“特聘组织员”试点乡镇建设总结

“特聘组织员”试点乡镇建设总结（共8篇）

篇1：“特聘组织员”试点乡镇建设总结

“特聘组织员”试点乡镇建设总结

镇是全县“特聘组织员”试点乡镇。以来，该镇按照“书记抓，抓书记”的要求，坚定不移地抓好农村基层组织建设，积极探索新形势下加强村级组织建设的新路子、新措施，在全镇建立了“特聘组织员”制度，有力地调动了全镇党员干部解放思想、干事创业、扑下身子、真抓实干的积极性，为全镇实现“突变战略”提供了

坚强的组织保障。

一、积极探索，建立高素质的特聘组织员队伍。

该镇地处城区，地理位置优越，全镇涌现了一大批优秀党组织书记，他们群众威信高、致富能力强，但也有个别村，因各种原因一时找不到合适的“领头羊”，急需要指导和帮助。该镇多次组织召开党员会、党政联席扩大会议专门进行研究，决定拓宽视野，引入“竞争、帮扶、激励”新机制，在全镇公开选聘“特聘组织员”，坚持“好中选优、优中选强”的原则，切实把那些政治素质高、群众威信高、工作能力强、发挥示范带动作用大的优秀村支部书记选聘到“特聘组织员”队伍中来。镇党委研究制订了“特聘组织员”具体标准条件，严格按照民主推荐、组织考察、研究、公示、确定聘任人选等程序进行了选聘，最终有5名村（居）党支部书记脱颖而出，被任命为首批“特聘组织员”

二、明确职责，规范管理。

为充分发挥“特聘组织员”的作用，该镇明确其有“四大职责”，一是落实党建任务。指导所联系村党支部扎实做好发展党员工作和党员的教育管理工作，积极开展创建“五个好(来源：好范文 http:///）”村党支部活动，进一步推进基层党建工作。了解和监督所联系村班子运转情况和村干部思想工作状况，及时向镇党委提出加强班子建设的意见建议。参加所联系村“两委”联席会议、党员大会、党支部组织生活会等有关会议，在入党积极分子培养、发展党员、民主评议党员和党员教育管理等工作中发挥指导和监督作用。二是推进基层民主。根据镇党委、政府有关政策和部署要求，指导所联系村建立健全村级配套组织，落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度，监督“一事一议”、党务公开、村务公开、财务公开等工作的落实。三是统筹区域发展。立足本地实际，协调指导所联系村进一步明确发展思路，坚持以强带弱、优势互补，促进区域间共同发展，加快形成农村新型社区。四是维护社会稳定。指导所联系村抓好计划生育、信访稳定、社会治安综合治理等任务的落实，对倾向性、苗头性的问题及时上报，并力所能及地做好化解、调解工作。该镇提出“特聘组织员”要成为农村党建工作“五大员”的要求，即积极发挥管理、指导、监督和协调作用，通过多种渠道和形式向党员、群众介绍党建知识，当好党建工作“宣传员”；协助镇党委把好村党组织“三会一课”、民主评议党员和党员教育管理等工作关口，收集基层意见建议，当好党建工作的“协管员”；及时向乡镇党委汇报工作开展情况、党员干部群众实际需求等，当好乡镇党委与村级组织的“联络员”；指导联系村抓好计划生育、信访稳定、社会治安综合治理等工作，当好“指导员”；监督“一事一议”、党务公开、村务公开、财务公开等工作，当好“监督员”。

为充分调动镇“特聘组织员”干事创业的热情。该镇对“特聘组织员”制订了具体的管理办法和考核细则，实行动态管理。建立健全了“特聘组织员”定期述职制度，“特聘组织员”每年向乡镇党委述职一次。镇党委每年组织一次考核，考核不合格的，及时解除聘任关系。经考核工作称职，且仍符合“特聘组织员”聘任条件的，聘用期满后，优先续聘。在聘期内，镇“特聘组织员”拥有列席重要会议的政治待遇，优先参加各类培训活动，为“特聘组织员”提供了施展才能的平台。

三、建立“特聘组织员”取得了显著的成效

（一）农村基层组织建设得到了加强。该镇选聘的五名“特聘组织员”，各管理联系三个村，共计15个村，占全镇村庄总数的三分之一，联系面广、示范带动性强。“特聘组织员”先后联系帮助3个后进村班子健全了党支部，调整村干部2名，选拔培养后备干部16名，夯实了党在农村基层的执政基础。

（二）加快了农村新型社区建设。选聘的“特聘组织员”政治素质高、农村工作经验丰富、带头致富能力强，在周边村有较高的威信，为其开展工作创造了条件。他们帮助所联系的村搞好新型农村社区建设，积极传授“城中村”改造的经验和做法，有力地加快了全镇新农村建设步伐。

（三）促进了农村和谐稳定。“特聘组织员”制度试行以来，为优秀党支部书记提供了施展才华、为民造福的广阔舞台。他们帮助联系村建立健全了村民代表议事会队伍、民主理财小组，对村内事务、财务实行民主管理、民主监督，给群众一个“明白”，还干部一个“清白”，避免了各种矛盾的发生，全镇形成了拼上豁上、真抓实干、凝心聚力谋发展的良好局面。

篇2：“特聘组织员”试点乡镇建设总结

创新试点总结工作的通知

各区区县委：

按照团中央乡镇团的组织格局创新试点工作的总体部署，从3月中旬开始，试点工作进入总结阶段，主要任务是全面梳理、总结试点工作，形成试点工作总结报告，有关事宜通知如下。

一、全面分析总结试点工作

各团区县委要督导各试点乡镇团委对试点单位的试点工作进行认真梳理、分析，撰写试点工作报告。在此基础上，各团区县委要对本地试点工作进行全面、系统的分析总结，形成试点工作总报告。

二、试点工作总报告的主要内容

主要内容包括以下四方面。

（一）试点工作的概况

1.试点乡镇基本情况；

2.推进试点工作的主要措施；

3.乡镇团委班子选配的主要工作程序；

4.当地党政、青年及社会各界对试点工作的反映情况。

（二）主要成果（突出试点前后对比）

1.乡镇团委班子的配备结果（成员年龄、学历、编制内外比例、职业分布情况）；

2.乡镇团委工作运行机制建设情况；

3.乡镇团委工作内容设计情况；

4.乡镇团委联系青年渠道的变化情况；

5.乡镇团委整合社会资源的成效。

（三）试点过程中反映出的主要问题

（四）对试点工作的思考和建议

三、有关要求

1.试点工作总报告撰写应按照以上要求，层次分明，言简意赅，不出现遗漏，总字数控制在5000字以内。

2.各试点单位试点工作报告、各市试点工作总报告由市级团委农村部门统一于3月23日（周二）中午前提交团市委青农部。联 系 人：时萍、回旋

联系电话：62060822

电子信箱：qnb@bjyouth.net

团市委青农部

篇3：“特聘组织员”试点乡镇建设总结

时下,“新型城镇化”已成为各方关注的焦点。城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体,更是撬动内需的最大潜力所在。而一个地区的基础设施是否完善,是其经济能否长期持续稳定发展的重要基础。因此乡镇基础设施建设是农村城镇化发展的基础,是推进新型城镇化的重要领域。

而现实的乡镇各项基础都很薄弱,环境脏乱破旧、道路窄小、建筑低矮凌乱、商业市场零星而不规范等,都严重阻碍了乡镇的持续发展。因此加快乡镇基础设施建设是城乡协调发展的重要途径,是发展乡村经济、完善生活环境的重要手段。那么该如何着手对乡镇基础设施进行建设呢? 地方财政显然无法满足这方面的建设资金缺口,在当前的市场经济条件下,我们能想到的最好的办法就是通过政府主导引入 “资本下乡”来参与乡镇基础设施建设。 而商会组织作为一个集资金、技术、人脉等资源于一身的市场主体,无疑是协助政府参与乡镇基础设施建设的不二之选。

2商会组织是什么

商会一般是指商人依法组建的、以维护会员合法权益、促进工商业繁荣为宗旨的社会团体法人。商会是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节,是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。

商会的 “社会资本”是会员网络,它能实现外在利益内在化。体现在商会与政府、社会之间的关系资本。 “商会经济”可以实现规模经济效应,在激烈并规范的大市场下,企业以商会为核心聚集发展,能够抱团发展、合作共赢。

3乡镇基础设施建设最大难题

乡镇基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件, 抓好了可以为乡镇发展积蓄能量、增添后劲,但是建设成本动辄成百上千万元以上,相关数据显示,每增加一个城镇人口,需配套市政基础设施和公共服务设施等相关投资12万元。加之其作为一种周期长并且外部性较强的资产, 很难吸引 “部门和资本”进入。而作为市场经济的尾巴, 乡镇财政又是极其有限的。想要争取上级政府的投入,除了财政经费紧张的原因外,同样由于投入后的产出慢、效果不能很快显现,无法满足官员考核需求而得不到相应的支持。而站在银行的角度,大规模为乡镇 “输血”同样难度不小。以开发性金融深度介入湖南省县域经济发展的国家开发银行湖南分行,曾一针见血指出: “很多项目达不到贷款条件,其中主要原因是资本金不足以及地方财力不够。”

