采砂技术方案（通用7篇）
篇1：采砂技术方案
河道采砂方案
一、采砂地点：昭阳区洒渔乡弓河村
社
二、采砂单位：
三、采砂目的：
根据《云南省发展新型墙体材料条例》及《昭通市人民政府办公室关于加大推进新型墙体材料条例革新工作的通知》（昭政通[2010]60号）精神，支持和扶持发展混凝土节能环保型项目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生产。
四、采砂依据： 1、2002年10月1日颁布的《中华人民共和国水法》第39条。
2、水利部、财政部、国家物价局1990年6月20日颁布的《河道采砂收费管理办法》第3条。3、1998年6月3日国务院颁布的《中华人民共和国河道管理条例》第25条
五、采砂时间：2011年
月
日至
****年**月**日。
六、年采砂量：3万吨
七、采砂范围：
起址河段：
长
米、宽
米、开挖深度
米。
八、弃料处理方式：废弃砂石堆放于河堤两边，用于保护河堤。
九、作业方式：
十、安全度汛措施: 保证河道行洪畅通，保护好河堤安全，不在河道内留有深水池，不设有拦水坝。
十一、对周边环境协调好乡、村、社以及当地群众关系，如果发生水事纠纷我公司承担一切责任，主动接受乡、村监督管理。
附：
1、采砂地址平面图
2、乡、村、社意见
2011年10月28日
篇2：采砂技术方案
一、指导思想
以x生态文明思想为指导，全面贯彻落实中央全面推行河湖长制相关要求以及x省水利厅关于进一步推进河湖水域岸线管理与保护规划和河道采砂规划编制工作的通知（x水发〔20xx〕xx号文件）精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨，进一步加强河道采砂管理，正确处理砂石资源保护与利用的关系，实现河湖功能永续利用，促进经济社会可持续发展。
二、遵循原则
1、坚持统筹规划，合理开采原则。
2、坚持有利于防汛、抗洪的原则。
3、坚持预防为主，安全第一的原则。
4、坚持建立沟通协调机制，齐抓共管的原则。
三、工作任务
（一）开采范围
县域采砂地点集中在两条河流，x河、x河。
1、x河可放置开采点为六段
（1）x浪乡x村东南河段；
（2）x浪乡x浪村河段；
（3）x浪乡x村河段；
（4）x镇x村西河段；
（5）x镇x河段；
（6）x山镇x东河段。
2、x河可放置开采点为五段
（1）x乡x村河段；
（2）x县林业局x村段；
（3）x镇x村河段；
（4）x镇x村—x村河段；
（5）x镇x村北河段；
（6）x乡x村北河段；（已取缔）。
划定开采地点共计11段，预计开放采砂点13处，将严格按x省x县x河、x河河道采砂规划要求，有计划发放采砂证。
（二）开采时间、开采量
开采时间：明水期采砂规定5月1日起至10月30日止。
开采量：2020年因x线高铁及建筑行业建设，计划开采总量38万立方米；每个采区一户（一套设备一滩，10000—20000立方米）。深度不超2米，不准超量开采，以免影响防洪。
（三）相关设施要求
采砂户应具备相应的采砂设备，配备技术人员和运输工具，明确运输线路，有砂石堆放地点，弃料及时处理，采砂活动结束后对现场清理干净。
（四）开采审批程序和范围
1、河道采砂申请人应当向x县行政审批局提出申请，申请时应提交下列材料：
（1）河道采砂申请书；
（2）营业执照和有效身份证件；
（3）采砂机具和运输设备的有关证书；
（4）河道采砂与第三者利害关系达成的协议书等。
2、申请从事河道采砂应当符合下列条件：
（1）具备符合批准的河道采砂规划和采砂实施方案；
（2）具备合法有效的河道采砂营业执照和身份证件；
（3）具备符合规定的作业方式和安全措施；
（4）具备符合要求的采砂地点、机具和运输设备及从业人员；
（5）具备符合要求的河道采砂运输路线；
（6）无违法采砂记录；
（7）符合法律、法规规定的其它条件。
3、河道采砂点现场勘察：行政审批局将联合水行政主管部门对提供的采砂区域进行全面勘察，制定开采范围，严格控制开采区域（有现场勘查范围图）。
4、审批发放河道采砂准采证办理流程:
首先申请人到x县行政服务中心二楼经济事务综合窗口xxx号提交申请材料，由x县行政审批局工作人员初步审核，审核通过后由x县行政审批局审批人员协同x县水务局河道执法勘察人员联合进行现场勘查，根据相关材料出具意见，报河道采砂领导小组研究决定，对符合以上要求的申请人至x县行政审批局领取河道采砂准采证。
四、具体要求
1、河道采砂准采证实行一户（一船或一滩）一证。禁止伪造、涂改、买卖、抵押、出租、出借或者以其他方式非法转让河道采砂准采证。
2、严格按照河道采砂准采证（河砂）规定的开采坐标、期限、范围、开采量、深度、作业方式采砂。对同一个地点多个业主竞争的采取公开招投标的形式确定采砂业主，无违法采砂记录者优先。
3、必须在采砂区域设置警示标志，严格要求采砂技术人员安全生产、规范采砂，每个采砂点根据现场条件不允许少于6个警示牌，警示牌标准按发证机关要求制作，做好安全工作。
4、各砂场采砂过程中要按照要求使用采砂工具和设备，随采随运及时清除或平复砂石料和弃料堆体及采砂坑道，汛期不得在行洪区、河岸堆放砂石料。
5、运输砂石的车辆按指定进出场路线行驶，禁止随意开道行车。
6、采砂单位或个人必须与县河道主管部门签订《河道采砂管理协议书》、《x县河道采砂安全生产责任书》。
