小散乱污专项行动方案

小散乱污专项行动方案（精选6篇）

篇1：小散乱污专项行动方案

西安市高陵区工业和商务局

2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”暨小散乱污企业专

项整治工作实施方案

为着力解决“小散乱污”企业污染问题，促进我区环境空气质量改善，根据《西安市高陵区“铁腕治霾〃保卫蓝天”2017年工作方案》《西安市2017年“铁腕治霾〃保卫蓝天”小散乱污企业整治专项行动方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过清理、取缔、改造升级等措施，在10月31日前完成全区范围内“小散乱污”企业总数量50%的整治任务。主要清理、取缔、整治环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造和低端服务业企业。

二、重点任务

（一）“小散乱污”企业摸排。

用1个月时间，由相关职能部门对污染环境的企业开展排查摸底，切实摸清“小散乱污”企业底数，实事求是反映“小散乱污”企业的实际情况，做到底数清、情况明，为后续工作开展打好基础。其中：区工业和商务局负责督促协调各责任单位按时报送“小散乱污”工作开展情况，于每月底汇总后报区铁腕治霾办；环保高陵分局负责摸排无环保处理设施、无组织排放、环保不达标等企业，包括使用小煤炉或存在冒黑烟、粉尘无组织排放、扬尘等污染现象以及挥发性有机物排放不达标、应建未建污水处理设施等企业的数量情况；区市场监管局负责摸排无证无照、证照不全的生产经营企业数量情况；国土高陵分局负责摸排违法用地、违法用地出租数量情况；规划高陵分局负责牵头摸排违法建设行为及企业数量情况；区安监局负责牵头摸排影响安全生产，包括不具备安全生产条件、管理持续混乱、存在重大安全隐患且未能按期整改等企业的数量情况；区人社局负责对相关部门摸排出来的企业从业人员汇总统计。

责任单位：区工业和商务局

配合单位：环保高陵分局、区市场监管局、国土高陵分局、规划高陵分局、区安监局、区人社局

责任单位：各街道办、各镇政府 完成时限：4月30日前

（二）环境污染执法专项清理取缔整治。

对环保审批、污染防治设施建设以及排放不达标等情况开展专项检查和执法行动。重点检查工业燃煤设施、采暖锅炉等方面存在的环境违法违规问题。采取按日连续处罚、查封扣押、限制生产、停产整治等措施，对情节严重的取缔关闭，依法加大对环境违法违规行为的综合惩治力度，清理取缔整治数量不低于摸排总数量的50%，各配合单位按照各自职责配合好责任单位工作。

责任单位：环保高陵分局

配合单位：区城市管理局、区市场监管局、区工业和商务局、区发改委、区水务局、泾渭供电分公司、区供电分公司

完成时限：10月底前

（三）无证无照违规经营专项清理取缔整治。

对无证无照、证照不全的生产经营企业开展专项整治，特别是对危害群众身体健康、威胁公共利益和安全、破坏资源环境的无证无照经营企业坚决依法取缔。清理取缔整治数量不低于摸排总数量的50%，各配合单位按照各自职责配合好牵头单位工作。

责任单位：区市场监管局

配合单位：区城市管理局、环保高陵分局、区卫计委、公安高陵分局、区水务局、泾渭供电分公司、区供电分公司

完成时限：10月底前

（四）违法用地违法建设专项清理取缔整治。

依法严厉查处违法用地、违法建设行为，集中力量拆除存在重大安全隐患、从事生产经营活动的违法建设。严格落实《西安市人民政府办公厅关于印发西安市违法建设治理五年实施方案的通知》（市政办发„2016‟89号）文件，清理取缔整治数量不低于摸排总数量的50%，各配合单位按照各自职责配合好牵头单位工作。

责任单位：国土高陵分局（违法用地），规划高陵分局（违法建设认定），区城市管理局（违法建设拆除）

配合单位：区建住局、区交通运输局、公安高陵分局、环保高陵分局、区市场监管局、区水务局、泾渭供电分公司、区供电分公司

完成时限：10月底前

（五）安全生产专项清理取缔整治。

重点清理“五小企业”（小化工、小木器、小服装、小加工、小作坊），以及对存在安全生产隐患和违法违规行为的再生资源回收、住宿与生产、储存、经营合用场所的企业，依法依规查处一批、清理取缔一批。清理取缔整治数量不低于摸排总数量的50%，各配合单位按照各自职责配合好牵头单位工作。

