什么是法治观念（精选8篇）
篇1：什么是法治观念
什么是平安建设 什么是法治建设
什么是法治建设？法治建设的目标是什么？ 法治建设，就是依照法律法规管理经济、文化和社会各项事务，保证各项工作都依法进行。法治建设的目标是：实现政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全部纳入法治化轨道，各项事业法治化水平明显提升。
什么是平安创建？平安创建的目标是什么？平安创建是指通过采取法律、经济、行政等手段，使一定区城范围内的社会治安状况得到好转或控制，人民群众得到安居乐业的工作过程。平安创建的目标是：发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。
公民如何参与平安创建活动？
1.积极做好自身防范，防止受到各种违法犯罪活动的侵害；
2.遵纪守法，不做违法犯罪的事；
3.向公安机关和基层组织提供、举报社会治安信息和违法犯罪线索。
4.积极参加治安志愿者队伍，义务参与巡逻执勤。
5.积极参与平安家庭、平安社区、平安单位、平安企业、平安网格、平安校园、平安寺庙、平安市场、平安景区、平安医院等平安创建活动。
6.邻里和睦，互相帮助。
什么是网格化管理？网格化管理的目标是什么？ 社区网格化管理是指：按照“街巷定界、规模适度、便于管理、不留空白”的原则，在现行行政区划框架下，以适度的规模，将社区划分为若干个网格，依托信息网格技术对每一网格实施动态化、全方位管理，并整合网格员、社区干部、职能部门、各类协管员等公共服务资源，为网格内的居民提供多元化、精细化、个性化服务。网格化管理的目标是：
1.实现对基层的精细化、动态化管理，切实掌握（控）基层情况。
2.实现主动服务人民群众，更好地做好民生工作。
3.实现夯实基层综治维稳根基，促进经济社会和谐发展。
篇2：什么是法治观念
第二，从思维的主体看，法治思维的主体是领导干部。亦即公权力的享有者和行使者。法治思维是以一种本质上区别于“人治思维”、“权力思维”的方式提出的，具有强烈的现实针对性。各级领导在依法行政时要做到独立思维，不唯上，不唯权、不唯利，更不能为个人感情和情绪所影响和控制。
第三，以内容言，法治思维是权利义务性思维。权利义务性思维要求我们对任何事情、任何行为都应以是否享有相应的权利和承担相应的义务为内容考量。行政主体享有什么样的权力，应当承担什么样的义务;作为行政相对人的公民、法人和其他组织享有什权利，应当承担什么义务，这是每一个行政机构和领导必须搞清楚的问题，也是进行公共管理活动应掌握的尺寸和界限。
第四，从思维所判断的标准看，法治思维是合法性思维。法治思维与人治思维、道德思维、经济思维等其他思维方式的最大不同，就在于法治思维以法治观念为内核，遵循法治的根本要求，体现法治的精神实质和价值追求。对于领导干部来讲，养成法治思维的前提在于树立现代法治观念，包括：法律至上、主权在民、权力制约、人权保障、公平正义等。
第五，从思维方式看，法治思维是逻辑思维。由于法律是一种事先确定的规范，所以法律的适用与逻辑密不可分，遵循三段式推论：大前提是法律规范，小前提是具体的案件事实，然后得出结论。法治思维过程即是运用已有法律规范、法律原则、法律精神对各种问题和现象进行逻辑分析、判断和推理的过程。
法治思维的作用
篇3：树立法治思维增强法治观念
一、法治思维的概念
具体地说, 就是以合法性为前提和基础, 以追求公平正义为目标, 按照法律逻辑和法律价值观来思考问题的一种思维模式。
作为体行政主体而言, 在具体工作中, 必须首先树立依法执政、依法行政的理念, 这是树立在法治理念的基础, 运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对遇到的问题或要处理的问题进行综合分析、推理、判断、调查、总结、评估, 最后形成结论、决定的思想认识活动与过程。
二、法治思维的发展阶段
具体地说, 法治思维主要可分为四个发展阶段。
(一) 认知判断阶段
也就是运用法治的概念及原理对社会生活中存在的问题进行认识并得出初步的判断的阶段。就是人们可以根据法律规定对社会中的一些行为或现象得出是否合法的判断, 例如酒后驾车是不是违法行为。这个阶段的法治思维, 是普通社会成员都可以做到的。
(二) 逻辑推理阶段
就是运用法治原则、规范对出现的问题进行分析、判断、推理, 根据自己对法律认知程度得出结论以及解决问题的办法的阶段。这一阶段的思维是以通过法律解决个案为主要特征。执行法律职业者的思维多为这一层次。比如, 公安机关办案要求程序合法、适用法律要合法。在依法征收社会抚养费中, 我们也要求程序要合法、要依法征收。
(三) 综合决策阶段
就是在前面所提以的法律性的认知、判断、分析和推理的基础上, 还需要结合自身的其他因素, 进行衡量, 作出符合法治要求的决策判断。
三、树立法治思维, 增强法治观念的途径
(一) 坚定信仰
2012年, 大家可能看过一部中央电视台播出的纪录片《信仰》。这部纪录片通过讲述革命、建设、改革各个历史时期我们党中涌现出的很多优秀共产党员的感人故事, 阐述了我们中国共产党人的核心价值观。去年纪念党的七一活动, 中央电视台披露, 从1921年到1949年, 中国共产党领导的革命中, 其中牺牲的烈士有名可查的达到了370万人, 这在世界革命历史中也是很难找到的。世界上没有哪一个政党像中国共产党这样, 为了坚守自己的信仰, 付出了如此大的代价。能够做到这一点, 就是因为信仰的存在。
在和平时期, 已经不用再经历血雨腥风的考验。但是, 和平时期, 面对物质利益的诱惑, 仍然需要我们坚定信仰。特别是要清醒的认识西方普世价值的侵蚀, 认识到和平演变的阴霾依然笼罩在我们周围。这一点, 在群众路线教育的党课上, 我们已经进行了深入的阐述, 今天不作为重点。
(二) 严明规矩
没有规矩, 不成方圆。中国古代在治国理政方面, 首先是礼治, 后有德治, 再有法治。礼治、德治主要是一些不成文、约定俗成的规矩, 约束法律框架意外的人的行为。在现在快节奏的生活中, 没有这些繁琐的礼仪规定, 但还是讲规矩的。一个人, 没有规矩, 很难成为一个合格的社会人;一个拥有8700多万党员的执政党, 没有纪律和规矩, 就注定成为一盘散沙。在十八届中央纪委五次上, 习近平总书记指出强调要“严明政治纪律和政治规矩”, “把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。党的政治规矩并不是指某一条具体的规矩, 而是对党员干部政治标准的总体要求, 是对党员干部政治坚守的总体概括, 是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。可以说各行各业各类组织团体都有自己的规矩, 我们既不能破坏规矩, 也不能不守规矩。要达到这个目的, 不仅需要一套严密的组织体系, 需要全党成员的高度自觉, 也需要制度约束—这就是纪律和规矩的作用。
(三) 严守法律
在依法治国大方针确定之下, 作为党员干部如果不学法、不懂法, 有的甚至连一些基本法律常识都不清楚, 怎么可能做好党的各项工作。特别作为主要领导干部, 在学法方面必须起到带头示范作用, 因为领导干部比普通党员拥有更多的资源条件和更大的影响力, 带头学习法律知识, 懂得法律的原则、原理和学法的价值、精神。通过学习, 知道法律授予了什么权力, 这些权力的边界在哪里, 权力行使的原则、程序是什么, 不依法行使权力承担什么样的责任。我们举个例子, 社会抚养费征收, 随着群众的法治意识增强, 社会抚养费确实存在征收难题, 过去可以抓人, 可以拆房子、搬家具、办学习班。现在, 必须依靠法律进行征收。
法治思维的养成特别是法治能力的提高, 关键靠实践。学法守法, 关键是要学会用法, 我们必须学会用法治理念去思考和解决问题, 养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯, 注重用法治思维去分析解决问题。作为领导干部想问题、作决策、办事情, 必须首先想到按照法律办事, 遵循法律规定;没有法律规定的, 遵循法治原则、法治原理。同时, 还要善于从个案中总结经验教训, 从而不断提高自身运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。
参考文献
篇4：法治是什么
