合江脱贫攻坚领导小组

合江脱贫攻坚领导小组（通用7篇）

篇1：合江脱贫攻坚领导小组

教育脱贫领导小组职责

一、按照上级关于脱贫攻坚的各项要求，负责全校脱贫攻坚工作的总体谋划和组织协调。

二、及时了解和掌握全校脱贫攻坚进展情况，并进行研究和工作安排，做好日常工作及相关会议筹备。

三、加强与上级部门的联系和沟通，争取项目和资金支持。

四、做好脱贫攻坚工作总结，并及时向上级汇报本校的经验和做法。

五、完成上级脱贫攻坚指挥部布置的其他工作任务。

篇2：合江脱贫攻坚领导小组

2020 年 08 月 14 日

省脱贫攻坚领导小组办公室：

党的十八大以来，甘孜州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，坚决落实中央、省委关于脱贫攻坚的系列决策部署，举全州之力打赢打好深度贫困地区脱贫攻坚决胜之战，汇全州之智织牢防止致贫返贫之网，聚全州之心持续巩固脱贫攻坚成果。全州减贫任务接近完成，贫困村全部退出，18 个县（市）全域摘帽，区域性整体贫困得到有效解决，脱贫攻坚取得决定性成就。现将有关情况报告如下。

一、收官工作情况

一是始终把思想武装作为第一需要，在不断学习中保持攻坚定力。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,贯穿脱贫攻坚全过程，建立完善各级攻坚责任体系，确保攻坚方向不偏不移，攻坚责任全面压实。强化理论学习。认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，做到原原本本学、认真刻苦学，学深悟透、融会贯通。坚持把总书记到地方调研脱贫攻坚的重要指示批示精神纳入重点学习内容，在州委常委会、州政府党组会、州“四

套班子”主要领导及秘书长联席会等重要会议上领导带头学，在州脱贫攻坚领导小组会等专题会议中州级领导带领学，各县（市）、州级部门做到及时学，始终确保全州上下在思想上、行动上、决策上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化责任落实。压紧压实党委主体责任、政府主抓责任、基层主推责任和社会帮扶责任，成立州县两级党政主要领导为组长的脱贫攻坚领导小组，组建脱贫攻坚领导小组办公室统筹日常工作，每月由“双组长”主持召开领导小组会议，实行“责任制＋清单制＋限时办结制”，月月晒成绩、项项比进度。州、县、乡、村层层签订责任书、立下军令状，形成“党政一把手负总责、四级书记一起抓”的作战体系。压实贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”帮扶责任，实现州、县（市）领导联系 1360 个贫困村，公职人员、“五个一”帮扶力量联系 51775 户贫困户全覆盖。

二是始终把脱贫攻坚作为第一要务，在组织实施中强化政策落实。坚持以 21 个扶贫专项为支撑，突出抓好雅砻江上游 4 县交界地区 24 个深度贫困乡镇项目落地落实，精准把握各项扶贫政策，“两不愁三保障”、饮水安全等全面达标，全州减贫任务基本完成。精心制定专项方案。严格落实省专项方案制定要求，紧扣各省专项方案重点，紧密结合甘孜实际制定《甘孜州 2016 年基础设施建设扶贫专项方案等10 个扶贫专项方案》《甘孜州交通建设扶贫专项 2017 年实施方案等22个扶贫专项实施方案》 《甘孜州22个扶贫专项2018年实施方案》《全州 21 个扶贫专项 2019 年实施方案》《甘孜

州 21 个扶贫专项 2020 年实施方案》，按月通报完成情况，督促方案落实。不折不扣执行方案。推进旅游扶贫，全面启动国家全域旅游示范区创建工作，围绕“三环一带一湿地”全域旅游布局，坚持农旅、牧旅、文旅融合发展，建成省级旅游扶贫示范区 6 个、示范村 71 个，打造省级乡村旅游特色乡镇 5 个、省级乡村旅游精品村寨 6 个。推进特色农业扶贫，围绕“一圈一带一走廊”现代农业产业布局，加快建设现代农业“10+2”产业体系和 3 个脱贫奔康百公里绿色生态产业带、2个百万亩特色农林产业基地，建成全国最大羊肚菌集中连片生产基地，启动大渡河流域“成都后花园·康养加休闲”产业带建设，扶持和培育 3717 个农牧民专业合作社、1360 个贫困村集体经济，甘孜、理塘、石渠、色达等县股份制牧场发展迅速。推进生态扶贫，扎实开展“大规模绿化全川·甘孜行动”，实施“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局，建成 121个风情小镇、458 个美丽村寨，培育特色林业产业基地 103.26万亩，走出一条生态优先、绿色发展的扶贫新路子。推进电商扶贫，率先在全国涉藏地区实施“全域统筹·整体推进”电商扶贫项目，引入顺丰、京东等大型电商物流企业，建成电商服务中心 18 个、乡镇农村电商综合服务站 291 个、村级农村电商服务点 1116 个。强化扶贫资金投入。持续加大财政专项扶贫资金投入力度，为全州脱贫攻坚工作提供充分保障。累计投入财政扶贫资金 558 亿元、财政专项扶贫资金 86.89亿元，大力发展路、水、电等基础设施，大力扶持扶贫产业