因此乡镇基础设施建设,最大的难题是资金短缺。找到资金,乡镇建设才有出路。

4商会组织参与乡镇基础设施建设的优势

据统计,在湖南异地商会长沙协作区的商会就有31个,而且随着政府机构职能转变,市场对资源配置要求日益严格,于是商人更加需要抱团来寻求发展,进而商会组织将会越来越多。这些商会会员结构丰富,有涉足金融、 贸易、房产、建材、工程、装饰、医疗、餐饮、娱乐、环保、机械、食品等各行各业,会员企业有成百上千不等。 因此商会完全有能力来承担乡镇基础设施建设,并且还能带动当地经济发展氛围,消化周边农村部分剩余劳动力, 提高农民收入。

目前乡镇发展的主要途径是政府先做规划,然后招商引资,而基础设施则多是当地及上级财政来承担。这样单方面的规划不仅缺乏科学性,外部招商引资进度缓慢,而且申请财政资金也较为困难,这些都是乡镇发展的现实困境。

而商会组织参与乡镇基础设施建设则有明显的优势:

首先,商会会员群体的资金充盈。据我了解,长沙很多商会都有自己的投资公司,这些公司注册资本都是成千上亿元。如果投资城镇基础设施确实有利,这部分基本资金作为发起本金,可以撬动会员的若干个亿,甚至数十个亿。

其次,商会对制定乡镇发展规划有一定的发言权。商会参与乡镇发展规划的制定,有利于规划制定的科学性, 优化产业发展布局,实现 “产城融合”。毕竟政府很难完全从商人的角度看问题,也缺乏市场运行的经验。而经济发展就必须遵循市场规律,而不是一味地干预,只有这样的经济才能健康地发展。

再次,商会参与乡镇建设项目的招商事半功倍。商会承担乡镇土地一级开发,商会代表政府进行项目招商,能够在会员圈以及其他交际圈内快速地实现招商目标,大大减轻政府招商成本。加快乡镇建设的发展步伐。

又再次,商会能够给乡镇发展注入活力。商会组织有众多的企业家会员,这些会员都是企业界的成功人士,他们都有办企业的丰富经验和教训、有资金、有技术、有实力。可以将自己的成功理念、管理模式通过商会组织加入到当地经济的发展建设中来。以大型工贸企业为支撑,并形成集聚效益,为当地经济的发展注入新的活力,增强当地经济自主发展的能力。

最后,商会具有自律性、互惠性。参与乡镇建设的企业之间如何利益均衡,和谐共荣非常重要,因此就需要能够融通各企业之间信息,团结各位企业家的组织或个人。 而商会就是这个组织。商会具有的自律性能够处理好会员企业之间的管理。虽然商会组织内部没有行政部门那样严谨的层级部门管理,但是作为一个组织就一定会有自己的规章制度,有其内部同行的人情规矩。谁要是不按照规章制度或人情规矩办事,就容易受到其他会员的非议,甚至抵制,因此这就无形中形成了商会内部成员的自我约束机制。

5如何吸引商会组织参与乡镇基础设施建设

俗话说 “无利不起早”,在商言商,商会组织介入乡镇的基础设施建设是要盈利的,而乡镇有什么资源能够吸引这些商人呢。我想主要应该是政策资源、土地资源、人口红利( 廉价劳动力) 以及当地其他的自然禀赋等。

( 1) 政策方面,对前来投资的企业,当地政府可以从税收返还、专项奖励、财政补贴、基础建设项目优先向国家、省、市申报等方面给予相关优惠。

( 2) 土地资源整合方面,安排经营性用地指标向商会融资,每年财政再给点支持补贴。放开试点乡镇用地指标,开展土地置换试点,确保中长期用地需求,满足企业发展需要,尤其是土地使用年限方面,在不违背国家土地法的前提下,要适当延长,这样才能激发企业的投资意愿。

( 3) 用工方面,政府帮助企业在当地组织招工,并对企业培训当地农村剩余劳动力的劳动技能进行适当补贴,并给予其他方面的便利,如培训场地、后勤服务、招聘宣传等。

( 4) 农业产业整合,当地政府要与商会组织就当地农业产业规划进行积极的磋商和征求意见,充分整合当地已有农产资源,并以规划为指导,积极引导农户进行产业调整。

( 5) 成立政府与商会的城镇联合开发公司,具体负责乡镇基础设施建设,政府主要用土地资源、商会用资金、技术、人才分别入股,形成共管、共促的合作开发平台。

相信有条件的乡镇一定能够赢得商会组织的青睐,而当地政府也可以对不同的商会组织就是否适合当地乡镇开发进行筛选,甚至进行招投标。市场的好处就在于自由融通,政府与商会可以相互选择,共同开发乡镇市场,互利共赢,相信新型城镇化建设中的乡镇建设一定能够有一番新气象。

摘要：乡镇基础设施建设是农村城镇化发展的基础,是推进新型城镇化的重要领域。但是乡镇自身发展动力不足,政府投入更是严重缺失,如何借用外力来推动乡镇基础设施建设,完善小城镇的功能,是横亘在我国城镇化发展道路上的一个高坎。而日益蓬勃发展的资源共同体:商会组织,就是这一外力的最佳选择。怎样吸引商会组织参与乡镇基础设施建设,则是亟待研讨的现实问题。笔者作为商会组织的一员,就此提出了个人的浅见,供大家参考。

篇4：“特聘组织员”试点乡镇建设总结

关键词：乡镇党组织;群众路线;教育实践

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）02-0013-03

正文：

党的群众路线是党的根本工作路线，是党的根本领导方法和工作方法，集中体现了党的优良传统和作风，是党的生命线[1]。如何开展做好群众工作，坚持从群众中来，到群众中去，真诚倾听群众心声，真情关心群众疾苦，實现权为民所用、情为民所系、利为民所谋，各地开展了不少实践创新，取得了一定的成效，诞生出浙江诸暨的“枫桥经验”、温岭的民主恳谈会等丰硕历史成果。进入新的历史时期，新形势下党内外出现的各种新情况、新问题，党的角色功能、群众的阶层结构、利益诉求都发生了深刻的变化，走群众路线显得更为突出和必要。如浙江上虞的“四不出村”工作法，构建了服务取向的农村社会管理新模式，建立了需求导向的农村社区服务运行新机制[2]。江苏把“三解三促”活动作为开展群众路线教育实践活动的实践载体，强调教育是基础，是前提，实践是手段，目的是通过教育与实践，使党员干部更好地践行全心全意为人民服务的党的根本宗旨[3]。

长期的实践推动学界总结、形成了一系列的群众路线理论研究成果。从聚焦群众路线的历史沿革与发展到探讨分析群众路线的实质，再到提出在新形势下坚持群众路线的极端重要性以及如何在新形势下开展好群众路线，可以说，党的群众路线的理论研究已形成多方位、多角度的理论研究体系。但同时，对乡镇基层党员干部下基层的重要性和必要性等专题理论研究成果仍然较少，已有的相关研究通常被置于基层社会管理模式创新、政府职能转变、民主建设等范畴中，如方军[4]等人指出践行党的群众路线对转变基层政府职能、改进工作作风、夯实党的执政合法性的意义重大。

下文将以杭州市鹭鸟镇党组织走群众路线的“三联”实践为实证案例，就新形势下如何推动基层党员干部开展好群众路线教育实践活动进行深入分析。

一、鸬鸟镇镇党委走群众路线的“三联”实践机制分析

（一）杭州市鹭鸟“三联”实践简介。

为了更好地贴近群众，走基层，听民情，解民忧，改变“身在基层既是贴近群众”的错误观念，杭州市鸬鸟镇自2011年初开始实施“联村一张图、联企一本帐、联户一家帮”的“三联”实践机制。经过两年多时间的探索，已成为当地党组织发挥先进性和先锋队作用的根本载体，密切党群、干群关系的重要抓手，疏通民意、化解社会矛盾的有效手段。它是党的群众路线在基层一线的具体落实和生动体现，为新形势下推动党员干部群众路线教育实践活动，创新源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制做了有益探索。

“三联”实践机制由在职在编60余位干部建立联村、联企、联户3支模块队伍，分别联系7个村（社区）、26家重点企业和100户困难家庭、老干部、党员或各层面代表，覆盖全镇“三农”工作的方方面面，并建立纵向到底，横向到边的领导、组织和责任体系。

联村一张图。建立7个联村小组，每周下村（社区）不少于1次，每组由1名镇班子成员担任联村领导，1名中层干部担任组长，负责日常工作。干部要对联系村的基本情况，做到心中有张图，在最基层挖出问题，帮助村“两委”班子提高各项工作能力，壮大村集体经济实力。