我们习惯地认为，法治就是依法治国，法治就是法制健全，法律的崇高和秩序，以及法律统治的普遍性。但远非如此。法治中必须要蕴含上述内容，但这远远不是真正意义上的法治。首先从法治的线性结构上来看，就有个“良法”——“守法”——“执法”的结构组成。第一，法治之所依之“法”，必须是“良法”，即法律并非纯粹的规则体系，它必须体现确定的和公认的原则、规范和理想。法律的目的只能是正义本身，因为，法治是有目的的，承载着价值的观念和制度，其目的就是保障个人自由。但是，光有了“良法”还不行，倘若没有社会成员相应的道德水平，法治还是建立不起来，当然更谈不上历久而弥坚了。所以，第二就是“守法”。“守法”是法制社会得以建立、能够良性运作的社会心理基础。而“守法”不仅有“外在守法”与“内在守法”之分，而且有“民之守法”与“官之守法”之分。“外在守法”是指法律主体迫于外在的威慑或强制而服从法律；“内在守法”是法律主体自觉认同法律而把守法内化的一种道德义务。但是，如果法律主体之一“民”迫于法制之威慑而“守法”或希望“依法行事”，而法律主体的另一半——“官”却凭其特权任意行事或徇私枉法，这样即使你建立起“完善的法律制度”，那也只是“人治的法制”，而绝对不是“法治的法制”。所以这自然就有“民之守法”与“官之守法”之分。第三，就是“执法”。人们常说法治就是法律规则在社会管理过程中具有至高无上的地位。但是，“徒法不足以自行”，因为法律本身没有客观中立、自动执法的功能。所以，法律的正义及至高无上主要取决于政治过程的政治正义，即“执法”。也就是说谁掌握权力和权力怎么被掌握同样十分重要。所以说，占据至高无上地位的不是法律规则本身，而是那些只能通过法律家的方式思考和解决问题的职业者。因此说，法治就是那些由于训练、职业意识以及其他社会化的过程而变得不可能以恣意的方式处理问题的人对社会的统治。
其次，从时空性或涵盖面上来讲，法治的意义更在于宪政民主，因为对于法治而言，法不等于刑，法治条件下的法律主体不是刑法，而是民法。近代以后的法治意识不仅仅是让民众守法，而更是包括了诸如人民主权、社会契约、权力制约与制衡、人格平等、法律至上等内容。而所谓宪政，简言之，也就是节制公权和保障民权。从英国的光荣革命，到1781年的美国宪法、1793年的法国宪法，都是依靠宪政主义安排了法治的政治基础和根本原则。所以，从这个意义上讲，法治与宪政是没有分别的，甚至可以说，法治就是民主。此外，法治还包括公民社会。公民的政治权利与公共空间都是极其主要的法治目标。
综上所述，法治不能光讲政府要求依法办事，要求老百姓服从法律，服从政府，更重要的是要讲政府或执法的官要服从法律，居于法律之下，而不是法律之上。因为与一个老百姓的违法犯罪相比，掌权之官或政府的违法犯罪如果得到放纵，给社会带来的将是更大的灾难。
法国著名哲学家孟德斯鸠在《法治的精神》中说：“一切有权力的人都爱滥用权力，这是万古不变的经验。防止权力滥用的办法，就是用权力约束权力。权力不受约束必然产生腐败。”胡长清、成克杰等贪污腐败要案和厦门、湛江等特大走私案，都是对民间谚语“犯大法挣大钱，犯小法挣小钱，不犯法不挣钱”、“权力腐蚀人，极端的权力极端地腐蚀人”、“捞他几十万，最多判它十几年”、“砍头不要紧，只要金钱真，杀了我一个，富裕家中几代人”最好的例证。为了金钱和美女，他连砍头都不要紧，你能对他如何呢?于是，我们的组织部门领导在酒醉饭饱之后想出了一个高招：“政府要从爱护干部的角度出发，只应该让一个人在一个位置上坐两年。因为第一年刚去，还没摸准路子，不敢放手捞，第二年就捞得够了，而第三年恰恰是最容易出事的一年，胆也大了，事也多了，保不住哪一件事留下一些痕迹，就很容易翻车，咱们不如在一些主要的位置上实行轮岗制，既能保护同志，又能人人都发财，多好啊!”但你万万没有想到，他连“砍头都不要紧”，何况“千里来当官，就是为发财”，好不容易熬到了这个位子上来，哪能顾得上等两年呢?一上来就是“稳、准、狠”地捞和享受。“用公款大吃大喝；不给好处不办事，给了好处乱办事；乱收费；利用特权索要财物；乱罚款；乱摊派；党政机关及其工作人员无偿占用下属单位和企业的钱物”，这是《中国青年报》1995年3月刊登的一篇《行业风气问卷调查数据》中公众最为痛恨的八种行业不正之风。我们的许多党政事业机关的干部，获取财富不是依靠履行其职业责任，而是依仗职权，破坏其职业的基本道德准则得以实现的。他们拿了国家的工资，即人民的血汗钱，不是去“为人民服务”，而是贪污腐化，挖政府的墙脚，破坏政府的声誉，干着与自己的工作背道而驰的勾当。
诺贝尔经济学奖获得者、瑞典经济学家和冈纳·缪尔达尔在他的名著《亚洲的戏剧》和《世界贫困的挑战》中，尖锐地提出了发展中国家在现代化进程中所遇到的普遍问题：软政权化和分利集团化。他认为，所有的发展中国家的政府都属于“软政权”。这种“软政权”有以下这些基本特征：缺乏立法与具体法律的遵守设施，对法律的解释有很大的随意性和松弛性，各级公务员普遍不遵守交给他们的规章和指令，并且常常和他们本应管束其行为的有权势的人们及集团串通一气；社会成员之间常利用各自掌握的资源，在违反和抵制法规的基础上，为一己私利进行交换，亦即存在反法制的互利性；有着互诱性和积累效应，对包括下层阶级在内的各社会阶层有着很强的渗透性。在现实生活中，我们可以很充分地感受到：在错综复杂、互相利用牵制、与政府经济权力共生的庞大的“关系网”体系的笼罩下，利用各自的权力为自己谋私利的公共权力的专横与腐败，已经成为社会时尚。人们都在靠山吃山、靠水吃水，如看病动手就要给红包，小孩上学要送礼，要满足学校里各种各样的不合理要求，盖章批条要行贿等等。人们一方面对此切齿痛恨，却又对社会上种种利用职务和职权为自己谋私利的行为采取了惊人的宽容和默许，不仅认为理所当然，而且还十分羡慕和向往。这种公共权力的专横与腐败更严重的危害是，不仅败坏了一个国家的社会风气，而且越来越引发了相当严重的群体犯罪现象。有些派出所为了创收，完成罚没款任务，竟与妓女串通勾结，配备BP机，发放补助工资，设置“色情陷阱”，诱人入局后再报案，公安人员将嫖客抓获罚款后，再与妓女分成；一些单位集体为了牟取私利，结成团伙行贿受贿；一些地方为了狭隘的地方利益，集体制假售假、盗挖古墓、集体走私、贩卖人口、开办妓院、集体抢劫偷盗、集体瞒上私挖乱采。这样，往往一个单位或地方政府便构成了集体犯罪或组织犯罪。
所谓组织化腐败的特征可以概括为：第一，社会组织的负责人(即第一把手)带头腐败；第二，组织机构拥有的公共权力成为组织成员进行“权钱交换”的主要资本；第三，较低一级的社会组织运用组织拥有的公共资源对上级进行贿赂，从而争取更大的财政支持，更优惠的政策倾斜，以及更多的机会。到1998年前后，中国的腐败已由组织化腐败向制度化腐败过渡。具体表现为：第一，腐败已渗透到政治系统的大部分组织机构中；第二，腐败已成为一种制度安排，社会政治资源、经济资源与文化资源已成为社会再分配的主要对象，以保证组织系统内部减少摩擦；第三，反腐败已不是真正的反腐败，在某种意义上已成了要挟他人获得利益或进行政治斗争的工具。公共权力的专横与腐败的危害性究竟有多大呢?南非行政管理专家、著名的反腐败研究专家保罗·哈里森说：“贪污腐败是大多数第三世界国家内部的恶性肿瘤，它蚕食着人民与统治者之间互相信任的基础，加重了发展中国家所具有的两个关键性弱点：一个弱点是政治势力与经济势力之间不光彩的联姻，另一个是国家的软弱性即无力实施自己的法律和法规。”实际上，现实生活已经向我们提出了严重的警示：吉林省梅河口市被人们称为“黑市长”的黑势力头目田波被捕后，市委就此召开民主生活会，竟无人敢发表意见。对于一个已经被逮捕的领导如此畏惧，当地政府可以说是基本瘫痪。这一严峻现实告诉我们，庸官、贪官一旦有机会就会形成势力庞大、互相包庇的利益共同体，成为体制内坏死的病灶。政权弱化、病灶增多，可能会造成“法不责众”的局面，导致人人平等、执法必严、违法必究的法治的基本原则受到破坏。
古代法家商鞅说过：“势治者不可乱，势乱者不可治，大势乱而治之愈乱，势治而治之则治。故圣王治治不治乱。”也就是说，如果大多数人都不遵守法律，不接受法律规则，法制只能添乱，也就是再迷信“乱世用重典”也枉然，因为“法不责众”。因为按照法治与经济学的观点来看，当势乱时则礼崩乐坏，法制失去了低成本的社会道德支撑，投机主义行为泛滥，社会交易成本急增，法律作为一种社会控制其成本已太高而无法实行。
