环保督查存在问题

环保督查存在问题（通用8篇）

篇1：环保督查存在问题

同志们：

刚才，市环保局对全市大气污染防治的具体工作做了发言;盐湖区、河津市、市住建局、市公安局等单位结合各自工作实际，就做好大气污染防治工作做了很好的表态;会上还给各县(市、区)政府、开发区管委会颁发了大气污染防治目标责任状，明确了各自的工作目标和主要任务。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，进一步增强做好大气污染防治工作的责任感和紧迫感

(一)党中央、国务院对大气污染防治工作高度重视。党的把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，纳入到中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。特别是去冬今春以来，京津冀地区大范围的雾霾天气引发社会广泛关注，、等中央领导同志先后对此作出重要批示。指出，环境问题既是重大经济问题，也是重大社会问题和政治问题，并强调既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山不要金山银山，有了绿水青山就是金山银山，决不能走先污染后治理的路子。6月xx日，国务院常务会议确定了大气污染防治十条措施，明确提出 “地方政府对当地空气质量负总责”。9月10日，国务院印发了《大气污染防治行动计划》。9月18日，国务院召开了京津冀及周边地区大气污染防治工作会议，张高丽副在会上强调，防治大气污染是一项长期、艰巨、复杂的任务，既要下决心坚决治理，又要稳妥有序推进，抓住主要矛盾，盯住重点领域，集中力量突破。

(二)省委、省政府对环境污染防治工作要求明确。9月25日，省长李小鹏主持召开省政府第26次常务会议，传达学习国务院京津冀及周边地区大气污染防治工作会议精神。10月xx日，省政府又专门召开大气污染防治电视电话会，李小鹏省长做了重要讲话，并与各市签订了大气污染防治工作目标责任书。会上，李小鹏省长强调了三点：一是这些目标任务，都是经过反复推敲、科学研究决定的，虽然有难度、有压力，但经过努力是可以完成的。二是这些目标任务都是硬指标、硬任务、硬约束，不管遇到什么困难，碰到什么问题，都要攻坚克难、坚定不移，不折不扣地落实好、完成好，没有讨价还价的余地。三是目前距离年底只有两个多月的时间了，要求各市都要对照今年的行动计划，逐项检查，逐项落实，拉下的工作，要想办法弥补起来，拉下的步子，要千方百计地赶上来，确保完成今年的各项目标任务。可以说，抓好大气污染防治，已经成为最大的民生工程，既是重大的政治任务，也是各级政府义不容辞的责任。

(三)全市大气污染防治工作形势严峻。近年来，我市持续加大大气污染防治工作力度，大气环境质量逐年改善，取得了初步成效。特别是中心市区，通过连续多年开展“蓝天行动”和环境质量改善攻坚行动，大气环境质量确实有了明显变化，大家对此都有比较直观的感受。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市大气环境质量与广大人民群众的要求还有很大差距。特别是今年新的空气环境质量标准开始实施，新标准不仅增加了细颗粒物(PM2.5)等监测指标，而且收紧了二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)二级标准限值。据环保监测数据，今年1-9月份，按照原来的监测标准，中心市区大气环境质量二级以上优良天数为228天，但按照新标准来评价，达到二级以上优良天数仅为xx7天。同时，随着我市机动车拥有量的大幅增多、大规模城市建设带来的建筑施工扬尘多发，加之我市冬季采暖期即将来临，地形地貌和自然条件不利于污染物扩散，污染防治形势十分严峻，任务相当艰巨。

因此，我们各级各部门要统一思想，提高认识，切实增强做好大气污染防治工作的责任感和紧迫感，把大气污染防治工作摆在重要位置，切实采取有效措施，抓紧抓好、抓出成效。

二、突出重点，扎实做好大气污染防治各项工作

省政府已经与各市签订了大气污染防治目标责任书。其中，下达我市的任务是：到20xx年，全市空气质量明显好转，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，细颗粒物(PM2.5)浓度比20xx年下降20%左右，力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，空气质量全面改善。为此，市政府已经制定了我市落实省政府行动计划的实施方案和20xx年的行动计划，确定了各县(市、区)的目标责任。重点抓好以下四项工作：

(一)大力整治燃煤污染。大力发展热电联产集中供热和天然气采暖，建设完善热网、气网工程，以集中供热、天然气等清洁能源替代改造分散燃煤采暖锅炉。制定燃煤采暖锅炉替代改造方案，引进、研究、开发新型采暖技术，20xx年底前，淘汰盐湖区、永济市和河津市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉。到20xx年底，工业园区及产业聚集区逐步取消自备燃煤锅炉。盐湖区、永济市和河津市建成区禁止新建燃煤锅炉。

当前，冬季采暖期即将来临，煤炭消耗会大幅增加，污染物排放浓度是非采暖期的三倍左右。各县(市、区)都要提前做好采暖期的大气污染治理工作方案，重点抓好煤炭减量、实施集中供热、强化燃煤锅炉治理等工作。

(二)大力整治重点行业污染。大幅度削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、挥发性有机物排放总量。前几天，我到省环保厅就今年的污染减排工作与省环保厅进行沟通，省政府今年的污染减排核查大概这几天就要下来检查，国家的污染减排核查很快也要下来。污染减排的一个重要方面就是重点行业治理，只有把重点行业的污染治理好了，完成污染减排任务才能有保障。要对焦化企业进行整顿治理，按照环保部华北督查中心的要求，逐一落实脱硫设施、在线监控和排污设施建设，确保不再出现任何问题。电厂燃煤机组、钢铁企业烧结机和球团生产设备、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，限期完成污染治理设施的提升改造任务，确保实现达标排放。特别是关铝热电厂、海鑫钢铁集团等列入年度污染减排重点工程的企业，要克服一切困难，坚决完成减排工程建设，决不能拖了全市的后腿。对重点行业污染治理，总的要求是，20xx年底，所有火电、钢铁、水泥、石化、焦炭企业以及工业锅炉要完成脱硫除尘设施建设与提标改造，达到新排放标准要求。

