谈律师责任保险制度

谈律师责任保险制度（精选6篇）

篇1：谈律师责任保险制度

论律师制度改革方向

国际法学院09级01班高颖2009301030

律师制度是国家司法制度的重要组成部分, 在国家法治建设中发挥着越来越重要的作用。不难发现，我国律师制度仍存在不少需要改革完善之处。下文将针对司法考试制度及律师权利的保护进行阐述。

一、在司考资格方面，可适当提高参加司考资格的条件

律师资格是公民从事法律服务行业的必要条件。严格规范律师资格制度，对于提高律师的整体素质，保障良好的法治环境具有极为重要的意义。我国对于报考司法考试的条件要求较低，存在着诸多需要完善之处。

（一）应限制非法律专业人员报考。律师职业是一个专业性极强的职业，没有经过系统、专门的学习、训练很难形成法律逻辑思维能力、分析解决问题的技巧。现实生活中，这些非法律专业人员为了通过司法考试往往功利性的对一些法律条文进行死记硬背。在司法考试中, 这部分考生中有些由于其记忆力强、复习资料对路，可能通过考试, 取得律师从业资格。但是，真正进入了法律服务行业，由于缺乏法学理论功底，往往难以胜任律师工作。

（二）应提高法学学历水平的要求。在美国，本科毕业生，不能报考律师资格；没有经过三年法学院学习并以良好成绩取得毕业文凭的, 不能报名参加律师资格考试。我国在这一方面要求较低，只要具备了法学专科以上学历便可报考。在律师制度恢复之初，由于法学人才奇缺，这种要求是可行的。但对于当下高层次法学人才相对丰富的情况下，仍然沿用传统的报考律师资格学历条件, 显得不合时宜。不仅如此，法学专科人员对于法学的研究过于表面、肤浅，缺乏深厚的法学根底，在面对实际问题时常常会捉襟见肘。

（三）对于报考人员的品行进行审查也是极有必要的。西方一些国家的有关考试主管部门对报考者的人格和品性要进行严格审查，如果报考者被发现人格和品性不良，不宜具有律师资格, 即被拒之于考试大门之外。这对于我国的司考制度极具借鉴意义。根据《律师法》

第五条的规定，我国对于律师品行的考察是在通过司法考试之后进行的。在社会生活中,，“ 品行不良” 而通过考试取得律师资格者, 大有人在。如果不事先对报考人员的品行进行审查就可能使一部分品性不良的人混进律师队伍，危及社会主义法制建设。

二、在律师的权利方面，应对律师权利进行保障。

根据我国法律的规定，律师在从事法律服务时具有一部分权利，但是在现实生活中这些权利往往得不到保障。

（一）调查取证权的实现。随着我国审判方式改革的不断深人，律师调查取证权越来越重要。但是现实生活中一些单位和个人不愿意协助律师进行调查取证，甚至故意刁难、阻挠。针对这些问题，一方面我们要加强公民的法律宣传，提高公民的法律意识。另一方面，要在法律上对律师的调查取证权进行落实，由法院对律师的合理的调查取证进行授权，并予以协助。

（二）刑事辩护豁免权的赋予。刑事辩护豁免权，是指律师在法庭上的辩护言论，不受法律追究。在刑事辩护中，控辩双方难以平等对抗。在这个过程中，由于律师缺乏权利保障，往往成为“权大于法”的牺牲品。在刑事辩护中，一些律师由于调查取证被冠以“伪证罪”。律师从事刑辩工作困难重重，甚至会将自己陷入泥潭，这也使得一些律师对刑辩工作望而却步。因此，对刑事辩护中律师的保护是极有必要的，这不仅对于保障人权具有极为重要的意义，对创建一个公平正义的良好的法治环境也是不可或缺的。

实践中，律师从事法律服务工作中遇到的困难还不止这些，例如侦查阶段律师会见在押犯罪嫌疑人的权利受局限，审查起诉阶段律师的阅卷权也受到阻挠等等。

总之，我国的律师制度仍存在诸多不足之处，律师制度改革任重而道远。我们应正视这些不足和弊端，积极推行制度改革，为建设良好的法治环境和法律秩序而努力。

篇2：谈律师责任保险制度

服务经济社会发展

——浅谈我国律师管理制度的改革和完善

引言

随着改革开放的不断深入，我国经济体制逐渐由传统的计划经济向市场经济转变，社会经济由此迈入一个飞速发展的阶段，经济建设取得了举世瞩目的成就。在社会主义市场经济发展过程中，律师行业发挥了巨大的作用，广大律师积极参与经济建设，努力提供优质服务高效的法律服务，促进了社会经济全面发展。与此同时，也推动了律师行业的发展和繁荣。但是，在激烈的市场竞争中，有的律师一味地追逐经济效益，背弃了律师行业准则和职业道德操守，先后出现了诸如北京律师李庄“伪造证据、妨害作证”案，重庆律师侯杰巨额行贿案等影响恶劣的案件，不仅严重破坏了律师行业的整体形象，而且引发了社会公众对律师的信任危机。这些问题背后的原因值得深思，但更重要的是，如何探索市场经济下加强和改进律师工作的有效方法和途径，这不仅仅是一个管理问题，还涉及到对我国律师的角色定位、律师工作的性质、律师管理体制的改革和完善以及律师行业发展的整体思考等重大理论和现实问题，唯有从理论层面认真研究分析，厘清思想认识上的误区，才能从实践层面完善管理制度，创新工作措施，切实解决当前律师行业存在的一些问题，推动律师行业科学发展，促进经济社会又好又快发展。

一、市场经济下律师的职能作用

市场经济是一种由市场机制来调整配臵资源的经济形式，是充 分尊重市场主体的权利和意志，严格遵循市场游戏规则的经济形态，但市场这只“无形的手”必须依靠法制的手段来保障，才能形成一种竞争、有序、公正、合理的经济市场。因此，市场经济也是一种法治经济，一切市场运作都必须在法律的框架下行使，市场经济中发生的问题必须通过法律的途径来解决。当今，各行各业都需要法律专业人士提供法律意见和法律服务，执业律师是最佳人选。近年来，律师作为市场化的法律职业者，在维护市场主体的合法权益，推动经济健康有序发展过程中发挥了越来越重要的作用。一是通过法律救济实现权利救济。市场主体的合法权益需要法律来保障，特别是当权利受到侵犯时需要律师提供法律帮助，通过法律的武器恢复和救济被侵害的权利。二是提供法律建议实现权利最大化。律师作为市场主体的法律顾问，通过对经济行为进行法律论证，提供法律意见和建议，事前防范和规避市场风险，确保市场主体的各种经济行为合乎法律的要求从而获得最充分的权利，实现最大限度的利益。三是通过法律调节维护市场秩序。市场主体的独立性决定了市场秩序的随意性，律师通过法律手段规范市场行为，协调各方的合法权益，调节无序的市场状态，形成公平合理、竞争有序的市场秩序。随着中国市场经济体制的不断完善，律师的作用将日益明显，伴随市场经济发展出现的一些新兴产业，也亟需律师法律服务的跟进和渗透。特别是中国加入世贸组织后，对法律服务的需求将更加旺盛。中国法律服务市场将进入一个全新的发展阶段。律师在为社会主义市场经济服务的同时也孕育和促进了律师行业的发展，广大 律师积极投身经济建设，为市场主体提供法律咨询、担任法律顾问、办理各种诉讼与非诉的法律业务，有力地维护了市场经济秩序，推动了经济健康快速发展，同时也迎来了律师行业蓬勃发展的春天。但是，社会经济在不断发展变化，对法律服务的要求也越来越高，律师服务领域还要不断拓展深化、服务方式还要进一步健全，服务质量和服务水平还要进一步提高，努力适应市场经济发展的需求，充分发挥律师职能作用，为市场经济发展提供更加优质高效的法律服务。

