市应急管理局2020年法治政府建设情况报告

市应急管理局2020年法治政府建设情况报告（精选7篇）

篇1：市应急管理局2020年法治政府建设情况报告

市应急管理局 9 2019 年法治政府建设

情况报告

2019 年，市应急管理局的依法行政工作在市委、市政府的领导下，在市司法局的具体指导下，坚持依法治安方略，规范行政执法行为，取得了长足进步。全市安全生产行政执法工作网络基本形成，执法制度逐步完善，执法力度不断加大，执法效果日益显现，行政执法工作中实现了“三零”：零复议、零诉讼、零追责。现将应急管理局依法行政工作的有关情况报告如下：

一、充分认识新形势下全面推进依法行政，加强法治政府建设的重要性和紧迫性

党的十九届三中全会把建设“职责明确、依法行政的政府治理体系”作为深化党和国家机构改革的目标之一，作出了全面部署，提出了具体要求，为进一步优化政府机构设置和职能配置、加快转变政府职能、深化行政体制改革指明了方向、明确了任务。依法行政是现代政治文明的重要标志，是建设法治政府的核心要求，也是政府行政的基本依据。它是一个地区发展软实力和竞争力的重要体现，也是一个地区经济社会发展的重要标志。一年来，市应急管理局切实围绕《2019 年××市全面依法治市工作要点》，增强使命感、紧迫感和责任感，坚持依法行政，提高行政执法能力。

二、加强依法行政工作的组织领导

我局高度重视依法行政工作，成立了由主要领导任组长，分管法制工作的党组成员任副组长，各股室负责人为成员的领导小组，下设办公室（局办公室），并由 1 名干部专职从事依法行政推进工作，局依法行政工作做到了有领导、有责任部门、有具体工作人员。同时，也加强过程督导，局每周工作例会都会听取责任股室的依法行政工作汇报，研究解决依法行政推进中遇到的问题。

三、

把握关键环节，全面推进依法行政工作

今年来，我局在依法行政和法治政府建设方面取得了明显的成效。根据市委市政府的统一部署，我局在日常工作中，主要通过抓好“四个规范”，提升依法行政能力。

（一）规范执法队伍建设。首先，管好队伍，带好人。执法人员是行政行为的实施者，执法人员法律意识和执法能力的高低，直接影响依法行政的整体水平。确保执法人员在法律约束下自觉依法办事，是依法行政实现良性运作的根本要求。因此，抓好依法行政工作首先要把建设一支高素质的行政执法队伍作为一项基础性的工作来抓。第一，进一步强化依法行政意识。贯彻执法为民的理念，把依法行政与全心全意为人民服务紧密结合，做到服务无缺位、行政不越位，为创造良好的社会环境、法治环境作出贡献。第二，加强法制教育和法律培训。把法制教育和法律培训放在首位，加强执法人员的上岗培训和相关法律法规的学习，并作为长期的工作来抓。我局每年都会组织一系列的业务培训班，提高市、镇两级应急管理人员的法律理论水平。同时，把法律、政策的学习纳入到年度干部培训计划，安排执法人员参加省、江门市局和市政府举办的各类法制讲座、学习班。另外，在日常执法中采取“帮、扶、带”的方式，结合具体的执法办案，“手把手”现场进行行政执法示范，在工作实践中来强化学习。经过这几年的培训，我市的各镇街安监队伍已经从以前的不敢执法、不愿执法、不会执法变成现在懂业务、讲法律、走程序、严执法的镇街安全生产执法队伍，已完全具备独立执法的能力。

（二）规范行政审批流程。作为行政部门，要为人民行使好手中的权力，既不缺位、不越位，更不错位。我局建立了运转有序的审批机制，以有力的制度保障强力推进依法行政工作。一方面，为进一步提升行政审批标准化，减少企业到场办事的次数，我局的行政审批服务事项已全面进驻“××省网上办事大厅”，“邑门式实体大厅+网上办事大厅”受理平台，形成“企业最多到场一次，即可办结”的多元化服务模式。另一方面，为进一步提升行政审批服务水平和质量，从2019年开始，我局积极探索安全生产社会化参与机制，通过购买技术服务，聘请第三方技术服务机构组成专家组一并到企业现场，对提交的《安全现状评价报告》及企业现场安全设施、安全生产条件、安全管理制度是否符合国家有关法律法规和技术标准，进行逐一细致的核查。局执法人员根据专家组提出的相关技术规范要求，发出整改指令，并进行跟踪落实，确保企业各项技术指标达到换证条件，在为企业提供优质、高效、便捷服务的基础上，严把了安全关。2019年，我局共办理行政审批事项143项，均在法定时限减半再减半时间内办结，审批工作受到企业的好评。

（三）规范行政执法监管。行政执法是行政机关与人民群众联系最密切的管理活动，加强行政执法监督是做好行政执法工作的有效保障。由于以往的执法监管模式存在检查覆盖面窄、检查重复率高、执法随意性大的特点。2019 年起，我局已全面开展“双随机一公开”执法监察新模式。在执法检查过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，检查结果除涉及个人隐私和单位商业机密内容外，通过政府门户网站向社会主动公开，对存在违法、非法行为的企业增强威慑力。使行政执法“公开、公平、公正”的原则得到了充分体现。除双随机抽查企业外，还通过“三个突出三个结合”，即突出高危行业、突出事故高发行业、突出直接监管企业，结合重点工作、结合重要时段、结合执法力量的检查方式，有效的解决了检查任性、多层次重复执法等问题，提高了安监执法效能，推进了生产经营单位落实主体责任。同时，我局还要求执法人员除了当好督导员还要当好宣传员，及时梳理全市行政执法基本情况，多渠道的向群众宣传依法行政和法治政府建设的相关政策、法律法规及行政执法部门的执法情况，及时解释和消除群众对行政执法部门的一些误解和不满情绪，化解社会矛盾纠纷，赢得人民群众对执法工作的广泛认同。

（四）规范重大行政决策事项和案件审理程序。按照市政府的统一要求，我局聘请了一名专业律师担任法律顾问，对重大决策、重大行政处罚征求法律顾问意见。注重依法行政的同时，更注重对依法行政的监督。为了更好地运用人民赋予的权力服务于人民，我局 2019 年制定了《××市应急管理局行政处罚案件审理工作规则（暂行）》，严格执行“案审分离”制度，坚持办案与审理分离，办案人员不得参与审理，执法人员负责对违法行为进行初步核实和立案审查，案件审理机构负责审核把关，双方相互制约。按上级要求，实施“对行政相对人处以 5 万元以上罚款、没收违法所得 5 万元以上、责令停产停业、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证等”的行政处罚，除必须集体讨论外，必须报江门市应急局备案审查。通过加强内部监督制约，保证审理工作的独立性和公正性，通过严格的工作程序把权力关进制度笼子，确保案件质量。2019 年，安全生产系统共立案查处了36 宗违法行为，罚款金额 7.37 万元。严格的制度保障，使所有案件均实现了“零投诉、零复议、零诉讼”。

