关于人防财务工作的探讨

关于人防财务工作的探讨（精选9篇）

篇1：关于人防财务工作的探讨

关于人防财务工作的探讨

摘 要：人防财务工作是人防事业的重要组成部分。做好人防财务工作是人防建设的重要保证，是人防事业发展的客观需要，也是适应财政体制改革的必然要求。本文主要探讨如何加强人防部门财务管理工作。

关键词：人防；财务管理；改革

人防财务工作是人防事业的重要组成部分。近年来，我国财政管理体制发生了深刻的变化，实行了以财政收支分类、部门预算、非税收入管理、国库集中支付、政府采购和以专家评审、绩效考评为依据的资金分配机制以及建立健全以审计、专项检查、社会力量组成的全方位的监督体系等为核心的财政管理制度改革，这一系列的改革对人防部门的会计核算和财务管理提出了新的要求。如何顺应当前财政管理体制变化，实现依法理财和科学理财，提高资金使用效率，更好地促进人防事业的发展，是摆在我们面前的一项重要课题。下面主要探讨如何进一步加强人防财务管理工作，研究探讨新形势下加强人防财务工作的思路，切实提高人防经费保障管理水平。

一、加强预算管理。正确编制和严格预算执行，是强化人防财务管理的关键。预算管理是财务管理的基本要求，也是财务管理的核心。加强预算管理，一是要精打细算，提高预算编制的完整性、科学性、准确性，首先，要准确地测算全年的可用财力。资金来源的渠道有哪些，收入方面的不确定因素有哪些，全年的收入有多少，都要心中有数。其次，要合理地确定支出能力和水平。要充分考虑到当前的和长远的、现实的和可能的、显见的和隐见的等各个方面的因素，尽可能增强支出预算的规范性、科学性和合理性。支出预算要留有余地，绝不能出现赤字。最后，要实行全员全程预算管理。二是要严格预算执行，强化预算约束。各项收支预算必须严格按照财政部门批复的用途、科目和金额执行，不得挪用资金，不得随意调剂使用不同科目和项目的资金，不得擅自改变项目内容，不得违规扩大资金使用范围和提高支出标准，预算执行要实行“先预算，后支出”的原则，加强资金的计划性和科学性，每一个单位和部门都要“算了吃”，绝不能“吃了算”，避免资金使用的盲目性和随意性。

二、加大各部分协调力度，争取市财政对人防财务的支持。市财政未实行国库集中支付时，计财处与市财政业务部门协调的主要事项就是资金的调拨，所需协调的部门只有对口业务部门，而且，由于对口业务部门对我局拨付资金有市人防经费预算作根据，对于所拨付资金的使用效果不负主要责任，因此，我们与市财政业务部门的协调沟通相对来讲比较容易。但实行国库集中支付之后，市财政由过去的单纯拨款变为对具体经费支出事项的事前、事中、事后的全程审核把关，所涉及的审核部门多，一般支出需经对口业务处、政府采购办、预算处、国库处、支付审核中心等多个部门的审核把关才能通过，并且每个部门都要对审核通过的经费支出效果负责。这样，就极大地增加了协调的难度，客观上对计财处工作的协调能力提出了更高的要求。但从计财处现有人员状况看，这方面还有很大的差距。今后，在这方面应进一步加强。首先，应借助于各种机会积极向财政各相关业务部门宣称人防经费管理的特殊政策，争取他们从认识层面上对人防财务的理解和支持，使他们减少顾虑，大胆支持人防事业。其次，要加强情感沟通，以点带面，在迎得各级领导支持的同时，努力赢得具体业务人员的支持。

三、加强人防财务财务队伍建设，不断提高人防财务管理水平。财务部门是专业部门，也是政策执行部门，当前要特别注重提高四个方面的能力。一是学习能力。要勤于向书本学，勇于向群众学，善于向实践学，既要掌握国家方针政策、精通人防财务工作业务、通晓相关法律法规，又要学习现代网络知识擅长电子政务处理，还要广泛涉猎多学科知识，全面改善知识结构，提高知识素养，以适应财政管理体制的变化对人员素质的要求。二是开拓创新的能力。要创新工作理念，实现工作重点从忙于日常事务向强化预算管理加强源头控制转变，工作目标从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变，工作方式从被动应付向自觉思考、创造性开展工作转变，要创新管理手段，建立健全现代财务管理模式，综合利用现代信息技术和现代办公设施设备，更加及时、全面、周到地搞好财务服务。

四、加强财务分析，提高财务分析的质量。财务分析是财务管理的重点及最终成果，是财政部门、单位内部及其他报告使用者了解单位发展状况、制定政策、指导单位预算执行的重要会计信息资料，也是编制下年度财务收支计划的基础。要应通过财务月报、季报及其分析，为各级领导及时掌握财务工作的动态情况提供科学依据。并且要通过经费来源结构分析、支出结构分析、投资效益分析、资产使用效果分析等一系列方法，评价人防财务管理水平。财务分析不仅要考虑量化的财务指标，还要把战备效益、经济效益、社会效益等非财务指标有机地结合在一起，更好地发挥财务分析的管理作用和参谋作用。

五、加强县、区财务部门的管理。按照中共中央(2001)9号文件和《人民防空财务管理规定》的要求，理顺上级人防办对下级人防办的领导关系，切实加强对县、区人防财务工作领导、指导和监督力度。市人防计划财务部门要对县、区人防工作加强指导，建立人防经费预算审批和财务报表季报制度，要花大力气帮助新成立的县、区人防建立健全完善的内部财务管理制度。要加强对县、区人防及直属单位的审计监督。凡涉及人防国有资产减值、毁损、报废、转让、交换、核销、评估等情况，都应该报计划财务部门审核、备案。计划财务部门要切实履行好核算、监督、指导和管理职能，确保人防财务工作有序进行，从而为人防事业的快速发展，提供重要的财力支撑。

总之，思路决定出路，没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越。新时期人防财务管理工作任务艰巨，挑战性强，财务工作全体人员决心以强烈的事业心、责任感面对各种挑战，坚持科学发展观，进一步解放思想，真抓实干，为人防事业的发展贡献一份力量。

篇2：关于人防财务工作的探讨

为认真贯彻《中华人民共和国人民防空法》和党中央、国务院、中央军委，省委、省政府及市委、市政府的有关指示精神，进一步增强国防观念和忧患意识，加强人民防空建设，努力开创我县人民防空事业的新局面，特制定本实施意见。

一、充分认识人民防空建设的重要性

人民防空是国防的重要组成部分，是国民和社会发展的重要方面，加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局。各有关单位要切实加强对人防工作的领导，将其列入重要议事日程，认真贯彻落实党和国家关于人防建设的方针政策，坚持人民防空建设与经济建设相协调、与城市建设相结合的原则，统筹规划，同步发展。

二、切实加强人防工程建设

根据《中华人民共和国人民防空法》及《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）规定，城市及城市规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。坚持以建为主，确因地质条件限制不能修建防空地下室及国家规定的减免项目，必须由人民防空主管部门审核批准后，向人民防空主管部门缴纳人防易地建设费。此外，任何部门和个人都不得批准免建防空地下室或减免人防易地建设费，更不能以费代建。

