在充满活力和日益开放的今天，越来越多的场合需要使用制度。制度是维护公平和公正的有效手段，也是我们工作的底线要求。什么样的制度是有效的？以下是小编为您整理的《采砂场管理制度范文》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：采砂场管理制度范文
盛源采砂场安全生产责任制度
企业为保证安全生产，明确义务，责任到人：
1、企业负责人负责本企业的安全生产责任，保证安全经费的投入，协调各下属部门责任人的工作。
2、企业安全员负责监督管理本企业的安全生产事宜，检查落实各项安全措施的落实。
3、生产管理人员负责本生产区的安全生产工作，保证安全生产正常进行。
4、班组长负责本班组的安全生产工作，保证本班组安全生产。
5、电工负责本企业的用电安全责任，保证企业的用电安全。
6、特种作业人员对自己担负的作业工作负安全生产责任，保证特种作业的安全。
7、各机械设备操作人员对自己操作的各项设备负安全生产责任，保证机械设备正常安全运转。
8、职工在生产工作中，对自己的安全负责，保证自己在工作中遵章守纪，不出现安全生产事故。
盛源采砂场现场安全管理制度
为保证企业正常生产，现场安全遵循以下规定：
1、按照有关规定，清理生产现场，对特殊部位、危险岗位、区域设置明显的安全警示牌和警戒线。
2、生产管理负责人必须严格按照《安全生产法》和有关技术规定、制度安排生产，杜绝违章指挥。
3、班组长依据生产要求，严格按照有关安全生产规定、制度，安排本班组生产，保证安全。
4、职工要严格按照工作规程，安全制度工作，杜绝违规冒险作业，拒绝违章指挥。
5、特种作业人员必须严格遵守国家有关法规、技术规定，安全完成各项工作。
6、现场工作人员必须按照岗位要求，穿着符合安全生产条件的服饰，佩戴使用各种安全防护器械。
7、生产管理人员、班组长要加强现场巡视，及时发现安全隐患， 纠正违规冒险作业。
8、企业安全员对生产现场随时进行安全检查，发现整改事故隐患，纠正处罚违规人员。
盛源采砂场现场安全检查制度
为保证生产经营正常进行，企业实行每天现场安全检查制度，检查分班前、班中、班后3次：
1、检查当班安全责任人是否按职责要求在生产现场监督指挥。
2、检查工作人员是否按规章制度、操作规程工作。
3、检查现场作业人员是否按规定正确佩戴使用劳动保护用品。
4、检查现场工作中的机械、电器设备运转是否安全，安全装置是否齐全。
5、检查工作场地、操作面是否符合国家有关技术规定、要求。
6、检查工作现场周围、上下是否存在安全隐患。
7、检查落实已经要求整改的隐患是否已进行整改，整改是否完全彻底，符合要求。
8、检查中发现重大事故隐患，要立即停产，划定警戒区，撤出工作人员，并向上级报告。
盛源采砂场安全生产例会制度
例会是安全生产的信息窗口，企业职工要努力学习安全生产知识，牢固树立安全生产思想观念：
1、班组当班开工时，班组长根据现场情况，向本班组职工说明安全生产工作的要求，注意事项。
2、班组本班日完工时，本班职工应共同对本班日的安全生产工作进行总结，向下班提供注意事项。
3、班组每周组织一次全班组职工总结会，总结本周安全生产工作经验教训，表扬先进，鞭策后进。
4、企业每月召开一次全体职工例会，总结本月安全生产工作经验教训，培训安全生产法规常识。
5、重大安全隐患整改后，企业及时召开现场会，总结分析成因，制定预防改进措施。
6、企业半年召开一次职工总结会。总结半年安全生产工作，表扬先进安全生产工作人员。
7、企业年末召开一次全体职工总结会，总结本安全生产工作，学习国家有关法规，按照企业责任制兑现奖惩。对下年安全工作做出计划安排。
盛源采砂场安全生产奖惩制度
企业实行安全生产责任奖惩制度，保证生产经营安全正常运行：
1、企业在日常安全生产管理工作中，对违规、冒险作业实行现场处罚制度。
2、企业职工生产中必须正确佩戴安全帽等保护用品，否则现场进行处罚。
3、对在安全生产管理工作中，忠于职守，成绩显著的安全生产管理人员，企业给予表扬和经济奖励。
4、对为安全生产工作做出特殊贡献的职工和人员，企业根据贡献大小给予特殊奖励。
5、对安全生产监督工作管理不到位、工作不落实、防范管理不严、措施不硬，使企业存在事故隐患的责任人给予经济处罚。
6、企业遵循效益优先，兼顾公平，先考核，后兑现奖励的原则。
7、对违章指挥，诱发安全事故造成人员伤亡或重大经济损失的责任人，报有关部门进行惩处。
盛源采砂场从业人员安全教育培训考核制度
为提高企业职工的安全生产素质，增强生产意识，防止安全事故的发生，保证生产安全正常进行：
1、企业负责人、安全员必须经过安全考核培训，取得安全资格证书。
2、从事特种作业的人员必须经过专门技术技能培训，并经过考核，取得特种作业证书，方可上岗。
3、企业积极派送职工参加有关部门组织的安全生产技术技能培训，提高职工素质。
4、企业建立健全内部安全生产教育、技术技能培训、考核制度， 强化职工劳动安全教育。
5、新职工上岗前必须进行三级安全教育，三级安全教育时间不得少于四十学时，并经考核合格后方可上岗。
6、每月班组定期开展一次职工安全培训教育活动。
7、每季度企业定期进行一次职工安全教育培训，学习安全生产技术知识。
8、企业半年对职工进行一次劳动安全生产技术技能考核，考核不合格不能继续上岗。
盛源采砂场设备设施危险物品安全管理制度
企业设备设施、危险物品安全遵循以下管理原则：
l、严把质量关，购置符合国家标准的设备、器材、防护用品。
2、机械、电源、动力设备由专人安装、操作使用、维修管理。
3、特种机械、电力设备必须由取得相应操作资格的人员操作。
4、机电使用维修人员对机电设备及防护装置要定期进行检查、维修，保证使用安全。
5、易燃、易爆物品和爆破材料的储存、运输、销毁，严格执行国家有关规定。
6、易燃、易爆物品，爆破器材由有专业技能的人员使用，严格执行领退制度。
7、严格按照有关规定，购置、建盖符合储存危险化学物品，爆破材料的设备和仓库。
8、严格按照有关规定，购置、配齐防盗消防设备器材，落实合格的安全管理人员。
盛源采砂场劳动防护用品发放使用管理制度
为了有效保护企业劳动者的人身安全：
1、企业为劳动者免费提供符合国家技术规定和要求的劳动防护用品。
2、企业不以货币形式或其他物品替代应配备职工的劳动防护用品。
3、企业保证购置足够的、符合技术标准的劳动保护用品，配发职工使用。
4、生产作业时职工必须按照劳动防护用品使用规定和防护性能， 正确佩戴使用劳动防护用品。
5、购置劳动防护用品，必须进行检查验收，确保达到防护功能。
6、劳动保护用品保管、发放使用、更换报废由专人进行登记管理。
7、及时更换、报废已失去防护功能的破损、陈旧劳动保护用品。
8、按照劳动防护用品的性能，在使用前对其防护功能进行必要的检查。
盛源采砂场事故隐患报告监控整改制度
企业安全事故隐患处理原则：
1、发现事故隐患后，现场负责人立即向企业负责人和安全员报告，组织应急处理。
2、企业负责人、安全员接到事故隐患报告后，要立即到现场核实，属重大隐患应准确向上级报告。
3、事故隐患发生后，要安排专人对隐患进行现场监控，监控责任人要定时报告情况。
4、发生重大事故隐患，现场人员要立即撤出现场，并设置安全警戒线、警示标志，杜绝无关人员进场。
5、发现事故隐患后，现场人员要迅速采取措施，制定相应的应急处理办法，防止事故发生。
6、处理整改事故隐患，必须严密组织，制定稳妥的处置方案，确保安全。
7、对疑难事故隐患，及时请相关技术人员协商，遵循科学安全处置原则，降低处置风险。
8、发现重大事故隐患，未经上级有关部门批准，不得擅自处置或生产。
盛源采砂场安全事故报告抢救处理制度
安全生产事故发生后，有关人员遵循下列抢救程序：
1、发生安全生产事故后现场人员应立即报告企业负责人、安全员。
2、企业负责人接到安全事故报告后，要立即核实，准确上报企业主管部门或有关部门。
3、安全事故发生后，现场人员要立即采取有效措施，起动企业应急救援预案，抢救伤员。
4、救援安全事故，必须严密组织，安全第一，严防安全事故的发生。
5、救援安全事故，必须遵循先人员，后财产的原则。
6、应急抢救过程中，救援人员要尽可能保护好事故现场和有关物证。
7、以人为本，全力做好伤员救治和家属善后工作。
8、有关人员必须如实反映情况，配合有关部门进行事故调查处理。
9、安全生产事故发生后，隐瞒不报，故意迟延不报，按照国家有关规定，对责任人进行严肃处理。
企业安全生产事故应急抢险救援预案
一、组织机构和应急准备
1、企业成立安全生产管理组和事故应急救援组。
2、根据生产情况，准备好事故应急救援物资设备。
3、企业定期进行应急救援演练，培训教育职工掌握基本的应急救援和紧急避险知识。
二、重大安全隐患，安全事故报告
1、重大隐患、事故发生后，现场人员立即报告班组长或生产负责人。
2、现场负责人立即报告企业负责人或企业安全员。
3、企业负责人、安全员立即现场核实情况，及时准确向上级报告。
三、事故救援和现场保护
l、事故发生后，企业工作立刻全部转为救援工作。
2、事故救援遵循安全第一，先伤员后财物的原则。
3、现场救援时，最大限度保护好事故现场和物证。