责任单位：区安监局

配合单位：区市场监管局、区城市管理局、区工业和商务局、公安高陵分局、区文体广电旅游局、区水务局、泾渭供电分公司、区供电分公司

完成时限：10月底前

三、保障措施

（一）组织领导。

在区工业和商务局设立“小散乱污”企业整治专项工作组，成员单位由环保、市场监管、国土、规划、城管、安监、人社部门组成，具体负责“小散乱污”企业整治工作的组织协调、督导检查等工作。各责任单位确定一名联系人，将联系人姓名、联系方式于3月31日前报送专项工作组，联系人负责每月底25日前将本月各责任单位开展工作情况（图片资料）上报工作组，工作组汇总后按规定时限每月向区铁腕治霾办上报工作情况。

（二）督办考核。

将“小散乱污”企业专项整治工作纳入区铁腕治霾工作考核内容之一，对工作进展缓慢的单位进行督办，对工作不力和不作为、慢作为、未按要求完成清理取缔整治任务的单位和部门，依法依规追究责任，确保任务全面完成。

（三）联合执法。

按照“谁主管、谁负责”、“谁许可、谁负责”以及属地化管理原则，重点任务各责任单位要切实履行牵头职能，与配合单位形成工作合力，有效整合执法资源，强化联动执法，督促企业严格落实环保、市场监管、安全、国土等方面的法律法规。供水、供电、供热等单位要严格按照有关法规，对违法违规排污及生产经营企业，采取停电、停水等限制性措施。

（四）安置职工。

人社部门要指导区县政府、开发区管委会按照分类施策、技能培训等多渠道妥善安置被取缔企业的职工人员。及时接续社保关系，解决职工后顾之忧。相关部门积极予以配合，共同指导企业处理好与职工的债权债务关系，切实保障职工合法权益。

（五）宣传引导。

各单位要积极开展清理取缔整治工作的宣传引导，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，多角度、多层次、全方位深入开展系列宣传活动，强化信息公开和宣传力度，充分取得企业和群众的理解与支持，形成严厉打击违法违规排污及生产经营行为的高压态势。

篇2：小散乱污专项行动方案

为持续改善我镇生态环境质量，保障广大人民群众环境权益，根据县人民政府办公室《关于开展“小散乱污”企业专项整治行动实施方案》的精神，**镇党委、政府高度重视，于10月9日上午，召开了全镇“小散乱污”企业专项治理行动部署会，要求各村、各单位以“认识高站位、推进快速度、整治严标准”的要求开展整治工作，现就相关情况汇报如下：

一、成立机构，加强组织领导。成立了由镇长王任组长，分管副镇长任副镇长，镇国土、市场监督管理局、派出所、供电所、林业站、城建站。畜牧兽医站等相关部门以及14个行政村主要负责人为成员的**镇“小散乱污”企业专项整治行动工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹协调推进整治工作。

二、制定方案，明确责任分工。根据《县开展“小散乱污”企业专项整治行动实施方案》的部署要求，结合我镇实际，制定了《**镇贯开展“小散乱污”企业专项整治行动实施方案》，方案明确细化了各村、各部门的职责分工、时间节点等，确保整治行动有序开展。

三、多渠道宣传，鼓励群众参与。通过悬挂条幅、张贴标语、发放宣传单等方式加大对“小散乱污”企业排查工作的宣传力度，同时畅通环保举报渠道，充分发动群众广泛参与整治行动，营造全民治污的良好氛围。

四、加强排查，确保整改到位。按照部署，由镇国土、畜牧、工办、林业水利等部门与各村配合，在全镇范围内分片排查，进行逐村走访，逐街排查，逐个登记，确保辖区全覆盖，不留死角。

五、部门联动，严格执法整治。针对排查出的从事石子加工的**镇砖瓦厂、轮窑厂，我镇组织国土、电力、市场监管、安全生产、派出所等相关部门，集中力量，联合执法，切实做到切断用电、拆除设备、清除原料、吊销执照。截至目前，华强砖瓦厂、陆巷轮窑厂均已被依法取缔清退。

六、形成机制，提升整改成效。环境保护污染整治工作不是一蹴而就，更不是昙花一现，而是一项必须坚持的长期工作。镇主要领导要求各村、各部门以本次整改活动为契机，完善三级环境保护网格化制度，加强环保巡查，形成长效监管机制，坚决杜绝“小散乱污”等污染企业死灰复燃，为美丽**建设添砖加瓦。

