区居委会区域面积14.7公顷，居民户1558户，人口5857人。该社区居委会围绕创建示范社区，把社区建成绮丽的花园、文明的乐园、温馨的家园，坚持以人为本，夯实基础，着力在高起点、高标准建设上下功夫。曾先后被市、县、镇评为文明小区、市生态示范建设试点小区、市信息化示范小区、市爱国卫生先进小区。

一、加强宣传教育，建设文明环境

近年来，世纪园居委会注重从加强宣传发动入手，切实提高广大居民的整体素质，在全社区营造起人人讲文明、懂礼貌、守纪律，共同为社区建设、为建设美好家园作贡献的良好氛围。一是利用市民学校，组织市民学习党的十六大精神、“三个代表”重要思想、有关法律法规等。二是搞好文艺活动，组织社区内有一定文艺专长的同志自排自演文艺节目，积极参加县荷藕节和镇社区艺术节，在今年镇第二届荷藕期间，还组织了戏曲票友演唱会和广场文体操表演，有数千居民观看了演出，为县荷藕和镇社区艺术节增添了喜庆气氛。三是利用宣传栏、印发宣传单等形式，对文明市民条件和有关政策法规等进行广泛宣传。四是组织放映露天电影，举办纳凉晚会，在电影放映前放映文明道德规范专题片；纳凉晚会上，由社区居民自编自演、自拉自唱为居民所喜闻乐见的各类文艺节目。通过宣传教育，在全社区营造起了人人讲文明、邻里团结友爱、互帮互助的良好氛围。西枫园有一个体业主张友山，尽管自己忙厂子，却主动承担了10号楼的治安、卫生责任，积极向本楼幢居民宣传治安防范和讲究卫生等知识，并帮助管理楼幢内的自行车停放、环境卫生，深受居民的好评。为把创建文明社区落到实处，世纪园社区居委会还认真制定了《居民公约》，由居民代表大会通过实行，使讲究文明，远离丑恶现象，以及各类旧风陋习，真正成为广大居民的自觉行为。

二、开展便民服务，拓展社区功能

本着为民服务，方便于民的宗旨，世纪园社区居委会坚持从实际出发，从居民的生活、工作需求入手，积极完善社区服务功能，为社区广大居民提供法律、治安、卫生、文化、娱乐、体育等方面的服务。一是建立居委会工作程序卡。对办理计划生育、低保、军烈属、残疾人优待等各方面手续的条件、程序，只要居民领取其中一张卡片，便知如何办理，怎样办理，整个程序都一目了然。二是建立志愿者服务队伍。该居委会在社区范围成立了青年志愿者、老年志愿者、党员志愿者服务队三支队伍。经常组织开展各项便民服务活动，党员志愿者服务队围绕开展“四个一责任”（即承包一块绿地、创建一座文明楼幢、联系一户贫困家庭、帮助一个下岗职工）活动，社[找文章还是到☆好范文 wenmi114.com，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]区党员自觉肩负起职责，热心为社区居民开展各项服务。社区老年志愿者服务队，主动承担起义务宣传政策法规，护巷巡逻，关心下一代等项工作，为确保社区正常的工作、生活秩序创造了条件。三是关爱弱势群体。对社区内生活困难和下岗失业人员，居委会主动关心帮助，特困户周爱斌因两次换肾花去数万元的医疗费，家中因病致穷，居委会一班人多次登门看望，并在社区范围开展捐款活动，还以居委会名义与社区三家医疗门诊联系，轮流负责为其出诊、检查身体、定期复诊，常年无偿提供诊疗服务，周爱斌一家深受感动。居民周大兄下岗后，生活拮据，又无其他就业门路，居委会多方联系，最终在县清管所为其找到了合适的工作，解决了该户家庭生活上的困难。四是开放娱乐设施。居委会将现有图书阅览室、老年娱乐室、健身房、聊天站等娱乐设施已全部向社区居民开放，广大居民尤其是老年居民走出家门，参加到娱乐队伍中，既实现了老有所乐，陶冶了情操，又解决了老年人晚年生活孤独的实际问题，受到了老年同志的一致欢迎。

三、创新工作机制，实现共驻共建

篇8：创建国家和谐社区建设示范社区实施方案

1 资料与方法

1.1 资料来源

资料来自嘉兴市疾病预防控制中心慢病科及南湖街道社区卫生服务中心。

1.2 方法与措施

1.2.1 方法

1.2.1.1管理模式

在省疾病预防控制中心慢病所和嘉兴市疾病预防控制中心慢病科指导下, 南湖街道社区卫生服务中心成立了示范点创建领导小组。卫生服务中心组成了由1名副主任医师专职担任疾病健康管理师, 9名中级及以上职称的责任医师组成健康教育讲师团及慢性病管理团队, 开展慢病防治知识培训、教育、督导管理。先后成立了数个高血压病、糖尿病自我管理俱乐部, 由社区内高血压病和糖尿病患者组成, 患者中选出自我管理小组长, 每个小组25~35人。形成南湖街道社区卫生服务中心、卫生服务站和高血压、糖尿病自我管理俱乐部三级管理模式。

1.2.1.2服务形式

卫生服务中心发放自我管理手册 (该手册可作南湖街道社区卫生服务中心门诊病历卡使用) , 提供高血压病、糖尿病药品打折优惠和免费检测血糖等。通过培训高血压病、糖尿病自我管理技能及责任医师为患者提出的个体化防治建议, 引导患者开展慢病自我管理, 让患者调整情绪和精神压力, 约束自己的不良生活方式与行为习惯。俱乐部指导患者每月填写自我管理手册, 包括饮食、运动, 身高、体重、血压、血糖、服药等情况。卫生服务站每季度组织一次俱乐部成员互动活动, 用多媒体进行健康讲座、有奖知识问答、医疗咨询等, 同时俱乐部成员也介绍自我管理中有效的经验。2011年起社区卫生服务中心又在居委会社区设立医师工作室, 每周两个半天责任医师到工作室坐诊, 进行慢病防治和健康教育。

