关于“集中整顿、晋位升级”工作方案

关于“集中整顿、晋位升级”工作方案（精选8篇）

篇1：关于“集中整顿、晋位升级”工作方案

X委发„2012‟XX号

中共XXX委员会 关于印发《XXX基层组织建设年“集中整改、晋位升级”实施方案》的通知

各党支部：

《XXX基层组织建设年“集中整改、晋位升级”实施方案》已经乡党委基层组织建设年领导小组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2012年5月29日

XXX基层组织建设年

“集中整改、晋位升级”实施方案

为进一步深化创先争优活动，结合“基层组织建设年”相关要求，按照县委创先争优领导小组《关于实施“三大行动”扎实做好基层党组织晋位升级工作的通知》（X创先领„2012‟3号）统一安排部署，根据我乡实际，制定了“集中整改、晋位升级”方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，按照“五好四强”基层党组织标准，紧紧围绕“建强组织、增强活力，迎接党的十八大和省第十次党代会”主题，坚持“围绕中心、注重实效、群众公认、推进有序”的原则，为建设“稳定、和谐、文明、富强”的XX和“五个XX”提供强大的组织保障。

二、总体目标

按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的思路，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使全乡各基层党组织全部转化升级，更好地提高党员素质、提高领导干部带领群众致富的能力、提升村班子的凝聚力。

二、存在问题

根据基层组织现状大调查发现各基层党组织存在的主要突出问题如下：

①发展思路不明确。

②少数干部发展能力和创新意识不强，服务群众意识淡薄。

③不能经常组织集中学习。

④制度健全但不能与时俱进。

⑤部分村“两委”班子不团结。

⑥党员素质偏低，党员年龄结构老化，党员模范带头少。

三、整改措施

乡党委提出六大措施，促进全乡基层党组织晋位升级，全力推动基层组织建设年活动。

1、乡领导班子包村，强班子兴产业。“一般、后进”基层党组织由乡领导班子成员亲自抓，狠抓村级班子建设。对班子不健全的及时配齐；班子成员特别是党支部书记能力差、素质低、责任心不强的及时调整；工作热情高、思路不清、方法少的加强培训引导；对班子成员不团结、搞内耗的加强教育管理。结合工作实际，制定产业发展规划，帮助村上增强发展动力。

2、驻村干部包整改任务，理思路促升级。发动党员群众议发展、提建议，帮助理清发展思路，为村上提供致富信息、技术服务，积极解决发展面临的问题。结合实际，帮助制定“集中整顿、晋位升级”方案，促进各党组织晋位升级。

3、专业指导组督导整改，强指导明方向。成立由XXX（乡党委书记）、XXX（乡党委副书记、乡长）、XXX（乡党委副书记）组成的乡“晋位升级”专业指导组，强化对各基层党组织的督促和

指导，使各党组织明确整改目标和方向，少走弯路，尽快整改，找准突破口，解决突出的问题，早日晋位。

4、兑现“三分类三升级”公开承诺，讲实用促增效。各党组织成立由党员代表、群众代表组成的监督小组，对党组织和党员提出的公开承诺进行跟踪监督，使承诺落到实处，切实增强“三分类三升级”活动成效。

5、签订晋位升级目标责任书，重考评显效果。根据各党组织的实际情况，设定争创目标，制定科学化整改任务，强化整改措施，明确整改时限。细化考评细则，成立检查考核小组，帮助找出问题根源，提高整改效果。严格奖惩措施，对存在问题的要切实解决，对各党组织的考评纳入年底干部绩效考核，作为各党组织评先进的重要依据。

四、方法步骤

1、梳理汇总突出问题和薄弱环节（2012年5月下旬）。各基层党组织通过召开领导班子会议对查找出来的问题和不足，按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，分立即整改、逐步整改、需要上级统筹解决等三类进行梳理汇总。

2、制定争创目标和整改方案（2012年6月1日前）。召开党组织领导班子会议，逐条分析研究，提出切实可行的整改措施，形成系统的整改提高方案，并于5月底前报乡党委审核，对整改方案不符合要求的，给予具体指导，帮助加以完善。

3、公开承诺和集中整改（2012年6月—11月）。各基层党组4

织要分解细化任务，对每个整改事项排出时间进度，落实工作职责，确保整改提高工作有序推进，并于6月10日前对整改落实事项作出公开承诺。

4、整改落实和晋位升级（2012年6月—11月）。各基层党组织按照序时进度，认真组织实施整改，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，做到整改一个销号一个。乡工作指导组对其整改落实情况进行考核，并形成评估报告，经乡党委集体研究，报县委创先办评定。

5、总结经验和建章立制（2012年11月）。乡党委将帮助和指导各党组织对现有规章制度进行修订和完善，建立一系列制度，推动基层党组织建设标准化、规范化。

五、组织领导

各党组织要充分认清“集中整改、晋位升级”工作的重要意义，切实加强领导，狠抓措施落实，务求工作实效。

1、落实责任。全乡各党组织要把抓好“集中整改、晋位升级”工作作为开展基层组织建设年的重中之重，坚持做到“书记抓、抓书记”。各党组织书记要切实履行第一责任人职责，进一步明确工作要求、细化工作措施，以扎实过硬的作风，深入推进各项工作的开展、各项措施的落实。

2、抓好宣传。要继续发挥好标语、黑板报、公开栏等载体，大力宣传“集中整改、晋位升级”工作的有效做法、典型经验和取得的成效。各基层党组织要继续运用多种宣传形式，加大宣传

力度，形成舆论声势，营造集中整改、晋位升级的良好氛围，引导基层党组织和广大党员以创先争优的良好风貌和加强基层组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

主题词：党建 三分类三升级 晋位升级 方案 通知

抄送：县委创先争优办公室。

XXX党政办公室 2012年5月29日 印

（共印12份）

篇2：关于“集中整顿、晋位升级”工作方案

为深入推进我村创先争优活动进程，全面提升全村基层组织建设工作整体水平，切实解决我村经济社会发展缓慢问题，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，促进我村党支部各项工作稳步有序向前发展，结合我村实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神和市、县党代会精神，按照建设“五个好”党组织标准和要求，以思想教育为先导，坚持思想整顿与组织整顿并重的原则，以深入推进创先争优活动为抓手，以开展“双联富民”行动为契机，开展经常性的集中整顿转化工作，力争使我村党支部建设得到切实加强，广大党员干部的整体素质得到明显提升，工作有明显起色，村上生产有较大发展，农民群众生活水平稳步提高。

二、目标任务

一、优化队伍结构，提高党员素质。加强党员教育培训，提高党员素质，使农村党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用明显发挥；保证优秀青年农民加入党组织的渠道畅通，村级后备力量充足。

二、增强班子力量，提升工作效率。党组织领导核心作用充分发挥，“两委”班子团结协调、某事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，能够有力地维护、推动社会和谐稳定；重点是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个

“靠”，工作效果差。

三、原村级集体经济比较薄弱，农民增收缓慢。

四、集体观念淡薄，不顾全大局。不能正确处理集体利益与个人利益的关系，重大问题不按照“民主集中制”的原则召开会议，搞“一言堂”，严重影响村、支两委形象和工作的正常开展。