四、人、财、物保障
1、事故发生后，现场所有人员即时转为救援人员。
2、现场设备、物资、运输工具即为救援工作服务。
3、立即起用企业应急救援物资设备，防止事故扩大和拖延伤员救治时间。
五、救援工作的组织领导
l、重大隐患，事故发生后，在现场的安全管理、事故应急救援组排位最前的人员，为现场抢险救援负责人，承担统一指挥的职责。
2、现场所有人员、物资、设备、车辆、服从现场救援负责人的统一指挥和调动。
3、上级救援人员到达后，现场所有人员按序听从上级领导的统一指挥和调动。
六、事故调查、善后工作
1、事故救援结束后，企业尽全力做好伤员救治和家属善后工作。
2、事故现场必须经过上级事故调查人员勘验后，企业方可恢复生产。
3、事故有关人员按序接受上级事故调查人员的问讯，实事求实的说明事故原因。
七、安全生产，警钟长鸣
安全生产工作是企业生存发展的头等大事，安全就是效益， 企业所有职工必须人人事事保安全，严格按安全生产规章制度进行工作，确保安全生产。
第二篇：河道采砂管理条例
池州市河道采砂管理条例
2017年12月14日池州市第三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2018年3月30日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准
第一章 总 则
第一条 为了规范河道采砂管理，保护河道生态环境，维护河势稳定，保障防洪、通航、涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的河道采砂及其管理活动适用本条例。
本条例所称河道，包括自然河道、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区等。 本条例所称河道采砂，是指在河道管理范围内开采砂石、取土等活动。
长江干流河道池州段采砂及其管理活动，按照《长江河道采砂管理条例》的规定执行。
第三条 河道砂石资源属于国家所有。禁止任何组织或者个人用任何方式侵占或者破坏河道砂石资源。 第四条 河道采砂应当坚持生态保护、科学规划、总量控制、有序开采、严格监管、确保安全的原则。 第五条 河道采砂管理，实行人民政府行政首长负责制。
市和县、区人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，建立和完善河道采砂管理长效机制，落实专项管理经费，协调、解决河道采砂管理中的重大问题。
乡、镇人民政府和街道办事处应当协助做好辖区内河道采砂的日常管理和纠纷调处等工作。 第六条 市和县、区人民政府有关部门在河道采砂监督管理工作中依法履行下列职责：
(一)水行政主管部门负责河道采砂的统一管理和监督工作，组织编制河道采砂规划、河道采砂计划和实施方案，实施采砂许可，组织可采区开采，查处违法采砂行为;
(二)港航、地方海事行政主管部门负责通航河道采砂、运砂船舶的管理，查处采砂、运砂船舶证照不齐全等违法行为;
(三)交通运输行政主管部门负责运砂车辆的管理，查处运砂车辆超限、超载等违法行为;
(四)经济和信息化、工商质监行政主管部门负责对采砂船舶建造和改造的管理，查处采砂船舶违法建造和改造的行为;
(五)安全生产监督行政主管部门负责河道采砂生产安全事故调查处理等工作。
(六)公安机关负责查处河道采砂过程中的涉嫌犯罪活动和违反治安管理的违法行为。
市和县、区人民政府国土资源、农业、林业、环境保护、旅游等相关行政主管部门在各自职责范围内依法履行河道采砂监督管理职责。
第七条 市和县、区人民政府可以根据需要，组织水务、港航、地方海事、交通运输、公安等相关行政主管部门开展河道采砂管理联合执法。
第八条 市和县、区人民政府水行政主管部门应当建立河道采砂违法行为举报制度，公布举报电话。
第二章 采砂规划
第九条 河道采砂实行统一规划制度。
市人民政府水行政主管部门负责组织编制青通河、九华河、秋浦河、黄湓河干流河道采砂规划，经征求相关县、区人民政府和市港航、地方海事、国土资源、农业、林业、环境保护、旅游等相关行政主管部门意见后，依法办理报批手续。
县、区人民政府水行政主管部门负责组织编制本辖区内其他河道采砂规划，经征求县、区相关行政主管部门和有关乡、镇人民政府、街道办事处的意见，并经县、区人民政府同意后，报市人民政府水行政主管部门批准。
河道采砂规划涉及铁路、公路、航道、电力、通信、油气管道等设施保护范围的，还应当征求有关单位的意见。 经批准的河道采砂规划应当严格执行，需要修改的，依照原批准程序报批。
第十条 河道采砂规划应当充分考虑河道生态环境和防洪、通航、涉河工程安全要求，符合流域和区域综合规划, 并与河道生态环境、防洪、河道整治、航道整治等规划相衔接。
第十一条 河道采砂规划应当包括下列内容：
(一)砂石的砂质、分布、储量、可利用总量以及补给量;
(二)可采区、禁采区;
(三)可采期、禁采期;
(四)可采区内河道砂石开采控制总量、开采范围和开采高程;
(五)可采区内采砂船舶、机具控制数量及采砂设备功率、开采方式;
(六)临时堆砂场、卸砂点布置及其处置方式;
(七)弃料处理和现场清理、平整要求;
(八)采砂影响分析评价;
(九)采砂管理措施;
(十)其他应当包括的内容。 第十二条 下列区域为禁采区：
(一)河道防洪工程、河道和航道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、水环境监测设施、航道设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围;
(二)河道顶冲段、险工、险段、护堤地;
(三)桥梁、码头、渡口、通信、电力、过河管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围;
(四)饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区、省级以上重要湿地、水产种质资源保护区;
(五)依法禁止采砂的其他区域。 第十三条 下列时段为禁采期:
(一)汛期;
(二)河道达到或者超过警戒水位、汛限水位时;
(三)依法禁止采砂的其他时段。
第十四条 市和县、区人民政府水行政主管部门应当将河道采砂规划确定的禁采区和禁采期予以公告。
采区内因防洪、河势改变、水工程建设等情形不宜采砂的，市和县、区人民政府水行政主管部门应当根据管理权限临时划定禁采区或者规定禁采期，并予以公告。
第十五条 县、区人民政府水行政主管部门应当根据河道采砂规划，编制河道采砂计划，经县、区人民政府同意后，报市人民政府水行政主管部门备案。
河道采砂计划应当包括采砂具体地点，可采长度、宽度，可采砂量，作业方式，作业工具及其数量、规模控制等。 第十六条 县、区人民政府水行政主管部门应当根据河道采砂规划和河道采砂计划以及当年水情、工情、汛情、航道变迁、砂石资源分布和补给的实际情况，组织编制河道采砂实施方案。
河道采砂实施方案，应当征求县、区港航、地方海事、国土资源、农业、林业、环境保护、旅游等相关行政主管部门的意见。青通河、九华河、秋浦河、黄湓河干流河道采砂实施方案经县、区人民政府同意后，报市人民政府水行政主管部门批准;其他河道采砂实施方案，报县、区人民政府批准，并报市人民政府水行政主管部门备案。
第十七条 河道采砂实施方案应当包括下列内容：
(一)采区基本情况;
(二)许可方式、期限;
(三)采区现场监管方案;
(四)采区砂石开采总量、开采范围和开采高程;
(五)采砂作业方式以及采砂船舶、机具数量，采砂设备功率;
(六)临时堆砂场、卸砂点控制数量和布局，存放时限和清理要求;
(七)弃料处理和现场清理、平整措施;
(八)河道清理、修复方案;
(九)采砂影响分析、评价及处理措施;
(十)社会稳定风险评估报告;
(十一)其他需要明确的事项。
第三章 采砂许可
第十八条 河道采砂实行许可制度。
在青通河、九华河、秋浦河、黄湓河干流河道采砂的，由市人民政府水行政主管部门实施许可;在其他河道采砂的，由县、区人民政府水行政主管部门实施许可。
第十九条 实施河道采砂许可应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定并颁发许可证。具体工作由市和县、区人民政府水行政主管部门按照管理权限办理。
需要改变河道采砂许可证规定的事项和内容的，应当重新办理河道采砂许可证。 第二十条 河道采砂许可证的有效期限不得超过一年。
市或者县、区人民政府水行政主管部门应当将颁发河道采砂许可证的情况即时公告。 第二十一条 未取得河道采砂许可证的，不得从事河道采砂活动。
因河道整治、航道整治或者防洪吹填加固堤防等需要采砂的，可以免办河道采砂许可证。所采砂石用于销售的，应当办理河道采砂许可证。
村民可以采挖用作普通建筑材料以及生活自用的少量砂石，凭当地村民委员会证明材料，经乡、镇人民政府或者街道办事处核实后，可以免办河道采砂许可证。采挖的砂石不得销售。
第二十二条 禁止伪造、涂改或者买卖、出租、出借以及以其他方式转让河道采砂许可证。
