广东法院办公自动化工作情况的调查报告

广东法院办公自动化工作情况的调查报告（精选6篇）

篇1：广东法院办公自动化工作情况的调查报告

广东法院办公自动化工作情况的调查报告

人民法院的办公自动化工作，是提高审判工作质量和效率的必由之路。随着时代的进步和科学技术的完善，现阶段全面落实法院办公自动化工作的条件已经成熟。

在 落实本调研课题工作中，我们收到了１０７个法院的书面报告，分别对湛江、阳江、汕尾、清远四市辖区的两级法院进行了实地调查，并于２００１年９月２０日至 ２３日在肇庆召开了“全省法院信息化建设研讨会”。报告中的总体的情况，主要是结合以上三种方式了解到的情况及其共性内容综合、提炼而成。

在 调查报告中，我们对全省法院办公自动化工作的现状、存在的问题和今后发展的方向进行了较全面的论述。针对问题，也提出了一些解决问题的办法和意见。正确面 对问题，才能真正解决问题。报告的中心思想，是要告诉大家，我省法院的办公自动化工作，目前还处于初级阶段；要全面落实相关工作，还有很多的问题和困难需 要解决；而要做好这项工作，更需要各级法院领导提高认识，高度重视和支持相关的事业。

一、全省法院办公自动化的现状

我省法院的信息化建设工作，已经进行了多年。从２０世纪八十年代末期至今，先后经历了一个“认识”、“重视”和“发展”的过程。时至今日，我省法院办公自动化工作的状况是：

（一）在计算机应用规模方面。据１０７个法院书面上报的情况统计，可用计算机数量在１００台以上的法院有１３个，占１２．１％，主要集中在珠江三角洲地带的中级 和基层法院；５０台以上１００台以下的１２个，占１１．２％，主要集中在中级法院；１０台以上５０台以下的４７个，占４３．９％，主要集中在经济条件一般 的区县法院；１０台以下的３５个，占３２．７％，主要集中在经济贫困的区县法院。全省法院干部拥有计算机的数量，不超过总人数的１０％，操控和使用计算机 的总体水平还很低。

（二）在局域网建设方面。在１０７个法院中，已建成具有一定规模局域网或者搭建了简易网络的法院有２７个，占２５．２３％。此外，在目前全省法院２１个中级法院辖区中，还没有一个建成连接区内各法院的广域网络。

（三）在软件的开发和应用方面。目前我省法院有５个版本的软件系统。这些版本的系统软件，各具特色，但由于个性化太强，目前还无法在全省各级、各地法院通用。除 已建局域网络的２７个法院在不同程度使用了审判管理系统软件外，其他８０个法院的计算机主要是当作高级打字机使用。从总体上概括，我省法院开发和应用计算 机软件的热情很高，但整体效果不理想，系统软件及其网络功能的利用程度和水平还很低。

但 通过多年的工作，我省法院的办公自动化工作也取得了相当的成绩，并突出地表现在以下方面：一是普及了计算机知识。通过局域网的建设和使用，使得法院干警认 识和熟练使用计算机的水平大幅度提高。二是提高了工作的效率和质量。如省法院开发的“审理减刑、假释案件计算机系统”启用后，相关审判人员办案的效率比以 往提高了１０多倍。三是方便了当事人诉讼。如通过与局域网相连的触摸屏多媒体查询系统，使得当事人可以较方便地查询到相关的诉讼信息和情况，方便了当事 人，也减轻了法院干部的工作强度。四是促进了科学决策。计算机系统的应用，使得一些必须的审判信息和统计数据能够准确、及时生成，为领导决策提供了方便。五是有利于司法公正。由于计算机系统在每一个节点都有不可更改的系统记录，使得审判人员在处理案件时的随意性和程序不规范行为大为减少，无形中起到了监督 和警示的作用。

从 以上分析，我们可以得出这样的结论：我省法院的办公自动化工作，目前还处于“初级阶段”。在规模方面，我省法院办公自动化建设虽起步较早、基础尚存，但规 模不大、配套不齐、应用不全，需要建设、重建、配套和完善的缺口很大。在地域方面，富裕地区和贫困地区差距很大，需要扶持的法院很多。在应用方面，目前大 部分法院的计算机设备仅仅是发挥文书的打印功能，全面信息化的水平很低。在软件的开发应用方面，由于规划不统一，目前还处于“百

花齐放”的阶段。而这些情 况，与广东经济在全国处于领先地位的状况不相适应，说明我省在人民法院办公自动化建设方面的重视和投入十分不够。

二、发展办公自动化工作的有利条件

目前各级法院对发展办公自动化工作的积极性空前高涨。主要表现在以下方面：

（一）领导重视，大部分法院领导非常关心办公自动化工作。在主观上，绝大多数的法院领导都非常支持办公自动化的工作，将其视之为今后一段时间法院基本建设的重点；

（二）干警支持，所有的法院干部都希望尽快落实办公自动化建设。我省法院干警对办公自动化的支持和期盼程度很高，普通审判干部更希望在改善办公自动化设施方面加 大投入，因为办公自动化工作的发展可以实实在在地服务于审判工作，有效减轻干部的工作强度，促进办案质量和效率的提高。

（三）目标转移，办公自动化工作成为今后法院基础建设的重点。在目前已经完成办公场所、人民法庭建设的法院，今后法院基础建设的重点，已经开始转向办公自动化方面。

（四）榜样效应，激发了落实办公自动化建设的热情。随着惠州、阳江中院相关工作的落实，以及实际效益的发挥，榜样效应开始发挥作用。目前到阳江中院参观、学习的法院领导络绎不绝，原因就在于它的实际条件和环境更贴近大部分法院的情况。

（五）实际效果，促进了各地法院发展办公自动化工作的决心。绝大多数法院已经将发展办公自动化工作视为提高审判工作质量和效率，强化业务管理，凸显司法公正和透 明的有效手段。如连州市法院在组建了局域网后，各方面管理井井有条，年结案率高达９８％以上，案件执行率也达到９３％以上。据该院领导反映，这样高的结案 率和执行率，在以往是难以想象的。

（六）社会支持，人民法院的办公自动化工作面临良好的机遇。人民法院办公自动化的建设，普遍得到各地党委、政府、社会各界和人民群众的重视，并将其视为法院工作 公正、高效、透明、便民的主要举措。为了支持法院开展这项工作，一些地方的电信、金融等部门主动向法院捐助相当数量的计算机设备，各地企事业界要求捐助和 资助的意向和热情也很高。在政府财政方面，尽管大部分地方财力有限，但也普遍表示大力支持。

从 以上情况可以结论，随着办公场所建设、人民法庭建设工作之后，人民法院基础建设的重点，已经逐步向办公自动化方面转移。科技的进步，认识的提高，以及法院 内外对审判工作质量、效率的追求，以及各级领导对法院信息化建设的支持，都为人民法院发展办公自动化工作提供了坚实的基础。综合这些条件，我们可以肯定： 目前在全省法院范围内全面落实办公自动化建设的条件已经成熟。

三、办公自动化工作发展的方向

巩固基础、开拓前进，以点带面、全面发展，是建设和发展办公自动化工作的有效原则。人民法院要落实办公自动化工作，需要从以下几个方面分阶段、分层次进行。

（一）落实基础。其重点是普及计算机的使用，一方面提高法院干部应用计算机的熟练程度，另一方面也为深化办公自动化程度奠定基础。在这个层次，落实的对象主要是经济条件比较落后的少数中级法院和大部分区县法院。

（二）系统管理。在具有一定计算机设备和应用能力的情况下，运行部分系统软件，如档案、人事、财务管理软件等，为综合和大型业务软件系统的使用积累经验。在这个层次，落实的对象主要是目前已经有相当软硬件基础的中级法院和部分基层法院。

（三）建设网络。在已经有相当计算机使用经验，办公场所建设任务已经完成的中级法院和基层法院，开展内部局域网的建设工作，并系统运行审判流程管理系统软件和其 他管理软件，全面向法院业务信息化程度迈进。在这个层次，建设的重点是经济条件和办公环境许可的中级法院和基层法院。

（四）互通互联。由省法院主导，通过先易后难，由近而远，先中院后基层的办法，采用“三网合一”的方式，逐步连接全省各地法院，落实全省法院业务广域网的建设。在这个网络建成后，以省法院为中心信息平台，实现全省法院即时的数据、语音和图像互动交流，自上而下地落实全省法院各项业务的综合管理。

（五）全面完善。在全省法院实现互联互通的基础上，全面启动人民法庭入网工作的落实，并重点添置计算机外围设施，完成印章管理系统、数据卷宗系统、历史档案系 统、海量输入系统、自动印刷系统的软硬件配套、完善工作，从而全面实现法院业务信息化、自动化、无纸化的最终目标。

由上我们可以下结论，由于全省各地、各级法院所处的地理环境和经济条件不同，办公自动化工作在全省范围内的开展，不能以“大跃进”或者“一刀切”的方式进行，必须充分结合各地的不同情况，在规划的时间段内分阶段、分层次、分步骤进行。

四、办公自动化工作面临的困难

发现问题和正视困难，是解决问题首要的前提。根据调查和了解的情况，在我省法院全面落实办公自动化工作，最主要的问题和困难在以下几方面：

（一）部分法院领导重视不够。领导重视与否，历来是落实各项工作的关键因素。当前办公自动化工作开展得比较好或比较早的，既有经济条件好的，也有经济条件一般或 比较差的。经济条件一般或差的地方办公自动化能够推广起来，主要是领导特别是一把手重视。而一些经济条件较好的法院办公自动化工作落后，主要原因也是领导 重视不够。