四、认真开展权力清理工作

我局按照全市统一部署，按照应放尽放、属地管理原则，认真开展了“1+3”权力清单清理工作。目前现有行政许可事项 12 项、行政处罚事项 246 项、行政强制事项 9 项、行政检查事项 17 项。通过这次清理，我局对各类行政权力做到心中有数、行使有规。

五、深化安全生产法制宣传

一是组织全局人员学习《安全生产法》、《生产安全事故应急条例》《××省安全生产条例》等法律法规，提高执法人员行政执法能力，二是持续推进安全生产法制宣传进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，面向广大市民，充分利用电视、广播、报纸、网络等主流媒体和抖音等新媒体，通过播放安全公益宣传片、开展安全知识竞赛、开设安全专栏等形式，大力宣传安全生产法律法规和安全常识，基本保证了在媒体不间断有声音、有图像、有报道，有效提升了社会公众安全素养和安全意识，在全市掀起知法、学法、守法、用法的热潮。

六、下一步工作重点

下一步，我局仍将安全生产依法行政工作作为重点工作来推进，一是进一步加大推进力度。要细化年度执法工作目标，层层落实执法工作责任。通过科学制定年度安全生产责任制考核方案，推动各镇（街道）把安全生产行政执法工作摆在更加突出的位置；同时，定期召开安全生产依法行政工作领导小组会议，研讨工作开展情况，推进依法行政长效机制建设。二是进一步突出执法重点。按照分级分类监督管理的要求，以高危行业、事故易发行业企业为重点，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。同时，要建立监管与执法一体化制度，提高执法效率。三是全面推行“双随机一公开”监管工作。按照国务院和省市政府简政放权、放管结合、优化服务有关文件的要求，全面推行“双随机一公开”监管，制定完善随机抽查事项清单、随机抽查工作细则，建立健全监管对象名录库和行政执法人员名录库，以使安全生产监管工作不留死角，我市的生产环境更安全。

××市应急管理局

2019 年 11 月 18 日

篇2：市应急管理局2020年法治政府建设情况报告

今年以来，我局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，全面落实中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，对标法治政府建设要求，结合我局实际，不断提升我局法治建设水平。现将我局法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要工作和成效

（一）提高政治站位，全力推动落实法治政府建设

一是抓关键少数。

推进法治政府建设第一责任人职责，领导干部坚持以身作则，以上率下，将法治建设作为我局工作重点，研判工作难点，及时在党组会、局务会上研究解决依法行政重大工作。领导干部带头学习，党组中心组安排不少于X次的专题法治学习，深入学习习近平总书记关于依法治国的理念和思想，贯彻中央、省、市的依法治国会议精神，提升领导班子的法治意识和履职能力。二是抓学习覆盖。组织全体干部进行法律法规学习，学习新修订的安全生产法、行政处罚法等法律法规。组织开展学法考试，完成率和及格率均达100%，进一步提升我局依法行政的质量和干部依法履职的能力。

（二）建立健全决策审核机制，提高依法行政能力

1.深入推进重大事项合法性审查和案件法制审核工作。规范决策程序，严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，重大决策必须经合法性审查和会议集体讨论。认真履行行政执法监督职能，做好安全生产行政处罚案件的法制审核工作，坚持实事求是的审查原则，在权限、程序、内容上保障审查质量。

2.推进法律顾问和公职律师工作制度。聘请法律顾问，在重大决策和问题上听取法律顾问的意见和建议，积极化解矛盾纠纷。加强公职律师队伍建设，鼓励取得国家法律职业资格的公职人员申请成为公职律师，并充分发挥公职律师的作用，促进依法办事。

（三）严格规范公正执法，提升行政执法公信力

1.提高执法意识，完善执法保障。大力宣传廉政纪律准则等各项要求，不断凝聚干部的精气神，持续提升执法工作的使命感和责任感。推行行政执法“三项制度”，制定下发《XX市应急管理局全面推行行政执法三项制度实施方案》，确定指导思想，明确工作任务，制定具体工作措施，划定时间节点，落实责任科室，并在局门户网站公示，做到行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。

2.提升执法水平，规范执法环境。一是加强业务培训。组织观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，参加执法业务培训和全省应急管理系统执法人员执法资格培训考试，确保执法人员全员持证执法并强化“人民至上，生命至上”理念。二是规范执法程序。组织开展安全生产示范性执法及交叉观摩活动，采取“四不两直、属地检查、异地观摩”的方式，执法检查组随机抽查X家以上企业，重点检查企业安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五个到位”落实情况，重点查处安全管理混乱、对重大事故隐患置若罔闻、隐患治理不到位等方面的违法违规行为。同时，交叉观摩组开展执法点评，就安全生产执法工作开展进行交流学习。三是加大案件查办力度。全市开展安全生产执法检查近两千次，结合安全生产三年专项整治行动，创新执法检查方式，采取“明查暗访”、“四不两直”方式，深入企业开展执法检查，倒逼企业全面落实主体责任。四是提升安全生产检查水平。建立“双随机”“嵌入式”监督执法检查机制，采取“标准化、格式化、清单化”执法，改变过去走马观花、一天检查几家企业的方式，按“分级分类，突出重点”的原则，有针对性地开展执法；坚持严格执法与指导服务并重，推行“说理式”执法，聘请安全专家“把脉”，以“树典型、开小灶”为主要手段，全面深入推进安全生产专项整治三年行动，将服务寓于执法之中；主动邀请派驻纪检组全程参与监督，实现应急管理与纪检监察工作无缝对接，推动安全生产执法检查取得实效，确保行政执法工作公平公正、廉洁规范。五是创新开展安全生产及时性奖励和安全隐患举报奖励工作。将安全生产纳入市委市政府及时性奖励项目，是我省第一个开展安全生产及时性奖励的设区市。制定《

XX市安全生产事故隐患和非法违法行为举报奖励办法》，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报安全隐患，及时发现并排除事故隐患，制止和惩处非法违法行为。

