律师制度研究管理论文

[摘要]伴随着社会主义市场经济的发展，改革开放的深化，构建公司律师制度是我国企业适应经济发展的必然要求。我国的公司律师制度开始于02年司法部公布的《关于开展公司律师试点工作的意见》。那么到目前为止，我国的公司律师制度已发展了12年，在这一发展过程中依然存在着很多问题。今天小编为大家推荐《律师制度研究管理论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

律师制度研究管理论文 篇1：

关于律师制度改革的思考

摘 要：随着我国法制建设化的全面推进，律师这一法制体系中必不可少的代名词之一便迅速的进入到群众的生活中来。为了给律师朋友在群众心中正名；为了让律师朋友能够更好地服务于大众，更好地演绎忠诚与正义这两个角色，我国的律师制度必须做出相应改革，让他们获取更大的行业空间，以此来释放律师这一行业的活力。本文旨在浅析律师制度改革的方向，希望能为律师制度改革提供可行性思路。

关键词：律师制度 改革 思考 法律

律师制度是国家关于律师性质、任务、权利和义务及律师活动原则、组织结构、管理体制、法律责任、业务范围等法律规范的总称。本文主要通过浅析当前我国律师制度和西方律师制度（主要以美国作为代表）来为我国律师制度的改革探寻一条可行之路。

1 我国律师制度的现状

现如今虽然我国法律制度虽已逐渐健全，但在律师制度这一体系上仍旧存在着一些缺口。这些缺口之与法律，就如短板之与木桶，木桶的盛水量就取决于短板，只有把短板补长才能装满水桶；而我们只有把这些缺口堵住，才能将法治社会进行的更加彻底。

1.1 我国律师制度不太人性化

孔子说：“人非圣贤，孰能无过，过而能改，善莫大焉。”而我国的法律制度就是将人一棒子打死，再也不能从地上爬起来。例如，我国法律明确规定，凡是被开除公职或者被吊销律师执业证书的不得再次申请律师职业资格证。这对于严谨来说是无可厚非。但是，律师也是人，也会犯错，也需要成长。法律虽严谨，但是既然法律是为人服务的条纲，有时候也必须人性化一点，给人几多时间改进不好吗？

1.2 我国律师制度对于律师的权利控制不够

律师制度本身就是规范、监督律师正义执法的，它必须让个别律师无空子可钻。然而我国《中华人民共和国律师法》明确规定，律师参加诉讼活动，依照诉讼法律的规定，可以收集、查阅与本案有关的材料。

仔细阅读，它是让收集资料，但并没有任何监督方式，无疑这就为造伪证提供了便利。因为它只是说只要遵守诉讼法律的规定就可以，并不带任何监督措施，那么，律师在收集资料时是否遵守诉讼法律的规定又有谁知道呢？

1.3 我国律师制度在律师人身安全方面也有漏洞

保障每一个公民的人身安全是我国法律的最基本要务。可是我国《中华人民共和国律师法》明确规定，律师在执业活动中的人身权利不受侵犯。

细心咀嚼这个条文，它的确保障了律师在执业活动中的人身安全，但是除了执业活动之外的时间呢？我们不能排除在一些厉害案件结案后，败诉的一方会私下对律师进行报复。那时，律师的人身安全该怎么办呢？

1.4 我国律师制度不细致，缺少专业律师

在市面上有句俗话叫做“一招鲜吃遍天”。事实也确实如此。但是，现在我国的律师人数虽然在不断增长，虽然涉外的也逐渐多起来，由于我国案件多而复杂，法律也是很多，专门律师却很少。这里所说的专门律师是指专门负责一类案件的律师，如离婚诉讼专门律师、合同纠纷专门律师、交通事故专门律师等等

1.5 我国律师资格证的取得即司法考试比较狭隘

我国司法考试的内容分为四次，但都是笔试，完全是另一种应试教育的模式。而律师这一行业所需要的更多是真枪实弹的能力，是面对面的沟通，是实打实的解决问题的能力，所以光靠写这种方式是不够的。