1.2.2 保障措施

省疾病预防控制中心慢病所对社区慢性病综合防治试点进行督导、检查。市疾病预防控制中心慢病科定期对试点工作进行培训、督导、评估, 发现问题及时提出整改意见。南湖街道社区卫生服务中心设有管理考核小组, 由中心领导、慢性病管理团队长、信息员、质控员、街道社区公共卫生管理员组成, 负责对卫生服务站及责任医生、自我管理小组长的考核、检查。通过电话和入户抽查, 督查规范慢病患者的管理资料, 对发现的问题提出整改意见, 对考察失职扣分的责任医师扣发相应的奖金。对考核合格的自我管理小组长年终发放400元劳务费作为奖励。社区卫生服务中心管理保障经费由2009年的近3万元增加到2012年的6万余元。

1.3 观察指标

参照2009年《浙江省高血压社区综合防治工作规范 (试行) 》和2 0 1 2年《浙江省糖尿病社区综合防治工作规范 (试行) 》的年度末次时点达标的血压、血糖值标准和控制标准, 分别对示范点2009年与2012年的高血压病、糖尿病指标的控制情况进行总结。

2 结果

2009年与2012年高血压病患者的血压控制率、糖尿病患者的血糖控制率比较差异均有高度统计学意义 (χ2值分别为70.40、121.76, P<0.01) 。详见表1。

3 讨论

3.1 取得的成绩

通过浙江省、嘉兴市疾控中心和南湖街道卫生服务中心的探索, 嘉兴市南湖街道社区慢性病综合防治示范点在高血压、糖尿病慢性病综合防治工作取得了一定效果, 在慢病防治管理的质量控制、考核、人员激励等方面也积累了一些好的方法。建立了慢病患者俱乐部自我管理模式, 加强了患者自我防治主体意识, 使患者能积极地参与对自身疾病的管理, 并承担一定的自我保健职责, 掌握了一些慢病防治技能, 使血压、血糖控制效果明显高于一些社区[2]。省级社区慢性病综合防治示范点的创建, 对规范南湖街道社区慢病综合防治措施有积极作用, 使南湖街道居民的不良生活方式与行为习惯得到明显改观, 社区健康促进和慢性病综合防治取得较大的进步。2010年1月国家疾控中心杨功焕副主任携美国国家疾控中心专家到南湖街道社区卫生服务中心调研高血压俱乐部自我管理模式;2011年12月英国BBC电视台采访了示范点干预不良生活方式和培养良好行为习惯的经验;示范点的高血压病、糖尿病患者的血压和血糖控制率得到明显提高。

3.2存在的问题

慢性病社区管理要求针对常住人口, 由于一部分常住人口流动性大, 规范管理难度增大, 加之社区慢性病的患者增加较快, 工作要求越来越细。而责任医师偏少, 年龄多偏大, 还要承担临床门诊医疗和公共卫生管理, 工作量较大, 忙不过来;还有一些患者依赖大医院医师, 对社区责任医师依从性较差, 不配合管理, 影响慢病防治效果。

3.3 建议

加快培养年轻的基层社区全科医师, 提高社区责任医师数量与业务素质, 探索慢病患者非急诊时到上级医疗机构就诊前, 先经社区责任医师诊疗、转诊的责权制度, 以提高社区慢性病综合防治管理效果。

摘要：目的 探讨社区慢性病综合防治示范点创建经验, 探索社区慢性病综合防治管理的有效方法。方法 成立示范点领导小组, 组建健康教育讲师团和慢病管理团队, 开展各种健康教育活动, 对示范点督导检查, 对报表资料进行分析。结果 对比2009年与2012年社区高血压病患者的血压控制率、糖尿病患者的血糖控制率, 差异均有高度统计学意义。结论 社区慢性病综合防治示范点的创建, 对提高社区慢性病综合防治起到了一定的示范作用。

关键词：社区慢性病,示范点,综合防治

参考文献

[1]顾伟玲, 吴益康, 王金荣, 等.社区高血压病人自我管理模式探讨[J].心脑血管病防治, 2009, 9 (4) :294.

篇9：创建国家和谐社区建设示范社区实施方案

关键词 医学高职院校 社区卫生服务 办学特色

建设示范社区卫生服务工作基地的意义

建设示范社区卫生服务站符合高职院校办学方针。应根据教学需要和所具备的条件，积极围绕专业办产业，办好产业兴专业，提倡走“医教结合，教学搭台，卫生服务基地唱戏”的路子。改革医学教学内容和传统教学方法的主旋律，就是突出实践性教学环节，加强医学职业技能培训，不仅真正培养出留得住、用得上的实用型医学人才，而且也正是医学高职的办学方针。

建设社区卫生服务工作基地是促进高职院校医学专业的教学改革，形成综合办学特色的良好途径。通过社区卫生服务基地的建立，一方面为医学专业学生完成实践教学找到主战场，明确专业定位目标；另一方面让具备系统专业知识的医学生参与到社区卫生服务中来，与社区卫生服务人员互相补充，互相提高。同时，高职院校与卫生服务基地的有机合作有利于在职服务人员回到校园接受理论培训，实现教学与实践双向互动。

