全面二孩政策女性劳动

全面二孩政策女性劳动（共8篇）

篇1：全面二孩政策女性劳动

短期来看，新的人口政策可能不会影响中国的劳动力结构。但再过几十年也许就会出现难以预计的后果，因为更多的女性不得不面临抉择，是要晋升到管理层还是以家庭为重，保证养育孩子的时间充裕，或者她们得设法在两者之间取得平衡。

China lifted its decades-old one-child policy, allowing families to have two children.While the central government didn’t explain its reasons, analysts say the move comes at a time when the world’s second-largest economy is worried about a drop in its working-age population and its growing ranks of elderly people.上个月底，中国政府宣布取消实行了30多年的独生子女政策，允许一对夫妇生育两个孩子。中央政府并未解释政策为何转变，但分析师指出，此举正逢其时，作为全球第二大经济体，中国的适龄劳动人口正在减少，越来越多国民步入老年，这引起政府担忧。

One of the questions raised by the change is how it will affect women in the workforce.Women comprise 64% of China’s workforce, according to World Bank data, and many analysts and sociologists have said China’s one-child policy, which was put in place in 1980, contributed to the large number of women climbing the corporate ladder.然而，这一人口政策变化产生了新问题，其中之一就是对职业女性的影响。世界银行数据显示，中国64%的劳动者都是女性。不少分析师和社会学家认为，大批中国女性之所以能跻身企业管理层，也要归功于国内自1980年推行的独生子女政策。

Indeed, a recent research report by Shanghai-based market research firm Hurun revealed that a majority of the top 10 self-made billionaire women came from China.Many of the nation’s high-profile companies, such as Baidu and SOHO China, have female executives and Alibaba CEO Jack Ma has gone as far as saying women are his company’s “secret sauce.”

此言不虚。设在上海的市场研究公司胡润研究院新近发布的报告披露，十大白手起家的女性亿万富豪多数来自中国。百度、SOHO中国等多家知名企业都有女高管的身影。阿里巴巴集团董事局主席马云此前甚至公开表示，女性是阿里“成功的秘诀”。

Georgetown professor Arthur Dong, who teaches strategy and economics at the McDonough School of Business, said he doesn’t expect the new policy to deter women from pursuing high-powered careers.“Women in China have made great strides in the business world as a result of their ambition and expectation of what is attainable,” he said.“Women are enrolling in college and seeking advanced professional degrees in large numbers.”

不过，对于新政策的影响，美国乔治城大学麦克多诺商学院的战略与经济学教授亚瑟·董表示，人口新政并不会妨碍中国女性在职场上更上一层楼。他说：“凭借自身的积极进取和对个人成就的奋斗期望，中国女性在商界取得了巨大进步。众多女性进入大学深造，寻求获得专业领域的高学位。” China’s tradition of relying on family may help working women when it comes to caring for multiple children.“Often, couples will rely on extended family.Grandma or grandpa to step in and mind the child while the couple is working,” Dong said.“For many families this is a time-honored tradition and one that grandparents willingly accept.”

中国有依靠家人的传统，假如要抚养好几个孩子，职业女性倒可能得到家人帮助。亚瑟·董这样解释：“中国的小夫妻通常会依赖家中长辈，在夫妻二人忙于工作的时候，祖辈会伸出援手，照看孙辈。对许多家庭来说，这是一种历史悠久的传统，长辈也愿意接受。”

In addition, the new policy may spur forward-thinking companies to increase on-site childcare to make it more convenient for employees to return to work.另外，新政策可能促使一些有远见的企业增加现场托儿设施，更便于育儿的女员工回到工作岗位。

But other China watchers say the shift may make gender discrimination in the workplace more prevalent, as companies could become reluctant to hire women, knowing they may take more time off to have children.In a 2010 study of women’s equal employment rights in China, more than 70% of respondents said they thought they were not hired or promoted because of their gender.但另外一些中国观察者认为，这次的政策调整可能导致职场性别歧视更为普遍，企业可能觉得女性会花更多时间照顾孩子，所以变得不愿雇用女员工。2010年一项有关中国女性平等就业权利的研究显示，70%以上的女性受访者觉得自己没有得到就业或者提拔的机会是由于性别原因。

For many women, the impact of having a second child may be less about their career and more about their family’s finances.The CFO of an investment company in Shanghai told Fortune that he didn’t think the two-children policy would affect women in the office because “it’s not about the restriction, but more about the willingness to give birth, which is fairly restricted by the high burden of financial cost.”(The executive asked that his name be withheld over concerns about how the government would view his comments.)对很多女性而言，生养第二个孩子的影响，更多是关乎家庭收入而非个人事业。上海一家投资公司的首席财务官告诉《财富》杂志，他认为二胎政策不会影响白领女性，因为“与其说是政策在限制，不如说是因为生育意愿。生了孩子之后，家庭开销负担加重，这种影响很大。”

Concern over growing costs of raising children in China has been rising in recent years.“Urban residents, who would be the biggest beneficiaries of any changes in the rules, do not generally appear to want more children,” researchers from London-based Capital Economics wrote in a recent note, citing a 2013 survey that showed nearly 50% of urban residents do not desire multiple children.近些年，养育孩子的成本增加成为中国人越来越担心的问题。伦敦经济研究顾问公司Capital Economics的研究人员在最近一份报告中写道：“任何人口政策调整，城镇居民都是最大的受益者。可他们普遍不想多生孩子。”报告提到，2013年一项调查显示，将近半数城镇居民不想多生养孩子。

“Chinese parents would choose the best baby-related products they could afford for their children, hence, baby-related products account for a big part of the family cost,” said Euromonitor International research manager Joy Huang, referring to buying products such as imported milk formula and air purifiers to combat pollution.市场数据供应与分析机构欧睿信息咨询有限公司的研究经理乔伊·黄说：“为了孩子，只要买得起，中国的父母就会挑选最好的婴儿产品。因此，儿童产品占家庭支出的很大一部分。”黄所说的儿童产品是指进口的配方牛奶、减少空气污染的空气净化器等商品。

In the short term, the policy probably won’t have an effect on the workforce.But over the next few decades, there could be unforeseen consequences, as more women have to choose between—or try to balance—moving into executive positions and having ample time to raise their children.短期来看，新的人口政策可能不会影响中国的劳动力结构。但再过几十年也许就会出现难以预计的后果，因为更多的女性不得不面临抉择，是要晋升到管理层还是以家庭为重，保证养育孩子的时间充裕，或者她们得设法在两者之间取得平衡。

Shortly after the news broke, I asked a Chinese middle-class female friend who’s recently married and thinking about getting pregnant.She said she liked the new rules, but was concerned about women having less time to concentrate on work.“Many people will say women can’t do this,” she said, before pausing and adding, “but the fact is women have a lot of abilities.”