再者，法的权威即法的约束力的总和，包含判决权、执法权和立法权，一旦民众的习惯法与国家政府制定的成文法发生冲突，当法的权威受到质疑和削弱时，民众对法庭判决与行政执行的不满必然累积至对法制本身的不信任。如果在这种情况下，那你就是有世界上再好的“良法”也已经无济于事了。上个世纪的六十年代，法国著名学者勒内·戴维应埃塞俄比亚皇帝(此人曾留学法国，对法国文化十分景仰)邀请编了一部也许是世界上最严密、最优秀的民法典，但在埃国境内却始终是一部法典，与人民的日常生活好像没有什么关系似的无人执行，直到这个皇帝被推翻。
所以说，公共权力的专横与腐败，不仅导致政府低效无能，对内不能发展经济，对外不能独立强大，而且更严重的是，它还极其强烈地破坏法律的确定性、稳定性和权威性，从而侵犯法律的威严。它常常使得公共权力下的普通老百姓不可能从容地有预期性，安全地安排自己的生活，不能自由自在地生活。而老百姓正是“为了自由，我们才服从法律”(西塞罗语)。法治的价值就在于确定“自由的边界”。倘若边界不确定，“自由社会为自由之行使的合理恐惧所限制”(罗尔斯语)。因为法律的不确定和自由裁量权的宽泛肯定要挫败民众的合理预期，侵犯民众作为自治主体的尊严。正如莱兹在其《法治及其德性》中所言：“遵循法治无论如何也不能保证不发生法律对人的尊严的侵犯。但是，故意漠视法治显然是侵犯人的尊严的。”但问题就在于人类生活的最大公害恰恰就出自公共权力的专横与腐败，公共权力的专横与腐败又出自公共权力不受约束和约束不力，而人类迄今为止还没有找到比法治更好的防治公共权力专横与腐败的办法来。
所以说，公共权力的专横与腐败只能通过完善法治来遏制。没有法治，公共权力的专横与腐败就不可能得到解决。
篇5：法治是什么--渊源、规诫与价值
本文通过梳理法治的渊源、规诫和价值，把法治依次解释为一项历史成就、一种法制品德、一种道德价值和一种社会实践。作者首先分析了经典法治概念的形成过程和构成要素，认为既不宜把法治理解为世俗化运动的结果，也不能简单地看做近代革命的产物。接着，作者展示了富勒、莱兹和菲尼斯把法治作为制度品德的逻辑理由和论证过程，并论述了作为法治的普在要素的十大规诫。进而，作者对法治的工具价值和道德价值做了谨慎的区分，在揭露工具主义谬误的同时又肯定了法治的工具品性，并通过评述哈耶克、德沃金和罗尔斯等人的学说，揭示出法治对维护人的尊严和自由的意义。最后，作者指出法治的内在矛盾，强调把法治理解为社会实践概念的重要性，并勾勒出中国法治语境的特殊性和法治思考的进程。作者夏恿，1961年生，法学博士，中国社会科学院法学研究所研究员、副所长、博士生导师。法治是法律史上的一个经典概念，也是当代中国重新焕发的一个法律理想。作为经典概念，法治蕴涵隽永，然幽昧经年，即便在标榜法治传统的西方亦不曾有过一个公认的定义。作为法律理想，法治为制度注入锻骨强魄的理性，为学术提供激浊扬清的活力，然又因承载过多的政治意愿和社会情感而臃杂不纯，以致时常被曲解。因此，当我们高扬法治旗帜的时候，不妨平心静气地问一问：法治究竟是什么?这样，或许有助于准确把握当前我国朝向法治的各种努力的历史与逻辑定位以及所处语境的特殊性，从而使我们的法治理论和实践皆有一个良好的起步。
一、法治的历史渊源
法治首先是一个历史概念，或者说，法治应该首先被看做人类的一项历史成就。这种黑格尔式的视角有助于我们理解法治概念的背景和基础1.追寻法治的源头，应该从亚里士多德说起。在《政治学》里，亚里士多德说：“若要求由法律来统治，即是说要求由神和理智来统治;若要求由一个个人来统治，便无异于引狼入室。因为人类的情欲如同野兽，虽至圣大贤也会让强烈的情感引入歧途。惟法律拥有理智而免除情欲”2.亚里士多德的这段话包含三个推论：第一，良好的统治当免除情欲，即免除任意和不确定;第二，人的本性使任何人皆不能免除任意和不确定;第三，惟法律的统治即法治可免除任意和不确定。显然，此言既表述了诉诸法治的逻辑理由，亦透现出法治在宇宙秩序论、人性论等方面的哲学基础。不过，它并没有说明究竟什么是法治，换言之，它没有说明法治究竟何以能够免除任意和不确定。亚里士多德又说：“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”3可以说，这段话已然从逻辑上粗略地勾画出法治的`形式要件，但是，它没有、也不可能说明究竟何谓“普遍的服从”、何谓“制定得良好”。这要由生活于具体的社会场合和文化背景下的人们通过他们的信念、制度和活动来赋予涵义。法治内涵的形成在西方经历了漫长的过程。在这个过程里，罗马人和诺曼人的法律传统和自由主义的思想传统起到决定性的作用。
作为一项历史成就，西方的法治概念是以罗马法和诺曼法的历史文本为基础的。这些文本迄今仍然为许多关于法治含义和功能的讨论所倚重。与其他的法律传统形成鲜明对照并饶有趣味的是，罗马人和诺曼人乃是从那些重视操作而非耽于理想的法律实践者的视角和需要出发而走近法治的4.正如查士丁尼《国法大全》所展示的那样，罗马法制度历经五个世纪而发展成为程序和实体规则的一种混合表述，它体现了对这样一种信念的强烈承诺：由法律而不是由专横的权力来提供私人纠纷解决方案的语境5.《国法大全》最重要的部分《学说汇纂》的第一部开篇说：“万民……皆受法律和习惯的统治。”6这确认了一个重要的政治理念：政治社会应该是一个法律社会。更重要的是，这些文本显示出罗马的实践家和法学家创造了一种详细而复杂的关于合法性的语言，这种语言和那些从特定的案件里衍生出来的规则一起贯穿于范围广泛的法律原理和法律概念7.同样，诺曼人的法律制度也表现出对法治原则的喜好。例如，作为英格兰普通法的第一部系统著作，1187年格兰维尔(Glanvill)的《论英格兰王国的法律与习惯》总结了亨利二世在法律技术和法律规则方面的变革，增强了王室法律的确定性和权威
篇6：中华民族核心观念与精神是什么？
中华民族核心观念与精神是什么?
“和谐”应该是中国传统文化的核心理念，指一种“配合得适当而匀称”的关系，包括人与自身，人与自然，人与社会的和谐和世界的和谐。《论语》曾言，为政之道，在于“近者悦，远者来。”《周礼》中说，“以和邦国，以统百官，以谐万民”。《左传》说，“八年之中，九合诸侯，如乐之和，无所不谐。”。
一个字“和”;
两个字：“大同”;
一句话：“天行健，君子以自强不息，地势坤，君子以厚德载物”;
意谓：天(即自然)的运动刚强劲健，相应于此，君子处世，应像天一样，自我力求进步，刚毅坚卓，发愤图强，永不停息;大地的气势厚实和顺，君子应增厚美德，容载万物。译为：君子应该像天宇一样运行不息，即使颠沛流离，也不屈不挠;如果你是君子，接物度量要像大地一样，没有任何东西不能承载。
一段话：“上善若水。水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。居，善地;心，善渊;与，善仁;言，善信;政，善治;事，善能;动，善时。夫唯不争，故无尤。”
译文：最善的人好像水一样。水善于滋润万物而不与万物相争，停留在众人都不喜欢的地方，所以最接近于“道”。最善的人，居处最善于选择地方，心胸善于保持沉静而深不可测，待人善于真诚、友爱和无私，说话善于格守信用，为政善于精简处理，能把国家治理好，处事能够善于发挥所长，行动善于把握时机。最善的人所作所为正因为有不争的美德，所以没有过失，也就没有怨咎。
中华民族核心观念与精神就是“和谐”“和睦共处”，因为中华民族是在了“天下”基础上思考问题，而非我们一般意识“国家”角度。所以很多人会茫然!说起美国就会想起英雄主义、个人崇拜精神;谈起日本自然想起武士道精神;却不确定中华精神到低是什么?核心观念是什么?
有人说;“改革开放的三十年是经济腾飞三十年，但也是中国人核心价值观缺失的三十年，在中国历史上有灿烂的历史文化，从先秦诸子百家到汉代的独尊儒家，到南北朝的玄学，到唐宋的佛学到明清的朱明理学等等，其实每个朝代都有他的所谓的主流思想，但从5.4以后中国人的主流价值观就时常动摇，从三民主义到共产主义到现在走中国特色的社会主义，但人们的核心价值观在迷惘中前进，在迷惘中选择。”此观点个人比较认同，但我认为核心观念是永远不会缺失，只是在一段时间因为大环境的变化或新思想冲击使得大部分人比较迷茫，尤其是中华精神，他是建立在“天下”的基础上。又是以海纳百川、和睦共处为核心，且在清朝的奴才文化、文字狱、近代被帝国主义者侵略，英雄主义、个人崇拜、武士道精神等等文化的冲洗。而如果在以美国或日本等建立在“国家”甚至“个人”基础上精神为参照物，你不迷茫才怪。
中华的核心观念是什么?中华精神的核心有是什么?那为什么核心观念永远不会缺失?
