实践科学发展观整改方案报告(旅游局)

实践科学发展观整改方案报告(旅游局)（共6篇）

篇1：实践科学发展观整改方案报告(旅游局)

实践科学发展观整改方案报告(旅游局)

按照县委的部署和全县深入学习实践科学发展观活动动员大会的工作安排，我局属于第二批深入学习实践科学发展观活动单位（以下简称“学习实践活动”），时间从XX年3月开始，至XX年8月基本结束。根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组下发的《*县深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》（腊学组[XX]3号）和《*县县直机关事业单位开展深入学习实践科学发展观活动指导意见的通知》精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的*精神、省委八次党代会精神、州委六次党代会、六届七次全会精神及县委十届五次全会精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以及省委“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结，构建和谐云南”的目标，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系我局工作实际，开展以“落实科学发展观，构建和谐旅游”为主题的学习实践活动，进一步解放思想，实事求是，改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决旅游工作中的疑难问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高推进旅游工作又好又快发展、实现科学发展、促进全县经济快速发展的能力。努力把党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的建设更加符合科学发展观的要求，把全体党员干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来，把党的政治优势和组织优势转化为推动旅游工作又好又快发展和跨越发展的强大力量。当前，要把积极应对经济形势、保持全县旅游工作平稳较快发展和跨越发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习调研的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。

（二）目标要求。我局学习实践活动由全局党员干部参加，重点是局领导班子和党员领导干部，要求非中共党员领导干部和职工也要积极参加学习实践活动，结合实际工作推动我局各项工作科学发展。学习实践活动努力达到四个方面的目标要求：、在提高思想认识上有新飞跃。切实解决当前党员干部思想理念、工作作风、创新能力等方面的问题，是摆在我们面前的首要问题。党员干部中思想观念方面存在一些问题，有小进则满安于现状，忧患意识、竞争意识不够强；在发展理念方面，对又好又快发展理解不全面、不准确，长远和可持续发展的眼光不够清晰；在工作作风方面，工作无激情不积极、不主动，缺乏进取精神,创新思维,不善于调查研究，科学决策能力不强等问题的存在。我们要学习倡导用科学发展观理论来解决思想认识、工作作风、发展观念等问题，使之来提高我们广大党员干部的政治、思想、工作等方面的素质和服务能力，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

2、在解决突出问题上有新突破。全面总结我局近年来的工作经验和教训，紧紧围绕“旅游口岸活县”的发展战略，以学习实践活动为契机，认真查找影响我县旅游业发展和服务工作方面存在的实际问题，并逐步加以解决，使企业和群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。

3、在创新体制机制上有新进展。认真梳理和完善我局促进科学发展的各项规章制度、政策措施，建立健全推动旅游工作科学发展的体制机制，营造科学发展的政策制度和群众满意的服务环境，推动我局各项工作和谐、可持续发展。

4、在促进科学发展上有新作为。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，帮助党员领导干部牢固树立科学发展观，把学习的收获转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进我县旅游工作又好又快发展和跨越式发展。

（三）基本原则。按照县委学习实践活动领导小组的要求，围绕主题、突出重点、注重实践、严格程序，规定动作不走样，自选动作有特色，深入开展学习实践活动，要着重把握以下主要原则：、坚持解放思想，做到实事求是。结合解放思想大讨论活动，紧扣科学发展主题，以解放思想为先导，紧密结合当前形势，以改革创新为动力，坚持实事求是，与时俱进。在解决党员领导干部人身观、世界观的思想问题上下功夫；在涉及旅游业发展的关键问题和重要环节上要下功夫；在涉及干部职工切身利益的热点问题上下功夫。坚定不移地把改革创新精神，贯彻到学习实践科学发展观的全过程，推进旅游工作的发展。

2、坚持理论武装，突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，结合我局实际情况，有效利用活动实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*、十七届三中全会、中央经济工作会议精神及省委八届六次全会精神、州委六届七次全会、县委十届五次全会等一系列重大部署结合起来，与应对当前经济形势、落实好保增长、保民生、保稳定、保生态各项任务结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与促进“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”结合起来，与落实我局“十一五”发展规划、中长期项目发展规划及每年的各项经济指标结合起来，努力使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果。

3、充分发扬民主，贯彻群众路线。充分发扬广大干部职工的主体作用，组织和发动广大党员干部、职工、离退休老同志和企业员工积极参与学习实践活动，广泛听取他们的意见和建议，真诚接受他们的评议和监督，党员干部要多倾听、多思考，努力解决干部职工和企业员工反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、凝聚群众的生动实践。把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、把握正确导向，正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观和政绩观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评、自我教育、自我找差距、开展谈心交心活动。以诚动人、以情感人，创造一个良好的和谐环境。

二、开展学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，要在重实践、求实效上下功夫，着力解决以下几个问题：

（一）围绕我局工作和发展目标，认真落实“十一五”发展规划，科学谋划“十二五”发展规划和中长期项目发展规划。坚持围绕“旅游口岸活县”战略目标，进一步加强旅游项目建设、扶优壮强、协调服务等工作，克服工作中遇到的重重困难，继续保持我县旅游业良好发展势头,进一步完善旅游产品建设，深入推进体制机制改革工作。

（二）围绕加强领导班子建设，提高领导干部科学发展的素质和能力，切实提高领导干部的思想道德素质，促进领导干部讲党性、重品行、作表率，扎扎实实地抓好各自分管工作的工作作风，大力倡导爱岗敬业和创新精神，努力提高领导干部推进科学发展的素质和能力。

（三）围绕坚持“提升中心，做优东线，做大西线，开发澜湄，联动内外，辐射周边”的发展思路，突出西双版纳“热带雨林，避寒胜地，和谐家园，神秘风情”这个独特品牌，做好“热、傣、水、边”和“三个好地方”这两篇大，以旅游强州、旅游口岸活县为目标，以全面提升旅游业整体素质和竞争实力为主线，以改革创新为动力，以大项目和高端产品开发为重点，以深度开发为核心，以市场开拓为保障，按照全州旅游“二次创业转型升级再创辉煌”战略部署，实施旅游景区（点）特色精品化工程、民族文化开发和建设工程、旅游品牌宣传促销工程、旅游商品开发工程、旅游管理水平和旅游服务水平提升工程。

（四）围绕“整合资源、打造精品，塑造品牌、做强产业”的旅游发展思路，着力在打造特色品牌上下功夫，坚持政府主导与市场运作、扩张规模与挖掘内涵、景区建设与包装推介相结合，精心打造热带雨林文化、民俗文化、异国风情等到旅游品牌，并力求把每一个景区打造成精品，以增强*旅游的竞争力和吸引力。

（五）围绕行业管理，促进全县旅游市场健康发展。进一步提高旅游执法人员的执法水平，进一步维护我县旅游市场秩序和提升产业素质，严厉打击各种旅游违规违纪行为，优化旅游环境，塑造我县良好旅游形象，着力培育我县旅游市场秩序，促进我县旅游业的健康、有序发展。

（六）围绕加大对外开放力度工作和“走出去、请进来”的原则，进一步加强与周边国家的交流与合作，积极做好与相关部门之间的协调工作；加强边境旅游工作，积极吸引第三国人员入境旅游，以边境旅游拉动当地经济的增长。加大旅游宣传促销力度，进一步提高我县知名度和影响力。

（七）围绕全省旅游特色乡村发建设工作，认真贯彻落实全省乡村旅游工作会议和省政府办公厅《云南省加快乡村旅游发展指导意见》，抓紧启动我县首批乡村旅游试点村（曼龙勒村寨）建设工作。