2 西方（主要指美国）律师制度的现状

2.1 美国的律师制度对于律师是比较人性化的

美国联邦法规定凡是被开除公职或者被吊销律师执业证书的人可以在五年后再次申请律师执业证书。它留有时间，让曾有过错的人思考并改错，这是人与人之间信任力的体现。

2.2 美国司法考试较为合理

美国的司法考试除了基本法律的基本笔试外，更加注重能力的考察。这就为律师团队的能力提供了更好的保障。

2.3 美国的律师更加专业

美国的律师制度分的很详细，工作安排得当，律师劳动力一直充足。由此律师研究方向就更加专门化，也就催生了各种专业律师。例如，专利律师、合同律师、税法律师等专业律师。

2.4 美国律师制度还具有信仰

在美国，律师在公民心中就是忠诚与正义的代名词。正是由于这两种信仰的存在，律师这一职业在美国地位极高，律师业也发展蓬勃，社会也沉浸在法律的海洋中。

3 浅谈我国律师制度改革方略

本文以上虽对中美两国的律师制度解析的不够完善，但是通过大致的对比，我们可以总结出几点关于律师改革的方略。宗旨即使学习西方律师制度的可取之处，结合我国法律发展的实际，弥补我国律师制度的不足，摸索出中国特色的中国律师制度。

3.1 学习西方健全律师制度人性化

通俗点讲就是打破人与人的信任危机，加强人与人的信任感，给有过错者“重新做人”的机会。“知错能改，善莫大焉”。

3.2 律师事务所与警方进行合作，保障律师在执业活动外的人身安全

警方要给每一位执业律师进行登记和日常保护，来防止败诉方在日常生活中对律师进行报复。这一问题一旦解决，相信会有更多优秀人士选择律师这一光荣职业。这对法律的发展有很大帮助。

3.3 增强对律师的监督

例如前文所说的，要让律师在有司法监督的情况下进行资料、证据的收集。这样能有效防止伪证的出现。

3.4 再次完善律师制度，做到精细化，加强专业律师的培养

律师制度的精细化对于律师的依法、执法、守法都有很大的帮助。而律师的专业化则有利于案件的处理，能提高案件办理的效率和质量。

3.5 改善司法考试内容，能力与基础并重

3.6 建立健全律师信仰，坚守忠诚与正义

人一旦有了信仰，在做事情时就不会那么容易知法犯法了。定期对职业律师进行道德培养，让忠诚与正义在他们心间成为两堵不倒的城墙。这样律师的公信力才会在我国社会滋生。

4 结语

通过以上对我国律师制度及外国律师制度的浅析，我们可以看到我国律师制度的确还存在着一定的漏洞。但是，我们同时也看到了我国律师制度的发展空间还是相当大的。我国律师制度进行改革应是势在必行的趋势，希望本文对律师制度的改革有帮助。希望我国的现代化法律建设能在律师制度的改革下走向下一个更高的平台。

参考文献

[1] 中华人民共和国律师法[M].2012.

[2] 张华.美国的律师协会对律师管理的研究[D].山东大学，2007.

[3] 杨可中，申南飞.关于律师制度改革若干问题的思考[J].甘肃政法学院学报，1996（1）.

作者：于鸿

律师制度研究管理论文 篇2：

浅析我国的公司律师制度

[摘 要]伴随着社会主义市场经济的发展，改革开放的深化，构建公司律师制度是我国企业适应经济发展的必然要求。我国的公司律师制度开始于02年司法部公布的《关于开展公司律师试点工作的意见》。那么到目前为止，我国的公司律师制度已发展了12年，在这一发展过程中依然存在着很多问题。公司律师制度虽然设立，但仍然没有受到社会的重视，存在着发展相对失衡，从业人数过少，人员素质不高，管理制度不完善等诸多问题。此外，我国的公司律师仅占我国律师执业人数的总数比例太低，从事公司律师行业的执业律师远远满足不了发展的需求。