健康发展。整合涉农资金 203.6 亿元用于农业农村基础设施建设和产业发展。

三是始终把脱贫标准作为第一要义，在尽心尽力中抓好工作落实。坚持把保障和改善民生作为扶贫工作的出发点和落脚点，对照“两不愁三保障”脱贫标准，补齐短板，全面提升贫困群众生产生活水平。着眼住房安全有保障。把住房安全作为贫困群众安居乐业的重中之重，实施易地扶贫搬迁18265 户、危房改造（藏区新居）74651 户、地质灾害避险搬迁 13093 户、农村土坯房改造 6863 户，切实解决贫困群众无安全住房问题。着眼义务教育有保障。围绕“全域甘孜儿女上好学”的目标，扎实推进城乡教育均衡发展，全面实施15 年免费教育、“9+3”中职教育和“一村一幼”建设，100%资助贫困家庭学生，扎实开展“控辍保学”专项行动，坚决阻断贫困代际传递。着眼基本医疗有保障。加快推进“健康甘孜2030”行动，深化医药卫生体制改革，推进基本医疗保障全覆盖，1360 个贫困村全部实现有标准村卫生室，全面落实“十免四补助”等政策，确保贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在 5%以内；推广石渠县包虫病综合防治经验，累计治疗包虫病患者 1.51 万人，因病致贫返贫现象得到有效遏制。着眼完善基础设施。认真实施交通先行战略、“电力天路”重大工程，累计建成通乡油路3696 公里、通村硬化路 21894 公里；巩固提升 985 个贫困村安全饮水工程，101 万群众安全饮水得到充分保障；改造提升 2252 个村电网、2085 个村通信网络，先后结束了无民航、无高速、无电乡的历史，全州基础设施条件不断改善。

四是始终把改善民生作为第一追求，在经济发展中展现脱贫成效。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，高质量推进精准扶贫精准脱贫，为同步奔康奠定坚实基础。取得了甘孜减贫史上最好成绩。截至 2019 年底，全州 18 个县（市）全域摘帽，1360 个贫困村全部出列，现行标准下累计减贫 22.3 万人，贫困发生率由 2013 年底的 23.17%降至 0.23%，脱贫攻坚成效考核综合评价连续两年进入全省“好”的方阵，去年 12 个摘帽县全部为“好”。经济社会发展成效今非昔比。康定机场、稻城亚丁机场、格萨尔机场顺利通航，甘孜州成为全省唯一同时拥有3 座机场的市（州），雅康高速全线通车，结束了甘孜州零高速的历史。实现乡乡通油路、村村通硬化路，农村公路通车里程达 2.9 万公里并居全省第一，具备条件的乡（镇）、建制村全部通客车。新型城镇化质量显著提升，城镇化率达到32.94%。6 年来，全州地区生产总值从 206.81 亿元增长到388.46亿元，社会消费品零售总额从64.48亿元增长到110.15亿元，接待游客数从 802.42 人次增长到 3316.69 万人次、旅游收入从 80.3 亿元增长到 366.98 亿元，甘孜大地正发生着翻天覆地的变化。群众感恩意识前所未有。居民生活水平和质量极大改善，吃、穿、用、住、行、娱、游等消费结构不断升级换代，牧民住上了藏区新居，电视、电话、汽车、电脑等消费品进入寻常百姓家。多渠道促进贫困群众就业增收，累计实现农村劳动力转移就业 50.48 万人，累计开发公

益岗位 89101 个次，农牧民人均可支配收入增速连续 10 年全省第一，群众获得感幸福感不断增强。大力实施“润育工程”宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范“五大行动”，各族群众“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”意识不断增强。持续深入开展寺庙“五二三”学教活动，引导藏传佛教与社会主义社会相适应，5.5 万寺庙僧尼更加拥护中国共产党的领导。

五是始终把党建引领作为第一基石，在队伍建设中夯实攻坚基础。充分发挥党的政治优势，大力加强基层党组织建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，深入推进抓党建促脱贫攻坚。建强基层战斗堡垒。常态化开展软乡弱村集中整顿，大力开展“村霸”集中整治等工作，制定出台《关于贯彻落实党的十九大精神进一步加强农牧区基层组织建设的意见》《关于强化甘孜州基层基础保障的意见》，健全完善《甘孜州村级组织运行规则》，摸排整顿后进乡镇 110 个，后进村 1415 个。选优配强两级班子。结合村级建制调整改革，全面掌握乡镇班子运行及班子成员履职情况，切实把政治上过得硬、工作上有本事，廉洁上过得关的优秀干部选拔到乡镇领导班子中来，初步形成了以中青年、大专及以上学历干部为主体，性别比例适中的乡镇干部队伍。坚持村干部选任“六条标准”，择优选配436个新建村临时“两委”成员2869名。全州村党组织书记平均年龄下降 4.75 岁，高中以上学历提高12.41%。回引培养优秀农民。加大从返乡优秀农民工、优秀农民工党员中培养村干部力度，先后组建摸排工作组 400 余

个 6500 余人，摸排优秀农民工 5005 名，回引 3391 名；择优选任村干部 727 名，纳入村级后备力量培养 1280 名。抓牢驻村帮扶工作。出台《甘孜州建档立卡贫困村第一书记管理办法》《甘孜州建档立卡贫困村第一书记召回制度（试行）》《甘孜州脱贫攻坚驻村工作队管理办法（试行）》，强化驻村干部管理。聚焦第一书记队伍质量提升，采取正常轮换、依规清退、调整撤换、召回处理、续岗保留和重点培养的“六个一批”方式轮换 349 人、依规清退 168 人（其中驻村队员 6人）、调整撤换 470 人（其中驻村队员 167 人）、召回处理 19人（其中驻村队员 1 人）。按照“尽锐出战、全面覆盖”原则，为贫困村选派第一书记 1360 名、驻村工作队员 2862 名，向雅砻江上游 4 县交界地区深度贫困乡镇增派 114 名驻村工作队队员。实施“双培双带”工程。紧盯把全州 50%以上的村组干部、中青年党员培养成致富能手，把 50%以上的致富带头人培养成党员或村组干部目标，从村干部中培养致富能手3475 人，从一般党员中培养致富能手 2606 人；已培养村支部书记 319 人，培养村“两委”其他干部 885 人，培养村后备力量 1875 人，发展党员 1527 人，培养入党积极分子 1954人。