（八）围绕体制机制改革工作，继续做好基层服务工作，坚持改革、发展、稳定相统一，认真做好来信来访工作和协调解决改制遗留问题，切实维护职工的合法权益，营造安定团结的社会氛围。

（九）围绕落实科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设。以解放思想大讨论活动、“三力”建设、党员先进性教育、科学发观为基础，创新加强领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设的长效机制。

（十）围绕新时期反腐倡廉建设，加强党员领导干部、职工的廉政教育，形成拒腐防变教育长效机制，强化监督检查，严禁吃拿卡要、以权谋私现象的发生。

三、方法步骤

为了使这次学习实践活动有序推进，要认真学习贯彻上级有关文件会议精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性，要进行深入的调查研究，广泛听取意见建议，紧紧围绕科学发展这一主题，对学习实践活动作出具体安排。我局开展第二批学习实践活动分为三个阶段、十四个环节。

第一阶段：学习调研阶段（3月23日至4月30日）

这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。具体做好六个环节的工作：、精心组织前期准备工作，搞好思想发动。3月24日，及时召开局务会，研究成立组织机构、办公室及工作职责，起草并制定实施方案，并报县委学习实践活动指导工作组审批。3月27日，召开学习实践活动动员大会，对我局学习实践活动进行全面动员部署，由局党支部书记作动员讲话，并请县委第七指导小组作指导。明确开展深入学习实践活动的重大意义，总体要求和方法步骤。

2、组织学习培训。采取集中学习、专题辅导、集体研究、个人自学等多种形式，认真学习学习《毛泽东邓小平***论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，同时，还要认真学习党的*和中央、省委、州委、县委一系列指示精神。全局党员干部职工要合理安排时间，处理好工学矛盾，采取党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等形式，组织好党员职工的学习，要求集中学习时间不少于5个工作日。

3、深入进行专题调研。在深入开展学习活动的基础上，全局各股室要结合本股室的实际开展调研活动。各分管领导和股长就自己主管的工作认真进行调查研究，要深入基层和群众，找出制约科学发展的瓶颈和突出问题。着重围绕制约我县旅游工作发展、拉动内需，扩大消费的新举措、进一步扩大对外开放的意见和建议、解决工作难点和热点问题的方法等方面开展调研工作。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

4、进行案例分析。各股室要紧密结合实际，对照科学发展观要求，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，按照“依理说事、就事明理”的方式，精心选择发展中正反两方面的案例，进行剖析，深刻反思，举一反三，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力。

5、开展主题实践活动。我局要组织开展“三走进、三破解”为载体的实践活动，即党员干部带头走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解企业发展的困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题。

6、举办“科学发展大家谈”活动。结合我局存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入基层、企业、群众等服务对象，开展面对面讨论。听取群众对机关和领导干部的意见和建议，查找思想和实际工作中存在的问题。同时，广播电视、网络等新闻媒体上开辟专栏，开展讨论交流活动。

第二阶段：分析检查（5月12日至6月30日）

分析检查阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向、开展评议，重点抓好找准问题、领导班子分析检查报告、专题民主生活会、群众评议。具体抓好4个关键环节：、进一步找准存在问题。要结合我局实际，在去年解放思想大讨论活动征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，切实把存在的突出问题找准、找实。对照县委提出学习实践活动要求，查找制约科学发展、影响旅游工作发展的突出问题；查找我局在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

2、撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用专题调研、开展大讨论、广泛征求意见的基础上，充分反映我局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。局党支部书记要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开局务会议进行讨论，反复修改完善。

3、精心组织召开专题民主生活会和组织生活会。会前，局领导班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备；要相互谈心、交换看法，做到“四谈”，即主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等方式，广泛征求各方面的意见建议。会上，要做到“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账和细枝末节，注意保护党员干部的积极性。要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。

4、组织群众评议。通过召开座谈会和书面征询意见等多种方式，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面，对我局领导班子分析检查报告进行评议。注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的普通党员代表、人大代表、政协委员、下属企业负责人、业务联系比较紧密的单位及服务对象代表参加，对领导班子分析检查报告进行评议。根据征求意见和评议意见进一步修改完善。修改完善后的分析检查报告和评议情况，要在参加测评人员范围内以书面形式公开。

第三阶段：整改落实（7月2日至8月28日）

这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好4个关键环节：

、制定切合实际的整改落实方案。在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，领导班子要制定整改落实方案。整改落实方案要区别解决问题的轻重缓急和难易程度，做到“四明确、一承诺”，即明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改责任，整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺，接受党员、群众监督。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。对涉及股室和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。

3、健全完善体制机制。局机关要着重健全完善转变职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制；党支部要进一步健全现代管理制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。对涉及全局性的体制机制，鼓励提出建设性的改进意见，进一步巩固和扩大成果

4、认真做好总结、测评工作和考核工作。学习实践活动基本完成时，学习实践活动办公室要及时做好总结工作，实事求是地评价学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，组织各个层面的代表开展群众满意度测评，召开测评大会，测评群众对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。根据测评结果，进一步修改完善整改措施，确保活动尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、组织领导和保障措施

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。党支部要从思想上高度重视，工作上认真落实，为学习实践活动取得实效提供重要保障。

（一）切实加强领导，落实责任。我局学习实践活动在党支部统一领导下进行。成立学习实践活领导小组，由党支部书记、局长岩征任组长，副局长杨军任副组长，其他股室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责活动的组织协调及日常事务的处理工作。学习实践活动实行目标责任制，局党支部书记是学习实践活动第一责任人，学习实践活动领导小组要指导和督促学习实践活动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）建立监督检查制度。局学习实践活动领导小组在县委学习实践活动领导小组的指导下，负责督促检查本单位的学习实践活动，确保此项活动见诸成效。

（三）鼓励探索，求实创新。党支部要结合实际，认真组织好领导干部、离退休学员的学习实践活动，针对不同群众提出不同要求，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，大胆创新、主动实践，既严格完成学习实践活动各阶段各环节的“规定动作”，又要紧密结合各自实际，创新形式、丰富内容和载体，完成“自选动作”，精心设计活动载体，在创新中求实效，形成自身特色。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

（四）广泛宣传，营造氛围。充分利用简报、旅游网、政府信息网、电视等载体，宣传我局各阶段中各环节开展学习实践活动的情况。宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传在深入调研、破解难题、健全机制、推动发展等方面的做法、经验和成效，营造浓厚的舆论氛围。

（五）学习工作两不误、两促进。各股室要统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，做到有机衔接、前后呼应。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排。把活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。

学习实践活动办公室要有专人负责材料整理，把制定的实施方案和领导小组组建情况及活动进展情况及时向县委学习实践活动领导小组办公室报告。

篇2：实践科学发展观整改方案报告(旅游局)

根据校党支部的统一部署，学习实践科学发展观活动已进入落实整改阶段。针对师生员工反映的意见和建议，我进行了深入剖析和梳理，在此基础上，结合工作实际，制定本整改方案。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照校党支部的要求，着力解决自己在教育教学过程中存在的问题和广大师生及人民群众关注的热点、难点问题。通过整改，促使自己的理想信念进一步坚定，办好人民满意教育的意识进一步增强，依法执教能力进一步加强，工作作风和工作方法进一步改进，工作效率和服务质量进一步提高，存在的主要问题得到较好解决。

二、存在的主要问题

1、理论学习较松懈。认为马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志提出的“三个代表”等重要思想理论性太强，是我们党的高层决策者把握发展方向的指南针。而我们只是工作在最基层、一线的普通教师，似乎理论不太沾得上边，只要专心工作，不犯原则性错误就行了，学不学都是无所谓的。再则，正因为理论性太强，字字精辟，学起来觉得枯燥、太累了，反正也无人监督，不如敷衍了事。

