打击邪教专项行动方案

方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《打击邪教专项行动方案》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：打击邪教专项行动方案

打击“两非”专项行动工作方案

平武卫发[2011]18号

关于印发《武台镇卫生院打击“两非”专项行动

工作方案》的通知

各科室：

现将《平邑县武台镇卫生院打击“两非”专项行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

二〇一一年十月八日

平邑县武台镇卫生院打击“两非”专项行动工作方案

为进一步规范我镇医疗卫生机构服务行为,严厉打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”(以下简称“两非”)等违法行为, 根据临卫发【2011】25号《关于印发《临沂市卫生局打击“两非”专项行动工作方案》的通知》要求及镇委、镇政府的工作部署，结合工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、县，镇集中整治“两非”专项行动工作部署，进一步规范我镇医疗卫生机构用超声检查和其他技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术等行为，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠、非法行医等违法行为。

二、工作任务

(一)加强宣传，营造舆论氛围。各单位，各科室人员要广泛宣传《母婴保健法》、《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》等法律法规和有关文件要求，加强对广大医务卫生人员相关法律法规教育和培训，熟悉相关职业纪律与行为规范，增强法制意识，提高对“两非”危害的认识，自觉做到依法执业，坚决抵制“两非”行为。在各级医疗保健机构超声诊断室、染色体检测室、药房、妇产科门诊及病房等工作场所，设置“禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”的醒目标志。要加强与宣传、广电、司法等部门的联系，加大打击“两非”的宣传力度，营造良好的社会环境和舆论氛围。

(二)突出重点，严厉打击“两非”。各医疗卫生保健机构要将打击“两非”专项整顿工作与日常业务管理工作有机结合起来,把防范措施落实到各项管理制度中,采取有力措施，严厉打击“两非”活动。加强对各科室的管理，禁止使用超声诊断、染色体检测及其他技术手段鉴

定胎儿性别，禁止选择性别终止妊娠(医学上确有需要的除外)。未经许可，禁止实施输卵管、输精管复通术。对利用超声和染色体检查等技术手段从事“两非”的医疗保健机构，一经查实，依法追究单位负责人和直接主管人的责任;对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销医师执业证书直至开除公职，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

卫生监督所要加大对医疗市场秩序的整顿与管理，重点查处民营医院和个体诊所超范围执业。严厉打击非法行医机构，一经发现立即依法取缔;对非法行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚;构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任。对于组织、介绍、包庇“两非”行为的有关人员要依法依纪严肃处理。各单位要建立举报制度，设立举报电话或举报箱，鼓励社会举报;对群众举报的案件要及时认真调查核实，一经查实，从严处理，决不手软。

(三)完善制度，建立长效机制。各医疗保健机构要严格管理制度，规范诊疗行为，建立健全管理制度，并与相关科室及操作、诊断人员签订责任保证书。严格落实执业审批许可制度，严禁超范围从事孕前、产前诊断等服务;经审批诊疗科目设置医学影像科(超声诊断专业)的医疗保健机构，方能开展B超诊疗服务;从事B超诊断服务的医师必须持有医学影像和放射治疗专业的医师执业证书，并参加相关岗位培训教育;个体诊所一律不得购置使用B超机。对B超机实行分级管理、购置审批和专项登记注册备案制度，建立健全超声诊断检查管理办法，严格落实“双人、双锁、双签名”制度。经批准实施终止妊娠手术的医疗保健机构，在为妊娠14周以上的妇女实行终止妊娠手术前，应当查验、登记相关证明。妇产科要于每月5日前将上月施行终止妊娠手术情况上报院计生负责人，由负责人总上报县卫生局口计生部门。与人口计生部门建立打击“两非”专项行动信息共享机制。加强对《出生医学证明》

的使用与管理，坚决杜绝倒卖、违规出具《出生医学证明》的现象。各级医疗保健机构要通过加强制度建设，建立健全打击“两非”专项行动的长效机制。

三、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各科室要高度重视打击“两非”专项行动工作，将此项工作列入重要议事日程，负责人要亲自研究部署，科室人员要抓好督促落实。我院成立打击“两非”专项行动工作领导小组(见附件1)，各科室负责人要认真负责，开展好经常性工作。要明确职责，细化措施，责任到人，层层签订承诺书和责任书，确保责任明确，任务到人，落实到位。