说到污染减排，这里我再强调一下污水处理厂的问题。据我所知，我们相当一部分污水处理厂运行不正常，污水不经处理直接外排。这里面既有运行经费不足的原因，也有个别部门监管不力的原因。不管是什么原因，都要立即予以纠正，马上想办法解决。如果在国家和省污染减排核查中出现问题，不仅仅是影响今年的减排任务完成，而且还会倒扣减排量。这一点务必请我们各县(市、区)的同志引起高度重视。另外，环保、畜牧等部门要高度重视，抓好畜禽养殖污染防治，建好畜禽养殖污染减排工程，确保减排任务全面完成。

(三)大力整治扬尘污染。由市住建局牵头，公安、交警、交通等有关部门配合，加强建筑工地、拆迁、市政施工、道路、车辆运输等监管，防止和减少施工中物料、建筑垃圾和渣土等抛洒。所有建筑工地开工前，必须落实扬尘防控措施，对那些屡查屡犯、屡教不改的施工工地，要公开曝光，坚决依法查处。要在做好重点道路洒水保洁的基础上，加大市区施工工地周边和城乡结合部道路保洁力度，加大环境绿化及城区绿化，改善生态环境。中心城区绿化面广、线长，涉及道路多，要结合“四管齐下，八区联动”，抓好重点片区、重点道路等城市绿化提升改造，加快创建省级园林城市步伐。各县(市)也要抓好重点绿化工程，促进整体生态环境改善。

(四)大力整治机动车污染。全面推进机动车环保检验和环保标志核发工作。加强在用机动车环保检验，不达标车辆和达到黄标车淘汰控制年限的车辆不得发放环保合格标志，不予进行车辆安全年度检验，不得上路行驶。扩大黄标车限行区域，落实限行措施。严格机动车环保标志管理，加大执法力度，坚决杜绝以罚代管现象。

三、强化措施，确保大气污染防治各项任务圆满完成

(一)加强组织领导。市政府已经成立了大气污染防治工作领导小组，统筹协调推进大气污染防治各项工作开展。各县(市、区)、各有关部门也要成立相应的组织机构，抓好工作落实。各级各有关部门要各司其职、密切配合、协调联动、形成合力，共同推进大气污染防控工作。

(二)明确责任分工。各县(市、区)政府、开发区管委会对辖区内大气环境质量负总责，是实施大气污染防治行动的责任主体。要根据省、市统一部署及控制目标要求，制定本区域大气污染防治实施细则，确定工作重点和目标任务，完善政策措施。环保部门要加强对实施方案和行动计划落实情况的指导和监督，统一协调监管大气污染防治工作。

(三)严格督查落实。大气污染防治工作领导小组要加强督促检查，定期通报各责任单位的任务完成情况，研究解决工作推进中的困难和问题。对动作迟缓、成效不明显的责任单位，要通报批评。要加强大气污染防治工作考核，奖优罚劣，促进工作有序推进。

同志们，大气污染防治事关全市转型跨越发展大局，事关广大人民群众的身体健康和生活质量。我们一定要本着对历史负责、对人民负责的态度，落实责任，积极作为，为建设天蓝、水清、地绿的“美丽河东、大美运城”做出新的更大的贡献!

篇2：环保督查存在问题

今天这次会议非常重要，主要任务是贯彻落实上级一系列精神，动员全市上下进一步统一思想，迅速行动，以坚定的决心和强有力的举措，全力抓好大气污染防治工作，确保完成各项任务目标。刚才，绍省同志通报了我市大气污染防治工作情况;光来同志宣读了蓝天行动计划和生态补偿暂行办法两个配套文件。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、提高认识，把做好大气污染防治工作作为重大的政治问题来对待

做好大气污染防治和环境保护工作，关乎民心向背、国计民生，既是重大的环境问题、民生问题，更是重大的政治问题。

一是上级要求越来越高。党中央、国务院历来高度重视大气污染防治工作。去年xx月份，习在山东省调研时，就大气污染治理工作作出三点指示：一是中国的大气污染问题已经是一个泛政治问题，必须引起高度重视;二是我们宁可牺牲几个GDP增长点，也要解决大气污染问题;三是我们定的一些规矩，不是烧火棍，我们的工作人员也不是稻草人。态度之严肃前所未有。国家、省还出台了一系列防治行动计划、措施性文件，相继召开一系列重要会议。省政府与各市签订了目标责任书，并出台生态补偿暂行办法，将行政手段与经济手段结合起来，这在我省环保史上还是首次。这意味着，做不好大气污染防治工作，不但要被行政追责，还要承担经济上的补偿损失。

二是敏感性越来越强。环境保护，群众关心，社会关注。当前媒体对环境问题的曝光力度越来越大，“雾霾”、“黑河”、“红河”、“环保局长下河”一度成为社会关注的焦点。去年以来，我市反映大气污染问题的来信来访和因大气污染而引起的各种纠纷逐渐增多。新《环保法》将于明年正式实施，增加的环境违法案件入刑条款，将使环境问题更加敏感。重大环境违法问题一经发现，轻则关停企业，重则处理领导，甚至判刑入狱。今后在环保问题上漠然视之，企业牺牲的是生存，领导干部牺牲的是自身，全社会牺牲的是未来。各级各部门决不能掉以轻心，要把大气污染治理工作摆在更加突出的位置，采取有效措施，积极稳妥推进。

三是各级的督查越来越频繁。我市地处京津冀周边区域，肩负保卫首都北京环境安全的重大政治责任。环保部已经把我市作为重点督查城市，去年xx月份以来采取“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”的方式，先后3次来我市检查大气污染治理工作。省环保厅也采取独立调查的方式，不定期地组织检查。6月23日—24日，邓向阳副省长亲自带领省暗访组到淄博检查大气污染防治工作，对发现的问题直接曝光。今后各方面的检查将是多层次、全方位、常态化的，大家要有清醒认识，只有主动解决自身问题，才能避免陷入被动局面。