[关键词]律师制度；公司律师

一、公司律师制度概述

（一）公司律师制度的概念

所谓的公司律师，是指拥有律师或法律职业资格，被企业所雇佣，对企业内部的法律事务进行专门管理，其只是面向所在公司的法律事务，不得面向社会大众提供有偿法律服务的一类律师。

（二）公司律师的特点

公司律师这一新兴的律师类别虽然属于行业律师的一个类别，但它与社会律师相比具有自身明显的特征：

第一、特定性

社会律师的服务对象是面对所有有法律需求的社会大众，而公司律师只是单一的为其所雇佣的公司提供法律服务。公司律师只能为自身所在公司提供法律服务，不得面向社会提供有偿的法律服务。

第二、双重性

社会律师只有律师这一种身份，而公司律师在身份上有着社会律师所不具备的另一种身份，即企业员工。公司律师身份上的双重性就意味着其受到更多的限制。一方面公司律师属于公司员工，其要接受所在单位的管理。公司律师作为企业的员工，其在聘用、人事关系、工资待遇、业务考评等方面都受到企业的管理，是在企业管理者的领导下开展业务活动的。另一方面，公司律师和社会律师相同，都受到司法行政部门和律师执业管理部门的监督管理。

第三、业务复杂性

根据《意见》的规定，在企业从事法律服务的公司律师具有以下职责：对企业提供专业的降低企业生产决策法律法律风险的意见，对企业的法律文书，规章制度以及合同进行制定、修改或者提出相关法律意见等等。通过这些职能的实现，从而使得公司律师的工作充斥在企业运营的每一个环节，使它成为公司中的专业法律员工。从而与社会律师相比其在业务上更为复杂，更为宽泛。

二、我国公司律师制度的发展现状

（一）我国公司律师制度建设所遇到的困境

根据相关调查显示，截止2006年6月，我国仅162家企业开展了司法部关于公司律师制度的试点工作，在此后数年中这一数据再进一步的缩水。2011年11月，全国开展公司律师试点工作的省份由31个萎缩到27个，而执业律师却在为35万多家企业事业单位担任法律顾问。据统计，从2012至 2013 年底，我国执业律师已达 25.09万人，这 25万执业律师当中，只有 9200人是公司律师，只占到我国律师总数的3.68%。

（1）公司律师整体素质不高

由于公司律师所处理的业务具有复杂性的特征，因此这就要求公司律师是具有较高的业务素质的一个群体。但是，我国的公司律师对复杂的公司法律事务的处理能力，尤其是涉外经济纠纷的处理能力还是略显不足，这就使其与企业的法律顾问和公司律师相比其并没有突出的优势。

（2）管理制度的不完善

司法部自从2002年的《意见》出台后就没有颁布任何相应的完善措施。有些地方虽然出台了一些公司律师的管理办法，但是其基本是对司法部下发的试点工作意见进行照搬，具有存在内容少，可操作性不强的缺陷。这一缺陷就使得公司律师试点工作在推进过程中问题的出现没有集中的反馈，出现问题得不到解决 这一不利于公司律师制度推进的因素的产生。

（3）《律师法》的制约

司法部在02年推出《意见》之时就有过将公司律师纳入现在的律师体系之中。但是，随着2007年《律师法》的颁布使得公司律师纳入现行律师体系的想法变成了天方夜谭。现行《律师法》第二条明确的规定了，现行的律师体系中所称的律师必须具有职业资格和在律师事务所进行为期一年实习的条件，而且在申请律师职业证时必须具有事务所表示愿意接收的证明文件。由此可见，虽然《意见》对公司律师特权做了规定，但是《律师法》并没有承认之一规定。这就导致了公司律师相比较法律顾问最大的特权的丧失，是对公司律师制度的毁灭性打击。

三、公司律师制度在我国建立的必要性

（一）企业发展的必然要求

随着现代企业制度的建立和企业规模的不断扩大，使得公司内部的法律事务越来越复杂。术业有专攻，唯有对公司的现状了解的十分透彻的公司律师才能为企业提供合适的法律服务。公司律师服务对象的特定性决定了其与一般社会律师或法律顾问所提供的法律服務来说就更加具有针对性、时效性和预防性。而公司发展到一定的规模，管理者的工作不可能面面俱到，尤其是涉及到法律这类专业性特别强的公司事务。因此，为了保证公司的利益和良性发展就必须由专业的人员来处理专业的公司事务。