篇3：泰兴环保专项行动剑指小电镀厂

2008年3月12日, 泰兴市环境监察大队对5家电镀生产企业污染整治情况进行突击检查, 当场对两家未建治污设施、整改不力的企业作出停产、限期治理的处罚决定。到目前为止, 在该市重点整治的25家小电镀企业中, 1家自行关闭电镀项目, 3家被责令停产、限期治理, 21家新上了废水治理设施, 改造了生产车间和工艺, 并落实了防渗防腐措施。其中城西小学电镀厂投入80多万元进行环境综合整治, 并在全市首家购置了先进的重金属监测仪器, 确保排放水稳定达标。 泰兴市环保局副局长季维锡告诉记者, 该市已将电镀生产企业环境综合整治问题列为今年挂牌督办重点, 由纪检监察部门牵头、相关部门参与, 对25家企业整改情况一一验收, 对整治不力、顶风生产的, 将追究相关部门、乡镇和个人的责任。

篇4：“散乱污”企业集中整治工作方案

二、工作目标 20xx 年 12 月前，全面排查摸底，建立全县“散乱污”企业整治清单，按照“三个一批”的原则，依法依规进行分类处置；通过排查后可以达标的企业，要按照“先停后治”的原则全部停产，细化时间节点、明确整治时限和责任人，认真制定实施方案并实施综合治理。

20xx 年 12 月前，对不属于依法关闭类，且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，完善相关手续后，经当地人民政府认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。对于整改后仍达不到要求的企业，20xx 年 12 月前坚决予以取缔关停。

20xx 年 12 月前，对列入“依法关闭”的企业完成关闭。

三、整治范围 本方案所称“散乱污”企业，是指不符合产业政策和规划布局、排污超标以

及存在其他违法违规行为的工业企业。

“散”是指不符合主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。

“乱”是指不符合产业政策，应办而未办理工商营业执照、环境影响评价、生产许可证、排污许可证等相关审批手续、违法违规占用土地生产经营、利用违法违规建筑和临时建筑从事非法生产，存在严重安全隐患的企业。

“污”是指无环保设施或环保设施不完备，污染物排放超标或无组织排放严重的企业。

四、主要任务 （一）依法关闭一批。不符合主体功能区规划、城镇总体规划、土地利用规划、城市控制性规划、产业布局规划的企业；不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批的企业；属于无环保设施或环保设施不完备，违法违规排放或超标排放废水、废气、废渣，且通过整改无法达到环保排放标准的企业；存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。有上述情形之一的，均列为依法关闭类企业。

（二）整改规范一批。对不属于依法关闭类，且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，经整改验收和完善相关手续后，由属地政府认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。

五、职责分工 发展改革部门负责排查不符合产业政策的企业； 经济和信息化部门负责排查不符合产业政策、产业布局规划的企业； 规划建设行政主管部门负责排查不符合城乡规划的企业； 环境保护部门负责排查无环保设施或环保设施不完备、排污超标、无环评审批手续、无排污许可证的企业； 国土资源部门负责排查不符合土地利用规划的企业；

质监部门负责排查无生产许可证的企业；安全监管部门负责排查存在严重安全隐患的企业； 工商行政管理部门依法对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业，办理变更、注销和吊销营业执照，依据《无证无照经营查处办法》对无需取得许可但又未依法取得营业执照从事经营活动的经营者予以查处。

对排查出的“散乱污”企业进行汇总，建立“散乱污”企业清单。要实行动态排查更新机制，确保底数清、情况明、数字准、企业信息全面完整。

企业散乱污综合整治工作方案 2 为 深入贯彻习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”等重要讲话和指示精神，认真落实县政府关于“散乱污”企业综合整治的决策部署，扎实整改市突出生态环境问题交办单交办的问题，严厉打击“散乱污”企业环境违法行为，巩固镇“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，促进全镇环境质量持续改善。现结合实际，特制定本方案。

一、整治目标 全面贯彻落实国家、省、市、县“散乱污”企业综合整治工作方案和相关决策部署，按照“属地管理、政府主导、部门联动”的原则，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，依法依规对不符合产业政策和规划布局，污染物排放不达标，有关审批手续、证照不全，以及存在其他违法违规行为的“散乱污”企业进行综合整治工作。20xx 年 6 月底前，完成全镇“散乱污”企业整治任务。