三、严格对人防工程项目的审批和管理，理顺项目报建联审程序。

篇3：关于基层财务人员工作问题的探讨

一、基层财务人员工作中存在的问题

1、会计人员业务素质不高, 财务管理混乱

基层单位由于受编制的限制导致人员较少, 致使会计机构设置简单, 会计人员配备不合理, 一些没有会计从业资格证的人员兼职从事会计工作。近几年基层单位的收支体系不断改革, 会计知识更新跟不上, 对会计核算的原则、方法认识不全面, 结果必然导致错误的会计信息。

2、会计基础工作薄弱

主要表现在以下几个方面:原始凭证无效或不规范, 填制会计凭证不规范, 帐簿登记混乱, 账实不符, 内部会计管理制度不明晰, 会计工作交接不规范, 不按要求进行差错更正, 财务报告不合法、不真实等, 会计基础工作薄弱是造成会计信息失真的最直接最根本的原因。

二、基层财务人员工作的加强措施

1、记账一定要心细认真

会计工作人员的基本工作之一就是记账。我国对记账管理做出了明确的规定, 会计人员一定要严格的遵守我国颁布的相关规范条例规范记账。如若在记账过程中出现了差错, 不可随意更正, 一定要根据规范条例中的相关规定予以改正。在记账时要确保内容的真实性, 数字的录入是正确无误的, 账目清晰明了, 核算具有连续性, 结转能够表述清楚。对于那些做事总是粗心大意的人, 是不适合从事会计这一行业的, 而且也不会把记账工作做好。

2、核算一定要规范

会计核算具体指的是会计科目能够被正确的运用。而会计科目如何才能运用正确呢?首先就需要会计人员对会计核算对象具有的经济性质有一定的了解, 并且严格的遵守国家在经济管理方面颁布的相关政策, 能够在需要核算的经济对象上面严格的贯彻国家制定的会计规定。例如收益和债务的具体划分要求、债权和债务的划分要求、资本和负债的具体划分要求以及收入的时间、金额、条件等, 以上内容只要有一点点的差错, 就会导致最终的核算结果出现非常大的偏差, 对于准确度不高的会计信息会影响到使用者的最终会计决策。

另外, 资源配置过程中要参照规模、工作量、管理成本等几个方面调整分配财务人员。一是规模, 单位规模通常经过收入规模、业务量规模、区域规模等不同的标准参考分析。二是工作量, 工作单位财务工作量要根据财务管理职能的而定, 不仅要减轻核算职能工作量, 还必须要关注财务管理职能的扩大建设工作, 保证企业内部财务人员都能发挥出自己应有的作用。

3、会计报表一定要联贯

报表是经济报告的相关数据信息, 不管是单位的管理人员、合作人员, 还是上级的一些机关部门、投资人等都非常关注会计报表。只有会计报表正确了、连贯了, 才可以发挥出其应有的效果, 如果会计报表存在一定程度的失真极可能造成工作人员的决策失误。所以财务人员在编制会计报表的过程中一定要保持其前后的连贯性, 确保报表是全面的真实的, 报表上所有列出的数值都是经过了核对之后正确无误的, 并且和相关的经济事件、政策以及单位目前的经济状况等都相符合, 除此之外还需要跟业务核算的结果相互匹配, 在编制会计报表之前需要先和单位的管理人员进行汇报, 在编制完成报表之后, 还需要根据相关的审计程序进行审核检查, 得到相关人员的签章之后才可以最后报送。

另外, 在会计报表分析过程中需要利用针对性的方法进行指标分析, 对难以客观公正地反映指标的价值的情况需要对制定的标准进行调整。例如:在通货膨胀时期, 作为业绩计量标准的货币在的价值会随着时期的不同而出现变化, 为保证各个时期的信息具体相应的价值, 这就需要对信息做好相关的变动调整。

4、审计活动一定要严格

在单位内部组织的审计活动, 可以说是对单位经济行为的一项有效审查监督措施, 审计的主要内容有会计凭证、账簿、报表以及预算、结算和决算等相关资料。对经济业务的事前、事中、事后审计, 一定要制定严格的审计方案, 对于任何一项存在疑问的事件, 一定要严格的排查, 一旦发现问题, 究其原因并且究其责任, 切忌走过场。只有这样才可以确保单位的经济利益不受到损害, 才可以加强对基层财务人员的监管力度, 纠错防弊, 改善单位经济活动状况。

当然, 基层财务工作不止以上这几方面, 还有现金、银行存款以及会计档案的管理, 甚至包括对库存物资、固定资产的保管清查等。所以财务人员要想做好本职工作, 一定要具备良好的职业道德, 并掌握相关财务管理技能, 以饱满的热情和稳健的工作作风, 当好单位的内管家。

摘要：会计工作在日常的管理当中具有比较强的技术性, 而在管理的过程中会计技术是其最重要的管理工具以及管理手段, 所以, 一定要做好会计技术工作。基于此, 本文主要对基层财务人员应怎样做好本职工作的问题进行了探讨。

关键词：基层,财务人员,工作问题

参考文献

[1]何丽娜.试论企业财务管理中存在的问题及对策[J].新疆有色金属, 2006, (03)

篇4：关于人防财务工作的探讨

【关键词】人防部门；财务管理；财务分析；提升建议

人防事业运行的过程中，离不开财务管理工作的辅助。新形势下财政管理制度的建设与审计、专项审查、社会力量等多维度的监督体系密切相关。在这种模式中，人防部门的会计核算与财务管理工作必须发生一定的调整。人防财务管理工作如何满足目前财政管理体制变化形式，这是一个迫切需要研究的课题。本文对提升人防财务管理工作质量提出了一些建议。

一、分析人防部门财务管理工作存在的不足以及成因

一是预算编制方面存在不足。这主要是因为对部门预算缺乏足够的认识，预算编制较随意粗放。预算执行过程中经常申请追加资金或是达不到支出进度。预算理念落后，对部门预算重视不够，对资金使用情况、项目绩效缺乏监督和跟踪问效，存在重分配轻监管，重投入轻绩效的现象，导致资金使用效益偏低。

二是人防经费保障与使用效率方面存在的不足。主要体现有些地方因财力不足，业务费挤占人防易地建设费，资金用途被改变，没有切实做到专款专用，经费管理缺乏规范性，人防建设经费使用效率偏低。