7、每个采砂点按照《x省河道采砂管理办法》规定，根据《河道采砂管理协议书》的要求，及时对采砂现场进行清理、平整保持原有状态。
8、为营造健康有序的生产环境，每个采砂户需向河道管理部门缴纳5万元安全生产抵押金，如果没有发生安全事故、乱采乱挖、超量开采、损毁农田、堤岸等水利工程及其它设施的，采砂结束后将全部返还，下一年优先放证。
9、河道下列区域为禁采区：
（1）河道防洪工程、整治工程、取排水工程。水库枢纽和水文监测环境的管理范围及安全保护范围；
（2）铁路、公路、桥梁、输气输油管道、通信电缆、输电线路及附属设施的安全保护范围；
（3）河道顶冲段、险段和规划保留区；
（4）饮用水水源保护区和自然生态保护区；
（5）有岩体滑坡、泥石流灾害的河段及植被良好的稳固滩地；
（6）x河x城镇段（x公路桥—x县工业园区段—x河铁路桥）；
（7）小x河整条河流（x山水库上游）。
10、下列时段为禁采期：
（1）江河、湖泊达到或者超过警戒水位时；
（2）蓄滞洪区启动运行期间；
（3）防汛、抗洪时期；
（4）依法被禁止采砂的其它时段。
11、不得损坏水利工程及设施、河道生物防护设施、水文监测设施、照明设施、通信电缆和宣传牌；
12、不得破坏水环境、污染水体；
13、采砂活动结束后，及时对采砂现场进行清理、平整，保持原有状态。
14、本方案中所称采砂是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道、行蓄洪区等）管理范围内开采砂石、取土等活动。
五、水行政主管部门权利
水行政主管部门对采砂区域、采砂户进行检查监督，并行使以下权利：
1、进入采砂单位或者个人的生产场所进行调查；
2、要求采砂单位或个人如实提供与河道采砂有关资料；
3、有权对采沙点的安全措施、安全警示等进行监督检查；
4、责令采砂单位或个人停止违法采砂行为；
5、监督检查过程中，如发现超范围开采情节严重的将联合行政审批局吊销准采证并处以罚款；
6、对无证开采、乱采乱挖、违法严重者，申报司法机关予以严厉打击。
六、河道采砂市场规范管理
篇3：采砂技术方案
1 海域采砂临时用海管理现状
福建沿海采砂主要分布在闽江口、福清湾以及湄洲湾海域。近年来, 据不完全统计, 福建有各类采砂船450余艘, 大多属于非法开采, 处于无序、无度的状态。采砂船作业时, 大多采用虹吸式采砂, 两个小时以内就能装满600～800 m3海砂, 对海域和环境破坏力惊人。猖獗的非法海砂开采活动已经造成部分海域海砂资源量衰退, 海底地貌和水动力改变, 部分海域鱼类洄游路线、水质受到破坏, 渔民海上养殖基础设施受损。
《福建省海域采砂临时用海管理办法》自2009年8月1日开始施行, 这是我国第一部通过立法程序规范海域采砂临时用海活动的政府规章。《福建省海域采砂临时用海管理办法》规定:在重要的鱼类洄游通道、索饵场、越冬场、产卵场和栖息地, 海洋水生动植物养殖区、水产种质资源保护区、海洋自然保护区、海洋特别保护区、海洋防护林带, 以及采砂行为可能危及码头、跨海桥梁、临海公路、海堤和海底电缆等涉海工程安全的海域等地, 禁止进行海域采砂。对禁止海域采砂的具体范围, 《福建省海域采砂临时用海管理办法》规定由设区市政府划定, 并向社会公布。如, 2009年12月1日福州市人民政府发布通告, 向社会公布了福州市海域采砂临时用海禁采区范围。总体上说, 《福建省海域采砂临时用海管理办法》颁布实施1年多来, 无序、无度的非法采砂行为得到了有效遏制, 海域采砂临时用海管理工作逐步走上法制化、规范化和科学化的轨道。
开展海域采砂临时用海海域使用论证, 阐述开采区的海洋资源开发利用现状, 分析与海洋功能区划和海洋开发保护规划的协调性, 论证海砂开采活动对周边海域资源与环境的影响, 提出开发与保护的对策措施, 保护海砂资源和海砂开采区的生态环境, 加强海域采砂临时用海的规范管理, 已显得十分迫切和必要。
2 海域采砂临时用海海域使用论证内容
福建省海洋与渔业厅关于实施《福建省海域采砂临时用海管理办法》有关问题的通知 (闽海渔[2009]299号) 对海域采砂临时用海海域使用论证材料进行了明确规定:采砂临时用海应按照国家海洋局印发的《海砂开采用海海域使用论证报告编写大纲》[2]的规定编制海域使用论证报告, 主要内容如下。
2.1 海砂开采项目概况
重点论述:海砂开采区域位置;开采地点 (附具图件) 、开采范围 (附具地理坐标) 、开采量、开采方式及开采期限;开采海域的海砂生成原因及品位、储量、用途;共生、伴生矿资源种类及工业储量。
2.2 自然条件状况
海砂开采海域及其周围区域的自然条件及资源状况。
2.3 海洋功能区划及相关规划符合性
海洋功能区的用途管制要求和用海方式控制要求, 分析项目用海能否落实海洋功能区的环境保护要求。
2.4 区域开发利用现状
包括海洋渔业资源的捕捞和养殖情况、海上交通情况、海底管线情况、海上构造物情况 (尤其注意对海洋权益有特殊意义的海上构造物、标志物) 、海上军事设施及军事训练场地情况和其他 (自然保护区、科学试验区、风景名胜区和旅游度假区) 等。
2.5 利益相关者
海砂开采海域利益相关者的协调评价。
2.6 海砂开采用海的合理性
从用海选址、用海面积和用海期限3个方面论述海砂开采用海的合理性, 分析岸滩稳定性和冲淤环境的适宜性, 不宜选在侵蚀区和地质不稳定区。