(二)部门配合，协调联动。卫生监督机构要要加强监督检查和执法力度,加大对管辖区域各类医疗机构的日常监督检查频率。认真履行职责，主动加强与人口计生、公安、食品药品监管、妇联等部门的配合，定期或不定期开展执法检查，并将检查情况及时上报打击“两非”专项行动工作领导小组办公室。

(三)开展自查，上报信息。各科室从现在起要立即开展自查自纠，针对存在问题，认真进行整改，针对现有超声诊断仪以及执机人员进行摸底造册、登记备案，同时建立“两非”专项行动信息定期报送工作制度，各科室要明确专人负责信息的收集、汇总和报送工作，并于每月5日前将上个月打击“两非”专项行动相关信息及单位计划生育情况书面上报局专项行动工作领导小组办公室。专项行动办公室将于11月中旬对各有关医疗保健机构的“两非”整治情况进行抽查、通报。依法清理并查处非法购置、使用B超机行为，坚决杜绝“两非”现象。

附件：

1、平邑镇武台卫生院打击“两非”专项行动工作领导小组

2、平邑镇武台镇卫生院B超机备案情况登记表

3、平邑县武台镇卫生B超机执机人员登记表

附件1：

平邑县武台镇卫生院打击“两非”专项行动工作领导小组

组 长：岳茂强武台镇卫生院院长

副组长：孙喜武台镇卫生院副院长

寇洪德武台镇卫生院副院长

成员：徐秀恩B超室主任

魏雨妇产科主任

孔庆兰妇幼保健科主任

李翠财务科主任

于雪梅内科主任

马丽丽内科护理士长

能艳红药剂科副主任

领导小组下设办公室，办公室设在卫生院计生办，孙喜同志兼任办公室主任。

第二篇：打击非法行医专项行动实施方案

打击非法行医专项行动实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》文件精神，根据市卫生局、公安局、监察局、人口计生委、科技局、工商行政管理局、食品药品监督管理局、中国人民解放军梧州军分区后勤部、中国人民武装警察部队梧州支队后勤部关于印发《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》的通知要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、

指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国务院和梧州市打击非法行医专项行动领导小组的工作部署，各部门联合行动，加大执法力度，在我县开展严

厉打击非法行医行为，维护广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、

工作内容和重点

严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何医疗资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及与境外社会组织或个人合资合作开办“科室”、“病区”或“项目”，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

严肃查处非法从事性病诊疗活动

的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

三、

职责分工

由卫生行政部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为;查医疗机构聘用无卫生技术人员行医的行为;查处医疗机构出租承包科室的行为;查处非法从事性病诊疗活动的行为;查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为;查处未经备案核准的义诊活动。

由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准擅自从事计划生育技

术服务的行为;查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为;查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为;查处对计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为;查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

由科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

由公安机关负责，卫生、人口计生等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为;查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

由监察机关会同卫生、人口计生、科技等部门，对贯彻法律法规和政策不

力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区，要依法依纪严肃追究有关部门和地方行政领导的责任;对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规违纪行为，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

由工商行政管理部门负责依照《广告法》查处医疗机构的违法医疗广告案件，并将处理情况适时通报卫生行政部门。

由食品药品监督管理部门负责依照《药品法》有关规定严厉查处医疗机构非法配制制剂、使用假劣药案件，并将处理情况及时通报卫生行政部门;配合卫生行政部门开展清理整顿药店非法坐堂行医和非法义诊活动。

四、

组织机构及主要任务

县打击非法行医专项行动领导小组

组 长：

县人民政府副县长

副组长：

县人民政府办公室副主任

县卫生局局长

成 员：

县卫生局副局长

县公安局治安大队副大队长

县监察局副局长

县人口计生局副局长

县科技局副局长

县工商局副局长

县食品药品监督管理分局副局长

县打击非法行医专项行动领导小组办公室

主 任：

县卫生局法监股副股长

副主任：

县卫生局医政股股长

县卫生局基妇股股长

县卫生监督所所长

县卫生监督所副所长

县公安局治安大队办公室副

主任

县监察局执法监察室副主任

县人口计生委科技股股长

县科技局技术交流股股长

县工商局商标广告股股长

县食品药品监督管理分局综合业务股股长

成 员：

办公室设在县卫生局，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。

专项领导小组下设综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组4个专门小组。根据《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》具体要求，各负其责地开展各项工作。