第四章 监督管理
第二十三条 河道采砂应当遵守下列规定：
(一)按照河道采砂许可证确定的地点、开采总量、范围、开采高程、采砂能力、作业方式和期限等进行开采;
(二)服从有关部门的现场管理，设置采区边界标识，按日统计采砂数量，提供有关资料，接受监督检查;
(三)随采随运，不得在河道内擅自设置砂场、堆积砂石或者废弃物;
(四)在航道和通航水域内采砂，不得违反有关通航安全规定，不得向航道和通航水域抛弃废弃物，不得妨碍航道畅通和通航安全;
(五)不得危及水工程、水文、航道、桥梁、管线、环境保护等设施以及岸坡安全;
(六)不得违反其他法律、法规的规定。
第二十四条 任何单位和个人在河道采砂过程中发现文物的，应当立即停止作业、保护现场，并报告当地文物管理部门;文物已取出的，应当及时依法上缴当地文物管理部门，不得哄抢、私分、藏匿。
第二十五条 因水利工程和航道设施出现重大险情、有重大水上活动等情况不宜采砂的，有关部门、单位应当及时通报市或者县、区人民政府水行政主管部门。市或者县、区人民政府水行政主管部门应当采取责令采砂船舶、机具暂停作业，驶离作业区域等临时处置措施。
前款规定的情形消除后，市或者县、区人民政府水行政主管部门应当及时解除临时处置措施。
第二十六条 河道采砂许可证有效期届满或者累计采砂量达到河道采砂许可证规定总量的，河道采砂许可证自行失效，发证机关应当予以注销。河道砂石开采人应当停止采砂作业，并按照规定对作业现场进行清理、修复。
第二十七条 装运、收购、销售河道砂石，应当持有合法来源单证。 市或者县、区人民政府水行政主管部门应当委派监督管理人员在采砂现场核签河道砂石合法来源单证，并不得收取费用。 第二十八条 采砂船舶、机具不得在禁采区内滞留。确需滞留的，应当自行拆除采砂设备，并将采砂设备集中放置在县、区人民政府指定的地点。
可采期和禁采期采砂船舶、机具的管理，依照省有关规定执行。
第二十九条 市和县、区人民政府有关部门履行河道采砂监督管理职责时，在各自职责范围内可以采取下列措施：
(一)要求相关单位或者个人提供有关文件、证照、资料;
(二)要求相关单位或者个人就执行本条例的有关情况作出说明;
(三)进入采区进行调查;
(四)责令停止违法行为;
(五)法律法规规定的其他措施。
第三十条 从事河道采砂的单位或者个人应当接受、配合市和县、区人民政府有关部门的现场监督管理。
采砂活动现场可以设置监管设备、设施。任何单位和个人不得干扰监管设备的运行，不得破坏或者擅自拆除监管设备、设施。
第三十一条 市和县、区人民政府水行政主管部门应当建立和完善行政执法全过程记录制度和行政执法公示制度，依法及时向社会公开有关行政执法信息。
第三十二条 市和县、区人民政府可以根据需要，组织相关行政主管部门和乡镇人民政府、街道办事处成立现场监督管理队伍，对采砂现场的生产、运输和社会治安等进行监督管理。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例第二十一条第一款规定，未取得河道采砂许可证，在河道管理范围内采砂的，由市或者县、区人民政府水行政主管部门责令改正，或者采取对作业现场进行清理、修复等其他补救措施，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的，处三万元以上五万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十二条规定，伪造、涂改或者买卖、出租、出借以及以其他方式转让河道采砂许可证的，由市或者县、区人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，处一万元以上三万元以下罚款，没收伪造、涂改或者买卖、出租、出借以及以其他方式转让的河道采砂许可证。
第三十五条 违反本条例第二十三条规定，有下列行为之一的，由市或者县、区人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，并按照下列规定处罚：
(一)违反第一项规定，未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的，处二千元以上一万元以下罚款;情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。超范围、超高程开采等影响防洪安全、通航安全和涉河工程安全的，责令对作业现场进行清理、修复或者采取其他补救措施;逾期未清理、修复，经催告仍不清理、修复的，可以代为清理、修复，所需费用由责任者承担。
(二)违反第三项规定，未随采随运，擅自在河道内设置砂场、堆积砂石或者废弃物的，责令恢复原状，清除在河道内堆积的砂石、废弃物或者采取其他补救措施;逾期未清除、清理、平整，经催告仍不清除、清理、平整影响河道安全的，可以代为清除、清理、平整，所需费用由责任者承担，并处五千元以上二万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第二十七条第一款规定，没有合法来源单证装运、收购、销售河道砂石的，由市或者县、区人民政府有关部门责令停止违法行为，扣押违法运砂船舶、车辆，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十八条第一款规定，采砂船舶、机具在禁采区滞留的，由市或者县、区人民政府水行政主管部门责令改正，处五千元以上二万元以下罚款。
第三十八条 从事违法采砂或者运砂活动的单位或者个人拒不接受处理或者逃离现场的，市或者县、区人民政府有关部门可以依法扣押采砂船舶、机具或者违法运砂工具，并针对当事人的违法行为依照本条例规定进行处罚。
第三十九条 各级人民政府和有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)不执行已批准的河道采砂规划，擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划批准采砂的;
(二)不按照规定实施河道采砂许可或者核签河道砂石合法来源单证等其他相关证件的;
(三)不依法履行管理和监督职责，造成河道采砂秩序混乱或者发生重大安全责任事故的;
(四)违反国家规定参与河道采砂经营活动或者纵容、包庇河道采砂违法行为的;
(五)其他在河道采砂管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第四十条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本条例自2018年5月1日起施行。
第三篇：关于河道采砂管理情况工作汇报
市局水政水资源科：
根据《临沧市水务局关于在全市范围内开展河道采砂情况调查的通知》、《临沧市河道专项整治活动工作方案》中的相关要求，进一步清理、整顿和规范我县河道采砂管理行为，实现科学、合理、有序的开发和利用河砂资源，建立河道采砂管理长效运行机制，保障河道行洪安全，现将我县河道采砂管理情况汇报如下：
一、河道采砂依据
河道采砂管理依据：《中华人民共和国水法》第三十九条(国家主席令第74号)、《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条(国务院令第3号)、《云南省实施<中华人民共和国水法>办法》第二十四条(省十届人大常委会公告第27号)等法律、法规规定，国家实行河道采砂许可制度，在河道管理范围内进行采砂活动必须报经县级以上人民政府水行政主管部门批准，按照批准的地点、范围、期限、数量和作业方式开采。
二、审批程序
根据《永德县人民政府关于开展第四轮行政审批制度改革的通知》(永政发„2008‟号)、《永德县优化软环境增强软实力活动集中整治阶段工作方案》(永发„2010‟10号)等文件的要求，审批过程如下：
1、采砂业主申请
①申请人的名称(姓名)、详细地址;②申请理由;③开采的详细地点、方式、规模、年开采数量;④所在地的乡(镇)、村委会意见签署;⑤与第三者利害的相关说明。
2、受理
水行政主管部门接到采砂申请后，对申请材料进行审查和实地调查，并根据下列不同情形分别作出处理：①、申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理;②、提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正;③、不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。
3、审查批准
水行政主管部门审核后，申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，及时组织人员现场勘查，填写《河道采砂审批表》，水政监察大队提出拟办意见，分管领导复核审查，审批机关主要负责人审批，应当办理的，发放《河道采砂许可证》。