3 海域采砂临时用海海域使用论证重点和难点
根据国家海洋局《海域使用论证技术导则》[3]要求, 笔者认为编制海域采砂临时用海海域使用论证报告的重点和难点为以下几个方面。
3.1 基础资料收集
编制海域采砂临时用海海域使用论证报告, ① 收集采砂区所在海域的径流和泥沙资料;② 收集采砂区地形图、地质钻探、采砂场附近建筑物及重要设施、水生态与环境等资料;③ 收集采砂区所在海域的开发利用现状、海洋开发规划、海洋功能区划及其他已有的分析计算或研究成果。基础资料的收集与整理是编制海域采砂临时用海海域使用论证报告的重要基础工作, 也是编制海域采砂临时用海海域使用论证报告的重点。基础工作不全面, 就很难保证海域使用论证报告的编制质量。地形图和地质资料是海域使用论证报告基础资料收集的难点。实践中一般情况要收集采砂区域1∶3 000地形图, 包括采砂区域及其周围各1 000 m 范围的资料。通常要对采砂区域地形进行补充测量与地质勘探, 从而查明采砂区砂质情况与砂量储备以及共生、伴生矿资源种类及工业储量。
3.2 采砂影响分析
目前, 采砂影响分析通常采用二维数学模型计算或物理模型试验的手段, 对采砂实施前后进行模拟, 得出采砂实施后水位、流速和流向的变化以及泥沙回淤情况, 进而分析采砂对水文、通航安全、水生态与环境及海上工程的影响。在选用数学模型或物理模型试验作为研究手段时, 模型参数的选取应合适, 通常应采用1～2次实测水文资料对模型的参数进行率定和验证。另外, 模拟采砂前后流场变化、泥沙回淤规律时选用的水文条件应具有代表性, 通常应包含台风条件、高潮条件和低潮条件等3种不同水文系列。应提出具体的减免与保护措施。对于采砂及运砂船舶频繁穿越主航道可能引起的通航安全提出具体的安全保障措施。
3.3 利益相关者协调
随着海洋经济的快速发展, 海洋开发力度的不断加大, 必须平衡利益相关者之间的需求, 以达到海洋经济健康、可持续发展, 为科学地管理和使用海域提供支持。在海域使用论证中, 对各个利益相关者准确定位是论证工作的难点之一。各个利益相关者准确定位的目的, 就是有利于认清各方在每个用海项目中的位置, 有利于各方通过制约、协调、利益让渡或责任分担而实现用海项目资源、社会和经济效益的最大化。
4 海域采砂临时用海海域使用论证技术方法
4.1 采砂环境影响分析
采砂对通航安全的影响分析, 应在调查通航现状的基础上, 分析采砂对航道和通航安全的影响。采砂对生态与环境的影响分析, 应在调查涉及区域生态与环境现状的基础上, 分析采砂对水质、主要经济鱼类、珍稀濒危及特有动植物等方面的影响, 并提出减免对生态与环境带来不利影响的对策与措施。采砂对海洋工程正常运用的影响分析, 应在调查采砂直接影响到的海洋工程分布情况及正常运行要求的基础上, 分析采砂对海洋工程运行的影响。
4.2 海砂开采动态监测
海砂开采可能对海洋资源、生态环境、海洋设施以及海岸、海底地形变化等造成影响, 因此要对海砂开采实施动态监测。主要包括海底地形、海底及岸滩冲淤动态、流场及波浪、环境质量现状以及对资源及生态系统的影响等监测项目。为避免海砂开采造成海岸线及海底地形的变化, 在海砂开采之前, 进行波浪折射、绕射模拟计算和流场模拟计算, 预测各种不同的开采地点、开采方式及开采数量, 可能对海岸及海底地形造成的影响。在海砂开采期间, 定期进行海底地形、水深测量, 并给出海砂开采前后的地形定量变化数据, 以便及时发现问题, 并采取相应的对策措施。海底动态监测内容包括:剖面地形重复测量, 分析海砂开采前后冲淤变化趋势;剖面水下地貌侧扫, 分析海砂开采前后地貌演化特征;沿剖面采集表层样, 分析海砂开采前后剖面上底质变化趋势。海砂开采可能使海底沙脊高度降低或造成断口, 使越过沙脊 (或断口) 传向岸边的流场和波浪场发生变化, 增加海岸动力作用, 从而加剧海岸泥沙冲淤活动, 应加强对岸滩附近流场和波浪场的监测。监测技术方法按照《海砂开采动态监测简明规范》 (试行) [4]执行。
4.3 采砂项目概况分析
海砂开采的前提是在查清沙体的分布、规模、组合、物质组成 (粒度、轻重矿物、稀有元素和品位) 、开采用途与储量 (建材、回填、静态与动态储量) 、现代过程 (蚀淤强度、来沙途径与物质交换) 、沙体成因以及沙体周边开发活动等基础上, 从资源可持续利用和适宜性开发考虑, 应解决以下两个关键问题:一是确保开挖后所对应海岸的岸线稳定。为此, 如何选择最佳采掘点和采掘区是保证毗邻海岸线稳定的关键问题之一。采用海砂开采过程中波浪变形模拟研究的方法, 预测海砂开采前后波向、入射波面的变化, 优选最佳开采位置, 从而达到既有利于海砂开采, 又有利于岸线稳定的目的。二是确定最佳采掘数量。理想的方法是在实际开挖后, 进行水深精密测量和波况观测。如果难以实施水深及波况观测, 则可以通过计算并结合浅水方程研究潮流变化和沙质运动的最终效果来解决最佳开挖数量的问题。
4.4 采砂利益相关者分析
海砂既是一种矿产和建材资源, 又是一类重要的海洋生态环境要素。某一区域的海砂开采, 有可能引发数百千米甚至数千千米外海岸或海域砂体的平衡失调, 导致沿岸资源流失或海岸侵蚀。海砂开采不当, 对海洋生态环境危害极大, 可能产生巨大的经济损失, 并引发一系列的社会问题。
