全工会系统领导干部读书会

全工会系统领导干部读书会（精选2篇）

篇1：全工会系统领导干部读书会

全市工会系统领导干部读书会 暨疗休养基地推进工作现场会

资 料 汇 编

（二）温州市总工会办公室

2018年8月

目录

1.加强工作体系化建设发挥工会在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用………………………温州市总工会课题调研一组1 2.关于温州市工会经审体系建设的调研报告……………………… ………………………………………… 温州市总工会课题调研二组15 3.加强构建维权服务体系建设的实践与思考……………………… ………………………………………… 温州市总工会课题调研三组27 4.温州市工会立功竞赛体系建设调研报告………………………… ………………………………………… 温州市总工会课题调研四组38 5.治理能力现代化视角下温州工运事业发展保障体系的建设与完善……………………………………… 温州市总工会课题调研五组46 6.温州市职工思想文化引领体系建设的实践和探索……………… ………………………………………… 温州市总工会课题调研六组64 7.温州市协调劳动关系三方机制建设情况的调研与思考………… ………………………………………… 温州市总工会课题调研七组78 8.在响应职工新期盼中推进非公企业工会改革的若干思考……… ………………………………………… 温州市总工会课题调研八组89 9.温州市新时期产业工人队伍建设改革…………………………… ………………………………………… 温州市总工会课题调研九组96 10.关于加强工会干部培训体系建设的调研报告………………… …………………………………………温州市总工会课题调研十组106

11.标准化示范性工会体系构建路径初探…………………………… ……………………………………………温州市总工会调研十一组123 12.发挥工会组织在企业文化和职工文化建设中的作用…………… …………………………………………………………鹿城区总工会142 13.关于新时代背景下“蓝领工匠”队伍建设的路径探索和思考… …………………………………………………………龙湾区总工会149 14.从行业模式到小镇模式三方机制促集体协商… 瓯海区总工会161 15.洞头工会助力海岛乡村振兴路径的实践与思考………………… …………………………………………………………洞头区总工会173 16.关于乐清市总工会试点群团改革工作的调研报告……………… ………………………………………………………… 乐清市总工会179 17.打造营商环境最优城市工会样本——在“营商环境提升年”中展现工会新作为………………………………………………瑞安市总工会185 18.永嘉县“职工自团体矩阵”工作新模式的探索与思考………… …………………………………………………………永嘉县总工会194 19.培育职工疗休养品牌打造全域疗休养最佳目的地……………… ………………………………………………………… 文成县总工会207 20.关于标准化示范工会创建工作的调研报告……平阳县总工会216 21.以联合工会建设发展促进基层工会整体活跃… 泰顺县总工会223 22.苍南县工会经费征收调研报告………………… 苍南县总工会230 23.关于非公有制企业工会组建工作的调研报告…………………… …………………………………………温州经济技术开发区总工会238

加强工作体系化建设

发挥工会在推进国家治理体系和 治理能力现代化中的积极作用

温州市总工会课题调研一组

党的十八大以来，党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推出了系列改革举措，着力推进国家治理体系和治理能力现代化。工会是党领导下的群团组织，是社会主义国家政权的重要社会支柱，具有组织、引导、服务和维护职工合法权益等职能，在国家治理体系中发挥着不可替代的作用。工会工作体系化建设是将工会工作进行系统构建，形成结构合理、履职到位、运作良好，各项工作相互促进的有机整体。推进工会工作体系化建设，有利于工会充分履行党赋予的各项职责，更好地发挥其在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，是新时代工会服务党的中心任务的题中之义。为此，课题组根据市工代会提出的“五大体系”建设目标，开展进一步调研，形成报告。

一、推进工会工作体系化建设是工会的重要使命 工会作为国家治理体系内最大的社会组织，其广泛而特定的代表性决定了其参与社会治理的必然性和发挥作用的独特性。在新的历史背景下，推进工会工作体系化建设，是时代赋

责，发挥和谐企业创建的牵引作用，创设“八位一体”职工社会化维权体系，开展“三化”帮扶，切实维护职工合法权益；以深化群团改革为契机，初步形成与工会改革相配套的组织体系、工作体系和制度体系，开展标准化示范性工会创建，全面推进基层工会组织建设。特别针对温州作为民营企业的发祥地，推出了一系列的非公企业工会工作制度，推进了非公企业工会的健康发展，许多工作走在了全省、全国的前面，创造了不少的“温州经验”，为体系化建设积累了宝贵经验。

同时，我们也清醒地看到，工作体系化建设还面临许多困难和问题。

从思想认识层面看。我们对体系建设的重要性认识是不到位的。主要表现在对工会工作的体系化没有具体概念，对工会工作的规律性把握不够，对自身职能精准把握不够，谋划工作系统性欠缺，一年一个思路、一年一个花样，推进工作缺乏持续性，很多工作急功近利，缺乏久久为功的思想。如近几年我市各地工会每年推出的重点工作都有很多亮点和创新，但整体规划，持续做深做透还不够，缺乏联动性，以致于每年工作忙忙碌碌，效果不明显。