五、

实施步骤和工作安排

专项行动分为三个阶段实施。

第一阶段为动员部署阶段。组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本县实际制定具体工作方案，对辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查

工作。

第二阶段组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。专项行动牵头单位要组织有关部门采取明查暗访等方式对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查;卫生局会同有关部门组成督查组对本县落实情况进行督查。

自8月开始，要及时将有关执法信息编发简报上报市专项行动领导小组办公室，并于每月25日前向市专项行动领导小组办公室报告当月工作进展情况;分别于9月、12月15日以前将打击非法行医专项行动汇总表随同阶段性总结一并报市专项行动领导小组办公室，以便统一汇总上报自治区。

第三阶段为总结检查阶段。自查和整改结束后，要做到整改措施落实到位、

案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结，并于6月15日前将工作总结和汇表上报市专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查，检查专项行动开展情况，完成专项行动总结工作。

六、

工作要求

提高认识，切实加强对专项行动的领导。各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。政府主管部门领导要亲自挂帅，设立专项行动领导机构，加强领导，切实把打击非法行医专项整治工作抓紧抓细，抓出实效。

分工协作，明确专项行动责任。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，各有关部门必须充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。

形成部门联动的综合整治局面。

突出重点，狠抓专项行动的落实。各有关部门要紧紧围绕职责分工认真组织落实。着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。加大执法力度，特别要做好对重点地区、重点环节的突出检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。对违反有关法律法规的责任人和单位、对存在严重地方保护主义和部门保护主义的地区和部门领导，监察机关要依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。县专项行动领导小组办公室要及时向市专项活动领导小组办公室报送有关的案件的具体情况和查处结果。对不认真做好案件查办工作和不及时报告情况的，将严肃追究主管领导和相关责任人员的责任。

加强宣传，动员全社会参与。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，提高人民群众的自我保护意识。同时要加

大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法分子。要营造强大声势，动员全社会共同监督。县打击非法行医专项行动领导小组设立电话：

。

第三篇：打击两非专项行动工作方案

打击两非专项行动工作方案

为了贯彻落实省人口计划局、卫生厅、食品药品监督管理局、公安厅，关于开展依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠专项行动决定精神，按照市委、市政府的工作部署，为确保专项行动顺利开展，特制定本方案。

一、加强组织领导，做到“五个落实”，确保打击“两非”工作扎实开展

一是落实领导责任，级级订下军令状。去年初，市委、市政府专门召开打击“两非”工作会议，要求各级党委、政府及有关部门从树立和落实科学发展观、确保人口安全和构建社会主义和谐社会的高度，以“踏石留印，抓铁有痕”的决心落实打击“两非”工作。要求党政

一把手亲自抓、负总责，立下军令状，确保一年内各县突破1例以上“两非”案件，否则在年终考核中给予“一票否决”。市委副书记、市长林少春3次听取专题汇报，帮助解决突出问题。去年1月，市委、市人大、市政府组织有关人员到福建、江西、湖北等地参观取经，学习当地打击“两非”的先进经验和做法。

二是落实打击“两非”领导机构和工作人员，开展专项整治。市、县、镇三级都成立了由分管领导甚至主要领导担任组长的打击“两非”工作领导小组，市领导小组每月召开1次例会，分析情况，部署工作。各级领导小组下设专案组，人员从纪检、监察、检察、法院、公安、人口计生、食品药监、卫生等部门抽调组成，集中力量开展打击“两非”工作。

三是落实打击“两非”经费，确保查处工作顺利开展。全市投入打击“两非”办案经费100多万元，各专案组配备有办案车辆、场所和充足经费，阳东县抽

调了两辆车供专案组使用，同时租用一幢小宾馆作为办案场所，到广州、深圳、珠海、湛江等地办案取证的经费全部实报实销。各地还拿出资金对举报“两非”者给予每例5000元至0元的重奖，目前全市已发放举报奖励金15万多元。