（二）建设资金困难。“巧妇难为无米之炊”，对大多数法院来说，办公自动化工作之所以进展缓慢或者根本没有进展的原因是建设资金难以落实。“心有余而力不足”的 现实阻碍了相关工作的落实和发展。由于投入资金没有着落，贫困地区法院的建设经费更是难以自主解决，没有上级法院的支持或者投入启动资金，这些法院的办公 自动化的工作就难以展开。

（三）规划管理脱节。规划和管理，是有效利用资源发展和建设的基础。但多年来，上级法院对人民法院的办公自动化建设如何落实和发展，一直没有一个统一的规划、要 求和标准。在协调、管理方面，也缺乏有效的制度、原则，指导和监督不力。这些问题的存在，造成各地法院办公自动化建设的无序发展，导致了“八仙过海，各显 神通”的局面。由此带来的弊病，除了是经济投入方面的浪费外，也为全省法院联网后的信息交流带来了困难，并导致了不少法院对相关的工作持观望、等待的态 度。

（四）系统功能定位不理想。任何建设的目标，都是为了预期的效果和效率，人民法院的办公自动化工作更是如此。但纵观一些法院已成型的办公自动化设施，实际效益大 多不如人意。在已建成的局域网方面。目前发挥的最大作用在信息的登记和统计方面，而不是对审判流程的监督、便民，信息的交流和互动，以及辅助办案方面；在 利用计算机方面，目前省内绝大多数法院的计算机实际上只起到“高级打字机”的作用，没有发挥出计算机作为高科技产品应有的作用。由此也就导致了不少法院对 办公自动化工作的实际效能有怀疑，出现了对办公自动化建设不太积极的问题。

（五）应用技能不熟练。办公自动化建设的投入，重在掌握和使用相关的设备，以发挥最大限度的作用。但目前省内大部分法院的大部分干部，对计算机系统的应用和熟练 程度都很低。在不少法院，计算机以及相关设备的配备，往往是作为“待遇”配备给领导干部，而不是在“一线” 工作的审判人员。由此导致的问题就是，需要的没有设备，有设备的不用设备，既不能发挥高科技产品的实际功效，也难以锻炼和提高全体人员的应用技能和熟练水平。而这种状况，就必然地导致了办公自动化投入的实际效果，影响了不少法院领导下决心发展信息化建设的信心。

（六）对高科技认识不足。办公自动化工作的发展，离不开高科技产品的投入和引进，但对这些高科技产品的性价比，目前大部分法院都认识不清。一方面想发展办公自动 化建设，一方面又舍不得投入。由此，就必然地导致了期望和投入的不成比例，导致了实际效果的不理想，也使得不少技术人员在实际工作中左右为难。

综上所述，要发展我省法院的办公自动化工作，面临的问题和困难很多，有些是认识问题，但更多的是建设经费和投入的来源问题。而这两方面的问题不解决，要解决全省法院的办公自动化问题，就是空喊口号，纸上谈兵。

五、发展办公自动化要重点解决的问题

落实办公自动化建设工作，无论是对法院本身还是社会，都是功在当代，利在千秋的大事，需要我们各级法院共同努力，抓住机遇，认真落实。

（一）要提高认识，高层次认识办公自动化工作的重要性。人类社会已经进入信息时代，今后的法院工作，将主要由审判业务、后勤服务和科技支持三大模块组成。人民法 院的办公自动化建设，是未来法院工作提高质量和效率的基础。对此各级法院领导必须有清醒的认识。否则相关工作就不能健康、有序、规范地发展，就不能有效杜 绝“打乱战”和资金浪费的问题出现。为此，省法院必须抓紧落实全省法院办公自动化工作的规划和制度建设工作，明确目标任务，强化责任管理，努力提高各级法 院对办公自动化的重视程度。

（二）要科学规划，落实办公自动化工作的各项标准和要求。科学的规划和标准，是质量和效率的保证。为了改善和促进相关工作，省法院必须就各级法院办公自动化的规模、设备、技术标准，以及落实的时间作明确的规定和要求，尽快下发各级法院执行。

（三）要落实资金，配套办公自动化建设的需求。必要的建设资金，是各项建设任务的必须条件。而办公自动化工作，更是一项周期长，耗资大的建设工程。借鉴以往人民 法庭建设以及档案达标工作的经验，各级法院应尽快规划和落实发展办公自动化建设的专项资金，明确资金规模，确定投入方向，并在此基础上量力而行，逐年、逐 项启动办公自动化建设的工程。此外，在合法的基础上，应该允许各地法院在落实办公自动化工作中，可以接受正当的社会捐赠和帮助。

（四）要扶持重点，全面扶持贫困和特困法院。由于我省有１５７个法院，不仅面广、点长，而且各地法院的建设能力千差万别。为此，在重点扶持的原则基础上，上级法 院要建立专项基金，积极主动地帮助和扶持那些特困和贫困地区法院，对它们在建设资金、技术支持方面的要求尽最大的努力予以落实。此外，省法院的资助计划要 有明确的方向性，对已经完成机关办公大楼建设，具备启动办公自动化建设条件的法院，要优先支持；对正在进行办公大楼建设的法院，要追加布线等办公自动化基 础建设的投入。总之，作为上级法院的资助计划，要参考档案达标和升特级工作中行之有效的经验，“先立项，再资助；有建设，才投入”。从而将有限的资金用在 最需要、最明确的地方。

（五）要重视软件，加大系统软件开发力度和使用正版软件。办公自动化建设的重点，是各地法院内部局域网的建设。而一个完善的局域网，硬件是“骨”，软件是 “肉”，没有运行业务系统软件的网络，无异于一堆废铜烂铁。为此，省法院在抓紧通用系统软件开发的同时，强调各级法院必须使用正版软件。

（六）要注重人才，积极壮大和培养法院的科技队伍。要落实全省法院的办公自动化工作，就必须积极壮大和培养法院自身的科技队伍。为此，各级法院要重视科技人才的 引进工作，制定相关的人事计划，明确各级法院相关人员的编制，并责成人事部门具体落实，以满足今后办公自动化工作的需要。同时，要积极研究并确定法院内部 技术干部的技术职称和待遇，以便稳定“军心”，充分调动相关干部的工作热情和积极性。可以预料，如果没有一支技术精湛、勤政敬业、稳定可靠的法院科技队 伍，在三至五年之后，人民法院的审判工作将无法正常开展。

（七）要借助社会力量，重视社会化管理和发展的作用。人民法院的一切工作，源自社会，又服务于社会。办公自动化工作的发展也不例外。从目前的情况看，无论是开发 和使用系统软件，组建网络，还是日常的软硬件维护工作，仅靠我们法院自身的技术力量，难以应付庞大的系统需求。为了解决这一问题，省法院吕伯涛院长一直提 倡采用社会化管理的模式予以解决，省法院以及广州、深圳中院和南海市法院的相关尝试，也证明这是一种“花小钱，办大事”的行之有效的办法。为此，各级法院 在决策和落实办公自动化工作的过程中，要积极重视和采用社会化管理的模式。无论是对网络、软件还是相关设备，除核心技术和网络管理之外，都可以发包给专业 科技公司负责予以日常维护。此外，要重视社会上成熟和通用软件产品的采用、嫁接和集成，尽可能避免不必要的重复开发和财力、人力浪费。

二、基层计算机应用把握情况

信息化建设是时代的要求，也是国税系统工作实际的要求。在实际工作中，信息化建设在很大程度上取决于基层同志对计算机应用的把握情况。为摸清基层同志对计算机把握情况，在把握总体水平的情况下，人事处深入税务所（分局）进行了实地了解，并征求了如何搞好信息化建设的建议。

（一）现状

在基层2355名同志中，计算机专业毕业的共有37人，占干部总人数的1﹒6%，其中中专5人，大专15人，本科17人。

在调查中对计算机把握程度划分为三个等次：一是熟练操作：计算机专业毕业的学生、受过专业培训或能够胜任计算机岗位工作的人员；二是基本能够操作：能够胜任日常工作对计算机操作的要求并能熟练运行办公自动化系统；三是不会操作：几乎不接触计算机或不会运行办公自动化系统。

通过统计，属于熟练操作的有665人，占总人数的28%；基本能够操作的有1133人，占总人数的48%；不会操作的有544人，占总人数的24%。

（二）建议

从总体情况看，现有的水平，与信息化建设、金税工程和日常工作的要求相差很远。我们建议采取措施，加大培训力度和教育投入，提高计算机应用能力。就整个系统而言，应搞好计算机专题培训，给压力，给政策，区分初、中、高三个层次，因人施教，使不同起点的干部各有收益：

1、对能够熟练把握计算机应用的人员，采取多种方法，如送兄弟单位挂职学习、送院校或培训中心进行专业培训等，培养高层次的计算机应用人才，使他们能够精通金税工程和其他专业工作所需的知识，作为本单位计算机方面的领头人，带动本单位计算机应用工作的开展；

2、对基本能够操作计算机，胜任日常工作的人员，应加强专题培训，如办公自动化培训、专业软件应用培训等。可以由市局统一组织几期培训班，为各基层单位培训一些骨干力量，再由各县（市）、区局自行组织有关的培训，丰富全体干部职工的计算机知识，使之早日成为计算机方面的行家里手；