联企一本账。由中层干部分别联系镇内26家重点企业，镇班子人员分组负责，每月至少下企业1次，了解企业生产、经营、销售状况。要对联系企业生产、经营、销售等状况，做到心中有本账，积极联系协调，为企业发展出谋划策，提供帮扶。

联户一家帮。机关干部和困难农户建立结对帮扶关系。联户干部每季至少走进结对帮扶困难家庭一次，与家人谈心，了解生产生活等家庭情况。要帮助联系对象的一家人，在物质和精神上“双温暖”，多方面帮助困难户脱贫。

三支队伍通过走门串户访谈、会议宣讲等形式，及时、全面、准确地向村干部和农民群众宣传重要的方针政策、法律法规和会议精神等，加强村民对各级党委、政府发展思路和举措的认识。干部在走访中向老干部、老党员问发展现状，向小康户、特色户问发展愿景，向企业主、私营老板问发展经验，向外来务工人员、党员家属问发展思路，与群众谈心交心、为企业发展出谋划策，进一步拉近党委政府与基层群众的距离，深入掌握村情民意、村级集体经济、企业发展等情况，为村、镇各项社会事业发展奠定扎实基础。“三联”实践机制在该镇党委的深入推进中，已经成为了当地密切群众，提升干部服务能力的新平台，取得明显成效。

（二）鸬鸟“三联”实践运作机制及取得成效。

当前，在各级行政机关中，乡镇机关处于与群众接触的第一线，是最基层的政府机关;镇政府的决策、行政命令主要通过职能部门落实。然而，随着村（社区）基层自治组织的发展健全以及行政化趋势，在实际工作中，镇政府甚至充当起了区级机关与村（社区）之间的“二传手”角色。镇政府决策最终传达到群众个人实际通过五个层级;传达到企业则因企业性质不同分为三个层级或五个层级。与群众利益忧戚相关的信息经常在多级传达过程中失真。

鸬鸟“三联”实践运作机制以镇党委统筹全镇乡镇机关党员干部使用，在乡镇一级垂直管理行政体制的基础上（如图1，以实线标出），通过党员干部直接与群众实现横向点联系，并聚点成网（如图1，以虚线标出）。有效弥补以垂直命令为特征的行政信息传达体系弊端，让党组织先锋模范作用真正发挥到田埂地头，破除党员干部“身在基层等于贴近群众”的思想误区，把权力放在阳光之下，干群关系因此更加密切。

nlc202309041859

1.巩固镇街党组织的核心地位。党及其领导者的先进性与先锋队地位是“群众路线”路线得以产生的前提，而这种特质和地位的保持与发展则是“群众路线”得以良好落实的根本基础[5]。在现实生活中，当发生抗洪救灾等突发事件时，绝大多数党员同志均能在第一时间发挥出党员干部的先锋模范作用;而在平时，很多党员干部的先进性无法凸现出来。“三个一”制度发挥党委牵头抓总、示范引领作用，运用民生的理念、统筹的方法、服务的手段来强化基层领导核心地位。党员干部身处群众中间，为群众排忧解难，群众利益得到维护，群众愈加拥护镇街党委的领导，群众中的积极分子愈加自觉向党组织靠拢。同时，有了群众的监督与批评，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”就会流于形式，党组织的自我净化功能和纯洁性有了保障。

2.补充以垂直命令为核心的行政体系。党的群众路线是一种决策模式，整个决策过程是一个周而反复、无限循环、领导与群众不断互动的过程[6]。在“三联”实践机制中，以镇党委为核心，突破干部使用条块分离现状，统一调度管理全镇镇级机关60余位干部，以户、村、企业为联席点，直接与群众实现点对点的联系，并连点成面，在全镇形成网格服务格局，解决力量分散、各自为政、信息缺乏共享等问题，不仅党委政府的决策在第一时间传达给群众，同时群众最关心的利益问题能够及时达到党委政府部门，整张信息网络实现有效互动。此外，近年来，村（社区）自治组织行政化趋势显露，甚至承担起某些乡镇政府的“派出机构”功能。“三联”实践对村（社区）党员干部的工作方法、工作作风形成示范和倒逼作用。村（社区）自治组织因“三联”实践机制形成连带受益，行政化趋势在一定程度上得到缓解。

3.锻炼党政干部的群众工作能力与党性修养。无论是党员干部工作能力的提升，还是端正党风和政风，开展好党内教育和制度建设，都要坚持密切联系群众[7]。基层党员干部是群众工作的具体执行者、是党委政府的政策宣传员、是群众对党组织先进性的第一印象。可以说，乡镇机关党员干部的第一形象直接关系到党和政府在群众心中的地位。然而，身在基层并不等于贴近群众。在网络媒体、报端频频出现的“门难进、脸难看、事难办”等问题，大多出现在乡镇机關。另一方面，很多时候，乡镇干部特别是“三门”（家门——校门——机关们）干部缺乏做群众工作的能力，经常处于这样一种失语状态：与新社会群体说话，说不上去;与困难群众说话，说不下去;与青年学生说话，说不进去;与老同志说话，给顶了回去[8]。在“三联”实践机制中，由镇党委对党员干部强化为人民宗旨意识，做到想群众所想，急群众所急，党员干部党性修养得到增强，工作能力得到全面锻炼。

4.有利于重点项目推进和突发事件应对。强调“经常工作”并等于一概拒绝突击运动这种形式[9]。“三联”实践机制确保党员干部最先发现群众的实践创新，引导群众的首创精神。合法、合理开展的“群众运动”在全局性的重点项目推进中，为党委走群众路线提供动力，又使得党委能够合理控制群众作用发挥的方式和程度。“三联”实践同时实现了社会矛盾的“减压阀”与突发事件的“救火员”相结合，引导社会各阶层群众以理想、合法的形式表达自己的利益诉求，从而有效地化解人民内部矛盾[10]。日常矛盾的及时处置有效缓解社会压力。对一手信息的掌握使党组织能够预判、评估影响社会稳定事件。突发事件时党员干部第一时间赶赴联系点带领群众自救，较好发挥先锋模范作用，确保群众利益的损失降到最低。

（三）对其他地区的推广价值及存在的问题。

作为全国相对发达区县的相对不发达镇街，鸬鸟镇由于其独特的镇情镇况，其镇党委走群众路线的“三联”实践机制具有一定的推广价值，同时还存在着一些问题：一是内部建设问题。党委部门汇集各式复杂问题后，如何传达给政府职能部门，快速、合法、合理地解决实际问题，也即反馈机制如何更行之有效？在镇机关党员干部实现与群众“灵距离”接触后，村（社区）党组织、普通党员如何开展好群众路线教育实践活动？二是推广普及问题。鸬鸟镇当地自然村较少，户籍人口和外来人口大致在1：1的局面，60多位镇机关干部能够较为全面地掌握基层实际;而对于人口较多的乡镇，同样推广“三联”实践机制可能会面临干部队伍的工作强度和工作效率问题。再则，“三联”实践机制能否推广到拥有几千位党员干部的县级机关，县级机关干部能否在工作时间下基层？对县级机关干部汇总的群众诉求由谁或哪个部门来反馈，如何形成有效反馈？

二、镇街党组织开展党的群众路线教育实践活动的建议

乡镇机关作为最贴近基层的行政机构，乡镇机关工作人员作为最贴近群众的党员干部，开展“路教”活动首先要遵循党的建设的一般规律，以进一步密切党同人民群众的联系，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题[11]。同时，还要根据地方社会经济发展实际有的放矢。

（一）思想、能力、制度建设三位一体。新时期坚持和贯彻群众路线要坚持思想教育是前提，提升能力是基础，改进作风是重点，解决问题是关键，制度建设是根本[12]。将思想建设放在首要位置，将制度建设放在更加突出的位置，在解决群众利益攸关的突出问题中保持、发扬党员干部的先进性和纯洁性，真正实现为民务实清廉的标准。

1.思想建设。思想建设是党从历史实践中形成的一条重要经验。历史经验和教训表明，思想教育活动针对性强，有助于及时解决问题，扫除党前进中的障碍。加强对党员干部思想教育，是解决当前基层党组织“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”首要抓手。基层党员干部既要愿当群众的老先生，热心地为群众排忧解难，发挥先锋模范作用;又能甘当群众的小学生，敢于在田间地头不耻下问，以孜孜不倦的学习精神感染群众共同进步。

2.能力建设。脱离实践而纯粹地开展教育，“路教”活动必然会流于形式，须知全部社会生活在本质上实践的。脱离教育而纯粹开展实践，“路教”活动必然会在各种思潮的影响下，在各种利益的博弈中迷失方向。党群关系归根结底是利益代表关系。乡镇机关党员干部的能力提升必须坚持教育与实践相结合，教育不仅来自党委组织，同时来自党员干部在引导群众发展时的自我学习和自我教育;实践不仅能使教育成果得以巩固，同时在实践中，党员干部才能真正实现从感性认识到理性认识的飞跃，达到知行合一。

nlc202309041859

3.制度建设。制度建设为思想建设和能力建设提供了机制保障。脱离制度建设，党内教育将流于形式主义，党员干部就会以应付的态度在党的思想教育中做被动参与者，不联系工作实际，不针对自己的思想，空对空走过场，甚至否认思想建设的必要性[13];脱离制度建设，实践活动将变成应急任务，往往随着“一把手”的调离而“人走政息”。从中国共产党的历史经验来看，群众路线虽然被视为“党的根本政治路线”和“根本的组织路线”，但到目前为止，很大程度上仍局限于领导者的一种工作作风，缺乏制度的和程序性的保障措施[14]。乡镇党组织开展“路教”制度建设，应充分考虑接受服务的基层群众特点，突出制度的简单明了、操作性强和长效性，易于为党员干部和基层群众所接受，更不能走形式主义给群众添乱。