三是人防部门管理过程中固有资产使用率低下以及清查盘点体制缺乏完善性的问题，这就使人防部门固有资产的完整性受到极大的威胁。

四是人防财务监督方面存在的不足。主要体现在内部监督机构的设置缺乏合理性，以及人防财务管理工作人员对监督审计环节必要性认识缺乏两大方面。

二、探究优化人防部门财务管理工作质量的对策

1.强化对预算管理力度，是提升人防财务管理工作质量的依托

预算管理是财务管理体系的中心，也是影响财务管理工作质量的大型因素，强化对预算管理力度。首先，要实施精细化管理模式，借此途径去使预算体制具有综合性、合理性与精准性特色，而上述目标的落实，财务人员确切的计算出整年理可支出财力资源的数额是必要的。在人防事业运行的过程中，资金来源的途径是多样化的，收支的多少也是不确切的，受很多因素的干扰，因此把握好预算环节是必要的，财务管理人员应对其有一个确切的认识。其次，在预算环节中，对人防部门现阶段发展水平、未来发展规划、客观存在与隐含的各类因素进行综合分析，从而明确其财务支出水平，最大限度的强化财务预算工作的规整性与有效性，避免财政赤字的出现。最后，要动员全体财务人员参与进预算管理整个进程中。当然认真落实预算执行环节是必要的，从而使财务预算的约束效能发挥出来。主要体现在每一项收支预算务必要依照财政部门审批的用途、科目与资金数量执行，禁止出现擅自挪用资金，自行调用其他科目与项目资金，随意改动项目内容等行为。强化对预算管理力度，优化人防财务管理水平，预算执行过程中一定要落实“先预算，后支出”这一规则的，使支出的每一笔资金具有规划性与合理性特点，以从根本上消除资金使用上出现盲目性與任意性。

2.提升财务分析质量，是强化人防财务管理工作效率的关键

财务分析可以被视为财务管理的重心与终极产物，其可以协助财政部门、单位内部及其他报告应用者对企业发展的面貌，政策制定与推行的效果等内容有一个全面性的了解。此外，财务分析质量的优劣，也影响着下季度或下年度财务收支规划编制的情况。为了落实这一工作环节，财务管理人员应该深入的对财务月报、季报进行分析，为上级领导决策的准确性提供财务方面的支持。此外，人防财务管理人员也应该掌握对经费来源结构分析、支出结构分析、资产使用效果分析等方式方法，从而对人防财务管理质量做出合理的点评。为了优化财务分析质量，从而实现强化人防财务管理效率这一目标，在财务分析环节中，除了需要分析那些能够量化的财务标准以外，也应尽最大努力将战备效益、经济效益、社会效益等非财务指标整合在一起，从而确保财务分析管理和参谋功能充分的发挥出来。

3.完善体制，依法管理是提升人防财务管理工作质量的保障

在财务管理体制深入改革的进程中，人防财务部门应该积极对传统老套的财务制度进行统一处理，具体是指对内容缺乏完善性的制度实施填充措施；对实践性缺乏的制度实施修整措施；对那些与科学发展观缺乏匹配性的规章机制实施优化措施。并基于人防部门事业运转的实况，重新编制《财务管理工作规范》《人防固定资产定理规定》《内部审计制度》等规章制度并全面贯彻落实，从而使财务管理工作运行的有效性与有序性有所依托。

再者，在实际工作中，财务人员务必要遵守《会计法》《预算法》《行政单位会计制度》《行政事业单位内部控制规范》等法律体制，加强财务管理，从而为人防部门事业的平稳健康运行奠定基础。

三、结束语

总之，在信息时代中，人防财务管理工作思路应该发生一定的转型，积极创新思想管理，打造现代化财务管理体系，尽量投入少量化资金而去获得最为丰实的效益，从而提升社会对人防部门的满意度，这是以及人防部门持续发展的客观需求。强化财务管理工作效率，能够使财务保障性作用充分的发挥出来，为人防事业的创新发展提供强劲的支撑。

参考文献：

[1]白景明，朱长才，叶翠青，朱克俊，程丹润，汪文志.建立事权与支出责任相适应财税制度操作层面研究[J].经济研究参考，2015，43：3-91.

[2]徐辰.地下空间开发制度，由“建设”到“开发”[J].城市规划，2014，01：79-84.

作者简介：

篇5：关于人防工作总结发言

奋力推进人防事业又好又快发展

同志们：

市政府、军分区召开这次全市人防工作会议，主要任务是总结去年的工作，安排今年的任务，表彰对人防工作做出突出贡献的单位和个人。下面，我代表市人防办对去年的工作作一基本总结，对今年的主要任务予以安排。

一、二○一○年工作完成情况

二○一○年，是我们国家事业发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。我市人防工作在市委、市政府、晋城军分区的正确领导下，在省人防办的关心支持下，全市人防系统认真贯彻党的x大精神，深入学习实践科学发展观，开拓进取，奋力拼搏，各项工作都取得了新的进展，呈现出良好的发展势头。

(一)结建工作势头良好，超额完成全年任务

我们始终坚持“以建为主、以收促建、收建并举”的原则，加大执法力度，强化执法手段，全面完成了结建任务。一是狠抓工程建设。严格执行《山西省人民防空工程建设条例》和“项目联审机制”，从源头上把住关口，保证了执法工作的顺利进行。全市新建人防工程63200平方米，其中：市办修建48000多平方米，高平市修建8600余平方米，阳城县修建6000平方米，沁水县修建600平方米。 二是加大收费力度。在执法过程中，坚决杜绝以任何理由随意减、免、缓或违纪违规的现象发生。全市共收取易地建设费431万元，其中：市办305万元，高平市52万元，阳城县60万元，沁水县14万元。

(二)指挥所全面建成，设备运行效果良好

我们按照“常用才能常新，常用才能长寿”的原则，加强了对设施设备的维护管理。一是完善制度。对指挥所日常管理、设备操作等10项制度进行了修改完善，并归档上墙，进行科学管理。二是完善网络。组织专人对指挥数据库资料修改和完善，对指挥自动化设备、软件和网络等进行了全面维护，指挥自动化设备、网络运行正常。三是加强日常管理。确定专人，根据室内的湿度温度，定时进行通风，同时投资5万余元对指挥所内设备定期进行维修检查，保证了所有设备的正常运行。四是完成了附属工程。投资20多万元完成了约220平方米的二层楼附属工程，解决了我办车辆存放和单身职工住宿等问题。

(三)警报装置运行正常，社会效果反响良好

目前，我市共有19台电声警报器，新增了3台。其中：市办12台，高平市3台，阳城县3台，沁水县1台，通过试鸣，所有警报器都运行正常。一是市办警报试鸣成功。4月28日，我办成功组织了第六次警报试鸣，音响覆盖率达100%。按照国务院和省、市政府通知要求，5月19日下午14时28分，市、县两级共16台警报器同时鸣放，向汶川大地震中的遇难同胞寄托了沉痛的哀思，社会影响更大，提高了全社会对人防工作的认识。二是各县警报试鸣成功。高平市把每年的6月22日确定为警报试鸣日，并成功组织了第一次警报试鸣。阳城县在后半年购置了3台警报器，于9月18日成功组织了第一次警报试鸣活动，社会反响良好。