（二）社会主义市场经济发展的必然需求

随着社会主义法治社会概念的提出和实施，法治社会成为当今政治和经济的主要命题，一切政治和经济活动必须围绕法治这一核心。而市场经济与法治经济有着异曲同工之妙。因为市场经济的主体是企业，所以企业是不是能够依法经营是社会主义市场经济健康发展的决定性因素之一，也是构建社会主义法治社会的重要组成部分。法律制度的施行活动和规范市场经济的秩序都离不开律师的法律服务。那么建立公司律师制度，提高公司律师的地位，使其参与公司的重大战略决策和公司规章制度的制定等相关事务，影响公司管理层的决策合法性对维护社会主义市场经济的健康发展，起着不可替代的作用。

四、关于我国公司律师制度完善的几点意见

（一）修订《律师法》

权利由法律所赋予，《律师法》的规定将公司律师排除在律师的定义之外，这就使公司律师在与企业法律顾问的比较中丧失了最大的优势，即诉讼中的权利。我国完善公司制度的首要前提是对《律师法》进行修订：

首先，对律师定义进行修改，承认公司律师的法律地位，解决公司律师的尴尬境地。例如，可以将《律师法》第二条修订为：“本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员或为接受企业公司的聘用，在其法律部门工作，为公司处理经营相关法律事务的执业人员。”

其次，对律师的执业机构进行修订，解决公司律师的执业机构问题。例如，不妨将取得律师职业证书的条件修订为：“在律师事务所或企业法律部门实习满一年。”《律师法》还可以对于涉及公司律师的法律地位、权利义务等方面作出相应的调整，增加对公司律师必要的法律规范，从而为我国公司律师制度的建立和完善提供立法上的保障。

（二）建立公司律师管理机构

公司律师制度在我国的发展尚处于起步阶段，也并没有相应的行业管理协会进行引导和管理，这也是制约我国公司律师制度发展的一个重要原因。行业管理协会在行业的发挥在那过程中承担着巨大的作用，其可以对公司律师进行监督管理。此外，行业管理协会还代表着公司律师的利益，规定公司律师的职业道德，管理公司律师就业等等。行业管理机构能够为企业律师搭建沟通平台，提高服务水平，维护公司律师的权益。例如，第一个意见中提出的对《律师法》中申请律师执业资格可以在律师事务所或企业法律部实习满一年，现行的《律师法》规定是由律师事务所出具接收证明，那么在公司律师申请职业资格时可以由公司法律部出具证明，有公司律师管理协会对企业的出具证明的能力进行评估，做出许可证明，从而加大该证明的公信力。

（三）对企业观念进行改变

目前，公司律师制度在我国的发展属于低迷期，举步维艰，很多企业都偏向于企业法律顾问的设立，認为企业法律顾问与公司律师并无区别，对公司律师制度的建立抱着质疑的态度。公司律师制度建立的最终目的是为了企业的健康有序发展，企业的需求是公司律师制度建立的初衷。因此，必须对企业的观念进行改变，充分分析公司律师制度的优点和对与法律顾问制度的区分。公司律师在企业中其最大的优势在于前文中笔者叙述的其身份双重性的特点。在这一双重性的身份当中，首先公司律师是企业员工，其次才是律师。他是忠实于委托人的，在忠于其委托人的同时也具有一般社会律师的一个特点，即相对的独立性，这也是区别于法律顾问的一大优势。

此外，还需要转变企业在法律成本方面的观念。大部分企业的经营理念中存在着公司律师会增加成本的概念，但是从公司律师的职能以及国外公司律师所参与的各项事务中我们可以看出，公司律师是为了将企业的法律风险扼杀在未发生时的一个群体，公司律师的职能在于防患于未然而不是临时救火。因此，必须加快改变企业的经营观念，开展公司律师的宣传活动，使企业对其职能和作用具有充分的了解。