2、业务知识钻研不够。对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋，常常等待领导的指示，说一步走一步。对业务知识的掌握不够重视，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了，在工作中遇到繁琐、复杂的事情，认为“船到桥头自然直”，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现，虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用。

3、缺乏创新精神。对已经成为一种传统的教学模式很依顺，不太动脑筋去创新尝试，不够大胆，害怕失败。科学发展的意识还不够强，有求稳怕乱的思想。工作中解放思想、大胆创新，用改革的精神和办法解决新情况、新问题，敢想、敢试等方面自己则显得微不足道，有凭经验办事的心理。

4、在教学教育工作中处理问题的方式方法不够灵活，有急躁简单。工作头绪较多，工作繁忙，有时产生急躁情绪，尤其对有些不从管理的学生，有时态度不冷静，态度较生硬，批评多、表扬少，抓纪律多，关心学生生活、思想情绪、身体健康少，有时批评过于严厉，让人不容易接受。

5、开展积极的批评有时不够深入。党性锻炼不够，思想修养不够。在日常工作和生活中，虽能与同事领导团结共事，齐心协力推进各项工作开展，能强化自身政治修养和品德素质，坚持秉公办事，公正处事。但对于不正之风不能旗帜鲜明地反对。对问题不作深层次的分析，思考不深刻，说话随口无心，想说就说。

三、完成整改任务，实现整改目标的办法和措施

1、加强学习，做学习型党员。树立终身学习的观念，深刻把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的精神实质，深刻理解共产主义理论与生俱来的与时俱进的理论品质。学习必须要结合实际，不断提高活学活用马列主义理论的能力，提高处理复杂工作的能力。作为党员，学习的作用全在于应用于社会实践，不断体现于服务于人民群众的教育教学活动中。再次，学习必须要全面。在理论学习的基础上，学习必须要全面。不仅要学习本学科专业，学习历史、经济、科学、社会、心理等方面的知识，力求知识全面。整改时限：长期

2、教学科研求质量。教师相互学习、共同研究教学、提升教学质量的氛围还有待进一步营造；正确处理好教学与科研的关系,努力提升教学水平和科研档次, 进一步积极围绕教学抓科研、抓好科研促教学，使教学质量和科研水平不断提高。整改时限：长期

3、强化班级管理，全面推进素质教育。进一步树立符合素质教育要求和时代需求的现代教育观，明确素质教育的时代内涵。以养成教育为基础，以学生创新能力和实践能力为核心，建立适应时代需求的课程体系，建立各层次各类型教育相互沟通的立交桥，努力构建终身学习体系。坚持把班级管理作为提高教育教学质量的核心，在管理中坚持发展是第一要义，突出以人为本核心，以学生为主体，尊重学生，尊重家长，加班级常规管理，增强创新意识，及时研究解决班级管理中出现的新情况、新问题，积极探索有利于班级管理和发展的措施办法，以科学的办法促进班级管理水平和教育教学质量的提高。整改时限：中长期

篇3：实践科学发展观整改方案报告(旅游局)

随着经济的增长、科学技术的发展和社会的进步, 一方面在人们生活水平提高的同时, 人们的生活环境和生活质量却面临下降的威胁, 广大旅游者对回归自然、欣赏大自然美景、享受原野风光和自然地域文化的需求与日剧增;另一方面却面临着许多旅游区已不同程度地遭受到污染和破坏的被动局面, 有些旅游区的环境和生态污染已经十分严重, 影响了旅游业的进一步发展。因而, 如何使旅游业的增长与环境保护协调发展, 怎样既发展旅游业, 又保护好大自然生态环境, 既开发旅游资源, 又保证持续利用, 诸如此类的问题迫切需要寻求新的解决方法和应对措施。

20世纪80年代以来, 生态环境问题引起人们的普遍关注, 对“生态产品”的消费迅速升温, 生态旅游也应运而生。作为替代大众旅游的一种扩展和派生形式, 从某种意义上讲, 生态旅游已经不仅仅是一种旅游方式, 牵涉到的是人与自然的复杂的系统、旅游与环境生态及社会文明等问题, 生态旅游是依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统, 采取生态友好方式, 开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得身心愉快的旅游方式[1]。开展生态旅游就是要保持生态系统的完整性和旅游资源的可持续开发。未来旅游业的发展方向就是生态旅游, 离开了生态保护的发展将是自我毁灭式的发展。我国古代就有“天人合一”思想, 马克思主义的自然观和系统自然观是对人与自然关系的科学解释, “天人合一”的辩证思想主要强调“天道”和“人道”, “自然”和“人为”相通和统一的观点, 这种传统的自然观和马克思主义的自然观都强调了人的活动要顺应自然规律, 只有掌握自然发展自身的规律, 处理好人类社会发展和自然资源有限的矛盾, 才会有更加灿烂的人类文明。

用科学发展观指导旅游业的发展, 其中重要的一点是实现旅游的可持续发展, 处理好开发和保护的矛盾, 达到人与自然的和谐, 构建和谐社会[2]。

生态旅游是人与自然关系对旅游业提出的必然要求[3], 这种要求既包含了自然界的客观存在性, 考虑了人类活动和历史发展的必然性, 人和自然协调一致, 正是旅游业实现科学发展和可持续发展的根本要义。

2国内旅游开发的弊端

目前旅游业发展对旅游景观质量的负面影响表现在三个方面:

2.1粗放式的资源开发方式和浓厚的商业氛围打破了旅游景区原有的生态平衡, 原有的景观生态被开发者搞得面目全非。因为只注重经济利益, 导致了环境生态利益被长期忽略。

2.2旅游景区原有的传统民族文化生态被扭曲。大批游客的涌入使当地人的固有的价值观念和乡土观念受到冲击, 原先对大自然一草一木崇敬之心变的若有若无, 曾经为了森林河流休养生息而保留的传统也被追逐更高的收入的诉求所代替。

2.3当地政府管理职能缺失。作为市场的监管者, 当地政府的管理理念和管理水平对保持旅游景区的生态质量至关重要。一是生态环境保持好的地区往往经济欠发达, 当地政府为了招商引资往往无暇顾及环境利益;二是对景区的开发保护缺乏长远利益的考虑, 只重视当前的商业开发, 景区保护的人才和资金难到位;三是认为环境保护不出效益, 而且保护周期长, 投入和回报不成正比。

3以科学发展观指导生态旅游发展的几点思考

科学发展观“以人为本, 全面、协调、可持续的发展”的思想, 要求旅游业的发展必须以促进旅游、经济社会和人的全面发展为最终目标。

3.1科学的旅游发展观的本质和核心是“以人为本”。这里的“人”主要是指旅游者 (或游客) 和社区居民。旅游是为人服务的, 因此旅游发展首先要考虑的就是人的感受, 其次才是物质利益[4], 旅游发展既要给游客带来精神享受和物质享受, 同时也要顾及当地人的环境利益和生活质量。

3.2“天人合一”的价值观是中国环境哲学的理论基础, 是中国旅游发展创新必须遵循的哲学法则。要把旅游开发建立在当地环境生态可承载的范围以内, 要力求旅游发展与自然环境和社会文化的融合、和谐。所以一定要处理好资源开发与环境保护的关系, 旅游活动的开展要追求旅游与生态环境和社会文化和谐统一, 既实现了经济发展目标也实现了社会发展目标。