二、市场经济下律师行业存在的问题

市场经济需要法律服务保障护航，同时律师行业也需要市场经济这块赖以生存发展的土壤，在经济发展过程中二者互促共赢、相得益彰。但是现实总是不完美的，市场经济如同一把双刃剑，一方面给律师提供了巨大的市场需求和广阔的发展空间，另一方面又给律师制造了投机取巧追逐利益的机会和诱惑，滋生了律师行业的一些不良思想，在激烈的市场竞争中，在金钱和利益的诱惑下，有些律师放松了职业道德和执业纪律约束，背离了诚信执业的原则，甚至违反了国家的法律法规，走上犯罪的道路。律师执业中存在的问题可以大致分为以下几种情形：一是违反法律，伪造证据、妨害作证。以李庄为典型，北京康达律师事务所律师李庄在代理我市龚刚模涉黑案件过程中，教唆被告人谎称被刑讯逼供，向法庭提供虚假供述，引诱证人作伪证，妨害了司法公正。二是违反规定会见办案人员，向司法人员行贿。如重庆玉鉴律师事务所主任侯杰巨额行贿 案，侯杰在代理一起涉黑刑事案件时，向警方办案的一位负责人奉上了巨额贿赂，以换得警方移交检察院时的“较轻犯罪情节”。三是违反合同不履行或不认真履行职责，如重庆律师向某接受委托后杳无音讯、不见踪影。四是违反利益冲突原则违规代理，如重庆律师陶某同时为共同犯罪中两名同案犯担任辩护人。五是违反律师事务所统一收案收费规定，私自收案、私自收费。如重庆律师牟某接案后既不签委托合同，也不出具收费发票。六是通过虚假承诺、夸大宣传等手段不正当竞争。如重庆律师王某称自己与法院有很深、很硬的关系，对案子很有把握。此外，还有律师教唆当事人上访、闹事；违反规定会见犯罪嫌疑人、被告人；以及律师事务所管理混乱到处设点、乱打广告等问题。据不完全统计，近三年来重庆市律师事务所和律师被投诉的案件就有200多件，特别是近来在扫黑除恶专项斗争工作中，我市律师队伍中先后有2名律师因涉黑被判有罪，有4名律师被依法逮捕，还有4名律师涉嫌向法官行贿正在调查核实。

原因分析：

这些问题影响恶劣、危害极大，必须深刻剖析问题背后的原因和根源，笔者认为，造成这些问题的原因归纳起来主要有五个方面：一是律师自身的原因，少数律师政治素质低下，业务水平不高，法治意识淡薄，职业道德丧失，缺乏正确的执业理念、诚信观念和道德水准。律师职业道德和执业纪律应该是律师安身立命之本，然而很多律师从思想上背弃了这一根本，从行动上违背了执业操守，从 内心深处对律师行业没有心存敬畏，不惜采用各种违纪违规的手段达到目的，功利主义、拜金主义思想严重，最终不仅自毁前程，而且影响了整个律师行业的声誉。二是律师事务所的原因，有些律师事务所内部管理松散，规章制度不健全，规范化管理意识淡薄，对律师执业活动放任自流，缺乏强有力的监督和管理。三是律师行业协会的原因，行业协会不能对律师进行直接、有效的管理，没有建立健全行业管理制度，如律师考核评价制度、不良信息披露制度、警示教育制度等等，没有形成公平竞争、规范发展的行业规则，缺乏维护法律服务市场秩序的有效手段。四是管理部门的原因，尽管在加强律师队伍建设和律师工作管理方面做了大量工作，但还要进一步加强和改进监管措施，完善监管制度，强化对律师队伍的思想教育，规范律师事务所内部管理，加大对法律服务市场的规范和整顿。五是执业环境的原因。我国司法体制还不健全，律师政治地位不高，律师执业环境不优，社会公众对律师评价较低，律师和司法人员的关系还有待进一步规范，律师执业权利还要进一步落实。作为律师行业的主管部门，我们不仅要善于发现问题、分析问题，还要解决问题，提出完善的措施和对策，从而促进律师行业健康发展。在此，有必要对我国现行律师管理制度进行重新审视。

三、我国现行律师管理体制

我国律师管理制度的确立应该是始于1949年新中国成立，不仅起步较晚，而且起点较低、基础薄弱、发展缓慢，1957年后由于政治运动律师制度建设被迫中断，直到1979年党的十一届三中全会我 国律师制度才得以真正恢复重建，1980年8月五届人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国律师暂行条例》，确立了我国律师管理体制和行政管理模式，1996年5月八届人大常委会第十九次会议通过了新中国第一部律师法典《中华人民共和国律师法》，将律师管理体制从单一的行政管理模式逐渐向行政管理和行业管理“两结合”的管理模式转变，2007年又修订了《律师法》，增加了对律师、律师事务所加强管理以及发挥律师协会行业自律作用等内容，为我国律师管理制度的完善写下了浓墨重彩的一笔。但是客观全面地分析，现行律师管理体制还存在一些不足，需要进一步加以改革和完善。

（一）行政管理主导，行业管理疲软

尽管新修订的《律师法》进一步拓宽了律师协会行业的职权范围，但是一定程度上还是沿袭了传统的行政管理模式，行政管理仍然占主导地位，行业管理形同虚设。根据《律师法》的相关规定，司法行政机关除了对律师工作进行政策指导以外，还具体负责律师、律师事务所执业许可、证照变更、年度考核、执业监督、违纪处罚以及收费管理等一系列工作。而律师协会只是律师的自律性组织，“自律”的内容主要是业务培训、总结交流、权利保障等，缺乏对律师及律师事务所直接有效管理的权利和手段。西方国家律师协会通常是一个自治的组织，与“自律”不同的是，“自治”的权限范围涵盖了律师法规的制订、职业准则的出台、律师资格的考试授予及注册、律师执业机构的设立与撤销以及律师的奖惩等等。总之，西方国家对律师的管理主要是行业自治管理，大多不具有行政色彩。客观地说，我国律师行政管理体制在律师制度恢复重建时期，对于促进和发展我国律师工作发挥了积极的作用，但随着市场经济体制的逐步建立，行政管理的模式已不适应律师行业发展的需要，司法行政机关对律师工作管得过细、统得太死，不仅极大地限制了律师及律师事务所的自主性，而且违背了律师执业的独立性和灵活性制约了律师行业的科学发展。

二是管理思想严重，服务理念不强

在当前“两结合”的律师管理体制中，不管是行政管理还是行业管理，管理的思想都比较严重，服务的理念不强。行政管理自不必多言，本来司法行政机关的职能就是加强对律师行业的监管和宏观指导，管理人员没有真正从事律师行业，对律师业务不可能进行实质性的指导，包括现在要求律师代理群体性、敏感性案件特别是涉黑案件，司法行政机关必须参与案件的讨论、参加案件的庭审，并进行针对性的指导。然而现实中管理人员不可能精通法律、熟悉案情，因此谈不上对案件提出分析指导意见，只能从政治的角度要求律师依法代理、规范执业。而且随着社会经济的发展和民主法治的进程，律师和律师事务所日益增多，管理部门面临人手不足的问题，以致管理方式简单，服务意识和服务水平不高。再看律师协会，尽管律师协会是律师行业的自律性组织，但律师协会的管理人员大多数都不是律师，执业律师虽然也可以进入律协理事会或常务理事会，但由于不是专职的协会工作人员，不具体负责律师的管理，当然也有个别专职律师进入律师协会管理层，但管理的理念比较突出，服务的举措不多。而且现实中律师协会和司法行政机关工作人员还有交叉现象，特别是区县一级律协分会，纯粹就是两块牌子一套班子，这就形成了“外行人管内行”的局面，律师作为法律专业人士，是一个精英的群体，特别是现在从事律师行业都必须通过国家统一司法考试，取得法律职业资格，律师行业的人员素质越来越高，对律师管理人员的要求相应地也越来越高，不仅要懂得管理知识，还要懂得法律知识、业务知识，熟悉律师执业的程序，思考律师行业发展的需要，才能在管理的同时体现服务，不断提高管理和服务水平，推动律师行业的健康发展。