放开“二孩”的消息传出后不久，我和一个中国中产阶级女性朋友聊过此事。她新婚燕尔，正在考虑怀孕生子。她对新政策表示欢迎，但又担心女性专注在工作上的时间会减少。“很多人会说，女同志兼顾不了，”她顿了顿又说，“可事实上，女人能力很强。”

篇2：全面二孩政策女性劳动

1.提倡生育两子女、符合条件者可再生育

修改了《人口与计划生育法》第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。

具体规定为：提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

2.删除晚婚晚育、独生子女奖励规定

修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。同时明确，按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

3.符合政策生育夫妻可获延长生育假等福利

根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

4.规定夫妻自主选择避孕节育措施

根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。

5.禁止买卖精子、卵子及代孕

具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批注，可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。

同时规定，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕。

同时明确，未经批准实施人类辅助生殖技术的;买卖精子、卵子、受精卵和胚胎的;实施代孕的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

全面二孩政策法规

根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《中华人民共和国人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

当下中国现行的人口计生领域最重要的法律法规是《人口与计划生育法》，其第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

这一规定也作为社会抚养费征收的法律依据。《人口与计划生育法》第四十一条规定：不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费。

2014年，国家卫计委对《社会抚养费征收管理办法》做了一些修改。2013年11月，修订后的《社会抚养费征收管理办法》征求意见稿通过国务院法制办在网上向全国公开征求意见。据了解，该《办法》修订后将上升为国务院条例。[6]

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篇3：全面二孩政策女性劳动

2015年10月,中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出:促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这标志着,我国的“全面二孩”时代正式来临。根据这次变化,2015年底各个省市修订了女性享受假期的部分规定。面对女职工生育二孩的局面,用人单位越来越感觉到人力成本的压力。面对如此大的变革,女性在就业方面将会受到哪些影响呢?本文将会从女性的求职、工作和再就业三方面进行分析。

二、“全面二孩”对于女性求职的影响

随着“全面二孩”政策的放开,用人单位势必更加谨慎招聘处于婚育年龄的女性。“全面二孩”使女职工享受更多假如产假、哺乳假。2015年底大多数的省份规定女性享受的产假、哺乳假都有所延长,这使用人单位的劳动成本加大,负担加重。这无形中产生了隐形的性别歧视。尽管我国有一系列的立法规定男女平等,但几千年男权社会所形成的对女性歧视的思想仍存在巨大的惯性,影响着人们的观念、意识和行为。女性承载着生育的重任,在孕产期间不但要中断工作,用人单位还要担负补偿费用。较高的成本负担不符合市场追求利益最大化的要求,所以女性由于生理上的差异而处于求职的劣势。虽然教育部明令规定各类就业招聘活动,要严禁发布含有关于性别、户籍、学历等违反国家规定的歧视性条款一类需求信息,但是在实践中很多女大学生在求职过程中,或多或少地受到歧视,即使被录取了也会被安排在晋升空间小的工作岗位。

三、全面二孩”对于女性工作的影响

(一)生活重心由事业转向家庭。

女性的人力资本投资具有阶段性,因为女性更贴近于家庭生活,同时受到女性生理上的影响以及当前“全面二孩“政策的实行,越来越多的女性渐渐将生活重心由事业转向家庭。对于工作,她们不会再花费更多的时间和精力,职业发展的进程处于停滞阶段。从用人单位的角度去看,企业需要每天都在运营,更注重追求利益,对于女性周期如此长的职业耽搁期,他们不太愿意接受。在中华几千年的家庭传统观念的影响下,目前大多数的女性不仅需要生儿育女,还需要肩负起家庭的大小事务,以及照顾老人。从表1的数据可知,在没有全面放开二孩政策之前,我国的少儿抚养百分比每隔两年几乎都在增长,从2010年的22.3%到2014年的22.5%,同时,老年抚养百分比也不断攀升,从2010年的11.9%到2014年的13.7%,造成的后果是,总的抚养百分比从2010年的34.2%到2014年的36.2%。在2015年期间我国老龄化不断加快以及2016年全面二孩的放开,势必将我国的少儿抚养百分比、老人抚养百分比继续抬高到新的水平。面对“全面二孩”给家庭带来如此大的影响,女性的生活重心最终不得不从工作转向家庭。

注:少儿抚养比指某一人口中少年儿童人口数与劳动年龄人口数之比;老年抚养比是指人口中非劳动年龄人口数中老年部分对劳动年龄人口数之比(数据来源于国家统计局)。

(二)阻碍女性的职业发展。

女性职业研究专家指出:“照顾小孩是阻碍女性职业发展的重要因素之一”。当前抚养小孩的成本加大,女性的薪资以及晋升渠道、空间有限,导致其更多地选择在家照顾孩子,进而中断自身原本积累下来的工作资本。女性已婚已孕之后,各方面的条件都产生了比较大的变化:第一,身体条件的变化。不能胜任工作量大、压力大之类的工作;第二,心态的逐渐改变。不再对工作充满激情、充满憧憬,更多的是抱着但求安稳、安逸的心态;第三,用人单位的考虑。考虑到女性当前所处的特殊阶段,用人单位会从自身发展考虑,不再重用,这是出于对女性健康的保障,也是出于对用人单位运营的保障。综合看,“全面二孩“政策对女性职业发展有一定的阻碍,对于女性要想在工作上、家庭上都能取得成功提出了很大的挑战。