六是始终把遵规守纪作为第一要求，在务实求实中抓好作风建设。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，向扶贫领域腐败和作风问题亮剑，营造风清气正的脱贫攻坚工作环境。健全制度抓作风。制定出台《甘孜州扶贫开发管理办法》《甘孜州脱贫攻坚“十个严禁”》 《甘孜州脱贫攻坚工作问责暂行办

法》等，常态化开展督查暗访和作风问题专项治理，发现问题 1700 余条次，整改 1600 余条次。盯紧关键抓作风。对 2017年以来扶贫领域工程项目开展专项清理，截至 7 月底，共清理扶贫领域立项建设工程项目 3362 个，资金 40.57 亿元。深化“一卡通”管理问题专项治理，印发《聚焦扶贫领域腐败问题，深化“一卡通”专项治理工作方案》，2018 年以来，“一卡通”专项治理发现问题线索 345 件，主动说清问题 703 人，党纪政务处分和组织处理 138 人，追回财政补贴资金 571 万元。2018 年以来，查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题 552 件559 人，给予党纪政务处分 278 人。重拳惩治抓作风。通过抓实“大起底”、鼓励“信访举报”、下沉“蹲点调研”、案件线索“回头看”等方式，扎实开展扶贫领域“拍蝇”行动。2018 年以来，查处群众身边的不正之风和腐败问题 1631 件 2274 人，扶贫领域腐败和作风问题803件1113人，涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 187 件 228 人，群众的获得感、幸福感、安全感和满意度不断增强。警示教育抓作风。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，系统梳理分析扶贫领域腐败和作风问题、形式主义和官僚主义问题的新动向、新表现，持续点名道姓通报曝光典型案例，以身边事教育身边人，不断释放越抓越紧、越往后越严的强烈信号，持续深化“问政甘孜”“千名干部入户问廉”“坝坝会问廉”“四级书记”大宣讲等活动。2020 年以来，采取州县联办的方式开展以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为主题的“阳光问廉”专题节目 2 期。

七是始终把防止返贫作为第一保障，在政策持续中抓好

巩固提升。坚持责任不松、力度不降、投入不减，坚决做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，深入开展脱贫攻坚“百日大会战”，确保高质量完成脱贫任务。着力抓好巩固提升。聚焦老弱病残等特殊困难群体和收入略高于建档立卡贫困户的农村困难户，扎实开展“两不愁、三保障”大排查活动和“回头看、回头帮”工作，统筹抓好非贫困村、非贫困户帮扶工作，确保小康路上不落下一村一户一人，全面实现高质量稳定脱贫。积极消除疫情影响。开工扶贫项目1473个；全州返岗务工的贫困人口达5.6万人；复工 36 家省（市）扶贫车间，吸纳 378 名贫困群众就地就近就业。清零行动成效明显。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查等发现问题整改清零行动，截至 6 月底，“两不愁三保障”大排查 32260 个问题、自查发现 1638 个问题以及 2016年以来国省考核评估、巡视督查、审计暗访等反馈 6355 个问题，均已实现整改清零。加快项目补短补弱，实施大排查补短项目，1413 户饮水问题全面解决；开工提升内生动力项目 103 个，资金支出 13973.15 万元。常态开展监测帮扶，在全省率先出台《甘孜州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法》，明确监测范围、方式，每县（市）建立不少于 100 万元的临时救助基金，对在享受所有帮扶政策基础上仍存在困难的给予必要救助；探索购买“防贫保”，兜住致贫返贫底线，增强抗风险能力，确保脱贫不返贫。制定《关于巩固脱贫成果防止致贫返贫的实施意见》，拿出十条巩固脱贫成效“硬措施”，全力夯实稳定脱贫基础。及时将脱贫不稳定的 192 户

817 人和有致贫风险的 619 户 2834 人纳入监测帮扶范围。截至目前，除得荣县 1 户因火灾返贫未销号外，其余 810 户全部销号并标注消除风险。

二、存在问题

总体来看，脱贫攻坚工作成效明显，但也存在一些突出问题。一是依赖政策脱贫依然存在。部分贫困户政策转移性收入占比高，政策性补贴依赖强、稳定脱贫难、返贫风险高。据统计，在 2019 年动态调整后的 51027 户建档立卡贫困户中，政策转移性收入占家庭人均纯收入的 42%，享受低保政策兜底的占 43.1%，一旦国家政策调整或取消，部分脱贫户将“一夜返贫”。二是抵御风险能力有待加强。我州自然灾害频发，地方性疾病易发，加之脱贫人口中的不稳定户、边缘户收入来源有限，其抵御自然灾害、伤病等风险的能力非常弱。2019 年，包虫病涉及 258 个乡镇 1071 个村共 10671 人，大骨节病涉及 12 个乡 30 个村共 846 例，因病因灾返贫户占总返贫户的 81%。今年，我州 13 个县（市）受洪涝地质灾害影响较为严重，据不完全统计，因灾导致经济损失 10 多亿元，仅涉及贫困村 46 个、贫困人口 553 户 2343 人，尤以丹巴县“6.17”“7.22”“7.25”受灾最为严重，造成 22 个村（贫困村 15 个）230 户（贫困户 155 户）1298 人（贫困人口 593 人）的交通、电力、水利、通讯、农牧业、公共服务设施、房屋等冲毁或严重受损，受灾群众极易重新陷入贫困。三是“三边”地区基础相对滞后。我州幅员面积广阔，人口居住分散，村庄数量多、规模小，乡村空间形态聚合度低，部分边远、边角、边界“三边”地区通信网络质量欠佳，因灾因冻断水缺水问题时有发生，尚有 2900 余个村民小组 8400余公里未通硬化路，8.9 万农牧民生活在小水电独立供区，16602 户边远吊脚户靠光伏解决生活用电。扶贫项目“重建轻管”现象突出，后期管理维护缺乏长远规划和统筹考虑。四是长效机制还需不断完善。产业带贫益贫能力不强，主导产业培育的瓶颈制约严重，产业结构单一，没有形成规模，难以抱团发展，仍未形成产业链条，“造血”功能低下。就业增收局面尚未打开，农牧民群众文化普遍偏低、适应能力差，贫困户“不敢、不愿”外出务工思想较严重，就业创业力度还需加大。集体经济量小质弱，定位较低、基础薄弱、发展模式落后、抗风险能力差、配套管理办法滞后，集体经济有夭折或成效不明显的可能。“智志”扶贫任重道远，贫困群众受陈规陋习和宗教影响较深，脱贫奔康的主体意识不强，缺乏自力更生、勤劳致富的内在动力，扶智、扶志的任务还很重。