四是落实打击“两非”工作督查和汇报制度。市委、市政府把打击“两非”工作列为全年重点督查事项，由督查室定期督查，市人口计生局每月要向市委、市政府汇报一次。市人大就查处“两非”工作组织了专题视察。

五是落实职责，部门配合。各级政府与纪检、监察、公安、卫生、人口计生、食品药品监督等部门签订了责任书，把打击“两非”工作作为各单位的本职工作，实行单列考核，形成政府牵头、部门配合、上下联动、齐抓共管的良好局面。

二、采取“六入手”，实现“六突破”，确保打击“两非”工作取得成效

针对“两非”案件隐蔽性强、取证困

难、查处难度大等特点，我市调动纪检、监察、公安等部门的侦破力量，采取明查暗访、重奖举报、“双规”等强硬而又灵活的办法，从“六个方面”入手，实现“六个突破”：

一是从强化宣传教育入手，突破思想观念上的误区。去年，我市以“关爱女孩”、打击“两非”为重点，集中开展了声势浩大的“人口计生宣传教育年”活动，突出宣传性别比失衡的危害，宣传擅自鉴定胎儿性别和擅自引产是违法行为，公开曝光查处的“两非”案例，引导群众树立生男生女顺其自然的新观念，营造严厉打击“两非”违法犯罪行为的社会舆论。

二是从发动群众举报入手，突破“两非”行为的隐蔽性。全市各级计生部门都设立了举报电话和举报箱，设立了高额举报奖，发动群众举报。去年初，阳西县在公布了每举报一例“两非”行为，奖励5000-10000元，随后得到不少举报线索，从而一举查实了程村镇卫生

院的“两非”违法行为。去年6月，阳江市和江城区、海陵岛试验区专案组根据群众举报，突击搜查了闸坡镇一名涉嫌私自购买b超、在家里为他人作胎儿性别鉴定的医生的住宅，搜出了部分证物，进而对其实行“双规”调查，在取得大量人证、物证的基础上进行了严肃查处。

三是从查阅病历档案入手，查找疑点，突破案源少的僵局。阳东县组织20多人花了近1个月的时间，对全县13间卫生医疗机构1月以来的万份妇产科病历档案进行了封存查阅，从中寻找线索。例如：专案组发现该县大沟镇卫生院妇产科病历档案中姓名为“陈花”的育龄妇女一年内竟有5次引产手术记录，以此为线索深入排查，进而发现该县及江城区名叫“陈花”的育龄妇女竟有8人，但经查证名叫“陈花”的没有一人有引产行为。专案组据此立即对该院妇产科医生冯某进行重点调查，“双规”5天，最后取得了冯某从事“两非”行为的重要证据。

四是从检查终止妊娠药品使用入

手，扩线调查,突破线索少的困局。如阳东县专案组通过检查，发现该院妇产科医生钟某为引产对象开出的终止妊娠药品“利凡诺”，每次都超过正常用量的1倍多，专案组以此为切入点，进而查证钟某是利用多开的“利凡诺”为不能出示人口计生部门证明的对象非法施行引产手术。

五是从查问引产对象入手，挖掘证人，突破取证难。各地专案组走访了近三年做过引产手术的对象，发挥政策的感召力，动员她们出来指证为其做过胎儿性别鉴定和选择性别引产的医生。如阳春市发现数名未经批准擅自引产的对象都是由石望卫生院的一名医生施行手术，但引产对象一直不肯指证该医生，专案组对她们做了大量工作，并给予政策倾斜，最终说服了她们。

六是从嫌疑人口供入手，突破攻守联盟。阳东县专案组在查案过程中，发现大沟卫生院为了自身利益，有集体从事“两非”行为的嫌疑。专案组集中10天

时间，对医院领导和医生、护士分别查问，对个别嫌疑人实行“双规”，从他们自相矛盾的口供中发现线索，突破了他们原来约定的统一口供，在大量的事实和证据面前，该医院领导和妇产科医生不得不承认自己的非法行为。

三、完善制度，建立综合治理出生人口性别比升高问题的长效机制

在集中力量开展查处“两非”案件专项行动的同时，我市整合、规范、完善相关制度，建立了一系列综合治理出生人口性别比升高问题的长效机制。

一是落实孕产期访视制度，将新婚至落实节育措施前的育龄妇女全部列入访视对象，每月访视一次;二是实行定点孕检、定点接生、定点引产制度，加强b超管理，堵塞非法鉴定胎儿性别和非法引产的漏洞;三是完善终止妊娠药品定点销售和管理制度，防止孕妇私下引产和医疗机构地下引产;四是完善信息反馈制度，各医疗机构定期向人口计生部门通报出生及“四术”情况;五是完