4.4.1 海砂开采与海岸侵蚀
我国各沿海省份均出现了由于不合理海砂开采而引发的海岸侵蚀现象, 造成陆地面积减少、岸边设施和工程被毁, 经济损失巨大。
4.4.2 采挖海滩砂石, 旅游景观受损严重
海滩是滨海旅游景观的重要组成部分, 但是由于非法采砂者大肆掠夺海滩砂石, 造成海滩粗化、砂层变薄、沙滩变陡以及滩面变窄, 旅游资源破坏严重。
4.4.3 海砂开采选址不当, 给海水养殖造成损失
由于在养殖区附近采砂, 产生大量的细粒悬浮物, 海洋生态环境被污染, 导致养殖品种死亡, 产量大幅度下降, 给渔业生产带来很大损失。
4.4.4 特殊地带海砂开采, 还应考虑具体的相关方面的影响
河口、河道的海砂开采, 应考虑是否会影响到河道的通航、河道的防洪纳潮以及河道两侧护岸工程的坍塌等。另外, 采砂周围海域是否有其他海上构筑物、海底管线和重要海洋生态敏感区等。此外, 不合理的海砂开采导致农田、道路和防护林被毁等灾害现象也很普遍。因此, 在开展海砂开采的论证过程中, 一定要充分考虑各方面的因素, 避免造成不必要的损失和灾害。
4.4.5 海砂开采业主间的相互影响
海砂开采区范围的划定, 应充分考虑业主申请的开采量、划定区域的海砂资源量、相邻海砂开采区共同作业的安全距离等。如若申请项目附近有已批项目同时进行海砂开采, 还应考虑悬浮物扩散浓度的叠加效应。
4.5 专题设置
海砂开采海域使用论证专题应包括:海底开挖对水深地形、岸坡的影响分析, 造成海底滑坡、垮塌和碎屑物流等地质灾害和导致海岸侵蚀的可能性, 对海底管线及其他海洋构筑物等利益相关者影响分析等。
5 结束语
由于《福建省海域采砂临时用海管理办法》自2009年8月1日开始施行, 海域采砂临时用海的海域使用论证工作尚处于起步阶段。今后随着海域采砂临时用海管理工作的进一步深入, 海域使用论证工作将不断完善, 论证技术和方法将更加科学、规范。
参考文献
[1]福建省人民政府.福建省海域采砂临时用海管理办法[Z].2009.
[2]国家海洋局.海砂开采用海海域使用论证报告编写大纲[Z].2009.
[3]国家海洋局.海域使用论证技术导则[Z].2010.
篇4：2016河道采砂专项整治方案
县第四期河道采砂权拍卖以来，采砂权人和采砂人员依照《县河道采砂规划》、《县河道采砂权拍卖实施方案》的要求进行管理和生产。但近期，水行政执法人员在履行水行政执法巡查时发现，部分采砂人员在采砂过程中，对采砂管理不够重视，存在不按规划超越采区范围作业行为，部分河段存在违法采砂、运砂行为，影响河势稳定和行洪安全。尤其是运砂车辆通过堤防和乡（村）公路时，由于超限超高，抛撒在公路上的砂石已损坏了堤防及乡（村）道路部分路面，同时，也给当地群众生产生活造成了一定安全隐患，沿河群众反映十分强烈。
为保障河势稳定和行洪及堤防安全，进一步规范河道采砂秩序，消除安全隐患，促进我县水行政执法工作的发展，根据省河道采砂管理领导小组《关于印发省河道采砂管理专项整治月活动实施方案的通知》（赣采砂字[2016]1号）和市水利局《市河道采砂专项整治月活动实施方案》要求，结合全县河道采砂的实际情况，经县河道采砂管理领导小组会议研究决定，在全县范围开展“河道采砂专项整治月”活动。为使活动收到预期效果，特制定本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以法律、法规、规章为依据，以规范河道采砂秩序为重点，坚持以人为本、依法行政、执法为民的理念，按照“规范管理、合理开采”的原则，依法开展全县河道采砂专项整治月活动，预防安全事故的发生。在保障行洪、通航、供水和其他工程设施安全前提下，实现河道采砂有序管理和砂石资源的合理开发利用，努力为全县经济社会平衡发展，创建优良发展环境。同时，进一步提高水行政执法水平，促进我县水行政执法事业更好更快发展。
二、整治时间及范围
专项整治月活动自2016年6月20日起至7月19日止。整治范围为全县水域，重点是县辖区段和禾水县城城区河段。
三、目标任务
主要目标：通过专项整治月活动，进一步宣传河道采砂的相关法规、政策，严厉打击违法采砂行为，依法查处未经批准，擅自新建上砂码头的违规行为，强化可采区现场管理，保障良好的采砂秩序，维护社会稳定。主要任务：
（一）、严厉打击各类违法采砂、运砂行为，并按有关法规予以严处。杜绝非法采砂（淘金）行为发生，预防安全事故发生，保障防洪和堤防安全。依法查处未经批准，擅自新建上砂码头的违规行为。
（二）、对全县规划、拍卖的采区、采区范围、砂石开采与管理活动等情况要进行一次全面检查，特别是针对采砂权人、采砂人员超越采区范围采砂、在禁区内采砂等违规行为和影响河势稳定及行洪和堤防安全的行为，除说服、宣传教育、制止外，还要依据法规给予处罚。以促进采砂权人、采砂人员必须严格按照批准的地点、范围、生产方式和规模进行采砂作业活动。
（三）、依法查处全县境内超载运砂车辆，使堤防安全和乡（村）道路免遭损害，对抛撒在路面的砂石，各采区采砂权人要安排人员及时清扫干净，使当地群众出行没有安全隐患。正常运砂车辆，必须用篷布遮盖，防止砂石抛撒在公路上，预防安全事故的发生。
（四）、抓好禁采区、禁采期和未取得采砂许可证的采砂船集中停靠管理工作，切实落实可采区现场监督管理。