(四)组织指挥步伐加快，指挥效能全面提升

x年，我们以保奥运和参加军分区防空演练为重点，积极推进各项指挥工作，并有效地带动了县级人防指挥工作的开展。一是召开了全市人防指挥人员培训会议。7月份对全市人防指挥人员进行了组织指挥工作的培训，观看了《北京军区rf—x人民防空正规化指挥演练观摩活动》专题片，查找了我市人防指挥工作的差距和不足，为今后组织指挥工作的开展奠定了坚实的基础。二是各县人防办组织指挥工作有了新进展。各县(市)按照市办的要求，组织专人制作应急指挥电子地图和制订防空袭方案。目前，高平市制订完成了《人民防空应急行动方案》、《信息化条件下防空袭方案》和《x×重点目标防护方案》三个方案，应急电子地图正在制作之中;阳城县、沁水县应急指挥电子地图已制作完成，三个方案正在制订;陵川县应急指挥电子地图也正在制作，三个方案正在制订。三是参加了军分区野外防空演练。我办作为市委、市政府联合指挥部的组成部门，参加了晋城军分区10月份举行的首次野外防空演练，进行了防抗空袭侦察报知、紧急疏散、电磁防护、防敌空中侦察监视、抗击敌空袭等演练项目。通过这次演练，全面考验了人防专业队的基本技能和操作手法，真实地反映了我市人民防空应急军事准备的能力，受到各位领导和与会人员的一致好评。

(五)宣传教育有声有色，社会影响不断扩大

为了让全社会对《山西省人民防空工程建设条例》有全面深刻的理解，我市抓住《山西省人民防空工程建设条例》出台的契机，利用一周时间开展了形式多样的宣传活动。一是向各级领导宣传。将《山西省人民防空工程建设条例》送到了市委、人大、政府、政协分管领导、秘书长、军分区首长手中。二是向有关部门宣传。将《条例》送给了建设、规划、发改、财政、国土资源、审计、消防、行政审批大厅、法制办、招标办等有关单位及单位主要领导。同时，在所有建设单位门前张贴了《条例》，并送达项目法人。三是利用新闻媒体宣传。在《条例》正式施行前，我们利用新闻媒体单位，作了大量的宣传报道。将《条例》在太行日报、太行晚报、电视台、电台、政府信息中心网等新闻媒体，进行了刊登和播放。同时，还撰写了题为《人民防空在处置突发公共事件中的优势之我见》、《走民防之路是人防事业发展壮大的必然选择》、《开发地下空间提高城市效益》专题研究论文，深刻地讲述了人防工作对社会的重要性。四是走上街头宣传。全市人防系统统一于6月23日在不同的地点悬挂标语，进行了统一宣传。我办印制了传单和《条例》手册。届时，市四大班子领导、军分区参谋长参加了宣传活动，向群众发放问答式传单、《条例》手册等资料10000余份。五是开展内部培训。我办利用每周五学习日，实行边学习边讨论的方式进行全面学习，使人防全体人员能深刻领会《条例》内容，全面掌握应具备的必要知识。六是向开发商宣传。组织全市房地产开发企业共100多人，对《条例》进行了学习贯彻，使他们全面了解人防法律法规和各项政策规定，强化了人防法制意识，增强了贯彻落实《条例》的自觉性，营造了一个良好的执法环境。

(六)机关建设成效显著，人防地位不断提升

篇6：关于人防财务工作的探讨

关于进一步加强人防工程安全管理工作的

通

知

各人防工程使用、管理单位：

为深入贯彻科学发展观，全面落实全国安全生产电视电话会议精神，根据有关人防法律法规规定和省、苏州市民防局要求，市人防办将对我市人防工程使用管理情况作全面检查，进一步排查人防工程安全隐患以及各类不安全因素，切实加强迎世博期间我市人防工程的安全管理。现将有关要求通知如下：

一、时间方法

（一）自查阶段(1月10日至2月10日):各单位接到通知后，应当按照人防工程维护安全要求，认真落实自查，市人防办将同时组织抽查。

（二）检查阶段(2月20日至4月15日):在自查抽查基础上，市人防办将联合有关部门对各单位人防工程安全管理工作落实

情况组织重点检查。

（三）整改阶段(4月25日前):市人防办将检查情况通报各有关单位。各单位对检查中发现的问题，应认真落实整改，年底前应全面达到安全管理要求；汛期来临前，必须落实防汛措施，确保安全无事故；对存在重大问题或者拒不整改的单位，将按照人防及相关法律法规规定进行处理。

二、检查内容

（一）管理制度完善

1.落实专人负责，责任到人，出入口及内部通道标志标识清楚，能够满足进、出车辆和人员安全通行需要。

2.建立重大灾害或事故报告制度，遇重大灾害或事故能够在第一时间按照规定上报有关部门并有应急措施。

（二）维护管理到位

1.工程内部及周边排水设施运行良好，排水通道顺畅，管网保温防冻措施有效；能够防止冰冻灾害。

2.落实出入口及周边道路防滑措施，防滑、清扫工具等物资准备到位，能够防止人员摔伤和引发车辆事故。

3.人防设备设施维护良好，无人为损坏现象。4.人防工程实际使用与核定范围一致。

5.禁止在人防工程内部生产、储存危险物品或者鸣放烟花爆竹；禁止在人防工程内从事危险性和不安全的作业。

三、要求

1.领导重视，组织严密。各单位要切实从思想上高度重视，指定专人负责，落实好安全检查工作。

2.工作扎实，不留死角。各单位要认真落实自查和迎接检查工作，认真对照检查内容，逐一抓落实，对发现问题应及时整改。

3.规范管理，持续保持。检查结束后，各单位要做好自查记录并存档备案，要持续保持维护管理成果，要进一步完善管理制度，做到常态化、长效化和规范化，切实把我市人防工程管理工作落到实处。

附件:人防工程自查检查评定要点

二Ｏ一Ｏ年一月十日

主题词：人防工程 安全管理 通知

抄报：苏州市民防局,市政府办公室,市防汛抗旱指挥部, 市安监委。

抄送:市国资办,开发区规建局，花桥经济开发区规建局。昆山市人民防空办公室 2010年1月10日印发

附件:

人防工程自查检查评定要点

一、维护管理制度

(一)优良

1.维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度完善齐全，分工明确，责任到人，制度落实；

2.有专(兼)职部门或专(兼)职人员负责维护管理工作，已列入工作目标；

3.消防、治安等安全管理制度健全，有火灾应急预案并定期演练，未发生安全责任事故。

(二)合格

1.维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度健全，分工明确，责任到人，制度基本落实；

2.有专(兼)职部门或专(兼)职人员负责维护管理工作，并列入工作目标；

3.消防、治安等安全管理制度健全，有火灾应急预案，未发生安全责任事故。

(三)不合格

维护管理制度不健全，责任不明确，工作不落实。

二、工程主体维护

(一)优良

1.结构完好；

2.内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

3.工程内外排水畅通，地面无积水，无倒灌。

(二)合格

1.结构完好；

2.内部环境整洁，基本无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

3.工程内外排水基本畅通，地面无积水。

(三)不合格

1.主体结构损坏；

2.内部环境差，渗漏水严重，空气和饮用水达不到国家有关卫生标准；

3.工程内外排水不畅通，地面积水严重。

三、防护设施维护

(一)优良

防护门、防护密闭门、密闭门和防爆波活门等完好无缺，胶条完好，密闭性能好，油漆层完好，金属件无锈蚀，启闭灵活轻便，各种零部件完整无缺，保持清洁。扩散(活门)室、通道、功能房间内无杂物。