总之，我国现行律师管理体制主要还是行政管理为主的模式，律师协会没有充分发挥行业管理的作用，而且在“两结合”的管理体制中还存在管理本位思想严重，服务意识和服务水平不高，管理方式简单，创新举措不多等问题。社会主义市场经济下各行各业都需要实行市场化的管理，律师业自然也不例外，我们要正确处理律师管理中行政化与市场化的矛盾，引进市场化的管理理念和管理经验，适应律师行业管理和发展的需要。

四、发达国家律师管理制度

西方发达国家律师制度起步早，市场化程度比较高，在律师管理方面积累了很多先进的经验，正所谓“他山之石，可以攻玉”，我们要将视野投向国际，学习借鉴一切先进的管理经验和工作做法，以推动我国律师管理模式的改革和完善，促进我国律师业的发展和繁荣。

（一）英国的律师管理制度

英国是典型的英美法系国家，其律师制度已有近千年的历史，对律师行业的管理达到了相当完善的地步，形成了一整套完整的管理制度和运行机制。一是律师协会是管理部门。英国没有专门管理律师的行政部门，而是由法院和律师协会共同管理，律师协会的地位很高，在律师监管中起核心作用。英国的律师协会按司法管理区域分为大律师公会、英格兰—威尔士律师公会、苏格兰律师公会和北爱尔兰律师公会。不同的律师协会管辖不同的律师，其中大律师公会是针对诉讼律师的自律组织。二是律师协会具有很大的权限。1.规则制订权。律师协会依法有权制定一系列的行业管理规则，如执业证的签发，执业证的内容限制，纪律处分等等。2.监督管理权。律师协会设立监督管理办公室，负责对律师执业行为进行规范，主要是监督律师是否严格遵守律师行业各种强制性规范和规则。同时对律师的一些非执业行为也要管，以维护律师行业的社会形象。律师监督管理办公室的工作人员大部分都曾是资深职业律师，也包括专家学者。3.违纪处罚权。律师协会对律师违纪违规行为可以进行以下处罚：记录在案、罚款、有期限终止、无期限终止、开除。一旦开除就很难再恢复执业资格。律师对协会的处罚决定不服，可以向法院上诉。

（二）美国的律师管理制度

美国的律师数量，不论是从人口比例还是律师总数，都是世界第一。美国虽然与英国同属英美法系，但美国的律师制度其自身的 特点。一是律师协会和法院共同管理律师。与英国相同的是美国行政权力（如司法部）无权直接参与律师管理，而是由律师协会和法院共同管理。律师协会分会全国性的美国律师协会和州律师协会，律师管理主要是以州律师协会为单位进行自治管理，美国律师协会没有具体的管理职责，只负责起草一些律师法律法规，负责全国范围内会员的一些日常事务。美国律师协会和州律师协会是平等关系而非领导关系，美国律师协会制订的规则要州律师协会通过后才有效。因此，州律师协会是律师管理的主体，但法院在律师管理中具有重要的地位，与英国不同的是，美国法院有权对律师违规行为直接作出惩戒、停止执业或开除律师资格等处分，颁发律师从业执照，以及行使司法监督律师和律师协会等等。

二是律师行业准入和监管严格。美国很多州律师协会都规定，申请从事律师职业的人首先必须毕业于合格的法学院。所谓合格的法学院必须经美国律师协会教育委员会鉴定为合格，目前美国200多所法学院中还有50多所没有得到美国律师协会的承认。美国律师协会有权对法学院的课程设臵、图书设备、师资力量提出要求和标准，同时还负责对律师资格的考试、判卷、录取等一系列工作，严把律师行业准入关。美国律师协会通过制订和监督执行《律师守则》加强律师职业道德和执业纪律教育，同时高度重视律师再教育和职业培训，一般要求执业律师每年接受继续教育的时间不得少于12个学时，三年必须接受36—45个学时的继续教育，并向州律师协会提交书面报告，否则不得继续执业。

（三）德国的律师管理制度

律师制度最早源于古罗马，而受罗马法影响最深的是大陆法系国家，其典型代表就是德国、法国和日本。我国作为大陆法系国家，可以通过分析德国的律师管理制度，从中加以学习借鉴。一是德国律师管理部门是司法行政机关、法院和律师协会。各自分工明确、监管严密。德国律师协会分为联邦最高律师协会和各州律师协会。州律师协会设在州高等法院，律师协会下设理事会负责对律师指导、监督和约束。司法行政机关负责对律师资格决定授予或撤销。对律师违法违纪的处罚由名誉法院负责。二是德国实行严格的律师管理制度。申请从事律师职业必须经过两次考试，第一次考试是在完成高等教育所要求的各项课程以后，考查学生是否达到预备法律工作者的资格考试。考试采取书面和口头两种方式，只有口试合格后才能参加第二次考试，主要是考核这些“准法律职业者”是否具备律师执业所要求的综合知识、业务能力和个人品行。两次笔试和口试相继合格后才获得律师资格。但以向州司法行政机关申请为前提，司法行政机关授予律师资格证书后，还需得到一家法院的允许才可以执业。

（四）日本的律师管理制度

日本律师管理制度既有大陆法系的特点，又吸收了英美法系的特色，日本律师属于自由职业者，很多律师事务所都是个人开设的。同时日本实行完全自律的律师管理体制。即律师完全由律师协会根据法律（如律师法）和协会章程进行管理。律师协会分为日本律师 联合会和地方律师协会，日本律师联合会的主要职责是：审查律师资格、监督律师行为、惩戒违法律师，监督地方律师协会的工作，并对立法、司法的改善和人权保障进行调查。地方律师协会负责指导律师开展业务，并对律师活动进行直接监督。日本律师自律管理机制健全。律师资格的申请要经律师联合会资格审查委员会审查合格并在律师簿上登记在册才成为日本律师。律师的惩戒是由律师联合会、律师协会、钢纪委员会和惩戒委员会形成一套严谨的惩戒运作体系，保障了律师管理的权能，提高了律师协会监督管理的实效性。

纵观英美法系和大陆法系国家律师管理制度，可以发现其相通之处：一是律师行业准入要求严格。两大法系国家对对对律师的学历层次、专业知识、业务技能和道德素质都有严格的要求。而且对律师资格考试、申请、授予具有严格的程序要求，这对于保障律师队伍的素质，保持律师行业的良好社会形象具有非常重要的意义。二是律师管理都是以行业管理为主，律师协会具有很强的自治性质，对于律师培训、准入、指导、监督、惩戒、淘汰等方面具有很大的权力，而且律师管理人员大多是执业律师或法官，这种法律职业共同体的自我管理，少了行政命令的色彩，同时也避免了“外行管内行”的现象，正是这种市场化的管理模式促进了发达国家律师行业的发展和繁荣。