(三)阻碍女性受教育的进程。

“全面二孩“的政策,使很多想要二孩的家庭如愿以偿,但这无形中延长了女性生和育的周期,使女性除了工作之外的大部分时间都花在孩子身上了,对于自己终身学习的历程造成了中断,严重阻碍女性受教育的进程。在科技发展迅速的时代,每个人都需要不断学习新知识,掌握新技能才可以在社会上更好地立足。终身学习接受教育需要大量的时间和精力。“全面二孩”将会使她们失去大量时间、精力,改变其受教育的规划以至于阻碍其受教育的进程。

四、“全面二孩”对于女性再就业的影响

(一)与社会脱离时间长,难以融入工作。

经历过较长的生育周期后,女性们会酝酿重返职场再就业的计划。但是,与职场脱节了太久,再回职场所要面临的压力和挑战无疑是巨大的。因而女性再就业,除了青春不再,她们的竞争力也会因为久疏战阵而打折扣。对于再就业的女性来说,在知识更新迅速、工作节奏快的职场,她们需要做好职业的定位,明确职业发展计划,角色意识的转换,生活规划的调整,知识结构的更新,人际关系的重建等一系列的改变,才能逐渐融入到新工作中去。

(二)职业倦怠,成就动力不足。

女性在生育期间,几乎没有经济收入,大多数依赖于丈夫,逐渐形成了生活惰性。更重要的是,女性的生活重心绝大部分都是放在家庭上,工作仅仅是生活的一小部分。有学者研究发现,在对“人类幸福的认识”上进行选择,女性更多地看中“家庭和谐,生活稳定,工作顺利”。职业的倦怠一步步吞噬女性的思想,以至于在工作中她们的幸福感、满意度都偏低。当一个人思想观念、心态发生了变化之后,想要去重新改变是非常困难的。职业倦怠影响女性的言语、行为,严重阻碍女性在工作上的发展。

五、结语

“全面二孩”政策的出台虽然对女性就业的很多方面都产生巨大的影响,但这是一项符合我国国情的政策,有利于我国经济的发展、社会的进步。对于大部分女性来说结婚生子是一生中终会完成的幸福使命,不能因为“生育事业”而远离职场,形成“职业空白期”,这会让自己陷入危险的境地。面对前所未有的挑战,我们不必畏惧,更要有迎难而上的勇气。只要我们能提前做好职场生涯乃至人生的规划,相信广大的女性能获得人生最大的成就和幸福。

参考文献

[1]谢慧蓉.浅析全面二胎原因及对经济发展的影响[J].港澳经济,2016,3:78

[2]王懿智.浅析全面二胎背景下女性的权益保障[J].赤子,2016,3:192

[3]黄丹.后二胎时代的职场女性人力资源管理分析[J].中国管理信息化,2016,10:105~106

篇4：全面二孩政策女性劳动

当前我国的生育政策由“单独二孩”调整为“全面二孩”，女性的职业发展受到了宏观政策调整的影响，对职业女性的就业造成了巨大冲击。生育政策调整背景下的职业女性的再生育会进一步加剧其职业困境，诸如其离岗后再回到职场所面临的自身适应问题和工作单位人力资源管理等。

二、女性职业发展的现状及问题

目前我女性在就业方面总量低于男性；并且女性就业多集中在技术含量低，劳动强度大，薪酬水平低，保障程度低的领域。在一些重要的行业和重要的职业中，女性所占的比重要少于男性，女性就业的领域相较于男性具有很强的不稳定性。相较于男性，职业女性的社会保障、职业发展空间、培训以及家庭支持等方面普遍低于男性，随着生育政策的调整，女性在就业中与男性的差距将进一步拉大，这将对对女性的职业发展产生一定的影响。

1.针对女性的社会保障体系不健全

女性在职业生涯中面遭遇着更多的不平等的待遇，如在就业中因性别因素遭遇用人单位的歧视，因怀孕被解雇等问题。虽然我国出台了相关法律法规来保障职业女性的权益，但是在现实中许多许多法律法规并没有落到实处，往往成为一纸空文，没有很好的保护职业女性的权益。并且随着“全面二孩”政策实施，相关法律法规没有及时出台，使得许多将要生育二孩的职业女性的相关权益得不到保障，制约着女性的职业发展。

2.社会给予职业女性的职业发展空间狭窄

由于个人精力时间的限制，使得女性在职业生涯中的投入不及男性，对于女性来说职业发展的空间一定程度上受到了限制。女性工作刚刚有了起色就要考虑生育二孩的问题，生育二孩意味着又要有新一次的职业中断，在女性重新回到岗位后，其职业发展空间就会更小。同时，“全面二孩”政策的实施使得女性将会获得更少的职业培训。一方面来说，企业对女性员工的培训所耗费的经济成本是巨大的，另一方面来说，对职业女性本身来说，之前的职业技能的学习很可能就会付诸东流，在新的岗位或单位中要进行新的职业技能相关的培训，这也形成了女性在职业发展中的障碍。

3.女性家庭角色和职业角色冲突的加剧

一方面“男主外，女主内”的传统思想根深蒂固，认为女性本就应该承担家庭的责任，要回归家庭，这种观念本身就限制了女性的职业发展。“全面二孩”的政策实施使得这一观念得到固化，无论是家庭中长辈还是丈夫都更加希望女性能回归到家庭中去承担家庭的责任，这就使得女性的家庭角色和职业角色冲突进一步扩大。另一方面，生育二孩会加剧家庭角色与职业角色的冲突。由于个人精力有限，许多女性为了照顾家庭不得不淡化甚至是放弃工作。这也对女性职业发展产生了不利影响。

三、提升职业女性人力资源素质对策

对于提升职业女性人力资源素质，首先应该完善健全“生育二孩”相关的保障法律法规；其次，在观念上避免女性的歧视，让女性可以和男性拥有同样的就业和职业发展的机会，最后还应在管理方面针对女性的生理、心理等特点调整管理的方式。