二、整治范围 整治对象：本方案“散乱污”企业主要指不符合产业政策，不符合产业布局规划，发展和改革、自然资源和规划、生态环境、市场监督管理等相关部门审批手续不全，使用淘汰设备，属于临建、违建、无环保设施、污染物排放不达标或无组织排放严重，以及环保设施不完善、不能稳定达标排放的企业。

行业范围。包括但不限于废塑料加工与利用、有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰岩、砖瓦窑、水泥制品、水泥粉磨站，使用溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等的包装印刷、家具制造、钢结构加工、人造板、注塑、炼油、机制砂（洗沙）、造纸、印染等行业的不符合产业政策和产业布局规划、相关审批手续不全、违法违规排放污染物的中小型制造加工企业、作坊。

三、整治方式 1、关停取缔一批。对不符合城乡规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；不符合产业政策、没有行业许可证的企业；属于违法违规排放污染物，难以

通过治理整改达标且企业环境风险较高的企业；存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。坚决按照“两断三清”（切断工业用水、用电，清除生产原料、产品、生产设备）标准依法予以关停取缔。依法关停取缔的企业必须立即自行拆除设施、清除堆料废弃物，对超过时限拒不纠正的，实施依法强制拆除。

2、升级改造一批。对不属于依法关停取缔类，但存在环保设施不到位、生产设备落后等情况，但具备升级改造条件的“散乱污”企业，采取“一企一策”的办法，指导企业制定整改措施，通过实施清洁生产技术改造，对污染物治理设施全面提升改造，改善企业生产环境，完善相关手续后，使企业达到合法合规、清洁生产。经相关部门认定后，方可恢复正常生产，并纳入日常监管。

3、整合搬迁一批。对不符合城乡规划、土地利用规划、产业布局规划，但符合产业政策，依法进行环境影响评价，限期整合、搬迁至工业园区并实施升级改造，积极引导行业内企业实施兼并重组，促进企业扩规模、提效益，实现污染物稳定达标排放。

四、整治步骤 1、排查摸底（20xx 年 11 月 5 日前）。按属地管理的原则，组织村（社区）、组对辖区范围内的企业、经营单位全面开展地毯式排查，建立工作台账，实行清单动态管理，排查一项、入账一项，确保企业信息填报完整，做到底数清、情况明。现有工业企业由安监环保站会同领导小组其它成员单位进行全覆盖检查。

2、科学分类（20xx 年 11 月 30 日前）。按照“关停取缔、升级改造、整合搬迁”的分类整治方式。镇党委、政府科学制定综合整治方案，对“散乱污”企业逐一明确整治对策、责任人和完成时限，制定“一厂一策”。

3、综合整治（20xx 年 12 月底前）。对纳入依法关停取缔类的企业，在 20xx年 12 月底前完成关停取缔任务，基本做到两断三清”。对纳入升级改造类的企业，督促企业对照有关标准规范在限定时间内抓紧进行整改、完善相关手续，提升清洁生产水平，于20xx年12月底前经整治工作领导小组认定后准予恢复正常生产;对在限定时间内没有完成整改的“散乱污”企业，在 20xx 年 12 月底前依法依规完成关停取缔任务，基本做到两断三清。对纳入整合搬迁类的企业，按照产业发

展规模化、现代化、集约化的原则，搬迁至工业园内并实施升级改造。

4、成果巩固（20xx 年 6 月份）。加强对“散乱污”企业综合整治的现场检查，确保该依法关停取缔的企业按时完成关停取缔任务，该治理整改的企业按时完成治理整改任务，符合条件迁入园区的企业尽快制定搬迁计划和改造计划并有序推进。

五、责任分工 1、镇安监环保站：负责对全镇工业企业落实项目安全生产评价手续、环境影响评价手续、环保“三同时”验收手续进行督查，并督促企业完善安全生产、环保手续。受理全镇环境问题投诉并报告县生态环境分局依法依规处理。

2、镇经济发展办：负责对全镇工业企业落实项目立项备案手续进行督查，并督促企业完善立项备案手续。对全镇有闲置厂房特别是高新大道沿线的企业进行督查巡查，发现有违法违规出租给未完善立项备案、环评、规划等手续的企业要会同派出所、安监环保站依法查处。