办学效应

医学教学与社区基地实践的融合，是今后培养人才的发展趋势。要制定切实可行的教学改革方案，在社区卫生服务基地训练中，实行现场指导，根据真实病例，零距离学习，根据社区卫生服务的环境及条件，运用实验证据（循证医学）的原理，从问诊获得第一手材料开始，到分析-归纳作出最终的诊断，经过小组讨论、现场老师的指导，加深感性认识，培养综合判断能力，使医学生在社区诊断的技能得到实质性提高；同时以社区卫生服务基地实训的实际情况进行有目的训练，让受训者参与其中，从中发现问题，根据他们的实际工作表现及对各项操作技能的掌握，进行及时反馈，帮助学校调整与完善教学计划，将是目前医学教学改革效果评价的有力依据，促进医学教学改革的不断深入；社区卫生服务基地训练，对加强基础医学知识的正确运用、能力的培养、操作技能水平的提高、良好的服务态度的形成和医学生之间相互学习交流以及认真学习氛围的环境，是其他训练方法不可替代的；社区医疗、预防、保健、康复、健康教育及计划生育技术指导全部在真实的环境中进行操作训练，理论与实践的有机结合，是作为医学生必须经历的过程；通过在社区卫生基地所在区域内进行各种健康调查实践，有利于受训的医学生在社区工作的锻炼中体会到人们对健康的要求、对健康知识的渴望，了解和处理“家庭-社区-医院”之间的关系，培养对于如何重建良好的医患关系一定有启迪的作用。

培养团队合作精神，是社区医疗活动的关键。设计一个“以工作描述为基础的综合教学模式”，在基地训练中严格监控，不断评价，体现出明显的定向性。从社区卫生服务入门教育→以医学基础教育为中心的理论培训→以任务为目标的实践操作技能的基地训练→以解决问题为目的的理论与实践的合理运用，自始至终围绕着解决社区卫生服务问题的方向发展。而此项教学工作的成败与否，关键在于团队合作效应的培养。

加强社区卫生服务基地建设，有利于社区卫生服务人员水平的提高。利用示范基地训练来完成对社区卫生服务人员的技术培训，能够发现不足，规范卫生服务行为，提高社区卫生服务质量和水平。

规范的社区基地，为高职医学院校毕业生提供了广阔的舞台，形成良性互动。加强社区训练基地的建设，通过接受实用型医学毕业生，既可以免除医学毕业生因找不到就业单位而改行的尴尬，又可以避免基层社区服务医疗人才资源的浪费。

存在的问题及对策

可信度不高，制约其发展。社区卫生服务机构在社区居民心目中的地位不高，直接影响了社区卫生服务的开展；社区卫生服务单位的医疗设备更新缺乏资金支持，与上级医院又缺乏合作，社区服务能力较低；预防保健、健康教育缺乏切实可行、成效肯定的指导措施，对社区健康干预力度不足，大部分居民不理解其存在的意义。

医教结合迫在眉睫，磨合有待时日。医疗、预防、保健、康复、健康教育及计划生育技术指导所需要的服务技术、实践操作技能及应用方法的训练，需要在训练基地完成。然而，目前社区医务人员的知识结构、实践技能以及基层卫生机构服务功能，很难达到这种标准的要求。高职医学生与医学本科生的通科教育是不相同的，培养的目标、培养的方式是定位在基层社区服务以实践技能为主开展教学的，而且学生们在一般综合医院中又不可能学到预防、保健、康复、计划生育之类的知识和技能。因此医教结合迫在眉睫。但是，要解决好社区卫生服务机构设备落后，医疗水平不高，以及医学生到社区参加社区服务的问题，需要有一整套科学完善的教学培训方案及相关法律法规的支撑。

以社区培养为基地，实现产学研结合，是培养人才的大方向。在“产学研”的结合过程中，依托行业，紧邻企业，锻炼造就一支既有理论知识又具有专业技术实践能力的“双师型”教师队伍，以“产学研”为导向来加强“双师型”教师队伍建设，是保证教育质量，实现培养目标，办出职教特色，提高专业教师队伍整体素质的有效途径。高等本科院校的“产学研”侧重在教学、生产与高新技术的研究与开发的结合，而高职专业学校的“产学研”工作则侧重在将教学与实际应用紧密结合。因此，以社区培养为基地，实现产学研结合，是今后培养人才的大方向。

参考文献

篇10：综合减灾示范社区创建方案

《长阳土家族自治县2011年“全国综合减灾示范社区”创建活动实施方案》的通知

各乡镇人民政府、县减灾委员会各成员单位：

《长阳土家族自治县全国“综合减灾示范社区”创建活动实施方案》已经县减灾委员会同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二O一一年 月 日

长阳土家族自治县2011年“全国综合减灾示范社区”

创建活动实施方案

为进一步增强我县城乡社区居民防灾减灾意识，普及预防、避险、自救、互救等应急防护知识，提高城乡社区应对各种突发性灾害的快速反应和救助能力，根据《国家综合减灾“十一五”规划》、《民政部关于印发“减灾示范社区”标准的通知》（民函„2007‟270号）精神，我县将在全县范围内开展“全国综合减灾示范社区”创建活动，并在今年内完成1－2个“全国综合减灾示范社区”创建工作任务，为顺利推进此项工作，制定如下工作方案。

一、指导思想

以构建和谐社区为主线，以普及灾害预防、救护知识和救助技能为重点，以深入开展应急科普宣教活动为载体，坚持科学发展观，全面提高城乡社区防灾减灾能力，维护广大人民群众的生命财产安全。

二、创建目标

按照民政部提出的“综合减灾示范社区”标准为要求，按照典型示范、稳步推进的方式，积极开展“全国综合减灾2 示范社区”创建工作，不断完善社区防灾减灾处置预案，健全防灾减灾队伍，提高应对各种灾害的能力，确保完成我县“综合减灾示范社区”创建工作。

三、创建任务

（一）建立健全减灾组织协调机构。各镇要成立相应的减灾领导机构，组织专门班子，及时制定“综合减灾示范社区”创建活动实施方案，并督促辖区社区居委会、村委会及其他相关单位共同组成减灾协调机构，明确减灾目标，制定减灾计划和实施方案，使减灾工作做到组织到位，任务明确，责任落实。

（二）修订编制村（社区）灾害救助应急预案。各乡镇要在2011年5月底前修订完善辖区内村（社区）灾害救助应急预案，进一步明确村（社区）灾害应急的组织指挥体系、职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建等方面的内容，并组织村（社区）居民开展应急预案演练，使社区居民掌握必要的紧急疏散、自救互救、医疗救护等技能，以及消防灭火、电力抢修、煤气抢修等急救技术。