善优质服务工作制度，包括优质的技术服务、良好的宣传教育、有效的利益导向等;六是落实层级动态管理责任制度，明确县、镇、村三级综合治理出生人口性别比升高问题的职责，把综合治理工作与有关人员的“票子”、“位子”、“面子”挂钩，调动干部积极性，促进工作落实。

打击“两非”违法犯罪行为、综合治理出生人口性别比升高问题，是一项长期的、艰巨的工作，我们决心按照省的部署和要求，继续努力，扎实工作，促使全市出生人口性别比进一步趋向合理，为稳定低生育水平、营造良好人口环境、构建社会主义和谐社会而努力!

第四篇：打击非法烟花爆竹专项行动方案

三塘乡2010年冬季烟花爆竹安全专项整治

工作方案

为严厉打击非法生产经营烟花爆竹违法犯罪活动，有效遏制烟花爆竹各类事故的发生，切实保障广大人民群众生命财产安全，确保全乡安全生产形势稳定，根据上级有关文件精神，结合我乡实际制订本方案。

一、指导思想和工作目标

1 、指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第 455 号)等法律法规和省、市、县有关文件精神，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全工作机制，坚决打击非法生产经营行为，确保人民群众生命财产安全，为全乡经济发展、社会稳定创造良好的环境。

2 、工作目标：坚决取缔、关闭不具备安全生产条件的烟花爆竹经营户;坚决查处从事非法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的违法犯罪活动;不断提高烟花爆竹储存、经营户的安全管理水平和从业人员的素质;最大限度地减少和预防各类事故的发生。

二、整治范围和内容

1 、坚决打击非法生产、销售烟花爆竹的地下作坊和窝点，坚决查处非法运输、燃放烟花爆竹的违法行为，并依法严肃处理相关人员。

2 、打击非法生产、销售、储存、运输、燃放的违法行为。

三、专项整治工作成员单位职责

乡政府成立打击非法生产经营烟花爆竹专项整治工作领导小组(以下简称乡“打非”专项整治工作领导小组)，

顾问：廖永江

组长：黄小军

副组长：李向军

成员：李均平 李瑶雷智刘鸿星

单位职责分工如下：

1 、油麻派出所：以打击非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹为重点，发动干警进村入户，摸底排查。打击查处非法运输烟花爆竹行为;对非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，对发现和移交的案件组织查处。

2 、乡“打非”常抓队：(人员组成：黄小军任组长 企业办和综治线人员为成员)加强与有关部门协商和沟通，强化对

有证经营户的安全监督管理，监督检查烟花爆竹经营户的安全生产条件，严厉打击查处非法生产烟花爆竹的地下作坊和窝点;不定期开展“打非”检查整治工作，同时做好日常监管工作。

3、乡中小学校：负责在中小学校中开展非法生产经营烟花爆竹的危害性、危险性教育，教育中小学生不参与生产经营烟花爆竹，安全燃放烟花爆竹等事项。

四、整治时间安排

全乡“打非”专项整治工作从 2010年 11月 1日至 2010 年 12 月 31 日分三个阶段进行：

1 、调查摸底阶段( 2010 年 12月 1日 至 2010 年 12月 4日 )。各村委会要组织对所属村(组)内各烟花爆竹生产经营户开展调查摸底。

2 、集中整治阶段( 2010年 12月 5日 至 2010 年 12月25 日 ) 。乡“打非”常抓队同有关单位按照职责分工，在调查摸底的基础上，采取联合执法等形式进行严厉打击，实施重点整治。

3 、检查总结、建立“打非”工作长效机制阶段( 2010年 12月 25 日 至 2009 年 12 月 31 日 )。乡政府组织整治验收，并对整治工作进行认真总结，查摆工作中存在的问题和不足，建立“打非”工作长效机制。