3、对于计算机知识比较缺乏、基本不会操作的人员，应由各单位制定计划，拿出措施，限期“扫盲”，否则要求离岗学习，直到达到应有的水平。在组织形式上，可以利用业余时间本单位开办培训班，也可以参加社会上的计算机学习班，目的是在不影响工作的前提下尽快消灭本单位的计算机知识“盲点”；

4、建立一定的激励措施，大兴学习之风，带动全系统对计算机知识的学习。将率先达到“人人会操作计算机”的单位树立为全系统的先进典型；举行打字比赛、计算机知识竞赛等活动，对取得优异成绩的人员给予一定的奖励，激发干部职工自觉学习的热情。

5、县局重视，拿出一部分资金用于信息化建设。有条件的县局争取每个税务所（分局）至少有2—3台性能比较先进的计算机，既能满足工作的需要，也能满足学习的需要。涉县局井店税务分局，全分局只有一台486微机，性能较差，开一张票要4—5分钟，而且分局长专门规定，除会计用于开票外，其它人不得动用，主要是害怕别人使用时出毛病。分分局7个人，全部受过培训，有人还不止培训一次，但都反映平时接触少，随学随忘，无法进一步提高。假如有几台性能较好的微机，一是节省工作时间，开一张票可以缩短到2分钟左右，二是可以随时学习，有利于提高。

6、争取每个税务所（分局）至少培养一名技术精通的技术带头人，对成型的技术软件针对本所（分局）的具体情况进行开发，最大限度地发挥现有软件的功能。如武安贺进分局改进了一套软件，既提高了征管质量，也方便了纳税户查阅有关资料，极大地方便了工作，也获得了纳税人的好评。

7、每个税务所（分局）至少订阅一份计算机方面的报刊杂志，有利于培养干部职工的学习爱好。

篇2：广东法院办公自动化工作情况的调查报告

广东省高级人民法院院长 郑鄂

各位代表：

我向大会报告省高级人民法院的工作，请予审议。并请省政协委员、列席人员提出意见。2010年，是全省法院工作沿着科学发展道路加速推进的一年。我们认真落实省十一届人大三次会议决议，以深入开展“加速推进排头兵进程”竞赛活动为工作统揽，充分发挥省法院表率作用，指导监督全省法院着力维护公平正义、能动服务大局，积极创先争优、强化自身建设，各项工作呈现出加速向好发展的态势：共受理各类案件1069115件，其中新收992162件、办结1013805件，同比分别增长6.79%和8.86%；受理案件数和结案数首超100万件；取得了结案数、结案率、调解撤诉率、实际执行率上升和未结案件数、上诉率、改判发回重审率、信访投诉量下降等“四升四降”的可喜进展。

省法院自身办案工作取得较大进步。在新收各类案件19350件、同比上升20.11％的情况下，实现了结案数首次超过新收数，整体结案数、结案率、法官人均结案数大幅上升，未结案件数大幅下降的明显进步。全院共结案20847件，同比上升25.07％；未结1440件，同比下降50.53％；结案率达93.54％，同比提高8.41个百分点；法官人均结案80.20件，同比多出17.83件。省法院自身提高办案效率、转变办案作风展现新面貌。

全省法院办案质量持续向好。上诉案件改判率为9.02%，同比下降0.48个百分点；上诉案件发回重审率为1.04％，同比下降0.02个百分点。一审办案质量在逐步平稳进步，二审监督作用得到更好发挥，维护公平正义的能力得到稳步提高。

全省法院办案效率显著突进。结案数首次超过新收数；结案率94.83%，同比提高2.46个百分点；未结案件降至55310件，同比下降28.12%；法官人均结案99.59件，同比多出7.29件。广大法官克服案多人少的困难，努力为当事人着想，办案作风得到切实转变。

全省法院办案效果明显提升。上诉率为13.85％，同比下降5.36个百分点；一审民商事案件调解撤诉率为66.06%，同比提高13.88个百分点；实际执行率为77.86%，同比提高22.72个百分点；共接待来访28668人次、处理来信14816件，同比降幅分别达37.89%和33.77%。广大法官案结事了的意识、化解矛盾的能力有了明显进步。

一、依法履行审判职能，全力维护公平正义

依法审理好民商事案件。全省法院共审结各类民商事纠纷案件561283件，同比上升12.67%。依法调处婚姻家庭继承纠纷矛盾，突出保护妇女、儿童、老人合法权益，共审结此类一审案件52752件。依法调处合同纠纷矛盾，维护交易安全、促进诚信建设、服务经济发展，共审结此类一审案件305070件，其中审结一审劳动争议纠纷案件85808件。依法调处权属、侵权纠纷矛盾，制裁侵权行为，共审结此类一审案件130544件，其中审结一审知识产权纠纷案件9584件。珠海中院在高新区派出的全国第一家知识产权审判庭取得良好社会效果，受到各界好评。依法审理涉外、涉港澳台民商事和海事海商纠纷案件，分别审结此类一审纠纷案件1754件、5738件和796件。

依法审理好刑事案件。共审结各类刑事案件83281件，同比上升1.42%。坚持依法严厉打击各种严重暴力犯罪，共审结故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重危害社会治安犯罪一审案件30787件，判处罪犯44147人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的占28.57%。坚持加大对多发性犯罪的打击力度，共审结一审毒品犯罪案件10169件、各类侵犯财产犯罪案件31922件、各类妨害社会管理秩序犯罪案件17474件。坚持从严惩治群众最愤恨的腐败犯罪，共审结一审贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件1314件，同比上升14.76％。积极参与“扫黑除恶”专项斗争，对欺行霸市、垄断交易等严重影响民生的犯罪行为予以严厉打击，审结重大涉黑案件39件。注重抓好大案要案的审理，积极稳妥地完成阳江“3〃26”黑社会性质组织犯罪等一批政治、社会影响较大，各界广为关注的案件。注重对宽严相济刑事政策的正确把握，对具有法定从宽情节的依法从宽处理，依法适用非监禁刑，共对13249名被告人判处缓刑。进一步规范减刑、假释案件的审理，共决定减刑57280人、假释2171人。严格贯彻罪刑法定原则，对不构成犯罪的25名被告人依法宣告无罪。

依法审理好行政案件。共审结各类行政案件10870件，同比上升9.67%。突出依法审理好数量庞大且涉及人民群众生产生活的资源、城建、劳动、工商、环保等类行政案件，保护行政相对人的合法权益，监督、支持行政机关依法行政。依法开展国家赔偿审判，对45件受到国家机关职务侵害的案件当事人决定予以国家赔偿。各级法院向同级党委、人大和政府报送“行政审判白皮书”33份，对完善社会管理、强化依法行政提出司法建议，促进依法治省不断深入。

二、推进社会矛盾化解，服务经济社会发展

服务经济发展作用进一步强化。全省法院紧紧围绕我省经济“调结构、促转变”战略的实施，主动走访企业、群众，了解诉讼需求的新特点，努力实现依法办案与扶持企业发展相统一、保护当事人合法权益与广大群众利益相结合。高度重视对经济发展具有重大影响案件的妥善处理，省法院指导湛江市两级法院在审理广东中谷糖业集团有限公司及其下属公司整体破产重整案件中，与当地党委政府形成合力，积极为企业重整创造条件，实现重整最佳效果，使2260名职工得到妥善安臵，30多万蔗农的生产得以延续，410名债权人的债权得以落实。高度重视对经济可持续发展问题的司法建议工作，针对公共水域污染严重破坏自然和生态环境、制约发展方式转变的问题，省法院在深入调研的基础上，向省委递交了专题调研报告，建议地方立法明确公共水域污染民事诉讼原告主体资格，得到充分肯定。

维护亚运平安工作取得明显成效。把确保亚运平安作为全省法院的头等大事，强化对下指导和检查，省法院出台了《关于为广州亚运会、亚残运会提供司法服务和司法保障的若干意见》，广州成立了亚运法庭，佛山、东莞、汕尾等办赛城市均抽调业务骨干，组成涉亚运案件专门合议庭，对涉亚运案件依法快立、快审、快执行、重化解，为亚运会顺利举行创造了良好的法治环境和社会治安环境。其中，广州法院办结涉亚运各类案件1093件，诉前调处涉亚运群体性纠纷54件。同时，加强矛盾排查，强化审判场所安全保卫，亚运期间全省法院实现了安保工作零事故。

调解工作再上新台阶。认真贯彻“调解优先，调判结合”原则，深入落实“全程、全员、全面”调解的工作方针。扩大调解案件范围，从传统民事案件拓展为商事案件调解、部分刑事案件和解、刑事附带民事案件调解、行政案件协调、执行案件和解。落实诉调对接机制，在党委领导下，积极参与和推进诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解等诉讼外调解对接的大调解格局建设，推行人民调解员普遍进驻法庭，并依法对非诉讼调解予以司法确认。创新突破调解难题，以保险纠纷案件为突破口，联合广东保监局共同下发意见，系统性地解决商事案件调解难问题。推行快速便捷调解，加强交通、劳动争议巡回法庭建设，促使相关纠纷案件调解更加便捷、有效。全省法院一审民商事案件调解撤诉率比2007年提高了25.71个百分点。