（二）党委统筹干部资源使用。贯彻党的群众路线教育实践活动，党的领导与组织主导作用不可或缺。

1.党委班子领导力建设。提升党委班子的领导力，是基层党委在贯彻群众路线中始终成为坚强领导核心的根本保证。要选优配强领导班子。坚持结构服从功能的原则，把素质优秀、能力较强、经历丰富的干部配备到领导岗位特别是“一把手”岗位上来。注重优化领导班子的年龄结构、知识结构和气质结构，形成梯次合理、优势互补、配合默契、运作协调的领导集体。在党的群众路线教育实践活动中，坚持學在前、思在前、行在前，带头联系群众、带头听取意见、带头查摆问题、带头整改落实，对党员干部形成辐射带动效应，也有助于“路教”制度建设对党员干部形成潜移默化的深渊影响。

2.健全基层党员干部选用机制。关心关爱基层党员干部，打通优秀干部在“七站八所”、体制内外流转的通道，从各层面人才资源中发现干部、使用干部，有意识地培养，有计划地锻炼，始终把干部队伍建设牢牢抓在手上。建立“能上能下”机制，对那些群众不满意的干部，要及时开展批评教育。对基层党员干部“路教”活动的考核方式方法要简化，避免党员干部为疲于应付复杂的考核评价，而导致“路教”活动走向形式化。

3.对村（社区）党员干部的实践教育。乡镇党组织统筹村（社区）党组织力量，带动村级党委建设和村（社区）党员干部综合素质提升。村（社区）党员干部大多来自本村（社区），既是乡镇机关党员干部基层服务的接受者，又是基层服务的合作者。乡镇党组织和党员干部要和村（社区）党员干部经常开展共同学习、共同工作实践，既要鼓励村（社区）党员干部的工作积极性和主动性，又要对涉及其本人利益问题进行正确的引导。

（三）以党内民主推进社会民主建设。以党内民主推动基层民主建设，坚持自上而下的群众路线与自下而上的群众参与相结合，实现基层群众自我管理、自我教育、自我服务。

1.坚持民主与集中的统一。乡镇党组织在群众工作中高度重视党员干部的首创性和主动性，尊重党员干部走群众路线的实践方法，以民主的工作方法汇总群众经验，最终集中到党委政府的决策中去。在以党内民主精神和民主实践带动基层民主建设的过程中，党员干部要处理好对上和对下的关系，向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。在向组织负责时候，不唯上、不唯书、只唯实;在深入群众时，既要充分尊重群众的利益和首创精神，又不能忽视在服务中对群众的指导和教育。要对群众呼声讲全局、讲整体，讲长远，对少数群众不正确、不合理、不合情的意见和愿望，不能简单一应满足了事，做到不唯下，不唯民[15]。

2.选举民主与协商民主结合。在民主的实现形式上，在基层一线工作和直接与群众打交道的党员干部，更要善于刚柔相济地处理复杂和棘手的问题[16]。在农村换届选举前，变乡镇机关消极主导为积极主导，对各种利益诉求、民间力量进行正确引导，有效遏制在村委会选举中出现的家族化、派系化、贿赂选票等问题，真正选举出广大群众信的过，能带动群众发家致富的村干部。在农村基层换届选举之后，更要大力支持新的村（社区）两委班子工作，带动村（社区）党员干部做好群众工作，改变目前一些乡镇党政机关选举后的“政治偏好转移”，出现疏于管理和顾此失彼的现象。

3.民主教育与民主实践结合。对于社会经济不太发达，本地青壮年外出打工较多的村（社区），加强对留守村民（居民）有关《村民委员会组织法》等法律法规的宣传、教育，引导村民、社区居民正确行使监督权，改变留守村民民主意识相对较弱，“协商难、议事慌”、村务公开形式主义、村干部“一言堂”等现象。对于经济社会相对发达，基层民主建设较好，外来人口较多（如东部沿海地区一些经济发达的村（社区），外来人口甚至多达本地人口10倍多），则更要侧重引导村（社区）创新社区管理、加强村（社区）和谐文化建设。

三、结论

作为现行行政管理体制最基层、最前沿的乡镇党委政府部门，发挥好党组织践行群众路线的优势，有利于巩固镇街党组织的核心地位，补充以垂直命令为核心的行政体系，锻炼党政干部的群众工作能力与党性修养，高效推进全局性重点项目和有效疏导突发性事件。杭州市鸬鸟镇的“三联”实践机制探索出了一条可行路径。作为与群众“零距离”接触的乡镇基层党组织，深入开展党的群众路线教育实践活动必须坚持思想、能力、制度三位一体建设，坚持党委统筹干部资源使用，坚持以党内民主推进社会民主。

作者简介：

[1]郭亚丁.党的群众路线的形成及其主要条件，中共浙江省委党校学报[J]，2013.5.10-14。

[2]李莉.卢福营.服务取向的农村社会管理创新，浙江社会科学 [J]，2012.9.140-144。

[3]王世谊.党的群众路线在江苏的创造性实践，唯实[J]，2013（6）。

[4]方军.乡镇政府社会管理路径创新：群众路线与农民参与相结合，甘肃社会科学[J].2012.2.204～208。

[5]李华.“群众路线”：内涵、逻辑与特质，上海党史与党建[J].2012（1）。

[6]王绍光.毛泽东的设想政治参与模式——群众路线[J]，学习月刊.2009（12）。

[7]齐卫平.新的历史条件下党的建设发展进路的思考，理论探讨[J] .2013（4）。

[8]栗战书.群众工作九法，新华文摘[J].2011（20）。

[9]邓小平文选（第一卷）[M]，北京：人民出版社.1989年.第225页。

[10]廖显辉.新形势下党的群众工作支持系统研究，中共福建省委党校学报.2013（6）。

[11]十五大以来重要文献选编：下[M].北京：人民出版社.2003年。

[12]刘靖北.新时期新阶段坚持和贯彻党的群众路线的思考，中国浦东干部学院学报.2013（3）。

[13]齐卫平.新的历史条件下党的建设发展进路的思考，理论探讨[J].2014（4）。

[14]景跃进.“群众路线”与当代中国政治发展：内涵、结构与实践，湖南科技大学学报：社会科学版[J].2004（6）。

[15]贺祥林.实践思维方式和党的群众路线，探索[J].2013（3）。

[16]陈伟.论农村基层民主建设中的几个辩证关系，中国井冈山干部学院学报[J].2010（1）。

作者简介：单凯（1981.12-），男，中共杭州市委党校余杭区分校讲师，法学硕士，研究方向：地方政府治理。

篇5：乡镇基层组织建设工作总结

xx年以来，我镇以贯彻落实党的十八精神为主线，以争创发展新业绩为落脚点，围绕中心，服务大局，狠抓落实，基层组织建设各项工作进展有序。

一、基本情况

1、做好“五个到位”，扎实推进“学创”活动。一是组织领导到位。成立了活动领导组，并从镇机关、镇直部门抽调15名优秀干部作为领导小组成员。二是动员部署到位。全县活动启动后，我们及时召开了动员大会，对主题教育做了具体要求。三是方案制定到位。镇党委结合实际，下发了活动实施方案，重点对推进大别山试验区经济强镇建设、开展党的群众路线教育实践活动、“三抓一促”活动和推进服务型基层党组织建设等工作进行了具体安排。四是主题明确到位。我们提出了“打造‘四个城关’，即美丽城关、富裕城关、和谐城关、文明城关，力争通过3-5年的努力，综合实力进入全市十强、全省百强乡镇之列”为“学创”活动的主题和主线。五是舆论宣传到位。全镇各村共悬挂宣传横幅20多条，在大界线**段印刷了“学创”活动永久性标语，并利用社区电子显示屏宣传“学创”活动。