（五）、抓好永和防洪堤锦源段设墩禁止运砂车辆通行工作。落实通过防洪堤公路限重15吨以内，通过其他公路限重20吨以内（均含车辆自重）的查处工作。调查落实砂石运输车辆如损坏堤防道路，其修复赔偿事宜由采砂业主与县堤管所及当地村民协商解决的执行情况。
（六）、组织好专项整治月活动的宣传报道。
四、组织领导及各部门职责分工
（一）组织领导
为了能顺利开展全县河道采砂专项整治月活动。进一步规范河道采砂秩序，预防安全事故发生的组织领导工作，成立由县政府分管领导任组长，县水利局、县公安局（县交警大队）、县海事处、县交通运输局（路政大队）、县安监局、县国土局、县电力局、有关乡（镇）为成员的综合执法领导小组，具体由县采砂办负责牵头协调日常事务处理。
（二）部门职责分工
1、县水利局：负责合理确定可采区和禁采区、可采期和禁采期，采砂总量、开采方式和采、运砂船只，依法查处非法采砂行为，确保河势稳定和行洪及堤防安全。
2、县公安局：负责河道采砂治安管理，维护河道采砂秩序，调解纠纷，依法打击妨碍公务等违法行为。（县交警大队：负责对超载运砂车辆有关手续的检查工作，对有关堤防、乡（村）道路警示标志的合理配制、设置的建议工作）。
3、县海事处：负责船舶安全监督管理、水上交通安全监督管理、依法查处“三无”船只。
4、县交通运输局：负责河道航运管理、砂石码头的安全生产管理，取缔非法砂场码头。（路政大队：负责依法实施监管超载运砂车辆的查处工作）。
5、县安监局：负责安全生产许可证的管理，严把安全生产条件关，对未取得安全生产许可证的采砂业主，一律责令停止采砂活动。
6、县国土局：负责对县辖区内非法淘金船只的查处工作。
7、县电力局：负责对非法采砂业主砂场的停止供电工作（注：凡今后有新建砂场、码头需供电，应先有采砂办开据请求供电证明）。
8、各有关乡（镇）：负责做好河道采砂拍卖所涉及辖区内采砂户、砂场业主及沿江（河）村民的思想工作，及时处理采砂业主与当地群众矛盾，维护社会稳定，并协助县采砂办联合执法的日常管理工作。
五、工作步骤
全县专项整治月活动，从6月20日开始，到7月19日结束，共分准备动员阶段、集中整治阶段、巩固成果阶段，依次开展，稳步推进。
1、准备动员阶段（6月20日至6月30日）。认真研究部署，并召开河道采砂管理领导小组成员单位负责人会议，组建工作机构和抽调有关人员；根据本方案确定的目标，分解任务，明确责任，结合实际，制定切实可行的实施方案；明确整治重点、整治内容、整治措施和保障措施；加大宣传力度，争取社会各界支持，维护社会稳定。
2、集中整治阶段（7月1日至7月15日）。分组认真对全县境内所有河道采砂（淘金）情况，全面进行检查和调查，并将检查发现的情况做好汇总、汇报工作，适时组织2～3次专项执法行动。专项执法行动要制定周密方案，充分考虑安全、稳定因素，确保动则胜，提高行动效果。
3、巩固成果阶段（7月15至7月19日）。对照专项整治月活动提出的目标任务，从实际、规范的角度出发，认真开展专项整治月活动的有关工作，使县河道采砂专项整治月活动成果日益加固。
六、工作要求
（一）高度重视。成立联合执法工作小组，全面开展河道采砂专项整治、进一步规范河道采砂秩序、预防安全事故发生的活动，是依法加强河道采砂管理和对乡（村）道路依法保护的重要举措，是预防安全事故发生，保障防洪安全，解决当地群众和采砂业主纠纷矛盾的一项重点工作任务，是确保社会稳定的一项大事，各部门要充分认识开展这样工作的重要性的紧迫性，以开展联合执法活动为契机，切实改进执法作风，提高执法水平和管理能力。
（二）加强领导。这次联合执法工作环节多、涉及面广、时间紧、任务重。各部门要切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心组织，周密部署，按照统一、规范、效能的原则，科学确定执法机构、执法岗位的职责，并将各项工作分解到位，明确完成标准和时限。
（三）落实责任。各部门及内部执法机构要明确任务、明确要求和明确责任，认真抓好各项工作落实的检查督促，对工作认真、任务完成好的单位和个人要予以表扬和奖励；对敷衍塞责、工作不落实的单位和个人要批评，造成不良后果的要追究单位领导及相关责任人的责任。
篇5：采砂技术方案
为规范我市河湖采砂（取土）秩序，打击非法取土，整治安全隐患取土坑，保障河势稳定，确保行洪安全和生态安全，按照河北省水利厅《关于开展全省河湖采砂专项整治行动的通知》要求，市水务局、市河长制办公室决定于2018年7月1日至12月31日，在全市范围组织开展河湖采砂（取土）专项整治行动（以下简称专项整治行动），建立完善河湖取土管理长效机制，制定方案如下：
一、工作目标
落实《沧州市全面实行河长制工作方案》的要求，实行河湖坑塘取土管理地方人民政府行政首长负责制，全面摸清全市河湖采砂（取土）管理现状，查清重点河段、敏感水域非法采砂（取土）情况，严厉打击非法采砂（取土）行为，整治安全隐患取土坑，平顺河道，建立健全我市河湖采砂（取土）管理长效机制，使我市河湖采砂（取土）管理依法有序，切实保障河势稳定、防洪安全和生态安全。
二、整治范围
专项整治行动范围包括全市所有河道、湖泊以及水库。
三、组织领导
按照中央和省市全面推行河湖长制工作要求，各级河长负责牵头组织对辖区内非法采砂（取土）依法进行专项整治；各县（市、区）水行政主管部门会同公安、国土、环保、电 力等部门，在本级政府的领导下，在辖区河长的具体组织下，开展辖区内河湖采砂（取土）专项整治工作，市水务局将结合全市打击河道非法采砂“飓风行动”开展对全市河湖采砂（取土）专项整治行动的督导检查。