3.3坚持人文生态旅游和自然生态旅游共同开发的原则。在保护的基础上、合理开发自然生态资源, 维护生物体系的多样性, 保持自然环境生态平衡, 同时要有限利用和开发人文生态资源, 包括物质文化遗产和非物质文化遗产, 保持文化生态的地域性和独特性, 使优秀的人类文明通过生态旅游的控制性开发得以延续。

3.4生态旅游有别于传统的观光旅游, 也不是一般意义上的休闲度假, 它更强调在开展旅游时做到人与环境的和谐共处[4]。因此, 发展生态旅游必须统筹协调好当前的经济发展与子孙后代发展的利益冲突, 避免盲目开发, 注重长远发展, 要把发展的空间更多地留给后代人。

4以科学发展观打造特色生态旅游经济

4.1关于自然资源的旅游开发, 一直以来都存在着要保护还是要开发的争议, 持保护观点的人认为, 旅游开发一定会破坏原有资源的完整性。持开发观点的人则认为, 没有旅游开发, 自然资源将失去被保护的有利条件;科学发展观坚持发展第一的观点, 离开了发展谈保护等于无源之水、无本之木。[5]为了让子孙后代能够更好地发展。只要有市场需求, 而且市场开发中的各方都可以从满足市场需求中获益, 就应该在确保资源环境保护的前提下进行开发, 在保护性开发中谋求发展, 这是生态旅游开发的必然选择。

4.2注重生态环境和传统文化遗产的保护。在进行旅游资源开发的同时, 要十分注重生态环境的建设和传统文化的保护[6]。开展生态旅游可为保护区的建设筹集资金, 通过自然保护区的门票收入及其外围的多种经营, 推动地方经济发展, 提高当地原住民的生活水平。有了资金, 保护才不是一句口号;经济发展了, 保护才会有更大的动力。

4.3按照以人为本的原则, 大力解决好景区内原住民的切身利益问题。可考虑让社区参与生态旅游开发并获取经济收入的方式。例如, 在景区规划设计时, 既要考虑景区开发商的盈利, 也要考虑当地居民的参与, 要设计旅游项目让社区居民能够参与经营并获利, 同时出台相关的配套政策鼓励景区开发上优先安排原住地居民的旅游项目上的就业[7];在分享景区收益方面, 用合约等形式保障社区与开发商按照投入的生产要素分享各自有的利益。

参考文献

[1]张少宏.生态旅游的哲学思考[J].网络财富, 2009年11月134页.

[2]王大悟.用科学发展观指导旅游业的发展[J].旅游学刊, 2005 (4) :9-10.

[3]徐少阳.我国旅游业可持续发展现状分析[J].经济研究, 2007.11.

[4]田晓彪.浅析科学发展观对生态旅游业发展的影响[J].中国科技博览.

[5]林龙飞.环境哲学与旅游可持续发展理论研究综述[J].求索, 2006.

[6]马琪, 王乃举.基于文化生态理论的中国旅游业可持续发展研究[J].武汉船舶职业技术学院学报, 2009 (6) .

篇4：实践科学发展观整改方案报告(旅游局)

贺州市教育局是贺州市第二批学习实践科学发展观活动唯一的市直属机关试点单位,试点工作已于今年3月底结束。为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果,该局结合本地教育实际,坚持以“破解三大难题,办好五件实事,促进贺州教育科学发展,办人民满意教育”为主题,以实施“3+5工程”为载体,结合“项目建设年”“服务企业年”“党组织服务年”等主题活动,对影响和制约贺州教育发展的难题限期整改、重点突破,使学习实践科学发展观活动真正成为广大师生群众满意工程。在整改的过程中,该局还认真组织回头看活动,“三回头”查看学习实践科学发展观活动整改落实成效。

一回头,看是否解决了突出问题,推动了教育科学发展

着眼于破解制约贺州教育科学发展的突出问题,该局明确将实施“3+5工程”作为全年工作重点,即继续破解城区义务教育发展不均衡、职业教育发展不充分、普通高中教育发展滞后三大难题,全力办好教职工安居房建设、普通高中优质资源建设、改善中小学校饮水卫生条件、完善中小学校卫生厕所建设、免费发放留守儿童“亲情教育电话卡”五件实事。

目前,各项工作正有序推进,一些工作取得了突破进展,在推动城区义务教育均衡发展上取得重大进展。该局草拟的《贺州市城区义务教育均衡发展规划》《贺州市义务教育均衡发展工作指导意见(2009—2010年)》获得贺州市政府同意下文实施,八步区、平桂管理区按要求对本辖区城区义务教育体制进行了改革,为推进教育均衡发展扫除了体制障碍。职教攻坚工作得到全面推进,开工建设项目已累计完成投入1.3亿元。各县(区)职教中心建设同步推进,优质职教资源建设和中职招生工作扎实开展。普通高中优质资源覆盖率得到大幅提高。富川高中和贺州市第二高级中学于去年和今年相继成为自治区示范性普通高中,至此贺州市的自治区示范性普通高中达到了5所。同时加强了对贺州市中学和桂梧高中立项建设自治区示范性普通高中的指导。位于市职教中心的教师公寓项目于今年7月开工,项目占地面积130亩,建设住房1 000套,计划总投资1.3亿元。中小学校改水改厕前期整改工作也顺利推进。发放留守儿童“亲情教育电话卡”是贺州市关爱农村留守儿童的一项创新工作,贺州市25 229名留守儿童每人免费获得了1张面值25元的“亲情教育电话卡”,总价值63万多元。中央电视台第七频道以“小小电话卡传递爱的温暖”为题进行了相关的报道。

同时,该局把开展“回头看”工作与推动当前各项教育工作紧密结合,采取非常措施、非常力度,扎实推进。在中小学教育项目建设上,该局将今年定为“教育项目建设年”,加快项目进度。今年,贺州市实施的中小学教育项目总投资7 152万元,目前完成投资4 776.3万元,完成率66.78%。成功举办了贺州市第三届中小学生艺术展演,750多名学生参加了现场展演,充分展现了贺州市的艺术教育成果。在今年的高考和中考工作中,该局早部署、细安排、严检查,顺利实现了“平安考试”的目标。学校安全卫生工作常抓不懈,有15所学校被评为2008年度自治区级“卫生优秀学校”,上榜学校数量居全区第三。此外,在中小学生德育、贫困学生资助、“控辍保学”、师资培训等方面也取得了突出成绩。

二回头,看是否创新了体制机制,扫除了发展障碍

在开展“回头看”工作中,该局按照科学发展观的要求,积极稳妥地推进科学发展的体制机制建设。修改完善了《贺州市普通高中科学发展计划(2009—2010年)》《贺州市中等职业教育充分发展计划(2009—2010年)》;对本部门现有规章制度进行了全面梳理和完善,并整理汇编成册;制订出台了《贺州市留守儿童“亲情教育电话卡”发放管理实施方案》《贺州市市属中等职业学校国家助学金发放实施方案》《贺州市2008—2010年中小学教师继续教育全员培训工作规划》等文件;代贺州市政府草拟的《贺州城区义务教育均衡发展规划》《贺州市义务教育均衡发展工作指导意见(2009—2010年)》《贺州市学生资助工作实施办法(试行)》《贺州市生源地信用贷款工作实施方案》等一系列文件也已陆续出台实施;认真做好本局制度文件清理工作,共清理规范性文件27件,有力地扫除了影响贺州市教育事业科学发展的体制机制障碍。在充分调查研究的基础上,该局还草拟了《贺州市中小学校生活饮用水卫生安全整改工作计划(2009—2011年)》和《贺州市中小学校公共厕所卫生安全整改工作计划(2009—2011年)》,并提交给市政府决策参考。