审批机关不予批准的情形，书面告知申请人不批准的理由和依据。不予批准的情形有：①属于禁采范围的;②对堤防工程和沿岸基础设施会造成危害以及直接造成河势改变的;③开采地段有争议的;④可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的。
4、期限与延续
2 河道采砂许可证有效期为1年，有效期内作为采砂证明，期满自行失效;河道采砂许可证如需延续，必须在期满前30内进行申报延续手续。
三、收费依据、标准
1、收费依据：《中华人民共和国水土保持法》、《云南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、《云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法》(云南省物价局、财政厅、水利水电厅云价费发(1997)25号)、《云南省行政事业性收费许可证》(滇发改费临永证字„2008‟第043002号)。
2、征收标准：河道采砂收费类型为水土流失防治费，核准为0.3元/m，该项收费作为水土保持专项资金，按《云南省预算外资金管理条例》进行管理。
四、河流简况
永德县境内河流，属怒江、澜沧江两大水系，澜沧江水系只有发源于大雪山自然保护区东北坡道人烧香处的秧琅河，只占0.6%。多属怒江水系，长度5公里以上的河流84条，河道总长800多公里，但季节性河流多，常年性行河少。其中沿境河4条，即南汀河、大勐统河、勐波罗河、怒江;内域主体河4条，即赛米河、永康河、麦坝河、秧琅河(澜沧江)，最长为永康河，境内流程98公里，主要支流有德党河、南桥河、大勐统河(含勐底河)。
五、采砂分布数量
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31、南汀河
南汀河属怒江水系，是沿境河流，发源于临翔区博尚，自大雪山大红岩山脚入境，从东北沿大雪山东斜山脚向南流向，至崇岗户等的南榨河口出境入耿马县，是常年性行河。
目前流经永德县境内的河段共有采砂户8户，核定采砂许可量为1.35万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2005年南汀河办理河道采砂证以来，各采砂户都积极遵守相关的水法律法规，按划定的范围内进行有序的开采。现由于振清二级公路的开工，为避免公路用砂出现问题和纠纷，水务局水政监察大队采取不定期进行河道巡查，对振清二级公路沿途的河道采砂点进行监督和检查，从实地检查的情况看，采砂户没有出现恶意囤积河砂和有意抬高河砂价格的情况。目前无因采砂造成河势改变的现象。
2、永康河
永康河属怒江的二级支流，发源于明朗牛伙塘亮山北麓，海拔2882米，自南向北纵贯县境腹地，流程98公里，是常年性行河，至遮放坝与昌宁县的柯柯河(亦称湾甸河)汇入勐波罗河。
该河可采砂区河段长度约26公里，目前该段内共有河道采砂户13户，核定许可采砂量为4.95万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2004年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法，没有出现越界开采行为及扰乱市场砂价行为。现由于施孟二级公路的开工，公路基本
4 都是沿河道而上，施工用砂都基本取用现有河砂，为防止公路用砂和采砂户发生冲突，水务局水政监察大队随时对永康至永甸链子桥段进行河道用砂、安全巡查，发现问题及时调解和处理，通过不定时的实地检查和走访，没有发现采砂户故意囤积河砂及恶意抬高砂价的情况，公路施工方与采砂户的协议都在双方互利共赢的前提下进行。目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。
3、南桥河
南桥河发源于大雪山乡大岩房村大岩房自然村，亦称忙令河，与班卡乡的忙东河交汇后称为南桥河，向西北方向流向，横穿羊镇公路，于永康镇永康农场过口下约500米处汇入永康河，干流全长39.6公里，是常年性行河。
该条河可采砂区河段长度约3公里(南桥河大桥下至交汇口)，目前该段内共有河道采砂户7户，核定许可采砂量为2.98万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2004年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法开采，目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。
4、勐底河
勐底河是大勐统河的一条支流，岩房河与马龙河交汇后称勐底河，呈南东向北西流向，横穿羊镇公路，流经永康镇勐底农场，在大叶林山脚汇入大勐统河，干流全长35.3公里，是常年性行河。
5 该条河可采砂区河段长度约2公里(勐底大桥下至大葫芦嘴)，目前该段内共有河道采砂户5户，核定许可采砂量为1.87万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2008年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法开采，目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。
5、大勐统河
大勐统河发源于保山市昌宁县的翁堵乡，为永德与昌宁的一段界河，流经昌宁县勐统镇、凤庆县营盘镇、永德县亚练乡，在永德县小勐统镇老石坝下汇入永康河。永德县境内长约47公里，是常年性行河。
该条河可采砂区河段长度约2.6公里(勐底大桥下至大葫芦嘴)，目前该段内共有河道采砂户2户，核定许可采砂量为1.1万立方米，采砂方式为链斗式采砂。自2008年办理河道采砂证以来，各采砂户都遵守相关规定合法开采，无因采砂造成河势改变的现象。
六、采砂监督和执法管理
近年来，随着建筑市场的火热，对建筑用砂需求量急增，河砂资源的开采呈上升局面，因而，给河道砂场管理工作增添了难度。为维护好河道采砂的正常秩序，规范河道采砂行为，防止因采砂引起的各种矛盾纠纷，永德县水务局充分认识当前的形势，因地制宜、常抓不懈、加大执法力度，依法有序地监督管理采砂行为，保证了河砂地有序开采，保护生
6 态环境，，主要采取了以下有效措施：
1、健全管理机构，确保组织到位
自开展河道采砂管理工作以来，永德县水务局每年都组织成立由分管领导任组长，水政监察大队、水土保持股、防汛抗旱股为成员的河道采砂管理工作领导小组，配备合适人员，加强河道的日常管理和整治，以维护正常有序的河道采砂秩序。
2、加强监督检查，确保执法到位
为确保采砂活动有序开展，永德县水务局采取日常管理和集中整治相结合的有效方式，对县境内的采砂河道进行定期不定期的巡查，及时调处巡查中发现的矛盾纠纷，避免纠纷的扩大激化。对不按规定要求采砂的，依法予以处理;对偷采滥挖砂石资源、毁坏水利工程设施行为的，坚持做到发现一起打击一起。对接报和巡查中发现的矛盾纠纷采取耐心讲解和调处，使双方都自觉让步，心服口服，做到依法调处，适用条款，处置得当，记录清楚。由于我县的河道都比较小，各采砂户都自觉按划定范围开采，没有发生过重大、特大的采砂纠纷。
为提高群众对河道特别是采砂河段危险性的认识，保障生命安全，我们加强了采砂户安全防范措施检查，在每一年的换证工作中，我们都与采砂户签定了《河道采砂责任书》，要求各采砂户必须在划定河段、采砂坑旁设立安全警示牌，按划定的范围内开采和汛期前进行砂坑的回填以及机械的
7 安全操作、撤离等，明确了采砂户的职责，确保河道的行洪安全和河势的稳定。
3、加强汛期管理，确保河道度汛安全
为切实做好汛期准备工作，保障河道行洪畅通，确保安全度汛，每年汛期前，永德县水务局组织成立汛前安全工作领导小组，奔赴采砂河段开展实地检查，发出《限期除障通知书》，要求所有砂场自行清除各自采砂段内堆放的砂石、废料以及行洪障碍物，平整河床，无条件拆除侵占河道挡墙和拦砂坝，清淤疏通河道，并停止采砂行为，采砂设备全部上岸。在严格执法的同时，还积极探索采砂与治理相结合的管理机制，按照“谁采砂谁治理”、“以采砂促治理”的河道综合管理模式，对需要维修的运砂道路，要求涉及的采砂户出资出力，铺垫平整路面，保障运砂安全和附近群众的出行方便。
通过采取以上措施，维护了河道采砂管理的正常秩序。在今后的工作中，永德县水务局将进一步加大河道采砂管理力度，采取有效的管理措施，推动我县河道采砂管理工作再上新台阶。
二〇一一年六月十六日
第四篇：四川省河道采砂管理条例
四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告
第41号
《四川省河道采砂管理条例》(NO：SC122661)已由四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2015年7月22日通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会
2015年7月22日
四川省河道采砂管理条例
(2015年7月22日四川省第十二届人大常务委员会第十七次会议通过)