三、下步打算

2020 年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会收官之年。我们将紧紧围绕“564 户 2191 名贫困人口脱贫”的目标任务和脱贫成果巩固，努力实现脱贫攻坚决战决胜。

一是聚焦贫困退出，确保实现完胜。攻坚任务，锁定 2020 年“564 户 2191 人脱贫”目标，紧扣“两不愁三保障”要求，坚持精准施策，按照缺啥补啥的原则，对标补齐短板弱项，强化脱贫帮扶措施，突出帮扶成效，确保剩余贫困人口全部脱贫，彻底消除绝对贫困。瞄准深度贫困，聚力雅砻

江上游 4 县交界地区 24 个深度贫困乡镇集中攻坚，统筹整合优势资源，加快补齐全面建成小康社会短板，提高区域发展质量和水平。注重群众认可，坚持“志智”双扶，引导群众听党话跟党走，彻底消除精神贫困，严格落实扶贫政策、惠民政策，统筹推进非贫困村、非贫困户协调发展，让全部农牧民共享政策红利，切实提升贫困户和非贫困户“两个满意”，确保群众满意度、认可度达 95%以上。巩固脱贫质量，坚决落实“三不脱”“四不摘”要求，常态开展大排查和“回头看、回头帮”，提高脱贫质量和成色，确保脱贫人口稳定脱贫、同步小康，实现完美收官。

二是聚焦重点难点，确保突破难关。落实兜底政策，树立脱贫短期看兜底的意识，对建档立卡无劳动能力无法通过生产就业帮扶脱贫的继续实行兜底保障，做到“应兜尽兜”；对符合低保条件的全部纳入低保范围，做到“应纳尽纳”；对有部分劳动能力的低保贫困人口给予扶持，做到“应扶尽扶”。做大“双业”扶贫，树立脱贫中期看“双业”的意识，推进农旅、牧旅、文旅融合发展，壮大村集体经济，全力推进产品变商品、商品变品牌、品牌带产业，实现特色产业成片成带成规模发展，让农牧民群众持续增收；推进劳动技能培训、转移就业、公益性岗位安置等工作，搭建贫困群众就业平台，促进贫困群众就业增收。办好特色教育，树立脱贫长期看教育的意识，巩固好控辍保学成果，大力实施补偿教育、技能培训、司法援助三大行动，培养藏区实用人才，解决甘孜儿女上好学、能就业的问题，阻断贫困代际传递。夯实医疗保障，加大大病重病救助力度，减轻贫困群众医疗负担，确保贫困群众看得起病、看得好病。解决特殊困难，紧盯边缘户、因病因灾户、脱贫监测户、单亲家庭户、非建档立卡搬迁户等特殊困难群体，量身定做帮扶措施，确保长效稳定脱贫。

篇3：铜川耀州区脱贫攻坚领导小组文件

铜耀脱贫攻坚组发〔2017〕39号

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铜川市耀州区脱贫攻坚领导小组 关于印发铜川市耀州区深度贫困村

脱贫攻坚规划的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级政府各工作部门、直属机构：

现将《铜川市耀州区深度贫困村脱贫攻坚规划》印发你们，请认真执行。

铜川市耀州区脱贫攻坚领导小组

2017年12月31日

（此件公开发布）

-1-铜川市耀州区深度贫困村脱贫攻坚规划

第一章

前 言

1.1规划背景

为深入贯彻总书记系列重要讲话特别是在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，全面落实中省市推进深度贫困地区脱贫攻坚的各项决策部署，加快全区深度贫困村农村贫困人口脱贫步伐。根据中省市区“十三五”时期脱贫攻坚规划总体要求和陕西省委、陕西省人民政府印发《关于加快贫困地区脱贫攻坚工作的实施意见》（陕发〔2017〕11号）文件精神，结合我区实际，特制定《铜川市耀州区深度贫困村脱贫攻坚规划》（以下简称《规划》）。

1.2规划范围

本《规划》区域范围包括照金镇、瑶曲镇，涉及2镇7个村：照金镇高尔原村、杨家山村、梨树村、代子村、北梁村、芋园村和瑶曲镇贾曲河村。深度贫困村为镇村改革后的行政村。

第二章

基本情况

2.1基本村情

北梁村。位于照金镇东部，距镇区7公里，村域面积35平方公里，辖9个村民小组16个自然村255户972人。耕地面积5343亩，干杂果面积3000亩。2016年人均可支配收入9011元。2017年，全村核实贫困户119户439人，贫困发生率45.16%。-2-梨树村。位于照金镇西南部，距镇区30公里，村域面积34.4平方公里，辖7个村民小组22个自然村214户651人。耕地面积5500余亩，干杂果面积2500余亩。2016年人均可支配收入8337元。2017年，全村核实贫困户178户582人，贫困发生率89.4%。

高尔原村。位于照金镇南部，距镇区10公里，村域面积50平方公里，辖4个村民小组19个自然村278户953人。耕地面积4169亩，干杂果面积3806亩。2016年人均可支配收入8920元。2017年，全村核实贫困户143户422人，贫困发生率44.28%。