便民利民措施更细更实。强化立案信访窗口建设，全省法院立案信访一级窗口建设全部达到最高人民法院制定的标准，为当事人提供了更加详细的诉讼指引、更加便捷的立案服务、更加规范的信访渠道。强化涉诉信访工作，进一步明确信访案件办理流程和工作责任制，认真开展集中清理涉诉信访积案工作，信访矛盾明显减少。与2007年相比，到各级法院来访减少23746人次、向各级法院来信减少11323件，分别下降45.30％和43.31％。强化再审审查工作，省法院积极应对民事诉讼法修订后申请再审上提一级的变化，办结了8501件再审审查案件，占全省的80%。强化司法救助工作，共为28292件案件中经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费，其中减免金额达1135.71万元，为4495名符合法律援助条件的刑事被告人指定律师出庭辩护，各级法院进一步加大对特困群体当事人的司法救助力度。

积极促进社会管理创新。积极参与镇街综治信访维稳中心建设，省法院认真抓好粤西地区综治信访维稳中心建设的督导工作，基层法院及其派出的人民法庭积极发挥在其中化解社会矛盾、创新社会管理的主体作用。加大对手机、互联网传播淫秽、诈骗信息犯罪的打击力度，促进对网络虚拟社会的管理。大力开展送法进社区、进乡镇、进校园活动，成立青年法官法律志愿者服务队，充分运用各种形式，加强对青少年和大学生的普法宣传。全省法院对未成年被告人非监禁刑适用率达28.91%，同比提高18.14个百分点。

三、创新发展强化管理，确保办案质量效率 加速推进争当排头兵进程。省法院按照整体工作争当全国法院排头兵的规划，组织全省法院深入开展“加速推进排头兵进程”竞赛活动，将23个中级法院按照经济发展水平、案件任务量不同分成三个组，确定审判执行工作中的12项重点质效指标开展竞赛，每季度一通报，半年一小结，年底全面总结，调动起各级法院改革创新、强化管理的积极性，推动服务科学发展、自身科学发展水平不断提升。

全面推行主动执行改革。针对过去完全依当事人申请启动执行程序，不利于债权人及时行使申请权、法院及时查控被执行财产的问题，全面推行主动执行改革。在征得债权人同意前提下，对裁判已生效、债务人逾期未自动履行的，由审判人员直接移送立案执行。以主动启动执行程序为标志，推动实施贯穿办案全过程的主动执行。突出抓好：主动清理和规范指定执行、委托执行，加强对执行款物的管理；依托党委政法委统筹的执行联动机制，加快推进执行指挥中心建设，省法院执行指挥中心的信息查询系统已建成车辆、社保等8个子系统，及时有效查控被执行人及其财产。全省法院共执结各类案件287280件，结案标的513.83亿元，同比分别上升4.67%和51.92%；未结案件为21539件，同比下降32.11％。当事人选择主动执行的案件，平均结案周期从原来3个月缩短至2个月；采用主动执行程序的案件实现零投诉。

积极推进量刑规范化改革。省法院制定了量刑规范化指导意见，明确改革的思路和方法，实行量刑纳入庭审，在庭审程序中增设量刑辩论环节，增强量刑的公开性；建立量刑标准精细化制度，为法院量刑提供更为客观、具体的标准。广州市白云区法院量刑规范化改革试点经验，被指定在全国政法工作会议上介绍推广。

进一步加强审判管理。各级法院设立专门的审判管理机构，建立健全以案件质量评估指标体系为导向，以质量管理、流程管理、绩效管理为内容，以层级管理、全面管理为格局，以信息化技术手段为支撑的审判管理工作体系。加强审判流程管理，对办案全过程实施规范化、精细化管理监控，着重强化对办案重点环节、关键节点和审理期限的监督，及时进行督办、催办。加强审判质量管理，完善科学评价案件质量的司法统计指标体系，建立常态化质量评查、重点案件评查、专项指标评查相结合的质量评查机制。通过评查，及时发现问题，制定指导性意见。加强审判绩效管理，建立法官办案质量、效率、效果等绩效档案，纳入干部人事档案管理，并作为法官工作绩效考评的直接依据。深入推进司法公开，将办案流程信息、裁判文书向当事人和社会公开，提供查询服务。广州中院等试行庭审网络直播，社会反响良好。

强力推进信息化管理系统建设。信息化建设“08工程”基本完成，由省法院直通各中级法院、基层法院、人民法庭的二、三、四级信息化管理网络全面联通，实现了办案业务在网上运行、审判管理在网上运作；远程提讯、远程开庭、远程培训等视频系统应用效果显著，大大提高了工作效率；数字身份认证和电子签章系统同步部署，全省已建成标清数字法庭216个，适应信息化时代的高清数字审判法庭建设紧锣密鼓进行，为实施精细化审判管理打下了科技基础，也极大地方便了当事人诉讼。

加强对基层司法业务指导和物质装备建设。强化基层办案业务指导，省法院下发了关于审理劳动争议案件、防范诉讼欺诈等指导意见，为基层法院办理疑难案件提供指导。努力提升基层司法能力，在全省开展人民法庭庭长、民事法官调解技能、刑事审判量刑规范化、执行工作、领导干部廉洁从政为主要内容的“五项培训”，大规模轮训干部，共培训干警近9000人次，着重提高做群众工作和化解矛盾的能力。加强基层司法保障工作，继续实施诉讼费统筹转移支付的办法，支援经济欠发达地区基层法院建设；及时将2亿元中央政法补贴分配到位；加强对援助补贴资金使用情况的跟踪检查，并在经费、装备分配上优先援助经济困难但工作成效好的基层法院。

四、全面深化队伍建设，确保公正廉洁司法

以党建为基础，提升队伍整体战斗力。主动作为抓党建，贯彻“以党建带队建、以队建促审判”的思路，大力加强上级法院对下级法院党建工作的指导、培训，深入开展“支部建在庭上，党旗插到基层”活动，受到中央政法委和最高人民法院的高度重视和充分肯定。积极行动抓学习，推进“学习型法院”、“学习型党组织”和法院文化建设，促进“公正、廉洁、为民”司法核心价值观的进一步树立。树立典型抓创先，大力培养、宣传先进典型人物事迹，促进队伍创先争优，潮安县法院张林武被省委和最高人民法院先后追授“人民的好法官”、“全国模范法官”荣誉称号。开拓思路抓难题，多措并举缓解案多人少和法官断层问题，全省法院公开招录了738名高学历人才；在部分市试点用编、招录、分配、待遇“四统一”的招录法官工作，由中级法院统一招录干部下派到基层法院工作；调剂录用了29名应届大学毕业生到14个欠发达地区基层法院工作；在法官断层严重的少数民族地区基层法院，公开招录了8名本科生，选送到高校定向委托培训。

以廉政为保障，维护队伍公正廉洁形象。狠抓廉洁司法教育学习，省法院组织全省法院干警观看了自主摄制的《金钱背后的阴谋》警示教育专题片，深刻吸取杨贤才案件和“11〃13”案件的沉痛教训；举办三级法院领导干部廉洁从政培训班和法官廉政宣誓仪式，增强廉洁自律意识。狠抓廉政制度落实，深入落实“五项廉政制度”；积极开展建立廉政风险防控体系试点工作；扎实开展司法巡查，省法院司法巡查组完成了对全省23个中级法院三年内巡查一遍的任务，提出230余条有针对性的整改意见和建议。狠抓违纪违法行为查处，进一步加大对违纪违法案件的主动查处力度，共查处违纪违法干警45人。

各位代表：过去的一年，全省法院进一步深化人大代表、政协委员联络工作，自觉接受人民群众监督。我们深入开展走访人大代表活动，省法院派出联络员逐一主动上门，走访473名人大代表和政协委员，召开座谈会268场，定期向代表委员通过手机短信、联络专刊等形式，通报工作、征求意见。开展人大代表、政协委员参与“百案调解”活动，全省法院共邀请512名各级代表委员参与案件调解活动172次。强化接受政协和民主党派监督工作，拓展接受监督的领域。我院共办理省人大代表建议14件、省政协提案5件，已全部回复。认真落实人民陪审员制度，全省3787名人民陪审员参与审理案件83882件，一审案件陪审率远高于全国平均水平。

各位代表：总结一年来的工作，我们所取得的成绩，是省委正确领导、省人大有力监督、省政府和省政协及社会各界大力支持的结果，离不开人大代表、政协委员的帮助和支持。借此机会，我代表全省法院表示衷心的感谢！

我们深知：与当前经济社会发展大局和人民群众的要求相比，全省法院还存在不少问题和困难。主要表现在：维护公平正义，服务我省经济发展、民生需求、稳定和谐的能力有待进一步提高；整体工作离全国法院排头兵的标准，在上诉率、结案均衡度等方面还存在一些差距；审判管理水平迫切需要进一步提高，审判管理的规律还有待进一步摸索；创新发展意识有待进一步增强，执行难、案多人少、法官断层等长期制约发展的难题需要我们继续破解；队伍违纪违法案件仍然时有发生，廉政建设依然任重道远。

2011年，全省法院工作总任务是：牢牢把握方向，坚持“三个至上”重要指导思想和公平正义“生命线”，紧紧围绕我省加快转型升级、建设幸福广东，依法履行审判执行职能；牢牢把握重点，继续深化“三项重点工作”、推进“四项创新”，进一步提高审判执行工作服务经济发展、维护稳定和谐、保障民生需求的水平；牢牢把握方法，深入开展争当排头兵“奋力实现年”竞赛活动，强化审判管理，推进改革创新，更好地实现自身科学发展；牢牢把握关键，深化系统党建工作，实现以党建带队建促审判的目标，建设公正为民廉洁的司法队伍。为此，要重点做好以下几项工作：