1.国家政府层面

政府要健全完善女性职业发展的保障机制，特别是要随“全面二孩”政策实施配套更多的可以切实保障职业女性权益的相关法律法规。一方面，针对各个职业的特性强制性规定企业用工的性别比例，对达到用工性别比例的企业给予政策方面的优惠措施，鼓励企业多招聘女性员工。另一方面，把企业成本社会化，例如把孕产假、经期、退休早等对企业形成负担的成本转移到政府负担，对因这些原因造成的企业损失，政府可以给予财税政策上的补贴。

2.企业层面

在企业中，应该树立不歧视女性的企业理念，应给予女性和男性同等的就业机会和职业发展空间。这种同等不是要企业去按照男女一比一的性别比例去雇佣员工，而是让企业在针对自己的特点上对女性和男性员工进行合理的配。并且在企业人力资源管理方面也要针对女性的特性配合相应的管理和企业制度。例如在女性孕期时可以实行“弹性工作”制度，让女性在家庭中办公，不必到工作单位，这样有利于企业的发展也照顾到女性的生理的特殊性。这样才能使得人力资源的利用更加具有效率。

3.家庭层面

家庭上要给予女性更多的帮助照顾，作为丈夫要主动承担家庭责任，不再把女性作为家庭的附属品，鼓励女性走出家庭踏入社会，把女性从家庭的束缚中解放出来使女性可以有更多的精力投入到工作当中。作为家庭中的长辈要给予子女更多的空间，尊重子女的意愿，减少女性在家庭中受到的压力，缓解女性家庭角色和职业角色的冲突。

4.女性自身层面

篇5：全面二孩政策落地北京

据他预计，“全面二孩”生育新政将很快落地，预计明年就将在北京依法正式实施。而“全面二孩”遭遇猴年生育高峰，按照北京市卫计委的初步测算，北京常年大概有25 万至26 万的新生儿分娩量，加上“全面二孩”政策落地，部分生育堆积释放，北京出生人口大概会在30万左右。

谈到北京目前的产床承载能力，方来英表示，目前北京地区已审批产科床位近5000张，其中超半数在二级公立医院，还有约一成在营利性医院，而去年全市平均产科床位使用率为91.74%，其中三级公立医院为108.83%，超负荷运转;二级公立医院为88.85%，还有空置;营利性医院的产床使用率尚不足50%;基层医院产床少，但利用率更低，仅为14.16%。

因此，目前所谓的“建档难”、产科一床难求的问题主要集中在三级医院，而二级医院、社会资本办妇儿医院内的产床还有不少空置。方来英表示，如果把现有的4900多张产床全部利用，即便产妇平均住院日维持在目前的4-6天水平，全年也可以保障30万新生儿的分娩需求。同时，面对生育高峰，如遇特殊紧张状况，北京市卫计委还将有计划地向社会资本举办妇产、妇儿医院购买服务。

为更好地引导生育下沉，方来英表示，下一步也将通过一些改革措施，要求所有综合医院建立产科，激励产科医务人员“多点执业”的积极性，引导大医院产科通过托管、特许经营、整体派驻医务人员等形式，将管理规范和技术能力下沉，快速拉升二级医院产科的技术水平和服务信誉。

此外，在儿科医院的配套建设方面，今后全市三级医院都将开设儿科。北京儿童医院、首都儿科研究所附属儿童医院目前也正在重新选址，拟通过“本部压缩，外部扩建，鼓励通过特许经营等方式发展品牌连锁”方式，将优质医疗资源向新的居民社区疏解。同时，北大妇儿医院南迁大兴的项目正在国家发改委立项进程中。“下一步，我们还将探讨产科、新生儿科、儿科的临床服务‘无缝’链接问题。”

【相关阅读】

北京预计明年落地“全面二孩”政策

北京市卫生计生委主任方来英10日介绍，北京市预计20依法正式实施“全面二孩”政策。因为“全面二孩”政策落地，还需经过《中华人民共和国人口与计划生育法》的修订以及各省(区市)人口与计划生育条例等的修订。

篇6：全面二孩政策元旦正式实施

一孩二孩都可延长产假

12月27日，十二届全国人大会第十八次会议通过了对《人口与计划生育法》的修改，明年1月1日起，中国正式从“只生一个好”转向鼓励生育两个孩子。国家卫生计生委有关负责人回应了人口计生法修法的相关热点问题。

相关问题解答：

——什么情形可以再生育?

国家卫生计生委法制司司长张春生介绍，人口计生法修法中将再生育的有关规定授权给地方人大或其会进行决定。此前，各地对于再生育情形的规定有一定差异，主要是针对再婚家庭、病残儿家庭等。要依据相关规定，经过批准之后才能允许再生育。

“现在我们正在根据人口与计划生育法总体的要求，结合各地在再生育管理当中的一些相关规定，认真梳理，加强指导，希望地方在修订地方的人口与计划生育条例的过程中，能够将再生育的情形作出明确规定。”张春生说。

——代孕到底禁不禁?

在21日提交全国人大会审议的人口计生法修正案草案中，“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕”引起社会争议。而27日表决通过了的关于修改人口与计划生育法的决定删除了这一拟新增的规定。

对此，国家卫生计生委法制司司长张春生解释说，在修正案草案中增加这一内容，“主要是因为目前在代孕以及买卖精子、卵子这些方面，虽然有两部部门规章，一是人类辅助生殖技术管理办法，二是人类精子库管理办法，但是毕竟考虑到部门的规章位阶比较低，在非法的这些交易活动当中，相关人能够获取很多暴利，老百姓在这些方面不是非常了解。”

“表决以后，这部法律当中没有涉及关于代孕的相关条款，但是我们会继续会同相关部门继续加强对这个领域的管理，予以规范，严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术，严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎。”张春生说，卫生计生部门还进一步地加强人类辅助生殖技术的管理，保障正常的医疗秩序，维护公民的合法权益。

——晚婚晚育有没有奖励?