从载体设置层面看。项目安排过多过杂，载体更迭频繁，系统布局与点面结合不够，局限于单兵作战、自体循环，对工会全面工作的推动力不足，项目眼花缭乱、面上热热闹闹，整体效应难以体现。如深化基层组织建设方面，近年来我们一直注重固本强基，“三亮”、“三型六好”、“六有”等载体层出不穷，但内容雷同、标准不一，往往载体很多，体系化不到位，基层无所适从。

从工作推进层面看。工会工作的开放度不够，职工的参与度不高，存在自我运行、自娱自乐；上下联动不够，部门配合不佳，工作的相互衔接不顺，顾此失彼，应付现象多，临时充数明显；工作忙乱掉链断档现象时有出现，持续性不强、系统化跟进不够。如组织立功竞赛方面，立功竞赛多为传统项目，模式固定，缺少因地制宜、求变创新的思路；竞赛开展过程中的督导、检查、推进缺位，后期“销声匿迹”，得不到广大企业的支持，并使职工参与热情骤减、参与度不高，存在着“热在上面、冷在下面、沉不下去”的现象，还没有形成叫得响的品牌和行之有效的工作体系，没有真正得到职工的认同。

这些问题的存在，反映我们对系统精准履职缺乏思想共识、缺乏顶层设计、缺乏全面推进、缺乏持续发力。因此，我们必须加强工会工作体系化建设，在国家治理体系和治理能力现代化中创造“温州题材”，“温州样本”。

三、工会工作体系化建设的实践路径

当前在推进工会工作体系化打造过程中，我们也具备了一些有利条件和因素。比如在政策层面，目前我国全面深化

二是坚持职工至上。职工群众是工会工作体系化建设的主体，要把党的群众路线贯彻到工会工作的全部活动中，从职工中来，到职工到去，让职工当主角，以职工的满意度作为工作标准，把职工对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕职工生产生活全过程抓好体系，这样工会工作体系化才更具广泛的职工群众基础。

三是坚持继承创新。推进工会治理能力现代化，基础在继承，关键在创新。不善于继承，就没有创新的基础；不善于创新，就缺乏继承的活力。推动工会工作体系化打造，就要在继承中发展，在发展中创新，就是要站在历届的基础上，坚持开放共享，以更大力度、更实举措推进工会改革创新。

四是坚持整体协同。要坚持一张蓝图绘到底，上下联动，内外互动，注重统筹，协同推进，构建系统完备、科学规范、运行有效的“五大体系”，联动发挥整体效能，更好地在融入国家治理体系中彰显工会组织新作为。

（三）主要内容和途径

多维度深化推进体系构建，要着力在以下方面下功夫：（1）打造思想引领体系，凝聚职工力量跟党走。政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以思想引领、政治引领、文化引领为主要内容，着力培育和践行社会主义核心价值观，深化职业道德教育，构建以工会为主导、企业为

主体、职工为主角、团队为主力，线上线下两大阵地为支撑，品牌活动为示范的职工思想文化体系。体现时代性，根据时代特点，加强思想文化服务项目、职工文化品牌建设，打造一批具有时代气息、职工欢迎的文体活动品牌。实施主题化，分阶段开展主题教育，使教育活动能够入心入脑，创新职工思想政治工作方式方法，广泛推进“中国梦•劳动美”为主题的职工文化活动。打好阵地战，网上网下一起抓，加强舆情引导，抓实工会意识形态和防范抵御工作，牢牢占领职工意识形态主阵地；加强工人文化宫、职工文化乐园等活动阵地建设，拓展基层职工文化服务阵地，规范场馆管理、强化公益服务，使之更接地气。树好示范人，以身边的先进典型引领职工，实施劳模工匠精神弘扬行动，全方位立体式宣传劳模工匠先进事迹，用工人阶级的优秀品格、模范行动鼓舞全体职工群众。坚持多样化，根据职工的需求，设臵各种载体，满足职工群众个性化、差异化、多样化的精神文化需求，在文化服务中凝聚力量，不断提升工会组织的向心力、凝聚力、战斗力，坚定不移团结引领职工听党话、跟党走。

（2）打造劳动竞赛体系，激发创新创造活力。劳动竞赛是工会服务中心工作的主平台，是激发职工创新创造的源动力。要构建以新时代产业工人队伍建设为重点，发挥工人阶级主人翁精神为主线，基层劳动竞赛、重大工程立功竞赛两大竞赛为主抓手，市县乡企业四级联动为构架，职工广泛参