3、镇派出所:负责对在“散乱污”企业整治过程中阻碍行政执法人员依法执行公务、暴力抗法的行为坚决予以制止、依法从严打击，做好维护社会稳定工作。

4、镇国土资源所:负责对企业是否符合城乡规划、土地利用规划等进行清查,开展“散乱污”企业涉及违法用地、违法建设行为执法查处工作。

5、镇农服中心:负责引导畜禽屠宰场规范经营，实现各类污染物达标排放。

6、镇市场监督和管理所:负责开展无证无照经营行为的整治，对发现的无照经营、涉及无证生产、涉及锅炉等特种设备使用中的违法违规行为的企业进行依法查处。

7、镇城市管理行政执法队:负责对“散乱污”企业涉及的违法违章建（构）筑物的拆除。

8、镇供电所:负责根据“散乱污”企业综合整治需要，依法配合对“散乱污””企业实施必要的断电措施。

9、其他部门:根据部门工作职责,依法依规做好“散乱污”企业综合整治有关工作。

篇5：小散乱污专项行动方案

为深入贯彻落实中央、省环保督察的有关意见和常州市政府《关于集中开展“散乱污”企业（作坊）专项整治的指导意见》，进一步推进“两减六治三提升”专项行动，切实做好全镇“散乱污” 企业（作坊）集中整治工作，促进中心城区环境质量持续改善，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想 认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立社会主义生态文明观，加快推进产业结构调整，以优化资源配置、推进绿色发展为核心，综合运用法律、经济、技术、行政等手段，依法整治各类“散乱污”企业（作坊）违法违规行为，切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，加快推进精致现代宜居新城区建设。

二、整治范围 （一）

“散乱污”企业（作坊）界定

本方案所指“散乱污”企业（作坊）是指：

散：即存在于本地区的居民集中区及周边，未进驻工业集中区的小企业、小作坊以及低端、低效、落后产能的企业。

乱：即手续不全，不符合本地区产业发展规划，不符合工业集中区产业发展方向，内部管理混乱、现场脏乱差、存在较大安全隐患的企业。

污：即无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集处理的企业，不能达标或稳定达标排放的企业，以及没有治理价值的企业等。

（二）重点行业

本次整治范围重点包括以下行业：

1．铸造 2．木材石材加工 3．废塑料加工 4．废品回收和拆解 5．洗涤（宾馆用品、餐厅用具）

6．汽车维修（含洗车）

7．小五金加工 8．涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷包装、地板家具、涂装（含喷漆）等行业 本次集中整治工作包括但不限于上述行业，各网格可结合环保和安全管理要求，参考武进区工业企业资源集约利用综合评价结果，增加行业或低端、低效用地企业集中开展整治。

三、整治内容 按照全面排查、分类整治、限期到位的要求，突出问题导向，依法整治全镇现有的“散乱污”企业（作坊），扶优汰劣，依法治理污染，消除安全隐患，推进资源优化配置、产业结构调整升级。

（一）关停、取缔类

符合下列三种情形的，依法实施关停、取缔。

1．严重违法建设、违法用地的企业（作坊）；

2．不符合产业政策或使用法律法规明确淘汰设备的企业（作坊）； 3．环境污染严重、负面影响强烈或存在严重安全、消防隐患且整改无望的企业（作坊）。

（二）治理改造类

1．符合国家产业政策和本地区产业发展方向，有以下情形，通过治理改造可符合安监、环保等相应标准的，组织实施治理改造。

（1）存在一定程度的安全、环保、消防等隐患的企业；（2）本地区的居民集中区及周边的企业。

2．对不符合本地区产业发展规划、低端低效、能耗较高、污染严重的、位于工业集中区内的企业和项目，要对其进行全面综合评价，积极推进其改造提升，改造提升无望的建立相应的退出机制。

四、实施步骤 各网格要组织专门人员，迅速制定工作方案，明确目标任务、整治重点及工作措施，实施精准治理，确保完成整治任务。

（一）全面排查阶段（8 2018 年 年 4 4 月 —8 2018 年 年 5 5 月）

各网格要按照网格化监管要求，落实责任人，对辖区内的“散乱污”企业（作坊）开展地毯式排查，全面彻底、不留死角地摸清“散乱污”企业（作坊）数量、位置、存在问题等情况，确保全域覆盖，做到不瞒报、不漏报。凡是群众举报投诉强烈的、媒体曝光的、上级交办的有关“散乱污”企业（作坊）问题事项，必须全部列入排查范围，按“每周一报”的方式于每周五上午 11:00