（四）提供优质高效服务，切实推进政府职能转变

一是加强对规范性文件制定的管理。

全面实施行政规范性文件合法性审核机制，加大备案审查力度，强化规范性文件清理工作。已制定的规范性文件及时备案，做到有件必审，有件必备。对规范性文件及时、集中清理，减少企业群众负担，有效维护政令有效、畅通。二是深化审批制度改革工作。不断优化审批程序、压缩审批承诺时限、提升审批服务效率，保持办事群众评价满意率达95%以上，按时办结率100%，实现审批网办率96%以上。积极创新改革政务服务，进一步推进证照分离、全流程网办、优化营商环境等各项工作的落实，做到既严格高危行业领域的安全准入，又提供高效便民的优质服务。推出安全生产审批场景式全新服务事项，将行政审批事项“危险化学品安全生产许可变更”从现有的网页式服务变为场景式服务，以简明、形象的导航方式，模拟审批窗口办理场景，引导申请人快速办理审批业务流程。完成政务服务标准化“五级十五同”工作，为减少审批自由裁量权，提升政务服务事项标准化水平，在“四级四同”基础上，梳理细化以主项、子项、孙项和办事情形为架构的“五级十五同”政务服务事项体系，推动实现安全生产领域同一审批服务事项，无差别受理、同标准办理，促进政务服务“一网通办”“省内通办”。

（五）加强宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制

1.强化警示教育，做好安全风险“吹哨人”。充分利用市局微信公众号面向广大群众开展事故警示教育，每日转发安全生产警示教育公益短视频，扩大社会影响力，强化教育效果。在XX设置“安全生产”板块，开设安全隐患举报入口，鼓励广大市民通过“随手拍”或12345电话举报等方式举报各类安全隐患，加大问题隐患和典型事故案例曝光力度，形成齐抓共管的良好氛围。

2.聚焦重点活动，重大主题宣传出新彩。突出5.12防灾减灾宣传周、安全生产月、国际减灾日等重大主题活动，采取线上线下结合、线上为主线下为辅的方式，集中开展安全生产月启动仪式、“测测你的安全力”网络知识竞答、应急安全网络公开课、安全宣传咨询日、在线访谈、“隐患排查放大镜”、防灾减灾救灾“进社区”等一系列富有实效的宣传教育活动。

3.创新工作举措，打造宣传工作新亮点。一是探索更有效的宣传合作模式，借助专业团队力量，将重大主题宣传活动由第三方公司统一实施，充分调动宣传资源，获得聚变宣传效果。二是开展我市首届平安杯“平安

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有你有我”抖音短视频创作大赛，对优秀安全科普作品进行展播，引导社会公众关心、参与应急管理浓厚氛围。三是持续深化安全宣传“五进”活动，深化“安全一堂课”活动，面向全市招募选拔XX名热心应急管理事业的宣讲员，形成分类科学、力量完善的宣讲库，打造XX应急宣教固定品牌。

（六）强化信用监管，充分发挥信用体系事后监管作用

一是推动跨部门、跨领域联合惩戒。

将信用信息的查询、应用嵌入日常行政监管和公共服务事项中，确保“应查必查”“奖惩到位”。通过信用中国网站，对法院、税务、环保、食药监、海关等部门推送的失信“黑名单”进行比对查询，在行政审批及其他行政服务事项中，对“黑名单”主体进行联合惩戒，实行“一处失信，处处受限”。二是建立健全信用承诺制度。建立企业安全生产信用承诺制度，在行政审批窗口提供纸质《信用承诺书》文本，工作人员在办理业务时指导行政相对人或服务对象签署主动公示型信用承诺书，签署的承诺书进行网上公示，作为事中事后监管的重要依据。

（七）强化行政权力制约监管，规范权力运行

1.自觉接受人大和政协监督。坚决执行市人大及其常委会的决定、决议，认真听取人大和政协代表的意见建议，出台《

XX市应急管理局关于做好市人大代表建议和市政协委员提案办理工作的通知》，认真落实人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，以办理答复、办理效果双满意为目标，加强对重点岗位的制约和监督。

2.推进行政执法监督工作。每年组织系统执法案件评查，统筹推进对系统行政执法水平的考核评价和督促检查，提升行政执法水平。对各县（市、区）和相关市直部门的安全生产工作进行考核，对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改。

篇3：市应急管理局2020年法治政府建设情况报告

一是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把党中央关于加快建设法治政府的决策部署进一步具体化、系统化。

二是全面落实国务院的新要求、新部署，着力推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，以激发全社会创新创业创造的活力。

三是体现改革方向和问题导向，着眼于解决当前法治政府建设中存在的突出问题，提出针对性、实效性强的改革和法治举措，回应人民群众期待和实践需要。

四是反映各地方、各部门建设法治政府的创新经验和成果，鼓励有条件的地方和部门先行先试。

五是与近些年来国务院颁布实施的《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》等文件相衔接，坚持在继承的基础上创新和发展。

起草过程：

2013年3月，国务院法制办启动了纲要起草工作。先后广泛征求意见，召开10余次专家论证会，经反复研究修改，形成了纲要草案。

2015年7月31日，国务院第101次常务会议审议并原则通过纲要草案。

2015年9月15日，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议并原则通过纲要草案。

2015年11月12日，中央政治局常委会会议审议并原则通过纲要草案。

二、制定实施纲要背景

（一）全面依法治国要求推进法治政府建设

十八大报告提出：到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。

十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（二）党和国家领导人强调推进法治政府建设

行政机关是实施法律的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。习近平总书记在党的十八届四中全会上的讲话中指出：各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行职能，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。

只有建设法治政府，才能更好推动经济社会发展。习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中强调：要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴。

全面建设法治政府是政府的重要工作。在国务院党组会议部署推进依法行政建设法治政府时，李克强总理指出，要全面推进依法治国，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，要坚持依宪施政、依法行政，不断提高法治意识和依法行政能力，用法治引领改革发展、破障闯关、推动民生改善和社会公正，增强政府执行力和公信力，以更加奋发有为的精神状态，在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。

在2015年的《政府工作报告》中，李克强总理再次强调，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

（三）推进“四个全面”战略布局的需要

为适应协调推进“四个全面”战略布局的新形势、新要求，切实解决当前依法行政面临的突出问题，实现到2020年基本建成法治政府的奋斗目标，亟须对法治政府建设作出总体设计和全面规划，确定法治政府建设的总蓝图和路线图、施工图。

三、制定实施纲要的意义

制定实施纲要，确保到2020年法治政府基本建成，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重大举措，对于全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有十分重大的意义。

法治政府基本建成，是全面建成小康社会的目标要求。全面建成小康社会，不仅要实现物质文明的小康，同时也要实现社会公平正义的小康。党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的一项重要目标，党的十八届五中全会又进一步明确了这一目标要求。未来5年既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快建设法治政府的关键时期。没有法治政府的基本建成，就难以保障社会公正、促进社会和谐，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