很简单核心观念就是：“和”“和谐”“和睦”“和谐社会”。
中华精神的核心是一个智慧的问题，因为它不具备唯一答案，我们五千年的核心观念是建立在“天下”的基础上，众人对“天下”的认识又因朝廷自大不与世界交往仅茫然局限于“中华”【中华=天下】。而近代清朝的奴才文化、文字狱等等有弱化了中华文化，帝国主义的侵略使众人真正了解世界，打破了原有的.观念“天下”从而使人们迷失中华精神。后来伟大的孙中山先生、毛泽东主席、邓小平同志、根据中华核心观念与大环境相结合，总结出了：三民主义、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为核心的中华精神。所以“改革开放的三十年是经济腾飞三十年，但也是中华精神缺失的三十年，而不是价值观或观念。”如果一定要用一句话来形容中华精神：“龙的传人，龙的精神”什么是龙的精神?就是以“天下和谐为己任”。所以说美国精神英雄主义精神、日本武士道精神根本与中华精神不在一个层次，相差太远。正因为如此也是国人迷茫，因为原有是“天下”突然变大乐，而且有大量新思想的涌入，且破使被动接受。更重要的是被曾经观念里应该照顾的“子民”痛击。拿破仑说：：“中国是一只沉睡的雄狮，一旦醒来，整个世界都会为之颤抖……”主要是被太多新思想和现实与观念落差冲击，短时间无法融合理清或选择与探寻新“和”智慧。而中国现在已经慢慢变的清醒......“无为而无不为”“海纳百川，有容乃大;壁立千仞无欲则刚”“师夷长技以制夷什么意思”“务欲进其所能，益其所习”......这一切都表明了中华精神的核心思想，即接受一切思想和观点，但绝不会被同化，而会完美的结合为自己所用，服务与天下和谐。
核心观念是由集体意识决定的，而中华50融会无数思想，最终海纳百川，以“和谐”来体现。人类思考会伴随生物电。而生物电是一种能量波动。根据物理和化学上的能量守恒定律，生物电是不会消失的，既然它不会消失那他肯定以某种形式存在宇宙。所以集体意识永恒存在于宇宙。
道----“道”与儒家不同，道家强调道法自然。它认为文明压抑了人的天性，因此希望回归自然，让人性得到自由成长。
释----“慈悲”佛教在中国却生根、开花和结果。佛教宣扬的悲智双运就是要求人们通过心灵的觉悟获得慈悲和智慧。大乘佛教所具有的菩萨情怀不仅渡己，而且渡人。
儒----“仁”儒家主要是主张仁爱天下。它要人如同爱自己的亲人一样而爱天下大众，因此就有“四海一家”，“四海之内皆兄弟也”之类的箴言。仁义道德成为了中国人做人的基本规范。
墨家----“兼爱、非攻”即掠夺性战争是最大的不义行为，必须坚决反对主张。
法家----“法制”主张依法治国人人平等的原则。让法作为君主治理天下的工具。义严刑峻法治理国家，驱使百姓，维护中央集权和君主专制。
失道而后德，失德而后仁，失仁而后义，失义而后礼”。后人还加了“失礼而后法，失法而后兵。
篇7：什么是法治观念
http://www.jy365.net 增强全民法治观念 推进法治社会建设
赖先进
中共中央党校政法教研部讲师
课程前言
各位同学，大家好，这次课我跟大家讲的主题是增强全民法治观念，推进法治社会建设。那么这个主题主要是跟大家谈我们国家推进法治社会建设的一些历史问题或者说一个展望。为什么会选这样的一个主题呢？大家可以看可以去了解，就是刚刚召开了十八届四中全会对我们国家建设法治国家提出了一个重大的任务。在这个任务里面也对建设法治社会做出了部署，那么他的部署正好是我今天给大家讲的题目，增强全民法治观念，推进法治社会建设。那么下面我将从以下五个方面给大家介绍法治社会建设的一些来龙去脉，第一个我想让大家了解一下，我们国家开启法治社会建设的一个历程。第二要回顾一下新一届政府领导人对法治社会建设的讲话和论述。第三那么对我们建设法治社会内涵和问题进行一个梳理。第四结合刚刚召开的十八届四中全会，对我们国家法治社会进行的一些战略性的新部署给大家详细地介绍。第五也就是我们这次讲课的最后一个部分我想重点给大家阐述一下，我们在推进法治社会建设方面的一些展望。
一、我国法治社会建设的历程
那么下面我就从第一部分开始给大家介绍一下，我们国家法治社会建设的一个历程和回顾。大家知道法律、法治这个词都是一个舶来品，在我国古代完全提出法治、法律概念那么是比较少的，那么在党的十八大以来，依法治国、法治中国建设成为了总书记关注的重要领域之一，也是习总书记系列重要讲话中最为丰富的一个重要部分。习总书记在纪念宪法颁布实行30周年大会上的讲话中指出，那么从多个方面多个角度多个层次都阐述了，我党更加重视依靠运用法治的基本方式来治国理政。
我们大家回顾一下历史可以看出，两千多年前在世界的东方诸子百家曾经展开过一次历史上的大的辩论，在这个辩论之中有一个学派提出了早期的，中国古代社会早期的法治思想，那么就是韩非子，那么他在这个《韩非子·有度》这个文件文章中提出了：奉法者强则国强的概念。那么虽然我国在那么久远的一个历史，历史结点上提出了这个法治的一些概念，但 1 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 是自那以后并没有成为我们国家治国理政的一个主流思想，客观地讲。
那么法治这个概念我们是从西方引进过来的。那么如果从西方的这个历史来追溯源的话，我们可以看到苏格拉底、柏拉图、亚里士多德奠定了古希腊文明的基石，那么亚里士多德在他的《政治学》得出的结论中就明确提出，法治应当优于一人之治，也就是说法治应该高于人治，法治应该是一个国家治国理政的最高的方略。
那么在以农业生产为主的我们国家的古代社会里，这些朴素的法律思想不可能成为主流思想，也与今天的法治思想也有很大的区别。尤其是我们国家经历了几千年的这个封建社会，那么人治是我国治国理政的一个基本的方式，不仅是有效的，而且是创造过绚丽多彩的文明。然而随着工业社会的到来，以大工业生产、大分工、商品和贸易为特点的一个陌生人社会取代了原来的熟人社会，人的自主性个体的这个自主性大大增强，价值的判断多元化，利益关系也日益复杂，那么交易方式也是多样化，各种繁纷复杂的社会现象层出不穷。原来的人治国家的一种管理模式与这些需求都很难相容，难以再维系下去。因此到近代以来，我们的仁人志士提出了建设法治国家的一些思考。那么以孙中山先生为代表的革命先驱，仁人志士探索在中国实现资产阶级的民主法治，那么后来失败了，那么宋教仁也曾经发出一个感叹：不良之政府虽倒，而良政治之建设，未尝有也。
那么自我们新中国建立那一刻起，我们便把法治深深地贯彻了下来，我们国家的建设深刻地打上法治的烙印。1954年毛泽东主席亲自起草了我们国家第一部社会主义宪法，那么此后短短的两三年里，近100件法律法令法规得到了颁布，然而要在一个拥有几千年人治传统的一个国家实行法治非常的艰难。文化大革命的十年**，中断了我们党治国理政的一些宝贵的探索，使国家陷入了无法无天的一个深渊。那么民主法治在当时遭到了践踏。那么改革开放总设计师邓小平，在上世纪七十年代末，在改革开放大幕刚刚拉开的时候便洞察到，只有民主法制才能实现我们国家的长治久安。于是改革开放以来，我们通过了82年宪法，制定了民法通则、刑法、民诉法、刑诉法，一大批的法律制定，得到了颁布和施行。那么有法可依，有法必依，执法必严，违法必究成为这个时期社会主义法制建设的一个重要方针。
尤其是1992年春，乔石同志在中央党校开学典礼的报告中，曾经把邓小平丰富的法制理论概括为建设法制社会的思想，并认为这是一个及其重要的指导思想，那么我想这个恰好是我们当前和今后建设社会主义法治社会的一个思想来源。这个思想来源也是最近，距离我们最近最为直接的一个思想源头。在当前，各方面的体制改革顺利推进，那么很多摸着石头过河，在治理快速发展的国家也是摸索中前行。杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 在我党召开十五大的时候，江泽民总书记在报告中提出依法治国的基本方略，提出建设社会主义法治国家这一战略任务，法治的一词由此落地，引发了国内外媒体的高度关注。记得当时英国的一家媒体曾经谈到，依法治国的提出是我们共产党执政方式的重大转变。
那么进入新世纪以后，我国立法进程得到了一个明显的加快。到2010年底形成了中国特色社会主义法律体系，那么法治政府建设进一步深化，建立了行政复议、行政诉讼、决策前听证等制度，深入地推进了行政体制改革，公正司法不断提出，那么修改了三大诉讼法，扩大了警务狱务公开，司法检查公开，保障律师执业的权利。胡锦涛总书记提出依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导等二十字社会主义法治理念，成为这个时期建设社会主义法治的一个基本遵循。
那么正如英国剑桥大学教授裴伦堡在《中国走向法治的长征》一书所写到，尽管与经济发达的西方国家不是一个版本的自由民主，但中国却是在实实在在的从人治走向法治，并且法律在中国经济发展中发挥了至关重要的作用。
这就是我对中国开启法治建设进程的一个回顾，从我们国家开启法治进程建设的回顾我们可以总结出以下基本结论，第一我们国家在古代很早很久远的历史的进程中，同和西方同期提出了法治的概念。第二我们国家法治社会的建设、思想、行动是源于改革开放以后。那么第三我们国家重要的进行法治社会建设重要的一个标志是，1997年在党的十五大上我们提出了依法治国的基本方略，并要建设社会主义法治国家。
二、新一届领导人对法治社会建设的讲话和论述
那么第二这里我跟大家介绍一下新一届领导人对法治社会建设的讲话和论述，2012年11月党的十八大报告中首次提出法治是治国理政的基本方式，三个月后总书记在对当年召开的全国政法工作会议做出的批示中首次提出建设法治中国的新要求。事实上我们从总书记从政的一些文章中可以看到，法治一直是总书记从政的基本理念。那么总书记在2005年左右，任浙江省委书记时对法治工作进行了具体而慎重的思考，尤其是直接提出了建设法制社会的一个构想和目标。