“法律修订之前，我们是鼓励晚婚晚育。这次根据中央五中全会关于全面两孩政策的部署，人口与计划生育法已经取消了相关鼓励晚婚晚育的条款，而是作出了符合法律法规规定生育的，无论是一孩还是两孩，甚至一些符合地方法规规定的再生育三孩以上的，都可以享有延长生育假的相关奖励，及其其他相关的社会福利。”张春生说。

他介绍，我国当前的男女初婚年龄已经到了25岁左右，初育年龄到了26岁以上。针对这种新的生育行为情况，国家不再专门鼓励晚婚晚育。“因为年龄太大，对于母婴的安全、保健，对于高龄产妇的身体健康等方面都不利。总的来讲，新法还是鼓励大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制，而确定的是自主采取相关的避孕节育措施，自主安排家庭生育计划。”

——新法实施后，“失独”还有没有扶助?

张春生介绍，对于部分家庭发生独生子女意外伤残死亡的情况，这次在人口计生法修订规定，在本法实施之前的独生子女家庭发生意外伤残死亡的，根据老人老办法的原则，按照现行的相关规定，各级人民政府予以帮扶和扶助。“在新法实施之后，按照法律的规定，因为已经允许所有公民都可以生育两个子女，所以在新法之后对自愿只生育一个子女的家庭，再出现类似的情况就不再参照法之前过去老人老办法的办法。”

篇7：全面二孩政策女性劳动

【摘要】目前我国的人口形势已经发生了巨大转变。十八届五中全会决定实施全面放开“二孩”政策，这意味着实行了30多年的独生子女政策正式宣布结束，再也不受“双独二孩” 或“单独二孩”政策的限制。文章从经济学的视点出发，分析全面放开“二孩”政策的原理和意义，探讨全面放开“二孩”应注意的问题，并对“二孩”政策给予相应建议。

【关键词】“二孩”政策 经济学 人口红利 刘易斯拐点

【中图分类号】C92 【文献标识码】A

从1979年实行独生子女政策算起，我国的计划生育政策已经实行了37年。与当时担忧“人口爆炸”相比，目前我国的人口形势已经发生了巨大的转变。生育率低下、人口老龄化严重、人口红利消失、性别比失调等问题是制约我国经济和社会可持续发展的关键因素。在这种形势下，十八届五中全会决定实施全面放开“二孩”政策。

我国“二孩”政策的历史回顾

对于经济发展与人口增长的关系，学术界存在着广泛的争论，学者们结合自己的理论提出了不同的人口政策。1888年，英国经济学家E.坎南根据边际报酬递减规律提出达到产业最大效益时的人口为适度人口。他从产业收益出发，指出人口过多过少都不利于经济的发展，只有人口适度才能促进经济发展。与之相对应的是适度的人口控制论，当时我国政府为了控制人口规模，从20世纪70年代末开始实行计划生育政策。

提到计划生育这一国策，已经尽人皆知，家喻户晓，特别是20世纪80年代初，我国提倡一对夫妻只生育一个孩子，从此独生子女政策成为我国计划生育国策的重要组成部分。独生子女政策对控制人口的快速增长起到了一定的成效，但是也存在人口老龄化、未来劳动力不足、男女比例失调等一系列弊端。

因应现实，我国的计划生育政策先后进行了一些调整。1982年，中央在《关于进一步做好计划生育工作的指示》中，提出农村群众确实有困难要求生二胎的，经过批准可以有计划地生育二胎。1984年，中央在“七号文件”中指出，对农村继续有控制地开大口子，按照规定的条件，经过审批，可以生二胎。2002年，湖北、内蒙古、甘肃等省份开始实施夫妻双方均为独生子女的可以生二孩的“双独二孩”政策。2013年，中央在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，宣布实施“单独二孩”政策。然而，低生育率、劳动力短缺、人口老龄化问题日益严峻，为了缓解这些问题，2015年10月29日十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育二孩政策。时隔两年，“单独二孩”政策升级为全面放开“二孩”，这不仅是一次人口生育政策的调整，也是基于我国人口结构变化和经济社会发展的应对措施。

那国家为什么在这个时候全面放开“二孩”呢？国家卫计委认为，全面放开“二孩”政策具有以下社会价值：第一，符合广大人民群众的利益，有益于体现以人为本的理念，改善家庭人口结构，进一步促进家庭幸福与社会和谐发展；第二，有益于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展和中华民族永续发展；第三，有益于保持合理的劳动力规模，放慢人口老龄化速度，促进经济可持续发展。

全面放开“二孩”政策的经济学原理

从经济学原理看，二孩的生育和抚养符合边际成本递减规律（见图1）。在经济学中，边际成本是指每一单位新增生产的产品（或者购买的产品）带来的总成本的增量。虽然生育和生产不能画等号，但产生的效应是类似的。如果把孩子看成是产品，那么孩子的生育和抚养所产生的费用可以看作为生产成本。而同一对夫妻生下的第二个孩子可以穿第一个孩子穿过的衣服，玩第一个孩子玩过的玩具，用第一个孩子用过的学习用品。衣服、玩具、学习用品等可以视为固定成本，而孩子数量的增加承担了这一固定成本，从而降低了边际成本。与此同时，因为抚养第一个孩子有了经验，抚养第二个孩子的“技术水平”就会显著提升，从而使劳动生产率得到了提高，进而降低边际成本。

另外，从“刘易斯拐点”理论看，全面放开“二孩”具有时代的必然性。“刘易斯拐点”是由美国著名发展经济学家、1979年的诺贝尔经济学奖获得者威廉?阿瑟?刘易斯提出。他在《劳动无限供给条件下的经济发展》这篇论文中，提出了分为劳动力无限供给和劳动力短缺两个阶段的“二元经济”发展模式。经济学中把第一阶段与第二阶段的交点，即劳动力过剩向短缺的转折点称为“刘易斯拐点”。而进入了“刘易斯拐点”，人口红利将会消失。我国从2004年开始就出现了“民工荒”、“招工难”现象，从那之后劳动年龄人口增长速度越来越慢，到了2012年，劳动年龄人口（15～59岁）数量大幅度下降，为93727万人。这意味着，如果不调整人口生育政策，我国劳动力无限供给的人口红利时代将会终结。基于“刘易斯拐点”理论，全面放开“二孩”政策将有利于延长我国的人口红利。