法治政府基本建成，是全面深化改革的迫切需要。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展步入新常态，对政府管理和服务水平的要求越来越高。法治是改革发展的可靠保障，厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。破解改革难题，厚植发展优势，必须深入推进依法行政、加快建设法治政府，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，使国家和社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

法治政府基本建成，是全面依法治国的重大任务。近些年来，法治政府建设稳步推进、成效显著。同时，必须清醒看到，法治政府建设在依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力等方面还存在不少“短板”，在全面正确履行政府职能和严格公正实施法律法规等方面亟待加强。

建设法治政府是中国特色社会主义法治建设中具有示范性和带动性的关键环节。全面推进依法治国，迫切要求把党中央、国务院关于法治政府建设的目标具体化、措施系统化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

四、实施纲要的总体框架

纲要分三大部分：第一部分是总体要求，明确提出到2020年基本建成法治政府的指导思想、总体目标、基本原则和衡量标准；第二部分是主要任务和具体措施（共7个方面的主要任务）；第三部分是组织保障和落实机制（共4个方面）。

（一）总体要求：

1.指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。

2.总体目标：到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

3.基本原则：坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发、坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

4.衡量标准：政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

（二）新时期法治政府建设的主要任务

对深入推进依法行政面临的突出问题，按照行政权运行的基本轨迹和依法行政的内在逻辑，纲要提出了7个方面的主要任务：

一是依法全面履行政府职能。目标是牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。

二是完善依法行政制度体系。目标是提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力的制度保障。

三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。目标是行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。

四是坚持严格规范公正文明执法。目标是权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。

五是强化对行政权力的制约和监督。目标是科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，惩治和预防腐败体系进一步健全，各方面监督形成合力，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

六是依法有效化解社会矛盾纠纷。目标是公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成，行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。

七是全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。目标是政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。

每方面任务都规定了具体目标和实现举措，努力做到可细化、可操作、可评价。

（三）落实主要任务的具体举措

新一届政府把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

纲要规定了一系列措施：

一是深化行政审批制度改革。总结新一届国务院深化行政审批制度改革的主要举措，要求全面清理行政审批事项，提高取消和下放许可事项的“含金量”，规范行政许可事项办理，坚决整治“红顶中介”，鼓励大众创业、万众创新。

二是大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。明确省市县三级政府部门公布权力清单的要求和时限以及国务院部门开展编制权力和责任清单试点。强调进一步完善负面清单管理方式，实行统一的市场准入。要求建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目，减轻企业和公民负担。

三是优化政府组织结构。要求完善行政组织和行政程序法律制度，深化行政体制改革，创新行政管理方式，推进各级政府事权规范化、法律化。

四是完善宏观调控。要求健全发展规划、投资管理、财政税收、金融等方面法律制度，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。制定并公开企业投资项目核准目录清单。制定并公布政府定价目录，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

五是加强市场监管。要求加强事中事后监管，创新市场监管方式，2015年年底前实现“三证合一”、“一照一码”，建立健全全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，建设企业信用信息公示“全国一张网”，实行综合监管，推广随机抽查，探索“智能”监管。

六是创新社会治理。要求加强社会治理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。

七是优化公共服务。要求加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进公共服务提供主体和提供方式多元化，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。

八是强化生态环境保护。要求加快建立和完善有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度。

（四）时限要求

省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作，实行统一的市场准入制度。

2015年年底前，没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费，一律取消；擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。

2015年年底前实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，实行综合监管，推广随机检查；加强社会信用体系建设。

自2015年起用3年时间，对国务院文件进行全面清理，清理结果向社会公布。2017年年底前，有关部门和地方政府要完成对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。

加强行政执法信息化建设和信息共享，有条件的地方和部门2016年年底前要建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。

2016年年底前，各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

各项工作任务除本纲要有明确时间要求外，原则上应当在2019年年底前完成。

五、贯彻落实纲要的组织保障和工作机制

一是加强党对法治政府建设的领导。各级政府要主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各级政府及其部门要结合本地区本部门实际，每年部署法治政府建设年度重点工作。加强各级政府及其部门法制力量建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

二是落实第一责任人责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。

三是强化考核评价和督促检查。各级党委要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。各级政府及其部门的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。要加强对法治政府建设进展情况的督促检查，对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

四是加强理论研究、典型示范和宣传引导。积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型。定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。加强正面宣传引导，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

（执笔人：傅增强）

篇4：市应急管理局2020年法治政府建设情况报告

2019 年，区应急局在区委、区政府的正确领导下，全面推动实施中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》《××省法治政府建设实施纲要（2016-2020 年）》，按照××市××区法治政府建设工作领导小组办公室《2019 年××区法治政府建设工作计划》（即法组办发〔2019〕1 号）的要求，积极创新行政执法手段，完善执法机制，规范执法行为，大力推进应急管理和安全生产法治建设，提高依法行政能力和水平，为促进全区应急管理事业改革发展和安全生产形势持续稳定好转提供了强有力的法治保障。现将有关情况报告如下: 一、依法全面履行职能（一）梳理部门权责清单。根据省厅、××市局制定的权责清单通用目录，依法依规梳理了部门 372 项权责清单，并适时进行动态调整和对外公开，实现权责清单与“三定”规定有机结合，推动部门依法依规履职。

（二）优化行政审批服务。根据机构改革和“放管服”改革的要求，及时理顺审批事项，一是根据职能划转，与区卫健局办理交接职业卫生机构（丙级资质）审查事项，做好机构改革工作衔接；二是按要求对审批系统事项开展标准化梳理，优化流程、减少材料、缩短期限，完善规范的审批办事指南体系，结合我局实际建章立制，先后补充完善服务指南 9 份，新建《行政许可工作制度》、《现场核查工作规定》、2 《咨询服务管理规定》、《许可核查工作细则》等规章制度；三是依法清理应急管理审批领域各类非法定证明，提高了审批服务效能。

（三）推进政务服务标准化建设。为深入推进“一窗办理·一次办好”改革，按照政务服务事项规范化、标准化要求，依据部门权责清单，完成行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等 10 类共计 344 项行政权力事项和公共服务事项的标准化梳理，编制政务服务事项基本目录、实施清单和办事指南，全面提升网上行政服务能力和水平。

（四）做好“互联网+监管”事项梳理工作。依据有关法律法规和“三定”规定，梳理认领 22 项监管事项形成应急监管事项目录清单，并进一步完善监管事项的监管对象、监管措施、检查方式、检查内容、监督抽查等要素，编制形成监管事项检查实施清单。通过监管事项的梳理，促进了政府监管规范化精准化智能化。