(二)合格

各种门扇基本完好无缺，胶条完好、密闭性能好、油漆层基

本完好、金属件无严重锈蚀，启闭轻便；扩散(活门)室、通道、功能房间内无杂物。

(三)不合格

防护设施年久失修，胶条脱落，金属件严重锈蚀，启闭不便；扩散(活门)室、通道、功能房间内放杂物。

四、工程设备维护

(一)给排水

1.优良

(1)管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活，无锈蚀；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统处于完好状态；

(3)卫生设备清洁，无破损；

(4)排水构筑物(污水集水池、防爆化粪池、排水防爆波井)管道畅通、无渗漏，沉积物定期清掏；

(5)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修，清洁干燥无锈蚀，其性能保持良好状态。

2.合格

(1)管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统工作正常；

(3)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修，其性能基本保持良好状态。

3.不合格

(1)管道漏水严重，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭不灵活；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统不能正常工作；

(3)水泵及动力设备保养维修不及时，不能正常工作。

(二)通风空调

1.优良

(1)设备保持整洁、干燥，外壳及各种配件漆面良好，无锈蚀，各种橡胶件无老化。密闭阀、自动排气阀等各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密；

(2)风机启动灵敏，工作正常，机身及部件清洁干燥；

(3)除湿设备工作正常，效果良好；

(4)进、排(烟)风口保持干燥清洁，无杂物；

(5)能按规程操作和维护保养。

2.合格

(1)设备保持整洁，漆面良好，金属部件无锈蚀，橡胶件基本无老化；

(2)各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密；

(3)通风、除湿等设备工作正常；

(4)基本能按规程操作和维护保养。

3.不合格

(1)设备长年失修，金属部件严重锈蚀，橡胶件老化；

(2)阀门开启不灵活，关闭不严密；

(3)未按规程操作和维护保养。

(三)供电及照明

1.优良

(1)设备工作正常，性能良好；

(2)照明设备固定牢固无松动、清洁，工程内无任意接线用电，应急照明设备数量充足，性能良好；

(3)火灾报警系统处于完好状态；

(4)能按规程操作和维护。

2.合格

(1)能做到安全用电，按规程操作；

(2)工程内无任意接线用电，应急照明设备数量充足，性能良好；

(3)火灾报警系统工作正常。

3.不合格

(1)用电混乱，任意接线安装设备；

(2)应急照明设备配备数量不足；

(3)火灾报警系统不能正常工作。

注：

1、未经批准审定，人防工程内部不得有人员住宿、升火做饭；

2、不得储存危险物品，易燃易爆物品中。

篇7：关于人防财务工作的探讨

温人防办〔2011〕3号

关于印发《温州市人防工程规范审批和加强工程管理工作若干意见》的通

知 各县(市、区)人防办，各人防工程质量监督机构，各有关建设单位、设计单位：

经主任办公会议同意，现将《温州市人防工程规范审批和加强工程管理工作若干意见》印发给你们，请遵照执行。

附件：《温州市人防工程规范审批和加强工程管理工作若干意见》

二○一一年一月十日

主题词：人民防空 工程建设 审批 管理 通知

温州市人民防空办公室

2011年1月10日印发

附件

《温州市人防工程规范审批和加强工程管理工作若干意见》

为全面推进全市人民防空工程(以下简称人防工程)建设，规范人防工程项目审批流程，提高审批效能，做好防空地下室易地建设费缴纳工作，切实加强人防工程质监、监理和竣工验收工作，同时加大对人防防护设备生产、销售及安装的监管，确保人防工程建设质量。现结合温州实际，提出如下意见：

一、规范人防工程(含结建防空地下室)行政审批

各县(市、区)人防办在进行项目审批时，要依据国家和省有关规定进一步规范行政审批，提高办事效率。

(一)严格控制防空地下室易地建设。防空地下室以建为主，严格控制易地建设。确因下列条件限制不能同步配套建设防空地下室的，建设单位必须向人防主管部门提出易地建设申请，经人防主管部门批准，建设单位按应建防空地下室的建筑面积和规定的标准缴纳易地建设费。

1.采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米(或者不足规定的地下室空间净高)的；

2.按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难且经济很不合理的；

3.建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目、因地质条件不适宜修建的；

4.因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;

5、应建防空地下室面积小于(含)500平方米的。

(二)规范申报资料。受理行政相对人报建的人防工程(含结建防空地下室)申报材料时，要求提交以下资料：

1、初步设计批文、国土部门批文、建设部门认可的施工图审查报告；

2、建筑规划总平面图；

3、由人防工程施工图设计文件审查资质机构出具的人防专项审查报告；

4、防空地下室审查合格后的全套图纸(包括平战功能转换预案)及光盘，并提供相关专业计算书。

在行政审批许可时，必须出具《xxx人防工程设计审批表》(一式二份)(附件一)，并盖章存档。同时告知行政相对人办理人防专业质监手续，并实行人防专业监理。

(三)建设单位要求易地建设的，各地人防办必须核查当地发改委是否已批准其他地块或二期项目立项，确有立项批文的，须经申请同意后，办理履约保函手续，防止出现规避缴纳人防易地建设费的情况。

(四)严格专业队工程和人防物资库的配置。各县(市、区)对各类专业队与物资库的人防工程审批必须按各地人防专项规划的编制要求严加控制。专业队建5级人防工程的人防面积，按应建6级防空地下室面积的65%——70%标准建设(其中财政投资的公建项目按65%的比例折算，社会和个人投资的项目按70%的比例折算)；人防物资库的配置应按省人防办《关于新建防空地下室战时功能确定为人防物资库事宜的批复》(浙人防办〔2010〕47号)有关要求，遵循战时人员掩蔽面积已满足人均1平方米且防空地下室建筑面积达到10000平方米以上，按10000平方米可配建人防物资库(面积小于等于4000平方米)予以确定。若应建人防面积超过15000平方米，可按40%比例配建人防物资库。

二、严格人防工程设计管理

(一)严格资质管理。依据国家人防办《人民防空工程设计管理规定》(国人防〔2009〕280号)及《人民防空工程设计资质管理规定》(国人防〔2009〕281号)要求，从事人防工程设计活动的设计单位，应在取得人防工程设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事人防工程设计活动。鉴于我市目前均未有获得人防专业设计资质的设计单位，暂时允许已获得建筑行业建筑工程乙级以上资质的设计单位仍可设计附建式人防工程，但只能设计六级附建式人防工程，且规模不超过10000平方米。大型兼顾人防工程、物资库人防工程、单建式人防工程及防护等级5级(含)以上人防工程及各类人防专业队工程必须由取得相应人防专业设计资质的设计单位承担。

单建式人防工程与附建式人防工程的界定。单建式人防工程是指任一个防护单元主体上方建筑物投影面积小于该防护单元面积一半的人防工程。附建式防空地下室是指任一个防护单元主体上方建筑物投影面积均大于(含等于)该防护单元面积一半的人防工程。