四、工作措施

（一）加强农村基层组织建设，解决村级组织软弱涣散，村干部能力不强的问题。加强农村基层建设是做好治理工作的关键环节。要突出抓好以村党支部为核心的村级组织配套建设，充分发挥党组织的领导核心作用，领导支持村委会、妇代会、民兵等组织依法开展工作。建立健全村务公开监督机构、村民民主理财机构，保障其履行职责，监督村务公开制度的落实，村集体资产管理使用和财务收支等活动。注重从农村致富能手，退伍军人、外出务工返乡农民中培养后备村干部，加强对村干部的培训力度，切实提高他们的思想政治素质和带领群众发家致富的能力，同时抓好村级活动场所建设和农村党员干部电化教育工作。

（二）完善村务公开民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题。制度建设是治理工作的基础。坚持以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容。以党务村务公开栏为主要形式，推行多点公开，将村民要求公开与日常公开相结合，完善公开内容，规范公开形式、时间和程序，保证村务公开及时便捷、全面真实。完善村民自治章程和村规民约，建立财务审批、管理、监督制度，健全村民会议和村民代表会议议事规则，推进村级事务管理的制度化，规范化、程序化。

过场，真正取得实实在在的成效。

三、做好基础性工作，营造整顿转化氛围。村党支部要专门设立整顿转化工作档案，对上级文件、本级文件、工作记录和其他各类材料分类建档，实行全程记录。村党支部要充分利用电视、网站、板报、宣传画等媒体和工具，宣传村党支部整顿转化工作的目的、意义和有关要求，使党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。要对整顿转化工作中一些好的经验做法，进行总结和提炼，培树叫得响、立得住、经得起检验的典型，发挥典型的示范、带动作用，为整顿转化工作广泛深入、扎实有效地开展营造良好的社会和舆论氛围。

篇3：关于“集中整顿、晋位升级”工作方案

关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的实施方案

根据***委发[2012]40号《关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的通知》精神，按照党的基层组织“五个好”标准和进一步强班子、强队伍、强机制、促发展、促和谐要求，结合本支部工作实际，研究制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设高素质党员干部队伍为基础，以健全机制为保证，努力提高支部解决自身问题的能力和领导单位开拓创新、科学发展的能力，提升基层党建的层次和水平，使基层党组织真正成为科学发展观的组织者、推动者和实践者，努力为加快推进“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展服好务，成为坚强的战斗堡垒。

二、组织领导

为加强基层组织建设的成效，成立基层党组织建设成效巩固领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，****同志兼任办公室主任，负责整改提

高晋位升级的日常工作。

三、工作目标

通过“五好”党支部建设,不断提高领导班子的思想政治素质和

能力，使之真正成为想干事、会干事、能干事、干成事的领导集体，不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒、监督保证作用和全体党员的先锋模范作用，为构建和谐交通、推动科学发展，提供坚强的精神动力、智力支持和组织保障。

(一)领导班子好：班子成员讲学习、讲政治、讲正气，识大体，顾大局，肯奉献；单位内政令畅通，能不折不扣的贯彻上级党委指示要求，自觉与党中央保持高度一致；班子团结协作、互相理解支持，工作齐心协力；学习风气、民主氛围浓厚，坚持民主集中制；落实党风廉政建设责任制，班子成员廉洁奉公，在群众中有较高的威信；有开拓创新的勇气信心和民主求实的科学精神，决策正确，解决自身问题的能力和领导单位科学发展能力强。

(二)党员队伍好：忠诚信用，敬业守纪，团结协作，精准高效；思想作风端正，实事求是，坚持原则，言行一致，表里如一；全局观念、责任意识、团队意识、协作意识强；精神振奋，勇于创新，模范带头作用突出，党员队伍的影响力强。

(三)长效机制好：制度健全，落实到位，流程清晰，操作规范；各类会议、活动记录详细规范；党内生活正规，组织关系转接及时，按时交纳党费；“三会一课”制度坚持开展，支部议事规则健全。

(四)工作业绩好：各项工作完成圆满出色，党建工作有新起色，业务工作有新突破，全面建设有新气象。

(五)作风形象好：能够坚持群众路线，密切联系群众，坚持求

真务实的工作作风，敢于较真碰硬，工作认真、踏实、有效；全心全意为职工谋利益并解决实际问题。

四、工作措施：

（一）加强学习，提高党员干部的思想觉悟、文化素养和业务

能力

1、建设学习型组织，党员干部带头学习，先学一步，学深一点，做学习的表率，带领大家抓好学习，与时俱进，提高思想觉悟、文化素养。

2、搞好业务培训，不断提高业务能力。支部要围绕业务中心工

作，组织党员干部努力学习业务知识，加强技能培训，不断提高党员干部服务群众的水平和解决棘手问题的能力，使每一名党员干部成为本岗位的能手。

3、弘扬学风，做到学以致用。要大力弘扬理论联系实际的学风，把正面教育与反面警示结合起来，把理论学习与躬身实践结合起来，做到教养一致，通过学习实践，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，使党员干部做到廉洁自律。

（二）抓好自身建设，增强党组织内在活力

1、加大党员的教育管理力度。要继续坚持“先进性教育”长效

工作机制，进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育及学习实践科学发展观的成果，着眼于提高每位党员大局意识和责任意识，认

真做好各项党建常规工作。

2、加强党员活动阵地建设，保障党员活动经费，开展党性实践

活动，不断增强支部凝聚力。

3、加强领导班子建设。认真做好每中层干部的民主评议工

作，规范干部管理；倡导“奉献、团结、高效、创新”的工作作风，真正引导干部成为群众的榜样，并带领群众为单位的长远发展而努力奋斗。

4、创新党建模式。要按照“围绕业务抓党建设，抓好党建促发

展”的思路，加强新形势下党建特点和规律的研究探索，结合经济建设工作实际，进一步推进管理的制度化建设，完善民主管理的科学性、规范化，走出一条崭新的党建路子。

5、做好组织发展工作。抓好入党积极分子的思想学习活动，丰

富入党积极分子和青年团员的学习内容和形式，吸收更多的优秀青年加入到党组织，不断壮大党员队伍。

（三）完善规章制度，促进党建工作规范化制度化

制度有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。因此，建设

“五好”党支部，要完善制度建设。

1、完善民主集中制。要不断扩大党内民主，疏通和拓宽民主渠

道，逐步扩大党务公开的范围，使广大党员干部享有更广泛的民主，同时也要反对极端民主化，规范支部议事规则，保证决策的科学性。

2、坚持好“三会一课”制度。要使党内生活运转正常，党员干

部要坚持过组织生活，服从组织教育管理和监督，从根本上保证党的意识不被淡化、党性不被弱化、组织功能不被软化；要坚持党课

制度，用党的基本知识、基本理论、基本路线和方针政策教育广大党员干部，使党员永葆先进性。

3、要落实党风廉政建设责任制和责任追究制。支部书记要切实负起第一责任人的责任，要一级抓一级，层层抓落实，做到权责明确，奖惩严明。

五、工作要求

各小组要认真落实整改，转化情况要及时向领导小组办公室汇报。领导小组将进行党员群众满意度测评，对满意度较低的小组，在支部通报批评，并要求限期整改再落实。认真总结在晋位升级工作中的成熟经验、好的做法，并及时宣传、学习，形成比学赶超的良好氛围。

篇4：晋位升级工作方案

按照中央、省、市、县委统一部署，我乡基层组织建设年工作在全面完成基层党组织调查摸底、分类定级的基础上，现已进入整改提高、晋位升级阶段。根据县委组织部《关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的指导意见》精神，结合我乡实际，现就推进基层党组织整改提高、普遍实现晋位升级提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动, 扎实推进基层党组织建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为医院又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