（五）加强规范性文件管理。严格落实规范性文件“三统一”制度，按要求组织规范性文件清理工作。

二、严格规范公正文明执法 （一）科学制定 2019 安全生产监督检查计划并认真实施。按照统筹兼顾、突出重点、提高效能的原则，年初科学编制局安全生产监督检查计划，按程序报区政府批复并报××市局备案。制定现场检查方案，明确执法内容，按照计划认真开展安全生产执法检查，全年实际检查生产经营单位 793 家，发现各类问题和隐患 3559 条，下达各类执

法文书 2073 份，行政处罚 65 起。

（二）加强行政执法人员规范管理。根据机构改革及人员调整情况，按照区司法局统一部署，确立区应急局执法主体资格，加强对行政执法人员资格和证件管理，对执法人员进行了全面清理确认，新增执法人员 15 人，已全部通过省行政执法人员资格考试，我局持有××省行政执法证人数达60 人，及时调整执法人员信息库。

（三）全面推行行政执法“三项制度” 1.加强制度建设。一是印发××区应急管理局《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大行政执法决定法制审核办法》，严格规范行政执法行为。二是制定行政执法规范、梳理各项清单。编制局行政执法服务指南、行政执法工作流程图，梳理局重大行政执法决定法制审核目录清单，形成科学合理的“三项制度”体系。

2.全面落实“三项制度”。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。（1）多渠道开展行政执法信息的事前、事中和事后公示。按照“互联网+政务服务”的要求，公布权责清单、随机抽查事项清单，行政执法的主体、执法人员、法律依据、执法流程、行政许可结果、行政处罚决定和双随机检查结果等执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会监督；（2）规范执法程序做好执法全过程记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。一是进一步细化行政执法全过程记录制度，对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行、4 归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，配齐执法记录仪、录音笔、相机等影音现场记录设备；三是规范制作执法文书和严格归档标准；四是强化案卷保存，各执法中队制作案卷后按档案管理规范进行保存；五是执法全过程网上运行。依托省安全监管移动执法系统，执法信息全过程网上流转，实现执法全过程留痕。（3）严格重大执法决定法制审核，确保执法决定合法适当。成立行政执法案审委员会，制定安全生产行政案件审理委员会工作规则，明确法制审核工作程序，集体审议重大行政执法案件，确保执法决定合法适当。今年以来共召开 8 次案审会，集体讨论 18 个重大行政处罚案件。

（四）全年推行“双随机、一公开”监管。为进一步提升监管的公平性、规范性和有效性，我局依托××市“双随机、一公开”平台，认真开展 2019 “双随机一公开”抽查工作，结合执法计划，制定本部门抽查工作计划，全年共计实施抽查 14 批次，抽查检查企业 159 家，检查完成率 100%。

（五）加强行政执法信息化建设。我局已按照司法局要求，实现行政处罚和行政强制权力网上运行，提高行政执法规范化、透明化、标准化。

（六）开展执法案卷评查活动。定期组织开展各中队和镇（街）应急管理执法案卷评查活动，通报案卷和执法文书评查结果。通过评查，进一步促进执法人员执法水平提高和文书使用规范化。

5（七）做好行政应诉工作。2019 年我局无行政复议和行政应诉情况发生。

三、全面提高依法行政能力 （一）注重领导干部法治能力建设。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持党组理论中心组学习制度，定期集中学习安全生产、应急管理和防灾减灾法律法规及相关制度，使学习制度化、规范化。全局工作人员参加××市干部网络学院学法考法活动，通过率 100%。

（二）加强业务学习，提升监管队伍综合能力。组织人员参加省厅、××市局组织的应急管理和安全生产监管执法和防灾减灾业务培训班，参加省和××市局组织的《生产安全事故应急条例》等新出台的法律法规培训活动，提高了工作人员依法履职能力。同时我局依托中国石油大学（华东）安全监管监察学院师资力量，分别对全区镇（街）应急管理分管负责人和应急管理机构工作人员进行了专题业务培训，通过培训提升了镇街应急管理干部依法行政和依法管理能力。

四、开展安全生产法制宣传教育 扎实组织开展了“四·五安全日”、“5·12”防灾减灾日、全国安全生产月等全区性集中宣传活动，充分利用电视台、报纸、微信等形式开展应急管理、安全生产和防灾减灾救灾知识宣传，在电视台滚动播出安全生产警示教育片3200 次，推送应急科普知识 180 余条，公开曝光事故案例12 个，大力宣传《安全生产法》《突发事件应对法》《生产

安全事故应急条例》等法律法规，提高全民安全意识。集中培训企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员 2800人次，宣贯上级法律法规，推动企业落实安全生产主体责任。培训“第一响应人”1000 余人，提升社会应急救护能力。

五、强化行政权利的制约和监督

一是自觉接受人大监督。2019 年××区人大对全区贯彻落实《××省安全生产条例》情况进行了视察，对贯彻落实《条例》情况给予了充分肯定，我局认真做好区人大意见的贯彻落实工作。二是做好政务公开工作。按照上级信息公开工作统一部署，遵循“公开为常态，不公开为例外”的原则，利用政务网站、微信、微博等平台，积极主动发布应急管理政务公开信息，最大限度的保障了公众的知情权、参与权。

一年来，区应急管理局法治政府建设工作取得了一些成效，但实际工作中也存在着一些问题，如机构改革以来相关体制机制还需进一步理顺，相关的制度流程还需进一步改进，应急预案体系还需进一步完善等，下一步我局将认真贯彻上级关于法治政府建设要求，围绕区委区政府提出的法制政府建设的目标任务，抓重点，补短板，全力做好依法行政工作，进一步健全依法行政制度措施，依法履行监管执法职责，强化队伍能力素质提升，全面推进法治政府建设工作。

篇5：市应急管理局2020年法治政府建设情况报告

2020年，xx市自然资源和规划局xx分局全面落实《法治政府建设实施纲要》，紧紧围绕区委区政府的决策部署和中心工作，全面推进依法行政和法治政府建设。现将xx市自然资源和规划局xx分局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，强化法治建设

我局高度重视法治建设工作，着力构建法治工作领导体系。全面贯彻落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，分局主要负责人、各班子成员及科室、中心、大队、不动产登记办事处，各自然资源所主要负责人是本单位或者分管工作领域法治建设的第一责任人。每年召开法治建设领导小组全体会议、专题研究会议，研究部署法治建设重大问题，坚持将依法行政纳入重要议事日程，制定工作计划，保证了法治建设工作的高效、有序开展。严格按照有关规定报送年度法治政府建设工作开展情况，每年均按时在 区政府门户网站公开上一年法治政府建设工作报告。