三回头,看是否提高了思想认识,促进了党性修养和作风养成

该局把加强作风建设作为“回头看”工作的重要内容,切实解决党员干部教师党性党风党纪方面存在的突出问题,完善了领导班子成员分工联系基层制度,建立了教育项目跟踪督办、定期通报制度。市局领导班子成员分别挂点县、区,经常深入项目县(区)、学校检查指导,有利推动了教育项目建设;坚持领导干部公开接访和带案下访,解决信访突出问题,维护教育稳定。积极开展“党组织服务年”活动,组织党员教师深入山区贫困学校结对子开展帮扶等活动。建立党员争先创优激励机制,2008年底,评选表彰了市直教育系统学习实践科学发展观“先进单位”和“十大标兵”;今年“七一”前夕,对表现突出的市直教育系统优秀党员和基层党组织进行了表彰。在2008年度贺州市党建创新成果展示比赛中,贺州市教育局党委获得了“最佳创意奖”和“最佳多媒体制作奖”两项大奖;贺州市教育局党委被贺州市委授予“先进基层党组织”光荣称号;贺州市教育局党委书记、局长彭远麟被自治区授予全区优秀教育工作者并记二等功。进一步加强机关作风效能建设,严格落实“六禁止”,树立良好形象,提高服务水平,今年以来,该局领导班子成员带头深入基层学校180多所,走访慰问困难党员教师、群众32户,为民办实事和解决实际困难50多件。

篇5：学习实践科学发展观整改落实方案

（2009年8月14日）

按照中央和省、州委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，在认真完成集中学习、专题调研、广泛征求意见的基础上，通过召开专题座谈会、发放征求意见函、组织召开专题民主生活会等形式，认真查找了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，提出了改进的总体思路，形成了分析检查报告。为将分析检查报告提出的整改思路和措施落到实处，让学习实践活动取得实实在在的成效，经县委常委会认真研究，制定本落实方案。

一、整改落实的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立工业立县、工业兴县、工业强县的发展理念，大力实施投资拉动战略，全力攻坚重大项目，统筹新型工业化、特色城镇化和农业现代化建设，着力改善民生，推动经济社会全面升级晋位，把建设成以长白山文化为底蕴的生态经济强县。

二、整改落实的目标要求

县委常委班子决心通过整改，进一步深化对科学发展观的认识，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力

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解决影响和制约科学发展的突出问题和涉及群众利益的热点难点问题，着力营造推动科学发展的浓厚氛围，着力加强和改善党的建设，提高县委常委会领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动全县经济社会又好又快发展。

三、整改落实的措施

（一）坚持用科学发展观武装头脑，筑牢科学发展的思想基础

1．加强理论学习。继续通过自学、中心组学习等多种形式深入学习科学发展观，在学懂弄通上下功夫，进一步加深对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。有计划地邀请专家学者举办专题讲座，不断探索、完善贯彻落实科学发展观的思路和政策，努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的共识，领导科学发展的思路，促进科学发展的决策，做到学以致用、以用促学。

整改时限及要求：结合深入学习实践科学发展观活动，将理论学习作为一项长期任务，坚持不懈地抓下去。

2．继续解放思想。坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，把解放思想、改革创新贯穿于实践科学发展的全过程，在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，切实把解放思想的活力转化为经济社会发展的强大动力。在提升发展理念中解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观—2 —

念；在把握发展规律中解放思想，坚持实事求是，尊重实践、尊重规律、尊重科学；在破解发展难题中解放思想，用思想解放引领工作思路和方法的创新与突破；在比学先进中解放思想，坚持更高标准，追求更高水平，推动各项工作不断取得新成效，努力推动经济社会发展步入科学发展轨道。

整改时限及要求：解放思想是一项长期任务，要坚持不懈地抓下去。

3．树立科学发展新理念。把学习实践活动中形成的“五个共识”转化为推动科学发展的动力、促进当前工作的行动。“五个共识”是：要科学发展，必须继续解放思想，坚持改革开放，下大力破除影响科学发展的思想和体制障碍，才能不断增强加快发展的活力和动力；要科学发展，必须树立科学发展的新理念，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和即将实施国家主体功能区划的历史机遇，更加注重速度、结构、质量、效益、资源和环境的协调统一，才能推动县域经济持续、健康、快速发展；要科学发展，必须坚持以人为本，更多地关注民生，让群众实实在在地享受到改革发展成果，才能促进社会和谐；要科学发展，必须加强和改进党的建设，始终保持党的先进性，充分调动和发挥各级党组织的积极作用，才能维护党委的领导核心地位；要科学发展，必须进一步加强作风建设，强化抓落实的意识，提高抓落实的能力，凝心聚力，政通人和，因才施用，求真务实，真抓实干，才能不断开创经济社会发展的新局面。

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整改时限及要求：进一步将学习成果转化为实践行动，切实抓好落实。

（二）积极破解发展难题，不断夯实科学发展的物质基础 1．进一步加大投资拉动力度。把加大投入作为应对危机和“保增长、保民生、保稳定”的重要举措，牢牢把握国家扩大内需、促进经济增长的机遇，着力优化投资结构，通过增量的不断增长促进产业结构优化升级。深入开展“项目建设攻坚年”活动，集聚全县力量突出攻坚科技含量高、市场前景好、产业关联度大、带动能力强的工业项目，促进总量、实力的扩张和质量、效益的提高，坚定不移地走工业立县、工业兴县、工业强县之路。进一步明晰产业发展方向，立足当前，加速发展矿产业，使其真正成为我县支柱型产业和财政的“顶梁柱”；着眼长远，大力发展绿色产业，走可持续发展之路。突出工业提速增效，引导企业既要外延扩大再生产，又要内涵扩大再生产。注重引导企业提高现代化管理水平，向企业管理要效益。年内全力推进华祥钼矿、延边天池矿泉水等项目早竣工、早投产、早见效；西江电站、安北电站、长白山药泉谷度假村等项目提早动工；明月镇污水处理、县医院改造等项目尽快立项，确保全社会固定资产投资达到63.5亿元。

整改时限及要求：进一步完善工作思路和措施，明确工作任务，确保年底前完成。

2．进一步加快新农村建设。坚持用工业化思维谋划农业，打“生态牌”、走“特色路”，以特色高效农业为主攻方向，加大结构调—4 —

整力度，扩大烟叶等特色高效经济作物面积，提高农业生产效益。扶持和发展一批带动力强的龙头企业，加快推进中药材、畜牧业、山珍食品、高效经济作物四大农业优势产业基地化生产、规模化经营，形成特色鲜明的产业链，推动资源优势向经济优势转变。不断加大政府支农投入，扩大公共财政和公共服务覆盖范围，建立起以工促农、以城带乡的长效机制。加强农村基础设施建设，整合投入资金1亿元，实施好房屋、道路、饮水、堤防、电网改造等工程。集中力量抓好20个新农村重点推进村建设，切实增强推进村示范带动作用。继续推进“星级村屯”创建工作，年内力争“三星级”以上村达到100个以上，环境卫生达标村超过总数的70%。积极推广“支部+专业合作社”等新型经济组织模式，培育农村经纪人队伍，使产业各环节间形成紧密的联接机制，促进农民增收，推动农村经济发展。