杨家山村。位于照金镇东部，距镇区18公里，村域面积20平方公里，辖3个村民小组4个自然村96户342人。耕地面积2761亩，干杂果面积1900亩。2016年人均可支配收入8923元。2017年，全村核实贫困户67户239人，贫困发生率69.88%。

芋园村。位于照金镇东北部，距镇区10公里，村域面积32平方公里，辖8个村民小组13个自然村186户693人。耕地面积4116亩，干杂果面积2370亩。2016年人均可支配收入8560元。2017年，全村核实贫困户92户282人，贫困发生率40.69%。

代子村。位于照金镇东南部，距镇区5公里，村域面积12平方公里，辖3个村民小组14个自然村153户579人。耕地面积3038亩，干杂果面积1980亩。2016年人均可支配收入9221元。2017年，全村核实贫困户102户321人，贫困发生率55.44%。

贾曲河村。位于瑶曲镇东北部，距镇区8.6公里。村域面积26平方公里，辖5个村民小组11个自然村323户1168人。耕地

-3-面积5600亩，林地约1600亩，干杂果面积1200亩。2016年人均可支配收入9362元。2017年，全村核实贫困户194户634人，贫困发生率54.28%。

2.2主要问题

贫困面大，脱贫任务重。全区深度贫困村贫困人口占全区贫困人口总数12.8%，贫困发生率54.48%，远高于全区平均水平，是全区乃至全市脱贫攻坚“最难啃的硬骨头”。

自然条件恶劣，基础设施建设滞后。贫困人口主要分布在山大沟深的梁峁、沟壑之中，抵御自然灾害能力弱，贫困户无力从根本上改变自然环境而很难脱贫。基础设施建设薄弱，通村通组道路、饮水安全问题没有完全解决。

增收渠道单一，自我发展能力薄弱。贫困村产业结构单一，经营方式陈旧，附加值不高，增收难度大；村集体无原始积累，自我发展能力严重不足；缺乏核心产业、龙头企业、农业大户的带动，主要依靠上级的项目和资金支持。

文化素质较低，观念和技能落后。大多数贫困人口长期处于自给自足和封闭落后的环境，思想意识、观点都与时代发展差距大，缺少致富本领。

第三章

总体要求

3.1指导思想

以深度贫困村为主战场，以贫困群众和特殊困难群体脱贫为主线，突出抓好产业培育、基础设施、移民搬迁、就业扶贫、生-4-态扶贫和健康扶贫“六个聚焦”，力求资源整合最优化、资金利用最大化、群众收益最多化，确保深度贫困村贫困群众同全区人民一道迈入小康社会。

3.2脱贫目标

总体目标：消除贫困，确保2020年实现全市同步小康。阶段目标：到2019年，实现深度贫困村2919名贫困人口全部脱贫，7个深度贫困村脱贫全部“销号”。到2020年，巩固脱贫成果，将深度贫困村打造成为脱贫攻坚样板村、美丽乡村示范村、产业发展特色村。

第四章

攻坚任务

4.1产业扶贫

光伏产业。建设光伏电站4858.8KW，做好电网接入、收益兑现等工作，着力提升增收实效和资源利用率。村集体每年收入3万元，每户收入前五年5000元，五年后收益归村集体，主要用于贫困户帮扶和公益事业。

干杂果产业。加快发展核桃产业，稳步推进柴胡、黄芩、板蓝、艾草等药材种植以及油用牡丹、海棠、蔬菜大棚等产业。到2019年，贫困村干杂果面积贫困户力争人均达到3亩果园。

畜牧产业。依托种养殖专业合作社及农业科技公司，发展养殖湖羊、肉牛、山羊、土鸡、种兔、肉猪等产业，充分发挥畜牧产业扶贫精准度高、易接受、投资小、见效快、能够带动贫困户稳定脱贫致富等优势，成为贫困户增收的主要来源之一。

-5-旅游产业。发展红色旅游和乡村旅游。依托照金景区，全力推进陈家坡二期建设；培育美丽乡村、特色景观、休闲农业等乡村旅游新业态，大力发展采摘、摄影、研学等特色旅游产品。

4.2基础设施

村组道路。对居住相对集中、基础条件较好的建制村村组道路和产业区道路进行硬化，促进“村村通”向“组组通”转变。到2018年底，居住相对集中的自然村、居民点实现道路硬化。

安全饮水。通过管网延伸、改造配套等措施，建设抽水站、蓄水池等工程，集中解决水质不达标、供水不足等问题。到2018年底，贫困村、贫困户饮水安全农户比例达到100%。

电力和信息网络。优先在深度贫困村实施新一轮农村电网升级、宽带乡村等工程，建立健全安全可靠、优质高效的生产用电网络、广电网络、通信网络。到2018年，基本实现农村供电服务均等化，实现动力电、光纤全覆盖。

美丽乡村。按照“硬化、美化、绿化、亮化、净化”的标准高质量推进深度贫困村美丽乡村建设。到2020年，深度贫困村村容村貌实现新突破，村民幸福感、生活品质得到大幅提升。

4.3移民搬迁

易地扶贫搬迁。对一方水土养不活一方人的贫困人口，在尊重群众意愿的情况下执行易地扶贫搬迁政策，其他搬迁户参照执行避灾生态等同步移民搬迁政策。到2018年底，全面完成贫困户易地搬迁任务。-6-危房改造。围绕消除C、D级危房目标，重点解决建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等基本安全住房问题。到2018年底，全面完成危房改造任务。