五、市场经济下我国律师管理体制的革新

随着市场经济的发展，现行律师管理制度已不适应新形势的需 要，必须反思和重构我国律师管理制度，建立一套适应市场规则和行业发展的管理体制，从管理理念、管理制度和管理措施各个层面进行革新。即管理理念上切实转变“三种思想观念”，管理体制上构建“四级分层”的管理模式，管理措施上着重完善“五大工作机制”。

（一）转变三种思想观念

一是明确管理对象的性质，实现律师的角色定位由自由职业者向社会主义法律工作者转变。

在市场经济下加强和改进律师管理工作，首先必须从思想认识上重新定位管理对象的性质，在律师制度恢复初期，我国律师的定位是国家的法律工作者，领取国家固定工资代表国家履行法律服务职能，如《中华人民共和国律师暂行条例》第1条规定：“律师是国家的法律工作者”。但随着我国政治、经济体制改革和对外开放的不断深入，社会对律师的需求越来越明显，而且律师作为国家工作人员的身份与维护当事人合法利益的使命发生了深刻的冲突，为适应社会经济发展需要，1993年12月司法部在《关于深化律师工作改革的方案》中提出：“律师是为社会服务的专业法律工作者”。1996年通过的《中华人民共和国律师法》也明确将律师界定为：“依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员。”新修订的《律师法》重新将律师定位为当事人提供法律服务的执业人员，突出了律师的职业特点和专业属性。但随着社会主义市场经济的发展，律师的执业环境也发生了相应的变化，律师业作为一个相对自由的职业，在市场经济浪潮的冲击下，职业律师逐渐走向市场，合伙所、个人所如雨后春笋填充于社会的各个角落，由于律师业务具有相对独立性，律师活动呈现相对分散性，加之律师思想的活跃性和多变性，容易受西方法治观念和自由思想的影响，社会公众将律师视为自由职业者。诚然，在西方国家，律师通常被定位为自由法律职业者，《德意志联邦共和国律师法》第二条规定：“律师是自由职业者。”法国《关于改革若干司法职业和法律职业的第71—1130号法律》第七条规定：“律师职业属于自由独立职业。”英国、美国等国家虽然没有在法律中明文规定律师是自由职业者的性质，但从其规定律师的执业权利和职业范围来看，都赋予律师自由职业者的身份。不同国家的政治制度决定了不同国家的律师性质，同一国家在不同发展阶段对律师的性质也可能不同。笔者认为，我国的司法制度不同于西方国家，我国的市场经济也不是西方国家的市场经济，应该把律师和律师制度放在整个国家的政治体制和经济体制的大背景下分析，我国现在实行的是社会主义市场经济，律师是介于政治国家和普通市民之间的群体，是代表一种团体或社会的力量，他们不以强权为后盾，不承担守护公共或国家利益的职责，因此律师不是国家工作人员。同时律师也不是自由职业者，虽然律师执业具有灵活自由、独立分散等特点，但作为社会主义法制的组成部分，律师工作的自由度除了受制于其工作宗旨的限定，还要受制于法律的规定，受制于职业道德和执业纪律的约束，律师的权利主要是基于当事人的授权委托，但律师提供的法律服务是面向整个社会的，律师在为当事人服务，维护当事人合法权益的同时，律师还要为经济发展服 务、为社会和谐稳定服务，以社会责任为己任，切实维护法律的正确实施，维护社会公平和正义。这决定了我国律师不是自由法律职业者，而是社会主义法律工作者，是具有中国特色的社会主义法律工作者。去年司法部在全国律师行业开展了“中国特色的社会主义法律工作者”主题教育实践活动，目的就是要进一步明确我国律师的角色定位，引导广大律师牢固树立中国特色的社会主义法律工作者的理念，自觉践行中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者的职责使命。

二是引进行业自治的理念，实现律师管理体制由“两结合”体制向律师协会行业管理为主转变。

如上所述，我国律师管理体制虽然是“两结合”的模式，但实际上行政管理职权范围大，行业管理缺乏有效的手段，导致了现行律师管理仍然沿袭了行政管理主导的模式，必须扩大律师协会的管理权限，减少行政管理的色彩，实现律师行业的自治管理。为此，必须对行政管理与行业管理职责分工，明确界定行政管理的职权和律师协会的职能。司法行政机关只负责对律师工作进行宏观的指导，律师协会负责对律师和律师事务所直接管理。司法行政机关可以对律师协会的管理工作进行监督指导，但不直接参与其中，同时司法行政机关的工作人员与律师协会的工作人员必须彻底分开。相应的，必须缩小司法行政机关的管理内容，扩大律师协会的职权范围，实现律师管理由行政管理为主向行业管理为主转变，使律师协会不仅是律师行业的自 律性组织，而且是自治组织，协会有权对律师及律师事务所进行考核、监督、奖惩等等，并且根据行业发展需要建立健全管理机制，完善市场化管理方式，推动律师行业科学可持续发展。

三是增强服务的理念，实现以管理为主向服务为主转变。按照市场经济体制的要求，政府必须弱化权力，由管理型向服务型转化，律师管理同样需要弱化行政管理色彩，增强服务意识，逐渐由以前管理为主的工作方式向服务型工作方式转变。管理不是约束，而是服务，为整个行业健康发展服务，为经济社会又好又快发展服务。首先，司法行政机关要加强宏观指导和协调，加强与相关部门的沟通和联系，不断改善法律服务环境，规范法律服务市场秩序，为律师行业的发展培育一个公正、合理、竞争、有序的发展环境。其次，律师协会要加强对律师业务技能的培训，提高律师队伍的整体素质，要加大宣传交流，扩大律师的社会形象，拓展律师的业务领域，实现律师行业大融合，推动律师事业新一轮的大发展。

（二）建立“四级分层”管理模式

一是司法行政机关行政管理。主要是宏观管理和政策指导，如制定政策法规、行业竞争规则、进行宏观调控、合理布局，改善律师执业环境、加强对行业协会的监督和指导；加强与公、检、法等部门的定期沟通联系，培育法律服务共同体的观念，保障律师的执业权利；加强与其他法律服务职业相互关系的协调，规范法律服务市场秩序，培育规范的法律服务市场，实现公正、诚信、竞争、有序法律服务环境，要积极引导、搭建平台，向各级政府推广法律顾 问制度，促进依法行政和民主法治，促进律师行业良性发展。

二是律师协会的自治管理。行业协会具体负责组织、指导、监督律师行业的日常管理工作。首先是加强行业管理，如律师执业培训和行业准入考核、律师交流学习培训、律师权利保障，律师考核奖惩、投诉的查处等。其次是加强业务培训，培训除了岗前培训，继续教育，还要根据市场的需要有针对性对律师培训内容进行延伸、扩展，提高律师业务技能，以适应新兴业务的需要。再次是完善行业准则，要按照“分类指导、分类管理”的原则制订行业准则，完善行业管理制度、投诉查处制度、考核奖惩制度，不断提高行业管理水平，实现依法管理、制度化管理、科学管理、人性管理。最后是提升行业社会形象。要积极推广、宣传法律服务，组织律师为社会各阶层、各部门提供法律服务。

三是律师事务所的自律管理。一个律师事务所能否发展壮大，科学管理是关键。因此，律师事务所首先要按照市场管理机制加强机构内部管理，完善内部管理制度，做到以制度管人、以制度管事，形成管理规范、运作有序、竞争激励、团队合作的良好氛围，要加强与国内外知名律师事务所的联系和合作，引进国外律师事务所先进的管理经验和发展理念，实现市场化运作和公司化管理；其次是加强人员的管理和服务，加大对青年律师的扶持和培养，完善律师劳动合同体系，特别是社会保险和保障体系，解决律师的后顾之忧，增强律师事务所的凝聚力、向心力，形成一个律师精英团队，提高律师事务所的综合竞争力。再次是找准在市场竞争中的准确定位，确立本所的发展方向和服务模式，正确处理规模化、专业化和品牌化的关系，努力打造适合市场需要和律师事务所发展的法律服务精品。