物流货运、民宿农家乐、电子商务、快递等工会组建工作，推动实质建会。全面推行县以下工会工作规范，扩大标准化工会建成面，引导标准化工会开展单项或多项创建，为红旗示范工会创建打下坚实基础。做强活力。建立标准化示范性工会体系建设责任制，落实各级工会职责；强化正面激励、动态考核、政策保障，优化体系建设的实践路径；不断推进产业工会改革、做强乡镇（街道）工会、完善工会网格化管理、引领社会组织开展活动，为推进体系建设创造良好的工作环境。做优品牌。不断增强标准化示范性工会体系的自我创造、自我革新、自我提升能力，将体系打造成工会深化改革的系统品牌；实施创新项目培育计划，奖励、提炼、推广源自基层、职工欢迎，极具生命力、创造力、执行力的体系建设经验做法，形成全市性的品牌，并努力提升在全省乃至全国的影响。

（5）打造事业保障体系，推动工会工作创新发展。完善工运事业保障体系，是推进工会工作体系化建设的基础。要构建以人才为支撑，以财力为基础，队伍素质过硬、作风优良，财务资产运行良好，物质支持坚定有力的工运事业保障体系。建强工会班子和队伍。加强各级工会领导班子建设，加强理论武装，树立“四个意识”、坚定“四个自信”，打造忠诚担当的领导集体，配齐配强挂兼工会干部，发挥其独特作用；创建工会机关“五一”团队品牌，建设一流的学习

力、约束力、创新力、服务力、协作力团队；推进基层工会干部和职业化社会化工会工作者队伍建设，提高工作效能，激发干事创业热情，打造忠诚党的事业、竭诚服务职工群众的工会铁军。推进清廉工会建设，规范制度、加强教育、强化监督、严管厚爱，持续推进工会系统作风建设，落实联系基层、联系职工制度，以优良的作风保障工运事业健康发展。夯实经费保障基础，壮大工会实力，加强工会财务管理，依法依规收好管好用好工会经费，加强审查审计监督，紧盯经费使用、资产管理等关键领域，提高审查审计工作质量和效率，保障工会经费和资产安全，不断提升工会经费使用效益和工会资产服务职工效能。做活做强劳福事业，建立资产管理与预算管理、财务管理相配套的机制，工会公益性资产社会化市场化运行机制，推进工会企事业单位改革，探索工会资产整合优化路径，盘活存量，优化增量，科学配臵资产，增强发展工运事业、服务职工群众的物质基础。

打造工会工作体系化，充分发挥工会在国家治理体系和治理能力现代化的重要作用，是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，需要发动基层工会和职工广泛参与，合力推进。一要统筹谋划。要加强组织领导，成立工作专班，加强“五大体系”关联性、系统性、可行性研究。认真谋划工作体系化的 “路线图””、“任务书”, “时间表”。要分类分年度指导推进，制定工会工作体系化行动纲要和三年

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审组织配备经审会主任、副主任各1名，经审办主任、副主任各1名，经审委员共15名。12个县（市、区）总工会均成立经审会，配备经审会主任12名，其中专职1名，兼职11名；9家单位设立经审办，配备经审办主任的8家，其中专职1名，兼职7名；配备经审干部11家，其中专职3名，兼职8名；配备经审委员12家，经审委员67名，其中有职称的32名；配备特邀经审员4家，特邀经审员23名，其中有职称的14名；委托中介机构开展审计的5家。县级以上经审组织较为健全，能基本配备一支具备会计审计等专业技能，又熟悉财经政策法规的专门人才队伍，一定程度上保证了工会审计监督的工作质量。各级工会经审组织能积极主动开展经审工作，进行对本级和下级工会的审查审计工作。

二、工会经审工作的主要做法

（一）完善经审制度体系，推进审计机制规范化 为适应工会工作对工会经审工作的新要求，各级工会高度重视经审工作制度体系建设，根据工会经审发展的新情况、新问题及时制订新的规章制度，不断推进经审和审计工作的制度化和规范化。近年来，温州市总及各县级工会经审会相继转发了全总《工会预算审查监督办法》、《工会预算执行情况审计监督办法》等文件，制订了《温州市各县（市、区）工会经费审查工作规范化建设考核办法》、《温州市总工会关于进一步加强经费审查工作的实施意见》等各项工会经审制

度，各县级工会也出台经审工作制度、经审学习制度、经审回访制度等，初步形成一套适应我市工会经审监督需要的制度体系，进一步促进了经审监督的规范化和制度化。

（二）加强审计实务体系，推进审计监督实效化 一是审计覆盖面不断扩大。近几年，从市本级对县级、县级对乡镇（街道）总工会按照‚两年审一次，一次审两年‛原则审计，扩面到对市、县两级直属企事业单位的每年的全覆盖审计，再新增了对独立管理产业工会和部分基层工会的审计，审计覆盖面逐步扩大。去年，全市县两级总工会经审会共开展项目审计185项，发现审计问题583条, 提出意见建议467条，落实整改450条。其中本级13项，审计覆盖率100%;直属企事业单位20项，审计覆盖率100%；乡镇（街道）总工会97项，审计覆盖率51.35%；独立管理经费的产业工会18项，审计覆盖率47.62%；基层工会31项。通过有效的审计监督，进一步提高对工会经费管理使用过程中的风险隐患的监督力度，维护了工会资产的安全。