五、整治工作要求

1 、提高认识，加强领导。按照属地监管的原则，各村主要负责同志是本区域内“打非”工作第一责任人，乡常抓队和相关单位按照职责分工，加强协调配合，形成“打非”工作合力。

2 、深入宣传，营造氛围。各村委会、中心学校等单位要广泛宣传非法生产经营烟花爆竹造成的严重危害，教育群众自觉遵守烟花爆竹管理的有关法律法规，不参与非法生产经营活动，并积极举报非法生产经营烟花爆竹等违法行为。乡政府建立有奖举报制度，设立举报信箱和举报电话，对举报经查实每例给予 200 — 500 元奖励，并为举报人保密。

3 、突出重点，落实责任。在全面排查的基础上，村委会要建立排查档案，乡对村委会、村委会对村民组实行分级监管，确定专人分片包干负责，对非法生产经营烟花爆竹行为的重点村、户、人重点监督。要实行“打非”工作问责制，对问题突出，连续发生非法生产事故或发生较大以上非法生产经营烟花爆竹事故的村委会，要严格追究相关人员的责任。

4 、全面检查，联合执法。乡政府成立烟花爆竹“打非”常抓队伍，会同相关部门不间断地开展打击活动。各村委会要进行“地毯式”排查，特别是重要节日前必须开展一次“打非”

专项行动，对发现非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的要认真查清产品及其原料的来龙去脉，一查到底，依法从重从严从快处理。

5 、加强协作，认真履责。乡“打非”专项整治工作领导小组要及时协调，通报有关工作情况，解决工作中存在的问题，协调成员单位改进和加强“打非”专项整治工作。有关部门要认真履行工作职责，密切配合，沟通信息，不得互相推诿，互相扯皮，杜绝工作中的“盲区”。各村委会要建立相应的工作机制，全面落实履行工作职责，确保专项整治工作取得实效。

三塘乡人民政府

二 0一0年十二月一日

第五篇：xxx市打击商业贿赂专项行动方案

为认真落实省委省政府、市委市政府关于开展“三打两建”行动的统一部署，根据《全省打击商业贿赂专项行动工作方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻全省、全市“三打两建”工作会议精神，紧紧围绕“完善基础设施，推进产业升级，加快城市转型，聚集发展要素，建设幸福xxx”的发展思路，以规范市场秩序、优化发展环境为目标，以维护广大人民群众切身利益为核心，以查处违纪违法案件为手段，坚决打击、切实纠正欺行霸市、制假售假背后的商业贿赂行为，促进xxx社会信用体系和市场监管体系的进一步完善，为我市当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开提供有力保障。

二、工作原则

(一)突出重点，统筹谋划。明确目标，突出重点，抓住公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，以关键促整体，以重点带全面，迅速发起严打快打真打的攻势。坚持通盘考虑、整体谋划，把打击商业贿赂工作纳入经济社会发展总体部署之中，努力实现“打准、打狠、打稳、打好”的

1 预期目标。

(二)以案促打，以打促案。把查办案件这一核心任务贯穿于专项行动的全过程。推动专项行动的深入开展。以严肃惩处商业贿赂案件为契机，不断提高纪检监察机关办案能力和水平。

(三)标本兼治，打防并举。在坚决打击商业贿赂行为的同时，综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行综合治理，深入探索有效预防的措施。

(四)把握政策，维护大局。始终坚持打击商业贿赂服从服务经济社会发展的指导思想，切实维护正常的市场经营秩序，促进经济发展和社会和谐。坚持依纪依法办案，实事求是地处理违纪违法问题，实现政治、法纪和社会效果的统一。

三、工作重点

(一)重点查处工程建设、国土资源、房地产开发、矿产资源开发、商贸经销、客运物流、餐饮旅游、休闲娱乐等欺行霸市问题相对集中的领域和行业，包括小砖厂等，党员领导干部充当黑恶势力“保护伞”的案件。责任单位：市纪委监察局、市人民检察院、市公安局、市住房和城乡建设局、市国土资源局、市水务局、市房产管理局、市经济和信息化局、市工商局、市交通运输局、市食品药品监督管理局和XXX、XXX。

(二)着力查处食品、药品、烟酒、电器、家具、服装、日化用品、教学器材、建筑材料等与人民群众日常生活密切相关的生产领域，政府监管部门工作人员收受不法分子贿赂，失职渎职，