例如在《之江新语》的第五篇著作中，第五篇著作的名字是《和谐社会本质上是法治社会》，发表于2006年5月15日。他在这个文章中提出，要构建秩序良好的和谐社会，那么其实就是一个法治社会，法治是通过调节社会各种利益关系来维护和实现公平正义，法治为人们之间的诚信友爱创造了良好的社会环境，那么法治为激发社会活力创造了条件，法治为维护社会安定有序提供了保障，法治为人和自然的和谐提供了制度支持，那么从这些方面那 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 么论述了和谐社会就是本质上就是一个法治社会。
那么在《之江新语》的第六篇文章，总书记提出《弘扬法治精神，形成法治风尚》，这篇文章发表的时间是2006年5月17日，那文章中指出使法必行之法就是法治精神，人们没有法治精神，社会也没有法治风尚，法治只能是无本之木、无根之花、无源之水，法治也并不体现普通民众对法律条文有多么透彻的了解，而是努力要把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑之中，体现于人们的日常行为之中。这包括培养人们的理性精神，诚信守法精神，那么依法维权和依法解决纠纷的习惯，那么以上就是总书记对建设法治社会的一个论述。
那么我们也可以来了解一下，李克强总理对建设法治社会的一个要求和论述，克强总理明确提出建设法治政府，这尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。在李克强总理的论述中我们可以看到，法治精神不仅贯通于政府的依法行政过程中，也是要贯穿于现代社会建设过程中，要贯穿于现代经济建设过程中，那么建设法治政府应该是政府今后的一个重要的任务。那么第二部分这就是新一届政府领导人对法治政法治社会的一个论述，我们从中可以看出，法治社会是新一届政府领导人进行社会建设的基本目标。
三、我国建设法治社会的内涵和问题
那么第三我想给大家介绍一下我们国家建设法治社会的内涵和问题，那么为什么要给大家介绍，介绍法治社会的内涵和问题呢？由于法治社会这个概念是理论界争议比较多的一个问题，那么法治社会由于它概念内涵比较广，那么很多人都难以把握它的正确的概念。那么还有第二个重要方面是法治社会建设，在这个建设过程中究竟存在哪些问题，现在学者也是莫衷一是。所以我想在这里给大家做一些介绍，也与大家一起探讨。
（一）法治社会的内涵
1、法治社会建设的背景
第一个法治社会的一个内涵，法治社会的内涵我们首先要了解一下法治社会建设的一个背景，就是在现代社会经济条件下，很多人都认为法治社会是一种最佳的社会体制。尤其是人们认识到它是建立和谐社会的基础和保障，对社会发展稳定具有重大的意义，因而建立、完善社会法治是人们形成的一个基本共识。但是究竟什么是法治，法治社会，核心内容又是什么，对此人们有不同的认识。例如有人认为具备了完善的法律，那么就应该是法治社会，4 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 那么法治社会确实需要有法律的完善，但是有了法律的完善的社会就不一定是法治社会。因此我们还需要对法治社会的概念进行一个全面的了解和掌握。
2、法治社会的三个要素
我认为法治社会应该有以下三个要素：（1）契约社会
第一个法治社会首先要表现为契约社会，所谓契约就是人们所共识的并且以此为行为准则的共同规则，都是人们共同意愿和自身意志的体现。因而作为社会契约的最高形式的法律规范也应当是人们共同认可的结果，其形成的过程都是以民主的方式进行。正因为如此人们经常将法治社会和民主社会相联系，甚至将称之为民主法治社会，可以说没有民主就没有法治社会。法律的形成过程和内容都反映着民意，体现着民主，是社会大多数成员认可的结果，从这点意义上来讲法律实际上就是在一个民主的产物，是公众认可并且以民主方式所选择的一个社会公共契约，即人人都必须遵守的一个契约。法律和民主内在的结合在一起形成了契约社会，也就是我们经常讲的法治社会，那么法治首先就应该是表现为一种契约社会，那么契约是法治社会的第一个重要的要素。
（2）法律面前人人平等
第二个要素，法治社会是要实现法律面前人人平等，所谓法律面前人人平等就是法律一旦实施，任何人或者机构这里还包括政府机构，都必须遵守法律，依法办事。如果完善的法律体系，没有贯彻法律面前人人平等的原则，那么这种法律体系越完善，就距离法治社会越远。因为它在破坏着我们法治社会的一个根本原则，从这一点上讲法律面前人人平等是法治社会建设的一个基础，我们在现实中必须要坚持这个原则。
据我们国家的现实情况来看，要实现法律面前人人平等这个原则，还涉及到有多方面的问题，那么我这里给大家总结一下包括以下四个方面的问题。第一个是要处理好强势利益集团和法律的关系。在目前多元化利益主体存在的一个社会结构里，利益集团存在是必然的，那么任何利益集团都必须要遵守法律，任何的利益集团都不能超越法律，尤其是一些存在的强势利益集团。强势利益集团既包括拥有很多财富的集团，也包括具有某种垄断地位的、话语权的集团，这里包括媒体。强势的利益集团往往会利用自己某些方面的力量，影响到法律的公正，那么为自身的利益来服务，因而法律面前人人平等的原则在面对强势利益集团的影 5 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 响下，往往会得到受到一些影响和制约。因此一定要把防范强势利益集团危及社会公平公正作为一个重要任务，加大对这些方面的一个执法监督。主要是要提高执法情况的透明度，实现一个信息的对称，因为强势利益集团影响社会公正的手段往往是一种暗箱操作，或者说一种黑箱操作，所以只有增强社会透明度才能防范强势利益集团对法律的公正性的影响，任何人都不能超越和不遵守法律，尤其是强势利益集团更应该如此。
第二个是要正确处理好行政权力和法律的关系。行政权力往往具有无视法律甚至破坏法律的天然优势，为什么这样讲？尤其是在我们国家这样一个官本位文化如此浓厚的一个国家，这种天然优势尤其的大，因此要坚持贯彻法律面前人人平等的原则，就必须要加强对行政权力的约束。在我国违法事件中，行政违法的比例都是非常高的，而且这种违法往往打着合法的幌子，以经济发展或者是所谓的民意为理由。那么现在人们对行政不作为较为关注，有各种考核指标，但是对行政不依法关注不够，甚至对那些违法性的所谓有利于经济增长的行为能够容忍甚至赞扬，那么似乎只要能带来GDP，违法也是可以的。当然这里有个有一个法律是否合理的问题，尤其是我们这样一个转型国家，这个问题还比较突出。例如我们国家原来宪法明文写的是我们实行计划经济的原则，因而我国在未修改宪法的这个前提下，进行了市场经济的改革和探索，那么似乎也有违法之嫌，但是这种情况往往是少数。所以我们在防范行政违法这个复杂问题上还要下很大的力气，我们应该看到大量的行政违法其背后都是为了某些个人利益，某些利益集团的私利，其结果必然是破坏社会的公平正义。
（3）司法公正
第三个法治社会的要素就是要司法公正。司法公正既是法治社会的重要内容，也是法治社会能否实现的基础和关键。因为所有的法律最终都要通过司法体制的监督来得到一个实现和贯彻。如果司法不能实现公正，甚至出现司法腐败，那么任何公正和完善的法律都会失效，法治社会就会成为一句空话。在这种条件下，法律不仅不可能实现，而且还成为某一个机构的帮凶，因此我们需要建设法治社会必须要实现司法公正。实现司法公正涉及到多方面的问题，那么尤其是要保障司法的权力的相对独立，那么公正公平的行使司法权力。
3、法治社会、法治政府、法治国家
那么在分析法治社会这个概念的同时，我们想和法治社会还有三个平行的概念，包括法治政府、法治国家。那么这三个概念之间究竟有什么关系呢？我这里想给大家做一个说明。法治政府、法治国家、法治社会三个概念在同一时空使用时，那么法治国家主要是指整个国 6 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 家的公权力的法治化，那么法治政府主要是指国家行政机关行使权力的一个法治化，法治社会主要是指政党和其他社会共同体行使社会公共权力的法治化。也就是说当这三个概念在一起使用的时候，它的使用主体是存在重大差异的。
那么法治国家、法治政府、法治社会的相互联系是：建设法治国家是建设法治政府的前提，建设法治政府是建设法治国家的关键，建设法治国家是建设法治社会的基础，建设法治社会是建设法治国家的条件，建设法治政府是建设法治社会的保障，建设法治社会是我们建设法治政府的一个宏大的战略目标。
（二）我国法治社会建设的主要问题
那么第二我这里向大家介绍一下，我国法治社会建设的主要问题，那么为了向大家梳理我国法治社会建设的问题，我这里看了不少文章。那么从我的一个了解情况来看，当前我们国家推进法治社会建设存在一些纠结和问题，公民的权利意识觉醒和维权意识不足存在矛盾，这是其中的一方面。我们可以看到群众渴望用法律来保护自己的权益，但是另一方面却不适应法律程序上的各种限制，一方面对他人侵害自己权益的违法行为义愤填膺，但是另一方面自己却可能坦然地违法，钻法律的漏洞，那么一方面要求诉诸于法律，另一方面却容易以极端的方式来维权。一方面大部分人有遇事找政府的一个惯性，那么而且诉求更加的多元复杂，与此同时由于缺少对公权利的必要的信任，对其服从、配合、支持的程度日益降低。这反过来也会削弱公权力机关满足人民群众诉求的能力和资源。那么这是对我们国家法治社会建设的一个纠结的描述。
1、“青天”情结比较严重，信访不信法