（三）设置各种社区减灾避灾（难）场所和设施。加强防灾减灾基础工程建设。一是设置社区灾害避难场所。主要做法：

1、利用公园、绿地、广场、学校操场等空旷地划定避灾（难）场所；

2、指定具有抗震、抗台风、耐燃烧等性 能良好的大型公共设施作紧急情况时的避灾（难）场所；

3、在人员较为集中的场所和地段划定紧急疏散通道；

4、保持避灾（难）场所及紧急疏散通道的完好，并按照规范设置明显标志。二是购置急救器材、照明器材、灭火器材、逃生设备等必要的防灾减灾设备，各社区要结合本社区实际情况至少购置两种以上的防灾减灾设备。三是设置逃生导向标志等设施，并定期进行检查维护。四是治理社区灾害隐患点，尽早排除各种灾害隐患。

（四）深入开展各种形式的防灾减灾宣传教育活动。宣传教育的形式可采取集中宣传与分散教育相结合的形式进行。每年的“5〃12防灾减灾日”期间由县减灾委统一组织防灾减灾宣传；平时由各社区根据实情分别进行，可采取专家讲座、文艺表演、播放专题片、发放宣传资料、组织流动宣传车、出版黑板报、张贴宣传标语和挂图等多种形式开展社区减灾宣传，对社区居民进行减灾安全教育，使社区居民了解减灾知识，增强减灾意识。宣传教育的内容主要是宣传防灾减灾的法律法规，防灾避灾的常规知识，逃生自救互救技能技巧等。

（五）督促辖区家庭做好防灾准备。结合社区自然地理条件和面临的主要灾害风险，针对家庭成员、住宅、环境等具体情况，制定多种紧急避险方案，编列紧急情况下携带物品清单，配备必要的灭火设备、逃生工具、对外联络工具等4 应急设备。

（六）组建社区减灾志愿者服务队伍。各社区都要组建一支10人以上的社区减灾志愿者服务队伍，人员主要由村组干部、基层民兵和其他志愿人员组成，主要任务是结合社区实际情况，参与减灾宣传教育活动，遇有灾害事件及时汇报，同时协助社区做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置工作。

（七）建立灾害信息报告、告知制度。各社区要建立专职或兼职灾害信息员队伍，适时组织专业培训和参加技能鉴定，确保能及时、准确提供灾害性预报预警、灾情的第一手信息。各乡镇要将灾害性天气预报预警、地质灾害预报预警、群众紧急转移安置等社区灾害的相关信息通过各种传媒途径及时告知社区居民，确保社区居民快速有效获取灾害信息。

（八）强化弱势群体应急保护措施。在遇有灾害紧急情况时，要对儿童、老年人、病患者、残疾人等弱势群体采取有效的保护措施，切实保证弱势群体能够及时得到救助和妥善安置。

四、时间安排

准备阶段（2月20日－3月20日）

（一）成立创建全国综合减灾示范社区工作领导小组。

（二）确定创建社区，上报创建名单；

（三）对照民政部印发的《全国“减灾示范社区”标准》制定实施方案。

推进阶段（3月20日－5月20日）

（一）各创建社区对照民政部印发的《全国“减灾示范社区”标准》逐项落实创建任务；

（二）县减灾委办公室进行督导检查。自查验收阶段（5月20日－6月30日）

（一）对照民政部印发的《全国“减灾示范社区”标准》，组织进行减灾示范社区自查验收。

（二）各乡镇根据自查情况，查缺补漏，及时整改，并完善各种资料档案；

（三）县减灾委办公室选择示范社区向市民政局申报全国减灾示范社区。

接受省市检查验收（6月30日－7月30日）。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。社区防灾减灾工作是落实中央保增长、保民生、保稳定的一项重要工作，开展减灾示范社区创建活动，对保持我县经济快速发展，维护社会稳定具有十分重要的意义。各乡镇政府要充分认识此项工作的重要性，加强领导，精心做好部署，切实落实工作经费，确保创建工作取得实效。

（二）精心组织，落实责任。各乡镇要结合具体实际，6 利用现有条件资源，因地制宜，选择基础条件好、管理规范的（村）社区作为减灾示范社区创建单位，制定具体实施方案，明确目标，落实责任，完善措施，积极推进减灾示范社区建设。

（三）高度重视，加强督导。县减灾委办公室要对照创建减灾示范社区的标准和要求加强对各乡镇减灾示范社区创建工作的督促、检查和指导，抓好试点，树好样板，确保创建减灾示范社区工作按时完成。

附件：

1、“综合减灾示范社区”创建国家标准

篇11：创建市级示范社区工作实施方案

一、指导思想开展社区达标活动，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照党的“十六”大提出的“完善城市居民自治、建设管理有序、文明祥和的新型社区”目标要求，全面提高我县城镇社区建设的整体水平。

二、目标任务XX年社区达标工作的目标是：把全县现有的X个社区作为XX社区达标单位，按照《市示范社区基本标准》，有组织、有计划、有步骤地开展社区达标工作，年底通过目标考核达标。

三、工作步骤

1、组建班子。县、镇两级民政部门在5月中旬组建好工作班子。

2、动员部署。5月下旬在镇召开社区建设工作领导小组成员单位第二次会议，对创建工作进行具体安排和部署。

3、办好试点。5月29日前县、镇两级民政部门在xx社区办好试点。

4、全面启动。6月1日之前在xx社区开好现场会，6月2日至10月底其它7个社区按要求全面开展工作。

5、组织培训。6月底7月初组织社区居委会的领导干部进行一次业务培训。

6、考评验收。市里将分两次对此次创建示范社区工作进行验收，第一次验收在7月中旬，第二次验收在11月份进行。届时，市社区建设领导小组办公室会同市委组织部、市委宣传部、市民政局、市公安局、市财政局、市劳动局、市城管局、市计生委等有关部门依照市级示范社区目标考核验收评分表100分制标准计算对社区达标进行严格的考评验收。凡总分达到80分以上为达标单位。县社区建设工作领导小组之前将对达标的社区进行一次考评验收，凡达到标准的社区就报市社区建设工作领导小组办公室。