承接人防工程设计任务的设计单位，应出具温州建设系

统的资质备案证明。

(二)严格人防工程施工图审查。人防工程施工图审查包括政策性审查和技术性审查。

1、政策性审查

政策性审查内容：(1)设计单位资质；(2)是否符合初步设计批准文件。

政策性审查中出现以下情况的，审查不得判定为合格：一是设计单位超越资质等级承揽设计的；二是设计文件没有加盖规定的出图章、注册章或图纸签字不全的；三是没有按照人防主管部门批准文件设计，造成面积、战时功能、布局达不到要求的。

2、技术性审查

依据《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》(国人防[2009]282号)和《关于加强人民防空工程施工图设计文件审查管理的通知》(浙人防办[2010]18号)规定，新建、改建、扩建和加固改造的人防工程(含结合民用建筑修建的防空地下室)及地下空间开发利用兼顾人防要求项目的施工图设计文件的技术性审查必须经国家人防办资格认定的人防工程施工图设计文件审查机构审查通过。施工图技术性审查未经国家人防办资格认定的审图机构¬审查通过的，各县(市、区)人防办不得予以批准。技术性审查包括以下主要内容：

1、是否符合现行人防工程设计规范、标准、强制性条文和其他相关工程建设强制性标准；

2、是否符合人防行政主管部门批准文件明确的防护和安全要求；

3、人防工程的主体布局、出入口的设置、结构抗力和总体防护能力、设备配置、防护功能平战转换措施等是否符合现行有关规范、标准的要求；

4、工程内部环境设计是否符合工程战时功能和平时使用的要求；

5、是否达到规定的设计深度要求。

建设单位报送人防工程施工图设计文件时，应提交下列资料：

1、人防工程施工图设计文件报审表一式三份；

2、建设项目初步设计批文一份；

3、设计资质证书(副本原件)、营业执照各一份；

4、岩土工程勘察报告一份；

5、人防工程施工图设计文件一份(按图纸审查清单目录要求，详见《人防图纸审查要点》，另电子光盘一份)；

6、人防工程结构计算书一份；

7、人防工程平战功能转换预案一份(有资质的设计单位出具)。

技术性审查中出现以下情况的，审查均不得判定为合格：一是防护、防水、结构安全设计，其中有一条违反强制性条文的；二是涉及影响工程战时运行可靠性设计，其中有一条以上违反强制性条文的；三是专业或设计文件不全，没有达到设计深度的；四是平战转换设计达不到有关规定要求的。

对审查不合格的项目，审查机构应将人防工程施工图设计文件退回建设单位，并由原设计单位修改，重新送审。人防工程施工图设计文件未经技术审查或者审查不合格的，各地人防办不得出具批准文件。人防工程施工图设计文件审查机构审查意见样本详见附件二。

三、加强人防工程质量监督

(一)根据国家人防办《关于颁发<人民防空工程质量监督管理规定>的通知》(国人防[2010]288号)规定，对单建式人防工程实行全面的人防质量监督，对附建式人防工程和兼顾工程实行防护方面的质量监督。防护方面包括：防护结构，孔口防护设施，防化、防电磁脉冲、防震设备，战时使用的通风、给排水、电气、通信设备管道，平战功能转换措施等。

(二)建设单位在工程开工前，必须向属地人防工程质量监督机构申请办理人防工程质量监督手续，并组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审；在工程施工中，应当按照国家有关规定，对工程质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。

(三)各级人防工程质量监督机构对每个新报建的人防工程制定质量监督方案，对工程项目重点部位、隐蔽部位进行现场跟踪验收。市人防办实行不定期的质量和安全生产检查，确保防空地下室质量符合人防工程的有关标准。市人防工程质量监督站在人防质监工作中发现施工单位有违反建设工程质量管理规定的行为和影响工程质量的，有权责令改正，并可责令停工整顿。

四、加强对人防监理单位的监督

根据《人民防空工程建设监理暂行规定》(国人防办字〔2001〕第7号)和《浙江省人民防空工程建设监理管理规定》(浙人防办〔2010〕90号)，各类新建、扩建和改建人防工程(包括人防地下室)的监理必须由具有相应人防资质等级的监理单位承担，不得转让监理业务。

(一)人防工程监理实行行业资质管理。从事人防工程监理的企业必须取得人防工程建设监理资质，并在资质允许范围内从事人防工程建设监理活动。

(二)资质等级和业务范围。资质分甲、乙、丙3个等级，其业务范围(参见浙江省规定第九条)。

(三)温州市外监理企业在温州市行政区域内承接人防工程建设监理业务的监理单位，必须到温州市人民防空办公室登记认证，并接受工程所在地县(市、区)人防办的监督检查，资质认证登记有效期2年。

(四)监理单位应当按照法律规定和合同约定对人防工程的投资、质量、工期实施全面的监督管理，对施工质量承担监理责任。

五、做好人防工程防护设备在温生产、销售及安装的监管工作

根据省人防办《关于印发<浙江省人防工程防护(化)设备定点企业年检管理规定>的通知》(浙人防办〔2010〕58号)、《关于规范人防工程防护设备管理的通知》(浙人防办〔2009〕42号)及市人防办《关于整顿规范人防防护设备定点企业在温承接业务的通知》(温人防办〔2010〕26号)等文件要求，人防防护设备定点企业在温承揽的项目，应使用省人防办与省工商局联合监制的标准合同文本签订合同。在合同生效后1个月内，定点企业应将合同文本复印件同时报工程所在地人防办和市人防办备案。人防工程项目竣工验收合格以后，人防防护设备定点企业必须向当地人防部门提供《防护(化)设备质量保修承诺书》一份。

六、抓好人防工程专项验收工作

(一)人防工程竣工后，建设单位在按照国家有关规定申请人防工程专项竣工验收前，必须向人防部门提供经测绘单位实际测量过的人防工程竣工面积测绘图，作为人防部门核定项目工程实际人防面积的依据。若测绘后的人防地下室面积少于审批时应建人防面积，须补缴少建面积的人防易地建设费。人防面积计算办法另行发文。

(二)建设单位报送人防工程竣工验收资料，必须包含以下所要报验的资料：

1、建设单位的人防工程竣工专项验收申请报告；

2、施工单位的人防工程竣工验收总结报告；

3、监理单位的人防工程质量评估报告；

4、人防质监部门出具的《工程质量监督报告》；

5、人防工程竣工验收申报表(附件三)；

6、人防部门审批文件(复印件)；

7、防空地下室施工工程技术资料(包括钢筋、砼材料试验报告、质保书等)；

8、人防防护设备生产产家许可证，产品合格证，质保书和备案合同；

9、建筑总平面图；

10、防空地下室竣工图纸(包括建筑、结构、风、水、电)；

11、人防地下室平战功能转换方案；

12、光盘(申报表、竣工图纸、平战转换方案、照片)。

(三)人防部门对建设单位报验的竣工资料进行审查，对符合竣工验收条件的，向建设单位出具人防工程准予竣工验收回复，并在5个工作日期间组织竣工验收。

(四)人防部门应当提出人防专项验收结论。不合格的，要求限期整改；符合要求的，组织专项验收的人防部门核发《xxx人民防空办公室人防工程专项验收意见书》(附件四)。各县(市、区)人防办发放《xxx人民防空办公室人防工程专项验收意见书》后1个月内，应报市办备案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