二是审查审计的力度不断加大。审计内容关注点从原先工会经费收管用情况、财务收支情况，扩展到关注‚三公经费‛支出情况，会议、培训、公务接待支出情况，财务规范内部管理控制制度的情况、专项资金困难职工帮扶、送温暖、金秋助学专款专用情况等方面的监督审计。

三是整改回访不断深化。在原先督促整改回复的基础上，718

不强，常常出现“不愿审、不想审、不敢审、不会审”的现象，难以履行工会内部审计监督职能。

（二）经审队伍建设仍存在短板。县级工会层面，12个县级工会有3个未设立经审办；人员配备上仅1名专职经审会主任，1名专职经审办主任，3名专职经审干部，其余均为兼职，无法承担所有经审任务，无法有效履行经审工作职责。乡镇（街道）总工会层面，虽然都成立经审组织，未设立经审办公室，且经审干部均为兼职，其中部分人员缺乏财务审计知识，无法正常开展经审工作，承接基层经审任务只能由县级工会经审办监督。基层工会层面，虽然按照“三同时”的要求组建了经审组织，但部分基层工会的经审委形同虚设或者经审委员没有发挥作用，存在有组织无人员，有人员无制度，有制度无内容，有内容走形式的情况。由于队伍不健全、人员不到位，极大地影响了组织作用的发挥，也严重制约着工会经审工作的开展。此外, 经审干部业务素质不高。近年来，各县级、乡镇（街道）工会经审干部专业知识和能力参差不齐，真正熟悉工会财经审计方面的政策法规、掌握工会经审业务知识的经审干部较少，而且大多数经审干部身兼数职，人员流动性较大，造成人员断档、工作缺位的现象，一定程度上影响工会审查审计监督工作。

（三）经审制度建设比较薄弱。新形势下，工会组织建会率的提高和工会资金下移的形势发展，对工会经审工作提出

了更高的要求，原来已有的财会制度和经审制度不足以应对出现的新情况和发现的新问题，一些领域的管理出现了空白或者不明确的情况，需要制度层面上不断完善。此外，部分乡镇工会经审工作缺乏必要的制度建设，或者制度建设不健全；一些乡镇工会经审工作没有自己的会议制度和议事程序；对自己的主要职责是什么、经审工作干什么、怎么干等不够明确或不懂，致使履行职责不到位，基础工作十分薄弱。

（四）审计方式方法有待改进。一是工作思路更新滞后。审计人员知识面窄、知识更新速度不快、能力结构不够合理、知识储备比较单一。审计人员面对新的审计任务习惯性采用旧的思维方式，对新的政策法规“吃不透”，审计监督和针对性不强，审计成效不明显。不能从宏观层面上揭示问题、分析问题提出有针对性的建议。二是审计方法滞后。当前审计方法单一，审计手段仍然主要靠手工查账方式进行，与当前经济发展和数据信息化的快递发展相比明显滞后。三是审计创新能力还比较薄弱，对审计结果的分析和运用程度明显不够，对审计跟踪整改落实不彻底。

（五）审计整改落实有待加强。审计中发现的问题没能得到及时有效的解决，一方面在审计过程中只重视审计查摆的问题，忽视对问题的跟踪回访、督促整改落实。同时，个别审计工作停留在完成上级部门的审计任务上，审计存在 “走程序”的现象，导致提出的审计问题不深入，审计结果质量

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（三）紧跟时代步伐，坚持审查审计改革创新 以改革创新精神使得经审工作努力适应新时代工会发展需要。一是做好‚三结合‛。即坚持加强对下指导与注重服务基层相结合，坚持监督机制建设与防范违纪风险相结合，坚持工会内审与外部审计监督相结合；二是紧紧围绕中心工作，拓宽审计思路，研究探索审计模式，创新审计监督方式方法，统筹利用审计资源，大力推进经审工作的网络信息化建设，形成专群结合的审查审计体系，使经审监督既规范化又专业化。三是从体制机制建设上出台并规范适应新形势下工会经审工作的新制度、新方案、新办法。建立考核评价和动态调整机制，建立健全审计质量评价机制，规范各级工会日常审计工作，加强对社会审计服务的质量监管，确保审计服务项目的质量和效率。

（四）加强监督检查，狠抓审计问题整改落实 开展工会审查审计工作，既要善于发现问题，更要勇于推动问题的解决。一是将审计问题和整改提高有机结合，对整改情况进行跟踪督导。对于审计发现的一些简单问题要求被审单位边审边改，立查立改。对于违纪违规等重大问题，及时查清、如实揭露，并责成被审单位提出整改措施，整改时间及责任人，限期落实整改，坚持做到‚被审计单位责任不清不放过、未完善整改措施不放过、整改不到位不放过‛的三原则。二是建立健全审计问题整改回访通报制度，强化