四是律师的自我管理。首先律师要加强自我约束，自觉践行“五者”要求，切实加强自身思想政治建设，严格遵守职业道德和执业纪律，其次要不断加强学习培训，如法律知识、经济知识和业务技能培训，全面提高自身政治素质、法律素质、业务素质和社会形象，努力成为专业性、服务性人才，再次要结合自身的业务特长，确定服务对象、职业规划，培养自己的核心竞争力，努力为经济社会发展提供优质高效的法律服务。

（三）完善“五大”管理机制 一是严格律师执业准入制度。

律师协会要培训、考核，实习一年后经考核通过才能进入律师行业执业，确保人员素质过硬。包括政治素质、职业道德和执业纪律素质、法律素质、业务素质等，以适应律师行业的需要，适应经济发展的需要。

二是建立律师诚信执业制度。

建立完善律师执业档案和信息公开制度，利用现代网络和传媒手段，便于公众监督，特别是诚信执业档案，对违纪违规行为及时进行披露，并以此作为考核奖惩的依据，引导广大律师自觉维护律师行业的声誉。

三是完善律师行业党建工作制度。坚持以党建为抓手，加强党对律师工作的领导，确保律师工作沿着正确的方向健康发展，通过党建凝聚人心，促进发展。要将党建工作制度化、规范化，提高律师队伍整体素质，促进律师事务所规范化发展。

四是强化执业监管机制，培育规范的法律服务市场。完善监管的制度、措施和手段，创新执法监督的方式，采取定期监督检查与不定期抽查相结合，变被动管理为主动管理，重点检查律师和律师事务所在执业过程中有没有违反法律规定、行业规范和管理制度，有没有私自收案、私自收费；虚假宣传、不正当竞争；加强法律服务市场的监督和管理，培育规范的法律服务市场，不断扩大法律服务市场的对外开放，同时开辟国际法律服务市场。

五是建立重点工作机制，服务经济社会发展大局。

律师不仅要为当事人服务，还要为社会服务，要紧紧围绕经济社会发展大局，积极参与中心工作、重点工作，参与社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法等三项重点工作，参与“五个重庆”建设，率领律师全面参与城乡统筹改革和发展的伟大实践，促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。

六是打造律师文化制度，提高律师行业文明程度。

律师文化是律师行业形成一种大家普遍认同的道德观念、思想认识和行为准则,是根植于每一个职业律师内心的理念。律师职业道德的提升建立在律师文化的认同，通过律师文化的构建可以培育律师群体的荣誉感、认同感，增强律师集体意识、团队意识，激活律 师执业的热情和动力，使律师职业沿着自身发展的轨迹跨步前行，从而形成律师职业世代传承的动力和源泉。目前，从国际国内的大所、名所发展的成功经验来看，都形成了自身的文化特色，律师文化的建立，不仅有助于加强律师事务所的管理，提高律师事务所管理水平，而且有利于增强律师事务的内部凝聚力和综合竞争力，同时提升律师的荣誉感和社会责任感，通过弘扬律师文化承载起更多的社会责任。

篇3：浅谈律师的社会职能与责任

这就是闻名贵阳的“贵阳黎庆洪涉黑案”, 此次案件经历了多次休庭复庭之后, 终于得出了最新的判处结果, 黎庆洪被法院判处重刑15年, 其父亲黎崇刚无罪释放, 其弟黎猛被判有期徒刑5年半。为黎庆洪做全面无罪辩护的周泽律师和杨金柱律师表示“我们一定会上诉。这完全是一个黑打的典型案例。”“我们不会放弃为黎庆洪伸冤的一切合法手段。”同时为黎庆洪辩护的还有88名律师, 他们不仅为黎庆洪做全面无罪辩护而且还是免费公益的辩护。现在不知道还有多少律师能像周泽律师和杨金柱律师那样能为正义挺身而出, 不在乎利益, 当今社会更多的是为了利益有些律师不惜做违背道德的辩护, 促进社会正义是律师职业的根本价值, 如果一个律师忽略了正义, 那么他也就违背了作为律师的底线。

作为律师, 应该尽力维护自己当事人的利益, 绝对不能以主动提供控诉证据的方式陷自己的当事人于被动中。作为一名“律师”面对职业道德以及作为一个“社会人”角色面对普通人性的时候, 经常存在如何取舍的问题。有些律师会从人性的角度出发思考问题, 放弃为某些违背道德的案件做辩护;但有些律师会从作为律师的角度出发思考问题, 背弃道德。律师是一种颇具争议的职业———功力与正义、经济与道德、程序与实体、技能与伦理, 这些经常出现在律师生活中, 冲突着。以当事人利益为重的同时并不意味这可以违背公益、正义、道德。我们无权判定律师的某些行为是对或错, 那只是他们自己的选择。

一、律师在社会发展中的历史机遇

日本侵华战争奠定了中国律师行业的兴起。侵华战争中中国受害者一直没有得到日本正式的道歉和经济赔偿。在中日实现邦交正常化的时候, 中国政府放弃了向日本政府要求赔偿的权利, 但中国在不同场合不止一次的强调, 对中国受害者的民间索赔, 政府不能阻止。上世纪80年代开始, 在侵华战争中的受害者就委托中国律师通过法律程序向日本企业要求赔偿, 90年代, 中国律师在正义的日本律师的协助下, 对日本企业多次提起诉讼, 尽管结果并不乐观, 但他们有良知的行为得到了人们的赞扬。今天, 侵华战争的受害者早已年事已高或已作古, 而日本的右翼反动势力还在以各种理由扭曲事实真相。中国律师积极参与这类诉讼是历史的责任, 他们的行为促进了社会的正义发展, 体现了律师最根本的职业道德。社会不是完美的, 律师行业也同样有不尽如人意的地方, 但是我们看得到, 律师行业正在向越来越好的方向发展。

二、律师在构建和谐社会中的社会职能与责任

构建和谐社会目标的提出, 赋予了我国律师行业光荣的历史任务和使命, 同时为广大律师提供了更好地展现自己的平台。和谐社会的建设, 律师发挥着以下作用:

1化解当事人之间的矛盾, 减少纠纷

实现和谐社会的根本是解决和消除社会矛盾和冲突。律师可以接受民众案件、行政案件、刑事案件等当事人的委托, 为其服务, 并参加诉讼。因此律师会直接面对社会矛盾与冲突, 律师受当事人委托参与各种案件的同时也是在防止和避免纠纷和矛盾的发生。在一些尚未酿成纠纷的利益冲突时, 律师合理地对当事人进行引导, 对当事人的抉择会有一定的影响作用, 有利于妥善解决社会矛盾和纠纷, 同时也在某种程度上减少了社会纠纷的发生。因此当当事人委托律师时, 律师可以利用当事人充分信任自己这一点, 发挥调节、协调的作用, 尽力化解矛盾, 避免矛盾的发生, 使矛盾解决的同时, 又维护了社会的正义和法律的公平。