那么我的总结是这样的法治社会几个问题包括，第一社会上这个“青天”情结比较严重，直接地产生的现象就是信访不信法。随着时代车轮滚滚向前，我们现在进入了法治社会，那依法治国这么多年，但老百姓的“青天”情结依然非常重，似乎没有减少过。现实生活中也确实是有体现，也的确有些恶行倚仗一些良政“青天”的拍案得到了处理和重视。即使在法治社会对这些“青天”我们应该也是尊敬和仰慕的，但是在一些个案中，恶行之所以得不到迟迟的惩处，不仅是因为恶人自身凶悍，还是因为他们的周围有一大群捂盖的人结成了利益共同体，那么“青天”惩处歹徒必须要直面这些同事和好友的明枪暗箭，那么而他们凭借自己道德纲中的情操，为正义振臂一呼，从身份上来讲，虽然是一种本分之举，但是在特定的条件下有典范作用。虽然“青天”的作用不可取代，“青天”的意识深入人心，但是在法治社会这个背景下依然不是一个需要大力推广的标本，不是我们希望看到的一个长期的解决问 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 题的一个制度化的方式和途径。在理想的法治社会中应该有完备的法律体系，健全的监督机制，任何不法行为都会自动遭到这个机制的处罚和对抗。那么这个机制不因某个结点或某个人的不同，或者是有不同的运作方式和思路，在那样的环境下我想人人都可以成为青天或者是人人都主动或被迫成为青天。正因为有这样的青天情结，导致了我们在社会生活中出现了信访不信法，现阶段基层的群众普遍存在着信访不信法的现象，老百姓作为理性人，他们之所以选择信访而不信法，从根本上来言就是他们从自身利益出发，权衡得失利弊的结果，这无可厚非。老百姓不信任法院受到了传统告御状现象的影响，我们国家几千年的封建社会里面君权至上，那么这种人治观念根深蒂固。自古以来对惧讼、仇讼的思想，群众还缺乏法律信仰，缺少对法律的信任和崇拜，再者由于我们在封建社会里面，长期属于司法权和行政权高度合一，老百姓也习惯通过行政的这个手段来解决一些纠纷。并且古代为了避免老百姓冤苦无处可诉的情况发生，产生了直接诉讼的制度，允许老百姓直接向皇帝或者是钦差大人告御状产生了直讼制度，所以老百姓一旦遇到问题就不会选择诉讼程序，而向上一级政府上访。
当然这种信访不信法也与我们的客观的目前的环境的不完善有关系，目前通过司法途径，行政诉讼时间长，信访直接成本比较低。那么改革开放以来，虽然我们对普法的力度有所加强，但是老百姓的法律意识得到了很大的提高，老百姓但是在遇到一些纠纷矛盾的时候，选择向法院走向诉讼程序，诉诸于法律，那么会产生高昂的一个诉讼成本，那么往往这个时候会让很多老百姓望而却步。这里的高成本并非仅仅是直接体现在一个经济成本上，那么还有包括一些这个损耗，时间、精力上的损耗。那么与诉讼相比，信访的这个投入相对较低，一定程度上效率快、效果更高、影响更大，加之国家现在对不法信访欠缺有效的一个制裁措施，因此方便了信访渠道就成为了法律法院诉讼的一个替代品。第二，第二个客观原因是目前法院的案件执行比较难，诉求目的难以真正的实现，执行难问题是我们当代基层法院普遍面临的共同问题。那么这也是造成了信访案件增多的一个主要原因，老百姓到法院打官司目的主要是为了解决问题，追溯到根本也是为了维护自身的切实利益，这应该得到一个理解。但是当越来越多的判决无法得到执行的报道出现时，老百姓对法院也就失去了一个信任和信心。从而导致了司法权威在老百姓心目心中的这种地位大大地降低，也就有了赢了官司输了钱的说法，那么在案件长期得不到执行的情况下，老百姓会认为自己的利益根本无法通过司法的途径来得到有效的保障，在走投无路的情况下，老百姓自然而然地会走上信访的渠道，即希望与政府来主持公道。总体而言信访不信法的主要问题并不是出在社会老百姓的身上，而是政府和法院及社会制度建设上存在重大的缺陷。
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2、人情社会
第二个法治社会建设的问题是人情社会，人情社会是我们国家社会文化的一大特点，一大传统，也是理解历史与现实的一大关键，也是我们东方和西方社会文化的一个重大的差异。为什么许多西方的规章制度法治传统到中国都变了样啊？为什么中国的关系方如此之胜导致很多规章制度法律法规形同虚设？为什么在我们国家做生意会存在很多的幕后交易？为什么腐败现象这么猖獗？那么这背后的原因是很多的，我想人情社会的传统无疑在这个背后起着一个根源性的作用。
它的人情社会主要体现为以下几个方面。第一个就是人情世故，很多事情都谈人情，那么人情顾名思义就是指人的感情或者是情感，尤其是人们往往是相互的，那么也是感性的，积淀了社会关于感情应该怎样的看法。人情既是情感也是规范，人情在历史过程中形成的。所有的这些传统在我们当前社会都起着很重要的作用，它隐而不彰，无处不在，在重视传统、重视民情人情的今天作用更加彰显。
第二个就是熟人社会，人情社会是一种熟人社会，当然社会上有很多我们不可能一一认识。但认识的人对我们来说很重要，一旦有个事在这个充满竞争和资源稀缺的时代，人熟可能对自己会有帮助。传统社会是一个熟人社会，一个农民在传统社会里可能终生不出几十里路，方圆打交道的人基本上都是自己熟悉的人，因此他感到放心。
第三个人情社会的特点是关系社会，熟人社会就是一种关系社会，所有的熟人都是关系，关系对于获取资源，疏通这个制度性的一些约束获取最大的利益至关重要。但是关系双方，关系是双方的并不是单方的，即使是熟人也不一定为人所用，触犯制度是要冒风险的，即使不违规紧缺的资源也往往多人竞争未必落入己手，因此熟人社会还是要靠人情来维系。
3、人治传统
第三个方面的体现是人治传统，我们国家虽然现在已经是法治社会，但是法治传统在社会的生活过程中只是处于一个建立之中，是正在进行时不是完成时。那么另一方面这种人治的传统在相当程度上也严重地存在，它同社会生活中的一个人情关系，还有一些人情传统结合在一起，使我们自己也是受到了他们深刻地影响。人治传统之所以重要，那么一方面因为我们国家很大，很多制度都存在弹性和伸缩的空间，给一些人以伸展腾挪的空间，也就是说有空子可钻。另一方面是因为我们的体制上权力比较集中，领导人手中的权力往往很大，而且责任主要对上不对下，因为其权力主要是上面赋予的，下面的监督往往留于形式，真正出了问题也有待于上面的纠正，所以个人在这个社会生活过程当中起着很重要的作用，这也同 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 我们的信善的传统有关。西方的政治传统是一个信恶论，即首先假定人人都有七情六欲那么私心杂念，因此任何人掌权都应该进行限制以防作恶。我们国家的这个传统思想是儒家思想，那么儒家恰好是假设人性是向善的，在这种人本善的假设的条件下，这就要求统治者有无限的善，甚至是有圣贤的人格。从客观上来讲这种圣贤人格总体上显得是太高太空，难以落到实处，有时候甚至搞得很虚伪，这个与市场经济的建设背道而驰，这个是我们国家具有人治传统的一个基本的根源。以上就是我对我国建设法治社会内涵和问题的思考。四、十八届四中全会对建设法治社会的新部署
那么我想在这里接着第三个部分，也就是从回到我们当前那么介绍一下最新的十八届四中全会对建设法治社会的最新部署。中国共产党十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日，那么在北京的京西宾馆召开，会议审议通过了《中共中央全面推进依法治国若干问题的重大决定》。出席这次会议总共有199位中央委员，164位候补委员，中央纪律监察委员会常务委员会委员和有关方面的同志也列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议，这是中国共产党作为执政党第一次以党的文件的形式，就依法治国问题做出全面的部署，那么是执政党实行依法执政、依宪执政的重大战略部署，是中国特色社会主义道路的新探索和新实践。
那么这次四中全会对建设法治社会第一个战略部署就是，提出了依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系和法治国家，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设中国特色社会主义法治国家。这就是要求在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系，高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有力的法治保障体系。形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家体系和治理能力的现代化。实现这个总目标，那么全会要求必须要坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国的一个实际出发。
那么结合法治社会建设，四中全会提出了增强全民法治观念，推进法治社会建设作为依法治国的重要任务来抓。那么我这里给大家梳理了一下四中全会公报上，对于法治社会建设提出了一些新的提法。第一个明确地提出了法律应该被信仰，四中全会提出法律的权威源自人民内心的拥护和真诚信仰，人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民拥护，必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。形成守 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实的崇尚者，自觉的遵守者，坚定的捍卫者。
那么十八大提出了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法律200多件，行政法规600多件，地方性法规8000多件。从新中国成立之初的第一部婚姻法起步，到中国社会主义法律体系的形成，那么立法实践不断得到升化。但是我们也应该看到，法律要有尊严，而不是因为刻在大理石或铜表上，法律必须要刻在这个公民的心里，法律成为全民的信仰才有意义。这就要求我们在实践过程中，严格地执法，执法者必须站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法，让知法守法者尝到甜头，让违法的人吃到苦头。每一个准确的判例都可能会增加法律信仰的一块基石，每一次法律判例的失误都可能会成为法律信仰崩塌的链条说的就是这个道理。