四、具体要求

1、加强领导，精心组织。开展城市示范社区创建工作，时间紧，任务重，要求高。各社区一定要坚持党委、政府统一领导，有关单位密切配合，社会各界大力协作，形成整体合力。要充分认识开展社区达标活动的重要意义，把这项工作作为全面提高我县社区建设的水平和创建文明城市的重要举措，认真规划，精心组织，切实抓紧抓好。各级民政部门作为社区建设工作的职能部门，要恪尽职守，主动为党委、政府当好参谋和助手，发挥牵头组织、综合协调和监督检查的职能作用，与各部门密切协作，认真负责地抓好社区达标工作，确保社区达标工作顺利进行。

2、突出重点，注重实效。镇要组织专门力量，深入社区扎实开展工作，切实为社区解决实际问题。在达标工作中各单位要严格按照标准，突出重点，加大投入，不搞形式，不走过场。重点加强社区基础设施和硬件建设，进一步拓展社区就业渠道。

3、大胆探索，勇于创新。社区建设是一项综合性的改革工程。各社区居委会在工作中要坚持解放思想，转变观念，以改革创新的精神，大胆探索和实践，要注重城镇基层管理体制的创新，通过开展社区达标活动，进一步转变政府职能，理顺各种关系，明确各方责权，完善各项制度，规范工作程序，提高社区的管理和服务水平。推动具有本地特色的社区建设深入发展。

4、计划生育和综合治理要严格把关。计划生育是基本国策，综合治理直接关系到社会的稳定，这两项工作非常重要，在考评验收时，将继续实行一票否决的办法。因此，社区居委会必须高度重视，采取一切必要的措施，确保计划生育和综合治理这两项工作无重大问题发生。

篇12：示范社区创建工作长效管理方案

各相关科室、环卫处、执法大队、海城公司：

为进一步巩固中大街示范社区创建成果，深化城市环境综合整治工作，创造和维护优美、整洁、文明、有序的市容环境，根据省人民政府城市环境综合整治相关要求，结合中大街社区整治工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标

建立健全社区长效管理机制，提高城市容貌品质和人居环境质量，落实全省开展的城市环境综合整治行动，努力营造“容貌整洁、秩序井然、执法文明、环境优美、居民满意”的社区环境，加快形成城市管理新格局，实现中大街社区整洁有序的市容环境和群众满意度的提升。

二、部门职责

（一）中大街社区

1.牵头协调物业公司及各单位，按照示范社区标准要求，开展创建整治和长效管理各项工作。

2.负责对物业公司及各单位的督查考核。

3.配合物业科做好落实老旧小区基本物业服务的各项工作。

4.对社区居民的投诉、矛盾进行协调并及时解决。

5.做好“城管进社区”各项工作。

（二）中大街物业公司（江苏恒联物业公司、机关事务局）

1.按照劳动定额配齐、配足、配强清扫保洁队伍，人数要满足日常保洁需要，明确各自责任范围，清扫保洁、垃圾清运及时，形成完善的作业体系。

2.及时进行“小广告”清理，确保小区地面、墙面、楼道等无非法“小广告”。

3.确保小区内垃圾桶等设施整洁干净、功能完好无破损。

4.及时修复道路，确保小区内道路平整、无破损、无积水；地面铺装平实，无松动、残缺；无私自占用、擅自开挖道路现象。

5.确保小区内路灯、楼道灯等公共照明设备完好。

6.确保小区环境整洁、设施完好，路平、地绿、灯亮、水畅，达到保洁、保绿、保序标准，物业服务体系完善，楼栋长制度落实到位。

7.针对小区内存在改变使用功能进行居住的车库，可设立统一的晾晒点方便居民，严禁乱拉乱晒。

8.小区内的绿化带定期进行修剪、清理。

（三）城管局市容环卫管理科

1.对沿街老商住楼建筑外墙及外立面进行清洗或粉刷涂料。

2.沿街建筑物门窗设置、空调外机遮挡安全美观、卷帘门保持完好无锈蚀。

3.对非机动车辆停放位置进行划线。

4.对破损道板及时进行修补。

（四）城管局综合管理科

1.沿街（巷）、步行街户外广告和店招店牌设置符合户外广告规划和标准、设置规范、设计精美、形成特色，无破损残缺、无安全隐患。利用步行街的优势，要增加大型公益户外广告的设置，形成亮点、特色。

2.规范摊点设计，3月31日前制定中大街公共通道、步行街摊点疏导方案，由执法大队组织实施。

（五）城管局物业行业管理科

1.牵头创建示范社区期间及后续整治工作。

2.实现基本物业全覆盖，实施基本保洁、基本保绿、基本保序为内容的“三基本”服务。

3.做好创建示范社区相关台账的保存工作。

4.社区内的老旧小区继续实施绿化改停车泊位工程

（六）数字城管信息中心

1.负责协调并督促各部门按职责做好城市管理工作，加强督查并跟踪考核，确保落实到位。

2.协调工商局，确保农贸市场（新华市场）等服务设施满足需求，维护保养及时，管理秩序良好，清洁卫生达标。

3.协调住建局，从立面、地面、地下管网以及设施设备、绿化亮化、车辆停放等方面对步行街进行重新规划并制定实施方案，并组织实施。（完成时间：4月25日前）

4.协调住建局，确保公共通道道路平整、无破损、无积水；地面铺装平实，无松动、残缺；盲道要保持畅通连续；无私自占用、擅自开挖道路现象。

5.协调住建局，逐步完善雨污分流规划建设，基本完成建设污水收集管网；确保各种窨井盖完好无损，排水、排污管道通畅，无堵塞外溢现象，无大面积淹涝现象。

6.协调住建局，确保主要道路、街巷照明设施功能完善，实现集中控制，开闭正常；居民区路灯等公共照明设备完好。

7.协调电信局，对附着墙面的各类管线设置整齐并作美化处理。

篇13：创建国家和谐社区建设示范社区实施方案

2007年10月, 牡丹区安全监管局以西城、南城、吴店3个安全生产基础建设较强、创建热情较高的乡镇、办事处作为首批试点单位, 开始了“全国安全社区”创建工作。2008年6月, 又在3个创建试点的基础上, 发动全区所有乡镇、办事处, 整建制创建“全国安全社区”。