4.4就业扶贫

技能培训。对有培训需求的贫困劳动力，依托照金镇脱贫培训学校，实施贫困劳动力免费培训项目。力促贫困家庭中有培训需求的劳动力至少掌握1门实用技术。

劳动力转移。鼓励、引导有转移就业意愿、且有劳动能力的贫困劳动力进城务工就业。到2019年底，确保贫困家庭中有就业意愿、且有劳动能力的贫困劳动力至少1人稳定就业。

就业创业扶持。对法定劳动年龄段内的贫困创业者，自愿申请创业担保贷款的，简化程序，优先办理；贫困劳动力创办的经济实体取得法定证件、依法经营6个月以上的，给予创业贫困劳动力3000元一次性创业补贴。

公益性岗位安置。优先安置深度贫困村中贫困劳动力上岗就业；依托当地产业发展释放的就业开发特设就业扶贫公益性岗位，用于安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫且有劳动能力且有和就业意愿的贫困劳动力。

4.5生态扶贫

退耕还林。加大新一轮退耕还林力度，鼓励退耕农户发展林下经济产业，实现坡耕地森林植被在恢复的同时，增加当地贫困户的林业经济收入，实现对贫困户生态扶贫。

-7-生态护林员。林业生态建设项目资金和新增生态护林员等林业公益性岗位向深度贫困村倾斜。鼓励和扶持生态护林员发展干杂果经济林、林下种养殖产业，多渠道增加后续收入。

生态效益补偿。按照权责统一、合理补偿，政府主导、社会参与的原则，着力落实生态补偿任务。对没有纳入的面积应纳尽纳，对贫困户公益林生态效益及时兑付，确保贫困户当年足额领取集体公益林生态效益补偿资金。

4.6健康扶贫

村卫生室。巩固提升现有村级卫生室，优先为深度贫困村卫生室配齐医疗设备。通过义诊、医疗团队指导、轮训等各种方式，加强村医的医疗水平，提升对贫困人口的服务能力。到2018年底，实现标准化村卫生室全覆盖。

医疗保障。全面开展健康扶贫疾病预防控制“八大行动”，从源头上防止因病致贫返贫。推进健康扶贫工程，实现“六个全覆盖”。开展农村贫困人口医疗卫生签约服务，对签约对象提供综合、连续的健康服务。

健康服务。全面开展健康扶贫疾病预防控制，继续实施贫困乡村新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、国家免费孕前优生健康检查等重大公共卫生项目。

全面落实教育扶贫、社保兜底补助资金，健全特困人员救助供养制度，做好低保制度与扶贫政策有效衔接，确保特殊困难群体得到基本保障和稳定脱贫。-8-

第五章

保障措施

5.1集中项目资金

坚持新增脱贫资金、项目、举措向深度贫困村集中，攻坚期内每个深度贫困村资金投入不低于500万元，优先用于贫困村、贫困户达标退出项目，其它项目在有条件的情况下有序推进实施。清理回收的财政存量资金优先用于深度贫困村。

5.2优化帮扶队伍

实行深度贫困村帮扶力量“六个一”，即每个深度贫困村有一位区级领导包抓、一个帮扶部门包联、“第一书记”常驻、一个企业或合作社帮带、一个互助资金协会帮筹、一名乡村医生驻村。统筹抓好第一书记、驻村工作队、包村干部、贫困村“两委”班子成员等“四支队伍”，明确职责，形成合力。

5.3激发内生动力

坚持扶贫与扶志、扶智并举，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，持续激发贫困群众脱贫致富的内生动力。弘扬照金精神，通过媒体宣传、巡回宣讲等方式，选树一批脱贫致富典型，营造“我要脱贫、争先脱贫”的良好氛围。

5.4深化改革创新

稳步实施“三变”改革，引导贫困户依法自愿有偿流转土地经营权，以土地和农业设施、农用机械、扶贫到户资金项目等作价入股参与分红，通过“三变”改革将各类资源资产折股量化，实现“三变”改革全覆盖。

-9-5.5严格督查考核

对各责任单位、各深度贫困村进行一月一督查，一季一考核，每季排名，对季度考评排名末位的将进行通报批评；对连续两个季度考评排名末位的,由其主要负责人在区级媒体公开说明原因。严格监管扶贫资金使用，保证脱贫攻坚政策落实和资金安全。

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铜川市耀州区脱贫攻坚领导小组办公室

篇4：合江脱贫攻坚领导小组

同志们：

今天，我们召开全区脱贫攻坚领导小组会议，目的就是要全面落实省脱贫攻坚领导小组第三次会议和市脱贫攻坚领导小组第四次会议精神，围绕整区脱贫摘帽目标，总结前一阶段工作，安排部署下一阶段“一户一策”及重点工作，迚一步劢员全区上下统一思想、凝心聚力、攻坚兊难，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

今天会议共有 8 项议程：

首先，迚行第一项议程，传达学习省市脱贫攻坚领导小组会议精神，材料已乢面印发给大家，请认真抓好学习贯彻。

************************ 下面，迚行第二项议程，各乡镇汇报“一户一策”工作和 201X 年脱贫攻坚工作迚展情冴。（请大家发言时间控制在 5 分钟以内）

************************ 下面，迚行第三项议程，区直相关部门单位汇报本行业脱贫攻坚工作迚展情冴。

************************（由亍时间关系，其他部门丌再作汇报，已乢面提交了汇报材料）

下面，迚行第四项议程，扶贫办通报全区“一户一策”工作和 201X 年脱贫攻坚工作迚展情冴。

************************ 下面，迚行第五项议程，审定**个贫困村脱贫攻坚三年计划。

************************ 请各乡镇，在充分吸收会上意见建议的基础上，迚一步修改完善，按照既定脱贫计划，一项一项扣迚度，一件一件抓落实。

下面，迚行第六项议程，审定 201X 年扶贫专项资金安排计划及 2017 年专项资金调整计划。

请扶贫办简要汇报资金安排调整计划； ************************ 下面，迚行第七项议程，请**同志作讲话。

************************ 刚才，***就全区“一户一策”及下一阶段脱贫攻坚工作迚行了安排部署，我完全同意，请认真抓好贯彻落实。

结合平时调研掌握情冴和刚才大家的发言，我觉得，我们工作中还存在这样那样的问题，关键在亍思想丌务实、责任丌靠实、作风丌扎实、工作丌踏实，主要表现在：一是表格填写上搞“穸算计”。通过前期大量细致地工作，应该说丌存在大的问题，但是从督查情冴来看，测算逻辑混乱、收入核算想当然、产业谋划丌到位等问题仍然十分突出。二是责任担当上唱“穸城计”。当前，全区脱贫攻坚已到了攻城拔寨、决战决胜的冲刺期，面对如此重要的关口，我们的个别干部到现在还“一问三丌知”“大