第二个四中全会明确提出要树立法治意识，推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建的一个基本内容。第三个方面四中全会提到了依法治理，四中全会明确指出推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理，依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织、部门、行业依法治理，支持社会各类组织自我约束，自我管理，发挥市民公约、相规明约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
第四个四中全会指出要建设完备的法律服务体系，四中全会公报中提到建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度。健全司法救助体系，健全依法维权，化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制，利益表达机制，沟通协商机制，救助机制。畅通群众利益协调，权益保障法律渠道，完善立体化的社会治安防控体系，保障人民生命财产的安全。那么以上就是我对四中全会最新的一个部署的梳理。
五、推进法治社会建设的展望
那么最后的这次最后我想给大家介绍一下，推进我们国家法治社会建设的一个基本展望。第一我想最重要的是我们应该从基层来推进中国法治社会建设，那么我们可以看到基层是我们社会活动的主战场和主领域，国家法律贯彻执行的怎么样，民主法治建设建设的怎么样，基层应该是一个晴雨表。基层法治建设在法治中占有很重要的地位和份量，是法治中国建设或者是法治社会建设整体推进的一个基本环节。随着依法治国方略的落实和实施，我们国家基层法治建设都得到了加强，各地法治建设进行了很多的探索。当前我们正处在改革攻歼期和深水区，各类社会矛盾叠加，经济形势错综复杂，面对一些法律制度善未完善的情况 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 下，必须要强化法治理念，注重从基层推进法律制度建设。
基层法治建设我想应该包括以下内容，第一个是法律制度要得到有效的贯彻和落实。第二个不断地总结、探索经验，那么提升法治建设的层次。基层法治建设要维护国家法治统一和宪法法律的权威，以法律有效实施和群众合法诉求的有效解决为基准，不断地提高社会成员学法遵法守法用法的自觉性。其次要鼓励基层法治实践进行探索，对实践探索中的有益创新进行及时地推广。第三着力解决基层法治中的一个普遍走过场的一些不好的现象，那么坚持执政为民，坚守法治，秉公执法，公开公正，规范和完善行政执法。
第二个展望方向是领导干部要率先垂范。领导干部的率先垂范有助于带动全社会形成自觉守法的氛围，建设法治政府、法治社会它的基本前提就是各级领导干部要带头学法懂法守法用法遵法，不能把法治作为一种口号，说起来重要做起来就不重要。那么不要将法治作为奢侈品，而要把它作为一个必需品，如果你老干部法律意识缺失，法制素养不高，很容易出现这种一言堂，以言代法人治的现象，严重的还会形成以权压法、徇私枉法，带来很严重的后果。
第三个方面公民应该自觉地守法。对于一些法治过程建设那么有序参与，公民在社会生活过程中应该要树立法治至上的理念，提高信仰法律的自觉性，只有内心坚定了它的法律信仰才可能体现在行为上。我们要建设社会主义法治国家、法治社会必须要具备完善的法律体系，必须这些法律体系必须要得到社会公民的信仰和尊重。但是大量的现实告诉我们，现行的法律并没有真正地被群众所信仰，在权利和法律面前人们对权利充满了信心，对法律缺乏信心，在民众心目中还没有把遵守法律看成一件光荣而崇高的事情。
更有少数领导干部法律意识淡薄，无视法律法规，常常打踢边球、钻空子，有时候还被看作是具有改革精神、有魄力的一种体系。现实中有的领导干部以发展地方经济为名，违反土地管理法规法律，以改善民生为名义侵犯群众利益，以工作需要为名义彰显特权思想，这就是一些最好的例子。领导干部信仰法律，就是要树立法律至上的牢固理念，把法律的禁止视为雷池和深渊不越一步，真正在工作生活中敬畏法律，自觉用法律的规范来指导自己的思想和行动，领导干部信任法律必须要摈弃法律工具主义的思维。长期以来我们受到人治思维的影响，一些领导干部往往是把法律作为一种管理目标的工具，而工具是可以替代的，因此也常常出现以权压法、权大于法的现象。事实上法律不仅是解决问题的工具，而是人们追求公平正义和美好生活的理想和意志，这才是本质。当然领导干部信仰法律，也要避免信仰的误区，无论什么样的法律都是人制定的，因此用语言文字表述出来的法律，无论制定的多么完善和健全，也会存在疏漏。杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 第二个从公民的方面来讲，建设法治社会要健全公民自觉守法的机制。在自觉守法方面，公民要我们要增强面向公民的普法宣传，使普通公民知法懂法守法，那么进一步情况对企业管理人员，两新组织管理人员的法治宣传教育，使他们能够掌握与市场经济相适应的法律法规，做到诚信守法，依法管理，依法经营。建立的重点应该是依法治理机制，例如建立不诚信记录曝光惩戒机制使不诚信者寸步难行，认真研究依法解决法不资助问题，防止和减少群体性事件，维护正常秩序。深化信访制度改革，把信访问题纳入法治的轨道来解决，特别是要重视领导干部队伍守法问题，强化领导干部或者是执法人员在法律面前没有例外的意识。
第二还是要健全公民有序参与的机制，人民当家作主是我们社会主义的本质特征，在我们这样一个国家拥有13亿多人口，如果只有法官、检察官、律师、法学专家等少数人了解法律掌握法律，无论如何都是建成不了法治社会的。党的十八届三中全会提到了，要推进国家治理体系和治理能力现代化，现代社会治理一个显著特征就是公民参与，执法司法人员依法办案决不是关系门来办案，脱离人民群众办案，要创新工作机制扩大人民有序参与，使群众的意见有序的表达。从我们国家的国情出发，应该建立中国特色的人民陪审员制度，中国特色的人民评审团制度，形成对司法权力的有效的制约和监督，防止司法权力、司法人员专断，使司法者不敢犯错、犯不了错，即使犯了错也能得到一个及时的纠正和处理。
第四个展望方向是培育法治文化，那么从根本上来讲文化是对社会的一个规范和制约，培育法治文化是建设法治社会的基础。法治文化是一个国家民族长期积淀形成的，它体现了对社会法律生活的价值观和评判标准，是法治社会的精神要素和文化土壤，对法治社会建设起着一个无法替代的作用。那么在法治社会建设过程中，我们要实现制度机制、文化的有机统一。前面几个方面我跟大家介绍的是制度机制，那么第四个方面我介绍文化方面。
就是要实现制度机制和文化的有效统一，那么就像我在前面介绍中提到的，我们国家传统中青天情结非常浓厚，历来具有厌讼，甚至耻讼的观念，现在信访不信法、法不责众的问题比较普遍。特别是一些领域，那么地方以闹维权的现象还有时发生，必须要培养一个法治文化。第二是领导干部、司法人员要发挥示范的作用，那么这里需要社会上认真地对待法律。
那么在全社会树立法治信仰。一个人没有信仰就没有敬畏，最会为所欲为。那么人民群众一旦有了法律信仰，那么这就为我们建设法律法治社会提供了思想基础，改革开放以来我们国家公民的法律意识和法治观念有很大的进步，但远远还没有建立起与社会主义市场经济相适应的法治文化，尤其是没有全面树立起一个普遍的法制信仰。老百姓在生活中所掌握的法律，那么还不够，因此应当通过丰富多样的宣传活动和司法实践活动，让群众感受到法律的存在和公正，从而自觉地信法守法护法。这里面要把青少年作为法治教育的百年大计来抓，杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 把课堂教育与社会教育、普及法律知识与掌握法律精神结合起来，塑造青少年健全公民人格，为法治中国建设奠定长远的基础。
其次还要加强一个法治价值体系建设，使法治精神深入人心。法治社会建设最根本的问题就是要将要把法治理念、法治信仰内化于心，外化于形，实现人心大致。不仅要通过立法司法，强化规则意识、诚信意识，那么还要多方位多途径的进行价值体系建设。那么在这一过程中我们主要着力基层法治体系建设，使智力通达到末梢神经，比如我们可以重新调整定位社区的法律地位，那么重塑我国社会基层的组织形态，解决最后一公里的这个失灵现象，确保国家和成员之间的传感通畅。
那么法治还需要和一个德治来进行完美的结合，这也就是自律和他律的一个关系，自律是具有道德义务感的内在守法，是真正意义上的自觉守法。一个社会的道德水平越高，自律意识越强，法律也就越容易实行，所以我们应该要加强道德和人性教化，启迪人性，那么大力培养既有法治信仰，又有高尚道德情操，既接受他律又能够自律的现代公民群体。那么移风易俗破除到处找关系，走后门，请客送礼等违背法治社会建设的一些现象，让人们把精力主要放到工作和事业上，牢固树立契约意识而不是身份意识，树立平等意识而不是特权意识，认真地对待权利关系和人情世故。只有这样我们的法治社会建设才能取得成功，那么通过法治社会建设实现法治社会、法治国家、法治政府三位一体建设，聪明能干的中华民族必将以崭新的面貌屹立于世界民族之林，并且充满青春和活力。这就是我向大家在这次课上报告的五个方面的内容。
总结
篇8：增强大学生的法治观念
1增强大学生法治观念是促进大学生健康成长的内在需求