一是切实维护司法公正，在化解社会矛盾上下功夫。继续坚持 “三项硬要求”，准确把握我省经济社会发展新形势对公正司法的需求，着力在化解矛盾、案结事了上下功夫、求实效。突出强化调解、涉诉信访和执行工作，注重从源头上减少矛盾，努力形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。二是切实落实司法公开，主动接受人民监督。严格执行三大诉讼法，借助信息化手段，审判执行各个环节依法该公开的一律公开，让人民群众更多地监督和了解法院工作。省法院作为最高法院确定的司法公开示范点，将带头通过公众开放日、邀请人大代表和政协委员参与“百场释法答疑、百场征求意见”活动、司法文书网上公开、庭审直播、新闻发言人制度等，主动接受人民群众和社会各界的监督。三是组织好“奋力实现年”竞赛活动，努力实现整体工作争当全国法院排头兵目标。深入查找差距，落实方法措施，开展“奋力实现年”竞赛活动，以最能反映审判执行工作公正、效率和效果的18项质效指标为重点，着力提高公正司法水平，全面实现整体工作争当全国法院排头兵三年规划目标。四是认真贯彻《人民法院三五改革纲要》，推动全省法院工作新一轮改革创新。以胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神为指引，启航广东法院改革创新的新一轮“破冰之旅”，争取党委政府支持，积极推进法院人员分类管理改革、经费保障机制改革；由内向外稳健拓展，进一步破解执行难问题、调解工作瓶颈、提高办案效率；进一步解决案多人少、法官断层、法官廉政问题。五是主动探索法院系统党建工作，更好地实现以党建带队建促审判。进一步探索上级法院对下级法院党建工作的指导，把地方党委统筹全局与上级法院侧重业务指导监督结合起来，加强结合司法工作规律的党建培训和法官教育培训工作，配合各级党委进一步强化法院队伍思想政治建设、业务能力建设和党风廉政建设。

各位代表：2011年是“十二五”开局之年，也是我省法院整体工作争当全国法院排头兵的决胜之年。我们将在省委的领导下，认真接受省人大及其常委会的监督，争取社会各界及人民群众的帮助和支持，瞄准目标，奋勇拼搏，为我省加快转型升级、建设幸福广东，提供更加优质的司法保障和良好的司法服务！

附件：

《广东省高级人民法院工作报告》有关用语说明

一、名词释义

1．一审、二审、再审与申诉：一审是指人民法院按照法律规定，根据当事人的起诉或者检察机关的公诉，依法对刑事、民事、行政案件进行的审判活动。一审程序主要包括普通程序和简易程序。还有适用特别程序审理的案件，包括选民名单、宣告失踪等案件。

二审也称上诉审，是指当事人或公诉机关不服第一审人民法院作出的判决或裁定，在法定上诉、抗诉期限内向上一级人民法院提起上诉或抗诉，由上一级人民法院依法进行审理的活动。上一级人民法院对上诉或抗诉的案件进行审理所作的判决或裁定，是终审判决或裁定，当事人和人民检察院不能再按上诉审程序提起上诉和抗诉，诉讼即告终结。

再审指人民法院对于判决、裁定已经发生法律效力但可能有错误的案件进行重新审理的活动。我国实行两审终审制度，已过法定期限没有上诉或抗诉的第一审人民法院作出的判决、裁定，以及第二审人民法院作出的判决、裁定，都是发生法律效力的判决、裁定，裁判一旦生效，诉讼即告终结。再审不是诉讼的必经程序，进入再审程序必须符合民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法规定的条件。

申诉指当事人、被害人及其法定代理人、近亲属或者其他公民对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误，向人民法院或者人民检察院提出的重新处理的诉讼请求。在申诉期间，原判决、裁定不停止执行。

2．巡回法庭制度：是指人民法院为方便群众诉讼，在辖区设臵巡回地点，定期或不定期到巡回地点受理并审判案件的制度，可以有效解决现有法庭设臵分散的问题。2010年12月，最高人民法院下发了《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》，要求各级法院大力推进巡回法庭制度。

3．行政审判白皮书：是指人民法院以书面形式向当地党委、人大和政府或有关行政机关报送行政案件司法审查的报告。白皮书对于促进依法行政具有十分重要的参考作用，它全面总结政府和有关行政机关配合支持人民法院受理、审理、执行行政案件，共同化解行政争议的成果，归纳整理上一行政审判工作中发现的政府决策、行政执法等方面存在的突出问题，并分析产生原因，提出具体可行的改进意见和建议，通报行政机关败诉情况、个案司法建议的落实反馈情况等，有利于实现《行政诉讼法》促进国家机关依法行政的功能。

4．量刑规范化：是指刑事案件审理中，首先在不考虑各种法定和酌定量刑情节的前提下，根据基本犯罪事实的既遂状态所应判处的刑罚确定出基准刑，然后再根据各种法定、酌定的量刑情节，确定从轻或从重的调节比例，对基准刑进行调节，依法确定宣告刑。2010年10月1日，全国法院全面试行刑事案件量刑规范化改革，将量刑纳入法庭审理程序，引入量刑建议，增强量刑公开性与透明度。最高法院下发了《人民法院量刑指导意见（试行）》以及《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》，明确了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14种常见量刑情节对基准刑的调节幅度，选择了常见、多发的交通肇事、故意伤害、抢劫、盗窃、毒品等15种犯罪进行规范。通过量刑规范化改革，增强了量刑的公开性，促进了司法公信力的提高。

二、有关用语释义

5．广东中谷糖业集团破产案：2008年，受国际金融危机影响，广东民营企业100强、湛江市龙头企业中谷集团资金链断裂，不能清偿到期巨额债务，集团法定代表人自杀身亡，造成大量债权人和蔗农、糖厂职工追债或上访，涉案标的额达12亿元。2009年9月，部分债权人向湛江中院提出破产重整申请。为最大限度地节省社会资源，保护债权人和债务人的利益，维护地方经济和社会稳定。经省法院审查，并报最高法院同意，湛江中院受理此案。承办法官奔赴雷州市、徐闻县等6家糖厂做工人的安抚工作，召集蔗农代表耐心解释，通知管理人及时审核拖欠蔗款。在省法院的监督指导下，对中谷集团及其下属的8家公司开展债权债务清理，债权申报、登记、审核，全面展开清产核资，组织恢复生产经营。经过竞价，恒福糖业集团取得了投资人资格。2010年 8月31日，湛江中院依法裁定批准中谷集团及其下属公司重整计划，终止重整程序，随后恒福糖业集团支付了8亿余元的投资款，此案圆满解决，取得了良好的法律效果和社会效果。此案被最高人民法院评为2010年全国法院十大典型案例之一。

6．阳江“3〃26”特大黑社会性质组织案：此案系公安部2009年扫黑除恶专项斗争七大典型案例之一，是迄今为止广东省发生的影响最大、涉案人数最多的黑社会性质案件。以许建强、林国钦为首的黑社会团伙，通过开设赌场、放高利贷、诈骗、强迫交易、敲诈勒索、非法经营等犯罪活动，对阳江地区海鲜、水泥、客运、物流等行业非法控制，破坏社会经济秩序，严重损害群众利益，社会影响十分恶劣。2009年12月3日，阳江中院一审宣判，其中7人被判处无期徒刑直至死刑。许建强等人不服一审判决向省法院提起上诉。省法院抽调业务骨干成立二审专案组，经过认真审理和反复研究，2010年10月21日，省法院二审公开宣判，维持了一审判决54个判项中的46项，对主要成员的判项全部予以维持。经最高人民法院核准，12月23日，许建强、李建定被执行死刑。此案审理创造了广东刑事审判史上的多项纪录：涉案人数、涉及罪名最多，共43名被告人、4个被告单位，被认定构成23项罪名；犯罪单数最多，共认定94起犯罪事实，卷宗材料多达660宗；庭审时间最长，一审45天、二审9天；裁判文书字数最多，一审判决书60万字，二审57万字，合议庭审理报告逾100万字。

7．珠海中院高新区知识产权法庭：2009年底，全国首个知识产权法庭在珠海市高新区挂牌成立。作为全国首家由中级法院派出、独立建制的知识产权法庭，标志着全省知识产权审判体系改革又迈出了新步伐。该法庭集中管辖高新区及珠海市的知识产权民事案件和由中级法院负责审理的知识产权刑事、行政案件。并进一步延伸审判职能，为高新技术企业提供司法服务，指导高新技术企业建立健全知识产权管理制度，在科技创新过程中防范和化解诉讼风险。该法庭充分发挥专业审判优势，依法审理一大批知识产权案件，树立了广东重视知识产权保护的国际形象，吸引大批国内外高新技术企业踊跃投资，得到当地党委政府的充分肯定和社会各界好评。2010年，共受理各类知识产权案件406件，结案389件，结案率95.8%；上诉案件14件，上诉率仅为3.6%；调解案件252件，调撤率达到64.8%；案件信访率为零。

8．亚运法庭：为积极服务保障广州亚运和亚残运会，创建平安亚运，省法院出台了《关于为广州亚运会、亚残运会提供司法服务和司法保障的若干意见》，推出了涵盖案件管辖、涉诉信访、舆论引导等方面的12项举措。广州市番禺区法院成立了亚运法庭，承办亚运赛事的佛山、东莞、汕尾等亚运场馆所在地基层法院在刑事、民商事、行政审判业务庭组成专门合议庭，集中审理涉亚运案件，合议庭由审判经验丰富、审判能力突出的法官组成，场馆区以外发生涉亚运各类案件依法定管辖原则由相关基层法院或中级法院受理，由专门合议庭审理。