2、统筹推进，加强三类新社区和党建示范长廊建设。按照县委“一线一点”工作安排，我镇党建示范长廊建设涉及xx路社区、xx村、**村、**村和xx村。这几个村（社区）也是三类新社区建设的重点村（社区），我们将两项工作紧密结合起来，扎实推进各项工作。一是积极营造浓厚工作氛围。根据县委统一部署，镇党委分别制定并下发了三类新社区和党建示范长廊建设两个文件，各示范点也制定了具体的推进方案。各村（社区）充分利用标语、横幅等形式大力营造创建氛围，每个村（社区）在各自醒目位置至少刷写了5处宣传标语，营造了良好的社会氛围。二是加强党员群众服务中心建设。按照三类新社区和党建示范长廊工作的要求，我镇高标准启动建设府前街社区、汪城村、**村将新建党员群众服务中心，年底完成工程建设。xx村重点是新农资超市建设。**村重点是新建村级卫生室。同时，我们按照上级关于社区建设的标准，查漏补缺，加强硬件设施和功能完善。三是加强村级干部队伍建设。今年以来，我镇把选好党组织负责人、配强“两委”班子成员作为增强党组织战斗力的首要方面来抓，尤其是重点村和软弱涣散村。5月份，我们组织专班对全镇所有村干部现状进行了一次调查分析，不断增强村“两委”战斗力，我们先后在xx村、刘楼村选拔了两名村党支部副书记，在**村、田湾村选拔了3名后备干部。四是不断创新工作载体。为有效推进创建示范长廊工作，我们在几个重点村（社区）确定一个创建主题，xx路社区以“服务全县黄麦岭工业园区建设”为主题，xx村以“创建全市农村新社区示范点”为主题，xx村以“创建十星级文明卫生村”为主题，**村以“打造古镇文化名村”为主题，**以“服务县镇重大项目建设”为主题，确保创建工作有抓手、有成效。

3、坚持标准，认真开展基层党组织评星定级工作。一是认真评星工作。镇党委制定下发了《关于对基层党组织实行评星定级的通知》，严格按照“荐星”、“评星”、“定星”、“晒星”、“备星”的程序，对全镇45个基层党组织进行了评星定级，其中五星党组织12个、四星党组织15个、三星党组织14个、二星党组织2个、一星党组织2个。二是加强工作整改。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的思路，各基层党组织制定整改落实方案，针对评星中存在的突出问题和薄弱环节，明确整改事项、时限、效果及责任人。三是选优配强班子。我们一方面是在战斗力不强的村选拔有能力的干部和后备干部，另一方面是增强驻村干部力量，在汪城村、刘楼村由两名班子成驻村。

4、深入开展强化“两项职能”、争当“五个书记”活动。一是加强宣传。下发《关于开展强化“两项职能”、争当“五个书记”活动的意见》，采取以会代训的方式，组织基层党组织书记学习文件精神，并要求每个村刷写宣传标语。二是开展座谈会。为有效开展“五个书记”活动，在全镇范围内选取了五个方面的典型，开展座谈会，认真听取意见和建议。三是开展征文活动。按照县委统一要求，我们积极组织镇、村两级领导干部撰写争当“五个书记”征文，目前已上交征文6篇。四是制定考核细则。根据“五个书记”的要求，我们制定了《村级党组织书记争当“五星”书记评价标准》，明确了“五个书记”评“星”标准和考核办法，对村级党组织书记的考核更有操作性。

5、试点先行，认真组织实施“明灯工程”。一是广泛动员部署。9月9日，我们召开班子成员会专题研究部署“明灯工程”，要求每名班子成员到村、社区把“空巢老人”和“留守儿童”情况摸清楚。9月12日，我们召开了村、社区党组织书记和驻村干部会，要求把“明灯工程”，尤其是安装“爱心门铃”服务群众工作做实做好，让村级党员发挥作用，让有实际困难的群众得到及时的帮助。二是认真建立台账。我们下发了《关于转发》，准确填写了《村湾党员“明灯工程”申报表》、《XX县“爱心门铃”连线结对表》和《XX县“明灯工程”汇总表》。全镇共470名村（社区）党员申报“明灯”，共有210名党员联系服务“空巢老人”和“留守儿童”469人。三是做好试点工作。根据县委组织部要求，我们在府前街社区和**村安装了“爱心门铃”10部，服务对象得到了及时的帮助。府前街社区五组“空巢老人”徐亮生凌晨2点钟发高烧，按响社区党员干部付德胜家“爱心门铃”，付德胜到他家里得知情况后，通知了居委会主任徐贵敏赶过去为徐亮生治疗。

5、严格执行各项制度，加强干部队伍建设。一是落实干部集中学习制度。坚持周四晚集中学习，认真组织镇机关干部学习了党的十八精神、全县政府工作报告、《郝章新同志在全县“作风”建设年活动动员会上的讲话》等，严格执行学习考勤登记制度。对于无故不参加学习的第二天在全镇进行通报。二是落实干部上下班奖惩制度。每个月党政办对每名干部的上下班情况进行公示，设置全勤奖，对表现好的干部给予一定奖励；对不遵守上下班制度的干部，取消当月全勤奖，并在年底扣发相应津补贴。三是落实干部去向登记制度。干部外出办事必须在党政办填写《干部去向登记簿》，镇纪委不定期进行抽查，加强干部监督管理。4月份，我们对4名不遵守纪律的工作人员下发了限期整改通知书，扣发当月工作报酬。四是落实领导干部服务承诺制度。在每个职能办公室门上安装标识牌，公布主要负责人的联系方式，以方便群众办事；在班子成员中实行公开承诺，并制作桌牌，印制省委改进工作作风“六条意见”。五是落实定期通报制度。每月底或下月初，以《城关督办》文件形式将上月工作完成情况进行通报，3次以上通报的进行“一票否决”，取消一切评先表模和年终奖励。六是落实“每周之星”评选制度。每周一召开班子成员会时，班子成员就村和社区、镇直机关各办公室、公务员和中心负责人这三块集中评选出上周工作完成得好的为“每周工作之星”，并在政府办公楼大厅张榜公示，增强干部责任感和积极性，形成干部奋勇争先的良好氛围。

6、大力开展组工干部“五个一”活动。根据《中共XX县委组织部关于大力推进“三个”品牌建设的实施意见》文件要求，我镇认真开展“三个品牌”建设活动。一是争创工作特色。加大党员群众服务中心建设力度，今年启动三个高标准党员群众服务中心建设；加强干部队伍管理，形成了一系列卓有成效的干部管理制度。二是实行每周工作报告制。每周一班子成员会，组织委员负责对上周组织工作完成情况进行总结汇报，安排一周内的工作内容。每个月初召开全镇干部大会，分管党建工作副书记就一个月工作进行总结，部署下一阶段工作。三是加强组织工作宣传力度。利用XX县政府网、大悟党建网、城关镇政府网，加强全镇组织工作宣传。目前，在网站发布党建信息20余条。四是抓好调研工作。配合县委老干局完成了调研课题《关于加强离退休干部党支部建设的调研报告》。

7、落实待遇，不断加强老干部服务工作。为关心退休老干部的文化、体育生活，今年镇政府列支1.5万元购买设备、服装，成立了XX县第一支乡镇门球队，并参加了全市组织的门球比赛，通过外出学习既开阔了老人们的视野，也使他们的心情更加舒畅。我们还为20余名老干部在县委老干局办理了活动证。积极开展走访慰问活动，对生活艰难和高龄老干部进行不定期的访问、慰问。镇党委、政府负责人在重大节日慰问老干部，送去慰问金、慰问品，了解他们的生活状态，帮助老干部解决实际问题。老干部生病住院送慰问500元，重大节日期间的特困老干部慰问每人500元，春节慰问老干部每人每年发放2000元慰问金。老干部去世，按要求落实丧葬费。

二、存在的问题

1、关于抓基层党建责任意识。党组织书记重视不够，在村（社区）抓党建工作的主动性不强，安排的工作有些是应付完成，闭门造车，党员群众参与度不高。问责知识停留在口头上。

2、抓党建的氛围不够浓。党建示范长廊和三类新社区建设可以说是今年基层党建工作的两项重要工作，但宣传还不够到位，有些村干部连基本的概念还不了解，对重要性缺乏必要的认识。加之基层的工作越来越多，党建工作往往是缓一缓、有时靠边站。

3、党员群众服务中心建设任务还比较重。对农村来说，除xx村、xx村、**村实现了“五务合一”外，其他的村尽管有阵地，但标准不高，没有达到“五务合一”标准，办公设施条件比较简陋，作用发挥还有待提高。

4、活动开展较少。除了一些村级日常工作和镇上统一安排的活动之外，很少自觉开展活动。

三、下一步工作打算

第四季度，我们将进一步学习贯彻全国及省市组织工作会议精神，加强工作落实力度，确保完成全年工作任务。

1、进一步强化工作责任。集中人力、物力、财力打攻坚战，进一步强化镇班子成员、工作专班、驻村干部以及部门和村级党组织书记的责任，整体推进基层党建工作。

2、营造浓厚的工作氛围。通过集中培训、印刷宣传标语、悬挂宣传横幅、加强督办检查等方式，进一步营造工作氛围。

3、抓好评星定级整改工作。按照评星定级情况，加大各类党组织整改提高工作力度，提升基层党组织工作水平。

4、加强党建示范长廊和三类新社区建设。重点是推进三个党员群众服务中心建设。围绕“实现‘五大’变化，达到‘七有’标准”的要求，加强党建示范长廊建设。按照三类新社区标准，加强新社区基础设施建设和社区服务中心功能完善。