四是我市空气质量改善压力越来越大。20xx年以来，我市空气质量呈现快速下滑态势，20xx年 “蓝天白云，繁星闪烁”的天数和空气污染指数一度列全省最后一名。从刚才通报的情况看，今年1—8月份我市空气质量同比有了明显改善，但与省内其他地市相比，由于我市PM2.5、PM10浓度基数大，污染指数仍居高不下。以PM2.5为例，1—8月份同比改善18.5%，但PM2.5浓度均值为101微克/立方米，仍是全省最高。各级各有关部门要充分认识到做好大气污染防治工作的重要性、必要性和紧迫性，切实采取有力措施，抓紧抓好，抓出成效。

二、突出重点，确保全市大气污染防治工作有重大改善

根据省里的要求，20xx年我市环境空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)四项污染物浓度要分别控制在64、42、xx9和70微克/立方米以下。20xx年，我市四项污染物浓度分别是69、54、188和xx0微克/立方米，高出目标7.8%、28.6%、45.7%、85.7%。完成任务目标，时间十分紧迫，形势十分严峻。从科研单位的分析结果看，任务最重的PM10、PM2.5的排放源主要集中在建筑、道路、堆场扬尘，机动车尾气污染和企业烟、粉尘的排放。这是当前工作的重中之重，要集中力量，全力攻坚。重点抓好五项治理：

一要加强重点工业污染源治理。要着眼于新《环保法》的实施和山东省6个地方标准的第二时段排放标准要求，深挖全市火电、钢铁、水泥、化工、工业窑炉、工业锅炉等41家重点工业污染的减排潜力。要在20xx年年底前完成工业企业脱硫、脱硝和除尘升级改造工作，确保工业污染排放总量大幅降低。

二要全面推进燃煤小锅炉淘汰。10吨以下小锅炉对小区域空气污染影响是最大的，从现有技术看，要实现达标排放非常难。各县(市、区)、各有关部门要扎实开展燃煤锅炉专项整治，通过集中供热、改用洁净能源等方式，扎实抓好小型分散燃煤锅炉淘汰及新技术替代工作，逐步解决燃煤锅炉的污染问题。今年10月底前，淘汰主城区内燃煤锅炉70台。20xx年年底前，各县(市、区)城区范围内具备集中供热条件的10吨以下小锅炉要全部关停或完成清洁能源替代工作。

三要加强城市扬尘污染综合治理。当前和今后相当长一段时期，是我市处于城乡建设全面推进阶段，各类建设施工量大、面广、线长，建设施工扬尘排放基数较大。各级各有关部门要按照职责分工，建立健全管理机构，制定完善相关管理制度和考核标准，全面加强对全市建筑扬尘、道路扬尘、堆、货场污染和裸露地面开展专项整治，并把商混搅拌站的扬尘污染作为重点纳入日常监管范围。

四要强化机动车污染减排。按照省里要求，黄标车限行区域由城市建成区扩大到县级市城区及高速公路。要全面抓好高污染黄标车淘汰工作，采取电子眼抓拍和人工上路执法相结合的方式，加大对违规行驶黄标车的查处力度，加快推进高污染车辆淘汰步伐， 确保到20xx年底全市完成淘汰黄标车4.5万辆的任务。要加快落实提升车用燃油品质工作，确保20xx年底前全面供应国Ⅳ车用燃油，从源头上控制机动车污染排放总量。

五要抓好挥发性有机物控制。要全面推进石化行业、有机化工、医药、喷涂行业无组织排放挥发性有机污染物的治理工作，加快完成辖区内506座加油站、2座储油库、239辆油罐车的油气回收治理工作，新建加油站、储油库、油罐车同步配套建设油气回收设施。要全面开展餐饮油烟治理，推广使用清洁型餐炊设备，取缔露天烧烤。尤其要加大中心城区露天烧烤的整治力度，集中对运河大道以东、晶华大道以西，大学路以南、新河路以北范围内烧烤摊点开展整治，力争用最短的时间使我市空气环境得到较大改善。

三、着眼“治本”，在转方式、调结构上下更大的功夫

做好大气污染防治工作，既要立足当前，更要着眼长远，既要治标，更要治本。环境问题产生根源在于粗放的发展方式，治本之策也在于加快经济发展方式转变。要在做好当前污染防治的同时，积极转方式调结构，坚定不移地走绿色、低碳、可持续发展道路。

一要加快调整产业结构。重点做好“压、控、转”三篇文章：“压”就是要大力推进节能减排，实行最严格的能耗和排放标准，限期“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。“控”就是要严格控制污染项目，所有新、改、扩建项目，要全部进行环境影响评价，达不到环评要求的，不管规模多大，都要拒之门外，一律不得上马，从源头上杜绝产生新的污染源。“转”就是要大力发展战略性新兴产业与改造提升传统产业，发展绿色、循环经济。要把发展十大产业集群作为推进产业结构调整的重点，加大技改和技术创新力度，积极改造提升四大传统优势产业，大力培育发展四大新兴战略产业和两大现代服务业，打造德州产业发展的升级版。

二要加快推进能源结构调整。据统计，20xx年我市煤炭消费总量占一次能源消费的85%，远高于全国69%和全省74%的水平。要稳步推进煤改气、太阳能等清洁能源替代工作，推进水煤浆、洗选煤等煤炭清洁利用技术，从源头上减少燃煤污染的产生，减轻末端治理难度，确保到20xx年实现全市一次能源消费的煤炭消耗总量减少10%的目标，到20xx年全市煤炭消费总量占一次能源消费比例达到全省平均水平。

三要积极推进新型城镇化。环境保护是城镇化“新型”、“健康”的重要标准。要以城市环境总体规划为依据，以城镇环境空间管控为重点，划定城镇生态保护红线，从源头构建生态功能维护和城镇建设协调发展格局，以环境承载定发展。要按照主体功能区划要求，统筹好生产、生态、生活功能，合理确定生产区、生活区、生态区，工业项目必须进入产业园区发展。要加大基础设施规划建设力度，大力推行居民采暖、工业园区生产集中供热，重点推进工业企业“退城入园”步伐，切实降低市区、县城周边的污染物排放强度。