结语

总之，通过历史与中国和外国公司律师制度的发展现状可以看出，企业律师制度的出现是符合公司发展的自身规律以及经济发展的趋势的。但是，我国公司律师制度的现状与我国现代企业发展和社会主义市场经济发展是不相符合的，无法满足企业和经济发展的需要。因此，建立和完善我国的公司律师制度是我国发展经济要亟待解决的重大问题，但也必须顺应制度发展的规律。在借鉴国外先进的经验的同时，还需要结合我国自身的经济发展状况，企业需要以及法律环境等方面建立适合我国国情的具有中国特色的公司律师制度。

〔参 考 文 献〕

〔1〕程滔，杨璐. 公司律师制度在我国试行的困境及出路〔J〕.中国司法，2012.

〔2〕阙青欣. 论我国律师制度的建立和完善〔D〕.吉林大学，2007.

〔3〕张海滨，刘俊. 公司律师制度若干问题研究〔J〕.广西政法管理干部学院学报，2004.

〔4〕吴玲. 我国公司律师制度研究〔J〕.中国律师，2014.

〔5〕无名. 公司律师：为你以法律之名〔J〕.新商务周刊，2014.

〔责任编辑：陈玉荣〕

作者：王威权

律师制度研究管理论文 篇3：

我国公司律师制度研究

摘 要：推进公司律师制度是完善我国企业法律制度和律师制度的客观需要。经过十几年的试点工作，我国公司律师数量已初具规模，并在促进企业依法经营、依法管理方面发挥了重要作用。同时，我国公司律师制度在推进过程中也遭遇了发展缓慢、制度缺乏等困境。本文对我国公司律师的发展现状进行介绍，从公司律师制度发展过程中面临的困境剖析我国公司律师制度推进乏力的原因，并对提出建立健全公司律师制度的相关建议。

关键词：公司律师；公司律师制度；企业法律顾问

一、我国公司律师制度推进情况

从2002 年司法部下发《关于开展公司律师试点工作的意见》（以下简称“《试点意见》”）启动公司律师试点工作，到2016年中办、国办印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（以下简称“《意见》”）要求建立健全公司律师制度，经过十几年的发展，我国公司律师队伍从无到有，一步步发展壮大。根据公开的数据，截至2018年5月，全国1000余家国有企业设立了公司律师，公司律师总数超过4600人。这是我国推进公司律师制度的重大进展，体现了我国企业在法律事务方面的重视程度越来越高。随着公司律师队伍的不断发展，公司律师在防范法律风险、促进企业内部管理的科学化、规范化、为企业生产经营活动保驾护航方面发挥着越来越重要的作用。

二、我国公司律师制度推进过程中面临的困境

我国对于推进公司律师制度一直处于不断的探索实践当中，与社会律师、企业法律顾问制度的迅速发展相比，公司律师制度推进相对缓慢，面临以下困境：

一是公司律师制度发展基础薄弱。由于我国公司律师建设起步较晚，所以在公司律师人才储备方面存在欠缺，公司律师资源面临人才短缺的状况。实践中许多企业对于公司律师的定位、作用缺少全面的认识，从而无法充分支持公司律师业务开展，对公司律师发展造成了一定阻碍[1]。另外，跟社会律师相比，公司律师的待遇没有实现市场化，没有与社会律师待遇实现接轨，而且由于缺少法律类职称序列，公司律师在职称评审路径方面存在短板，薄弱的公司律师待遇激励机制导致公司律师发展机会较少、发展速度缓慢。

二是我国公司律师分布严重失衡。从我国公司律师现状来看，公司律师主要集中分布在中央企业和大型企业之中，而民营企业、中小型企业往往没有对应的公司律师。再从公司律师的分布地域分析，公司律师主要集中在北京、上海、广州等经济文化发达、法律服务需求较多的地区，公司律师分布呈现出经济越发达，公司律师数量越多的现象。