为扎实推进全市河湖取土专项整治行动的开展，市水务局成立以局主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，相关科室单位负责同志为成员的专项整治行动领导小组（领导小组成员名单附后）。领导小组办公室设在水政水资源监管科，具体负责统筹协调，安排部署。各县也要成立专项行动领导小组，并明确1名联络员。
四、整治内容及进度安排
本次专项整治共分为发动宣传和调查摸底、执法打击和集中整治、建立长效机制和督导检查阶段。
（一）发动宣传和摸底调查阶段（2018年7月10日—7月31日）
各县（市、区）要召开专题会议，成立组织机构，强化发动宣传，形成舆论氛围。各县（市、区）将领导小组名单及联络员联系方式于7月16日前报市专项整治行动领导小组办公室。
主要任务：
一是摸清责任制落实情况。以全面推行河湖长制为抓手，严格落实采砂（取土）管理地方人民政府行政首长负责制，层层建立责任制和责任追究制。二是摸清非法采砂（取土）有关情况。摸清哪些河湖存在非法采砂（取土）行为以及梳理安全隐患采砂（取土）坑具体情况，明确非法采砂（取土）重点河段、敏感水域名录。
三是摸清规划编制及采砂（取土）审批情况。河道采砂（取土）审批要编制采砂（取土）规划，河道采砂（取土）规划审查权下放后，新编制的采砂（取土）规划是否及时向市局备案，是否按照采砂（取土）规划、采砂（取土）项目可行性论证进行采砂（取土）许可，批准的采砂（取土）许可是否及时向辖区河系管理机构备案，是否存在以清淤、疏浚等名义违规实施河道采砂（取土）等。
四是摸清日常监管情况。现场监管制度是否健全，是否对河道开展了日常巡查，巡查记录是否规范，是否及时清除影响环境及行洪安全的垃圾堆及违章违建等。
五是摸清执法打击情况。是否对非法采砂（取土）行为进行了查处，是否及时予以行政立案，是否建立了整治查处非法采砂（取土）的工作台帐等。
各县（市、区）要建立问题台账，落实责任科室和责任人，明确整治目标、任务、措施和进度要求，作出具体整治安排，明确完成时限。调查摸底的情况报告于7月31日前报市局领导小组办公室。
（二）执法打击和集中整治阶段（2018年8月1日—10月20日）
在调查摸底的基础上，严厉打击各类违法采砂（取土）行为，回填平整超深隐患采砂（取土）坑；对涉黑涉恶、暴力抗法的违法犯罪行为从严从快予以打击，及时移交公安部门依法追究刑事责任；对河湖采砂（取土）重点河段、敏感水域的非法取土行为，要组织公安、国土、环保等职能部门开展集中整治，确保河湖行洪安全。
（三）建立长效机制和督导检查阶段（2018年11月1日—12月31日）
一是建立河湖采砂（取土）管理责任制。各县（市、区）要按照中央和省市有关全面推行河湖长制相关要求，各级河湖长作为河道采砂（取土）管理责任人，明确采砂（取土）管理牵头部门和协作部门，切实落实责任分工。
二是实行河湖采砂（取土）规划制度。对具有采砂（取土）任务的河湖及水库，要逐河湖编制河湖采砂（取土）规划，科学划定可采区和禁采区，明确禁采期和年度采砂（取土）控制总量等技术指标。
三是严格采砂（取土）许可制度。严格依照河湖采砂（取土）规划进行采砂取土许可，落实省政府有关文件要求，无规划的禁止河道采砂取土许可审批，严禁以河道清淤、疏浚等名义违规取土。
四是建立日常监管机制。认真贯彻执行《河北省河道采砂巡查督导实施办法》，确保巡查频次和质量，做好巡查记录。加大对重点河段、敏感水域和重要时段的巡查频次。
五是建立联合执法打击制度。对非法采砂（取土）频发 水域、重点河段、敏感水域、重要时段开展联合执法，严厉打击非法采砂（取土）行为，对触犯刑律的要依法追究刑事责任。
市局将采取不定期的方式对各县（市、区）河湖采砂（取土）专项整治行动开展重点督导和抽查。
五、工作要求
（一）提高思想认识。当前河道内乱采乱挖、乱堆乱弃等问题依然十分突出，开展此次河湖采砂（取土）专项整治行动是贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府有关河道防汛、水生态环境安全指示精神的重要举措，是确保河道行洪安全、确保沿河广大人民群众的生命财产安全的有力手段，各单位要充分认识此项行动工作的重大意义，思想上高度重视，加强组织领导，明确责任分工，采取有效措施，扎实推进专项整治行动各项工作的开展。
（二）把握整治重点。河道非法采砂（取土）存在采砂（取土）地点、时间、人员等不确定性，给监管带来困难，要加强部门合作，以河湖长制实施、扫黑除恶专项斗争等工作的开展为契机，促进河湖专项整治行动重点工作的推进。
（三）强化舆论监督。要加强对专项整治行动中出现的先进典型进行宣传，对存在突出问题的地方进行公开曝光，充分发挥舆论宣传和监督作用，营造全社会关心、支持和参与河湖专项整治、打击非法采砂（取土）的良好氛围。
（四）建立长效机制。各县（市、区）各有关单位在调 查摸底和集中整治基础上，针对管理薄弱环节，从法规制度、体制机制、执法监管、队伍能力建设等方面，抓紧研究建立河湖采砂（取土）管理长效机制，为维护河湖采砂（取土）管理秩序提供有力保障。
附件：全市河湖采砂（取土）专项整治行动领导小组成员名单