通过开展基层组织建设年活动，在分类定级的基础上，深入查找存在的问题和不足，认真研究制定后进基层党组织提高整改措施和途径，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，进一步增基层党组织的创造

2、扩大党组织覆盖面。按照便于党员参加活动、利于党组织发挥作用的要求，坚持分类指导，分领域抓好党组织组建工作。按照“产业相近、地域相邻”的原则，加大在农村合作经济组织特别是农民专业合作社、产业链上组建党组织力度,做到应设尽设、关系理顺；加大规模以下企业特别是小、微企业和社会组织中的党组织组建力度，通过联系包建、结对帮建、帮扶促建等办法，采取单独建立、联合建立、区域建立等方式，新建一批党组织，建立一支企业党建工作骨干队伍，确保有党员的非公企业党组织覆盖率达到100%，非公企业党的工作覆盖率达到100%，实现“两新”组织党建工作规范化、常态化、制度化；强化流动党员管理服务，加快在流动党员相对集中地建立党组织工作进度；围绕重大项目和重点工程建设，及时调整和优化农村、社区、企业等党组织设置，开展“与项目同行、为党旗增辉”活动。

3、抓好后进党组织整顿转化。坚持把后进党组织的整顿转化作为基层组织建设年的重中之重和检验实效的关键抓实抓细抓好。一是把整改任务具体化。根据查找出来的问题，制定有针对性的整改方案，并把整改的问题、措施、时限、责任人向群众公开；对于管理混乱、干群关系紧张的，要选派得力的工作组进驻整顿；对党建工作力量不足的非公企业、社会组织党组织，要分别选派党建工作指导员。二是深入开展城乡基层党组织结对共建活动。围绕推动科学发展、落实中心任务，组织机关部门、企事业单位与后进基层党组织结对，帮助后进基层党组织进一步理清、完善工作思路，在资金、信息、人才等方面给予支持。三是搭建互动互助平台。开展“结对互动，共建

帮扶、党费补助、村级资产盘活等办法，力争完成三个村级场所改扩建任务，着力打造村级活动场所“亮点”。按照“三有一化”标准，统筹抓好社区活动场所建设。组织力量对所有基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，尽快新建扩建；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，抓好配套完善，尤其要解决好农村、社区党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，促进活动场所让党员群众充分使用、受党员群众广泛欢迎，坚决防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动服务中心。

6、加大对基层基础保障的投入。加大财政支持力度，着力解决基层党组织活动经费偏少、场所阵地偏小、干部待遇偏低等突出问题和实际困难。把村、社区党组织工作和活动经费纳入财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展；通过税前列支、财政支持、党费反拨等途径，多渠道解决非公企业和社会组织党组织工作经费问题；全面落实村（社区）党组织书记报酬待遇；完善村（社区）党组织书记绩效考核奖励制度，健全村干部报酬正常增长和养老保险制度，按照县《关于调整退职村主要干部生活补贴标准的通知》要求，提高离任村干部生活补助标准，营造拴心留人环境和干事创业机制。探索提高“两新”组织等领域党务工作者报酬的办法。

7、搭建党组织和党员发挥作用平台。坚持分类指导、分层推进，区别农村、社区、机关事业单位以及“两新”组织等不同领域党组织特点，全面实施“载体推动”工程。在农村，要抓

四、方法步骤

基层党组织整改提高、晋位升级工作的开展，要坚持一个党（工）委一套晋位方案，一个党支部（总支）一个升级办法，按照“党（工）委定方案、党支部（总支）定办法，党（工）委向上级党组织承诺整体晋位目标、党支部（总支）向上级党组织承诺晋位目标，逐级报送审定晋位升级方案和办法、逐级验收审定晋位升级档次”的“两定两诺两审”的程序进行。

1、深入查找，制定方案（6月20日前）。各级党组织要在认真梳理调查摸底、分类定级中发现的问题与不足的基础上，在党组织书记的主持下，深入分析存在的问题，重点围绕9项整改提高任务，经过集体研究、征求党员群众意见，有针对性地制定整改提高实施方案和具体办法，并经上级党组织审核把关后组织实施。

党委制定的整改提高实施方案和各党支部（总支）制定的整改提高具体办法，要对照各领域基层党组织分类定级标准，明确提出整改项目、工作措施、时限要求、责任人和晋位目标，采取倒计时的方式，建立整改提高台账，实行项目化推进。

各党组织的整改提高晋位升级实施方案要于6月20日前上报乡组织部审核把关。

2、公开承诺，接受监督（6月底前）。各级党组织整改提高晋位升级的实施方案和具体办法及整改提高台账，要通过公示栏公示、召开会议等形式向党员群众公开，把公开承诺的过程作为解难题办实事的过程，自觉接受监督，增强整改提高晋位升级的动力和压力。

各项工作上台阶、上水平。

五、组织领导

（一）发挥领导模范作用

1、落实领导责任。坚持“书记抓、抓书记”。乡党委书记是抓基层党组织整改提高晋位升级工作的第一责任人，基层党组织书记是具体责任人；各级党组织及有关部门都要负起整改责任，不能把整改任务层层下移，切实做到各负其责、各司其职，一级抓一级、一抓到底，具体到人、落到实处。乡党委要按照党组织隶属关系，加强对不同领域基层党组织的分类指导。各基层党组织要克服“等靠要”思想，强化责任意识，积极主动地抓好自身整改工作。

2、加强督促检查。建立工作报告制度。结合基层组织建设年半月报制度，乡党委每半个月将向县委组织部报告一次整改工作进展情况。建立盘点销号制度。基层党建工作和基层党组织的整改问题，报上一级党组织进行登记，整改完成经验收后予以销号。各督查指导组要采取督查、抽查等方式，定期、不定期地对各领域基层组织整改提高晋位升级工作进行督查调研，认真查找存在的实际困难和问题，有针对性地提出推进措施。

3、搞好工作结合。各单位各部门要统筹兼顾，把抓好基层党组织整改提高、晋位升级工作，与推进本单位本部门中心工作结合起来，与积极为基层和群众做好事解难事结合起来，坚持“两不误、两促进、两提升”，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（二）突出整改的方向和重点

篇5：关于“集中整顿、晋位升级”工作方案

为进一步加强***党支部建设，激发该支部在创先争优活动中的内在动力，着力解决存在的突出问题，将基层组织建设年的各项要求落实到位，根据相关文件精神及安排，村党支部在今年4月份开展了“集中整顿升级、打造钢铁堡垒”活动中，通过支部书记述职、召开党员、村民代表座谈会自评，被确定为四星级党支部。通过党支部开展批评与自我批评、查漏补缺，觉得本支部仍存在一些有待整改提高的问题，在广泛征求意见的基础上，现研究制定***党支部2012年整顿提升工作方案。

一、基本情况

***位于***镇以北4公里，包括3个自然屯，总人口2335人，520户，耕地面积4144亩，其中水田3740亩，加工生产优质石板稻米是该村的主导产业。设一个党支部，现有党员54人（其中女党员4人），村两委干部7人，村党支部书记系连选连任。该村党支部班子团结、活动场所新建，能正常开展党支部活动，村经济总收入得人均收入处于全镇中上等水平。