前将排查结果汇总上报至镇“散乱污”企业（作坊）集中整治工作领导小组办公室。

（二）综合整治阶段（8 2018 年 年 5 5 月 —8 2018 年 年 1 11 月）

对排查出的“散乱污”企业（作坊），要坚持立查立改，由各网格牵头组织，相关执法部门配合，果断采取关停、取缔和治理改造等方式实施分类整治。

1．对排查出的关停、取缔类企业（作坊），各网格必须立即组织力量以“两断三清”（即断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备）为措施实施关停、取缔，原则上 2018 年 9 月底前完成。

2．对排查出的治理改造类企业（作坊），各网格必须于 2018年 6 月底前提出改造方案和完成时间，报镇相关部门审核通过后，组织实施治理改造。治理改造原则上应于 2018 年 10 月 31 日前完成。逾期未完成的，由各网格会同镇相关部门进行集中执法，必要时可报请区相关部门启动相关程序依法进行处置。

整改到位后，经区、镇相关部门现场审核通过，方可恢复生产。如拒不整改或整改不到位的，依法实施关停、取缔。

3．综合整治期间要持续开展排查工作，对新发现整治范围内的“散乱污”企业（作坊），要及时补充报送并组织实施分类整治。

（三）巩固提高阶段（8 2018 年 年 2 12 月 —9 2019 年 年 2 12 月）

镇相关部门对关停、取缔的企业（作坊），必须逐家进行实地核查，确保关停到位。对完成治理改造的企业（作坊），必须逐家实施“回头看”检查，确保整改要求落实到位。要建立健全长效管理机制，持续开展排查、抽查工作，对新发现的整治范围内的“散乱污”企业（作坊），继续按照要求组织实施分类整治。

五、职责分工 1．各园区、社区（股份合作社）是集中整治工作的实施主体和责任单位，具体负责工作的开展和落实。

2．镇宣传、经发、环保、安监、公安、市监、国土、水利、建设、城管、供电等部门要根据职责分工，形成合力开展集中整治工作。

（1）宣传科负责集中整治工作的宣传和舆论引导工作。

（2）经发科负责领导小组办公室工作，做好集中整治工作的组织部署、综合协调等工作，牵头组织产业政策审核，对企业（项目）是否符合国家产业政策作出界定。

（3）环保科依法加大对“散乱污”企业（作坊）环境违法违规行为的综合惩治力度，严肃查处各类环境违法违规行为。

（4）安监科依法依规对“散乱污”企业（作坊）安全生产状况进行严格监管，依法查处存在严重安全隐患、不具备安全生产条件且整治无望的“散乱污”企业（作坊）。

（5）公安部门依法查处存在严重消防隐患、不具备安全生产条件且整治无望的“散乱污”企业（作坊）。

（6）市监分局依法依规对“散乱污”企业（作坊）生产行为和产品质量进行监管，依法协同配合行业主管部门查处无证无照经营行为。

（7）国土所依法严格审核“散乱污”企业（作坊）用地审批手续，严肃查处清理“散乱污”企业（作坊）违法用地行为。

（8）水利（水务）站牵头组织严肃查处“散乱污”企业（作坊）违法取用水行为、依法吊销“散乱污”企业（作坊）的取水

和排水许可。

（9）建管所、城管所根据各自职能严格审核“散乱污”企业（作坊）建设审批手续，严肃查处“散乱污”企业（作坊）违法建设行为。

（10）供电、供水等单位要按照相关法规，配合政府部门对“散乱污”企业（作坊）果断采取相应的停电、停水、停气措施。

六、保障措施 （一）加强组织领导

成立以镇长为组长，副书记及副镇长为副组长，相关部门负责人为成员的镇“散乱污”企业（作坊）集中整治领导小组，下设办公室，办公室设在镇经发科。各园区、社区（股份合作社）应成立相应的工作机构，明确职责分工，形成上下通力配合，部门协调联动的强大合力。

（二）强化宣传引导

加大对专项行动的宣传力度，积极通过报纸、电视、电台、网络等媒体广泛宣传动员，营造浓厚舆论氛围，并定期公布工作进展，接受社会群众监督。

（三）强化部门联动

镇各相关部门要根据职能，按照“谁主管、谁负责”、“谁许可、谁负责”的原则，安排专人负责，指导、督促、配合各园区、社区（股份合作社）做好“散乱污”企业（作坊）整治工作，镇政府要有效整合执法资源，为整治工作提供有效支撑。要加强司法联动，对违法行为涉嫌刑事犯罪的要第一时间移送公安机关，加大打击力度。