责任追究。将书面回访与实地回访相结合，通报整改回访情况，并要求被审单位‚一把手‛签字确认。对整改不力的单位实施审计整改约谈制度，对拒不整改或经督导后仍未整改到位的单位进行通报批评，问题严重的向相关部门通报情况，维护经审监督的权威性和严肃性。三是探索把审计结果和整改情况作为本单位评先考核和业绩考核的重要依据，建立审计、整改、成果运用有机结合的完整审计模式，充分发挥审计成果在推进规范经济行为，加强财务资产管理，健全内控机制，防范财经风险，助力工运事业健康发展方面的重要作用。

（五）完善工作规范，不断提升经审工作整体水平工会经审工作体系建设是一项系统工程，需要各级工会经审组织点面结合、上下联动。一是以规范化建设为契机，围绕打造“三力三型”工会目标,在全面夯实组织建设、队伍建设、制度建设、业务建设等基础性工作的同时，努力推进经审工作标准化、规范化、制度化，以加强工会经费管理、促进工会系统廉政建设，提升经审工作水平，提高服务全局的能力。二是自上而下强化对各级工会经审组织的工作指导，重点加强对乡镇街道、产业工会、基层工会的服务和指导，结合本地实际，分析研究经审工作的薄弱环节，采取有力措施大力推动工会经费审查监督工作深入发展，使其真正发挥经审组织在工会内部的监督制约作用。三是在有效发挥工会

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职工服务体系，构建起了横向到边、纵向到底、上下互动、以块为主的“站、点、员”全覆盖服务网络。2013年完成全市13个职工维权帮扶中心向职工服务中心转型升级，同时将服务网络延伸至乡镇（街道）、园区（社区），全市经济较发达的乡镇（90个）在便民服务中心设立工会服务窗口。二是规范制度“齐”。温州市总工会制定了《温州市总工会职工服务中心办理法律援助案件程序规则》、《温州市总工会职工服务中心法律咨询接待制度》，《温州市总工会领导干部接访活动方案》，《温州市职工服务中心工作人员行为规范》。畅通服务渠道，规范服务流程，优化服务体系。2013年以来，全市市、县总工会职工服务中心共接待职工信访14216批，涉及19282人，集体访236批，3253人次。三是服务功能“优”。将困难帮扶、信访接待、法律援助、就业帮扶、职工维权、心理咨询等服务内容整合至职工服务中心，根据职工生活、工作的时间规律，推行窗口“弹性工作时间制”、“错时工作制”，让职工办事“最多跑一次”。同时把网上工会服务系统“智慧工会”运用到“网实一体化”职工服务中心（站点）建设中，将工会面向职工提供服务的工作项目直接落地服务中心（站点），实现“网上预约，一键选择，网下服务，集中受理”，形成网上网下相互促进、有机融合的工会服务工作新体系。

（二）建队伍，工会维权服务组织网络不断健全。依托健全的工会组织网络优势，以职工服务中心为枢纽，把维权

网络延伸到基层，形成一支以劳动法律监督员（劳动争议调解员），脱困解困帮扶联系人和工会维权志愿者为一体的“三大员服务队伍”。一是加强劳动法律监督员（劳动争议调解员）队伍建设。市、县（市、区）和重点乡镇（街道）设立工会劳动法律监督委员会。企业普遍建立劳动争议调解委员会，通过红色调解员、书记谈心室等载体，选优调解队伍，做到“小纠纷不出车间、大纠纷不出企业”，把劳动纠纷解决在基层，化解在萌芽。据统计，全市建立各级工会劳动法律监督委员会9655个。二是组建解困脱困帮扶联系人队伍。根据全总《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》的要求，我市各级工会按照“分级负责，动态管理”的原则，分类做好城市困难职工解困脱困工作，落实各地解困脱困责任制。组织动员市总工会“两委”委员、各级工会系统领导干部，共同推进困难职工解困脱困工作，与每个建档困难职工家庭建立结对联系，加强沟通，了解他们的动态需求和家庭困难情况，向困难职工家庭宣传讲解党委政府和工会组织有关助学、就业、住房、医疗等方面的帮扶政策，根据家庭状况、致困原因和发展需求,帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施。截至目前，我市帮扶联系人队伍已经与1254户困难职工家庭建立了联系人制度。三是充实工会志愿者队伍。为解决工会系统专业性人才不足的问题，各级工会组织通过购买服务，整合高校资源，在职工会员中招募“达人”，不断充实工会法律、心理和综治等多方面的志愿者，参与到职工维