全面放开“二孩”政策的经济学意义

有助于延缓我国人口老龄化的步伐。改革开放以来实行的计划生育政策，导致我国的人口出生率迅速下降，随着人们生活水平的提高和医疗卫生事业的发展，人口老龄化问题也日益突出。由于特殊的国情，我国的人口老龄化具有老年人口规模庞大、老龄化发展迅速、老龄化快于现代化等主要特征。

根据第六次全国人口普查结果显示，2010年占总人口的13.26%为60岁及以上老年人口，其规模已达1.77亿。截止到2013年底，我国老年人口达到2.02亿，占总人口的14.9%，今后十几年我国的老年人口仍将以年均800万的速度持续增长。这意味着我国老年人口总量快速增长、老年人口所占比例持续上升、人口年龄结构不断上移。可以预见，随着时间的推移，如果现行的生育政策保持不变，几十年后老年人口比重过大，劳动年龄人口锐减，必将影响我国经济发展活力和国际竞争力。在目前人口老龄化和低生育率加剧的形势下，全面放开“二孩”政策对缓解我国人口老龄化问题具有非常重要的现实意义。

有益于延迟我国的人口红利。从学术的角度来讲，“人口红利”是指一个国家在某个时期内，人口抚养负担较轻，劳动力资源比较丰富，为经济发展提供了有利的人口条件，整个国家的经济呈现储蓄和投资高增长的局面。由此可见，劳动年龄人口比例较大自然就会出现人口红利，这将有利于经济增长。反之，劳动年龄人口减少则会出现人口红利衰退或消失，这将不利于经济发展。近年来我国人口生育率一直保持在1.4%～1.5%的水平，劳动年龄人口比重也在持续下降。一旦劳动力供给出现短缺，我国经济的潜在增长率将会呈现下降趋势，那么8%以上的高增长时代将一去不复返。据《2013年国民经济和社会发展统计公报》的调查数据显示，截止到2013年，67.6%的人口为15～59岁劳动年龄人口，其规模为9.2亿人，其绝对数量从2012年开始连续两年下滑，分别减少了345万和244万。这意味着我国的人口红利已经面临“刘易斯拐点”，因此有必要调整人口生育政策。而全面放开“二孩”政策有利于提高出生率和劳动人口总量，以及延长我国的人口红利。

有助于缓解社保空账危机。我国养老金制度运行时间比较短，目前正处在由现收现付制度转向个人基金积累制的过程中。当前的养老金制度实行现收现付模式，即现在退休职工领取的养老金来自于在职员工的社会统筹基金。

由于计划生育政策所引起的低生育率和人口老龄化，社保账户中资金流出迅速加快，资金流入增速缓慢，社保账户支付能力迅速下滑，甚至出现空账危机。在这种现收现支的模式下，养老基金必将会陷入入不敷出的困境。

据《中国养老金发展报告（2013）》统计，目前全国有19个省份的养老资金出现了收不抵支情况，并且个人账户空账规模在2012年已经超过2.6万亿。这表明在人口老龄化的冲击下我国养老金的统筹账户面临了巨大的财政危机。

《中国老龄事业发展报告（2013）》指出，2013年我国老年抚养比达到21.58%，比2012年上升了0.92%，这代表着领取养老金的老年人口数量在稳步上升。综上可以看出，我国政府背负着巨大的养老压力，如果不做政策上的调整，最终会出现社保基金左支右绌的状况。全面放开“二孩”能够增加劳动年龄人口和社保缴费群体，从而提高社会养老的能力。

有利于带动相关产业发展及扩大内需。随着全面放开“二孩”政策的公布，相关上市企业已在积极布局婴幼儿产业。在此背景下，相关婴幼儿产品的股票也出现上涨趋势。可以说，全面放开“二孩”政策会给婴幼儿行业带来积极正面的影响。与此同时，对目前日益增长的教育产业也带来了新的发展机遇，相关教育板块在全面放开“二孩”政策出台后股指有明显涨幅，对此政策做出了积极回应。除此之外，全面放开“二孩”后，产妇和新生儿数量也会猛增，因此，放开“二孩”政策将扩大医疗需求，带动医疗行业发展。另外，随着我国第三产业的迅速发展，各种适合儿童观看的动画片、动漫市场也不断壮大，很多投资者纷纷将目光转移到此领域，未来这会成为我国重要的文化产业之一。这说明全面开放“二孩”政策在带动相关产业的发展方面起到十分重要的作用。

全面放开“二孩”政策应注意的问题

跟踪实施效果，以避免掉入低生育率陷阱。全面放开“二孩”政策出台后，在社会上引起了广泛的反响，不仅电视、网络、报纸等媒体上热议这个话题，就连街头巷尾的人们都在谈论是否再生二孩。随着“二孩”政策的放开，普遍认为，未来几年我国将迎来生育高潮，但事实却事与愿违。中央电视台的“新闻1+1”栏目，曾经选取上海和北京两个具有代表意义的大都市，做了一期有关“单独二孩”政策遇冷的调查节目。根据调查发现，上海市育龄妇女中，虽然90%符合“双独”或“单独”政策，但事实上只有5%的妇女到卫计委申请生育二孩。据官方统计数据显示，截止到2014年12月末，上海市约有37万对育龄夫妇符合“单独二孩”政策条件，但只有6万多对申请生育二孩。北京的情况与上海非常相似，2014年全年，北京市符合“单独二孩”条件的夫妇中只有约3万对申请生育二孩。在节目中，记者广泛地对符合“单独二孩”条件却无生育意愿的夫妇进行了调查，结果发现，工作压力、经济条件、妇女权益保障体系的不完善等因素是引发无生育意愿的一个重要原因。这表明，我国正在走入低生育率时代，我们应紧密跟踪“二孩”政策的实施效果，以避免真正掉入低生育率的陷阱。