在安全社区创建活动中, 牡丹区成立了专门的安全社区建设工作领导小组和安全社区推进工作协调委员会, 将创建工作纳入区委、区政府总体工作规划, 有关乡镇和安监、交通、公安、工商等部门成立相应机构, 按照“以人为本、服务群众, 实事求是、因地制宜, 试点先行、整体推进”的原则, 加强领导, 明确目标, 统一部署, 落实责任, 广泛发动, 扎实推进, 强化督查, 严格验收。在工作目标上, 坚持“有效控制和预防意外伤害, 保障所有人都享有健康和安全的权利”的核心理念;在工作机制上, 坚持“预防为主、系统防范”的工作方针, 强调建立治安、消防、安监、社会稳定、科普宣传等多方面的协同工作机制;在工作内容上, 编制好应对各类伤害事件的安全预案;在工作方法上, 力求实效, 把安全社区创建与乡镇规范化建设、企业示范化建设、社会治安综合治理、创建优秀旅游城市等工作有机结合起来, 形成合力, 整体推进。

参建乡镇通过深入摸底调查、专家论证和群众评议, 确定了重点危险源和易伤害人群, 并围绕群众关心的热点问题和各自实际, 筛选出安全促进项目, 制定持续干预和不断改进计划, 确保安全社区建设长期、良性、有序、健康发展。另外, 区委、区政府和区安全监管局还多次组织有关部门和乡镇到上海、济南、青岛、西安、九江等地学习, 通过专家讲授、现场观摩、经验交流等方式, 积极吸纳外地创建经验, 以进一步理顺工作思路, 将“安全社区”创建工作推向深入。

多措并举推动“安全社区”建设

为切实推动“全国安全社区”建设步伐, 牡丹区安全监管局结合全区实际, 采取了许多有力措施:

一是加强宣传教育, 营造良好创建氛围。通过在报纸电视开设专栏、举办安全知识讲座、开办培训班、发放宣传资料、组织文艺演出、制作宣传栏、绘制宣传标语等形式多样、内容丰富的安全文化教育活动, 向全社会宣传推广“持续改进, 促进事故预防和伤害预防”等安全理念, 提高群众安全意识, 改善居民减灾防灾的能力、态度和行为, 以先进理念引领安全社区创建工作的开展。东城办事处一直把消防知识进村居、进家庭、进学校、进机关、进企业的“五进”活动作为社区日常工作的重要内容, 先后发放消防安全宣传资料1 800余份, 消防安全挂历360套, 消防安全手册870份, 分发到各单位、企业和居民户。每年进行2次消防安全演练, 争取让社区内的每一位居民都能熟练掌握火灾的预防及救援常识, 掌握一定的自救本领。

二是大力整合资源, 促进联动配合, 切实形成安全干预持续推进的整体合力。牡丹区安全监管局积极与各乡镇及公安、卫生、教育、电力、农机等部门合作, 建立各部门分工合作、资源优化整合的工作机制, 调动各部门充分发挥职能优势, 全面介入到安全社区创建中来, 积极推进工作重心下移、关口前移, 使安全管理和服务走进社区, 走进家庭, 走到群众身边。如与公安部门合作, 深入开展“防盗防贼保平安”活动;与电力部门合作, 改造城乡废旧线路, 宣传安全用电常识;与农机部门合作, 开展“平安农机”建设和“防农用机械伤害”宣传教育等, 深受群众好评。

三是结合工作实际, 突出工作重点。区安全监管局以安全生产基层基础建设为核心, 制订了牡丹区“安全社区”评定标准, 在责任体系、管理体系、应急救援、宣传教育等方面提出明确标准, 要求创建单位首先要达到安全生产基础条件, 加强基层安监队伍和装备建设, 从而在全区21个乡镇、办事处全部成立了安全生产管理办公室和村级安监站, 并建立了一套行之有效的基层安全工作调度督导机制, 形成了安全工作在乡镇、村居、居民三级中“月月有行动、处处都联防”的运转格局, 有力推动了安全社区创建工作的全面健康开展。

四是实行全面覆盖、动态管理, 构建网格化安全监管新局面。在安全社区创建中, 充分发挥安监部门的牵头抓总作用, 采用“网格化”监管理念, 实行区、乡镇、村居、片区逐级细化监管网格, 分格落实责任;建立健全各种规章制度, 推进规范管理;对网络内的企业明确专人, 实行分级动态监管, 在全区形成了责任网格化、监管动态化、管理规范化、“横向到边、纵向到底”的安全监管体系, 为创建“全国安全社区”夯实了基础。

五是坚持“政府搭台、全民参与”, 引导和发动各界群体参与安全社区创建工作。积极动员全社会力量广泛参与, 在各乡镇、办事处成立由居民代表、楼长、片警、驻区单位代表和社会热心人士为骨干的安全社区创建管理志愿者协会, 组织各社区志愿者建立义务巡逻队、平安协会、老年读报组、秧歌队等安全监管和安全知识宣传志愿者队伍, 极大地激发了群众参与安全社区建设的积极性, 赢得了社会各界的广泛支持。