第一条 为了规范河道采砂行为，维护河道河势稳定，保障河道防洪、通航和涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 在四川省行政区域内从事河道采砂及其管理活动适用本条例。长江宜宾以下干流河道采砂适用《长江河道采砂管理条例》。
第三条 河道砂石资源属于国家所有，任何单位或者个人不得非法开采。河道采砂应当总量控制、科学规划、有序开采、严格监管、确保安全。
第四条 河道采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好组织、协调工作，及时解决河道采砂管理工作中的重大问题。
第五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责河道采砂的
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管理和监督工作。
县级以上地方人民政府公安、环境保护、交通运输、农业、税务、工商、安全监管等部门在各自职责范围内做好河道采砂管理相关工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助和配合县级以上地方人民政府水行政主管部门做好河道采砂管理工作。
第六条 河道采砂规划及实施方案、规程规范编制,河道管理及执法能力建设等相关经费纳入同级财政预算予以保障。
第七条 对河道采砂的违法行为，任何单位和个人都有权向县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门举报。接到举报的部门应当及时受理;经查证属实的，应当对举报人员给予奖励。
第八条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当委托具有相应资质的勘测设计单位编制河道采砂规划，征求同级环境保护、交通运输、农业等相关部门意见，经有管辖权的水行政主管部门同意后，报同级人民政府批准实施。
省直属水利工程管理单位应当委托具有相应资质的勘测设计单位编制所管理的水利工程河(渠)道内的采砂规划，征求相关部门意见并经省人民政府水行政主管部门同意后，报省人民政府批准实施。
第九条 河道采砂规划应当符合河道防洪、通航和涉河工程安全及水生态环境建设和河势稳定的要求，并与流域综合规划和防洪、河道整治、航道整治、饮用水水源保护、水生生物资源保护等专业规划相衔接。
第十条 河道采砂规划包括下列内容：
(一)砂石储量、分布与补给分析;
(二)禁采区和可采区;
(三)禁采期和可采期;
(四)采砂控制总量，开采控制高程，开采长度、宽度和深度;
(五)采砂方式和可采区内采砂机具的控制数量;
(六)沿河两岸堆砂场的控制数量及布局;
(七)弃料处理和现场清理、平整要求;
(八)采砂影响评价;
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(九)规划实施与管理要求。
第十一条 下列区域为禁采区:
(一)河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、水环境监测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围;
(二)河道顶冲段、险工、险段;
(三)桥梁、码头、浮桥、渡口、航道、过河电缆、管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围;
(四)饮用水源保护区;
(五)自然保护区、风景名胜区和湿地公园;
(六)依法禁止采砂的其他区域。 第十二条 下列时段为禁采期:
(一)主汛期;
(二)河道达到或者超过警戒水位时;
(三)依法禁止采砂的其他时段。
第十三条 经批准的河道采砂规划应当严格执行。确需修改时，编制机关应当按照原规划批准程序重新报批。
第十四条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当定期公告河道采砂规划确定的禁采区和禁采期。
县级以上地方人民政府水行政主管部门可以根据水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要，确定并公告河道采砂临时禁采区和临时禁采期。
第十五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当委托具有相应资质的勘测设计单位，根据批准的河道采砂规划和当年水情、工情、汛情、航道变迁、砂石资源分布和补给的实际情况，编制河道采砂实施方案。
县级以上地方人民政府水行政主管部门应当公告经批准的河道采砂实施方案,并按照河道管理权限向上级人民政府水行政主管部门备案。
第十六条 县级以上地方人民政府出让河道采砂权应当采用招标、拍卖、挂牌等公开出让方式，并采取措施防止形成砂石市场价格垄断。法律、法规另有规定的除外。
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县级以上地方人民政府水行政主管部门组织实施河道采砂权出让时，应当根据河道采砂规划及实施方案编制出让方案，并报同级人民政府同意。
河道采砂权出让期限不得超过三年。
第十七条 取得河道采砂权的单位或者个人，应当向有许可权的县级以上地方人民政府水行政主管部门提出河道采砂申请，办理河道采砂许可证。
村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的，凭当地村民委员会证明材料，经乡(镇)人民政府核实后，免办河道采砂许可证，在河道采砂规划规定的可采区和可采期采挖。采挖的砂石不得销售。
乡(镇)人民政府应当及时将村民自用自采的情况向县级人民政府水行政主管部门备案。
第十八条 申请办理河道采砂许可证应当提交下列材料：
(一)河道采砂申请书;
(二)营业执照;
(三)开采的总量、地点、控制高程和范围(附范围图);
(四)符合要求的采砂设备和采砂技术人员证明材料;
(五)砂石堆放地点，弃料处理及现场清理、平整方案;
(六)采砂与第三方有利害关系的，与第三方达成的协议或者相关材料;
(七)法律法规规定应当提供的其他材料。
利用采砂船舶作业的，还应当提供采砂船舶、船员的有效证书和证件。
第十九条 县级以上地方人民政府水行政主管部门对申请材料齐全、符合法定形式的河道采砂申请，应当予以受理。
对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五个工作日内一次告知需要补正的全部内容，逾期不告知补正内容的，自收到申请材料之日起即视为受理。
第二十条 经审查符合下列条件的,有许可权的水行政主管部门应当作出准予许可的决定,向申请人发放统一印制的河道采砂许可证，并向社会公布;不符合下列条件的, 应当作出不予同意的书面决定，说明理由，并告
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知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利：
(一)符合河道采砂规划;
(二)符合河道采砂实施方案;
(三)法律、法规规定的其他条件。
第二十一条 河道采砂许可证分为正本和副本，正本悬挂在采砂现场或者采砂机具上指定位置，副本留存备查。
第二十二条 河道采砂许可证的有效期限不得超过一年。河道采砂许可证有效期届满，可以按照本条例规定继续申请办理河道采砂许可证。
河道采砂许可证有效期届满或者累计采砂量达到河道采砂许可证规定的总量时，应当停止采砂作业，发证机关应当收回或者注销河道采砂许可证。
第二十三条 任何单位和个人不得伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证。
第二十四条 河道采砂涉及通航水域、通航安全等的，还应当到航务(海事)管理机构等部门依法办理相关手续后方可作业。
第二十五条 从事河道采砂的单位或者个人，应当依法缴纳河道砂石资源费。
村民因生活自用自采少量砂石的，免收河道砂石资源费。
第二十六条 河道砂石资源费实行收支两条线管理，应当及时足额缴入财政。河道砂石资源费的征收标准和解缴使用办法由省人民政府水行政主管部门会同财政、物价部门另行制定。
第二十七条 县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门按照各自职责范围，负责本行政区域内河道采砂的现场监督管理，并依法查处河道采砂违法行为。
第二十八条 从事河道采砂的单位或者个人应当做好采砂安全管理工作，接受县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门的现场监管，如实提供有关资料，配合监督检查，并遵守下列规定：
(一)按照河道采砂许可证的规定和河道采砂权出让合同的约定采砂作业;
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(二)不得在禁采区、禁采期采砂作业;