沧州市水务局 2018年7月13日 附件: 全市河湖采砂（取土）专项整治行动领导小组
成员名单
组 长：严 卫 市水务局党组书记、局长 副组长：樊永治 市水务局党组成员、副局长
牛保根 市水务局党组成员、副局长 王志良 市水务局副调研员、防汛抗旱办公
室主任
成 员：吴洪涛 市水务局水政水资源监管科科长
代文元 市水务局工程管理科科长
张文杰 市水务局水政水资源管理站站长
武任广 市水务局南运河城区管理站站长
寇金星 肖家楼水利设施管理站站长 庞炳义
市水政监察支队支队长
袁淑芳 市水务局水政水资源管理站副站长 刁 阳 市水务局工程管理科副科长 孙炳华 肖家楼水利设施管理站副站长 刘 伟
市水政监察支队副支队长
篇6：河道采砂治理工作的实施方案
为加强我县河道采砂管理，严厉打击无证采砂、乱采滥挖河砂的违法行为，维护社会和谐稳定，保障防洪、供水安全和保护生态环境，防范事故发生。根据国家水利部及省市水利部门的有关通知要求，现结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国河道管理条例》、和《广东省河道采砂管理条例》，全面治理整顿我县河道采砂市场，切实保护河道防洪和供水安全，实现河砂资源的有序可持续利用，确保工程安全。
二、目标和要求
河道采砂治理工作，必须坚持政府领导，科学规划，联合执法，统一管理的原则。建立规范的河道采砂许可审批制度。
（一）强化对河道的监测，分析河势流态变化，根据“服从规划，总量平衡，保证安全”的原则，依法确定采砂范围。
（二）限期整改证件不齐或不在规定范围内采砂作业的违法违规行为。
（三）2007年9月3日前彻底取缔未经有关部门批准的无证采砂点和采砂运砂船舶、浮动设施。
（四）采砂船舶、浮动设施的所有人、经营人应依法采砂，并按期缴纳河道采砂管理费、矿产资源补偿费等有关国家规费，维护国家对河砂资源的`所有权益。
三、指导原则
（一）“三结合”原则。河道采砂管理与维护河道防洪安全相结合，与矿产资源开发整治相结合，与内河交通安全管理相结合。
（二）依法治砂原则。坚持采砂许可证制度，采砂点和采砂船、浮动设施必须依法取得有效的《河道采砂许可证》、《水上水下施工作业许可证》和《采矿许可证》。
（三）联审原则。县工商、税务部门必须把《河道采砂许可证》、《水上水下施工作业许可证》和《采矿许可证》作为河道采砂营业证照办理和年审的前置条件。
四、工作措施
（一）加强领导。县政府成立河道采砂整治工作领导小组，负责全县河道采砂管理的组织领导和协调工作，实行河道采砂管理联席会议制度。联席会议由县水利局牵头，县安全监管局、县国土资源局、县公安局、县工商局、县地税局及相关乡镇等为成员单位。
（二）加大宣传。宣传河道采砂的有关法律法规，有效遏制乱采滥挖河砂的势头。广播电视、报纸等宣传媒体要大力宣传河道采砂治理整顿的目的和意义，宣传乱采滥挖河砂的危害性，及时报道治理整顿情况。
（三）加强督查。河道采砂治理整顿工作以县政府组织落实为主。县政府将从有关单位抽调人员组成督促检查组，检查指导治理整顿工作。其人员由县水利局、县安全监管局、县国土资源局、县公安局、县工商局、县地税局各抽调2人组成。
五、时间安排
（一）宣传发动阶段（7月15日至8月10日）。
1．召开河道采砂整治领导小组成员工作会议，传达省市有关文件精神，提高认识，统一思想，研究整治工作具体措施。
2．对全县河道采砂点、船舶、浮动设施的所有人、经营人进行调查摸底，宣传政策法规。
3．由县政府根据本县的实际情况划定禁采范围，规定禁采期，并依法予以通告。
（二）治理整顿阶段（8月11日至9月3日）。
1．由县府办牵头，组织相关职能部门进行联合执法行动，对全县未取得有效证件的采砂点、采砂船舶、浮动设施的所有人、经营者发出停止作业通知书，并限期整改，对限期没有进行整改的，一律予以取缔。
2．对己经取得有效证件的采砂点、采砂船舶、浮动设施，实行统一审批制度，按规定办理“三证”。
3．加强巡查，建立值班制度。对己取得有效证件的采砂点和经营者，实行有效监管，严禁超数量和超范围开采。
4．对己发放的《河道采砂许可证》进行清理，依法纠正和处理存在问题。
5．认真做好我县的河道采砂规划编制工作，依法划定可采区、控采区和禁采区，并向社会公告。
6．认真做好我县浈江河采砂经营权的第二次招投标的前期准备工作，争取在11月中旬完成我县浈江河采砂经营权的第二次招投标工作。
（三）检查总结阶段（9月4日至15日）。
篇7：抚河采砂河道泥沙分析
1 河道泥沙特征
抚河属少沙河流, 据李家渡水文站资料统计分析, 多年平均含沙量为0.109kg/m3, 多年平均悬移质输沙量为138.7×104t (推移质输沙量按占悬移质输沙量的15%估算, 则多年平均推移质输沙量为20.8×104t, 李家渡站多年平均总输沙量为159.5×104t) , 悬移质输沙量最多的年份为1998年达352×104t, 最少为1963年, 输沙量仅26.1×104t。分时段统计结果表明:抚河2000-2010年平均输沙量最小, 为97.0×104t, 其次为1960-1969年平均输沙量为103.3×104t;最大为上世纪80年代, 年平均输沙量达174.5×104t。上世纪70年代前抚河干流河道输沙量相对较小, 之后河道输沙量逐渐增加, 至80年代达到最大, 90年代后呈递减的趋势, 主要是江西省实施水土保持重点治理和水土保持生态修复等一批水土保持防治工程, 流域植被条件逐渐改善、水土流失减轻的结果。