5、加强干部教育管理工作。继续执行好机关干部管理制度，从严管理干部，提振干部精神。

篇6：乡镇村级组织建设工作总结

一、2008年党建目标完成情况

根据上级组织部门要求，我乡党委把党建工作实行目标管理，将目标层层分解到各基层党组织，并加强目标进度过程中的跟踪管理，有力地促进了全年党建目标的落实。

一是健全总支（支部）班子成员。村级总支按村“两委”换届要求成立总支部，按照法律程序选举总支书记，健全班子成员，以总支书记为班长，各司其职。因工作调动或变动的按有关程序上报乡党委批准任命新的班子成员，组织开展工作。二是全力实施党总支（支部）书记“领头雁”计划，广泛开展“带头致富、带领群众共同致富”为主要内容的活动。三是加大了对非公企业党建工作的指导力度。四是深入开展实践“三个代表”，全面建设小康主题教育，组织党员集中学习十七大会议精神和“三个代表”重要思想学习教育。五是坚持发展党员方针，做好发展党员工作，以在生产、工作第一线和青年、知识群体中发展党员为重点，提高党员素质，改善党员队伍结构和分布。

二、主要做法

（一）、加强党的思想建设，抓好党员、干部思想教育。贯彻落实“三个代表”重要思想，抓好党的思想建设和党员、干部学习教育，为深入贯彻落实党的十七大会议精神，进行了全面部署，通过学习教育，使党员干部思想稳定，保持着良好的精神状态，为全乡发展提供了思想保证。在学习制度上，我们制定了机关工作人员全年的学习安排计划，在全乡范围内有计划、有步骤地开展了一系列学习活动。各总支（支部）按照乡党委的工作要求，分别对党员和职工进行学习教育，使职工的思想觉悟得到提高，观念不断转变。在学习方法上采取灵活有效的学习方式，提高学习效能。我们采取了集中学与个人学、通读文件与专题研讨相结合的方式，通过观看录像、报告会、研讨会、参观学习等方法，提高了学习效能，促进了工作。在学习内容上，有针对性的进行了选择。根据上级部门的要求和形势的发展，组织全乡党员、干部认真学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、十七大会议精神。

抓好党员干部思想教育。为了以现实生活教育党员干部和群众，多次组织党员干部集中观看思想教育影片；组织党员观看反腐倡廉案例图片、收听反腐败录音报告等，对广大党员干部进行反腐倡廉教育。为了使广大党员干部树立正确的价值观，相继进行创新文化价值理念的教育，构建单位价值的共同体。

以实际行动学习十七大会议精神。为了把十七届会议精神学习好、宣传好、领会好、贯彻落实好，结合我乡实际情况，组织党员干部收看十七届会议的有关报道。通过开展学习，使全所广大党员和干部职工进一步增强了坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”思想路线的自觉性，大家纷纷表示，要以实际行动贯彻落实提高党的执政能力建设。

（二）、加强组织建设，做好入党积极分子的教育、发展工作

1、做好调查研究工作。为了更好地发挥党的政治核心作用，今年我乡结合工作的实际情况，对各总支（支部）贯彻落实乡党委制定的各项制度的情况进行了检查，在检查中了解掌握了情况，并针对性地把握和指导各总支（支部）工作，把制度建设落到了实处。

2、进一步加强党支部的管理工作。坚持完善党的组织体系，指导基层党支部围绕知识创新和创造性的开展工作，发挥党支部的战斗堡垒作用，并规范了离退休党员、外出打工人员的组织管理工作。

3、做好组织发展工作。按照党组织“坚持标准，保证质量，改进结构，慎重发展”的原则，今年注重在生产、工作第一线和青年、知识群体中发展党员中发展党员，共发展党员名。

（三）、加强作风建设，深入群众、为群众办实事

对作风建设工作做出了全面部署。在解放思想、实事求是和开拓创新上，我们教育干部群众，解放思想，坚持实事求是，不断开拓创新，克服工作中的浮躁情绪；在工作中坚持讲求实效，一切从实际出发，做不到的不提，执行不了的不定；在研究问题时充分发扬民主，听取大家意见，不搞一言堂，以避免主观意志办事，防止工作中的随意性、片面性。在求真务实，真抓实干上，我们多次在工作例会上强调机关工作人员要深入实际、深入群众，帮助一线解决实际困难和问题，对干部的工作实施全面认真的考核，以扭转办事拖拉的作风。在关心群众、密切联系群众上，我们注重解决干部群众中的生活和工作中的实际困难，努力为干部群众办实事、办好事

（四）、拓宽党的工作领域，扩大党的工作覆盖面。

立足新的实际、适应新的形势，我们提出的加强党的建设的新任务新要求，要求各个总支（支部）必须按照“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，开拓创新，不断将党的工作向新领域拓展。

1.拓宽党的工作领域，是党的建设开拓创新的迫切需要。虽然有的建立了党的组织，但由于职责任务不明确，工作方法不适应，党组织和党员作用发挥不明显，党的建设呈淡化、弱化趋势。新领域出现的新问题，给新时期党的建设提出了新挑战。

2、以创新精神不断拓宽党的工作领域，扩大党的工作覆盖面。拓宽党的工作领域，必须始终保持与时俱进的精神状态，以创新的精神来解决当前党建工作中出现的新情况和新问题，以改革的精神推进党的建设，从广度和深度上拓展党的工作领域。

三、存在不足及今后的工作思路

虽然我乡党的基层组织建设取得一定成效，但还要清醒认识到我们还存在许多不足之处。

一是农村党建工作还不够平衡，以点带面工作还有待进一步加强。

二是加强党建工作的有效载体还不够丰富，如何发挥出党总支（支部）的政治核心作用，如何在没有党员的集体中开展党建工作还有待进一步探索。

三是村级总支（支部）的党建工作还存在开展活动减少，党员发展对象培养困难的实际问题。在今后的工作中还需进一步探索。

在下一步的工作中，我们将从以下两个方面努力：

1、在乡党委、政府的带动下，进一步深入开展党的十七大会议精神学习活动。

2、继续加强党员队伍建设，以项目建设为载体，不断优化党员队伍结构，重点发展一线优秀青年党员，将青年致富带头人吸纳到党组织中来。

中共**乡党委

篇7：“特聘组织员”试点乡镇建设总结

今年以来，镇组织部在镇党委的正确领导和区委组织部的精心指导下，以健全各项制度为保障，以开展有效活动为载体，以促进农民增收为切入点，以创建“五个好”乡镇党委为奋斗目标，努力探索创新农村基层组织建设的新途径，进一步提高了农村基层党组织的整体水平，为镇域经济的快速发展和各项事业稳步推进提供了强有力的组织保证。

一、强化制度建设，保障农组工作顺利推进

调整充实了我镇农村基层组织建设领导小组等相关领导机构7个，制定了《梅桥镇20**年基层组织建设工作要点》等制度文件11个。镇党委坚持每季度召开1次农村基层组织专题会议，听取工作汇报，研究解决问题。建立了领导干部包村联系点制度与选派联系点制度，每人联系1-2个点，2-3个贫困户。党委政府主要领导每半个月到各村指导工作1次，包片领导每周到联系村检查工作1次，确保了基层组织建设各项工作顺利落实。

二、丰富活动载体，推动创先争优活动深入开展

我镇以“六大载体”为抓手，丰富内涵，强化措施，推进创先争优活动深入开展。无职党员设岗定责，灵活设置岗位，明确岗位职责，按季度公示上岗党员名单，每半年评议一次岗位活动情况。全镇有200多名无职党员认领了不同的岗位；新培育“双培双带”示范户16户，示范基地2个，表彰了一批“双培双带”先进集体和个人；为民服务全程代理工作深入开展，采取村干部轮流值班的`方式，实行全天候代理代办，及时快捷地为群众提供必要的服务；流动党员管理工作进一步加强，通过摸底调查，及时更新台账，加强信息交流，全面掌握流动党员工作生活及思想状况。在基层党组织和党员中深入开展了“一诺双评”、“评星定级”等活动，进一步强化了基层党组织和党员的宗旨意识和责任意识。

三、加强阵地建设，村级活动场所建设标准和档次明显提高

在区委组织部的关心支持和镇村两级的努力争取下，我镇梅桥、朱海、吕巷、天宇、淮丰等五个村被列入淮上区第三批村级组织活动场所建设范围，镇党委成立了村级组织活动场所建设工作领导小组，专门研究解决项目建设过程中的征地拆迁、用水用电、施工环境及工程监管，确保了工程如期竣工。新建的村级组织活动场所不但面积大（平均600平米以上，有的村达到1000多平米），而且设计美观，布局合理，极大地改善了村“两委”办公条件，满足了党员群众开展活动的需要。