七、建立人防工程项目审批备案制度

(一)各县(市、区)人防办在参与人防工程建设项目初步设计会审时，应填写相应的人防工程初步设计会审意见，提交会审主审单位，写入会审纪要或作为该项目会审纪要的附件。

(二)各县(市、区)人防办每月5日之前向市人防办上报工程统计报表时，应将参与会审项目的有关人防工程初步设计会审意见抄送市办工程处登记备案，作为市办行政审批监督管理与工程竣工验收的依据。

八、明确防空地下室工程防护功能平战转换项目

根据《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005和国家人防办《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》(RJF1-98)的有关规定，明确防护功能转换项目。所有人防设备必须使用国家人防办定点厂家生产的合格产品，并按人防部门要求进行安装，选用图集必须为《人民防空工程防护设备选用图集RFJ01-2008》。

(一)下列项目不得实施平战转换，在施工、安装时须一次性实施。

1、建筑部分：防护密闭门，密闭门；悬板活门；胶管活门；临战封堵框，简易洗消间木门。

2、通风专业：平战结合的风机；防毒通道通风短管；各通风设备预埋管件；超压排气活门；测压装置预埋镀锌钢管；手动密闭阀门；滤尘器立式安装时的取样管、压差测量管、尾气监测管等预埋管、线；风管插板阀；预留风机、过滤吸收器、油网滤尘器等设备的尺寸位置。

3、给排水专业：战时给水管接口、阀门以及手摇泵接口；防爆波阀门或防护阀门；防爆地漏及防爆波清扫口；集水井排污泵及排水出水管；预埋预留管线。

4、电气专业：所有战时设备的管线到位；战时通风信号控制箱；战时通风信号指示灯箱；战时配电箱、蓄电池等；柴油发电机油管接口及预埋预留管线；柴油发电站应预埋的套管及基础等。

(二)六级及兼顾人防防空地下室可实施平战转换项目：

1、土建部分：战时砌筑的砖墙；抗爆隔墙、挡墙用的沙袋；各出入口的临战封堵及单元间封堵构件及材料；填埋电缆井的黄沙；战时干厕。

篇8：关于农村财务管理工作的探讨

农村财务管理是一项相对复杂而又繁琐的基层工作, 是农村经济发展中的重点和难点, 农村财务管理关乎农村经济健康发展的大局, 又与广大人民群众的利益密切相关, 所以发现和总结农村财务管理存在的问题, 并积极的提出有效对策, 对于进一步促进农村经济发展具有现实意义。

1 农村财务管理现状分析

农村财务管理工作是一项十分繁杂的工作, 尤其是基层的财务管理工作, 设计的内容多而杂, 常常是农村经济工作中的难点, 再加上基层财务管理受到一些客观因素影响, 所以还是存在一些亟待解决的问题, 问题主要体现为2 个方面:农村财务管理制度有待进一步完善, 执行力度不高;农村财务管理团队战斗力不强。

1.1农村财务管理制度有待进一步完善, 执行力度不高

在实际开展农村财务管理的过程当中, 实际上是有制度可循的, 但是很多基层农村财务管理过程当中很多制度还不够完善, 影响制度的发挥。再者很多地区农村财务管理制度执行不到位, 很多人都没有按照规章制度办事, 导致工作效率低下, 对待工作敷衍了事的现象发生。

1.2农村财务管理团队战斗力不强

农村财务管理工作团队的综合素质和能力关乎农村财务管理工作能否顺利完成, 如果农村财务管理团队责任心不强, 工作态度不端正, 能力也有限, 就很难胜任新时期的农村财务管理工作, 甚至是制约了农村财务管理工作的发展。现阶段我国农村财务管理工作就存在农村财务管理团队战斗力不强的情况, 主要体现在:农村财务管理团队业务能力有限, 创新意识不高;农村财务管理团队责任心不强, 战斗力差。

当前很多基层工作者学历都不高, 年龄也偏大, 接受新事物能力不强, 创新意识不高。部分团队责任新不强, 工作积极性不高, 影响农村财务管理工作健康发展。

2 加强农村财务管理的对策分析

找准制约农村财务管理工作的问题所在, 才能“对症下药”解决问题, 笔者总结要想进一步促进农村财务管理工作发展应该从以下几个方面入手:完善农村财务管理制度, 规范农村财务工作者行为;加大农村财务管理培训力度, 提高农村财务管理队伍综合能力。

2.1完善农村财务管理制度, 规范农村财务工作者行为

完善农村财务管理人员任命或选择机制, 根据实际情况, 统一要求、统一管理、统一工资支付渠道, 改变只收取不论人的软约束, 要明确分工, 落实制度。清楚村里的干部和义务, 权利和财务人员, 规范他们的行为。用制度明确村委会各干部成员的职责, 村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务, 杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象, 坚持1 签、1 批3 审制度即业务经手人签字, 经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核, 对于不符和规定的开支, 财务服务中心有权拒绝报账;对于合理的开支, 服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后, 村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。建议成立村社财务管理监督审计领导小组, 定期或不定期对村社财务管理进行高质量审计。其次要制定出硬性措施, 使各村在统一规定时间内公开账务。

2.2加大农村财务管理培训力度, 提高农村财务管理队伍综合能力

农村财务管理团队的业务能力也需要定期培训来不断提高, 因为农村财务管理是一项专业性非常强的工作, 需要专业人员来完成, 农村财务管理人员也需要不断提高自身的能力, 才能适应新时期的工作任务。定期给农村财务管理工作者提供培训和进修的机会也是十分必要的。定期组织培训不但可以提高农村财务管理工作者的业务能力和综合素质, 还有利于提高大家的团队协作能力, 通过培训可以给大家提供沟通和交流的机会, 有利于开展工作。

摘要：“三农”工作一直是我国的工作中的重点, “三农”工作关乎我国农业发展的大局, 而农村经济发展也是“三农”工作的重要组成部分, 占有着重要的不可替代的位置。农村经济发展的好坏, 直接关系到农民的生活水平和生活质量, 而农村财务管理工作是农村经济工作的一个分支, 也是农村经济能否健康发展的重要体现。农村财务管理已近成为人们关注的话题和焦点, 如何做好农村财务管理工作, 是农村经济工作的重点。本文总结了农村财务管理的现状, 而后总结对策分析, 希望对于我国农村财务管理工作有所帮助。本文仅代表笔者个人观点, 仅供读者借鉴参考, 同时也希望广大同仁提出宝贵的可行性意见。

篇9：关于人防财务工作的探讨

关键词：企业财务管理；成本控制；必要性；措施

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.24

当前，成本控制的管理化已成为企业的重要管理内容，在

市场竞争激烈的当下，能否实现企业的长远稳定发展，实现资源价值的最大化是本质要求，而实现资源价值的最大化需要依据有效的成本控制盒管理。因此，企业的成本控制对于整个公司的发展都有着极为重要的影响。