抚河沙量年际年内变化规律, 与其径流变化规律基本一致。一般是丰水年多沙, 中水年中沙, 枯水年少沙。泥沙年内分布极不均匀, 泥沙主要集中在4-9月, 占年总量的83.9%, 其中主汛期4-6月占69.1%。据李家渡站平均悬移质颗粒级配资料分析, 悬移质最大粒径小于1mm, 为0.945mm, 平均粒径为0.059mm, 中数粒径为0.049mm, 小于0.10mm粒径悬移质占90.7%。悬移质级配成果见表1。
由于来沙量及时程分配不同, 流态变化复杂, 各河段水域地形差异大, 使得泥沙淤积在平面上和高度上的分布都不同。来沙主要淤积在水网区的分支口、扩散段和弯曲段凸岸以及入湖扩散区。在水网区河道的淤积主要表现为中洲 (心滩) 、浅滩、边滩等形态。
2 河道演变趋势
抚河中下游干流河道沿岸山丘多具风化的红砂岩, 水土流失相对严重, 河床高低不平, 河道纵向、横向变形较不定。但随着上游来水来沙的相对平稳以及廖坊水库拦沙作用, 对河道采砂深度和采砂总量的控制以及水文周期性变化和人类活动的影响, 受地质边界条件和两岸圩堤的控制作用, 河道纵向变形的幅度将较为平缓和趋稳, 加上沿岸堤防的加高加固, 地区的防洪能力不断提高, 从而使得河道的平面形态基本趋于稳定, 将河床演变约束在河道范围内, 河床发生纵向变化较横向变化要大, 但不会发生剧烈的变化 (除2010年廖家湾冲刷较严重外) , 未来河道演变趋势遵循这一规律。
20世纪50年代兴建了焦石拦河坝形成水库, 造成焦石坝上游河段排沙不畅、泥沙淤积、河床升高。但经过数十年的运行, 焦石坝上游河段河道已趋于动态平衡, 目前河床基本稳定。在河流上修建水库, 将改变天然河流的水沙条件, 并打破河床形态的相对平衡状态。水库水位的抬高, 坝前侵蚀基准面的变化, 下泄泥沙数量的减少, 对库区、坝区及坝下游河床演变带来一系列影响。
在水库坝址下游河床将发生两种不同类型的冲刷, 一是在枢纽下游较长河段上 (一般在数十公里以上) 普遍发生的一般冲刷, 二是在枢纽下游附近较短河段内 (一般在数十米至数百米之间) 发生的局部冲刷。
在枢纽下泄清水的条件下, 坝址下游河床将发生自上而下的普遍冲刷;当水库淤满后下泄浑水时, 将发生自上而下的普遍回淤, 这是枢纽下游河床演变的普遍现象。
枢纽下游河道的一般冲刷是自上而下逐渐发展的, 距坝址愈近冲刷强度愈大, 反之愈小。下泄流量大, 冲刷能力强, 冲刷距离长;卵石夹沙河床, 其冲刷发展迅速;细沙组成的河床, 其开始阶段的冲刷过程也很迅速, 之后逐渐变缓, 直至达到起动平衡为止。
水库蓄水以后, 下游河道的含沙量会明显降低。而坝址下游河道的冲刷, 将引起河床的粗化, 下游河床为卵石夹沙量, 粗化过程十分迅速, 在冲刷过程中, 沙粒被冲走, 卵石逐渐覆盖于床面, 形成抗冲粗化层;河床为细沙时, 其粗化过程与卵石夹沙河床不同, 其粗化过程是在冲刷过程中因悬移质泥沙和床沙的交换而逐年完成的。
水利枢纽下游河床的一般冲刷, 将使河床断面形态及纵比降同时进行调整。就断面形态而言, 视河床组成的不同, 冲刷发展过程存在着下切、展宽、下切与展宽同时进行等情况。在河道断面形态调整的同时, 纵比降也相应进行调整。由于水库长期下泄清水, 改变了下游河道的来水来沙过程, 导致河床断面形态、河床比降及河床组成的重新调整, 下游河道的河型也将发生转化。工程建成后水沙条件的变化是有利于下游河道朝着较稳定的方向发展的, 流量过程的调平和比降的平缓, 将使河道的输沙强度减弱, 枢纽下泄沙量的减少, 将使下游河道由堆积抬高转化为侵蚀下切;滩槽高差的加大和床沙的粗化, 将增强河床的抗冲能力, 这有利于削弱河床演变强度。
3 河道泥沙补给
抚河干流泥沙由上游河流以及两岸直接汇入干流的一级支流来沙补给。根据水文站泥沙测验情况, 抚河干流泥沙 (悬移质, 下同) 控制站有南城站、廖家湾站和李家渡站, 最大支流临水有娄家村站。采用分段估算抚河干流各河段内的泥沙淤积量。
河段泥沙淤积量为河段泥沙流入量减去流出量。泥沙流入量由上游控制站泥沙流入量和区间面积 (上游控制站至河段出口断面区间面积) 泥沙流入量两部分组成, 上游控制站泥沙流入量由实测资料确定, 区间面积泥沙流入量按输沙模数估算。河段泥沙流出量采用河段出口断面 (控制站) 的实测成果, 李家渡站以下河段泥沙部分淤积在入湖尾闾河道, 部分淤积在鄱阳湖区, 部分经鄱阳湖带入长江, 考虑到入湖河道流速较缓, 大部分河道来沙将沉积在尾闾河道及入湖三角洲上, 结合以往分析成果, 下游尾闾河道按泥沙淤积率0.40估算李家渡下游河段泥沙年淤积量。经估算, 各河段泥沙平均年淤积量 (包括悬移质和推移质, 推移质按悬移质的15-25%计) , 河段多年平均年总淤积量约为136.0×104t。由于泥沙运动规律的复杂性以及推移质泥沙观测资料的缺乏, 上述估算成果存在一定的不确定性。
4 结束语
经河道演变趋势分析和泥沙补给分析, 抚河干流河段泥沙年补给量较少, 河砂开采应结合河道现状泥沙储存量及有利于河道清淤疏浚等因素综合确定, 切勿超量开采引起砂石资源枯竭。
参考文献
[1]江西省水利厅.江西河湖大典[R].南昌:江西省水利厅, 2009.