9．争当整体工作上的全国法院排头兵：2008年以来，省法院新一届领导集体与时俱进、审时度势，在充分调查研究的基础上，在全国率先响亮地提出了用三年左右时间，在整体工作上争当全国法院排头兵的奋斗目标。2008年提出“三项硬要求”工作思路（服判息诉案结事了是审判执行工作的硬道理、增强司法能力是队伍建设的硬任务、让人民群众和人大代表满意是衡量法院工作成效的硬标准）、做好“三件大事”（信息化建设、建立与人大代表政协委员联络工作新机制和开展结对帮扶、共同发展活动）、2009年部署开展“四个年”活动（审判管理年、执行治理年、司法能力建设年、廉政警示教育年）、2010年全面推开“加速推进排头兵达标竞赛”活动。全省法院狠抓调查研究和调研成果的转化，从广东的实际出发，陆续实施了推广主动执行、量刑规范化建设、审判管理工作的创新、深入学习宣传全国法院模范人物张林武、以党建带队建促审判等新举措，开展了“百庭观摩”、“百场见证执行”、“百场走访下基层”、“百案调解”（2011年即将开展“百场释法答疑”、“百场征求意见”）等系列活动，都起到了促进广东法院工作又好又快发展的作用，是广东法院在科学发展思路上的重大变革和飞跃。经过三年多的艰苦努力，全省法院争当排头兵的各项工作有条不紊进行，各项工作指标向好发展，广东法院的整体工作正朝着全国法院排头兵的目标大步迈进。

10．主动执行制度：指法院对已经发生法律效力、债务人在规定的履行期限内没有自觉履行的具有执行内容的民事判决书、裁定书和调解书，在债权人事先同意的前提下，不需当事人再办理申请执行手续，而由法院直接移送立案执行的制度。实践中因当事人没有及时申请而错过最佳执行时机导致执行不能的情况时有发生，也时常有当事人因不知晓法律规定，错过期限无法得到执行而不断上访。为破解这一难题，省法院在全国率先提出变“被动执行”为“主动执行”的改革构想，将执行效果纳入立案、审判、执行工作的全过程通盘考虑，在立案和审判阶段，主动告知申请人运用诉前保全和诉讼保全措施，防止被执行人转移财产；在立案和审判的调解工作中，促进达成的协议当场兑付，减少进入执行的案件数量；在宣判阶段，主动启动执行程序，在征得债权人同意的前提下，由审判庭主动移送执行机构执行，无需债权人申请执行。从2009年初开始，分两批在23个基层法院开展试点。2010年1月1日起，全省法院全面实行主动执行。9月，最高人民法院院长王胜俊对此专门作出批示：“广东高院实施的主动执行改革是坚持能动司法的具体体现，是推进社会管理创新的积极探索，是实现好、维护好人民群众根本利益的重大举措，有效地增强了执行效率、促进了社会和谐。”10月，最高法院在广东召开全国法院主动执行现场会，向全国正式推行广东的“主动执行”模式。

11．执行指挥中心： 2010年10月，省法院执行指挥中心正式启用，该中心包括远程监控指挥系统、被执行人信息查询系统、执行要情系统、远程电子签章系统、执行案件数据库5个工作系统和远程监控指挥区、被执行人信息查询区等4个功能区，有效实现了对全省法院执行工作的统一管理、统一指挥和统一协调。其主要职能是：负责调配、指挥辖区内执行力量，组织辖区内法院的对口帮扶、联合执行、交叉执行、提级执行，及时协调处臵暴力抗拒执行和群体性突发事件；利用技术设备和手段，查找被执行人下落和财产线索，减少和防止转移、隐匿、毁损财产发生；负责执行联动协调，对执行实施权进行协调管理；负责边控审批；负责执行案件信息管理系统建设，组织机构代码信息查询等事项。中级法院和基层法院的执行指挥中心也陆续建立并投入使用。

12．再审审查工作：修改后的民事诉讼法对民事申请再审审查案件实行“上提一级”制度，同时，最高人民法院决定将民事一审案件级别管辖的重心下移，这从较大程度上改变了人民法院的审判格局，民事申请再审案件主要由省法院进行审查，导致省法院的审判任务急剧增加，化解矛盾、定分止争的责任凸显。省法院承担此项工作职能的是立案二庭，2010年，面对重重困难和案多人少的压力，该庭以仅40名办案法官的力量，共审结再审审查案件8501件，同比上升68.77%，人均办案215.22件。

13．审判管理办公室：为加强对审判工作的科学有效管理，提高审判效率，2010年，经省编办批准，省法院正式成立审判管理办公室，其主要职责是：负责本院各类案件的审判流程管理，承担案件督办、催办工作；负责审判质量管理，组织案件质量、裁判文书质量以及法官庭审质量评查；负责审判绩效管理和司法统计工作；承担审判委员会的日常工作及专职委员的工作事务，评估、分析审判工作运行态势，开展审判指导。各中级法院和基层法院也陆续建立了审判管理办公室，作为专门的审判执行业务管理机构。

14．司法巡查：2008年，省法院在全国率先成立了司法巡查组，对各中级法院开展司法巡查。至2010年10月，省法院第一、第二司法巡查组对全省23个中级法院完成了第一轮司法巡查。司法巡查组共提交了23篇司法巡查工作专题报告，向各中级法院反馈了29篇司法巡查工作意见，对各中级法院和基层法院的工作提出了230余条整改意见和建议。通过司法巡查工作，加强了对中级法院和基层法院整体工作的监督检查，有效推进了省法院党组重大决策部署的贯彻落实；加大了对中级法院领导班子的协管力度，有效促进了中级法院班子的整体建设；加强了对司法业务建设各项指标的分析指导，有效促进了审判执行工作的良性发展；加强了对司法队伍建设的分析指导，有效引导各级法院激发队伍的内在活力；加强了对反腐倡廉建设的监督指导，有效引导各级法院提高廉洁司法水平。

15．全国模范法官张林武：张林武同志生前任潮安县人民法院古巷人民法庭审判员。他20余年如一日，始终奋战在人民法院基层工作最前线，长期带病坚持工作，恪尽职守、为民解忧、清正廉洁、无私奉献，实践着“别给当事人留下遗憾、别给组织带来麻烦、别给自己的生命留下空白”的人生格言。先后荣立个人二等功、个人一等功，获得“全省优秀法官”、“全省模范法官”等多项荣誉称号。2005年5月确诊鼻咽癌后仍坚持带病工作，2010年2月17日因医治无效逝世，时年57岁。他公正执法一心为民的感人事迹在潮州大地被广为传颂。中央政治局委员、省委书记汪洋同志在张林武事迹材料上作出重要批示。省委和最高法院分别追授他“人民的好法官”、“全国模范法官”荣誉称号。12月8日，最高人民法院和广东省委联合在潮州市隆重召开张林武同志命名表彰大会。张林武被评为2010人民法院十大亮点人物，中央电视台、《人民法院报》、中国法院网、《南方都市报》等省内外媒体均对其先进事迹作了大幅长篇报道。

16．五项廉政制度：2009年，省法院根据全省法院党风廉政建设的严峻形势，在全省法院推广实行了五项廉政制度，即廉政账户制度，省法院和部分中级法院建立廉政账户或在原有账户中增加廉政款项目，由纪检监察部门负责查询和管理；廉政档案制度，把反映干警廉政情况的事项和干警的廉政表现及时记载于廉政档案中，作为干部任用、奖惩和管理、监督的依据；重大事项报告制度，不断完善个人大额财产变动、婚姻状况变化、子女出国留学定居等重大事项向组织报告制度；领导干部引咎辞职制度，出台了《领导干部引咎辞职暂行办法》，对因工作严重失误、失职导致审判、队伍、管理等方面出现重大问题的领导班子成员和中层干部实行引咎辞职、责令辞职，加大问责力度，促使领导干部严格履行“一岗双责”；廉政监察员制度，派驻专兼职廉政监察员，配合纪检监察部门对纪律作风状况进行经常性的监察，使廉政监察关口前移，形成有效覆盖的监察网络，加大对违纪违法行为的源头治理。

三、审判执行工作主要统计数据

17．2010年，全省法院共受理刑事、民事、行政一、二、再审、再审审查、国家赔偿和执行等各类案件1069115件，同比增长6.04%，其中上年结转案件76953件、新收案件992162件，新收案件同比增长6.79％。共办结各类案件1013805件，同比增长8.86%；解决诉讼标的金额1070.67亿元；受理和办结案件历史上首次突破100万件。全省法官年人均结案99.59件，同比增长7.90%，约高出全国平均水平90%，人均结案最多的是东莞法院，年人均结案287.40件；尚有未结案件55310件，同比下降28.12%。其中，审结各类刑事案件83281件；审结各类民商事纠纷案件561283件，其中审结一审民事知识产权纠纷案件9584件；审结一审民商事涉外、涉港澳台纠纷案件7492件；审结各类行政案件10870件；共执结各类执行案件287280件。

篇3：办公自动化发展对秘书工作的影响

一、办公自动化与秘书工作概述

办公自动化 (Office Automation, 简称OA) 是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式。办公自动化没有统一的定义, 凡是在传统的办公室中采用各种新技术、新机器、新设备从事办公业务, 都属于办公自动化的领域。