（四）严格督查考核

镇政府与各园区、社区（股份合作社）签订目标任务责任状，并将该项工作纳入年度考核目标。各园区、社区（股份合作社）应定期将工作进度报送至镇“散乱污”企业（作坊）集中整治工作领导小组办公室。生态办要全面统筹、组织力量对全镇“散乱污”企业（作坊）整治工作进行定期督查、不定期抽查和考核验收。

整治工作中单位或个人不依法履行职责，造成安全、环境事故的，或存在弄虚作假、敷衍应付、瞒报漏报等行为的，对相关责任人员应严肃问责。非因主观故意出现失误、造成一定损失或负面影响等情况，符合责任豁免条件的，可参照《武进区党员干部改革创新、干事创业容错免责实施办法（试行）》，启动容错免责程序。

（五）建立长效机制

要进一步完善环境保护网格化管理制度，充分发挥基层人员的工作积极性和广大人民群众的监督作用。各网格要实施常态化巡查管理制度，对已关闭的“散乱污”企业（作坊），要严防其就近转移或死灰复燃；对新发现的“散乱污”企业（作坊），要坚决进行整治。要建立健全厂房出租管理制度，重点规范企业证照申领、环保、安全等方面行为，切实强化源头管理。

附件：1．“散乱污”企业（作坊）排查重点 2．湖塘镇“散乱污”企业（作坊）专项整治进展表

“散乱污”企业（作坊）排查重点

一、安全问题 1．电气线路及设备设施不符安全规范； 2．危化品储存、使用不符合安全规范； 3．职业病防护设施等不符安全规范； 4．未按规定设置专兼职安全管理人员；企业主要负责人、安全管理人员、职业卫生管理人员、特种作业人员未持证上岗； 5．其它安全生产违法违规行为：

（1）铸造 存在《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）所列重大隐患;造型浇注，混砂系统的硅尘控制不符合安全规范；中频炉下整流变室未设置安全围栏隔离，警示牌；预防一氧化碳等有毒有害气体安全措施不到位。

（2）木材石材加工 存在《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）所列重大隐患；加工设备安全防护设施缺失或等级不符合要求。

（3）废塑料加工 未对废塑料进行分类确认；粉碎、混合、搅拌等设备安全防护设施缺失；涉及防爆措施不到位,防高温烫伤、机械创伤措施不到位。

（4）废品回收和拆解 未制定危险物料辨识分类制度或危险物料拆解操作规程；粉碎机械安全防护设施不全或不符安全规范；涉及粉尘无收集系统或收集系统设施电气不防爆。

（5）洗涤（宾馆用品、餐厅用具）

搅拌等设备电气未接地或未采取漏电保护；存在列入淘汰的汽式离心机。

（6）汽车维修（含洗车）

喷漆房不符合防爆安全规范；废油存放不符安全规范；特种车辆检维修不符安全规范。

（7）小五金加工 存在《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）所列重大隐患；加工设备或传动部位防护不符安全规范；设备之间、设备与墙体安全间距不符安全规范。

（8）涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷包装、地板家具、涂装等行业 存在《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）所列重大隐患；防爆（电气、报警设施、泄漏、联锁）措施不符安全规范；涉及储罐液位报警或可燃有毒物质泄漏报警不符安全规范。

二、消防问题 1．未按规定设置消防车道或消防车通道被堵塞和占用； 2．场所内占用防火间距搭建彩钢棚； 3．采用泡沫夹芯板等易燃（可燃）建筑（装修）材料； 4．灭火器材和设施设置不符合要求； 5．存在“三合一”、群租房等火灾隐患； 6．作业场所未设置消防安全标识及告知卡； 7．其它消防方面违法违规行为：

（1）木材石材加工 作业场所存在明火和违规使用作业工具。

（2）汽车维修（含洗车）

喷漆等危险工段防护不到位。

（3）涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷包装、地板家具、涂装等行业 作业场所未设置针对性消防防护设施。