四要抓好绿色生态屏障建设。要着力抓好水系、道路林网建设和城市园林绿化，提高防风抑尘和大气污染物净化能力，构筑全市生态绿色屏障。到20xx年底，城市建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到42%、38%以上，全市林木绿化率达到31%以上。

五要倡导文明生产生活方式。要积极开展多种形式的环保教育，普及环保知识，提升公众的节约意识、环保意识、生态意识。要积极引导群众参与大气污染防治工作，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，践行绿色低碳交通出行，在全社会树立“同呼吸、共奋斗”的行为准则。

四、强化保障，健全完善大气污染防治工作的长效机制

防治大气污染是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，是我们共同的责任，必须上下一心、齐抓共管、协调联动。

一要强化组织保障。市委、市政府已经成立了大气污染防治工作领导小组，统筹协调推进全市大气污染防治各项工作开展。领导小组办公室要切实发挥协调、督导作用，定期通报情况，研究解决工作中存在的困难和问题。各县(市、区)政府(管委会)、市直有关部门单位要根据分工，制定详细的推进方案，量化目标，倒排工期，将任务目标细化到企业，细化到人头，细化到时间节点，明责加压，强力突破。要强化协调配合，健全和完善大气污染整治工作的协调联动机制，对重点区域、重点部位的治理，要明确责任主体，强化实时监测，做到信息同步、治理提前，努力形成“全覆盖、无缝隙”齐抓共管的良好局面。

二要严格秉公执法。大气污染防治，涉及利益格局调整，决不能失之于宽、失之于软。市环保、公安等有关部门要加强协调联动，加大执法力度，对不符合排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停，决不允许以罚代管，决不允许遮丑护短;对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为要实行“零容忍”，发现一起处理一起;对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，依法追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要严肃追究其刑事责任。各级领导干部要严守工作纪律，依法依规、言行一致地推动目标任务落实，切实做到执行政策公平公正、不打折扣。

三要强化考核督导。按照《德州市环境空气质量生态补偿暂行办法》，自今年10月份起，对各县(市、区)空气质量改善情况进行考核和生态补偿，按照“谁保护、谁受益;谁污染、谁付费”的原则，市县分级筹集生态补偿资金，实行奖优罚劣，每月通报环境空气质量，每季度兑现奖惩资金。对各部门牵头负责的工作和目标责任书规定的相关指标，市大气污染防治领导小组也要制定相应的考核奖惩办法，采取明查、暗查、抽查、在线监测、群众举报等多种方式，加强动态管理，发现问题及时解决。要强化媒体的监督督导作用，由市委宣传部牵头，在德州日报、电视台、电台等新闻媒体，策划一批专题栏目。要坚持正面引导为主，抓好正反两个方面的典型，可以借鉴创城经验，在新闻媒体设立“红黑榜”，实行媒体销号制度，确保把各项措施落到实处。

篇3：环保督查存在问题

1 对象与方法

1.1 考核对象

共8所医院参与护理技能考核, 其中二级医院5所, 一级医院3所, 民营医院1所。随机抽取护士83名, 年龄:20～36岁;护龄:2～15年, 职称:护士50名, 护师20名, 主管护师13名, 其中护士长27人。

1.2 方法

1.2.1 考核项目

无菌技术、静脉输液、口腔护理、灌肠、心肺复苏、吸氧、鼻饲技术、导尿、静脉采血、心电监测、压疮的预防及护理、患者出入院的护理12项操作, 被考核者以抽签的方式选择其中一项考核。

1.2.2 考核方法

各项操作均在示教室进行。由2位考核者对被考核者进行独立评分, 取平均成绩。考核标准参照中华医学会临床技术操作规范及乌海市护理学会指定的护理技能考核评估标准, 每项操作均从仪表 (5分) 、评估 (10分) 、操作前准备 (5分) 、操作中 (60分) 、操作后处理 (5分) 、理论提问 (5分) 及整体表现 (10分) 7个方面进行评价。

2 结果

83名护士技能考核成绩为78.2～90.30分, 平均成绩为86.7分。考核过程中, 各环节都普遍存在问题 (见表1) 。

(n=83)

3 讨论

3.1 护士的评估意识和技能较低

评估是贯穿于护理操作始终的重要环节, 评估资料收集的全面、准确与否直接影响护理措施的实施[2]。此次考核中发现, 15.66%～63.86%以上的护士存在评估方面的问题, 在操作时能对患者进行初步的评估, 但评估内容单调、机械, 背诵式进行局部评估, 缺乏整体性、系统性和个性化;或者只重视局部评估, 而忽视了全身评估, 甚至操作全过程未对患者实施评估, 评估意识差, 并未认识到评估的价值, 如:吸痰前对患者的生命进行评估, 能够对其吸痰时的生命体征的变化做出正确判断。护士的评估能力欠缺, 与护士缺乏评估的主动性、观察力有关, 专业知识储备不足, 也限制了护士的评估质量。

3.2 操作流程不熟练, 关键环节缺失

护理操作流程的制定和运用有助于护士有步骤、规范化地完成操作。在考核中60.24%的护士出现物品准备不齐全、摆放不合理的现象, 导致操作时出现重复动作, 影响整体的流畅, 甚至造成污染、物品坠落等不良结果。9.63%的护士忽略了环境准备, 如:未用屏风遮挡导尿患者。在考核中20.09%的护士丢失个别关键环节的操作, 例如:吸氧前未检查吸氧装置的密闭状态;为昏迷患者进行口腔护理, 操作前后未清点棉球数量;鼻饲前未检查患者胃潴留情况;心肺复苏时未充分开放患者气道, 未准确定位心脏按压部位等。如果在临床实践中为患者护理操作时这些关键操作出现错误, 可能会导致严重的后果。因此, 强化护理操作的关键环节是保证护理措施顺利进行, 并取得预期效果的重要步骤。操作结束后, 应将各种废弃物及时分类处置, 并按七步洗手法及时洗手。考核中, 18.07%的护士忘记洗手就开始操作或未洗手就进行各项记录。这可能与护士在临床实际工作中, 由于工作繁忙, 无法做到每操作一项技术就处理用物并洗手有关。