二、指导思想

以开展基层组织建设年活动为契机，紧密结合创先争优活动，以打造红旗党支部为目标，着力加强***党支部班子和党员队伍建设，不断提升其党建工作整体水平，通过整顿，在该支部和党员中切实形成了比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，力争到2012年底该支部各项工作得到较大提升，为我镇经济社会的整体发展提供坚强的组织保证。

三、存在问题

通过对征求意见的梳理归纳，主要有以下几方面的问题。

1、村级活动场所乃新建，还没有被充分利用，没有发挥十分的作用。

2、村里没有农民休闲娱乐场地，村民文化娱乐活动不够丰富，精神文明建设有待进一步提高。

3党员队伍年龄结构偏高，年轻及充分发挥致富作用的党员比例偏少。该支部30岁以下的年轻党员仅占全体党员的33%，部分党员思想观念跟不上时代发展的要求。

4、党支部制度建设不够健全，民主集中制度、“三会一课”制度、村干部值班制度、党务公开制度、党员考核评价制度制度等制度建设不够完善，落实不力，没有起到以制度建设规范党支部和村干部思想和行为的作用。

5、该支部对党员的教育管理不够，部分党员为民服务意识淡薄，凝聚力较差，不能勤于学习，带领群众致富的能力弱，不能很好的发挥党员在经济社会发展中的积极带头作用。

6、村屯环境较差，缺乏长效机制管护环境。

四、整改措施

集中利用今年国庆节前的5个月时间，采取有力措施化解***党支部存在的六个方面的突出问题，通过全面整顿，争取在以下几个方面取得突破，确保村党支部建设水平在巩固中稳步提升。

1、加大投入，维护好现有的活动场所基础设施，做好防盗、防火、防潮工作；细化村“两委”班子成员个人工作目标，制定考核细则与奖励机制，严格落实村干部轮流坐班制、值班制度；做好环境卫生的打扫，充分发挥图书室、远程教育终端站点作用，切实为广大党员群众提供一个良好的学习环境。

责 任 人：伊维强

整改期限：立即整改，7月完成。

2、结合新农村建设，积极争取上级部门与共建单位的帮助，采取共建单位资助一些、上级部门扶持一些、自己自筹一些的办法，建设村休闲广场、灯光场、篮球场地，购置健身器材，丰富村民的整体娱乐生活，提升精神文化生活。

责 任 人：秦克战

整改期限：立即整改，11月完成。

3、要从有致富能力的农村青年、大学毕业生中选拔优秀苗子进行培养，把那些素质高、热心集体事业的年轻人纳入到后备干部队伍中去进行教育、培养，使他们加入党组织，创找条件让他们参加村里的各项活动，增强他们的服务意识，锻炼他们的工作能力，使他们得到党员群众的认可，逐步进入到党支部班子中去，逐步改善支部党员结构不够合理、年轻及致富带富党员较少的现状。

责 任 人：伊伟刚

整改期限：立即整改，7月完成。

4、加强各方面的学习，结合实际需要，进一步完善村干部值班制度、党员考核评价制度等相关制度，严格执行民主集中制、“四权”管理机制、党建工作责任制、“三会一课”制度、党务公开制等制度，坚持用制度管人、按规章治村，以强有力的制度建设规范村级党组织和村级干部的思想和行为，靠制度保证党支部发挥出核心领导作用。

责 任 人：张延岭

整改期限：立即整改，7月完成，常年坚持。

5、党员的教育管理方面：扎实开展基层组织建年活动，以“五个好”、“五带头”为主要内容，结合“班长”工程、素质提升工程不断提高党员的政治素质、文化水平以及致富和带富能力，使广大党员成为推进重点工作、促进经济社会健康发展的领头雁、排头兵。加大对流动党员的联系教育工作，及时帮助其解决因外出务工产生的具体困难和问题。

责 任 人：秦克战、伊伟刚

整改期限：立即整改，7月完成，常年坚持。

6、以党员、积极分子为重点，结合“七一”开展村屯环境整治大会战及“洁美家园”活动，以实际行动为党的生日献礼。在村内设垃圾箱，落实人员、落实资金，聘请人员定期对垃圾进行清理，确保村屯环境全天候保洁。

责 任 人：赵微

篇6：关于“集中整顿、晋位升级”工作方案

作者：佚名 来源：辛集市人民政府 添加日期：07年06月25日

为深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省委六届六次全会精神，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，巩固全市农村发展稳定的良好局面，认真做好第三批保持共产党员先进性教育活动的准备工作，按照石家庄市集中整顿农村后进党组织工作会议的统一部署，经市委研究决定，从10月中旬开始对全市农村后进党组织进行集中整顿。现提出如下工作方案。

一、开展集中整顿工作的重要意义和指导思想

这次集中整顿农村后进党组织，是市委着眼于加强党的先进性建设、夯实党执政的组织基础而作出的重大部署，是一项各级党组织必须引起高度重视的政治任务，有着非常重要的现实意义。认真做好此次集中整顿工作，是强化乡镇党委落实基层党建责任制的重要体现，是解决当前农村存在的突出问题，加快农村小康社会建设步伐的迫切需要，是保障第三批保持共产党员先进性教育活动顺利开展的重要举措。农村后进党组织长期以来一直是制约我们做好农村工作的瓶颈。开展此次集中整顿，就是从适应第三批保持共产党员先进性教育活动顺利开展的现实需要出发，进一步增强乡镇党委“主角”意识，真正把基层党建工作当作硬任务、硬指标，下大力气，切实解决当前农村工作中存在的突出矛盾和问题，使农村后进党组织转化工作取得突破性进展，为农村保持共产党员先进性教育活动的开展提供坚强的组织保证。开展集中整顿工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省委六届六次全会精神，紧紧围绕提高党在农村的执政能力这条主线，严格落实乡镇党委管党责任，求真务实，突出成效，切实解决当前农村后进党组织存在的突出矛盾和问题，进一步加快农村小康社会建设步伐。

二、集中整顿工作的重点

这次集中整顿的重点是五种类型后进村党组织：（1）村党组织长期缺乏凝聚力和战斗力的。主要指班子不健全，村党组织书记缺职三个月以上；具备发展党员条件，但连续3年以上不发展党员，后继乏人问题突出；村党组织不能发挥作用，完不成上级交给的任务；村里没有“两室”，或“两室”破烂不堪，缺少必要的办公条件和党员活动场所。（2）村“两委”关系严重不协调的。主要指村党组织不能发挥领导核心作用，缺乏驾驭全局的能力；村党组织书记与村委会主任严重不团结，影响工作正常开展。（3）村“两委”主要干部利用职权谋取私利的。主要指村党组织书记、村委会主任及其他班子成员，利用职权之便，严重挥霍浪费，侵吞集体财物，违法占地或擅自出卖土地；优亲厚友，处事不公，引起群众强烈不满。（4）群众合理诉求长期得不到解决，影响村情稳定的。主要指民主程序不健全，热点、难点问题久拖不决，存有矛盾激化和发生群体性事件的隐患；近年来发生过到市级以上集体访，并仍有越级访苗头；（5）宗族派性及恶势力干扰村务，影响村里正常开展工作的。主要指村党组织成员成为家族利益的代言人，大姓人家依仗人多势众，影响和干预村务，甚至村务被宗族派性势力所把持，被恶势力所操纵。