(三)不得在河道采砂许可证有效期届满或者累计采砂量达到河道采砂许可证规定的总量后继续采砂作业;
(四)不得破坏河势稳定、损坏水工程、恶化通航条件、破坏水生态环境等;
(五)在航道和通航水域内采砂的，应当服从通航安全要求，并在作业区设立明显标志;
(六)不得违反相关法律法规的禁止性规定。
第二十九条 采砂船舶应当依法取得船舶检验、登记证书，配备足额适任的船员。采砂船舶的船员应当持有合格的适任证书或者其他适任证件。
在航道和通航水域内航行、停泊、作业的采砂船舶，应当遵守有关通航安全规定，严禁向航道和通航水域抛弃废弃物，不得妨碍航道畅通和通航安全。
采砂船舶、机具在禁采期应当按照县级人民政府指定的地点停泊、停放，不得擅自离开。
第三十条 河道采砂作业结束后，从事河道采砂的单位或者个人应当按照规定对作业现场进行清理、平整。
第三十一条 违反本条例规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十二条 行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不执行已经批准的河道采砂规划、擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划组织采砂的;
(二)不按照规定审批发放河道采砂许可证或者其他批准文件的;
(三)不履行现场管理和监督检查职责，造成河道采砂秩序混乱、通航条件恶化或者发生重大责任事故的;
(四)不按照规定的项目、范围和标准征收河道砂石资源费的;
(五)截留、挪用河道砂石资源费的;
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(六)其他在河道采砂管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。 第三十三条 未依法办理河道采砂许可证擅自在河道采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和非法采砂机具, 并按下列情形处以罚款：
(一)非法开采砂石量一百立方米以下的，处以一万元以上五万元以下的罚款;
(二)非法开采砂石量一百立方米以上一百五十立方米以下的，处以五万元以上十万元以下的罚款;
(三)非法开采砂石量一百五十立方米以上二百立方米以下的，处以十万元以上十五万元以下的罚款;
(四)非法开采砂石量二百立方米以上三百立方米以下的,处以十五万元以上二十万元以下的罚款;
(五)非法开采砂石量三百立方米以上的,处以二十万元以上三十万元以下的罚款。
前款规定的违法行为，情节严重的，扣押或者没收非法采砂船舶;造成损失的，依法赔偿损失。
第三十四条 违反本条例第二十一条规定，不在采砂现场或者采砂机具上指定位置悬挂河道采砂许可证正本的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正;拒不改正的，可处以一千元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十三条规定，伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门收缴或者吊销伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让的河道采砂许可证，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下的罚款，情节严重的，处以三万元以上五万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十五条规定，不依法缴纳河道砂石资源费的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的，处以河道砂石资源费金额二倍以上五倍以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十八条第一款第一项、第二项、第三项规定，依照本条例第三十三条规定予以处罚，并吊销河道采砂许可证;造成
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损失的，依法赔偿。
第三十八条 违反本条例第二十九条第三款规定，采砂船舶、机具在禁采期未按照指定地点停泊、停放或者擅自离开指定地点的，由县级以上地方人民政府航务(海事)管理机构责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第三十条规定，未按照规定对作业现场进行清理、平整的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期整改;逾期不整改的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织现场清理、平整，所需全部费用由从事河道采砂的单位或者个人负担，并处以所需费用二至五倍的罚款。
第四十条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当建立诚信信息平台，对有违法行为、受到行政处罚的单位和个人相关情况纳入信用记录。
第四十一条 县级以上地方人民政府水行政主管部门在查处违法河道采砂行为时，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当移送司法机关。
第四十二条 本条例所称河道采砂，是指在河道、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等管理范围内开采砂、石等行为。
本条例所称采砂机具，是指采砂船舶、抽砂浮动设施、挖掘机械、吊杆机械、分离机械以及其他现场采运砂石相关的机械和工具。
第四十三条 本条例自2015年10月1日起施行。
来源：四川人大网
http:///tzgg/201507/t20150727_26476.html
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第五篇：江西省河道采砂管理条例
(2016年9月22日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过) 目录
第一章
总则 第二章
采砂规划 第三章
采砂许可 第四章
监督管理 第五章
法律责任 第六章
附则
第一章
总则
第一条
为了加强河道采砂管理，保护河道生态环境，保障防洪、通航和供水安全，发挥河道综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条
在本省行政区域内从事河道采砂及其管理活动适用本条例。长江江西段河道采砂适用国务院《长江河道采砂管理条例》。
本条例所称河道采砂，是指在河道、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区等范围内开采砂石、取土等行为。
第三条
河道砂石资源属于国家所有。河道砂石资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权不同而改变。
禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏河道砂石资源。
第四条
河道采砂应当科学规划、总量控制，有序开采、保护生态，严格监管、确保安全。 第五条
河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制。 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，建立河道采砂管理的督察、通报、考核、问责制度，健全和完善河道采砂管理协调机制，及时处理河道采砂管理中的重大问题。
乡镇人民政府应当协助上级人民政府及其有关部门做好辖区内采砂船舶(机具)集中停放、河道采砂纠纷调处、采区现场监督等河道采砂管理工作。
第六条
县级以上人民政府有关部门在河道采砂监督管理工作中依法履行下列职责： (一)水行政主管部门具体负责河道采砂的管理和监督工作，编制河道采砂规划和河道采砂计划，实施采砂许可，查处非法采砂行为;
(二)公安机关负责依法打击河道采砂活动中的治安违法和犯罪行为，处置阻碍执行职务的违法行为和妨害公务的犯罪行为;
(三)交通运输(航道、海事、港航)主管部门负责采砂、运砂船舶的管理，依法打击证照不齐全的船舶从事采砂运砂作业、擅自设置码头、超载运输以及破坏航道通行条件等违法行为;
(四)船舶工业、标准化主管部门负责对采砂、运砂船舶建造的管理，依法查处违法建造采砂、运砂船舶的行为;
(五)安全生产监督管理部门负责组织河道采砂生产安全事故调查处理工作;
(六)农业(渔业)主管部门负责对因河道采砂作业破坏水生生物资源和环境行为的防范、修复措施的监督管理。