一、企业财务管理成本控制概述

（一）成本控制基本内涵。所谓成本控制，是指企业根据特定的时期提前设立管理指标，由成本管理人员在职责要求下，在公司生产经费产生之前和实际成本控制中，对各项影响因素采取的一系列预防和应对策略，以保障目标实现的管理行为。成本是指企业为实现某个生产项目或经济活动，而进行的资金投入。成本控制是人类进入经济时代的必然，只有将成本掌控在一定的范围内，才能保证合理的利润空间，以实现经济效益。

成本控制包含两个方面的因素，即成本和控制。成本是实现成本管理的基础，而控制则是实现成本管理的主要手段。只有两者进行有效的配合，才能促使企业实现运行成本的有效掌控，进而促进公司的长远发展。

（二）成本控制基本环节。依据成本的形成过程，可将成本控制划分为三个环节，从本质上来说，其实就是产品的产前、产中以及流通过程中的成本掌控。在产品生产前的成本掌控中，包含了对产品的设计资金、原材料耗费、人力成本等。从实际生产来看，虽然这些内容并没有在实际的生产过程中体现出来，但都是资金耗费和人力成本的耗费的。并且，在产品设计中的财务控制对接下来的财务分配有着重要的影响。在产品的生产过程中，其成本耗费主要体现在原料加工、产品运输、产品制作以及储存等方面。这一环节的成本控制主要依据是在产品制造之前的设计方案的相关数据。在流通环节，成本控制主要体现在后期的宣传和推广环节，需注意的是，对于宣传带来的收益与实际利润的比例，企业需有清楚的了解，以便能够在经营活动有基本的成本保障，和可控的利用空间。

二、成本控制在企业财务管理中的必要性

（一）对企业的经济效益有直接影响。成本控制对企业的整体利益有着直接影响。经济效益是企业生存和发展的根本目标，而企业的纯利润，就是毛利润减去成本投入的部分。在企业规模和市场占比有限情况下，做好成本掌控，是企业提升经济效益的重要手段。对面临着激烈的市场竞争的企业来说，做好成本掌控，就意味着能够在很大程度上减轻企业的生存压力，进而促进其实现长远稳定发展。企业进行有效的成本掌控，就能够在同样的市场价格中，获得比其他企业更高的经济效益。

（二）成本控制影响股东的财富价值。在现代化企业中，公司股东在其中扮演着关键角色，企业的成立和不断发展与股东都有着紧密的联系。而能够对股东造成关键影响作用的即是股东在企业的财富价值。从某种意义上说，企业的发展和不断壮大，是为了给公司股东创造更大的经济收益，而企业的运行状况和经济利润即对股东的财富积累有着直接影响。尤其是对于上市公司来说，股票的价格更是能够直接展示一个公司的经济实力。因此，在当前社会竞争激烈的环境下，一个公司若是忽视了成本控制，或者成本控制的管理不到位，缺乏科学的管理理念和管理方法，则企业的发展极有可能随着成本控制的变化而变化。所以公司只有强调成本控制，才能为公司股东带来一定的财富和收益。

（三）成本控制影响公司管理工作的开展。公司的财务管理是一项较为系统性的工作，而成本控制是管理体系中的一环。成本掌控活动的开展，对于企业的日常管理和其他方面的管理也有着重要影响。因此，成本控制的管理人员应充分意识到，成本掌控的工作并不是独立存在的，其对整个企业的管理和运行都有着重要的影响。良好的成本掌控和管理能够为企业的发展提供一定的保障，并促进其长远稳定发展。

三、企业财务管理中成本控制的健全措施

（一）以财务成本管理为中心。企业加强财务成本掌控，有利于财务管理的顺利进行。实现有效的成本控制，首先，需树立以财务成本管理为中心的理念。科学的管理理念的建立是基本前提，同时可加强公司的资金的集中。企业实行科学的管理体系是向现代化企业转变的重要手段之一，也是企业能够实现持续发展的重要主体。当前，市场竞争日益激烈，公司也越来越多，大多企业多存在着管理方面问题。有其事在财务方面，财务人员以权谋私、做假账等现象屡见不鲜，这类问题的产生对企业的发展起着严重的制约作用。以财务管理为中心，就是要求公司运行过程中，以及开展各项经济活动的同时，须重视期间的成本管理。事实上，成本管理主要是通过取消不必要的开支，或者减少次要支出，对重要支出进行严格掌控的手段实现财务管理，以保证企业的每一笔支出都能满足企业的发展需求。

（二）加强企业资金的管理。加强公司的资金流动的管理，是实现财务管理的核心手段。企业资金是一个公司的核心，也是公司能得到发展的本质动力。也就是说，加强企业的资金流动的管理，实际上也就是对资金在公司内部流动的掌控。目前，大多大型企业或跨国公司，在财务管理方面基本都采用资金集中管理的方式。通过这种严格的掌控方式来实现对企业资产的管理。实践证明，加强企业资金流动的管理，是企业完善内部管理方式的重要部分，更是实现企业长远发展的根本手段之一。

总之，只有在企业财务管理中形成模块化的资金控制，并在整个资金流动的掌控过程中逐渐形成科学的管理体系，各部门之间加强联系。并将资金掌控渗透到企业运行的各个环节中，包括企业的推广、市场调查以及合同的签订等方面，都需要进行严格的资金流动的掌控，以保证企业在经济活动中能够获得一定的经济利益。

（三）推进现代化的成本管理方式。推进现代化的成本管

理，并逐渐形成信息化的管理体系的形成，有利于企业实现更高效的财务管理。企业可推动并使用统一的管理程序，要加强企业对整体资金流动的掌控和集中管理，通过这样的方式，能够在一定程度上保证公司资金流动的准确性和科学性，进而增加企业的财务透明度，以便于更好地实现财务管理。同时，对于企業资金的利用程度也有一定的促进作用，对于资金的利用方式也有完善作用。在现代化技术急速发展的当前，实现财务管理的现代化，不仅能够实现整体管理水平的提升，还能够促进其国家化进程的加快。随着信息技术的不但发展，新型的管理技术也逐渐被运用。因此，企业的成本管理也需要实现信息化的转变，尽量使每一个成本掌控环节都能够通过互联网或电脑终端进行直观的显示，以逐步建立起系统性的管理方式。

结束语：企业的财务管理和成本掌控，是关系到企业发展和壮大的关键内容。高效的成本控制对企业的经济效益、股东财富以及企业管理方式等都有着极为重要的影响。因此，实现高效的成本掌控时促进企业发展的根本措施。通过以财务成本管理为核心、加强企业资金的管理，以及推进现代化的成本管理方式等，能够有效实现企业的成本掌控，进而保证企业的长远稳定发展，并实现综合竞争力的提升。

参考文献：

[1] 严波. 关于施工企业财务管理中的成本管控探讨[J]. 商业故事，2015，26：36-37.