根据我市实际，全市列入此次集中整顿范围的农村后进党组织共22个。（名单附后）

三、目标要求

这次集中整顿总的目标要求是：通过集中整顿，使后进村党组织班子得到加强，突出问题得到解决，村干部素质得到提高，村党组织的领导核心作用得到发挥。

主要工作是：（1）配好班子。健全党支部班子，特别要选准配强村党组织书记，具备履行职

责、胜任工作的能力，能够完成上级交给的各项工作任务。（2）强化队伍。党员发展、教育和管理工作得到加强，确保党员能够正常参加党组织活动，发挥党员的先锋模范作用。（3）健全制度。村“两委”议事制度健全，关系协调，村党组织和村委会工作能够正常开展，保证党员有必要的活动场所。（4）确保稳定。村里存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题得到较好解决，形成和谐稳定的发展环境。

四、方法步骤

这次集中整顿，从10月20日开始，延续到第三批先进性教育活动之中。具体分为三个步骤： 第一步，调查摸底。从10月20日到24日，利用5天时间，驻村工作组通过多种形式的走访调查，找准后进问题症结，有针对性的提出整顿意见，制定整顿工作方案。经乡镇党委和包村市级党员领导干部把关签字后，报市联系办备案。

第二步，集中整顿。从10月25日到第三批先教活动开始前，利用一个月左右的时间，对后进党组织进行集中治理整顿。阶段目标：一是健全村党组织领导班子，特别是配齐村党组织书记。确实没有合适人选的村，可从市直部门或乡镇机关选派优秀党员干部到村任职，保证所有村党组织都具备领导开展先进性教育活动的能力。二是建好农村党组织活动阵地，特别是要从根本上解决个别村没有“两室”（党组织办公室、党员活动室）或“两室”严重破烂不堪的问题。条件差或无“两室”的要抓紧维修或新建，使之能够满足党组织办公和党员开展活动的需要；已经建好的要加强专人管理，抓紧配全制度和办公用具，为第三批先教活动开展提供必要保障。

第三步，巩固提高。第三批先进性教育活动开始后，把集中整顿工作纳入先进性教育活动之中。把解决村党组织缺乏凝聚力、战斗力，村“两委”关系不协调，影响工作和稳定等其他突出问题，作为重点整顿内容。驻村工作组继续驻村，在乡镇党委领导下，按照“提高党员素质、加强基层组织”的要求，进一步解决农村党建工作中存在的突出问题，切实改变农村后进面貌。要注意总结集中整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高集中整顿成果。

五、具体任务

1、加强农村后进党组织班子配备工作。各乡镇党委要结合集中整顿农村后进党组织工作，进一步加大农村后进党组织班子建设工作力度。对长期不配备农村党组织书记、“两委”班子不健全的后进村，乡镇党委要采取“两推一选”、大中专毕业生回村、复退军人返乡等多种途径抓紧健全班子，确实没有合适人选的，可先选派乡镇机关干部到村任职，使所有村党组织都具备履行职责、完成任务的能力，确保第三批保持共产党员先进性教育活动的顺利开展。

2、加强农村党员的教育管理。各乡镇党委要在加强农村阵地建设的基础上，结合本地实际，合理制定学习计划，科学设定学习内容，积极创新学习方式，为广大农村基层党员的教育管理工作提供可靠的保障，使农村阵地真正成为政治活动中心、信息服务中心、文化娱乐中心，充分发挥农村基层党组织在全面建设小康社会中的堡垒作用。要全面加强对农村党员的管理教育工作，在10月底之前，以乡镇为单位对农村党员进行一次梳理登记，力争做到底数准确清楚。要严格执行“三会一课”制度，力求在集中整顿工作中每位农村党员都能接受教育。要切实掌握流动党员情况，及时接转组织关系，通过“党组织找党员，党员找组织”，解决“口袋”党员、“两不找”党员问题，使流动党员能够过上正常的组织生活。要在广大农村党员中开展一次选树好邻居、好儿媳、好女婿、好党员、好干部、好致富能手活动，切实发挥典型的示范带动作用。

3、加强入党积极分子、党员和后备干部队伍培养工作。各乡镇党委要进一步加大“四培三带”工作力度，加强入党积极分子、党员和后备干部的培养工作，重点是选拔培养“双高双

强”（政治素质高、群众威信高；带头致富能力强、带领群众共同致富能力强）的农村经济能人，努力在全市农村建立一支数量足、觉悟高、素质强的优秀人才队伍，为加强农村基层组织建设提供人才支持和智力保障。各乡镇党委要制定后进村入党积极分子、党员和后备干部工作台帐，切实推进这项工作顺利开展，并及时上报市委组织部。

4、加强乡镇党委、村党组织办实事工作。乡镇党委和农村党组织要根据年初制定的“实事承诺制”计划，结合这次集中整顿工作，在开展第三批保持共产党员先进性教育活动前，下大力解决一些群众迫切需要解决的重点、难点问题，进一步树立农村党员干部的良好形象。各乡镇党委要对办实事工作实行动态管理，每周调度，掌握办实事进展情况。

六、主要措施

按照“区分情况、因村施治、确保实效”的原则，继续实行“市级党员领导干部带头抓、联系办牵头抓、部门协助抓、乡镇党委具体抓、工作组靠前抓”的五位一体的工作措施，有针对性地解决存在的问题。

1、市级党员领导干部包村，工作组驻村。实行市级党员领导干部联系后进村抓整顿转化工作责任制。对今年确定的22个农村后进党组织全部选派工作组，驻村帮助整顿转化，并由市级党员领导干部分包，指导、协调、督促乡镇党委、工作组和有关部门开展整顿工作。

2、健全整顿工作台帐。市联系办、乡镇党委都要建立《农村后进党支部名册》、《农村后进党支部整顿转化方案汇总册》和《分包农村后进党支部县级领导干部名册》，明确整顿对象、责任人和转化时限，作为督导检查工作的依据。驻村工作组要建立《县级领导干部分包农村后进党支部整顿转化工作台帐》、《驻后进村工作组台帐》，规范台帐格式和内容，详实记载包村市级党员领导干部和驻村工作组开展工作情况，并配合市联系办填写《县级领导干部分包农村后进党支部整顿转化工作督办卡》。

3、组建专业工作组。为更好地配合驻村工作组开展工作，有针对性地解决阻碍整顿进度的难题，本着“区分情况、因村施治、专项突破、确保实效”的原则，由市联系办根据整顿工作进展情况，协调纪检委、农工委、民政、公安局、法院、检察院、信访局等单位，组建社会治安整顿、农村财务清理、农村班子建设、农村遗留问题清理等专业工作组，在驻村整顿工作组领导下开展工作。

七、组织领导

1、切实发挥市委抓集中整顿的“关键”作用。集中整顿工作由市委具体组织实施；市委对集中整顿工作进行专题研究，结合农村党组织实际，提出具体实施方案，选派强有力的整顿工作组，任务到村，责任到人，驻村开展工作。包村市级党员领导干部为所包村整顿工作总负责人，至少每周到村一次，领导乡村干部和驻村工作组做好整顿转化工作，负有指导、协调、督促的责任。市四大班子办公室、各常委部门要为每名市级党员领导干部设立1名整顿转化工作联络员，具体负责市级党员领导干部与联系办、驻村工作组之间的联系和沟通，协助完成领导交办工作。