三、环保问题 1．场地跑冒滴漏，油污满地； 2．物料、废物堆放杂乱，露天堆放，无固定堆放场所； 3．有废气产生的工段未安装废气收集、处置设施； 4．雨污未分流，污水主管网未接通，生活污水直排；或虽已接入污水管网，但生产废水未建预处理设施，超标排放； 5．未按规定建设防渗、防漏、防雨淋的危废“三防”设施，或未按规定转移处置，擅自倾倒、遗撒危险废物； 6．举报较多，敏感目标与企业的距离不满足相关防护距离； 7．未有应急处理设施； 8．违规使用高污染燃料； 9．其它环保方面违法违规行为：

（1）铸造 违规使用粘土砂干型/芯、油砂制芯、七Ｏ砂制型/芯等落后铸造工艺以及无芯工频感应电炉、0.25 吨及以上无磁扼的铝壳中频感应电炉、铸造用燃油加热炉；炉前未配置必要的化学成分分析、金属液温度测量装备，未配有相应有效的通风除尘、除烟设备与系统，落砂及清理工序未配备相匹配的隔音降噪和通风除尘设备；采用砂型铸造工艺的企业未配备旧砂处理设备；各种旧砂的回用率未达到：水玻璃砂（再生）≥60%，呋喃树脂自硬砂（再生）≥90%，碱酚醛树脂自硬砂（再生）≥70%，粘土砂≥95%。

（2）木材石材加工

木材加工企业在粉尘产生工段未设置布袋收集装置；石材加工企业的切割冷却水未设置过滤装置，上胶工段未设置废气收集处理装置。

（3）废塑料加工 进行废塑料清洗；粉碎工段未密闭，造粒工段未设置废气收集处理装置。

（4）废品回收和拆解 进行危险废物的拆解与清洗；未申领废品回收经营许可证；回收危险废物；废品露天堆放，同时未设置初期雨水收集沉淀池等。

（5）洗涤（宾馆用品、餐厅用具）

使用含磷洗涤剂；洗涤废水未经隔油处理后接入污水管网。

（6）汽车维修（含洗车）

洗车废水未经隔油、沉淀处理后接入污水管网；随意出售废机油等危险废物；烤漆房未远离居民点，未设置废气收集、处置设施。

（7）小五金加工 机床未设置托盘，机油跑冒滴漏；吨位大的冲床、锻压机未设置隔声、减震设置。例如，减震沟、消音棉等。

（8）涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷包装、地板家具、涂装等行业喷涂工段未完全密闭；未按规定使用低 VOCs 替代品。

湖塘镇“散乱污”企业（作坊）专项整治进展表

园区、社区（股份合作社）（盖章）：

序号 企业（作坊）名称 详细 地址 经纬度 法人代表或 企业负责人 行业 职工人数（人）

用地面积（平方米）

存在问题 相关 部门 整治 类型 计划完成时间 当前 进度 责任人 备注 1 **木材加工厂 **村 **组 纬度**°**′**″ 经度**°**′**″ 王** 木材 加工 ** ** *** *** 关停取缔 **月**日 完成 *** 示例 2 **塑料加工作坊 **村 **组 纬度**°**′**″ 经度**°**′**″ 孙** 废塑料加工 ** ** *** *** 治理改造 **月**日 进行中 *** 示例

填报人：

填报时间：

注：1．镇“散乱污” 企业（作坊）集中整治工作实行“零报告”制度，各单位于每周五上午 11:00 前将进展表报送至镇“散乱污”企业（作坊）集中整治工作领导小组办公室，首次上报日期为 5 月 25 日。

2．整治类型：分为关停取缔、治理改造两类。

篇6：关于散乱污的定义

 散：不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业。

 乱：不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。

 污：指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。

如果发现“散乱污”，将采取关停取缔、限期搬迁、停产整治的措施进行分类施治。

1、关停取缔类：

对不符合国家产业政策、应办而未办理相关手续或无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的“散乱污”企业，依法坚决予以关停取缔，并在6月底前完成关停工作，9月底前按照“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，完成取缔工作。

2、限期搬迁类： 对符合国家产业政策、不符合当地产业布局规划、未进驻工业园区的规模以下以及长期污染环境的企业，经过整合可以达到相关管理要求、符合产业政策的，当地政府要科学规划，组织对上述企业实施整合搬迁，进驻相应的工业园区，发展规模化、现代化工业。同时，各地要于6月底前责令企业停产，9月底前完成原有厂区拆迁工作。

3、停产整治类：