四、强化党员干部管理，提高基层组织执政能力

一是强化镇机关干部的效能考核。出台了《梅桥镇机关效能建设实施方案》，印发了效能工作手册，实行每周一督查、每月一通报、季度考核积分，年底兑现奖惩，通过奖勤罚懒、治庸提能，大大提高了机关干部的办事效率和工作质量。二是创造性地制定了梅桥镇村干部考核“双百分制”，一改过去仅对村两委班子考核的“百分制”为对班子和个人分别考核的“双百分制”，突出强化了对村干部个人的考核，并把考核得分与绩效工资挂钩，有效调动了村干部的工作积极性。三是严格把关，不断提升党员队伍素质。制定了年度党员发展计划，严格发展党员的标准和程序，坚持把有文化、有技术的年青同志优先培养入党，改善农村党员队伍的结构。全年发展新党员3名、预备转正4名，平均年龄32岁。

五、抓好选派选聘工作，助推美好乡村建设

选派干部和大学生村官年富力强，思路开阔，敢闯敢干，是建设美好乡村的生力军。为此，我镇坚持严格管理与关心爱护并重，扎实做好选派选聘工作。一是坚持例会制度，镇党委每月召开一次选派选聘工作会议，党委书记坚持亲自到会听取汇报、解决问题。二是加强日常管理。全面落实定期查岗、在村工作、“双月报”、工作日志、请销假等制度，确保他们在岗在位。三是落实领导干部联系帮扶制度，确定了6名党委委员与3名选派干部和3名大学生村官分别结成帮扶对子，在工作上悉心指导、严格要求，在生活上关心照顾、排忧解难。今年以来，选派干部和大学生村官累计争取项目资金300余万，为美好乡村建设做出了积极贡献。2位选派干部和1名大学生村官在年度考核中被评为优秀等次。

六、加强非公企业党建工作

一是从镇党政班子成员中向15家非公企业派驻了5名党建指导员，每月驻企工作均在10天以上，指导非公企业党组织和党员制定了服务计划书和党员承诺，建立了驻企工作档案；二对符合条件的非公企业单独设置党支部。根据企业申请，镇党委批准同意了安徽方兴新型建材有限公司和蚌埠市淮丰汽车运输有限公司两家企业单独组建党支部，正在筹备挂牌。

七、20xx年工作计划

1、认真做好第三批党的群众路线教育实践活动。通过活动的开展，着力解决问题，凝聚服务发展正能量。

2、抓好村“两委”换届选举工作，确保换届工作风清气正，努力提高群众满意率和一次性选举成功率。

3、做好选派选聘工作，确保第五批选派选聘工作完美收官。

4、精心实施第三批村级组织活动场所装饰装修工作和服务大厅建设工作。

5、做好党员发展和党员队伍管理工作。

篇8：“特聘组织员”试点乡镇建设总结

同志们:

培训班开始时, 伟平书记紧紧围绕新农村建设这个主题, 理论联系实际, 从为什么要开展新一轮新农村建设试点工作、深刻领会省委省政府关于新一轮试点工作的决策部署、理清试点工作思路, 以及如何办好这次学习培训班等方面, 作了深入的阐述。伟平书记的重要讲话, 对于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神和省委、省政府的决策部署, 进一步统一思想认识, 明确目标任务, 把握工作重点, 完善工作措施, 都具有重要的指导意义。培训期间, 中农办领导同志作了辅导报告, 省委党校、省农牧厅、省建设厅、省国土厅、省扶贫办、省政府金融办、省社科院、国家统计局甘肃调查总队等部门的负责同志和专家先后作了专题报告。他们的报告紧贴实际, 各有侧重, 既有理论, 也有实践, 讲得都很好, 针对性和操作性也很强, 大家很受启发。大家还围绕学习贯彻十七届三中全会精神和省委、省政府的有关文件以及伟平书记讲话, 紧密联系各自工作, 就《试点工作方案》的制定认真进行了交流讨论。同时, 还就省委组织部组织开展的“百乡党建整推”活动进行了座谈。

参加这次培训班的学员来自于市县和省直有关部门, 负责着各地和有关部门的新农村建设工作, 熟悉基层情况, 具有实践经验, 学习和交流问题都能把中央精神和省情与各地实际紧密结合, 抓住关键, 切中要害。三天来, 大家通过培训和深入学习研讨, 无论在思想认识上, 还是在工作思路上, 都有了新的提高, 特别是在把握省委、省政府的总体部署, 把握新一轮试点工作的目标要求和工作重点等方面, 有了更加深刻的领会和理解。同时, 试点单位同省上有关部门在具体项目上进行了沟通衔接, 形成了共识。相信这次培训班会对科学制定《试点工作方案》、搞好新一轮试点、扎实推进我省新农村建设产生积极的作用。下面, 我结合学习贯彻十七届三中全会精神、认真落实省委、省政府的决策部署和伟平书记开班时的讲话要求, 就进一步搞好全省新农村建设工作, 谈以下几点意见。

一、准确把握我省农村改革发展的阶段性特征, 进一步深化对新农村建设规律性的认识

要全面贯彻落实中央精神和省委、省政府的决策部署, 全面完成新一轮新农村建设的目标任务, 就要把中央决策的普遍性同我省的特殊性有机结合起来, 把省委、省政府的部署同各地实际有机结合起来, 明确目标, 理清思路, 开拓创新, 真抓实干, 使我省新农村建设迈上新台阶。

一要准确把握我省农村改革发展的阶段性特征。立足省情实际, 是我们推进新农村建设必须坚持的基本原则。省委在《实施意见》中提出, 我省农村改革发展总体上处在一个加大统筹力度、夯实发展基础, 发挥比较优势、发展现代农业, 推进转移就业、农村剩余劳动力逐步减少, 立足改革创新、加快农村转型的重要发展阶段。把握住这一阶段性特征, 就明确了推进新农村建设试点工作的基本方向、主要任务、根本要求和工作重点。

二要始终坚持把统筹城乡发展作为根本方法, 按照加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求推进新农村建设。十七届三中全会的决定中, 中央从农村制度建设和创新层面提出了统筹城乡发展的新要求, 这是我们新一轮新农村建设面临的新任务。要扎实推进新一轮试点工作, 就要在统筹城乡基础设施建设、公共服务、社会保障等方面进一步加大力度, 着力破解城乡二元结构的矛盾, 把城乡经济社会作为一个统一的整体, 统一规划, 统筹建设, 并在这些方面建立合理有效的体制机制和相应的制度。

三要分类指导, 分级负责, 分层推进, 分步实施, 走各具特色的新农村建设之路。我省从面上讲, 工业反哺农业、城市支持农村的能力较低。省里在部署面上新农村建设时, 始终立足于发展特色产业、增加农民收入, 立足于加强基础设施建设、改善生产生活条件, 立足于扶贫攻坚、加强农村教育等方面, 着力夯实农村发展的基础条件。但从点上和区域讲, 始终强调按照基础条件和发展水平, 科学确定发展目标, 突出重点任务和措施。条件好、发展较快的地区, 要率先推进城乡经济社会发展一体化, 条件较差、发展较缓慢的地区要着力夯实基础, 重点突破。首批试点的部署是这样, 新一轮试点更是这样。新一轮3个市11个县的试点部署, 就是采取分类指导、分级负责、分层推进、分步实施的方法, 走各具特色的新农村建设之路。

四要始终坚持把增加农民收入作为新农村建设的核心。农村改革发展和新农村建设的落脚点, 就是持续稳定增加农民收入。新一轮新农村建设的总体部署, 把紧紧围绕农民人均纯收入到2012年突破4000元作为中心任务, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村、关注农民的战略思想。我们推进新农村建设的一切工作成效, 最终都要落实到促进农民增收、实现这一目标上。试点市、县要率先完成农民增收的目标任务, 切实起到典型带动作用。

五要始终坚持把新农村建设与城镇化相协调, 与扶贫开发相结合, 充分调动各方面的积极性, 推进农村全面进步。我省农村人口多、农业资源有限、农村劳动力过剩、农村贫困面大。解决这些问题, 就要大力发展二三产业, 发展劳务经济, 推进城镇化, 减少农民, 富裕农民;就要把科技扶贫、产业扶贫、智力扶贫作为解放和发展贫困地区生产力的重大举措, 努力改善生产生活条件, 拓宽增收渠道, 提高基本素质;就要充分发挥政府的引导推动作用、农民群众的主体作用、社会的帮扶和参与支持作用, 努力形成全社会参与支持新农村建设的局面。试点市、县要在这些方面带好头。