有可能不利于家庭的和谐，造成家庭矛盾。首先是造成夫妻间的矛盾。假如一方坚持生育二孩，而另一方不想生，这必然引发夫妻间的矛盾，尤其是高学历的职业女性生育二孩所付出的机会成本比较高，一般生育二孩意愿不太强烈，这更容易发生夫妻间矛盾。

其次是造成亲子间的矛盾。当下独生子女一代凡事都以自我为中心，并且占有欲较强，不允许他人分享父母的爱。二孩的降临会分走父母对他们的爱，这种潜在的爱被分享的威胁很容易给他们造成压力，因此，生育二孩有可能会引发亲子间的矛盾。

最后是造成与父母之间的矛盾。大部分父母具有“多子多福”、“儿女双全”的传统观念，所以渴望儿女生育二孩。但更追求事业发展和生活质量的80后和90后夫妻，如果生育孩子的机会成本较大，就不愿生育二孩。这样，父母希望儿女生育二孩的愿望与小夫妻不打算生育二孩的想法间产生一定的冲突，从而造成80后、90后夫妻与父母之间的矛盾。

有可能对女性就业产生不利影响。尽管我国的《劳动法》明确规定，在女职工“三期”（怀孕期、产期及哺乳期）期间不得降低基本工资和解除劳动合同，也不能对女职工有职业歧视。但是在现实生活中，少数用人单位往往以给“三期”女职工设置苛刻的工作条件的形式，迫使女职工自行辞职或恶意造成“三期”女职工违反单位规章制度的尴尬局面。

一份对多家用人单位和人力资源市场的调查结果也显示，全面放开“二孩”政策可能会加重女性在就业中的歧视。因为用人单位一旦招聘未育女职工，有可能会面临女职工怀孕、生育给企业带来一段时间的工作开展不畅和人员短缺的风险，因此不少企业在同等条件下更愿意招收男职工，而不愿录用女职工。政府虽然出台全面“二孩”政策，但并未对用人单位提供任何经济上的配套措施来弥补此政策给他们带来的困境，所有义务都加重在用人单位方面，在这种情况之下，他们自然不愿为女性提供就业机会。

全面放开“二孩”政策的几点建议

首先，全面放开“二孩”政策会在未来几年内引发新生儿出生的热潮，而大量婴儿的出生必将需要更多的医院、幼儿园及学校等公共资源，因此，政府需要事先做好应对准备，提高公共资源配置效率和质量。随着社会的进步和经济实力的增强，人们对医疗和教育机构提供的公共服务提出更高的要求，因此，政府应完善公共服务保障体系，优化公共服务程序，使公共资源配置运行更加合理、科学、高效。

其次，虽然全面放开“二孩”政策在社会上引起了热烈的反响，然而由于抚养孩子的成本过高、二孩出生后对女性的就业影响较大以及社会竞争压力大等原因，不少家庭选择不生二孩。因此，建议政府有关部门在保障女性的工作机会和就业权利的同时，也要降低抚育孩子的成本，以此达到更好地落实全面“二孩”政策的目的。

最后，在实施全面放开“二孩”政策的同时，还需要转变政府管理部门职能。计划生育管理部门应该从管理型转变为服务型。“管理型计划生育”是把育龄夫妇作为管理的对象，夫妇生孩子要经过计生部门的审批，而“服务型计划生育”是把育龄夫妇作为服务的对象，为育龄夫妇提供生育健康服务。在当前新的人口形势下，要依靠政府提供基本公共服务的前提出发，进行一系列改革，为生育政策的调整清除制度性障碍。

（作者单位：青岛理工大学外国语学院；本文系2015山东省高等学校人文社科计划项目“山东省育龄妇女对‘二胎’政策的反响及生育意愿研究”阶段性成果，项目编号：J15WE07）

篇8：全面二孩政策女性劳动

一、从“独生子女”政策到“全面二孩”政策的演进

我国自1966年开始推行计划生育国策以来,提倡“一对夫妇只生一个孩子”的“独生子女”政策也随之落地。相对于人口数量较多的情况,这一政策快速有效地提升了人口素质,保证了现有国力下人民生活水平地稳步提升。但“独生子女”政策自其实施至今一直饱受诟病,各种新问题不断凸显出来。据统计,我国自该政策实施以来,共有约一亿五千万独生子女,相伴而生的是由于各种原因产生的上百万个“失独家庭”。“失独家庭”在遭受儿女离世痛苦的同时,社会却没有相应完善的制度保证其未来的生活,让这些家庭受到物质和精神的双重打击。现阶段社会人口老龄化和青壮年劳动力逐渐减少的问题也日益显现。由于提倡晚婚晚育,少子化趋势明显,这就造成了人口结构的“中空”状态,即处于中间年龄段的青壮年的劳动力缺失,“人口红利”的优势逐渐丧失。基于当前我国人口方面所出现的问题,调整计划生育政策迫在眉睫。2013年11月党的十八届三中全会决定“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。”这一决定是我国人口政策在这么多年以来重大的调整与转变。2015年10月党的十八届中央委员会第五次全体会议提出“促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。”至此,我国的“全面二孩”政策大范围推广开来,这一政策有利于优化人口结构,增加劳动力供给,减缓人口老龄化压力,以及更好地落实计划生育的基本国策,促进家庭幸福与社会和谐。

二、“全面二孩”政策下育龄女性基本权益实现面临的挑战

(一)“全面二孩”政策对育龄女性劳动就业权益实现的挑战

我国宪法(1)和相关法律(2)都规定了女性自然享有与男性一样的劳动权利。但是在现实生活中,女性的劳动就业权益并不能顺利地实现,受到隐形歧视和排挤的事件时有发生。从企业的角度来看,女性员工“生育二孩”必然会给企业带来更高的成本支出,同时由于顾虑,对新入职的女性也会提高要求。“全面二孩”政策实施后,有生育“二孩”意愿的育龄女性,不论在择业还是升职的过程中,有很高的几率受到企业的歧视,其劳动就业权很难得到保障。从育龄女性个人的角度来看,生育“二孩”的时间与晋升的黄金时间不谋而合,选择生育就会影响其未来的职业发展,甚至一生的职业规划。即使再次回归职场,早已物是人非,之前所做的业绩化为乌有,一切需要从头再来。在这种情况下,女性的劳动权益更容易受到侵害。