二、推进法治宣传，建设法治文化

（一）加强自身普法教育和业务培训

我局始终把加强自身普法教育和执法业务培训作为法治基础的重点来抓，以提高全局工作人员责任意识，增强依法治理的自觉性。一是建立学法制度。建立了领导干部和自然资源系统干部全员学法制度，将学法用法列入党组中心组学习的重要内容，定期开展集中学习，积极组织参与年度领导干部网上考试和国家工作人员分类考法；二是引领法律业务素质双提升。积极开展部门工作人员尊法学法守法用法相关制度学习，定期组织法律及业务能力的培训及测试。开展自然资源业务技能练兵大比武，提升队伍能力素质，培养更多素质优良、业务精湛、作风过硬的“知识通”型业务骨干，深度融合党建法律与人社业务，营造学政策、通法律、钻业务、强技能、优服务的良好氛围。三是大力培育法治队伍建设。领导干部主动参加执法证考试，鼓励本系统执法人员积极参加，提高持证率，目前本系统共有执法证xx本，持证率达xx%。同时组织干部参加行政诉讼庭审旁听活动，不断提高全系统干部的法治素养和依法办事能力。

（二）多措并举学习贯彻法律法规

今年举办x次法治专题讲座，邀请法律顾问参与讲法，宣讲内容主要包括自然资源系统最新法规政策、《民法典》新增亮点内容、《行政法》以及最新《政府信息公开条例》等。开展普法教育，依托“世界地球日”、“全国土地日”、“国家宪法日暨全国法制宣传日”等活动，通过设摆设宣传展牌、横幅、发放宣传手册，xx自然资源和规划局微信公众号发布等方式普法，提高全社会依法保护、合理利用国土资源的自觉性。全年发放宣传资料xxxxxx余份，引导全社会进一步增强底线思维和法制观念，提升保护耕地、节约集约和依法依规用地意识。

三、落实党内监督，建设清廉自然资源

（一）落实责任筑牢底线。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，层层分解落实风险防控责任，签订党风廉政建设责任书。加强纪律教育，健全廉政教育机制，通过党课、通报违纪违法案例、参观警示教育基地等开展经常性拒腐防变思想教育，紧盯节日、重点时段开展“廉政提醒”。

（二）强化监督夯实作风。积极制定廉政风险防控等制度，明确各项风险点处置措施和责任人。在重大违法案件处理、土地招拍挂、闲置土地处置等方面，都实行集体研究、集体决策，法规科负责合法性审查，纪检部门全程参与、全程监督。严格执行内部会审制度，对用地、规划项目审批、建设用地预审、土地征收征用、国有土地使用权出让、探矿权采矿权审批等事项全部纳入会审范围，做到用制度管人管事。健全作风效能巡查机制，分局纪检每月不定期下沉到各所和各科室开展日常监督，对工作纪律、服务态度、工作效能等方面开展全方位检查，以督促改，以查促效，全力打造为民、务实、廉洁、高效的服务型机关。

四、助推依法行政，创新监管模式

（一）落实“双随机”掌上执法工作。按照浙江省“互联网+监管”平台的工作要求，依托“互联网+监管”系统，制定“双随机一公开”实施细则和抽查事项清单，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。

（二）深入推进政府数字化转型。按要求完成“互联网+政务服务”平台里面权利事项库里的事项认领、梳理、维护、信息完善等工作；“互联网+监管”平台的信息维护、完善和“双随机”钉钉掌上执法工作；在政府门户网站上公开了三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）相关的流程图、目录清单、执法文书格式等资料，并对三项制度执行情况进行了自查。进一步助推了依法行政监管方式的改革创新，确保了行政工作监管公平、公正，有力的保障了行政数据质量。

五、应对处置矛盾，化解社会纠纷

一是依法有序应对行政复议和行政诉讼工作。2020年我局认真履行作为被申请人参加行政复议的职责，依法作出行政复议答复并提交有关证据材料，全年行政复议案件21件，行政诉讼案件xx件，胜诉率100%。

二是认真做好来信来访工作。严格按照信访工作的要求和程序对待群众来信来访，做到事事有回音，件件有落实，积极化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。2020年，我局共受理信访案件345件，均在规定时限内妥善答复信访人，未发生拒办、迟办等情况。

三是推进政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进自然资源管理决策公开、执行公开、服务公开、结果公开，推进自然资源“阳光工程”建设，加大土地规划、征地信息、执法监察等政务信息主动公开力度，依法规范主动公开和依申请公开办理流程。通过全面梳理和公开包括土地、矿产、测绘等内容的行政处罚事项清单，逐项列明权力名称及设定依据，依据自然资源执法监察相关法律法规，制作简洁明了的自然资源执法监察工作流程，“违法案件查处流程图”标明办理流程、办理时限、职责要求、相对人权利、投诉举报途径等，通过政务服务网和局门户网站向社会公开，让公众知晓执法监察工作的各项具体程序。

六、存在问题及原因分析

（一）依法行政意识仍需提高

分局虽对中央关于法治政府建设相关文件精神组织了数次学习，也切实落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》各项目标任务。但干部中学习不够深入，落实不够到位的现象还普遍存在，依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提高，工作人员在行政管理和执法活动中有法不依、执法不严、服务不到位的情况还时有发生。与法治政府的要求仍有差距，需要进一步加大法治教育，强化依法行政意识。

（二）法制机构专业力量薄弱

机构改革完成后，自然资源系统作为一个新组建的部门，涉及土地管理法、城乡规划法、矿产资源法等多部法律规定职权的履行，执法人员现有的法律知识储备不能满足履职要求；法制机构人员较少，专业力量比较薄弱，执法力量与所承担的案件审核、政府信息公开答复、行政应诉等繁重任务不太适应。

（三）行政执法能力有待提高

部分工作人员对相关法规、规范性文件没有吃准、吃透，而执法人员“重实体、轻程序”的现象依然存在，行政执法三项制度有待进一步推进。执法车辆、执法仪等执法装备也需要加强配备，为执法人员日常执法提供重要的保障。

（四）“互联网+监管”工作需要进一步加强

“互联网+监管”工作是现代网络技术进步的体现，正逐步取代传统的纸上办公模式，更是加强事中事后监管的重要手段，意义深远，责任重大。实施“双随机”抽查是转变职能、提高监管效能的重要举措。我们对“互联网+监管”工作的思想动员不够，宣传力度不够，抽查工作的社会认知度有待进一步提高。

七、2021年工作思路

2021年，我局将深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区委区政府的工作部署，全面推进依法行政建设法治政府工作，确保依法行政工作各项任务和政策措施落实到位。现确定如下工作思路：