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企业劳资矛盾的前沿，虹桥镇总工会充分发挥工会借势借力的优势，联合劳动、司法、法制办和企业基层人民调解组织的力量搭建联调平台。在劳动关系三方协调会议机制的基础上，以社会化维权、片区化服务和社团化操作的方式，建立健全镇劳动争议预警和调解机制。同时建立一支强大有素的基层调解员队伍，从企业车间到街镇工会，确保一般性劳资纠纷不出企业、特殊性劳动争议不出片区、群体性劳资纠纷不出镇，实现劳动争议社会化“大调解”格局，有效化解各类劳动争议纠纷，促进劳动关系和谐和社会稳定。三是探索建立困难职工帮扶—反哺机制。龙湾区总工会通过社会募集捐助成立爱心超市，以“帮扶爱心卡”制度为载体，为困难职工提供帮扶，同时将职工的满意度评价引入帮扶工作考核机制中，推动双方互动。为消除困难职工“等、要、靠”的想法，龙湾区总工会打造“受助者也助人”的理念，探索推出困难职工利用自身所长，加入到服务社会的志愿者活动中，满足其承担社会责任的愿望。

二、存在问题

当前经济发展进入新常态,劳动关系出现复杂化和不稳定性，职工利益诉求多元化，工会维权服务工作面临着新挑战新问题。

（一）重调处轻预防。源头参与不够，没有很好的形成工作合力。相对于党政部门，我们是群团组织，很多时候是充当配角角色，在争取部门支持时，往往心有余力而力不足。

我们往往注重事后的灭火工作，往往忽略了源头维权和预防工作，特别是关注劳动争议频发的行业，工会组织还未建立的小微企业、劳动用工不规范的餐饮行业和劳动关系界定存在难度的建筑行业。如何更好地为职工提高源头维护力度还需要进一步加强。

（二）重传统轻创新。目前，我们的工作更多地体现与职工进行“面对面”地交流互动，随着社会信息化的发展，职工队伍结构日趋多样化。我们传统的服务项目已无法满足职工多元化的诉求。职工更多趋向从互联网获取更多的信息。实际往往主观上想创新，但是结果往往拘泥于固有的模式，继承有余，创新不够，在工作中表现为工作方法单

一、缺少整体性谋划，只是为了“活动”而“活动”，缺乏前瞻性的思考，工作碎片化。

（三）重形式轻实效。近几年，工会在维权服务职工方面做了不少工作，也取得了一定的成绩，开展“四季歌”活动，组织各类咨询活动、发放服务卡、加大普法“进园区”、“进企业”的宣传频率等，但这些方式所取得的效果非常有限。职工的知晓率与工会所开展的服务项目在信息获取上还存在一定的不对等。对于如何使工会的服务能够惠及更多的职工，这是需要重点研究和探讨的问题。

（四）重机制轻深化。这几年尽管通过建章立制，在法律监督、法律援助、工资集体协商、职工疗休养、困难帮扶等方面推进一些工作，但是深化不够，原因有个人主观上的

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壮大队伍，县级职工服务中心需配备至少1名专职法律工作人员，专门从事信访接待、法律服务。发展志愿者队伍，打造一支“法律援助帮帮团”志愿者团队，吸纳律师、法律工作者、高校师生、工会干部等，建立志愿者库，实施管理、激励等制度，实行动态、长效管理。二是推进乡镇（街道）工会法律服务工作。按照企业数、乡镇数统筹调配法律服务工作者，通过购买社会服务，为企业、职工提供一站式法律服务，解决乡镇、企业法律服务力量薄弱的问题。三是创新调解方式，培育虹桥经验，整合劳动保障所、司法所、安监所、综治办等力量，推行乡镇（街道）级劳动争议联调机制；普遍建立企业劳动争议调解委员会，通过情感交流站、书记谈心室等载体，选优调解队伍，做到“小纠纷不出车间、大纠纷不出企业”，把劳动纠纷解决在基层，化解在萌芽。

（四）创新活动方式，不断丰富服务内容。坚持以职工为中心，适应职工多层次需求，开展“互联网+工会服务”，形成线上线下相融贯通、相互联动的服务职工新格局，打造工会服务品牌。一是以“指尖智慧法援”为法律服务品牌，能够在线上为职工提供的法律服务项目设臵在手机客户端，内容设臵维权动态、法律咨询、法援申请、法援律师帮帮团、“以案说法”、法律微课以及评估体系等，既方便职工线上选择法律服务，也实现对法援工作电子化、精细化、全过程监管。二是上下联动带“普惠”。在实现服务职工常态化、经常化、日常化上，各级工会结合地域实际和职工需求，提高服