2 导致产品质量、食品安全等问题的案件。责任单位：市纪委监察局、市人民检察院、市公安局、市住房和城乡建设局、市教育局、市房产管理局、市经济和信息化局、市工商局、市食品药品监督管理局、市质量技术监督局。

(三)坚决查处严重破坏市场秩序、损害人民群众切身利益、影响xxx形象声誉的欺行霸市、制假售假问题背后的商业贿赂案件，特别要查处涉案金额大、情节严重、性质恶劣、社会舆论反映强烈的案件。责任单位：市纪委监察局、市人民检察院。

(四)严肃查处国家公职人员利用行政审批权、行政执法权和司法权参与或干预企事业单位经营活动，受贿索贿、谋取非法利益的案件，特别是组织、策划制假售假活动，破坏行业经营秩序，谋取非法利益的案件。责任单位：市纪委监察局、市人民检察院、市公安局。

(五)严厉打击社会中介组织与欺行霸市、制假售假违法犯罪分子互相勾结，扰乱市场秩序、侵害人民群众利益的案件。责任单位：市纪委监察局、市人民检察院、市公安局。

(六)集中查办欺行霸市、制假售假违法犯罪分子向国家机关工作人员行贿的典型案件。市纪委监察局、市人民检察院。

四、工作措施

(一)广泛宣传动员

1、组织xxx日报、xxx晚报、xxx电视台、xxx新闻网等市内主流新闻媒体，就我市贯彻省委“三打两建”部署、深入开展

3 打击商业贿赂工作专题采访市纪委领导;会同xxx日报社在《xxx日报》策划2-3期“打击商业贿赂”专题版面。

2、上、下半年分别召开一次新闻发布会，通报工作进展情况和典型案例。

3、编选一批以打击商业贿赂为主要内容的手机短信，定期向全市广大手机用户发送;在全市开展“打击商业贿赂”公益广告征集评选活动，选择优秀作品在市电视台滚动播放。

4、通过开通微博或设立网络论坛等形式，与广大网民就打击商业贿赂工作进行沟通交流，鼓励广大网民建言献策;结合纪委开放日、监察开放日活动，邀请各方面代表到市纪委机关就打击商业贿赂工作进行面对面交流，营造全社会合力打击商业贿赂的良好氛围。

(二)加大查办案件力度

1、畅通投诉举报渠道。向全市公布“打击商业贿赂”投诉举报电话;根据有关规定，制定举报商业贿赂奖励实施细则，并通过新闻媒体予以公布。

2、集中排查案件线索。召开商业贿赂案件线索排查会，纪委、监察、检察、公安、工商、税务、质监等执纪执法部门要集中梳理筛选一批有价值的案件线索。建立商业贿赂案件线索专门台账，对案件线索实施分类登记、统一管理。市纪委监察局各职能室及有关责任单位每10日向市打击商业贿赂专项行动小组报送1次案件线索情况。

3、努力扩大案源。在发挥信访举报主渠道作用的同时，年内组织力量对全市相关生产、销售企业和专业市场进行2-3次明查暗访，加强对社会舆论和网络舆情的收集研判，从中分析挖掘出一批有价值的案件线索。

4、保持惩处商业贿赂高压态势。市纪委监察局和各执纪执法部门要将查办欺行霸市、制假售假背后的商业贿赂案件，作为XXX年查办案件工作的重点，强化组织领导、采取有力措施，集中突破一批有影响的大要案，形成打击贿赂的强劲声势。着力查处串案、窝案和“案中案”。市纪委监察局要选择一批重大、典型的商业贿赂案件，实行挂牌督办。

5、形成查办案件合力。进一步完善查办商业贿赂案件协调配合机制，建立健全由市纪委监察局牵头的，执纪执法部门和行业主管(监管)部门情况通报、联席会议、重要案件协查制度，增强打击商业贿赂的工作合力。

(三)建立健全长效机制

1、筑牢抵御商业贿赂思想防线。重点加强对执纪执法、市场主管(监管)部门公职人员的党纪、法纪、政纪教育，运用典型案例开展警示教育，增强抵制商业贿赂的思想意识。加强对市场经营者的法律法规和职业操守教育，强化诚信为本、依法经营的市场经营理念，构建健康的商业文化。