二、明确试点目标任务, 协调推进各项建设

新一轮新农村建设试点工作的目标任务, 在《试点工作意见》里表述为八个方面。全面理解和正确把握这些目标任务, 关系到试点工作的成败。

一是要准确理解和把握试点目标任务。八个方面的试点目标任务, 是根据十七届三中全会的要求, 按照省委的《实施意见》以及省委、省政府关于农村改革发展的目标要求制定的。概括来讲, 这八个方面是相互联系、相互贯通的, 体现了中央关于新农村建设“五句话、二十字”的总体目标要求。首批试点也是这样要求的。不同的是, 新一轮试点的目标任务第一个方面是要促进形成城乡经济社会发展一体化新格局, 第二个方面是要加强农村制度建设和创新。从这里可以看到, 新一轮试点着重强调的是通过城乡一体化发展的体制机制创新来推动新农村建设, 通过制度建设和创新来为新农村建设的持续发展提供保障。这是目标, 也是方法, 更是要求。如果离开城乡一体化发展, 孤立地去抓产业培育、农民增收, 不考虑城乡基础设施合理配置、城乡公共服务均等化, 那就背离了新农村建设的要义。如果不从制度层面规范城乡一体化发展, 新农村建设就不能持续、健康、稳步推进。同时, 八个方面的目标任务, 是对整个试点工作而言的, 对在具体的目标任务上也应是各有侧重的。

二是要着力推进农村制度建设和创新。建立科学、合理、有效的农村改革发展的各项制度, 是十七届三中全会的突出亮点, 也是中央对进一步扎实推进新农村建设的重大战略决策。省委、省政府贯彻落实中央要求, 对中央提出的“六大制度”建设和创新, 又进一步细化为十三项, 作为新一轮试点的侧重点。这里我要强调的是, 每个试点单位, 都要把制度建设和创新作为试点工作的重中之重, 抓出成效。同时, 各试点单位要立足实际、突出重点, 有所为有所不为, 对省里细化的十三项制度建设和创新的目标任务, 要在关键环节和重点领域取得突破, 防止齐头并进, 重点不明, 顾此失彼。

三是要落实试点责任。新一轮试点的目标任务, 既有务实的, 又有务虚的;既需要试点主抓部门统筹协调, 又需要各有关部门和单位全面参与实施。这里, 就有一个落实责任的问题。特别是农村制度建设和创新, 每一个单项的制度建设和创新, 都要落实到主管部门, 部门的负责人也是具体的责任人。多个部门协调联动的, 也要确定总负责牵头部门和总责任人。在试点工作启动时, 就要把任务落实到具体的相关部门和责任人头上。

三、科学制定《试点工作方案》, 抓好试点启动准备工作

《试点工作意见》要求在4月底前完成新一轮试点的准备工作, 只剩下2个月时间了。各试点单位要切实抓紧抓实, 加快工作进程, 加大工作力度, 确保试点工作按时进行。

一要抓好宣传培训。省新农村建设领导小组在春节前就向各地、各部门印发了《试点工作意见》, 并同时在甘肃新农村网和《甘肃农业》杂志上全文刊发。春节后, 省新农办就立即开展了新一轮试点的宣传工作, 刊发了《试点工作意见》的新闻通稿, 并以专访的形式对《试点工作意见》进行了解读。这次培训班, 也起到了宣传的作用。各试点单位要进一步抓好新一轮试点的宣传发动工作, 把新一轮试点的新精神、新要求宣传到基层干部群众中去, 把干部群众的思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。同时, 要按照分级负责、分层培训的原则, 抓好各级干部的培训, 特别要抓好《试点工作方案》和《试点实施方案》编制人员的培训, 把中央的精神把握准, 把省上的部署要求吃透, 把本地的实际情况挖清, 为做好《试点工作方案》打下坚实的基础。

二要认真部署好试点的布局。制定《试点工作方案》, 首先要安排部署好试点布局。从全省层面讲, 省上重点抓3个市11个县的试点工作, 而试点市县的工作要具体落实到点上去, 也就是说要落实到试点村或试点乡镇上去。试点村或试点乡镇是试点工作的载体, 是抓手。试点村或试点乡镇布局多少, 如何布局, 是连片试点、综合试点, 还是单项试点, 具体都由试点市县根据实际合理确定。总的要求是每个试点县都要有一定数量的试点村, 以达到试点示范的规模效应。

三要科学制定《试点工作方案》。《试点工作方案》是各试点单位开展试点工作的基本依据, 关系着试点工作的成功与否。伟平书记在讲话中特别强调了这一点。各试点单位要高度重视, 根据省委、省政府的政策文件和《试点工作意见》, 认真研究部署试点工作, 理清思路, 明确目标, 突出重点, 完善措施, 科学制定《试点工作方案》。要采取领导、部门、专家和群众相结合的方法, 广泛调研, 深入论证, 多方咨询, 确保方案的科学性、有效性和可操作性。省市两级各有关部门要抓好指导, 提供帮助和服务。同时, 要在试点市、县《试点工作方案》的框架下, 制定好《试点实施方案》, 具体目标任务可参照首批《试点工作意见》和新一轮《试点工作意见》。

四要强化扶持力度。省上从今年起把新农村建设专项资金纳入到财政预算, 专项安排, 每年专列1.1亿元, 对试点工作连续补助四年。在我们这样一个财政困难的欠发达省份, 是很不容易的, 省委、省政府对新一轮试点寄予了厚望。各试点单位要按照试点要求, 用好这笔钱。特别是有扶贫资金投入的6个试点县, 每年要确保1000万元资金用于试点建设, 试点县新农村建设工作领导小组要统筹使用, 合理安排。同时, 试点市县也要安排和增加试点专项资金。省新农村建设领导小组各成员单位要制定具体的扶持政策, 各类涉农项目资金都要适当向试点单位倾斜, 整合资源, 统筹实施, 形成合力。发改、教育、卫生、文化、建设、交通、水利、农牧等涉农项目, 要优先安排试点市、县。对试点市、县确定的试点乡镇和村的通村道路建设, 继续由省交通专项补助资金支持建设。3个试点市要结合财政分税制改革工作, 参照省上对试点县资金补助的额度, 根据试点目标任务要求, 专列试点专项补助资金, 加大对试点的投入。

四、统筹协调, 推进面上工作

根据省委、省政府的部署, 下一步全省新农村建设, 要把继续深入试点与面上推进相结合。面上的新农村建设在试点市县以外的地区要全面推进, 试点市县在着力抓好试点工作的同时, 也要同步推进面上的工作。面上的新农村建设, 重点要围绕发展项目不断推进, 要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起, 切实让农民群众得到实惠。

一是要做好村镇建设规划。推进新农村建设, 首要的是要把新农村建设的规划搞出来, 突出的是要搞好村镇建设规划, 徐守盛省长特别强调这一点。村镇建设规划是一项关系农村长远发展的重要工作, 要超前思维, 科学规划。建设规划必须做到城镇、市区与乡镇、行政村、中心村规划相结合, 交通、供电、供水、垃圾污水处理等基础设施以及教育、文化、卫生等设施建设相统筹。这样, 就可以发挥后发优势, 节约资源。村镇建设规划要有计划、分步骤地在这一轮试点期间全部完成, 实现基础设施和公共服务的合理布局, 确保新建农宅全部进入规划区。

二是要加强基础设施建设, 整治村容村貌。基础设施不仅是城乡一体化发展的重要抓手, 也是村庄整治的重要抓手。我省农村发展滞后, 薄弱点之一就是基础设施落后, 直接的反映就是村容村貌脏乱差。要把整治村容村貌作为推进面上新农村建设的一项重要内容, 切实取得成效。整治村容村貌首先要从加强基础建设入手, 没有一定的基础设施, 村庄整治就会落空。这项工作, 省内有些县做的比较好, 取得了经验, 各地要主动学习借鉴。其次要从“水、电、路、气、房”等民生工程入手, 搞好农村路网、电网、安全饮水、广播电视、电话通信等基础建设和合理有效配置。第三要加快“三清四改” (清粪堆、清土堆、清柴堆, 改水、改厨、改厕、改圈) 工作, 推进生活垃圾和污水集中处理, 全面开展废弃宅基地整理复垦, 实施乡村清洁和村镇绿化工程。

三是要努力培育特色优势产业, 发展主导产业。要把首批试点中按照区域经济发展特点和市场需求变化, 调整产业结构, 培育和发展特色优势产业, 推进“一村一品”、“一地一业”和产业化经营等好的做法和经验推广开来, 继续深入挖掘农业内部的增收潜力, 抓紧谋划发展循环农业, 发展节水高效农业和草食畜牧业, 推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业技术, 不断提高农业产业化水平。要在加快农村土地流转的过程中, 同步推进连片生产、规模经营, 发展主导产业。

四是要着力推广试点经验, 充分发挥首批试点的示范带动作用。首批新农村建设试点积累了很好的经验, 探索出了一些切实可行的路子。各地要认真总结首批试点经验, 注意吸收借鉴别人的成功做法和经验, 形成推进面上工作的措施和抓手。同时, 要巩固、完善、提高首批试点成果, 切实发挥首批试点的示范带动作用, 稳步推动面上工作。

同志们, 这次培训班今天就要结束了, 在大家的共同努力下, 培训班取得了较好的成果, 尤其是在领会政策、把握方向、理清思路等方面提高了认识, 统一了思想, 希望大家把培训班的成果充分运用到工作实际中去, 研究部署好试点工作, 科学制定好实施方案, 切实做好新一轮试点准备阶段的各项工作, 为全面完成省委、省政府安排的任务打下坚实的基础。