“安全社区”创建工作成效显著

5个乡镇、办事处被命名为“全国安全社区”。2009年1月, 牡丹区西城办事处和吴店镇通过国家安全社区评审委员会评定, 被命名为“全国安全社区”, 并且吴店镇是全国第1个农村安全社区;同年7月, 南城办事处通过国家安全社区评审委员会的评定;2010年9月, 东城、北城又先后通过评定验收, 成为“全国安全社区”。国家安全监管总局副局长杨元元、全国职业安全健康协会理事长张宝明等领导对牡丹区在安全社区创建工作中取得的优异成绩和先进经验给予了充分肯定和高度评价。

全区安全生产形势大有好转。自2007年开展安全社区创建工作以来, 到2009年, 全区事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别同比下降12.1%、8.9%、14.6%、10.7%;2010-2011年, 安全生产形势持续稳定。西城、吴店、南城3个试点单位从2007-2010年连续4年未发生1起较大以上安全责任事故;全区也从2006-2010年连续5年未发生1起亡人火灾事故。社会治安也明显好转, 各类刑事案件、盗窃类案件大幅下降。

全民安全意识和安全素质切实提高。通过安全知识宣传教育活动的深入开展和“全国安全社区”创建工作的不断深入, 广大社区居民、企业员工的安全意识和安全素质不断提高, 从“要我安全”逐渐转变为“我要安全”, 在全区形成了“人人讲安全、人人学安全、人人懂安全、人人会安全”的良好氛围, 安全环境明显改善。

有效加强了安全生产“双基”工作和基层安监队伍建设。牡丹区安全监管局以创建全国安全社区为契机, 将安全生产“双基”工作引入社区、农村、家庭、个体工商户、沿街门市和9小场所 (小商场、小学校、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业) , 真正实现了安全监管无盲区、全覆盖, 将“双基”工作切实延伸到千家万户, 促进了基层安监工作规范化、常态化。同时在全区21个乡镇办事处全部成立了安全生产管理办公室, 配备了3〜5名专职安监员, 成立了14个执法中队。全区659个行政村 (社区) 全部按照有机构、有场所、有制度、有措施、有台账的“五有”要求成立了村级安监站, 由支部书记兼任安监站长。

持续全面创建“全国安全社区”

牡丹区安全监管局在试点成功的基础上, 积极总结、推广西城办事处、吴店镇等5个乡镇、办事处的成功经验, 指导全区其他乡镇办事处持续开展“全国安全社区”创建工作, 以通过安全社区的创建, 全面推动双基工作再上新水平, 提高居民的安全和防范意识, 提高居民自救、互救的能力, 使政府应对突发公共事件的工作能得到全民的广泛响应和有序落实。目前, 在全区21个乡镇办事处中, 除西城、吴店等5个乡镇、办事处被命名为“全国安全社区”外, 其余16个乡镇也全部通过市级验收, 成为“市级安全社区”。

2011年, 牡丹区区委、区政府又对安全社区创建工作提出了更高标准的要求, 并把创建“全国安全社区”作为今年改善民生的“十件实事”之一, 要求各乡镇党委、政府切实将安全社区作为党委书记挂帅的“一把手工程”来抓, 安监、卫生、建设、交警、消防、教育、供电等部门都要积极配合, 参与到安全社区创建中来, 在全区形成送安全到社区、送健康到居民、送法律到庭院的良好局面, 确保安全社区扎实推进。区政府还专门制定了以“降低事故与伤害”为目标的奖励考核机制, 将安全社区创建工作列为对各乡镇办事处年度安全生产工作的重要考核指标, 加强督导, 严格考核。凡成功创建为“全国安全社区”的乡镇办事处, 区政府颁发10万元的安全生产特殊贡献奖;对工作不积极、走过场的乡镇办事处在全区通报批评, 并取消年度一切评优树先资格。

2011年5月, 牡丹区马岭岗镇、大黄集镇、沙土镇3个乡镇已全面启动“全国安全社区”创建计划, 并研究制订了创建活动的具体实施措施和步骤, 并希望今年年底通过国家安全社区评审委员会的评定验收。同时, 其余乡镇也将陆续展开“全国安全社区”创建工作, 争取所有城区社区和60%以上的乡镇尽快达到国家安全社区标准。牡丹区也将整建制申报国家级安全区, 以切实提高全区各社区单位和广大群众的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督, 提高政府调控社区安全的能力, 让广大群众人人享受到健康、人人享受到安全。

链接:

吴店镇农村安全社区创建之路

吴店镇是牡丹区创建“全国安全社区”的一个缩影。

作为全国第一个农村安全社区, 吴店镇在创建之初, 没有现成的路子可走, 没有成功的经验可供借鉴, 也不能完全照搬城市社区的创建模式, 必须开创出一条具有自己特色的新路子。吴店镇结合农村工作实际, 因地制宜, 另辟蹊径, 突出重点, 策划开展了“防农药中毒”“防狗伤害”“防农用机械伤害”“农民工安全”等一系列富有农村特色的安全促进项目。如针对农村农药乱丢乱放、喷洒农药无防护措施等现象, 他们专门为农民制作了农药储存箱和防毒隔膜, 并在农药储存箱上印制“珍爱生命, 远离农药”等提示语, 这种箱子和隔膜被群众亲切地称作农药的“保险柜”和“隔离衣”。针对近年来农村外出务工人员增多、留守儿童安全日益突出的问题, 他们适时启动关爱留守儿童工作, 成立“关爱留守儿童基金会”, 建立留守儿童与教师“一对一”帮扶对子, 切实解决留守儿童在心理、学习、生活上的困难和问题, 解除了外出务工人员的后顾之忧。吴店镇的做法实实在在给老百姓带来了实惠, 不仅深受全镇农民欢迎, 还得到了各级领导和有关专家的好评。

吴店镇党委书记卢勇说:吴店镇在开始安全社区创建工作时, 没想到农村的伤害因素有这么多, 没想到创建工作这么难, 没想到群众对创建工作这么欢迎, 没想到各部门、各单位和各界群众这么积极参与, 没想到创建成果见效这么快。