务的针对性和实效性。举办各类定期、不定期的互动活动，通过工人文化宫、职工服务中心和‚互联网+‛智慧工会等平台载体作用，搭载工会特色的服务项目和活动内容，开发资讯发布项目、商家优惠项目，成为工会服务的有益补充，提高会员参与度、活跃度与热情度，深入细致为职工提供服务。三是系统谋划分类做好城市困难职工帮扶工作。立足“精准”二字，从短期支持和可持续发展两个维度，进一步做实“送温暖”、“金秋助学”、“大病专项救助”等具有工会特色的服务品牌，拓宽帮扶资金渠道，汇聚政策、公益慈善、社会组织、企业等各方资源，探索设立职工帮扶发展基金等新品牌，创新多层级困难职工帮扶机制，提高职工解困脱困实效，构筑形成工会帮扶市级统筹化、服务规范化、资金多元化的长效帮扶机制。

738 的顺利开展，通过多方协调沟通，对接联系市发改委（重点办）等部门，统筹协调竞赛日常工作，制定竞赛活动实施方案。各参赛单位建立相应的领导小组和工作机构，层层分解目标责任，为立功竞赛开展提供坚强的组织保障。

2.突出重点引领，合理精选竞赛项目。只有将立功竞赛与中心工作融为一体，才能具有强大的生命力。为了使劳动竟赛取得实实在在的效果，打造一批“精品工程”、“示范工程”，以此带动全市重点工程项目优质高效推进，市总每年在全市精选10-20个有代表性的重点工程项目开展示范性立功竞赛，带动报名参赛的100余家省市级重点建设项目优质高效推进。

3.强化激励机制，激发职工参赛热情。建立立功竞赛活动激励机制，激发基层职工参赛热情。每项竞赛都要结合项目实际情况建立考核激励机制，坚持精神激励和物质鼓励并重，将竞赛先进作为各级劳模先进、五一劳动奖章（状）、工人先锋号、安康杯先进的优先推荐对象，并每年组织竞赛先进代表参加疗休养活动。

4.创新活动载体，扩大竞赛社会影响。参赛项目单位充分运用创建“工人先锋号”、技术培训、技术创新、技术服务、技术比武、合理化建议等一系列行之有效的载体，丰富创新立功竞赛内容，推进立功竞赛活动。通过建立竞赛QQ群和微信群加强竞赛工作交流，并借助主流媒体和工会宣传阵地，大力宣传立功竞赛活动的成效、经验和竞赛中涌现出来的先进典型。

二、存在问题

1.对立功竞赛工作认识不够。对于项目较大、运作规范、文化浓厚的参赛单位而言，对立功竞赛工作在提升职工素质、提高生产效益方面的意义和作用有着深刻的了解，因此能自发性地组织开展立功竞赛活动。然而，有一部分项目单位对组织开展立功竞赛活动的重要性认识不足，组织开展竞赛的积极性不高，甚至认为组织竞赛占用生产作业时间，把竞赛和日常工作分离开来，搞两张皮。

2.立功竞赛的后续工作缺位。首先缺乏科学合理的结果考核。考核评比简单化，或者考核无标准，评比凭印象，不仅没有达到预期的效果，反而给本来热情参赛的职工泼了一盆凉水。其次竞赛经验总结不够、竞赛成果推广欠缺，媒体宣传力度不大，导致立功竞赛工作在社会上的知名度和影响力不足，一定程度上影响了单位和职工的参与热情。

3.立功竞赛的激励机制不足。目前省级层面在推动“两美”浙江立功竞赛工作上，所配套的荣誉激励比较多，除省“五一劳动奖”外，还有一定数量的省劳模和模范集体这些含金量比较高的荣誉，因此项目单位参赛积极性比较高。而市、县级层面在推动立功竞赛时缺乏有效的激励机制，不仅没有工会的“五一劳动奖”，而且竞赛先进优先推荐市劳模也

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才华、提升自我的舞台，成为项目单位实现可持续发展的有效抓手。

（四）注重竞赛活动的载体创新。一是要深内涵、勤策划、挖创意。立功竞赛活动经历了体力型、智力型、管理型，发展到目前的“互联网+”、注重创新和生态环境等新的层次。内涵在深化，外延在延伸，立功竞赛的组织形式、活动内容、考评方法、评判标准、激励措施等方面，都要随之更新，要通过勤策划、挖创意，始终保护好职工参与竞赛的源动力。二是要听心声、畅沟通、补短板。倾听一线职工心声，让职工理解、参与、支持立功竞赛的规划、方案、措施等，特别要适应互联网时代的微博、微信的运用，主动衔接倾听职工意愿和诉求，为竞赛活动共同出谋划策。

（五）突出立功竞赛重点内容。要将开展立功竞赛与业务技能培训、岗位练兵等紧密结合，通过以赛代训、以赛促学活动，在竞赛中锻造和选拔一批高技能人才，推进职工队伍综合素质和技能水平整体提升。要将开展立功竞赛与创新活动紧密结合。要根据企事业单位工作的特点，围绕中心工作，创新立功竞赛活动的形式，丰富立功竞赛的内容，提高立功竞赛活动的效能，在做实、做好、做新上下功夫，不断提升立功竞赛水平和质量。要将班组作为竞赛的着力点，给参赛单位注入活力，让立功竞赛焕发出勃勃生机。