2扶贫济良, 帮助弱势群体

《中华人民共和国律师法》中明确规定:“律师必须按照国家规定承担法律援助义务, 尽职尽责, 为受援人提供法律服务。”律师要帮助在社会中处于劣势地位的人, 这不仅是法律规定的义务也是法律正义和职业伦理的体现。在和谐社会发展中, 律师要充分为困难群体提供法律援助, 维护社会的公平与正义。维护社会公平与正义、社会安宁的体现是弱势群体是否能实现自己的正当利益。目前我国法律援助制度还不是十分健全, 律师应正确处理好经济利益与社会道义的关系, 让在经济上有困难的群体得到帮助, 使弱势群体的利益得到维护, 创建弱势群体与其他群体之间的和谐。

3拓展行政法律服务领域, 积极推进政府依法行政

随着依法行政、建设法治政府目标的确立, 政府面临着日益增多、日趋复杂的法律服务, 律师的法律服务范围也就越来越广, 作用越来越强。律师在服务政府、促进依法行政方面取得了显著地成绩。主要表现在为政府依法决策提供法律支持、维护社会稳定提供法律保障、为政府及其工作人员提供法律培训。法律顾问制度的改革有效促进法律服务在政府依法行政中发挥作用。律师需要在为政府工作中积极为政府投资项目提供法律服务、积极为重大矛盾纠纷化解提供法律服务, 全力维护社会和谐稳定。律师在为推进政府依法行政的同时, 也充分发挥了自己的社会价值。

4积极参加各项普法活动, 提高群众的法律意识

法律的保障、规范和引导确保了更好的建设和谐社会, 公民良好的法律意识的培养和提高更是关键。律师作为社会法律工作者必须承担起社会普法的任务, 努力培养公民知法守法的观念、法律信仰的和良好守法的品质。广大律师应充分利用一切机会宣传法律知识, 提高百姓法律意识, 提供良好的人文环境。律师应多走进社区、校园进行法律宣传, 在节假日期间在公共场所免费提供法律咨询, 积极参与普法活动, 有利于百姓正确解决生活中的纠纷, 有利于预防犯罪的发生。广大律师正努力开展与人民群众权利义务相关的法律法规的宣传教育, 增强广大人民同违法犯罪行为做斗争的自觉性, 创造良好的法制环境, 为构建和谐社会做贡献。

5作为政府与百姓之间的桥梁

构建和谐社会的过程就是在妥善处理各种矛盾与纠纷的过程, 就是不断消除不和谐因素的过程。我国正在经历改革发展的关键时期, 人民内部矛盾多种多样, 这是社会发展不可避免的现象。近年来, 因土地征用、国有企业转让、房屋拆迁等问题的存在, 引发的群体性事件日益曾多, 纠纷日益严重, 这些都不利于社会的和谐, 直接影响社会的稳定, 阻碍了改革开放事业前进的步伐。律师在老百姓与政府之间的沟通发挥着重要的作用, 律师的存在, 使老百姓的要求能够顺畅的向政府表达, 并且得到满足, 所以律师发挥着促进老百姓与政府的相互沟通的媒介和传导作用。律师凭借广泛的执业活动, 向老百姓传达党和政府的方针政策和对社会的管理要求。

律师经常在群体性案件中提供咨询和代书等法律服务, 律师参与群体性案件有助于政府、企业、老百姓等依法行事, 其目的在于化干戈为玉帛, 在纠纷和矛盾的萌芽时期将其解决。通过律师的的正确分析和引导, 当事人在权衡利弊和得失, 调解纠纷和矛盾, 这在某种程度上促进了政府依法行政、倾听百姓呼声, 使政府更加重要工作方式和百姓的利益, 使政府和群众保持密切联系。

三、对律师更好履行社会职能与责任的期许

现阶段律师对其社会职能与责任的履行并不让广大人民群众十分满意, 律师在构建和谐社会中发挥着重要的作用, 为完善律师的社会职能与责任, 律师需明确一下几点:

1正确认识律师职业道德的重要作用

律师职业道德除了很好的发挥教化作用之外, 还必须要具有加强自身自律、平衡利益冲突、维护当事人利益以及维护律师合法权益等诸多功能。联合国《关于律师作用的基本原则》中规定, “律师在任何时候都应根据法律和公认的准则以及律师的职业道德, 自由和勤奋地采取行动。”各国政府应确保律师“不会由于其按照公认的专业职责、准则和道德规范所采取的任何行动而受到或者被威胁会受到起诉或行政、经济或其他制裁。”“律师如因履行其职责而其安全受到威胁时, 应当得到当局给予的充分保障。”从这些规定可以看出, 律师的职业道德也是一块界碑, 律师的职业活动只要符合“公认的专业职责、准则和道德规范”, 任何制裁均不可越入。律师职业道德规范是保护律师不受迫害、不受不公正限制和不受侵权的重要武器之一。

2尽快完善执业纪律

改变以“纠纷性事务”为中心的格局, 全面地调整律师各种业务活动, 实现律师执业纪律的系统化, 扩大其覆盖面。律师在处理“纠纷性事务”和“非纠纷性事务”的执业方式和原则方面是存在很大差别的。律师执业纪律在这方面应当予以体现, 并做出针对性的规定。

3借鉴吸收国外先进方法

借鉴、吸收世界其他国家的有关做法, 力争在高起点上设计律师执业纪律, 实现律师执业纪律的科学化, 增加其先进性。各国的律师职业虽然具有自身的特点, 但是也具有相当大的共性。这种共性是各国律师职业行为规则得以相互借鉴和吸收的基础。我们可以充分利用某些在律师的职业道德建设起步较早国家的经验及教训, 以便于我们可以更加完善我国的律师的职业道德。中国律师职业行为规则作为文明的一线, 是对世界文明的继承和发展。不让土壤, 不择细流, 才能成大成深。这样, 我们可以少走弯路, 节约成本, 在规则的实效性、先进性和前瞻性方面取得进步。

从实践来看, 现已有许多律师通过参与谈判和审查、修改、起草合同等多种形式积极为各地乡政府和工业园区引进项目提供高质量的法律服务, 促进了当地的经济发展, 促进了和谐社会的建设, 为当地的科学发展做出了应有的贡献。深入开展普法工作, 推进了民主法制建设, 多次走进校园、企业等做法制讲座, 节假日期间, 公共场所多了许多免费为群众提供服务的律师, 有些律师事务所还开展了法律服务“三进”的活动的服务对象, 走访调查、发放法律服务卡和免费进行咨询答复, 及时为当地提供高质量的法律服务。

在做好普法工作的同时, 他们还致力于推进司法公正, 主动配合当地人民法院开展各类与法律相关的工作。很好的体现律师的职能:不仅保护好当事人的合法利益, 还辅助审判机关正确进行审判。随着经济的快速发展, 法律不断完善, 人民生活水平不断提高, 现如今不仅城市需要律师, 农村也需要律师, 有些律师不会考虑金钱的原因愿意到农村为农民免费提供法律援助, 而且现在越来越多的人愿意走进农村。律师的业务机构也在某种程度上保证了律师有权、有责、有利, 使他们能够根据自身的特点, 行使职能, 使律师的作用发挥到最大化。

四、结语

律师行业是自律性很强的职业, 要充分明确律师的职业道德及义务, 才能更好的维护当事人的合法权益, 也不至于使律师行业失去权威性和约束力, 有利于律师的社会声誉及律师事业的发展。和谐社会的构建关系到广大人民的根本利益, 关系到党执政的社会基础, 关系到全面建设小康社会的全局, 还关系到党的事业的发展及国家的长治久安, 作为在构建和谐社会中起到重要作用的律师, 既面临严峻的挑战, 又面临着前所未有的机遇, 当今社会, 应重视律师行业, 把握律师的角色, 发挥律师独特的作用, 为国家的发展做出贡献, 推进社会主义现代化建设的步伐。