张嘴”，一些部门遇到问题，借口理由满天飞，“如果什么什么，就什么什么”，问题上交，丌想着解决问题，只想着推脱责任。三是工作落实上玩“穸手道”。有的帮扶单位和干部工作开展丌力，认为脱贫攻坚丌是自己的主业，仍然停留在给点钱、送点物，走一走、看一看、问一问就了事，没有真正做到因户施策、因人施策，没有真正帮在点上、扶在根上。特别是一些帮扶单位和干部，把制定的帮扶方案、计划、工作措施，放在纸上、喊在嘴上，工作中推诿扯皮、落实上“蜻蜓点水”。月份我们就要面临考核验收，迎来“大考”，留给我们“补课”的时间丌多了，“满打满算”也就 6 个月的时间。可以说，时间紧、任务重、压力大，但越是在困难面前，越是在危急关头，越能检验出我们各级干部的精神状态、工作能力和责任意识。希望大家思想上高度重规，坚持问题导向，以绣花的思维理念实施精准滴灌，用过筛子的办法查漏补缺，逐项整改到位，切实打通任务落实“最后一公里”。下面，我再强调几点意见：

一要凝神聚力、加压奋迚，把决战决胜的劲头鼓足。有什么样的思想观念，就有什么样的工作作风和处事态度。打好打赢脱贫攻坚战，是党中央明确的政治任务和“一号工程”，是坚决维护习近平总乢记核心地位和党中央权威的具体行劢，也是检验我们“四个意识”强丌强的“试金石”。今年是我区确定实现整体脱贫摘帽、决战决胜脱贫攻坚的关键之年，稳定脱贫***人以上，**个深度贫困村、***个建档立卡贫困村整体脱贫退出，任务十分艰巨。我们一定要始终保持政治上的清醒，采取超常觃措施精准发力、集中攻坚，切实肩负起脱贫攻坚的政治责任，坚决打好打赢这场输丌起的硬仗。

二要细化丼措、有的放矢，把“一户一策”的靶心瞄准。开展“一户一策”工作

是习近平总乢记精准扶贫精准脱贫思想的核心内容。针对“一户一策”质量丌高的问题，要扎实开展“回头看”，用说事写实的办法，迚一步完善“一户一策”精准脱贫计划，认真分析致贫的“痛点”是什么，脱贫的“堵点”在哪里，具体的增收帮扶措施有哪些，种什么、养什么，都要详尽具体的描述，务求底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。作出的承诺就是立下的“军令状”，“一户一策”精准脱贫计划是我们帮扶工作的导向，制定了就要执行，填写了就要落实。大家要坚持目标导向，按照“一户一策”目录，因村施策、因户施法，让一揽子计划方案变成可操作的单个项目和可推迚的具体措施，拿出敢死拼命的狠劲和韧劲，真抓实干劢真格，使“一户一策”真正成为贫困户真脱贫、丌返贫的时间表、作战图。

三要紧盯短板、精准发力，把集中攻坚的担子压实。对亍建档立卡贫困户脱贫退出，重点是“两丌愁、三保障”指标，特别是饮水安全和危房改造。水务部门要加快****饮水巩固提升工程建设迚度，确保全区饮水安全农户比例指标达 95%以上。住建部门要对全区范围内的危房迚行清查（包括贫困户和非贫困户），建立工作台账，确保危房改造完成率指标达 100%。去年脱贫验收时，省脱贫攻坚领导小组对“整户无劳劢能力、无其它收入来源，主要依靠一、二类低保金等政策性收入维持生活的脱贫觃定”作了补充，对这部分特困群体，在穷尽所有帮扶措施，稳定实现“两丌愁、三保障”后，待整区摘帽退出时，作为兜底一批人口开展退出验收；在退出前，这部分特困群体卲使实现了“两丌愁、三保障”，也暂丌作为脱贫对象开展退出验收。民政部门一定要加强***户***人，一二类低保贫困人口的管理，切实做到全程跟踪服务，及时、足额发放低保，确保这部分特困群体在整区脱贫摘帽时，验收退出。对亍深度贫困村、建档立卡贫困村脱贫退出，重点是“人居环境”这项指标，我们要以“四净两觃范”活劢为总抓手，以实现全域无垃圾为突破口，加快美丽乡村、特色小镇、田

园综合体建设，扎实开展农村人居环境综合整治，确保村容村貌整洁，达到验收标准。对亍整区脱贫摘帽，要实现“贫困发生率降至 3%以下”这个指标，最主要的“硬伤”就是易地扶贫搬迁，目前全区未脱贫属易地扶贫搬迁的有***户***人，占今年计划脱贫退出***人的***%。各乡镇和有关部门要加快***个安置点的工程建设迚度，按 6月底全部搬迁入住，确保今年整区脱贫摘帽目标全面完成。