2、强化乡镇党委整顿工作“主角”意识，落实直接责任。乡镇党委要把抓好后进村党组织集中整顿，作为第二批先进性教育活动整改工作的一个重点。各驻村工作组组长要由党委书记或乡镇长担任，为第一责任人。涉及村较多的乡镇，要根据各村整顿工作难度，分别由书记、乡镇长、副书记担任驻村工作组组长；副组长由市委从市直部门领导干部中抽调，负重要责任；成员从乡镇和市委指定部门抽调精干力量组成，工作组要在乡镇党委、政府的领导和协调下开展工作。集中整顿告一段落后，市委将组织一次乡镇党委书记专项述职会，将集中整顿农村后进党组织工作作为一项重要内容进行述职。市委主要领导亲自主持，亲自点评，当场挂帐。

3、各部门要牢固树立大局观念，积极主动当好工作组后盾，在工作上给予大力支持。整顿工作组人员派出单位要从大局出发，协调搞好派出人员工作交接，做好后勤保障，为参加工作组人员解除后顾之忧。公、检、法、司等执法部门要为整顿工作提供强有力的支持和保障，对阻挠整顿工作、煽动群众围攻工作组或有其他不法行为的，依法从重从快处理，确保整顿工作正常开展。

4、农村基层组织建设联系会议办公室牵头抓总。采取各种措施，加大集中整顿的督导力度，及时发现问题，总结经验作法；根据实际情况，及时协调专业工作组力量，配合乡镇党委和驻村工作组开展工作，推动集中整顿工作深入扎实进行。

5、电台、电视台搞好舆论宣传。要紧紧围绕这次集中治理整顿工作，以高度的政治敏锐性，深入农村，对治理整顿中坚守岗位、勤奋工作、成效显著的干部和单位大力宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。

八、奖惩措施

组织部、考核办、联系办、先教办等部门制定切实可行的考核办法，把开展集中整顿、农村后进党组织转化情况，作为考核乡镇党委和包村部门的重要内容。

1、坚持集中整顿与先教活动相结合，把开展集中整顿、农村后进党组织转化情况，作为评价先进性教育活动成效的重要依据。各乡镇及有关部门要把抓好后进村党组织集中整顿，作为第二批先进性教育活动整改工作的一个重点，把先进性教育成果转化为抓村级组织建设的实际行动。

2、对成绩突出的乡镇和部门由市委给予表彰，对有关人员进行评优，优秀名额不占原单位指标，其相关待遇与原单位评优人员同等对待。后备干部在治理整顿中的工作情况作为安排使用的重要依据之一。

篇7：关于“集中整顿、晋位升级”工作方案

为扎实推进市卫生系统基层组织建设年活动，不断加强党员队伍建设，根据局党委的统一安排和部署我所按照市卫生局《关于开展全市卫生系统基层党组织“晋位升级工程”的实施方案》和《牡丹江市皮防所“晋位升级工程”实施方案》的有关要求，认真特制定我所“晋位升级工程”工作计划。具体工作计划如下：

一、动员阶段（2012年5月——2012年8月）通过座谈会、公示栏等方式认真贯彻落实文件精神，积极发动，充分调动广大党员干部群众参与晋位升级活动。利用一切行之有效的方式广泛开展宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。

二、查摆阶段（2012年9月——2012年12月）通过召开座谈会、发放调查问卷、个别访谈、群众测评等方式，对党组织班子建设、队伍建设、制度建设以及发挥作用、社会评价等方面的基本情况进行深入调研，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，建立党支部整改档案，制动活动方案和工作计划。认真梳理和分析组织建设和党建工作存在的突出问题。

三、整改阶段（2013年1月——2013年6月）按照党组织“五个好”标准，加强党组织规范化建设。进一步优化党组织班子结构，激发党员发挥“五带头”作用。针对查摆问题制定整改措施，认真落实整改。

篇8：关于“集中整顿、晋位升级”工作方案

为认真贯彻落实中央及省、市、县委精神，进一步深化基层组织建设年活动，根据市委组织部《关于做好我市基层党组织整改提高晋位升级工作的补充通知》的要求，特制定本方案。

一、当前基层党组织存在的突出问题

当前，我县大多数基层党支部书记素质好、能力强、威信较高，班子成员团结协作、战斗力强；组织活动丰富、党员队伍充满生机活力；党支部工作思路清晰、目标明确，能够围绕中心、服务大局。但是，与新形势新任务新要求相比，部分党支部还存在一些亟待解决的突出问题，1、部分农村党支部村干部能力不完全适应、后备力量不足、内生动力有限；村集体经济薄弱、为民办实事能力不强；一些村党组织覆盖不全、服务经济发展功能不强、社会管理水平不高；村级运转经费保障不足、村干部报酬偏低；个别村级组织无活动场所或狭小破旧。

2、部分社区党组织活动场所条件较差，没有自主产权活动场所，配套设施简陋；社区党建工作经费不足；党务工作者年龄结构偏大，学历层次偏低，较难适应新形势下工作需求；社区活动内容单一，部分社区党组织和党员作用发挥不够明显。

3、部分国有企业领导对党建工作认识不足；企业中党员数量偏少，党务政工干部兼职多、人员少；少数党组织生活制度不健全，党员教育管理不到位。

4、全县非公有制经济相对滞后，员工10人以下小微企业和空壳公司居多；社会组织发展不够成熟，管理松散，从业人员少，组成人员（会员、社员等）居住分散，集中活动难。“零”党员非公有制企业和社会组织多，党组织和党的工作难以全覆盖；现有非公有制经济和社会组织党组织党员数量少，党组织开展活动不够正常；非公有制经济和社会组织党组织无人办事、无钱办事、无场所活动等问题比较突出

5、个别机关事业单位党组织阵地基础设施差；党建工作内容虚而乏实，形式传统缺乏活力；党员教育培训缺少不够经常，内容形式单一，缺少吸引力；部分机关事业单位党组织班子软弱涣散，战斗力不强，群众满意度不高；个别党员干部工作作风不实，党员的先锋模范、示范带头作用发挥不够充分。

二、总体目标

按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”要求，坚持“抓两头、带中间”思路，定级为“好”的党组织重在巩固提高，定级为“较好”和“一般”的党组织重在比学赶超，定级为“较差”的党组织重在整改转化，扎实做好整 改提高工作，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，力争年内“较好”以上党组织达到85%以上，其中，“好”的党组织达到35%以上，“较差”党组织控制在1%以内，到2013年底基本实现无“较差”党组织。

三、方法步骤

1、查找梳理症结（6月上旬至6月中旬）。各基层党组织在分类定级的基础上，对照《基层党组织分类定级参考标准》，重点围绕分类定级中的不足之处，深入查找问题根源，分类建立整改台账。

2、制定整改方案（6月下旬至7月上旬）。各基层党组织对所梳理的问题，召开支委会，逐条分析研究，提出切实可行的整改措施，形成系统的整改提高方案，并报上级党（工）委审核。

3、开展公开承诺（7月上旬至7月中旬）。各基层党组织分解细化整改任务，对每个整改事项的工作目标、整改重点、落实措施、责任时限、责任对象等内容，通过召开党员大会、党务公开栏公示等形式，对整改落实事项作出公开承诺，接受基层党员群众的监督。

4、集中推进整改（7月下旬至10月中旬）。各基层党组织根据整改方案立即进行整改。各基层党（工）委对基层党组织的整改事项实行项目化推进和“销号式”动态管 理，对已整改的做好验收并销号，对整改不及时或效果较差的，提出批评，限期改正，力争所有党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