整改时限及要求：各项工作年底前都要取得突破性进展，争取通过一段时间的努力，推动农村改革发展迈上新台阶。

3．进一步推进城镇化建设。高起点、高标准完成县城控制性详细规划和修建性详细规划的修编工作，并编制完成部分乡镇和新农村重点推进村建设规划，逐步形成功能完善、布局合理、规模协调的城乡规划体系。加强城市基础设施建设，投资2,200万元，完成县城城区5,200延长米道路改造，实现主要巷道硬面全覆盖；完成明月园公园、城东游园等园林绿化工程，新增公用绿地面积11.5万平方米；以布尔哈通河、长兴河沿河棚户区改造为重点，—5—

开发房屋20万平方米；全面完成松江镇镇区三个出口拓宽和长清公路大蒲柴河至东清段等路网工程，配合做好吉图高速铁路勘测及征地等前期工作，努力打造便利的交通环境。认真做好经营性土地的拍卖、招标和挂牌出让及市政公用设施、基础设施等城市有形资产和冠名权、广告权等城市无形资产的整合，多渠道筹措城市建设资金，加强城市建设和管理。抢抓全省“百镇建设工程”实施机遇，围绕工业发展、城镇基础设施、社会事业、商贸物流、旅游业发展重新谋划包装一批大项目、好项目，力争将明月镇、松江镇两个乡镇列入全省第二批“百镇建设工程”计划，加快明月镇“以长白山文化为底蕴的山水园林旅游度假城”的建设和松江镇“以商贸流通为特点的旅游综合服务城”的建设。

整改时限及要求：进一步明确思路，力求实效。

4．进一步实施开放带动。紧紧抓住国内产业梯度转移的有利机遇，突出工业招商，力争使工业项目实际到位资金占招商引资到位资金的60%以上；突出效益型招商，重点引进战略投资者，实现优势资源与强势资本、知名企业、顶尖技术的战略结盟；突出打造项目承载平台，按照“边开发、边建设”的滚动发展原则，高起点规划、高标准建设“一区三园”，凡是新上工业项目都要往工业集中区摆放，做到资源集约利用、企业集群发展、产业集聚配套。同时，完善目标考核体系，将招商引资实际到位资金额度与引进项目个数同时进行考核，并建立招商引资定期检查通报制、—6 —

常委会项目调度制、县级领导招商引资负责制及项目建设运行包保责任制。年内全县招商引资完成10亿元以上，工业类资金达到50%以上。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，突出工作重点，确保任务落实。

（三）切实保障和改善民生，加快推进和谐社会建设 1．千方百计促进就业。实施更加积极的就业政策，加快建立产业带动就业、市场主导就业、政府促进就业、个人自主就业相结合的工作机制，使人民群众在充分就业、稳定就业中实现增收。注重发挥创业倍增效应，以创业带动就业。

整改时限及要求：进一步完善工作机制，强化工作措施，抓好落实。

2．提高城乡社会保障水平。继续加大社会保障工作力度，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。加强社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等工作的相互衔接和配套。不断扩大社会保险覆盖面，确保城乡低保、医疗救助等救助制度得到完善提高。继续抓好棚户区改造、城市廉租房建设、农村泥草房改造，着力解决城乡低收入群体的住房问题。进一步优化教育资源配臵，逐步缩小城乡教育差距，不断提高教育质量和办学水平。切实加强公共卫生体系建设，完善县、乡、村三级医疗服务网络

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和服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，切实抓好落实。3．切实维护社会稳定和实现安全发展。以打击各类违法犯罪活动为重点，以提高人民群众对社会治安的满意度为目标，深入开展平安建设活动，进一步巩固和扩大平安创建成果，全力打造“平安”。严格信访目标管理责任制，健全“三位一体”矛盾纠纷排查调处机制，努力化解各类矛盾纠纷。深入开展“县委书记大接访”活动，加大矛盾纠纷排查和化解力度，及时将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。进一步提高防范和处臵公共安全事件的能力，加大安全生产整治力度，保障群众生命财产安全，确保社会大局稳定。

整改时限及要求：进一步完善相关制度，落实相关责任，强化工作措施，确保工作落实。

4．抓紧推进民生实事。继续把70%以上的新增财力用于改善民生，向群众公开承诺的好事实事要如期践诺。今年向群众承诺的“10个方面、24件民生实事”要确保全面完成。一是开展新增就业人员5,100人、城镇失业人员实现再就业3,850人，城镇登记失业率控制在4%以内的就业再就业工作；二是实施10万平方米棚户区、6万平方米泥草房改造和160套廉租房建设的保障性安居工—8 —

程；三是投资3,057万元推进城市交通网络建设；四是投资2,890万元改善农村基础设施；五是投资850万元加大社会救助力度；六是投资1,085万元改善办学条件；七是投资120万元提高农村医疗卫生服务能力；八是投资1,030万元优化城乡环境；九是投资130万元加快文化设施建设；十是投资9,465万元加强污染防治。

整改时限及要求：确保年底前全面完成。

（四）改善和优化综合发展环境，努力营造科学发展的浓厚氛围

1．进一步加强服务发展的能力。围绕重点工作建立健全责任体系，努力实现明责具体化、履责规范化、验责制度化、问责常态化。全面推行政务公开、电子监察、服务承诺、失职追究、首问负责和限时办结等制度，做到“执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位”。深入开展民主评议软环境和政行风及重要岗位中层干部活动，发挥好软环境义务监督员、外商企业联系点、软环境监督点的作用，形成软环境监督的整体合力，切实打造发展最优环境。

整改时限及要求：进一步完善制度，强化工作措施，抓好落实。

2．进一步提升地域文化实力。进一步整合历史文化、民俗风情、自然生态等资源，着力塑造长白山品牌。深入实施《长白山

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文化大县建设五年规划纲要》，切实推进公共文化服务体系建设，优化城乡公共文化基础设施布局，推动文化事业和文化产业发展。深入挖掘区域特色文化资源，将长白山文化建设与创业文化建设有机结合，推动创业活动蓬勃开展，创新成果不断涌现。牢固树立生态文明观念，抓好资源开发利用中的保护与管理，建设资源节约型、环境友好型社会。认真组织开展百年县庆系列活动，力争办出特色、扩大影响、提升形象。高度重视丰富多彩、富有创意、合乎民意的文化生活工程。组织开展“做文明人”主题活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的新风尚。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，突出工作重点，抓好落实。

3．进一步增强共促发展的合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协各方独立负责、步调一致地开展工作。加强统战、武装、老干部和群团工作，营造齐心协力推动发展的政治生态环境。牢固树立“大”观念，打破“所有制”界限，充分调动垂直管理部门参与地方建设的积极性。加强区域经贸文化交流，在合作共赢中加快发展。

整改时限及要求：进一步明确责任，切实抓好落实。

（五）以改革创新精神加强党的建设，为科学发展提供强有 — —10

力的组织保证

1．扎实开展好深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省、州委的部署要求，在认真抓好全县第一批学习实践活动整改落实和总结完善工作的基础上，扎实开展第二批学习实践活动。坚持把学习实践活动同贯彻落实党的十七届三中全会精神和省、州、县委的工作部署结合起来，同应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展结合起来，提高各级领导班子和领导干部推动科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的实际成效。

整改时限及要求：按照省、州委的统一部署，扎实推进。2．切实加强领导班子和干部队伍建设。继续深入推进和谐班子建设和“双争”活动，引导各级领导班子和领导干部团结干事、和谐共事、按章办事。全面落实干部工作“6+1”文件精神，探索深化干部人事制度改革，推动干部选拔任用制度和工作机制创新。紧紧围绕发展聚人才、选干部、配班子，着力形成有利于科学发展的用人导向，增强班子的整体功能。健全完善绩效考核评价机制，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，真正把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来。切实做好“三方面”干部的培养和选拔，加强后备干部队伍建设。继续加大干部培训、选派、锻炼工作力