3.3 护士的沟通交流缺乏个体化、人性化

在技能操作中, 有效的护患沟通有助于护士了解患者的身心状况, 获得患者的良好配合。考核中, 51.80%的护士在护患沟通方面过于机械、呆板而扣分, 甚至有的护士在整个操作中没有任何交流, 不能根据患者的不同需求进行个体化、人性化的交流。有研究结果显示, 护士对沟通交流能力的培训需求较高[3]。因此管理者在强化技能操作训练的同时, 应关注护士沟通技巧应用能力的培养, 提高护士沟通水平。

3.4 护士的理论不扎实, 理论与实践相脱节

在技能考核中, 对操作相关理论知识的考核十分重要。护士能熟练背诵所有考核的理论, 但当问到“为什么”时, 却有45.78%的护士不能回答, 多为年轻护士, 理论知识掌握简单、机械、不能融会贯通, 因此, 当改变提问方式或转变问题的角度时, 部分护士就难以回答。例如:肝性脑病患者不宜用肥皂水灌肠, 伤寒患者灌肠液不能超过500ml, 液面距肛门不得超过30ml等问题, 护士都能流利地背诵, 却不知原因。此外, 部分护理人员还出现理论与实践脱节现象, 例如:吸氧时, 若需要调节氧流量, 应先分离鼻导管再调节流量表。护士都能回答此注意事项, 但在实际操作中要求改变氧流量时却往往忘记分离鼻导管而直接调节流量表。结合临床工作实践开展操作技能培训, 是提高护士临床工作能力的重要途径[4]。因此, 护理管理者应将护士技能培训与临床实践工作密切联系起来, 避免理论与实践的脱节;护士应深入领会护理理论的原理和意义, 以便更好地运用于实际操作中。

4 建议

针对上述考核中出现的问题, 首先应从管理者出发, 尽量建立与临床护理环境相似的示教室, 应用仿真护理考核模式[5], 完善护理操作流程, 加强护士尤其是新上岗护士的操作技能以及专业知识的培训, 将“三基”培训作为长效机制, 重视护理人员人文知识、人际沟通、健康教育等相关知识的培训, 培养护士良好的护患沟通能力和分析问题、解决问题的能力, 更好地服务于患者;其次, 对护士而言, 应认真学习各项护理操作项目的关键环节和步骤, 在以患者为中心的思想指导下, 为患者提供高质量、全方位、个性化的护理。

参考文献

[1]陈慧, 段志光.护理学核心竞争力评价研究[J].中国护理管理, 2007, 7 (10) :32～34.

[2]李小妹.护理学导论[M].第2版.北京:人民卫生出版社, 2007:141.

[3]曲荣艳, 刘晶, 于新颖, 等.护士培训需求调查与分析[J].现代护理, 2007, 13 (18) :1700～1701.

[4]阳世伟, 庄小珍.护理临床操作技能的培训与效果[J].护理管理杂志, 2007, 7 (4) :41～42.

篇4：环保督查遭遇尴尬

应时而生

“十一五”期间，节能与减污是贯穿始终的两大环保主题。而“十五”期间的环保任务已经欠了账，但新老问题必须在五年之内解决：单位GDP消耗要降低20%，污染排放要减少10%。与此同时，中国参与的国际多边环保公约已经达到了57项。环保部门面临的压力空前巨大。

既有的环保管理体制却是弊端丛生：国家环保部门与地方部门不是领导与被领导关系，只是业务指导关系，所以地方环保部门执行力很弱；跨区域（省市）的污染问题非常多，比如，淮河涉及四个省，但各自为政的环保体制却对解决跨省纠纷无能为力；执法难，虽然我国已经初步构建环境保护法律体系，可是执法依然难以到位，症结在于地方保护主义猖獗。

2006年4月，胡锦涛总书记在第六次全国环境保护大会上提出环保工作十二字方针：“国家监察、地方监管、单位负责”。至此，国家环保总局参照国土资源部等几个部门比较成功的经验，借鉴美国等国家的大区管理方式，全面着手成立直属派出管理机构督查中心。

实际上，早在2002年，华东督查中心就开始试点。2003年，华南督查中心开始试运行。2006年10月25日，西北督查中心在西安揭牌。2006年11月，成立伊始的西南督查中心发出了历史上第一份督查通知书，并于12月5日在成都正式挂牌。12月22日，东北督查中心揭牌仪式在沈阳举行。至此，五大督查中心在2007年全面展开运作。

只是“传声筒”

督查中心主任高振宁在接受《小康》采访时介绍，华东督查中心是依托国家环保总局南京环境科学研究所建立的，最初的督查人员全部来自环科所，现在两套人马两块牌子合署办公，他是所长兼中心主任。中心最初人员编制规划70名，现批复30名，在去年招聘两名副主任和5名公务员之前只有8位工作人员，人手紧张时就只有从所里抽人帮忙。

华东督查中心研究员蒋建国（环科所纪委书记）告诉《小康》，华东督查中心的督查人员都是从环科所技术人员中调入，因此，具有技术优势。

但是，华东中心遭遇的尴尬局面也常常令人感到无奈。

2006年11月，国家环保总局环境与经济政策研究中心主任夏光曾带队赴华东、华南督查中心调研，中国政法大学教授王灿发等也参加了调研。但王灿发对督查中心的运行情况不甚满意。他在接受《小康》采访时称督查中心是“传声筒”——环境事故发生后，有的地方不让督查人员进现场或不让参加开会，督查人员无现场处置权，只能把信息向总局汇报。

王灿发认为国家赋予环保督查的身份、权限规格和经费等不到位：既然土地监察都是副部级，环保督查为什么才司局级规格？一个机制要运行，需要法律依据，还要保障它的经费，华东中心编制30个人，现在才8个人，东北中心才两个人，2006年每个中心才招聘5个人；华东中心缺乏设备、资金，每年运行资金需要500万，现在最多才给拨100万……