5、严格考评验收（10月下旬至12月上旬）。各基层党（工）委制定晋位升级考核办法，量化考评指标，按照“基层党组织自评、群众评议、领导点评、上级党委评定”的步骤进行考核。各基层党组织在11月中旬前对晋位升级工作进行自查验收，形成自查报告和自评等级。在自评基础上，组织党员、群众代表、“两代表一委员”等对自评情况进行满意度测评，广泛听取意见。基层党组织联系领导深入联系点，采取走访调查、召开座谈会等形式，结合自评和民主测评情况进行专题点评。各党（工）委根据自评、测评和点评结果，结合考核和平时掌握情况，召开专题会议对每个基层党组织的定评等级进行审定。

6、实行动态管理（12月上旬至2013年1月）。各级党组织根据重新定级情况，认真开展“回头看”，总结成绩和经验，进一步完善晋位升级工作机制，切实巩固工作成果。同时，建立健全基层党组织分类定级和晋位升级动态管理机制，探索建立基层党组织“分类定级-晋位升级-重新定级-再晋位升级”的循环推进模式，促进基层党组织在一轮轮推进中，不断提高基层党组织工作的规范化、制度化和科学化水平，以基层党组织的晋位升级推动各项工作上台 阶、上水平。

四、工作措施

（一）农村党组织

1、建强村党支部书记队伍。一是调整配备。对那些工作长期不负责任、群众意见大、不能胜任的村党支部书记及时进行调整，通过组织选派、从优秀大学生村官中选拔和面向社会选聘等途径，拓宽村党支部书记队伍来源。对“较差”村党支部，通过选派乡镇机关干部到村任职或“三送”干部任“第一书记”的方式，帮助整改提高。二是强化培训。采取分类实施、上下结合等有效形式，开展任职和其他专题培训。三是加强管理。认真落实“一定三有”等政策措施，2012年将村干部平均基本报酬提高到800元/月；每年从村（居）党支部书记、主任中选聘3名以上乡镇事业编制工作人员。

2、扩大党组织覆盖面。坚持“产业相近、地域相邻”的原则，加大在农村合作经济组织特别是农民专业合作社、产业链上组建党组织力度,做到应设尽设、关系理顺；加大农村村落社区和社会组织中的党组织组建力度，及时调整和优化农村、社区党组织设置，新建一批党组织，组建好一支农村社区党建工作骨干队伍，确保农村村落社区党组织覆盖率和党的工作覆盖率达到100%，实现农村党建工作 5 规范化、常态化、制度化。同时，强化流动党员管理服务，努力在流出党员相对集中地完善党组织并开展工作。

3、抓好后进党支部整顿转化。一是把整改任务具体化。根据查找出来的问题，制定有针对性的整改方案，并把整改的问题、措施、时限、责任人向群众公开；对于管理混乱、干群关系紧张的，要选派得力的工作组进驻整顿；对党建工作力量不足的农村社区、社会组织党组织，要分别选派党建工作指导员。二是深入开展城乡基层党组织结对共建活动。围绕推动科学发展、落实中心任务，组织机关部门、企事业单位与后进基层党组织结对，帮助后进基层党组织进一步理清、完善工作思路，在资金、信息、人才等方面给予支持。三是建立整顿转化工作机制。全面实行党员领导干部联系点、“三送”挂点干部蹲点指导、月总结月公示、整顿责任追究等制度，确保工作重心向后进基层党组织下移、工作力量向后进基层党组织充实、经费投入向后进基层党组织倾斜。

4、健全长效机制和工作规范。总结创先争优做法和经验，围绕服务发展、服务民生、服务群众，努力上升固化一批、研究制定一批、探索形成一批、梳理完善一批管理制度和工作规范，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续。深化“三送”常态化工作，完善接访下访、民情恳谈、蹲点调研、对口帮扶、结对共建等工作机制，进一 步推动领导干部下基层、促发展、惠民生。积极推广“文建明工作法”，进一步深化“四议两公开”和“六民”工作机制，坚持党员议事会制度，规范村级重要事务的决策、执行和监督等工作运行程序。

5、完善村党支部活动阵地。在全面完成村级组织活动场所项目建设的基础上，加快村级组织活动场所的修缮工作，并按照一室多用、综合配套、完善功能的原则，采取财政下拨、乡统筹、共建单位帮扶、党费补助、村级资产盘活等办法，高标准配备好各项设施，达到购置了一套新的办公桌椅、设置了一根标准旗杆，配备有一套电教设备、有一台能上网的电脑（文化信息资源共享工程）、有一个图书阅览室（农家书屋）和有一个“三送”工作室的“六个有”标准。

6、加大对基层基础保障的投入。维修改造破旧村级组织活动场所，以每个村5万元标准补助，所需经费由省、市、县按2：3：5的比例承担，逐步更新危旧狭小村部和化解村部建设债务；从2012年起，按每名党员100元的标准，落实村（社区）党组织活动经费，所需资金根据省委文件的规定，“由省、市、县三级财政按照2：3：5的比例承担”。

7、破解为民办实事能力不强的问题。一是盘活资源。一方面对村集体资产、资源和资金进行清查，找准问题、分析原因，通过公开招标的形式将村集体闲置资产、资源的经营权、使用权进行发包，提高资产资源的收益率。另一方面鼓励引导有条件的村利用区位、资源优势开展招商引资，其项目新增税收地方留成部分近一定比例奖励返还到村，逐步壮大村集体经济。二是立项扶持。要坚持先易后难、阶段推进的原则，以中央苏区振兴发展和罗宵山连片特困地区扶贫为契机，把增加村集体经济收入作为扶持后进村的重要内容申报立项，切实解决好村集体经济“空壳”问题。三是“三送”帮扶。各“三送”工作组要充分利用单位的自身优势，切实通过资金、人力和政策的帮扶，着力解决好村集体经济薄弱，为民办实事能力不强的问题。

（二）社区党组织

1、逐步解决社区活动场所问题。督促国土、规划、房产等职能部门加大执行力度，抓好开发商对新开发楼盘和社区办公用房的预留，努力实现所有新建社区都有自主产权办公和活动场所；同时，整合社区资源和力量，在中心城区建立1－2个城区服务中心，逐步解决社区党员活动场所问题，完善活动场所配套设施。

2、加大经费投入。建立社区党建工作经费稳定增长机制，确保社区有钱办事，保障社区党建工作正常开展。落实城镇社区“两委”干部基本报酬增长机制，逐步实现社区干部报酬与村干部报酬、对社区经费补助与村级转移支 付同标同步增长。

3、加强社区党务工作者队伍建设。实施“头雁”工程，提高社区党组织书记素质。加强对社区党组织书记和后备干部的培养锻炼。拓宽来源渠道，完善“两推一选”、公开选聘等选拔方式，把更多的优秀人才选拔到社区党组织书记岗位。加强对社区干部教育培训。整合县乡（镇）两级资源，加强对社区党务干部党建业务和综合素质教育培训，提高社区党务干部党建业务工作水平。

4、加强社区党组织建设。认真落实“三有一化”（有人有钱有场所、构建区域化党建格局）目标要求，坚持和完善和谐社区“126”党建工作机制，推进县直、驻县单位与社区结对共建工作；实施“红旗社区”、“达标社区”等级评定，进一步强化社区党组织公共管理、服务群众、维护稳定的功能；抓点带面，示范引领，力争打造2个以上组织有力、功能齐全、设施完善、和谐平安的精品社区。