(二)“全面二孩”政策对育龄女性基本人身权益实现的挑战

一方面,在生育第一胎之后育龄女性仍需要一段较长的时间来恢复身体,由于先前的计划生育政策强调“晚婚、晚育”,所以“全面二孩”实施初期较多有意愿生育二孩的女性年龄较大,生育的自身条件不是很好又急于备孕导致生产过程中意外等不良状况出现的几率大幅上升,给育龄妇女带来身体上的创伤。另一方面,先前的“独生子女”政策使得很多育龄女性在生育第一胎时使用了剖腹产的方式,这无形中对于生育第二胎造成了一定风险,对育龄女性有较高的身体健康要求。“全面二孩”政策使得育龄女性在生育方面有了更多的选择,但是高龄女性的生命健康权就会受到诸多挑战,社会应给予的医疗支持大大增加。

(三)“全面二孩”政策对育龄女性婚姻家庭权益实现的挑战

在婚姻家庭中,女性不论在生育孩子还是照料家庭方面都是主力军,但是作为弱势的一方,其婚姻家庭权利又往往得不到保护。家庭中丈夫的角色更多是通过劳动报酬供给的方式来支撑。由于经济社会以金钱作为生存的基础,婚姻家庭中收入较多的男性往往处于较高的地位,在某些方面加重了女性的弱势程度。“全面二孩”政策实施后,生育两个的压力使育龄女性在家庭与职业的选择上更倾向于放弃自己的工作,全身心投入到家庭中来,势必会造成家庭内地位不平等的情况更加严重。如果夫妻双方因感情不和而离婚,从法律上来讲,两个孩子有很大的可能同时判给母亲抚养,父亲只需要支付抚养费。原本只需要抚养一个孩子的育龄女性,在政策改变后生育了“二孩”,不论是能力上还是精力上对她们来说都是巨大的压力。

三、“全面二孩”政策下保障育龄女性基本权益的途径

(一)完善相关法律法规中育龄女性的基本劳动权益

我国《劳动法》《就业促进法》《妇女权益保障法》虽然也规定了在劳动就业中不得有性别歧视的行为,但是没有具体的法律明文界定歧视的行为和表现,对于育龄女性在实际就业中的保护作用不明显,在事后也不能依法进行制裁。要想切实保护育龄女性,尤其是即将生育“二孩”的育龄女性的平等就业权益,必须在立法方面对基于性别和生育歧视的行为作出具体限定,在侵犯权益发生之后,法律能够明确对其行为进行制裁,从物质和精神上对育龄女性进行赔偿。同时,育龄女性不论在就业还是工作中,遇到歧视性行为,都要有意识地留下证据,学会用法律的武器来保护自己。国家还应通过政策引导,支持和提倡生育“二孩”后有能力的女性进行学习深造,成为高素质的人才,朝更高的方向迈进。

(二)加强对育龄女性人身健康的保护

我国各项法律以及地方性法规都对保护育龄女性的生育健康、维护育龄女性合法权益方面做出了规定,但是内容不够完善具体执行情况不佳。当今社会女性自我健康意识逐渐加强,地方在制定相关法规条例时更应该与时俱进,把育龄女性的身体和心理健康都关注到位,在计划生育条例里具体细化如育龄女性产前保健、生育过程、孕期健康等问题。计划生育条例涵盖更为广泛的受众群体,其中不仅包括城镇的育龄女性,还包括广大农村的育龄妇女。关注育龄女性生育“二孩”的问题,必须完善产假陪护制度。丈夫休陪产假能够全心全意地照顾家庭,减轻妻子的家庭负担。当前我国的男性的陪护假制度和规定都不完善,急需要通过地方性的法规政策来合理规定丈夫的陪护时间,还要保障丈夫在陪护期内基本工资待遇不变,确保家庭基本收入。

(三)保障生育“二孩”的育龄女性在婚姻家庭中的权利

生育“二孩”后,育龄女性作为照顾家庭的主力军需要付出更多的劳力和精力来维系整个家庭。家庭中的育龄女性原本在教育一个孩子的问题上已经费尽辛劳,在生育“二孩”之后,更需要殚精竭虑,给两个子女提供尽量公平的教育。保障育龄女性在家庭中的权益,需要作为丈夫的男性来共同维护。法律还应当关注育龄女性如果出现离婚状况,其权益如何保障的问题。法律应明确规定对离婚时家务劳动的补偿请求权适用范围扩大到夫妻共同财产制下,这样就可以保障在生育“二孩”之后,育龄女性由于付出更大的家庭劳动,其付出可以得到相应的法律支持和对方的赔偿。关于如何赔偿的问题,如果是协议离婚,夫妻双方可根据法律规定和自身经济条件进行协商;如果是诉讼离婚,法院需根据夫妻双方提供的自身在家庭中承担劳务的状况进行赔偿裁定。

摘要：随着社会经济的发展以及人们生育意识的变化,实行了近五十年的提倡夫妻双方只生一个孩子的计划生育政策已经不再适应当前社会的状况,在先行试点“单独二孩”政策之后,我国政府于2015年全面推行夫妻双方可以生育“二孩”的新计划生育政策。这一新政策一方面为调整我国未来人口结构做好了铺垫准备工作,但是在生育“二孩”的过程中,原本在社会竞争中就较为弱势的育龄女性,其基本社会权利的实现将面临更为严峻的挑战,各地尚不完善的法律法规及配套福利政策,使育龄女性社会权利的实现雪上加霜。本文将具体分析“全面二孩”政策实施以后对女性基本权益实现的影响,并试图提出一定的解决对策,为保护育龄女性的基本权益形成有益借鉴。

关键词：计划生育政策,全面二孩,育龄女性基本权益

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