摘要：正确认识律师职业的价值, 明确律师的社会职能与责任, 维护当事人利益, 提高法律服务质量。律师在构建和谐社会中起到至关重要的作用。本文阐述了律师在社会发展中的历史机遇, 同时介绍了现阶段律师的社会职能与责任的现状并做出期许。

关键词：律师,社会职能,社会责任

参考文献

[1]顾培东.和谐社会构建中律师的责任与作用[J].人民日报.2006-03-22

[2]吴爱英.为构建和谐社会提供法律保障[J].人民日报.2006-05-24

[3]蒙罗.H.弗里阿曼, 阿贝.史密斯.律师职业道德的底线[J].北京大学出版社.2009-10

[4]约翰.罗尔斯.正义论.中国社会科学出版社[J].2009-03

篇4：谈律师责任保险制度

关键词：信托；律师；责任

信托制度，最早发源于英国，最终成型于十六世纪，是英美法系对民商事法律关系的一大独创性贡献。早期的受托人由于宗教原因，多为教会或是宗教人士，后来逐渐发展为一项扩展到社会各个领域的，受托人逐渐多元化的形式，最终由于律师这一群体的特殊法律地位，和职业特点为大众所接受，成为各种社会阶层都比较接受的受托人群体。信托的财产也从最初的土地这一单一财产，扩展到各种形式的财产。信托，是指委托人利用遗嘱或是契约合同的形式，将委托人的特定财产用于特定目的的法律制度。由于信托财产与原所有人的分离，直接面对着财产是否有保障和能否合理使用的问题，所以寻找合适、可靠的受托人，成为信托制度中的关键一环。律师，这一职业群体基于其自身在社会中所建立起来的较高的信用和信誉，也一直被大众所接纳，委以重任。所以本文将从律师的权利义务责任角度，来探究信托制度，以保障信托人的财产权利得以实现。

一、律师权利在信托制度中的表现

1.律师管理财产的独立性

信托从其初始设立，信托财产便开始独立于受托人即律师自己所拥有的财产和其所代理的其他委托人的财产。该财产不再受律师自己所拥有财产和其代理的其他委托人的财产管理运作情况的影响，并且受托财产也不独立于律师本人的破产清偿，不受之影响。所以可以这么说，律师所管理的信托财产的独立性，使得信托制度成为值得信赖的财产管理方式。

2.律师作为受托人保证了信托财产的所有权和受益权分立

信托财产的所有人委托律师作为了信托财产名义上的所有人，律师代为管理信托财产。并且使得信托财产的实际收益归于受益人。使得信托财产的所有权和管理权发生分立，也便于信托人财产的保有和传承。

二、律师义务在信托制度中的表现

1.律师的守信义务

律师作为受托人，应当根据最初委托人所交代的信托意图和两者之间已经签订的信托合同，来行使其被赋予的财产权，如果律师在行使财产权中有滥用其权利的行为，就应当承担违约责任。

2.律师具有妥善保管义务和忠实于受益人的义务

律师在信托制度中，对于信托财产应当尽到妥善保管的义务。

3.律师要保证自己所从事的信托业务公开化

律师不仅要自觉将受托财产与自己的财产分开，还要保证向受益人公开受托财产的情况。借助公开化，使得受托财产得到合理管理和安全保障。

4.律师对于受托财产负有返还义务

在合同约定情况消灭或终止之时，律师负有将全部受托财产返还给受益人或是委托人的义务，不得侵占或是恶意损毁。

从内容上看，有两类：一是违反支付信托利益的义务，二是违反信托财产管理处分的义务。

三、律师责任在信托制度中的界定

违反信托的责任也可以分为两类：

一是律师对受益人的责任，是指律师未按信托条款指示将信托利益全部交付或根本未交付于受益人而应承担的财产责任。律师应本着为受益人谋取最大利益的目的行事，并依信托协议将信托利益交付于受益人。倘若律师因管理不善致使信托财产或信托利益遭受损失，无法依约交付全部信托财产或信托利益，律师应当以个人财产承担赔偿责任。

二是律师对信托财产的责任，是指律师在从事信托事务时，因处理不当而造成信托财产毁灭的，律师应承担恢复信托财产的责任。

四、律师违反信托合同的法律后果

律师的忠实义务，是其道德义务法律化的结果，使得信托义务具有了法律上的强制效力。

在英国由宗教信务衍生出来的信托制度的道德义务，一开始是依据个人受托人的道德约束来保证的。法律保障，是在信托法律制度建立起来后逐渐完善的。

而在中国，历史上不存在将符合道德义务的惯例法制化的传统，只有成文法律的规定才可能使道德义务法律化。因此，不能寄希望于中国也能存在受托人会像英国那样，即使没有成文法律的规范，也会忠实于其受托人义务，不损害委托人和受益人利益。

《刑法》修正案（六）增设了“商业银行、证券公司、期货经纪公司等金融机构挪用客户委托、信托的财产”的犯罪法条。可以看到，这是第一次明确将违背受托人忠实义务作为刑事犯罪列入中国法律处罚范围。

但是，我们也应该清醒的认识到我国信托法律的不足，没有对律师个人作为受托人，进行明确的法律规定。使得律师直接作为受托人，进入了法律调整的模糊地带。

五、对于受益人权利的保障

现实生活中，对于受益人财产利益的保障，不能仅仅依靠受托人的道德调整，除了信托法对于律师等的直接规制，还可以依靠例如税法等，来监督信托合同的完成情况。在外国，就已经出现了，律师作为受托人，恶意侵占受益人财产后，由于无法取得受益人的税收证明，而无法将受托财产直接侵占的案例。

所以说，在信托法之外，依靠多部门法律的协调规制，也是保障信托制度有序良性发展的有效手段。

参考文献：

[1]付林涌.试论我国律师信托业务之开发.法治研究.2009（12）

[2]李贺.论诉讼信托的合法性.中南大学.2012（5）

[3]林野丽.律师事务所“信托账户”规范运行研究.中国政法大学.2009（3）

[4]林野丽.信托账户在律师事务所的规范运行.中国律师.2008（6）作者简介：

陈召（1993～）男，汉族，陕西省咸阳人，辽宁大学，2014级法律硕士（非法学）在读。

马杨（1982～）男，回族，河北省张家口人，辽宁大学，2014级法律硕士（非法学）在读。

篇5：“两个责任”约谈制度

为继续巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，贯彻党的十八大精神，落实我县局党支部党风廉政建设主体责任，根据上级党组织关于党风廉政建设“两个责任”工作的要求，结合我县局的工作实际，制定本制度。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，坚持从严治党，始终把落实支部廉政建设的主体责任作为重要战略举措，以落实责任为基本前提，以健全制度为根本保障，以责任追究为有力抓手，不断推进县局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，努力营造和谐服务环境，为实现岢岚县局烟草行业的科学发展提供强有力的政治和纪律保证。

二、约谈对象

1、党支部书记对班子成员开展约谈；

2、支委委员和全体党员开展约谈。

三、约谈内容

（一）领导责任

1、加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。

2、按照《建立健全惩治和预防腐败体系 2013—2017 年工作规划》，制定本单位实施意见。

3、对本学校党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署，将工作任务分解落实到相关责任单位和责任人。