省人民政府国土资源主管部门负责非法采砂、破坏性采砂造成砂石资源破坏的价值鉴定。 县级以上人民政府林业、环境保护等其他有关主管部门在各自职责范围内，依照相关法律、法规规定履行河道采砂监督管理职责。
第七条
本省河道采砂实行总量控制制度。严格控制、逐步减少采砂船舶(机具)数量和河道砂石开采总量。 县级以上人民政府水行政主管部门应当按照河道管理权限，拟订本行政区域内采砂船舶(机具)数量控制实施方案，报本级人民政府批准后组织实施。
第八条
国家工作人员不得违反国家规定参与河道采砂经营活动，不得纵容、包庇河道采砂违法行为。
第二章
采砂规划
第九条
赣江、抚河、信江、饶河、修河(以下统称五河)干流和鄱阳湖的河道采砂规划，由省人民政府水行政主管部门会同有关设区的市人民政府水行政主管部门编制，经征求省人民政府交通运输、公安、国土资源、农业、林业、环境保护等主管部门的意见后，报省人民政府批准。
其他河流的河道采砂规划，按照河道管理权限，由设区的市、县(市、区)人民政府水行政主管部门编制，经征求同级交通运输(航道、海事、港航)、公安、国土资源、农业(渔业)、林业、环境保护等主管部门意见后，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
河道采砂规划一经批准，应当严格执行;确需修改的，应当依照原批准程序报批。 第十条
河道采砂规划应当符合河道生态环境安全、防洪安全、通航安全、工程安全要求，符合流域和区域综合规划，并与河道防洪、河道整治、航道整治、渔业发展以及湿地保护等专业规划相衔接。
第十一条
河道采砂规划应当包括下列内容： (一)砂石砂质、分布、储量和可利用砂石总量; (二)可采区、保留区、禁采区; (三)可采期、禁采期;
(四)河道砂石开采总量、开采范围和最低控制开采高程; (五)可采区内采砂船舶(机具)数量及采砂设备功率、开采方式; (六)堆砂场、卸砂点控制数量和布局; (七)弃料堆放地点、处理方式和现场清理要求; (八)采砂影响分析评价。
前款第五项所指采砂设备功率：在鄱阳湖采砂的，采砂设备功率不得超过四千千瓦;在赣江、抚河干流采砂的，采砂设备功率不得超过七百五十千瓦;在其他河道采砂的，采砂设备功率不得超过三百千瓦。
第十二条
下列区域为禁采区：
(一)河道防洪工程、河道和航道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、水质监测设施、航道设施、涵闸以及取水、排水、水电站等水工程安全保护范围;
(二)河道顶冲段、险工、险段、护堤地;
(三)桥梁、码头、渡口、通信电缆、电力、过河管道、隧道等工程设施安全保护范围; (四)水产种质资源保护区、鱼类主要产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等水域; (五)生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区、国际重要湿地、国家和省湿地公园保护保育区;
(六)河流底泥重金属超标的水域; (七)影响航运的水域;
(八)有重大权属争议、行政区划界线不清的水域; (九)依法禁止采砂的其他区域。 第十三条
下列时段为禁采期： (一)河道达到或者超过警戒水位时; (二)依法划定的禁渔区的禁渔期; (三)依法禁止采砂的其他时段。
第十四条
县级以上人民政府水行政主管部门应当将河道采砂规划确定的禁采区和禁采期予以公告，任何单位和个人不得在禁采区、禁采期内进行河道采砂活动。
采区内因防洪、河势改变、水工程建设等情形不宜采砂的，县级以上人民政府水行政主管部门应当按照河道管理权限，临时划定禁采区或者规定禁采期，并予以公告。
第十五条
县级以上人民政府水行政主管部门应当根据河道采砂规划，编制河道采砂计划，经本级人民政府同意后，报上一级人民政府水行政主管部门备案。
河道采砂计划应当包括采砂具体地点、可采长度和宽度、可采砂量、作业方式、作业工具及其数量、规模控制等。
第十六条
对本行政区域内拟开采的采区，设区的市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应当根据河道采砂计划，制定采砂实施方案，经本级人民政府同意后，按照河道管理权限，将采砂实施方案报上级人民政府水行政主管部门批准。
采砂实施方案应当包括下列内容： (一)采区基本情况; (二)许可方式、期限; (三)采区现场监管方案;
(四)影响水生生物资源和环境的防范、修复措施; (五)河道清理、修复方案; (六)社会稳定风险评估报告;
(七)采砂船舶(机具)数量及采砂设备功率; (八)其他需要明确的事项。
第三章
采砂许可
第十七条
河道采砂实行许可制度。未取得县级以上人民政府水行政主管部门颁发的河道采砂许可证，不得从事河道采砂活动。 在禁采区以外，当地村民因自用采挖少量砂石的，不需要办理河道采砂许可证。采挖的砂石不得销售。
因防洪吹填加固堤防和疏浚、整治河道采砂的，不需要办理河道采砂许可证，但应当按照有关河道管理的法律、法规的规定办理相关手续。
交通运输(航道、海事、港航)主管部门进行航道整治需要采砂的，应当事先征求有许可权的人民政府水行政主管部门的意见。所采砂石应当按照整治方案的要求处理。
国家、省重点工程建设需要采砂，且砂石需求量大、可采区砂石总量无法满足其用砂需求的，经省人民政府同意，依法由有许可权的人民政府水行政主管部门审批。
第十八条
在鄱阳湖采砂的，由省人民政府水行政主管部门实施许可。
在五河干流采砂的，按行政区划由所在地设区的市人民政府水行政主管部门实施许可。 前两款规定以外的河道采砂，由设区的市、县(市、区)人民政府水行政主管部门按照河道管理权限实施许可。
第十九条
县级以上人民政府可以决定对本行政区域内的河道砂石资源实行统一经营管理，具体办法由设区的市人民政府规定。
第二十条
河道砂石开采权申请人应当具备下列条件： (一)有经营河道砂石业务的营业执照; (二)采砂作业方式符合规定;
(三)有符合采区规划要求的采砂设备和技术人员; (四)采砂船舶(机具)、船员证书齐全有效;
(五)使用的采砂船舶(机具)符合所在地数量控制要求; (六)无违法采砂记录;
(七)法律、法规规定的其他条件。 第二十一条
申请人应当书面向有许可权的人民政府水行政主管部门提出河道采砂许可申请。申请书应当载明下列内容：
(一)申请人的姓名(名称)、地址及其证明材料; (二)开采的时间、种类和作业方式;
(三)开采的地点、深度、范围(附范围图和控制点坐标); (四)开采量(包括日采量、总采量); (五)采砂船舶(机具)的基本情况; (六)采砂技术人员的基本情况; (七)砂石堆放地点和弃料处理方案。
第二十二条
有许可权的人民政府水行政主管部门，应当自收到采砂申请书等材料之日起五日内，对申请材料进行审查，并作出是否受理的决定。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次告知申请人应当补正的全部内容;申请人应当自收到补正通知之日起十五日内补正。
第二十三条
有许可权的人民政府水行政主管部门应当自受理之日起十四日内，对河道采砂申请进行审查。对符合条件的，应当作出准予许可的决定，向申请人颁发河道采砂许可证;对不符合条件的，作出不予许可的决定并说明理由，书面告知申请人。
河道采砂许可证的有效期不得超过一年。
第二十四条
取得河道砂石开采权的单位和个人应当缴纳河道砂石资源费;河道砂石开采权通过招标等公平竞争的方式取得的，还应当缴纳河道砂石开采权出让费。
河道砂石资源费、河道砂石开采权出让费由县级以上人民政府财政部门委托同级水行政主管部门在颁发河道采砂许可证之前一次性征收，并全部上缴财政。
河道砂石资源费、河道砂石开采权出让费的具体收取、使用、管理办法由省人民政府财政主管部门会同省人民政府价格、水行政主管部门制定。 第二十五条
河道采砂许可证由省人民政府水行政主管部门统一格式，内容包括河道砂石开采权人姓名(名称)，采砂船舶(机具)名称、编号、功率，开采的性质、种类、地点、数量、最低控制开采高程、时限以及作业方式、弃料处理方式、许可证有效期限等有关事项。
河道采砂许可证分为正本和副本，正本在采砂作业现场悬挂，副本由持证人保存。 禁止伪造、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让河道采砂许可证。
第二十六条
县级以上人民政府水行政主管部门应当将颁发河道采砂许可证的情况即时进行公告。
需要变更河道采砂许可证规定的事项和内容的，应当依法办理变更手续。
第四章
监督管理
第二十七条
设区的市、县(市、区)人民政府应当根据河道采砂监督管理任务的需要，组织水利、交通运输(航道、海事、港航)、公安、农业(渔业)等主管部门和乡镇人民政府组成现场监督管理队伍，对采砂现场的生产、交易、运输和水上交通、社会治安进行现场监督管理。
第二十八条
县级以上人民政府船舶工业、标准化主管部门应当加强采砂、运砂船舶建造的监督管理。
从事采砂、运砂船舶建造的单位应当按照国家船舶行业标准进行生产。
第二十九条