秘书这个职业是实现领导与外界人士沟通的最佳途径, 是人员沟通的桥梁和领导的左膀右臂。各类信息都与秘书的工作息息相关。从某种程度上讲, 秘书的工作看似简单, 但却远不只是接收、整理、交换和传输信息的工作。秘书开展工作的方式有很多。例如, 收集资料、研究政策、反映问题、提供咨询等等。正因秘书的工作不可小觑, 而且办公自动化可以提高秘书工作的办公效率, 所以现代化的办公进程得以如此迅猛地发展。

二、办公自动化对秘书工作的促进作用

对于秘书和秘书部门来说, 逐步实现办公自动化, 是提高秘书工作质量效率、适应新形势下对秘书工作提出的新要求的重要一环。

(一) 秘书人员自身素质的提高。

办公自动化的迅速发展, 大大减少了秘书的体力消耗, 但增加了脑力劳动方面的事务。因而这是对秘书人员自身价值和综合素质提高的一项有利因素。办公自动化的普及让秘书人员必须熟练地掌握软件及办公自动化设备的应用。这也是间接意义上的自我学习与进步的好机会。

(二) 信息处理的便捷性。

如今, 在自动化普及的办公条件下, 秘书可不必离开工作岗位便能从计算机档案中调阅所需的信息资料。同时也可以实现电子信箱中的各种书信和各种文件目录表的浏览, 接收领导通过计算机发出的指令并按照需要在计算机上进行必要的文字处理。

(三) 数据统计的准确性。

在以往的秘书工作中, 统计数据是最费时费力的一项工作。而如今办公自动化软件的应用, 使传统的手工计算转变为智能的机器运算, 各种统计报表、统计学方法和软件能够直接代入公式对数据进行运算, 并最大程度上保证了数据运算的准确性, 能够以最快的速度运算海量的复杂数据, 使数据统计工作更加轻松、准确。

(四) 会务工作的实效性。

会务工作是整个秘书工作中最复杂的问题, 而办公自动化系统的应用, 在很大程度上缓解了秘书工作的冗杂性, 减少了会计的工作量。例如, 以往秘书在安排会议时, 都要提前多天安排布置, 通过层层下达才能正常召开会议, 而办公自动化系统中电子日程表的应用, 使秘书几天的工作量被压缩为短短的几分钟, 即使是大型的会议, 秘书也能轻松搞定。同时, 系统还能合理安排会议室, 其自身带有的先进设备不仅具有记录、编辑简报等功能, 还可以自动检索会议内容, 满足修改和删减等需求。由此可见, 办公自动化系统的应用, 在很大程度上增加了会务工作的时效性。

三、办公自动化的负面影响

办公自动化的发展是一把双刃剑, 在给秘书工作带来便捷的同时也存在一些不可避免的问题。尤其是在网络如此发达的现如今。信息技术应用水平的提高使秘书工作中信息的保密性难以实现。

(一) 对保密工作的影响。

电子文件中对信息的修改和增减是极其容易的。同时不会留下任何痕迹。这对企业机密文件的储存是一大重要问题。一旦发生信息泄漏给企业带来的负面影响是无法预测的。

(二) 对档案文件管理的影响。

使用电子文件的格式储存信息是非常快捷的方法。但与此同时, 秘书部门只注重电子文件的归档而忽视了纸质文档的重要性。纸质档案是历史记录的一项有效工具。是不能被轻易复制的。电子文件就存在许多风险。它的信息都储存在电脑中, 如果计算机出现问题无法修复的话, 所有的电子存档就将不复存在。

篇4：广东法院办公自动化工作情况的调查报告

关键词：办公自动化高校秘书工作

0引言

随着科学技术和社会经济的迅猛发展，特别是计算机软硬件技术、网络通讯技术、多媒体技术的发展和广泛应用，办公自动化已经越来越成为高等院校日常管理工作不可或缺的条件。高校秘书工作要积极适应办公自动化发展要求，运用现代化的技术设备和科学管理手段来提高工作质量和效率，实现管理现代化和决策科学化。这也对高校办公室秘书人员提出了新的任务和要求，只有积极主动地学习并熟练掌握运用办公自动化，才能适应自动化环境下的高校秘书工作。

1正确认识办公自动化

办公自动化(OFFICE AUTOMATION。简称OA)是一种含多种技术的新兴科学，它以计算机技术、通信技术、系统科学、行为科学为基础。以工作站、计算机网络为支柱，是一种综合性的信息控制系统，它是当前世界新技术革命中一个非常活跃、引起人们广泛关注的领域。办公自动化已成为现代信息社会的重要标志。

办公自动化是将计算机技术、通信技术、信息技术和现代管理技术等先进技术和方法，不断使人们的办公业务借助于各种办公设备，并由这些设备与办公室人员构成服务于某一目标的人机信息处理系统，从而达到最大限度地提高工作质量、工作效率和改善工作环境的目的。随着信息技术的发展与整个国家经济信息化的深入发展，计算机及通信等现代信息技术越来越广泛地应用于各行各业。秘书工作本来就是以处理信息为中心任务的，当然会受到这个浪潮的影响。

但是对办公自动化的应用，在高校秘书工作方面存在着一定的误区。传统的高校秘书工作是一支笔一摞纸，是纯“手工化”的，而现在是“自动化”，是告别纸笔、走向光电的时代。有的人习惯了老传统，认为“自动化”不如“手工化”得心应手；有人认为自动化仅仅是文字处理的自动化，有人认为配上计算机、学会输入法、会用word就是实现了办公自动化：有人担心办公自动化容易出错、容易泄露国家秘密。不利于归档，有些人认为，办公自动化只是引进了一些技术设备，有许多单位在实际工作中并没有运用这些设备的功能，例如：计算机只发挥打字机的功能，传真机充当电话机，其它办公工具也只是作为虚华摆设。有些人认为OA只是一时的潮流时尚，而作为高校秘书工作现代化的长期任务来对待。有些高校秘书人员还不能很快接受和适应新系统所提供的功能。还可能有些人对新系统不够理解并抱着怀疑的态度，这些都不利予办公自动化的正常发展。

2办公自动化对高校秘书工作的影响

2.1办公自动化能够提高工作效率和工作水平高校秘书工作是一项参谋性、辅助性的工作，其工作对象具有复杂性和多变。性的特点，内容包括辅助决策、综合承办、公文办理、会议组织、信息处理、调查研究、机要保密、信访工作等。在传统的工作环境中，秘书工作的开展多数借助于纸笔进行纸面工作，通过电话、电报、信函等进行信息传递和交换，工作速度较为缓慢，工作效率难以提高。实现办公自动化后，高校秘书工作的部分业务工作可以借助先进的办公设备进行处理，实现文字处理、信息传递、存贮与检索的现代化，极大地提高工作速度和工作效率。网络时代的来临，使得信息的采集渠道更多、更新更快、内容更全，资料收集更加方便，文件处理灵活高效。

2.2办公自动化对高校秘书工作科学化、规范化和标准化的要求秘书工作

在某种程度上来说也可以看作是一种以信息处理为主要特征的办公活动。一方面，现代社会日益要求信息的存储、处理和利用遵循科学、规范、标准的基本原则，才能够迅速从纷繁复杂的信息流中挑选有用信息，为秘书工作提供科学的依据。才能及时地处理和传递，进行正确的计划和决策。另一方面，计算机信息处理本质上是数学计算，这种严格的数学化行为要求文秘办公行为高度科学化。所谓科学化，就是秘书工作要有章可循，有切实可行的工作标准、操作程序和控制措施，建立健全科学的操作规程。

2.3实现办公自动化，运用新的办公手段，要求高校秘书人员必须具备相应的素质与技能办公自动化是现代化的社会结构、现代化办公室工作和较高水准的办公室工作人员的综合效应，它对秘书人员的业务素质提出了严格要求。如不迅速提高业务素质，就不能适应办公自动化的要求，将会被淘汰。

3办公自动化对高校秘书人员提出了新的要求

办公自动化的实现从方方面面对传统高校秘书工作提出了挑战，如何正确运用好办公自动化，提高高校秘书工作水平，实现高校秘书工作的现代化，这对每一位从事高校秘书工作的人来说都是一个值得思考的问题。

3.1积极转变思想观念，提高对办公自动化的重视程度，从思想观念上充分认识到办公自动化实现的必要性和长远功效办公自动化是一个全新的概念，是信息社会的重要标志之一。高校秘书人员必须尽快转变思想观念，跟上形势和时代的发展步伐。在高校办公自动化大发展的新形势下，过去那种不合时宜的旧观念、旧框框和习惯做法已不能适应办公室秘书工作的需要。在新的历史发展阶段，秘书人员只有更新观念，转变工作方法，高度重视，积极学习先进的办公自动化思想，使办公自动化意识成为一种“自觉”。才能确保不被时代发展、科技发展的大潮抛弃，才能保证秘书工作高效、有序地运作。

3.2强化学习意识，提升自身能力办公自动化是一个高效的人机交互系统，在这个系统中，具有现代思想和技能的人始终是活动的主体。作为秘书工作人员，不仅要学习秘书工作的业务知识在实际工作中加以运用，更要加强办公自动化理论学习，接触尽可能多的新技术，完善自己的知识结构。要积极参加办公自动化方面的培训，掌握一定的计算机软硬件知识。秘书工作千头万绪，错综复杂，秘书人员不仅要掌握电脑、传真机、复印机等现代办公手段，尤其要掌握计算机信息处理技术和网络技术，熟练使用办公自动化软件(如Word、Excel、Powerpoint)，有能力、有条件的甚至可以向系统开发等高级应用技巧发展，以适应新环境对高校秘书的新要求，充分发挥高校秘书职能。