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度，提高干部队伍整体素质。

整改时限及要求：完善具体措施，切实抓好落实。

3．进一步加强基层党组织和党员队伍建设。全面落实州委“1带5”文件精神，加强农村、企业、城市社区和机关、学校、“两新”组织等领域的基层党组织建设，改进组织设臵，创新活动方式，增强基层党组织的凝聚力和创造力。认真做好发展党员和流动党员管理工作。积极推进党内民主建设，认真做好党代表任期制工作，进一步拓宽党代表的知情权和参与权。加快建立健全城乡党员动态管理和城乡党组织互帮互助机制。不断深化党内激励关怀帮扶工作，切实提高基层党组织服务管理水平。深入实施农村基层组织建设“三项工程”，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。

整改时限及要求：制定并完善相关制度和规划，切实抓好落实。

4．不断加强党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设责任制，进一步深化“一岗双责”工作机制，深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育，把反腐倡廉工作臵于更加突出的位臵，切实加强党风廉政建设，更好地服务改革发展大局。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设。继续深化整治“中梗阻”活动，为经济发展创造良好环境。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法 — —1

2案件，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

整改时限及要求：进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，切实抓好落实。

（六）加强县委常委会自身建设，打造领导科学发展的坚强集体

1．进一步加强理论学习。不断创新理论学习方式方法，提高学习邓小平理论、“三个代表”重要思想特别是科学发展观的实际效果。坚持和完善县委理论中心组学习制度。进一步加强对全县改革发展稳定重大问题的战略性、前瞻性、系统性研究，更好地把握发展形势，增强工作的预见性、针对性和指导性。努力把学习成果转化为领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策，不断增强实践科学发展观的自觉性。

整改时限及要求：进一步完善制度，制定学习计划，确保学习实效。

2．进一步加强能力建设。切实用党的科学理论指导工作实践。坚决执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范和完善县委议事和决策制度。健全工作监督机制，坚持完善县委常委会每年向全委会报告工作制度，坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。

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整改时限及要求：进一步明确整改措施，推动各项工作不断取得新的进展。

3．进一步加强作风建设。增强宗旨观念，切实做到立党为公，执政为民。坚持以人为本，健全联系群众制度，完善县委常委基层工作联系制度，拓宽反映社情民意的渠道，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。发扬艰苦奋斗的工作作风，带头过紧日子，大力压缩不必要的公务开支，倡导厉行节约，杜绝奢侈浪费。改进领导方式和工作方法，坚持深入基层、深入实际、深入群众，坚持开短会、讲短话、发短文，集中精力研究解决带有全局性、战略性的重大问题。

整改时限及要求：各位常委要结合自身实际进一步明确改进作风的具体措施，切实抓好落实。

4．进一步加强廉洁自律。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部个人有关事项报告制、述职述廉制，推进反腐倡廉工作。模范遵守廉洁自律的各项规定，树立为民、务实、清廉的良好形象，为全县党员干部作表率。

整改时限及要求：各位常委要把廉洁自律作为一项长期任务，坚持不懈地抓好落实。

篇6：实践科学发展观整改方案报告(旅游局)

一、以综合环境治理工作为突破口，全力攻关。绿化、美化医院工程。投资对院围进行绿化，拆除本部部分临时用房；门诊和病区大部分墙体进行粉刷。加大卫生治理。对院内保洁卫生进行招标，选择有责任心、能力强的人员管理，制定严格的卫生考核办法；更换不负责任的保洁公司，并对新聘用的保洁公司保洁人员进行动态管理和检查，要求他们在岗期间，必须保证负责区域的环境卫生干净整洁，认真做到垃圾随时清理，一旦被医院综合治理督导组发现问题，立即兑现奖惩。加大病房秩序管理。减少病房陪床和探视家属过多，病房管理秩序混乱的难题，恢复门禁制度和定点探视制度，从院外聘用一批人员经岗前培训专门从事病房楼的守卫。实行督导检查和调度会制度。成立医院综合环境治理领导小组，由两个主管院领导亲自担任医院综合环境治理办公室主任，四名职能部室主任担任副主任，全面负责治理环境卫生、医院安全、文明服务、车辆管理等工作的督导、检查和落实问题工作，并实行逐级领导分工责任制，一旦出现问题，责任到人，奖惩到人。加大医院车辆管理。重新规划了停车位，设立了明确的停车指示标识，并加大车辆疏导人员的岗位培训工作，安排业务熟练的车场管理人员对重点部位进行时时疏导；并根据车位动态管理情况适时采取门禁制度，缓解了车辆出入困难，车辆摆放无序的问题。为保证为患者就诊提供便利，医院还鼓励职工做公交车上班，把车位让给患者。医院三层停车场预计年底完工，随着2009年外科手术大楼的竣工，地下停车场也将启用。开展创建无烟医院活动。在医院开展禁烟活动，成立禁烟小分队进行日常督导劝烟活动，医院开展无烟医院活动。力争10月前真正创建成为无烟医院。

二、以解决患者反映看病、住院困难，加床情况严重问题为突破口，不断提高患者满意度。缩短患者就诊时间，增设门诊窗口。限期6月底前，想尽一切办法限期为门诊窗口增设提供最快、最有力的支持，保证了医院增设7个窗口6月底前全部完成，医院住院收费处改造工程力争年底完成。完成手术外科楼的项目建设和凤凰新城医院项目规划。增加床位450张，手术间21个。可增加建筑面积41700平米，部分手术间采用混合式，将手术室和导管室安置在一起，统一管理，这在国内是独创的。做好凤凰新城医院项目规划，力争年内开工，新院区占地300--350亩，建筑面积30--40万平方米，地下两层，与一个商业街融合，投资38.5亿，床位设置2000--2500张，三年内完成一期工程，床位1000张，全部工程预计在5年内完成。配置临床、科研、教学功能。这就从根本上解决了唐山百姓看病就医问题。该医院建设坚持设计新颖、布局合理、功能齐备、环境优美、方便就医、科学经济原则，吸取当今医院建筑最新的建设理念，体现现代化、科学化、智能化、人性化和节能环保，建成一座“二十年领先、五十年先进、一百年不落后”的庭院式、花园式具有国际水准的现代化综合医院。目前我们有2台mRI、3台cT、B超8台，很大程度上缓解看病拥挤、等待时间长的压力，今年还要添置亚洲最好的PETcT，陆续还要购置256层cT、X刀、√刀、LIS刀、加速器等设备，使设备群达到国内一流水平，形成可持续发展的良性态势。另外考虑在南湖配备一个以康复、休闲、保健、查体为一体的别墅型的康复医疗中心。五年后，一个大综合、大专科、多中心的现代化医院落成，有唐山特色的科学发展示范医院在唐山工人医院建成，形成国内最大的医疗集团之一。加快集团化建设步伐，提医院集团内涵质量建设。确立了二级医院的发展方向，根据二级医院专业特色，第一医院继续发挥“济困医院”的作用。第二医院已朝着脑专科医院的方向发展。康复医院不断挖掘“大康复”内涵，为全市残疾人和特定病人群的健康做好保障工作。目前技术力量得到提升，病源增加。大力发展社区卫生服务。新建许庄南里、蓝天楼、南厂工房社区卫生服务站，社区服务站达到23个。全年社区卫生服务总量为141071人次，同比增长5%。门诊总服务人次为8.9万人次，同比增长13.98%；门诊均次费用由52元降至35.73元，下降了45.54%。积极开展门诊预约挂号工作。开展网上挂号和门诊预约工作，科学安排患者就诊时间，环节医院门诊压力。预计年底前在门诊完成“排队叫号“系统”的建设。下一页