县级以上人民政府水行政主管部门应当加强河道采砂监督管理工作。 县级以上人民政府水行政主管部门可以为采砂船舶(机具)免费安装电子信息化监控设备。从事采砂的单位和个人应当予以配合，并不得损坏和擅自拆除监控设备。
县级以上人民政府水行政主管部门应当对采区开采深度进行测量，监控采区最低控制开采高程。
第三十条
因水利工程和航道设施出现重大险情、水生态环境遭到严重破坏、有重大水上活动以及渔业生态需要等情况不宜采砂的，有关部门应当及时通报县级以上人民政府水行政主管部门。县级以上人民政府水行政主管部门应当采取责令采砂船舶(机具)暂停作业、驶离作业区域等临时处置措施。
前款规定的情形消除后，县级以上人民政府水行政主管部门应当及时解除临时处置措施。 第三十一条
采砂船舶(机具)不得在禁采区内滞留;未取得河道采砂许可证的采砂船舶(机具)不得在可采区内滞留。
采砂船舶(机具)在禁采期内，以及未取得河道采砂许可证的采砂船舶(机具)在可采期内，均应当停放在所在地县级人民政府指定的集中停放地点，并由采砂船舶(机具)所有者负责管护。无正当理由，不得擅自离开指定的集中停放地点。
第三十二条
开采河道砂石应当遵守下列规定：
(一)按照河道采砂许可证确定的地点、范围、开采总量、采砂能力、作业方式和期限进行开采，逐日统计采砂量;
(二)服从有关部门的现场管理，设置采区边界标识，如实提供有关资料，接受监督检查; (三)随采随运，不得在河道内擅自设置砂场、堆积砂石或者废弃物;
(四)在航道和通航水域内采砂，应当遵守有关通航安全规定，不得向航道和通航水域抛弃废弃物，不得妨碍航道畅通和通航安全，不得损害航道通航条件;
(五)不得危及水工程、水文、航道、桥梁、管线、环境保护等设施以及岸坡安全; (六)不得违反其他法律、法规的规定。
第三十三条
任何单位和个人在河道采砂过程中发现水下文物的，应当立即停止作业、保护现场，并报告当地文物主管部门;已打捞出水的，应当及时上缴当地文物主管部门，不得哄抢、私分、藏匿。
第三十四条
河道采砂许可证有效期届满或者累计采砂量达到河道采砂许可证规定总量的，发证机关应当注销河道采砂许可证。河道砂石开采权人应当停止采砂作业，并按照规定对作业现场进行清理、修复。
第三十五条
县级以上人民政府水行政主管部门应当加强河道管理范围内的运砂监督管理工作，委派监督管理人员在采砂现场核签河道砂石采运管理单，作为河道砂石的合法来源证明，并不得收取费用。
河道管理范围内的运砂船舶(车辆)装运河道砂石，应当持有河道砂石采运管理单。没有河道砂石采运管理单的河道砂石，运砂船舶(车辆)不得装运，任何单位和个人不得收购、销售。
河道砂石采运管理单由省人民政府水行政主管部门统一格式，内容包括河道砂石来源地、运输工具名称、装运时间、砂石数量、卸砂点和有效期限等有关事项。
第三十六条
县级以上人民政府水行政主管部门应当建立河道采砂、运砂违法行为信用记录，并予以公布。
第三十七条
因河道采砂发生纠纷的，当事人应当协商解决;不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上人民政府或者其授权的水行政主管部门处理。跨行政区域的河道采砂纠纷,由共同的上一级人民政府或者其授权的水行政主管部门处理。
县级以上人民政府或者其授权的水行政主管部门在处理河道采砂纠纷时,有权采取责令采砂船舶(机具)暂停作业、驶离作业区域等临时处置措施。
第三十八条
设区的市、县(市、区)界河的河道采砂管辖权发生争议，由有关人民政府水行政主管部门协商;协商不成的，由共同的上一级人民政府水行政主管部门指定管辖或者直接管辖。
第三十九条
县级以上人民政府水行政主管部门应当建立河道采砂违法行为的举报制度，公布举报电话。
对河道采砂的违法行为，任何单位和个人有权向县级以上人民政府水行政主管部门举报。接到举报的人民政府水行政主管部门应当认真核实，对属于管辖范围的应当及时受理，经查证属实的，应当对举报人给予奖励，并为其保密;不属于管辖范围的，应当及时移送有管辖权的人民政府水行政主管部门。
第五章
法律责任
第四十条
各级人民政府和有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不执行已批准的河道采砂规划，擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划批准采砂的;
(二)不按照规定实施河道采砂许可或者核签河道砂石采运管理单等其他相关证件的; (三)不履行管理和监督职责，造成河道采砂秩序混乱或者发生重大安全责任事故的; (四)在河道采砂管理中不按照规定的项目、范围和标准收费的; (五)截留、挪用河道砂石资源费或者河道砂石开采权出让费的;
(六)违反国家规定参与河道采砂经营活动或者纵容、包庇河道采砂违法行为的; (七)其他在河道采砂管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
有前款第四项、第五项行为的，按照有关规定追缴已收取的费用和截留、挪用的费用。 第四十一条
违反本条例规定，未经许可河道采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，查封、扣押采砂船舶(机具)，没收违法所得和非法财物，并处一万元以上十万元以下的罚款;未经许可开采的砂石价值或者破坏的砂石资源价值在三万元以上，或者两次以上未经许可河道采砂的，没收违法所得和非法财物，没收采砂船舶(机具)，并处十万元以上三十万元以下罚款。
违反本条例规定，在禁采区、禁采期内采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，查封、扣押采砂船舶(机具)，没收违法所得和非法财物，没收采砂船舶(机具)，并处十万元以上三十万元以下罚款。 第四十二条
违反本条例规定，从事采砂、运砂船舶建造的单位未按照国家船舶强制性标准进行生产的，由县级以上人民政府船舶工业主管部门责令停止生产;并由标准化主管部门没收船舶，监督销毁或者作必要技术处理，处以该船舶价值金额百分之二十以上百分之五十以下的罚款，对有关责任者处以五千元以下罚款。
第四十三条
违反本条例规定，损坏或者擅自拆除采砂船舶电子信息化监控设备的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第四十四条
违反本条例规定，运砂船舶(车辆)装运没有河道砂石采运管理单的河道砂石的，由县级以上人民政府水行政主管部门扣押违法运砂船舶(车辆)，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。
违反本条例规定，收购、销售没有河道砂石采运管理单的河道砂石的，由县级以上人民政府水行政主管部门没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。
第四十五条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门予以处罚：
(一)不按照河道采砂许可证要求采砂的，责令停止违法行为，没收违法所得，处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的，没收违法所得，处三万元以上五万元以下罚款，并吊销河道采砂许可证。
(二)不随采随运，在河道内擅自设置砂场、堆积砂石或者废弃物的，责令停止违法行为，恢复原貌，清除在河道内堆积的砂石、废弃物或者采取其他补救措施，处恢复原貌或者采取补救措施所需资金百分之十以上百分之二十以下的罚款，但最高不超过五万元;拒不履行的，由县级以上人民政府水行政主管部门代为履行，费用由责任人承担。
(三)倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让河道采砂许可证的，责令停止违法行为，没收违法所得，收缴或者吊销河道采砂许可证，并处一万元以上五万元以下的罚款。
第四十六条
违反本条例规定，采砂船舶(机具)在禁采区内滞留，或者未取得河道采砂许可证的采砂船舶(机具)在可采区内滞留，或者采砂船舶(机具)不按规定集中停放，擅自离开集中停放点的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，扣押采砂船舶(机具)，并处一万元以上三万元以下的罚款。
第四十七条
县级以上人民政府水行政主管部门在查处河道采砂违法行为时，对违法行为造成损失的，应当责令赔偿损失;发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章
附则
第四十八条
本条例所称五河干流，是指五河自下列起点至鄱阳湖入湖口河段： (一)赣江：赣州市八境台; (二)抚河：南城县万年桥; (三)信江：上饶市胜利大桥;
(四)饶河：昌江自景德镇景北大桥，乐安河自乐平市中店村; (五)修河：修水自柘林水库大坝，潦河自安义县万家埠大桥。
第四十九条
本条例自2017年1月1日起施行。江西省人民政府公布的《江西省河道采砂管理办法》同时废止。