培养学生的法治观念就是培育大学生社会主义核心价值观, 培养学生作为一个法治社会公民的基本素质。将对法治的尊重和信仰内化于大学生的心中, 增强他们对法治深切而热烈的信念, 引导他们从法治的角度去认识社会和体验人生。运用法治思维处理人与人之间的关系, 不仅有利于他们形成正确的世界观、人生观和价值观, 培养合格的大学生, 也有利于增强大学生对他人、对社会的责任感, 培养合格的公民。当前大学生违法犯罪现象屡见不鲜, 知法犯法案例时有发生, 究其原因, 主要就是由于大学生法治观念淡薄、缺乏对法律权威的尊崇。
2增强大学生法治观念是提高大学生适应社会能力的重要保证
邓小平指出, “加强法制重要的是进行教育, 根本问题是教育人。”对于大学生来说, 法治观念的养成, 可以促进他们提高对事物的认知与评价水平, 增强他们自觉遵守法律和依法办事的意识。大学生是即将走入社会的公民, 他们的法治观念的强弱不仅影响自身的生存, 更会直接影响自身的发展。拥有良好法治观念的大学生走上工作岗位后, 就有对法律自觉的认同、信任, 做一个自觉遵守法纪、维护法律尊严的合格公民, 就能以法律为准绳正确处理各种社会矛盾和关系, 用法治思维调整和限制自己, 有效地维护自己的合法权益, 更快地适应时代发展的需要。
3增强大学生法治观念是推进依法治国的必然要求
法治是治国理政的基本方式, 全面推进依法治国是社会发展的必然趋势。而法治的推进依赖于法律条文的严谨缜密和法律实施中的一视同仁, 更取决于法治观念被每个人内化于心、外化于行。十八届四中全会以后, 我国法治建设的步伐日益加快, 而法治的建立与推进离不开法治观念的塑造与传播。大学生群体作为社会建设未来的主力军, 其法律素养和法治观念直接关系我国法治建设进程。作为担负未来国家建设发展神圣使命的大学生, 有什么样的法治观念, 就会表现什么样的学法、知法、崇法及守法行为。不管他们今后在哪个领域工作或具体从事什么工作, 具备较强法治观念的大学生就会将法律作为世俗政策的工具, 而且还作为生活终极目的和意义的一部分, 使国家的法治化进程更稳步、快速而持续。
二现实关切:大学生法治观念现状不尽如人意
1奉行权力至尊, 人治思想较浓
中国两千多年的封建专制社会, 一直奉行权力至上, 强调人情关系, 这一流弊对当代大学生产生了消极影响。他们对权力者的侵权行为深表不满、极为痛恨, 疾呼权力者的权力要加以监督和限制, 可当自己的权利受到侵害时, 往往信奉“权力大于法”“关系大于法”“人情大于法”, 而不信奉“法律至上”, 缺乏对法律的认同感、信任感和依归感, 专制思想、特权情结、人情文化在学生身上打上深深烙印, 他们不习惯或不愿意运用法律手段来解决, 而寄希望于某些权力发挥作用, 一般最先想到就是托关系、找门子、拉人情、拼背景, 希望学校领导出面协调, 或双方私了。如学生干部体制等级森严, 有的学生干部高高在上颐指气使;有的学生以在学校谋得一官半职有治人的权力而沾沾自喜;有的在就业过程中想方设法托关系找门路;有的喊出“我爸是李刚”。这都是法治观念缺失、人治思想作怪的生动表现。
2强调自身利益, 责任意识淡化
当今大学生权利意识逐渐增强, 但也存在过于强调维护自我权利, 而不尊重、不维护他人合法权利的现象。他们强烈要求获得个人的政治权利和社会权利, 却消极回避个人对社会应尽的义务和责任, 他们要求国家、社会、他人为其实现权利提供条件和加以保障, 而在行使权利过程中, 却不考虑或较少考虑是否对国家、社会、他人造成危害。当个人利益与他人利益发生冲突时, 有些同学往往是个人利益至上, 为维护其所谓个人权利而不惜侵害集体或他人的合法权益, 而对于自己应当承担的义务模糊不清或有意回避。有的面对身边同学或好友发生违法犯罪行为时, 往往选择睁一只眼闭一只眼、甚至有意隐瞒包庇。还有的为了谋取自身利益, 不惜侵害国家、社会、他人的利益, 甚至违法犯罪。
3注重个人自由, 秩序观念淡薄
现在大学生大多是独生子女, 不论家庭条件如何, 多少都有些被娇惯, 注重个性张扬, 比较自我。不少学生在法治观念和行为之间存在着一定的矛盾性, 在法律选择上带有更多的自我意识, 在法律运用上存在着明显的自我保护倾向。有的把法律当做是针对别人的工具和手段, 而不注意以法律来规范和指导自己的行为。希望对别人进行法治, 对自己实行自由, 甚至认为学习法律就是学会如何钻法律的空子。有的在口头上讲法治的重要, 但对学校的校纪校规存有逆反心理甚至置之不理, 认为这些制度束缚了自己的思想和行动, 对迟到、旷课、考试舞弊等现象见怪不怪。有的对法纪教育漫不经心, 认为只要不杀人、放火, 法律又能奈我何。有的当要求解决自己的问题时, 往往过于强调手续的简便和效率的快捷, 而对应当遵循的程序不以为然, 把公平、正义置之脑后。还有的人对助学贷款有意违约不还, 为了评优评奖拉拢选票, 为了当学生干部请客吃饭等现象, 也都是无视公共秩序的行为。
三路径选择:让法治观念扎根于大学生的心田
1以深化法制教育改革培育大学生法治观念
有意识的教育是增强大学生法治观念的主要途径。目前法制教育与思想品德合二为一, 实际上只是一般意义上的普法教育或法律知识的传授, 而学生学习法律基础知识, 也只是应付考试, 并没有真正领会法治的内在精神, 更没有将法治作为一种价值追求、生活态度和行为模式。事实上, 了解和熟悉法律知识, 并不等于就能预防和远离犯罪行为, 更不等于就具备了自觉的法治观念。因此, 一要多形式多渠道地培养学生的法治观念。在发挥课堂教育的主渠道作用的同时, 要注意发挥其它媒介和载体的重要作用。要努力构建科学合理的法律知识教学体系, 多采用案例教学、情景模拟、角色体验等灵活多样的教学方法, 组织大学生开展法律咨询、法律宣传、模拟法庭、旁听案件审判、参观监狱等实践活动, 将知识化、社会化和生活化结合起来, 让学生感受法律实施的公平正义, 领悟法律的价值和权威, 树立对法治及其前途的信心。二要培养学生对法律的信仰。党的十八届四中全会决议指出, 法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。培养法治观念的关键是确立法律信仰。“讲清楚一定的法律知识或规则是作为培养大学生法律意识的背景和基础, 是必要的, 是手段而不是目的, 知识是讲不完的, 目的是要树立大学生的法律信仰。”在教学内容上应将理解法治的价值、法治的精神作为教学的重点, 培育学生认可法律、亲近法律、信赖法律的积极情感, 使大学生法律知识内化上升为法律信仰。三要引导学生正确把握权利与义务的关系。科学的法治观念强调权利与义务的一致性, 反对只享受权利、不履行义务的特权公民。要引导学生在主张自己权利的同时, 承认、尊重他人的权利, 理性平衡自由与责任、权利与义务、个人价值与社会价值的关系, 进而塑造积极的、有责任的公民品格, 自觉以法治思维对待和处理各种关系。
2以建设校园法治文化涵养大学生法治观念
在很大程度上, 大学生法治观念的形成取决于他们对发生在校园的有关人与事的体验与感受。大学生如果时刻以法律公民的角色置身于学校的“法律生态”之中, 受到大学校园法治文化的熏陶和影响, 就更容易引起其主体意识的觉醒而产生对法治文化的追求。因此, 一要营造自由平等的人文氛围。要创设民主、平等的校园人文环境, 加强与学生的平等交流, 激发学生的参与意识, 引导学生进行自我管理, 鼓励学生的创造精神, 让学生拥有充分的思考、判断、选择的空间, 引导学生形成民主平等、权力制约、权利保障的价值理念, 而这些恰恰与法治观念不谋而合。二要营造法治校园的宣传氛围。要通过校园网络、广播、报纸、宣传橱窗以及各种新媒体, 坚持“以文化人”, 以文化为载体、以法律法规为内容, 用人性化、艺术化和学生喜闻乐见的形式, 向学生宣示依法治校的勇气和决心, 以校园文化的特殊渗透力和影响力, 为大学生法治观念的形成创设浓郁的氛围和坚实的平台。三要营造有规必依的管理氛围。有规必依才能使学生养成良好的自律意识和规则意识, 形成对制度的心悦诚服的认同感和依归感。要加强校规、校纪教育, 对学生违规违纪的行为要依规处理, 营造守规光荣、违纪可耻的浓厚氛围, 促进大学生法治观念的养成。
3以合法规范的管理行为培育大学生法治观念
法治的运行本身具有教育意义, 同样, 高校管理行为的合法性与合理性将对学生法治观念的养成产生重要影响。因此, 一要将法治观念渗透到学校规章制度中。要进一步完善校纪校规, 特别是要注重依法制定学校管理章程。因为学校章程是大学精神的集中体现和大学行为的总规范, 实际上也是法的治理模式、法的精神和法律条规在大学教育中的延伸和具体化。同时, 学校制定规章制度的程序、内容要符合法治的原则和精神, 让学生深切认识法律所具有的公平正义的价值, 使制度和法律内化为学生的价值观念和行为准则。二要促进管理教育行为的法治化。学生管理法治化是强化学生法治观念的重要手段。学校依法依规的管理行为、依法治校的鲜活实践和“有法可依、依法办事”的良好习惯, 是对学生的言传身教, 将使学生在耳濡目染中增强对制度、法律的认同感、信任感和依赖感, 进而形成依法办事的良好习惯和对法治的忠实信奉。三要尊重和保障学生的合法权利。在管理过程中, 不得以管理教育为借口, 损害学生的合法权益。要扩大大学生参与学校的民主管理, 鼓励大学生维护自身合法权益, 在实践活动中培养学生的平等意识、权利意识和责任意识。在涉及对学生的奖励或惩处时, 力求做到公平公正, 尤其在涉及对学生的不利评价时, 做到程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处分适当, 并确保申诉等救济制度的畅通实施, 让学生深刻体会权利的程序性和处理结果的公正性, 在对合法权利的充分尊重和法治精神的彰显中, 塑造和增强大学生的法治观念。
参考文献
[1]邓小平文选 (第3卷) [M].北京:人民出版社, 1994.
[2]马振清.国家治理体系中的公民法治观念与法治能力培育[J].思想政治教育研究, 2014 (5) .