（六）强化立功竞赛激励机制。激发职工劳动热情，增

强职工参赛积极性，就要强化立功竞赛的激励机制。要建立起一套合理的激励机制，对在立功竞赛活动中取得优异成绩的单位和个人要采取精神奖励与物质奖励相结合的方式进行激励，不但要给予相应的荣誉称号，还要在物质上予以重奖。并大力宣传职工的先进事迹，充分发挥正面激励作用，带动广大职工积极参与。同时，参赛单位将立功竞赛成果与职工的评选先进、选拔任用、绩效工资等相挂钩，激励职工提升技能素质、服务企业发展。市、县级层面也要加大评优评先力度，加强先进休养和正面宣传激励，使立功竞赛活动深入人心，更好地发挥立功竞赛对我市经济社会尤其是重点工作和项目建设的助推作用。

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篇2：全工会系统领导干部读书会

2015年全***工会女职工工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全***工作中心，按照***总工会和省总女职委的部署要求，树立“双为”理念（为职工群众维权、为改革发展添力），注重依法维权，强化提素建功，做好帮扶服务，夯实组建基础，全面提高女职工工作法治化科学化水平，团结动员广大女职工为全面深化改革、加快建设经济文化强***作出积极贡献。

一、突出重点，增强依法维权实效

1、深化女职工专项集体合同工作。把女职工专项集体合同工作作为女职工工作重点，在合同签订率保持在 %的基础上，进一步增强合同针对性、提高合同履约率，依法维护好女职工的合法权益和特殊利益。在深入调研的基础上，制定下发《关于深化女职工权益保护专项集体合同工作的指导意见》，加强工作指导。加强与相关部门的联系沟通，积极参与和推动《山东省实施<女职工劳动保护特别规定>办法》的制定出台。充分发挥集体协商和职代会两大平台的作用，推动女职工专项集体合同协商充分、内容针对性强、程序规范、履约到位、效果明显。

2、加大法律法规宣传力度。按照省总女职委的要求，在三月份开展女职工维权行动月活动，宣传相关法律法规规定，推动女职工权益的贯彻落实。组织开展全***女职工参加“法律在我身边”全省女职工演讲比赛，提高广大女职工学法守法用法的意识。

二、搭建平台，切实提高女职工队伍综合素质

3、选树命名工会女职工培训示范学校。继续选树2015年全省工会女职工培训示范学校，并做好全国工会女职工培训示范学校的推荐工作。同时，加强对已命名的全国、省级工会女职工培训示范学校的工作指导和管理，增强培训实效。

4、开展女职工“书香四季·智慧女性”阅读活动。引导广大女职工爱读书、乐读书、善读书，自觉养成开卷有益和博览群书的良好阅读习惯，进一步夯实知识根基、提升自身素质。在此基础上，组织全***女职工参加由人民网、红旗出版社、全国妇联和全总女职委等单位组织的以“健康女性·幸福中国”为主题的第三届书香“三八”读书征文活动。

5、表彰一批先进女职工。对 个******女职工建功立业标兵（岗）及“双十佳”女职工建功立业标兵（岗）、名******先进工会女职工工作者、个“文明和谐职工家庭”进行表彰，向省总推荐 个山东省女职工建功立业标兵（岗）；向全总推荐 个全国五一巾帼标兵（岗）。

三、立足实际，努力做好女职工帮扶和服务工作

6、深化女职工“关爱行动”。继续开展女职工“关爱行动”，对在档单亲困难女职工、女农民工进行生活帮扶、对患“两癌”困难女职工的后续治疗进行救助。加强调研，总结推广加强女职工心理关怀工作的经验，积极倡导开展多种形式的“心理关怀”活动，引导女职工增强自我调适能力，培育自尊自信、积极向上的健康心态。

7、开展“帮扶送教育”活动。“六一”儿童节前夕，进一步强化措施，加大力度，帮助困难女职工特别是单亲困难女职工和女农民子女上学。

8、推进“爱心妈妈小屋”建设。按照全总、省总女职委的要求，在女职工较多且有需求的企事业单位推行建设“爱心妈妈小屋”，为处于孕期、哺乳期的女职工提供更加人性化的温馨服务。

四、夯实基础，全面加强工会女职工组织自身建设

9、加强基层工会女职工组织建设。以***总工会开展的“基层工会建设落实年”活动为契机，以工会组建带女职工组织组建，进一步加大组建力度，扩大组织覆盖面，配齐配强专兼职工会女职工干部；认真落实全总、省总、***总关于加强工会女职工组织规范化建设的意见，重点抓好基层工会女职工组织“六有”（有成立女职委的批复、有印章、有办公场所、有专兼职工作人员、有工作制度、有活动经费）建设，切实发挥工会女职工组织的作用。