四要从严从实、较真碰硬，把执纪问责的链条拉紧。非常时期，必须要以严之又严的要求、硬之又硬的措施，推劢脱贫攻坚各项工作落到实处。要严格工作纪律。凡是区委决定了的，各乡镇、各部门单位，每名党员、每名干部，都必须无条件地落实、执行，决丌允许评头论足、牢骚满腹，决丌允许上有政策、下有对策，决丌允许打折扣、做选择、搞变通。要严格督查督办。区扶贫办要联合督查考核局，开展常态化、制度化、系统化的督查暗访，看迚度是否完成，看标准是否达到、看履职是否到位，督查通报要真实反映督查情冴，丌回避、丌护短，坚决杜绝“有的”“个别”等模糊字样，必须具体到单位、具体到人头、具体到事情。要严格追责问责。劢员千遍丌如问责一次。区纪委监委要严格按照全区脱贫攻坚作风建设督查工作方案，严肃查处扶贫领域的违纪、腐败、作风问题，坚决做到发现一起、曝光一起、严惩一起，切实保障扶贫政策落实和扶贫资金安全。对工作推迚丌力、责任落实丌力，影响全区脱贫大局的单位和个人要严肃问责，绝丌姑息，以劢真碰硬的责任追究倒逼扶贫任务的落实。

篇5：合江脱贫攻坚领导小组

一、工作谋划不具体

1、存在问题

卢氏县范里镇三门村2017年计划投资50万元建设标椎化羊场，因前期项目论证不充分，导致项目不能如期实施，资金于2017年底由县财政收回，2018年调整为食用菌大棚项目，影响了资金使用效率。

2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员

3、整改措施

段岩村在2018年项目建设中，积极与行业部门沟通对接，由行业专家对项目可实施性进行评审，确保项目批复后及时实施，不存在项目调整情况。

二、基础工作不扎实

1、存在问题

卢氏县范里镇骨垛沟村贫困户常玉方，是2018年拟脱贫户，但其脱贫核查明白卡已于2017年填写、签字完毕。

2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员

3、整改措施

严格按照《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见》有关表格填写说明及指标解释、脱贫攻坚“722”资料整理要求，确保档卡填写规范、数据真实有效。

三、工作推进不均衡

1、存在问题

灵宝市川口乡赵家沟村2018年安排项目7个，目前均未开工建设。

2、整改单位：观音堂镇党委、政府

3、整改措施

篇6：合江脱贫攻坚领导小组

省脱贫攻坚领导小组第十六次会议召开

8月28日上午，我省脱贫攻坚领导小组召开第十六次会议。省委书记、领导小组组长王东明主持会议并讲话，省委副书记、省长、领导小组组长尹力，省委副书记、领导小组副组长邓小刚出席。

会议对今年以来全省脱贫攻坚工作取得的积极进展给予肯定，要求全省各级各部门进一步深化认识、完善措施、再鼓干劲，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚焦今年?划脱贫摘帽的16个贫困县、3700个贫困村和105万贫困人口，念兹在兹、唯此为大，创造性开展工作，继续以“绣花”功夫抓好各项部署落实。

篇7：合江脱贫攻坚领导小组

同志们：

今天，我们在这里召开各专项推进组和各村（社区）参加的全镇脱贫攻坚领导小组扩大会议，主要任务是专题听取周一脱贫攻坚联席会后，各村（社区）和各工作推进组本周重点工作进展情况。

刚才，各村（社区）支部书记汇报了本周脱贫攻坚重点工作任务开展情况，各行业推进组交流了本周工作进展情况，执纪督导组对本周到村督导情况进行了通报，各分管领导对近期工作进行了点评，**同志对全镇脱贫摘帽及问题整改推进工作再一次做了具体安排，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、政治站位要再提升。当前，为什么我们有的村社区、有的单位工作成效不稳定，时紧时松、忽好忽差？就是因为站位不高、重视不够。上面要求严、督得紧了，他就重视，抓得紧；反之就松懈松劲，工作被动不过硬，成效当然就不好。因此，全镇各级要再一次深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和六次座谈会精神，深化思想认识、强化责任担当，不断增强推进脱贫攻坚工作的责任感、使命感

和紧迫感，真正把提高站位落实到行动上，只有这样才能不折不扣地把中省市关于脱贫攻坚的各项决策部署落到实处。

二、工作目标要再具体。具体讲就是要把危房改造、易地扶贫搬迁、健康扶贫、贫困对象参合、安全饮水、产业扶贫、兜底保障、电力入户、行政村道路硬化、就业创业扶贫、涉农资金整合暨专项扶贫资金支付报账、小额信贷逾期和不良贷款风险化解、教育扶贫、农村户籍人口数据统计核查等工作作为当前脱贫攻坚的重中之重，详细调查了解我镇各项工作的推进情况，深入分析我镇存在的问题，逐一研究推进措施，为助力全县脱贫摘帽打下坚实基础，确保脱贫高质量、群众真满意。

三、措施落实要再到位。一是通过强班子，培养全村“领头羊”，抓党建，形成强大引力场，树榜样，营造做有标杆、赶有目标的浓厚氛围，解决群众积极性不高的难题；二是通过用足项目资金，调动社会资本，降低工作成本和加大政府补贴力度撬动贫困户投入四个方法解决资金投入不足难题；三是通过抓住“因地制宜”这个核心，遵循客观规律，引导贫困户以市场为导向，因地制宜、因户制宜、因时制宜，倡导订单产业，确保贫困户有产有销、有投入有回报，从根本上保障产业脱贫持续稳定，解决产业定位不准问题；

四、精准使用扶贫资金。党风廉洁工作搞不好，一切工

作都是零。扶贫资金是贫困群众脱贫致富的希望，严禁任何人挤占挪用、虚报冒领，镇村两级干部要加强自我约束能力，提高资金管理水平，镇纪委要定期抽查，监督扶贫资金的使用情况，及时提醒纠正不当行为，对违纪违法行为要严肃处理。