（一）进一步推进“互联网+监管”工作

2021年，根据省政府对“互联网+监管”工作的要求，将制定双随机抽查制度和年度计划，明确组织领导、抽查方式、抽查内容和主要流程，严格按照要求进行双随机抽查工作。2021年，要加强科室之间的协调，大力推进掌上执法工作，使之成为一项常态化工作，使其成为日常执法的主要形式。

（二）强化法治学习培训

继续加强法治宣传教育，增强法律法规学习的系统性、规范性，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，引导全体干部职工充分认识做好法治、法治科技建设工作的重要性，切实提高依法行政水平，主动运用法律知识去解决工作中的实际问题，把法治建设工作不断引向深入。加强执法人员培训，争取进一步提升执法人员持证率。

（三）继续做好法治宣传工作

按照“谁执法、谁普法”的普法工作责任制，坚持普治并举，注重把法治宣传和各阶段的重点工作相结合，与立法、执法等法治实践活动相结合，大力宣传保护和开发利用自然资源的重大意义，提高耕地保护意识，促使全社会共同保护自然资源。

（四）做好“八五”普法筹备工作

按照省厅和普法办要求，认真做好 “七五”普法的各项收尾工作，积极配合普法办开展自然资源和规划系统“八五”普法工作的调研，为“八五”普法工作奠定坚实的数据和理论基础。

（五）建立完善法律顾问制度

篇6：市应急管理局2020年法治政府建设情况报告

一、加强法治政府制度建设与落实

1.强化组织领导。健全由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，定期研究、规划部署全局依法行政工作，及时解决工作中出现的问题。根据市推进依法行政领导小组关于法治政府建设工作要点，研究印发了《北京市农业农村局全面推进依法行政的工作意见》，明确6 方面 22 项重点工作，为全市农业农村系统全面推进依法行政提供指导。

2.落实领导干部学法用法。把习近平总书记关于全面依法治国和“三农”工作的论述摘编等作为学习重点，领导班子成员带头学原文、悟原理。严格落实会前学法制度。安排 5 次办公会会前学法，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。加强公务员队伍法治政府建设和依法行政培训。组织了委局干部综合素质与依法行政专题培训班，按质保量完成学习任务。

3.规范重大行政决策程序。严格抓好行政决策科学化、民主化、法治化。进一步规范委局议事规则，印发了《中共北京市委农村工作委员会北京市农业农村局会议制度（试行）》，加强会议的统筹谋划，全年共召开工委委员会、局办公会、局长（书记）专题会 141 次，研究议题 583 项。

4.组织完成对市农业农村局重大决策事项、行政规范性文件、专项资金项目合同的合法性审核 275 件，规范各类行政行为。

5.健全公平竞争审查制度。制定出台《北京市农业农村局公平竞争审查制度实施办法（试行）》，为公平竞争审查提供制度遵循。

二、加强涉农立法相关工作

1.配合相关部门完成《北京市农业机械化促进条例》《北京市动物防疫条例》等涉农地方性法规的打包简易修改。2019 年 5 月 29 日，市十五届人大常委会第十三次会议审议通过了《关于修改<北京市农业机械化促进条例>等十一部地方性法规的决定》，涉农地方性法规简易修改任务圆满完成。

2.组织完成修订《北京市实施<中华人民共和国种子法>办法》 《北京市集体资产管理条例》的调研论证。形成两个调研报告, 为下一步立法推进奠定基础。

3.参与《北京市野生动物保护管理条例》立项论证和起草工作。加强沟通协调，安排实地调研，组织报告起草，按时完成论证任务。2019 年 8 月 1 日，市十五届人大常委会第 33 次主任会议审议通过了《北京市野生动物保护管理条例》的立项论证报告。在完成立项的基础上参与立法起草和提请审议等各项工作。

4.法规制修订的意见征集与反馈。全年共完成市人大、市司法局及其它部门立法征求意见近20 件，提出的意见得到相关部门的采纳。

三、持续深化行政体制改革与职能转变

1.推进农业综合行政执法体制改革。根据中共中央、国务院和本市部署要求，积极推进市、区两级农业综合行政执法改革，研提农业综合行政执法总队组建方案。为确保执法工作平稳有序，制定印发了《北京市农业综合执法改革过渡方案》，形成“五统一”的执法运行模式,规范了过渡期执法工作。

2.深化“放管服”改革。认真贯彻落实市委市政府关于推进“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，通过推行申报材料容缺受理、实施中国邮政 EMS 快递服务、落实行政审批服务事项目录标准化、精简申报材料、压减办理时限、推进电子证照共享等方式，进一步提供贴心服务，提升审批服务水平。

3.落实机构改革职权事项移交。根据本市机构改革实际，做好与市园林绿化局、市交通委等部门执法事项的交接工作，共向两部门移交职权事项 19 项。同时研提落实向街道、乡镇下放执法职权事宜。

四、积极推动行政执法规范与效能建设

1.完善执法制度建设。组织农业行政处罚自由裁量基准的修订,共对 50 余部涉农法律、法规、规章的上千条行政处罚法条的裁量基准进行修改完善。印发《北京市农业农村局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》，明确工作要求，细化责任分工。

2.规范行政执法行为。组织市区两级农业执法机构自查自评 528个案卷，并抽选部分案卷进行集中评查，选送案卷参加农业农村部评查。组织行政检查单梳理，提高履职行权的规范化、标准化水平。开展排查纠治执法不公、选择性执法、随意性执法，组织各单位对三方面七类问题开展全面排查与集中抽查，提升执法规范化。

3.全面落实政务公开。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，积极做好乡村振兴战略、“百村示范、千村整治”等重点领域信息公开。加强决策公开，强化政策解读，依法规范依申请公开工作。2019 年办理依申请信息公开 390 份。落实执法类信息公开。在市农业农村局门户网站开辟行政执法公示专栏，依法对执法主体、执法人员、执法流程、裁量基准等基本信息进行公开。加强执法结果公开，对执法部门开展“双随机”检查情况，行政许可、行政处罚结果情况及时予以公示。

五、加大普法宣传力度

制定出台《市委市农工委市农业农村局 2019 年普法依法治理工作计划》，部署安排年度普法依法治理工作。

1.组织编印《农业农村法律法规规章汇编》。收录了现行有效的法律法规规章 182 部，便利我市从事“三农”工作的同志学习相关法律法规，进一步提升法治理念。

2.举办“宪法进农村”主题日宣传活动。2019 年 12 月 2 日在北京市顺义区举办“深入贯彻实施宪法法律，推进乡村治理体系和治理能力现代化”主题宣传活动。活动由农业农村部和市政府共同主办，针对农民群众法治需求和关注的热点问题，开展宪法和涉农法律法规宣传教育，为实施乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化营造良好的法治氛围。