篇14：创建国家和谐社区建设示范社区实施方案

一、充分认识社区党建工作与构建和谐社区的密切关系

构建“本质稳定、环境优美、文化繁荣、生活幸福”和谐社区是我们的工作目标，要实现这一美好愿景，就必须有一个强大的精神动力不断汇集智慧，凝聚力量，共同推动。社区的主体是居民，就我们华苑服务处来讲共有居民2万多人，其中社区党员1648名，这些社区党员大部分为离退休、有偿解除劳动人员，他们在企业工作是都是骨干，曾经为油田建设发挥过重要作用，而现在他们从过去的“单位人”转变为现在的“社会人”，成为一名普通的居民，那么如何让他们在社区生活和建设中再次发挥先锋模范作用，党组织建设的重要地位就显得尤为突出。不管是治安稳定、环境美化，还是繁荣社区文化，这些和谐社区建设的领域都需要党员发挥模范带头作用，引领和带动广大居民积极参与到共建和谐美好家园的实践当中。可以说：

第一，加强社区党建，充分发挥社区党员的先锋模范作用，有利于维护社区稳定。社区党员是社区居民的中间力量，加强社区党员的正面教育，使他们及时了解党的各项政策，并通过他们身体力行、率先垂范、树立榜样，起到在社区居民中正面宣传引导教育的作用，从而使广大社区居民真正了解到上级政策、形势，促进社区稳定。

第二，加强社区党建，充分发挥社区党员的先锋模范作用，有利于促进社区服务。服务社区是我们服务处的一项中心工作，直接影响着居民满意率的高低，完善社区服务关键是要形成人与人之间的和谐，促进家庭邻里之间的和谐，带动单元楼栋之间的和谐，最终促进社区的大和谐。充分发挥好社区党员在党组织和居民中的桥梁纽带作用，通过他们查民情、为民意、解民忧，切实完善社区服务水平。

二、深刻分析当前社区党建工程实施中存在的问题

一是社区党组织人员的综合素质有待于进一步提高。表现在思想观念还比较滞后、创新意识不强、管理经验不足、工作方法简单等方面，对如何切实有效抓好社区党建工作缺乏深层次的思考，直接影响了社区党建工作的深入开展，

二是工作的方式方法欠缺针对性和实效性，在开展社区党建工作中方法单一。个别社区党组织对党员教育和管理抓的不紧，党员作用发挥不明显，不能从根本上调到党员参与社区建设的积极性。

三是社区党员奉献社区参与面不广，参与意识不强，主要原因是教育引导不够，一些社区党员在思想上放松了对自身要求，有的甚至不愿意公开自己的党员身份，认为自己在原工作单位已经尽过义务，用不着再为社区做贡献。针对这种情况，社区党组织动员和发动工作做得不够深入扎实。

四是社区党组织工作繁杂事无巨细，影响了工作的深入，表现在社区工作的工作任务重，几个部门安排工作，上边千条线下面一根针，从事社区党建工作人员少，工作忙了这头顾不了那头，从而给社区党建工作的落实带来了难度。

三、认真研究解决社区党建工程实施中存在的问题的对策思路

社区党组织根植于居民群众之中，加强社区党建工作是密切党群关系、创建和谐社区的必由之路，实施社区党建工程建设要达到预期工作目标，就必须在把社区党建搞扎实，抓深入上下功夫。

一要切实加强党组织建设，提高工作人员的综合素质。必须在认真调研、深刻总结的基础上，本着有利于党组织开展活动、有利于党员教育管理、有利于党员发挥作用的原则，抓好社区党组织建设。努力消除“空白点”不断完善工作机制：要选好配强党支部班子，特别是党支部书记，通过民主选举、竞争上岗等途径，真正把那些政治素质好、热心社区工作、有一定基层工作经验、善于做群众工作的优秀干部充实到党组织中来，同时，还要加强对社区党组织工作人员的教育培训，建立并实施职业资格认证考试制度，不断提高管理水平。

二要强化社区党员管理，增强社区党员的先锋意识。积极探索社区党员教育管理的新方法，坚持做到一手抓教育、管理和监督，一手抓关怀、帮扶和服务，努力形成寓教育、管理于服务之中的党员教育管理新机制。针对社区党员结构层次多、素质差异大、流动变化快的特点，社区党组织要突出抓好分层管理，确保社区党员关系不漏、组织生活不断、教育管理不停。对流动党员，实行动态管理，通过发放流动党员联系卡，掌握其流向：对离退休党员，做好组织关系转接盒教育引导工作：对生活困难党员，及时掌握思想动态，切实帮助解决生活困难。要强化社区党员教育，落实好分类施教。在离退休党员中开展“为老党员过政治生日”活动，引导他们进一步坚定理想信念，做到“退岗不褪色”，自觉为和谐社区建设发挥余热。在家属、有偿解除劳动关系党员中开展“入党为是么、党员图什么、为党做什么”大讨论，引导他们进一步树立先锋意识，自觉为和谐社区建设做贡献。在流动经商党员中开展“经商不忘义”教育，引导他们诚信经营，争做文明经商户。

三要提供载体，活动形式，充分调动党员参与社区的积极性。采取点、线、面结合的方式比较有效，“点”是通过深化“一个党员一面旗、一份真情献社区”活动，充分发挥党员个人在和谐社区建设中的模范带头作用，让大家学有榜样，赶有目标。“线”就是把社区党员骨干组织起来，通过组织“和谐社区业务督导队”和“党员志愿服务队”这样的形式，让他们针对物业管理和服务找问题、提建议，强化志愿服务机制，营造和谐氛围。“面”就是通过开展“和谐家庭”“红旗楼”创建活动，选树标杆集体，连户成楼、连楼成片，以家庭邻里的小和谐最终促进社区整体的大和谐。