2、强化廉政风险防控。对政府有关部门与市场监管、市场执法相关的行政审批、行政处罚等权力事项进行集中清理，对权

5 力行使范围、条件、标准、程序等予以规范明确，推行执法信息公开制度，建立自由裁量基准和适用规则，压缩自由裁量空间，减少权力寻租机会。

3、推进市场诚信体系建设。加快推进全市统一的信用信息公开共享平台建设，建立规范、全面、动态的企业诚信档案，方便全社会了解、监督市场主体诚信情况。健全失信惩戒机制，推行企业信用“黑名单”制，对违法经营的市场主体，依法加大处罚力度，并将处罚结果纳入市场准入和退出管理。

4、深化行业自律工作。推动行业组织、行业协会通过制定行业公约、规程等方式，加强对企业会员的监管约束，定期开展检查评比活动，对扰乱市场、侵犯同行业企业和客户利益的行为，进行通报、媒体曝光直至法律诉讼程序等，维护行业市场环境和客户合法权益。

五、推进步骤

(一)动员部署阶段(XX年XX月)

认真贯彻省、市“三打两建”工作会议精神，成立市打击商业贿赂专项行动小组并召开工作会议，审议专项行动工作方案，明确专项行动的目标要求以及相关职能部门的职责任务，部署当前各项工作;全市各地各部门抓紧成立相应的专项行动领导机构和工作班子，及时召开专题会议，全面启动相关工作。

(二)线索摸排阶段(XX年XX月至XX月)

围绕专项行动涉及的重点地区、重点领域、重点行业和重点

6 部门，纪委、监察、检察、公安、工商等执纪执法部门对近年来正在查办的案件或已掌握的案件线索，认真梳理排查、重点经营，为集中突破一批商业贿赂大要案奠定基础。

(三)打击整治阶段(XX年XX月至XX月)

坚持边摸查边查处，对符合立案条件的案件线索，果断立案查处，在较短的时间内突破一批大要案，迅速形成打击商业贿赂的高压态势，对“三打”办移交的线索，优先安排查处。坚持什么问题突出，就集中处理什么问题;什么行业和领域问题严重，就集中整治什么行业和领域;什么地方案件多发易发，就集中打击什么地方。准确把握政策，既严厉惩处违法犯罪分子，又促进案发地区经济发展和社会稳定。依纪依法办案，坚持以事实为根据，以法律为准绳，把每个案件都办成经得起历史、法律和实践检验的铁案。坚持宽严相济、区别对待，惩处极少数违法犯罪分子，教育和警示大多数人。

(四)总结验收阶段(XXX年XX月)

集中打击整治告一段落后，将对全市各地打击商业贿赂专项工作进行集中检查考核。适时召开总结表彰大会，全面总结成绩，交流推广经验，对工作成绩突出的地区和部门进行表彰奖励，迎接省的检查验收。

六、工作要求

(一)加强组织领导。市打击商业贿赂专项行动小组由市纪委副书记、市监察局局长XXX同志任组长，市纪委副书记XXX同

7 志，市监察局副局长、正处级纪检监察员XXX同志任副组长，具体工作由市治贿办承担，从有关职能部门抽调工作人员，充实力量。各级纪检监察机关要加强对本地本部门打击商业贿赂工作的统筹协调，精心制定方案，认真组织实施，确保工作落到实处。

(二)强化督促检查。建立工作责任制，通过听取汇报、实地检查、现场督办、通报工作进展情况等方式，加强对重点地区、重点领域和重点行业开展工作的督促检查。对工作不力、推诿扯皮，导致严重后果的，要严肃追究领导和有关人员责任。今年第四季度将对全市打击商业贿赂工作进行一次全面检查。

(三)深入调查研究。要深入重点领域和重点行业，认真分析商业贿赂的表现形式、行业特点和主要手段，全面掌握情况、找准症结，从工作和制度两个层面提出有针对性的对策建议。要深入了解开展工作中遇到的新情况新问题，积极探索推进工作的新途径新方法，努力提高工作的前瞻性和预见性，不断增强工作实效。要针对制约工作开展的瓶颈性问题，开展专项调研，提出操作性强、短期见效的工作措施，推动工作深入开展。