三是公司律师管理制度缺失。我国《律师法》中没有对公司律师进行定义，也没有对公司律师的任职条件、职责、权利义务作出规定。虽然司法部的《试点意见》初步明确了公司律师的职权、中办、国办的《意见》明确公司律师享有律师执业权利和律师法规定的其他权利，但推进公司律师制度的配套管理措施并没有及时出台，《律师法》对于公司律师的空白及管理制度的不完善，导致公司律师推进受阻。

四是缺少推动公司律师制度工作机制。公司律师与企业法律顾问制度并行多年，但由于缺少强有力的牵头推动者和良好的工作机制，公司律师的缓慢发展与企业法律顾问制度的深入推进形成鲜明对比。企业法律顾问管理制度的出台为企业法律顾问制度的发展奠定法律基础，前国家经贸委、国资委通过不断推行总法律顾问制度、推进法治央企建设等工作，构建了推动企业法律顾问制度长效发展机制。相比之下，推进公司律师制度缺少的完善的工作机制。

三、推行我国公司律师制度的建议

积极推行公司律师制度是提高企业依法经营、依法管理能力水平、促进我国企业和律师行业与国际接轨的重要举措，笔者就构建我国公司律师制度提出建议如下：

一是完善公司律师相关立法和制度建设。健全的立法是公司律师履职行权的基本保障，建议在《律师法》及相关法律进行修改时，对公司律师的定义、法律地位、权利义务进行明确的规定，为推行我国公司律师制度提供法律保障[2]。由于我国目前的公司律师制度仍然处于发展的初级阶段，因此对于公司律师从业要求、管理体制、任职资格、执业资格申请、审查、撤销和注销、监督考核、行业管理等具体管理要求，也应进行制度设计，以促进当前公司律师制度的合理推进[3]。

二是完善公司律师管理机制。首先明确推行公司律师制度的范围，先在国有企业逐步推行，然后在民营企业和其他企业进行推广。其次完善公司律师的申请和管理机制，中央企业总部、省属企业、其他企业的员工分别向司法部、省级司法行政机关和市级司法行政机关申请担任公司律师，并且分别加入全国和地方律师协会，由律师协会对公司律师执业实行行业自律管理。再次畅通公司律师与社会律师、法官、检察官之间的交流渠道，拓展法律从业者视野，丰富法律工作者经验，更好的实现法律人才交流。最后建立健全各企业内部公司律师管理制度，为公司律师开展执业活动、依法履职提供保障；为公司律师设立法律类职称序列，完善公司律师晋升机制；探索建立公司律师待遇市场化机制，与社会律师接轨。

三是促进企业法律顾问与公司律师的融合。企业法律顾问与公司律师在工作性质上有很多的相同的地方[4]。企业法律顾问与公司律师在公司內部的身份、地位和职责基本相同，二者从事的工作基本一致，都是在企业的内部进行法律事务处理，为企业提供专业的法律服务，使企业防范法律风险，实现依法经营、依法管理。但是二者之间又存在着一定的不同。一是他们的准入门槛不同。担任公司律师需要取得法律职业资格，而企业法律顾问的准入要求相对宽松。二是两者享有的权利不同。公司律师不仅承担企业法律顾问的职责，在执业活动中享有律师法等规定的会见、阅卷、调查取证等律师执业权利，这是由于二者的准入门槛不同而导致的[5]。鉴于二者的职责、功能等大致相似，随着公司律师规模的不断扩大，以及企业法律顾问队伍素质的不断提高，建议将二者逐步实现融合。

参考文献：

[1]吴让伟.论我国公司律师制度的立法建构[D].重庆大学，2015.

[2]程滔，杨璐.公司律师制度在我国试行的困境及出路[J].中国司法，2012（08）：62-65.

[3]张文闻，吴义华.我国公司律师制度的价值及权利保障机制研究[J].法制与经济（上旬），2012（01）：68-70.

[4]宋涛.我国推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的问题研究[J].法制博览，2017（36）：154+153.

[5]彭运朋.董事会BSP模式述及其在我国独立董事中制度的应用[J].证券法律评论，2015（00）：350-366.

作者：刘兆星