（三）国有企事业党组织

1、调整党组织设置。根据有利于加强党的领导、有利于企业改革、发展和稳定的原则，按照企业改制到哪里，党组织就建到哪里的要求，理顺党组织隶属关系，调整党组织设置。

2、选好党组织负责人。坚持标准，注意从管理和技术岗位选拔，从党性强、思想政治素质好、善于做群众工作 的党员中选拔党组织负责人。建立党组织书记人才库，抓好党组织书记的教育培训工作，及时推荐和输送优秀党组织书记。

3、开展“四强四优”活动。在完善和创新“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员创新标兵”、“党员承诺服务”等党内主题实践的同时，积极以争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员为主要内容的“创先争优”活动。

4、加强党群共建。加强对工会、群团组织的领导和指导。支持和培育服务性、公益性和娱乐性的群众组织发展，把企业各方面党员、群众更加紧密地团结凝聚在党组织周围。2012年，规模以上的国有企业工建、团建、妇建工作要达到组织健全、制度规范、活动经常、作用明显的目标。

5、实行规范化管理。建立健全党组织参与重大问题决策制度、基层党建工作报告制度、党内激励关怀帮扶机制、党员学习制度、“三会一课”制度、党员党性定期分析制度等，增强制度的系统性、配套性和严密性，用科学的制度保障基层党建工作。

6、强化基本保障。加大基层党建工作人力物力财力投入，确保有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事。规模以上国有企业要根据实际需要和有关规定设立党的组 织、宣传、办公室等工作部门，其它中小型企业党组织的工作机构合并设置一个部门，达到“五有”标准，即：有专门机构、有专管人员、有专项制度、有专抓措施和专项经费。按照“四室一站一栏一场所”要求，即会议室、党（团）员活动室、党员职工“谈心室”（说事室）、图书阅览室、便民服务站、党务企务财务公开栏、文体活动场所，大力加强活动场所规范化建设，做到“一室多用”，努力把活动场所建设成为服务党员和群众的主阵地。

（四）非公有制经济和社会组织党组织

1、强化工作保障。在县委组织部增挂县委非公有制经济组织党工委牌子，履行非公有制经济和社会组织党建工作相关职责；非公有制经济组织党工委下设非公有制经济组织党建服务指导中心，为下属全额拨款副科级事业单位，确定全额拨款事业编制3名，县财政每年安排经费25万元以上，以加强和指导非公有制经济组织党建，保证正常开展工作。

2、提高党组织覆盖面。加大非公有制经济和社会组织党组织组建力度，全县所有非公有制经济和社会组织必须实现党的组织和工作全覆盖。重点抓好非公有制企业、民办非企业单位和一批规模较大的、有固定摊位的集贸交易市场等非公有制经济或社会组织党建工作。

3、强化组织建设。建立县非公有制经济和社会组织党 务工作者人才库，切实抓好非公有制经济和社会组织党建工作指导员选派工作；加强对非公有制经济和社会组织党组织书记以及党建指导员的教育培训和考核管理，提升能力素质，强化工作责任；加大在组织中发展党员力度，注重在管理人员、技术骨干、生产一线的优秀职工中培养发展党员，已建立党组织的“非公”和社会组织每年至少要发展1名党员，培养3名以上入党积极分子。

4、完善工作机制。进一步完善“一会三组”党群工作机制，开展非公有制经济和社会组织企业党组织与农村基层党组织结对共建活动，充分发挥党组织政治核心和党员的先锋模范作用。

（五）机关事业单位党组织

1、抓规范、建制度。制定《机关事业单位党组织创一流工作标准》，建立健全党组织工作规程，规范基层党组织各项活动，建立创先争优长效机制，使机关事业单位党组织达到 “七有”建设标准，即：有达到“五个一”建设标准的党员活动场所，有“五大类”基础资料，有“五星六卡三薄两公示十制”管理模式，有一个“五好”班子，有一批“红五星”党员，有一个“五型”机关事业单位，有一个“六型”机关事业单位党组织，推动机关事业单位党组织工作向规范化、特色化方向发展。

2、强化支部班子建设，选优配强党组织书记。抓后进 促先进，对党建工作滞后的单位，整改工作又不及时到位的，调整党组织书记，通过换人换思想来推动工作。建造政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好、示范带头好的党组织班子。

3、加强党务工作者的培训，提高素质。党组织书记进行全县集中轮训，组织委员每两月参加组工学堂学习交流，其他党务工作者各单位组织学习培训，促使党务工作者人人研究业务，培养成既精通党建业务又熟悉和掌握全面知识的多面手。

4、实行党委委员联系党支部划片包建责任制。根据工作安排每个党（工）委委员联系指导若干个党支部，对联系党支部加强指导、检查、督促、落实工作，抓好分管联系党支部工作的督促、检查和落实，参加所联系基层党组织的重要活动，做好联系党党支部的换届、补选和党费收缴、使用的督促、检查工作，经常到所联系的党支部了解开展党建工作的情况，并提出指导意见。

5、抓保障、增投入。按照机关事业单位工作人员总数的2%配备专职党务工作人员，专职党务工作人员的编制，列入行政编制，建设政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关事业单位党务工作人员队伍。有计划地安排后备干部或中青年业务骨干到党务工作岗位进行锻炼，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者。机关事业单位党员 教育经费按照所辖党员年人均不低于 12 元标准列入同级财政预算，专款专用，并根据党员教育需要和财力情况逐步增加，如遇特殊工作任务需要，拨专项经费，保障工作需要。

6、开展组工点评活动。每两个月组织一次组织部科室负责人和基层党组织组织委员参加的组工点评会议，主要对近期党建工作开展情况，存在问题及下一步整改要求进行点评，点评的问题实行销号整改，一改一销，不改不销。

五、组织领导

1、加强领导，落实责任。推进基层党组织晋位升级是开展基层组织建设年的重要内容，也是确保基层组织建设年取得实效的关键。各级党组织要切实负起责任，不能搞责任层层下移，切实做到各负其责、各司其职，具体到人、落到实处。各基层党组织书记要进一步强化责任意识，认真履行第一责任人职责，做到“书记抓、抓书记”，做到一级抓一级，层层落实责任，逐级明确任务，推动工作落实。

2、强化措施，狠抓落实。各基层党（工）委要加大推进力度，建立结对共建、领导联系点等制度，强化工作措施，帮助基层党组织整改提高晋位升级。县委创先争优督查组要强化督查指导，定期不定期对基层工作开展情况进行督查指导。各级党员领导干部要带头深入基层、深入一 线，指导工作，帮助解决困难。各基层党（工）委要通过多种方式，随时了解整改提高工作进展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，确保晋位升级工作顺利有序推进。要健全保障机制，加大财政投入和党费支持力度，确保整改提高任务得到有效落实。

3、严格考评，务求实效。县委组织部将把晋位升级工作纳入党建工作年终考评内容，对晋位升级工作成绩突出的基层党组织及其主要负责人给予表彰激励，对工作进度缓慢、工作任务完成较差的，给予通报批评、限期整改，对出现降级的，对党组织主要负责人进行诫勉谈话。

4、典型引路，强化宣传。广泛利用广播、电视、网络、宣传栏等形式，大力宣传推进基层党组织晋位升级的重要意义、有效做法和典型事例，以及出现的新变化、新成果，大力营造良好的工作氛围。充分发挥先进模范的示范引领作用，集中宣传各类优秀基层党组织的先进事迹，在全县范围内选树一批党的基层组织建设先进典型，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。