3.落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据市委部署，组建市农业农村局“以案释法”普法宣传服务队，开展主题宣传,落实“谁执法谁普法”普法责任制。

4.举办各类法治培训班。组织全市信访维稳培训会，就扫黑除恶政策解读、农村土地制度及其改革、农业依法行政等专题进行授课。

组织市、区两级农业执法骨干 100 余人参加专题培训，培训内容包括依法行政与法治思维、行政执法“三项制度”及扫黑除恶形势政策解读等。

l 六、有效化解社会矛盾纠纷

1.充分发挥信访化解矛盾作用。围绕中心服务大局，采取领导接访、包案化解、带案下访等形式，拓宽群众诉求渠道，加强矛盾纠纷排查化解，维护郊区广大农民群众的根本利益。

2.做好行政复议工作。对受理的行政复议申请，按照法定程序作出复议决定并送达当事人。作为被申请人，按照法定程序及时提交了复议答复意见。

篇7：市应急管理局2020年法治政府建设情况报告

2020法治政府建设情况自查报告

2020年，在县委、县政府和市审计局的坚强领导下，县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实《中共**县委全面依法治县委员会办公室关于开展法治政府建设与责任落实督察工作的通知》要求，全面履行审计监督职责，大力推进审计法治建设。

一、依法履行审计监督职责

县审计局认真传达学习贯彻习近平总书记在陕西考察时的重要讲话精神，依法全面履行审计监督职责，审计在保障重大政策措施落实、推动经济高质量发展、助力打赢三大攻坚战、促进保障和改善民生、推进全面从严治党等方面发挥积极作用。一是加强重大政策措施落实情况跟踪审计。对全县贯彻落实中央和省市重大政策措施落实情况跟踪审计，重点关注项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等方面政策措施的贯彻情况和效果，有力推进资金到位、项目实施和政策落地，保障政令畅通。二是加强财政审计。对有关部门和单位预算执行和财政决算情况进行审计，重点查处财政收支的真实合法效益、放管服政策落实、公务支出管理等方面存在的问题，提高财政资金使用效益。三是加强民生资金和项目审计。组织对扶贫资金管理使用、保障性安居工程、城乡义务教育一体化发展政策落实等进行审计，重点关注政策落实情况，资金使用情况，切实维护群众利用。四是加强重点项目审计，促进规范资金使用和项目管理。五是加强领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。组织对部分党委政府、县直部门及企事业单位领导干部履行经济责任和自然资源资产管理责任情况进行审计，促进领导干部依法用权、依法履责。

二、完善依法行政制度体系

一是深入学习贯彻习近平总书记在陕西考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进总基调、坚持新发展理念、做好常态化疫情防控、推动经济高质量发展、深化改革开放、强化生态环境保护、扎实办好民生实事、打赢脱贫攻坚战、全面从严治党；

我们要深刻学习领会、全面贯彻落实总书记重要讲话精神，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到统筹推进疫情防控和经济社会发展的具体行动和工作成效上。

二是围绕贯彻落实全市审计工作会议精神，推动审计客观公正、包容审慎地评判改革发展中的新情况新问题，切实担负起新时代审计工作责任使命，服务全县经济高质量发展。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是完善依法决策工作机制。

审计局党支部认真贯彻民主集中制的原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，凡是涉及局内重大问题决策、重要人事任免、重大审计项目安排及大额资金使用等重大事项、重大决定，均召开党支部会议、局务会议和审计业务会议等集体研究决定，并注重听取各方面的意见建议，保障各项决策的科学化、民主化、法治化。

二是加强对规范性文件的审核备案。

按照合法合规、完整统一、便于操作、责任清晰的要求，建立健全各类规范性文件的起草、审查、集体审议、编号、印发、备案的流程管理，提高规范性文件制发的程序化、科学化水平。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是贯彻落实新审计理念。

在审计执法中坚持围绕中心与服务大局相统一、依法审计与文明审计相统一、坚持原则与客观求实相统一、移送问责与容错免责相统一、发现问题与解决问题相统一、维护规范与促进发展相统一的“六个统一”的审计理念，坚持用实事求是、包容审慎的态度看待改革发展中的新情况新问题，更好地服务全县经济发展大局。

二是加强审计项目审理工作。

实行专人对口联络、全程跟踪服务、线上线下结合、项目清单化管理的审理工作模式。

五、强化对行政权力的制约和监督

一是夯实纪律制度基础。

修订并完善了《**县审计局外勤经费管理暂行办法》，认真执行审计进点前廉政谈话、审计期间廉政巡查、审计结审后廉政回访等制度规定，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，督促审计人员牢固树立规矩意识、责任意识、风险意识，做到心有所戒、行有所止。

二是推进党风廉政建设。

要求审计人员站在讲政治高度，对标党纪党规，狠抓全面从严治党，推动全面从严治党不断向纵深发展。

六、全面提高审计人员法治思维和依法行政能力

一是认真落实法治建设第一责任人责任。

局主要领导主持党支部会和学习会，研究讨论依法行政工作、审计法治建设，局领导带头、全局干部参与学习《宪法》《审计法》，推动两法贯彻落实，强调要牢固树立法治观念，按照宪法规定全面履行审计监督职责。

二是抓紧抓实法治学习教育。

将法治学习教育培训作为加强法治建设的重要内容，紧密结合审计大讲堂、全省审计法治工作会议、法宣在线学习的平台等开展形式多样的法治教育活动。

三是持续深化法治宣传活动。

认真贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分运用单位显示屏、展板等开展普法宣传教育。

2020年是全面建成小康社会的决胜年。县审计局将在县委、县政府和市审计局的坚强领导下，认真落实“法治**”建设和依法行政各项工作部署，不断深化审计法治建设。一是认真履行审计监督职责。认真贯彻落实习近平总书记陕西考察重要讲话精神，紧密围绕**经济发展大局，加强对重点审计任务和重大政策措施落实跟踪审计，保障政令畅通；加强扶贫审计，助力打赢三大攻坚战；加强民生资金和重大项目审计，切实保障和改善民生；加强经济责任审计和自然资源资产离任审计，促进领导干部和公职人员守法守纪、秉公用权。二是提升依法审计能力水平。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会历次会议精神，切实抓好审计法治建设，不断规范审计执法行为，创新审计普法宣传，提升审计干部依法行政、依法审计的能力水平，充分发挥审计在服务**高质量发展中的积极作用！

**县审计局