几多困扰

高振宁向《小康》表示：王灿发教授的说法符合事实，实际上，困扰督查中心的问题，比王所述还要多。

执法身份遭诟病

五大督查中心（包括核监督站）均为事业单位编制，却行使执法权力，属于主体不合格。高振宁甚至对“中心”的名称也颇有微词：“事业单位、咨询机构、中介机构叫‘中心’的太多了、鱼目混珠——有的是国家批准的正规机构，有的是民间搞的什么‘中心’，‘中心’使执法形象大打折扣。”

国家环保总局行政体制与人事司副司长章少民在接受《小康》采访时也说，“现在我们发愁的是执法主体的问题，身份与职务的确不相符合，这样会影响执法权威与执法效果。”但他随即表示事业单位代行执法现象在我国并不罕见，所以经环保总局与人事部协商，11个派出机构均“参照”公务员管理。于是，执法就“名正言顺”了。

项目工作经费不足

在经费问题上环保总局与“中心”各执一词。

章少民否认经费“不足”的说法，“督查中心由国家财政拨款：‘吃饭费用’（人头工资）全部按实际到编人数拨付；工作、业务费用，比如配车、设备等则按项目给，完全没有问题。”

但高振宁透露，中心在经费上获得的支持力度“远远不够”，从2002年试点开始，到2005年，总局给华东的拨款每年只有10多万，最高不超过30万；到了2006年，才陆续给了一些工作经费，配了一辆车；原来的工资、车辆费用、差旅费和福利等都由环科所承担。目前，虽然“工资问题已经解决，但项目经费和工作经费还比较缺乏。”

现场没有处置权

2006年1月8日凌晨，一艘装载465吨浓硫酸的宿迁市个体运输船在长江扬中段市民用水取水口处沉没。然而，沉船打捞出水后，宿迁市与扬中市对该谁出钱处理沉船争执不下，致使沉船吊在空中11个小时无人问津。高振宁表示，如果督查有处置权，就可以马上责成地方政府拨款，或动用应急基金处理，而不是眼睁睁地看着浓硫酸继续泄漏到水里。

督查中心的工作内容具体有四项：执法暗访，跨界纠纷协调，应急响应，接待来访。但在执法暗访中查出问题却没有处罚权；跨省协调，也只能区分责任，最后处理决定由总局作出；应急响应在现场也没有处置权，只能了解情况，书面报告总局。

遭遇信息封锁

一个不容回避的事实是：在环境污染事故突发前，督查中心无法掌握华东六省一市容易发生重大环境突发事件的相关信息，缺乏必要的技术储备；在环境事故突发期，督查往往仓促上阵，多半凭经验办事，缺少技术支撑；在环境污染事故后续处置期，督查难以从正常渠道得到任何相关信息。

现场督查中需要的相关资料地方环保部门不提供，需要地方其他相关部门提供的资料更难获得；不能成为突发性环境事件现场“指挥部”成员，无法获知事件的进展和拟采取的处理方案；提出的对突发性环境事件处理处置的意见地方政府不采纳；执法远没有公安、工商、国土、卫生等部门强硬，执法手段落后、处罚难以到位。

执法中面临危险

高振宁说，“督查工作是一个比较危险的职业，有时候地方搞偷排偷放，你不暗访就不能发现，而暗访就有危险。”

一次，蒋建国进行暗访，一脚踩在一个灰堆上，结果几乎整个身子没入高温高热的灰坑中，双手被严重灼伤，幸好被同事及时拉出来，否则后果不堪设想。他在接受《小康》采访时，手腕周围的伤痕还清晰可见。蒋建国还在一次突击暗访中，遭到安徽违法排污企业保安的围攻。而另一次，他的同事在山东某地执法时，被对方当胸击打一拳……

技术力量不完备

除华南督查中心也是依托国家环保总局华南环境科学研究所建立外，东北、西北和最大的西南督查中心没有自己的技术队伍，这在很大程度上影响到督查执法质量。因为它们必须谋求外援——社会力量如高校、科研机构等协助完成任务，这不免产生诸如参与督查的人员身份是否合法、技术人员能否及时到位、给予的报酬标准怎么掌握（过高会否带来经费超标）等等问题。

监督对象定义模糊

高振宁指出，总局给督查中心规定的监督对象定义摸糊，“监督地方”是指省级政府、省级环保部门还是地市各级政府或环保部门呢，在实际工作中难以操作，而国家土地督察局的监察对象定义十分清楚。

执法规范尚未建立

篇5：环保督查存在问题

按照《中共x县委 x县人民政府关于印发〈x县贯彻落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改实施方案〉的通知》文件要求，xx镇就中央环保督查期间交办群众举报件和交办环境问题进行了清理和整改，取得了预期效果，现将中央环保督查反馈问题整改工作开展情况总结如下：

一、主要做法

（一）层层压实责任。一是成立由镇党委书记任组长、镇长任常务副组长、分管领导任副组长，各办所负责人和村（社区）负责人为成员的xx镇环境保护工作领导小组；二是印发《中共xx镇委员会 xx镇人民政府关于强化xx镇环境保护工作职责的通知》，明确责任划分，推进工作落实。

（二）长滩x饮用水源保护工作。一是xx镇镇级河长、村级河长和民间河长加强对水源保护区内巡查，镇环保办、治理办开展日常巡查，仙阁村安排专人巡查，未发现有群众戏水、野炊游玩、洗衣、淘菜、放养家禽等可能污染饮用水水体的生活活动；二是县水务局、xx镇政府、xx镇派出所联合开展不定期水源保护区垂钓、露营联合执法行动；三是对前期长滩x饮用水源周边已拆除的xx户养殖户养殖圈舍、x户农户房屋和x家农家乐实行动态监管，定期巡查，防止反弹。经排查无复燃情况；四是制定《xx镇饮用水源污染事故应急预案》并予以实施。