三、以构建和谐医患关系为突破口，打造患者满意的科学发展示范医院。抓教育，提高主动服务患者意识。坚持从加强医务人员职业道德教育入手，以“尊重患者，关爱患者、方便患者、服务患者”的人文服务理念引领大家，组织全院职工学习工学习职业道德规范和文明规范、并用身边的“新唐山十佳白衣天使”事迹教育大家，使职工主动服务患者意识不断增强。抓讨论，深化医患换位理解。结合科学发展观活动，组织开展了“假如我是一名患者”换位思考大讨论活动。窗口单位组织开展“假如我是一名患者排长队、取药难、交费难、办出入院手续难”的大讨论活动。通过进行换位思考，认真查找在服务态度、服务质量方面与“尊重患者、重视细节”服务理念、与患者对医院要求存在的差距，增强了优质服务的自觉性。抓规范，深化制度建设。以大力推行语言、仪表、行为、秩序、环境五种规范为标准，倡导人性化服务，加强电话回访，促进医患沟通，增进医患理解。此外，医院实行了病历质询制度，对受到投诉的科室举行病历质询会议，要求科室或受投诉个人进行解答。

四、以降低患者就诊费用为突破口，加大治理力度。实施大处方点评公示制度。对于药品比例占总收入的前十名和负担水平高的进行公示，并给予相应的惩罚。严格控制药品比例、抗生素比例和平均住院日等重点指标，规范了医疗行为。强力降低药品比例。对超出医院药品比例规定的科室，严格实行行风办和支部书记找科室和个人谈话制度，并坚持严格的绩效扣罚制度。认真落实惠民政策。采取为特困患者按比例减免医疗费用，定期下乡义诊，免费送医送药，对见义勇为患者实行费用减免，节假日免收挂号费用等措施。

五、以持续改进医疗质量为终极目标，深入推进医疗管理体系建设医疗方面，加强基础质量建设。每季度进行一次三基理论考试，一级医生全部参考，二级、三级医生参考人数也要分别达到80%和60%以上。加强对病历质量的检查，实行科主任----二级医生----一级医生对所有病历逐级审查，病案室对全院病历进行审查，医务部和院专家组进行抽查，确保病历质量。严格控制药品比例和抗生素比例，调整科室药品比例标准，每月对各科用药情况进行通报，对用药比例过高的科室和个人予以通报和扣罚。将医疗质量分析评价制度和医疗质量管理体系应用于临床科室，保证三级医疗质量控制体系的落实。对临床科室进行医疗质量专项检查，重点考查临床路径、病例分型、床位使用率、病历书写、三级查房、合理用药情况，每月召开质量评估会，争取使我院医疗质量有较大的飞跃。深入推广以临床路径为基础的全程病例管理模式，继续提高服务质量；强力推行11种单病种质量费用综合管理,降低患者医疗费用。继续实行病例分型管理，通过分析病例的cD率、优良率、质量均值、贡献值等综合评判病例质量，评判科室医疗质量和诊断治疗效果。建立门诊排队系统，完善门诊病房识别系统。护理方面，积极倡导人性化护理、无缝隙护理。以和谐护理为主题、以安全护理为目标，完善兼职社会工作者的职能；制定护患沟通制度，规范护患沟通内容，减少护理纠纷的发生；开展护士礼仪宣讲活动，评选“和谐护理”病房和护理服务明星，树立工医护士良好的职业形象。不断深化护理细节管理和规范护理管理流程；进一步加强临床路径在护理工作中的应用，完善护理时数在基础护理中的研究，提高病人满意度。完善护理教研管理体系，建立以护理部-护士长-带教老师为一体的护理教学三级管理网络，继续实施护士规范化培训及护士在职继续教育方案，在Icu、急诊抢救室成立护士培训基地，强化专科护理特色培训；大力开展护理技能大练兵，积极开发护理新业务新技术，增强科研意识，力争年内取得科研成果1-2项。

六、以实施科教兴院战略为核心，深入推进科研教学精品建设加强学科线及重点学科建设。发挥烧伤整形医院、心血管病医院和脑科医院在省内的学科优势地位，巩固和提高核心竞争力。将急救、骨科、肿瘤外科、创伤等专业学科作为未来几年的亮点来打造。加大人才培养力度，加强重点学科带头人培养。根据学科特点和学科带头人的具体情况，制定定向培养方案，搭建让学科带头人发挥才干的舞台；每个学科带头人在任期内承担1-2项科研课题或开展1-2项新业务、新技术；对高学历人员明确目标和任务，争取2008-2009年全院发表ScI收录论文5-10篇。制定创新人才培养计划，设立“科技人才发展基金”，用以鼓励和支持年轻科技人才的继续教育、重点课题研究和高层次学术交流活动。继续加大对科技创新的奖励力度，以鼓励科技人才开展新技术、新业务。加强教学精品与名牌建设。力争在短期内获得高等级教学成果1-2项，申报教学研究项目2-3项；关键技术岗位教授、博士生导师、教研室主任、科室主任必须讲授临床课程重点内容。加强科研项目的跟踪管理，对“2004、2006院青年科研基金”项目进行阶段评估，对按计划进行并有阶段成果的项目，医院将继续支持并择优推荐上报省、市级科研立项，否则予以撤项并收回经费。开展多种形式的继教活动，外出进修、学习人员实行学术报告制度；继续开展国家级、省级继教活动，同时重点开展旨在加强各科室沟通交流的新形式的学术活动。总结“十五”以来在临床医学教育方面所做的各项工作，开展软科学研究，争取河北省卫生厅科研立项。上一页下一页

七、以实行模块式管理为主线，深入推进现代医院管理制度建设。人力资源与组织行为管理，根据国家相关政策，对三级岗位重新设定，进行竞聘上岗；重点解决临床一线护士的配备问题；完善人力资源管理软件；加强对临时工的管理，清退自聘临时工。绩效管理。完善病例分型管理应用于绩效管理的作用。继续从规范医疗流程、提高医疗服务、开展科研创新、增加经济效率四个方面进行综合考核，建立按岗取酬、按工作量、工作质量取酬的分配机制。加大对医疗安全、医疗质量、药品比例、平均住院日、医疗收费、医保违规、环境卫生等方面监测指标的单项绩效力度，全方位促进医院工作。后勤管理。重点向集约化管理转变，加强对各类设施的维修和煤、水、电的管理，在节能减排方面下功夫；成立后勤服务中心，继续探索营养膳食部新的改革方案，成立车辆管理维修中心、洗涤加工服务中心和保安服务中心，实行经费包干，责任考核，逐步实现后勤服务社会化。财务管理。强力推进全成本核算，减少财务的跑冒滴漏，努力降低百元耗材和药品比例，加强现金流管理、负债管理，继续实行流动预算和盈亏平衡分析，构建科学的财务管理体系。

八、以打造特色科室文化为重点，深化医院文化建设。以建设科学发展示范医院活动为契机，继续打造优势文化，重点作好科室文化建设。组织科室挖掘、提炼富有科室特色的文化，进行评比活动；统一病房VI设计，聘请专业人士为科室制作宣传展牌；围绕医院文化开展形式多样的文化活动，不断丰富群众政治文化和精神生活，从医院精神文化、制度文化、形象文化、廉政文化、娱乐体育文化等方面打造医院文化精品。