（二）教育责任

1、结合本系统、本单位实际，制定党员教师教育规划，每季度至少有针对性地开展一次党风廉政教育活动。

2、深入开展法律法规和师德师风教育活动。

3、加强廉政文化建设，结合学校特点，深入推进廉政文化进课堂活动。

4、积极开展党风廉政建设宣传工作。

5、坚决纠正损害群众切身利益的行为。

（三）管理责任

1、管好班子，带好队伍。

2、对党风廉政建设和反腐败工作实行目标管理，落实目标任务，层层签订目标责任书。

3、强化对权力运行的制约和监督，落实用制度管权、管人、管事，推进制度创新。

4、加强教师日常管理，发现问题及时报告和处理。

5、认真落实信访工作，认真负责地处理家长举报和诉求。

（四）检查考核责任

1、开展经常性检查，发现问题及时纠正和处理。

2、每年组织召开一次述纪述廉述责述作风大会，开展测评，重视测评结果运用。

3、每半年向上级党委报告一次落实党风廉政建设责任制的情况。

（五）示范责任

1、带头履行党风廉政建设主体责任，当好落实“一岗双责”的表率。

2、带头贯彻执行民主集中制，当好班子建设的表率。

3、带头执行作风建设规定，当好践行群众路线的表率。

4、带头遵守廉洁自律各项规定，当好廉洁从政的表率。

5、带头遵守党纪政纪，当好党员干部的表率。

领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；主要领导是党风廉政建设的第一责任人，对县局党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据分工，履行“一岗双责”职责，对全体党员干部的党风廉政建设负主要领导责任。

四、约谈方式

约谈采取走出去登门谈、请回来约定谈、打电话灵活谈、工作时机动谈、座谈会集体谈等方式。

五、约谈要求

1、县局主要领导对班子成员每年至少约谈 1 次；支部委员每年至少对普通党员约谈 1 次。此外，根据工作需要随时进行约谈。

2、每位领导都要制定具体的约谈工作计划，下发约谈通知书，做好约谈记录。

3、约谈要严肃认真，实事求是。约谈党员在接到约谈通知后要积极准备，以高度负责的态度向组织汇报思想，反映情况。

4、突出重点，讲求实效。在约谈对象中，不协调的班子成员重点谈，发现苗头性问题的重点谈，有重要信访问题的重点谈，履行主体责任不到位的重点谈，家庭发生重大变故的要重点谈，尤其是要和一些长期在一线埋头苦干、任劳任怨的职工深入谈心谈话，使他们及时得到组织上的鼓励，增强工作的自信心。

5、坦诚相待，真诚相见。约谈要营造真诚、和谐、理解、尊重的良好氛围，让党员同志想谈，畅谈、真谈、深谈，要通过约谈活

动，真正让全体党员干部感受到组织的关怀。

篇6：车损保险律师函

中国平安财产保险股份有限公司东莞分公司：

江西律师事务所吴金明律师受深圳市威隆师包装有限公司（以下简称“委托人”）的委托，就其与贵公司签订的保险合同理赔一事，向贵公司致函如下： 2009年10月29日贵公司对保单号为2350001***17的机动车辆保险合同作出拒赔决定通知书，决定：“不予赔付”，理由为“发生保险事故时粤B28390号车辆未按规定进行按期年审”。

本律师和委托人不能接受贵公司的决定，理由如下：

一、保险人未向投保人明确说明：“行驶证未按期年检，则保险责任免除”，该免责条款不生效

本律师经调查，委托人投保车辆，其车牌号后三位为390，按照广东省以前的机动车年审规定，是以车牌尾数对应的月份为准，如本案车辆号牌尾数为0，因此应在10月年审，委托人也一直误以为其车辆年审时间为每年10月，而不知道广东省在2007年下半年已改变了年审办法，均以行驶证登记日期为准，因此委托人实际应在2009年5月底前年审，但由于其误解，而导致出险时车辆未年审。但本律师认为，车辆虽未年审，出险后，保险公司仍需赔偿。

理由如为：贵公司没有履行明确说明义务，保险免责条款对委托人不产生效力，贵公司应支付保险赔偿金。合同法第三十九条规定“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明”。《保险法》第18条规定：“保险合同中规定有关于保险人责任免除条款的，保险人在订立保险合同时应当向投保人明确说明，未明确说明的，该条款不产生效力。”另外，根据2000年1月最高人民法院研究室《关于对〈保险法〉第十七条（新修正为第十八条）规定的“明确说明”应如何理解的问题的答复》：“这里所规定的‘明确说明’是指保险人在与投保人签订保险合同之前或者签订保险合同之时，对于保险合同中约定的免责条款，除了在保险单上提示投保人注意外，还应当对有关免责条款的概念、内容及其法律后果等，以书面或口头形式向投保人或其代理人作出解释，以使投保人明了该条款的真实含义和法律后果。”这就要求贵公司在订立合同时应当向投保人明确说明，且要强调说明其免责条款的内容。除了在保单上载明外还应当就免责条款的概念、内容及法律后果等以书面形式向投保人、被保险人解释，使投保人、被保险人明了该免责条款的真实含义及其法律后果。就本案而言，委托人的保险是通过保险代理刘广梅代买的，委托人将保险费交给刘广梅，刘广梅办理了全部的投保手续，之后将保险单、发票等全部资料交给委托人，购买保险过程就已结束，委托人的工作人员

也从未去过贵公司，贵公司根本没有履行明确说明义务，因此免责条款依法不生效，贵公司不能免责。

二、车辆行驶证虽未年检，但并非无效证件，贵公司不能作为免责的依据 行驶证即使未年检，也不代表该证件为无效证件，也不代表该车辆不能上路行驶。从本案来看，交通事故发生的原因是司机张朝雷驾车行进中没有与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离，而非车辆存在安全问题所导致，之后，车辆在2009年9月通过了年检，交警部门也无任何异议。车辆行驶证的年检属于行政管理范畴，行驶证未按期年检应由交管部门依法处理，但不能认定其为无效证件，或不能上路行驶，更不能作为保险公司免予赔付的依据。因此，贵公司以此为免责理由也不能成立。

三、贵公司签发保单，视为同意承保

由于贵公司在承保时未对被保险人或投保人进行询问或说明保险条款内容，则投保人或被保险人无此主动说明义务。值得一提的是，委托人投保车辆的行驶证在5月底没有年审，就应该过期，投保时间是6月29日，贵公司在接受了委托人应提供的资料，在审查时，贵公司对车辆行驶证等原件及之后交付的复印件资料并没有提出任何异议，签发了保单。因此贵公司签发保单，视为同意承保，并且，投保人已经就该保险合同已经缴纳保险费。

本律师发出此律师函的目的是“摆事实、讲道理”，通过对本案进行保险原理与实务的理论分析，找出相关法律依据，在确凿的事实证据面前，来说明贵公司作出上述决定不当，与法律基本原则相悖。

本律师和委托人希望与贵公司通过调解来解决双方的争议，将此事圆满解决，也希望贵公司通过此案的处理认真总结经验，加强管理，维护贵公司在社会公众及业内的商业信誉和良好形象，为起步发展中的中国保险业作出贡献。

我们希望贵公司认真考虑我方的请求，本着从妥善处理纠纷，避免自身商业信誉受到损害的角度，在收到本律师函传之日起七（7）个工作日内履行对委托人给付保险金的义务，或主动与本律师联系，协商解决本事宜。否则我们将不得不采取包括诉讼和舆论监督在内的一切必要之法律手段以维护委托人的合法权益，追究贵公司的违约责任，届时贵公司除支付上述拖欠的理赔款项之外，还将承担因没有履行保险合同对委托人造成的其他损失、案件的受理费等其他诸多费用，届时将会对贵公司造成不利之影响。

特此函告，望贵公司慎思并妥善对待！

吴金明律师

江西民鉴律师事务所