（三）畜禽养殖污染防治工作。一是禁养区圈舍拆除。对前期组织拆除的禁养区范围内xx户养殖户圈舍开展“回头看”工作，采取社长每半月巡查一次，村干部每月巡查一次，驻村干部每季度巡查一次工作方式，确保无复养现象；二是面源污染治理常态化。每月对河渠周边xx户农户（农家乐）开展巡查，发现问题及时上报、按时处理，同时对周边养殖户、农家乐加强日常监管，驻村干部每月巡查一次，镇环保办、农林站、治理办及村社干部开展日常巡查；三是控制化肥和农药的使用。加强保护区绿化和水土保持，鼓励周边群众采取有机管理，摒弃农药化肥的使用，用有机肥替代化肥，达到防止水体污染和富营养化的目的。

（四）大气污染治理工作。抓好大气污染防治，重点做好工地扬尘治理，督促施工方必须裸土覆盖，及时冲洗出入工地车辆；坚持镇域道路有脏必冲，街道每日冲洗至少x次，每日冲洗面积x万平方米以上；及时查处秸秆和果袋露天焚烧行为，全镇无秸秆和果袋焚烧的现象。

（五）水环境污染治理工作。一是加强组织管理。镇域内河渠x库实现河长制管理工作全覆盖，明确各河渠x库河（库）长及职责；二是加强宣传培训。每月按时召开河长制联席会议，并通过村村响、宣传单微博和微信公众号对河长制相关工作进行宣传普及；三是组织进行清河行动，截止目前，我镇清理河道淤泥、垃圾共计xx吨；四是对前期封堵排污口的农家乐加强巡查，对农户偷排寻根到底，不整改不松手。

（六）“散乱污”工业企业清理。对前期已清理整改完毕的x家“小散乱污”工业企业建立“回头看”机制，加强巡查监管。经排查，未出现有反弹和新增现象。

（七）环境信访问题处理。xxxx年至今我镇收到环保问题信访件共xx件，均已全部办结。同时，建立信访“回头看”机制，防止问题反复。

（八）垃圾摸底清理检查工作。我镇坚持每天开展垃圾清理工作，边清边改，确保问题及时整治。

二、工作亮点

一是鼓励民间力量参与治理，委托xx镇钓鱼协会对x河xx段进行管理，及时清理x河两岸垃圾，对禁渔期捕鱼现象进行制止，对两岸偶有偷排行为及时处置；二是推广“平安x”微信公众号，鼓励群众对直排偷排行为进行有奖举报；三是强化网格化环境日常台账监管，人人参与、人人监督、人人保护；四是被县委政府表彰为生态文明建设先进单位。

三、取得的成效

一是长滩饮用水源周边无群众戏水、野炊游玩、洗衣、淘菜、放养家禽等可能污染饮用水水体的生活活动，无排污行为，已拆圈舍、农房和农家乐无反弹现象；二是前期已拆圈舍无复建、复养情况；三是大气污染工作得到了有效治理；四是河长制工作实现镇域全覆盖，清河行动有效常规性开展；五是已清理整改完毕的“散乱污”工业企业无复燃和新增情况；六是环境信访问题都已办结；七是垃圾治理工作常态化。

四、存在的问题

在水环境治理工作中，沿河两岸的群众治水护河的主观意识不强，农户习惯性向河渠内乱倒杂物、乱排污水。

五、下一步工作措施

（一）继续加大环境保护宣传力度。通过宣传单、宣传车、村村响等开展宣传教育，在社会上形成广泛的环保氛围；鼓励更多民间力量参与环境保护工作。

（二）实行动态监管。对畜禽污染治理、生活垃圾治理、饮用水源保护等重难点问题，建立日常管理机制，持续做好日常监管和治理。

篇6：督查督办存在的问题

1.思想上不重视。一是对于牵头部门来说，会前申报的党委会、校长办公会议题涉及到其他部门的，事前没有经过充分沟通；纪要形成后，牵头部门也没有主动衔接，其他相关部门不了解工作情况，导致工作落实不力；二是对于配合部门来说，对协助其他部门完成的工作，积极性不高，存在“主办意识”强、“协办意识”差的现象，特别是一些存在职能交叉的事项，遇事推诿或者敷衍了事，千方百计寻找不能办的依据，造成一些问题长久得不到解决。

2.行动上打折扣。一是执行偏慢。少数部门不推不愿动，推一推动一动，落实行动迟缓，办理时间过长，需督查部门催促后方才上报办理情况，影响了学校工作的正常运转；二是执行偏软。少数部门对执行过程中存在的困难缺乏主动向分管领导汇报的意识，再加上思想情绪上畏难，以致执行的思路不宽、效果不好；三是执行偏差。个别部门对决策理解不准确、不到位，主观上选择“于己有利则执行、于己无利就变通”，导致决策执行效果与决策目标有差距。

3.方法上待改进。由于目前的督查工作尚未纳入学校绩效考核目标，很多单位一把手还存在“做与不做没区别，做好做坏一个样”的思想；对学校督办的问题，存在按部就班、支差应付的现象，缺乏主动督查督办、摸清实情、分析问题、提出建议的积极性。这样就导致对督办事项就事论事的多，对一些有共性的、倾向性的问题，有时不能从深层次去思考问题发生的根源，而是简单地头痛医头、脚痛医脚；反馈上来的情况存在“三多三少”的特点，即表面情况多，深层情况少，正面东西多、负面东西少，抽象问题多、具体问题少，落实不好的问题仍比较突出。

二、相关建议

再好的决策部署、政策措施，如果不能得到很好的实施，最后都是空的。因此，请各位一定要高度重视督查工作，认真学习《湘潭大学督促检查工作实施办法》并严格按照文件要求做好落实工作。同时在这里，我还要强调几点：

1.理顺督查工作机制。由各位校领导带头，自上而下的规范落实分管校领导主抓、牵头单位负责落实、相关单位协同办理的工作机制，尤其是进一步明确各二级单位“一把手”在督查督办工作体系中的第一责任，要求每次督办反馈结果经部门盖章后由分管校领导签字把关。

2.建立定期通报制度。对于学校党委行政重点督办事项的落实情况，我们将定期在党委会或校长办公会上进行通报。凡是因主观原因没有按要求完成，或完成质量不符合要求的，除对责任单位和部门进行通报批评外，还要追究相关人员责任；对一些久拖不决的事项，由分管校领导第一时间召集相关责任单位汇报协商，并制定时间完成表，确保工作按时按质完成。

篇7：环保督查存在问题

市环保督察组到桑植督查环境整治及突出环境问题整改

红网张家界分站4月27日讯(通讯员 向延泽 张璐)4月26日下午，张家界市环保督察组到桑植县督查环境整治“6+1”专项行动及突出环境问题整改工作。督察组听取了该县环境整治“6+1”专项行动及突出环境问题整改工作情况汇报。督察组他强调，针对当前存在的`突出环境问题，桑植县委、县政府要高度重视，迅速行动，立行立改，确保短时间内解决问题。对于21个交办的突出环境问题整治工作，要理清责任，全面发动，列出整改时间表，明确责任人，确保按时完成任务;对自然保护区建设项目清理工作，要尽快制定方案，明确整改措施，在10个工作日内上报市环保局，为迎接中央环保督察进驻做好准备。当天，督查组还对桑植县环境整治“6+1”中专项行动发现的6个突出环境问题进行了交办。据悉，此次的6个突出问题皆为前段时间市电视台记者在暗访中发现。

篇8：幼儿环保教育存在的问题及对策

前不久, 笔者所在的兰州市音乐幼儿园小班举行了一次“低碳生活———变废为宝”的环保主题活动。在活动初期, 笔者并没有抱太大的期望, 毕竟都是三岁左右的孩子, 能变出什么宝贝呢?没想到, 最终的活动结果让笔者大吃一惊。孩子们用易拉罐制作了笔筒, 用旧毛线和废纽扣制作了项链, 用废碟片制作了小汽车, 用废纸盒制作了小动物的家等各种物件。尽管孩子们做出的这些小物件中透着一丝笨拙和稚气, 尽管有相当一部分孩子的作品是在家长的帮助下完成的, 但在这次活动中孩子们表现出了浓厚的兴趣, 作品完成后获得的成就感也激发出了孩子们自然、质朴的环保意识, 这些都让笔者深有感触。

环保教育无论对一个人的成长还是对整个人类社会的发展来说都是至关重要的, 而在幼儿园阶段对幼儿进行环保教育, 则是当前倡导低碳生活方式背景下幼儿教育工作者应该重视的一个课题。著名环保教育学者卢卡斯认为“在环境中的教育”最为适合学前阶段的环保教育。笔者对“幼儿环保教育”这一课题也进行了一些思考。

一、当前幼儿环保教育存在的问题

1. 注重主题活动, 忽视习惯培养。

其实, 幼儿园对幼儿进行环保教育由来已久, “植树节”进行绿化教育, “世界节水日”进行节水教育, “世界无烟日”进行戒烟宣传等都是幼儿园每年会举行的主题活动, 而我们不得不承认的一个现实是, 这些环保教育活动的延续性未得到足够的重视, 幼儿日常环保习惯的培养更是时断时续, 根本不能达到“让环保成为孩子生活习惯”的理想目标。

2. 注重口号, 忽视实践。

在以往的环保教育中, 我们只是提出一些口号, 要幼儿保护环境, 爱护自然, 很少教孩子应该做什么, 如何坚持做, 缺少实践操作, 必然使孩子缺乏形成环保意识及习惯的动力, 教育的效果也大打折扣, 甚至成为空谈。

3. 成人社会的不良风气对幼儿环保教育产生了不利影响。

家长、老师以及孩子周围的成人对孩子的成长有着重要的影响, 甚至孩子的很多生活习惯都能从其父母或老师身上找到影子。幼儿环保教育的点滴成果很可能因为成人的一些不环保行为而流失, 幼儿园、家庭、社区乃至社会不能形成互动与合力, 就会严重影响幼儿环保教育的效果。

二、幼儿环保教育实践对策

精神分析学鼻祖弗洛伊德曾指出:儿童发展的早期经验是决定个体日后行为方式的重要因素。而经验的获得必须通过实践操作来完成, 所以, 幼儿教师要探索出适合幼儿环保实践的有效措施, 以便幼儿从小形成良好的环保意识和行为。笔者认为, 幼儿教师可以采取以下几种方式提高幼儿的环保意识和实践能力。

1. 将幼儿能自主完成的环保行为变成家园常规活动。

对幼儿来说, 环保意识的形成贵在环保习惯的培养, 因此, 教师和家长应该积极帮助幼儿将环保口号转化为环保行动。如, 教师可在幼儿园长期设置“变废为宝”角, 让幼儿随时将生活中的废旧物品制作成有利用价值的物品, 并在此进行展示, 对可以在幼儿园、家庭及其他场所使用的物品就要充分利用起来, 使幼儿学会在日常生活中进行环境保护。

2. 多开展开放式环保活动。

幼儿园要和家长、社区互动, 形成教育合力, 为幼儿创设环保教育的良好氛围。如, 教师可在幼儿园的特定角落设立“废旧电池回收箱”, 让幼儿、家长、教职工将废旧电池投进去, 然后联系当地环卫部门进行处理;教师可动员家长带孩子每年参加植树活动, 让孩子认领小树, 和小树一起健康成长;教师还可以让幼儿走出园门, 参与社区举办的各种环保活动。

3. 开展环境保护模拟演习, 让幼儿掌握一些基本的防护技能。

模拟演习的内容可以根据社会事件及教育需求确定, 如白色污染演习, 可以通过燃烧的塑料袋产生的刺鼻气味让幼儿了解塑料袋的危害, 从而少用或者不用塑料袋;噪音污染演习, 教师可以制造一些适度的噪音, 然后教孩子如何避免噪音, 保护身心等。