3.3增强安全防范意识，做好保密工作保密工作是高校秘书工作的重要组成部分，保守国家秘密是秘书人员肩负的职责和义务。在办公自动化的环境中，秘书人员的保密工作呈现出了新的特点，增加了保密的难度。尤其是网络技术飞速发展的今天，文件档案的传播途径急剧增多，泄密渠道也日益增多，各种信息载体如磁盘、磁带、网络等都可能成为“黑客”攻击的对象；另一方面，窃密手段也日益现代化，各种高科技手段如互联网、激光技术、人造卫星、红外遥感等技术均已被利用到现代窃密活动中。因而，如何很好地保守国家机密，就成为高校秘书人员必须要高度重视的一个问题。真正从思想上认识到保密工作的重要性，培养严守机密的职业道德，积极参加有关保密思想和保密手段的教育培训活动，增强安全防范意识。熟练掌握、运用各种办公自动化设备，了解办公自动化设备方面窃密与反窃密的情况，加强对计算机、传真机、复印机和其他办公设备在处理、传递秘密信息上的管理，严格控制泄密渠道，树立反窃密意识，加强反窃密措施，切实提高做好办公自动化中保密工作的自觉性和技术水平。

3.4认真实践秘书工作的规范化操作科学有效地建立办公自动化条件下的秘书工作规范，严格规范秘书工作制度和程序。逐渐地在日常工作中，把传统工作环节和先进的自动化手段相结合，真正提高工作效率。办公自动化的实现对日常性的事务处理有极大的帮助；但是，像公文办理、档案管理等工作虽然运用了自动化软件，由于这类工作有传统的规范程序，例如，公文办理中的拟办、批办、承办等核心环节，档案管理中的鉴定、分类、整理等核心环节，即使在办公自动化环境下仍要坚持规范处理，使OA与传统秘书工作真正相结合。

篇5：法院办公室管理工作调研报告

一、当前基层法院办公室管理工作中存在的问题

(一)思想认识需要进一步加强

公正、高效、权威的现代司法制度的确立，是当前和今后一段时期人民法院追求的目标，为此为适应审判工作需要，首先须树立反映现代司法理念的思想认识，也就是社会主义法治理念;然后是适应现代司法要求的司法制度、审判格局。但是，我们负责办公室工作的部门，服务领导决策、服务审判工作、服务人民法院的理念还不够强，或多或少存在有消极、懈怠、不思进取的思想状态，导致政令不够通畅，相关政务工作的停滞。为此，必须强化办公室人员的责任意识和服务意识。

(二)部门职能交叉设置

当前基层法院的机构设置，基本上沿用着计划经济年代的模式，与上级法院相对应设置，没有充分体现出基层法院自身的职能特点。在人员配备上，基本上是处于“官多兵少”状态，有些工作不得不聘用临时工作人员完成;在管理层次上，一项工作从院决策机构到落实到具体人，一般要经过二至三个层次，效率不高;在职能上，部门内部之间，与审判部门之间不少地方存在职能交叉，职能模糊现象;在工作任务的分配上，不少部门存在“以人定事”现象，谁能干就让谁干，不管机构职能，不管任务轻重缓急，造成工作能力强的人累死，干不了事的人闲死，严重地影响了办公室人员的工作积极性。

(三)办公室人员相关素质有待提高

人员状况和综合素质还不能完全适应工作任务需要，办公室工作的质量和效率还有差强人意之处。总言之，相关专业人才奇缺。办公室工作需要一批擅长心理学、文化艺术、财务、基建、计算机等方面的专业人员，但不少法院长期以来上述岗位均由法律专业或其他人员进行轮岗或顶岗，有的法院甚至找不出一名专业人员。而且法院分管领导由于法官职务的特殊性，也同样缺乏相关的文秘、财务管理等专业知识，导致管理工作乏力。

(四)管理制度不配套

虽然说管理出效率，管理出人才，管理出战斗力。管理离不开规章制度。管理是一项庞大的系统工程，必须建立和完善各种规章制度。从目前基层法院落实情况看，尽管大都建立了一些规章制度，但是还很不全、不细，缺乏具体可操作性，在运行过程中抓得不严、抓得不死、落实乏力，有了问题是临时搭班子、抽人员，有头疼医头、脚疼医脚之嫌，工作上秩序不够，考核标准不严，奖惩不能到位，这使办公室的管理处于一种时紧时松的紊乱状态。

(五)经费保障欠缺，管理难度加大

从近年来的运行管理情况看，基层人民法院日常经费供给和保障机制已初步形成，但由于受制于地方财政体制上的影响，法院的经费保障仍然停留在比较分散的层面上，省及中央财政给予的适当补贴，加大了地方财政的依赖性，法院所需经费拨付有时不能及时到位，使法院后勤政务管理难度大、压力重，一定程度上影响法院正常工作的开展。此外，信息化服务和现代化办公水平有待提高，该项工作必须有厚实的资金支持。

(六)缺乏长效激励机制

法院传统管理模式不注重考核和奖惩，过分倚重思想道德教育，忽视物质激励作用，不注重现代考核奖惩机制，往往以民主测评或者领导带有浓厚主观性的年终总结代替客观的考核，优秀与称职差不多，选拔、晋级、奖惩不与业绩挂钩，不能有效调动干警积极性，激发干警的潜力。

二、加强法院办公室管理工作的对策

(一)实现办公管理的科学化

(1)规范化。办公管理的规范化，就是要求管理工作按制定的原则、标准去实施。一是会议安排规范化。按格式化和程序化的要求，将会议安排涉及的各方面元素逐渐按定制模式固定下来，避免重复操作，避免浪费时间和精力。二是接待工作规范化。要根据接待对象的级别、来访目的，明确接待规格，制定接待工作规范和接待方案等，以便按章接待。

(2)程序化。办公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步骤并固定下来，以后办事就按规定的步骤去做。制定工作程序时注意按工作的先后顺序，把每一个步骤的做法、要求都要规定清楚。

(3)制度化。通过制定岗位责任制，对每个工作人员的职责、分工和任务都必须作出明确而具体的规定，进行目标管理和考核，使每项工作都有章可循。

(二)不断引进专业性高素质行政事务管理人员

做好办公室管理工作，离不开专业性高素质的管理人员。近年来，对法官职业化强调很多，但对法院行政事务管理人员的专用性讲得比较少，在客观上造成了政务管理工作缺乏专业性人才，使其变成了一项是什么人都可以干、可有可无的工作，导致办公室队伍庞大，效率低下，并且形成了一种恶性循环。为此，必须加强专业管理人才的引进。如从事司法财务工作人员应具备会计师职称，司法秘书工作人员要有较强政策理论水平和文字工作功底，党务人事工作人员要有很强的党性和公道正派的作风，所有人员都要会运用计算机等现代化办公工具，不断提高办公效率。要建立能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制，精简机构和人员，提高效率和效能，畅通政务管理人员进口和出口，对于不适合岗位的人员要加强培训及时调整岗位，建设一支专业性高素质的政务管理队伍。

(三)加强办公室人员的培训

长期以来，由于缺乏对政务管理重要性的认识，上级法院只注重对审判业务性的学习和培训，而很少对法院办公室人员进行系统化培训，导致上下级法院、区域性法院之间在管理上不平衡、不统一和不协调。因此，应当从体制、机制和保障功能上入手，制定与现代审判管理相配套的管理机制，在纵向和横向上加强管理事务的经验交流和培训，以适应审判改革和发展的需要。对聘用人员的管理，要从多方面入手把好聘入关、用人关和监督关，落实聘用人员责任制，做到规范管理，规范使用。

(四)强化管理制度建设，完善管理措施

狠抓管理和强化功能是基层法院办公室工作的两个关键节点。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段来搞好司法行政管理工作已经不能再适应司法行政改革和审判管理工作的需要，要用行政和经济相结合的手段逐渐变革不合理的管理体制。为此，要以强化管理制度建设为抓手，不断探索和完善司法办公室管理的新途径、新方法。

(1)强化管理措施。要紧密联系法院工作的特点和实际需要，出台一系列完善的管理规章制度，及时交流、学习和推广先进的管理做法经验。

(2)处理好管理和服务于审判的关系。必须着力解决好管理和审判效益的关系，既要从强化管理要效益，也要从服务审判工作要效益，要突出管理服务于审判工作这个中心。要正确处理好审判工作与办公室工作的关系，正确处理好综合管理部门之间的关系，正确处理好勤政与廉政的关系。

篇6：广东法院办公自动化工作情况的调查报告

0104108013蒲方扬

税务1080班

企事业单位的办公自动化工作，是提高日常工作质量和效率的必由之路。随着时代的进步和科学技术的完善，现阶段全面落实企事业单位办公自动化工作的条件已经成熟。

在对此课题的调研过程中，我对两家单位做了较细致的调查：分别是中国工商银行长春支行（单位人数：9人）和水务局（单位人数：118人）。

中国工商银行长春支行是中国工商银行所属的一家基层支行。据了解，整个工行的办公自动化系统都是严格统一的。中国工商银行目前拥有工商企业 账户810 万个，居民储蓄账户4.2亿户，全年结算业务量占全国金融系统50%以上，资产总额达到36,296多亿元人民币，水务局是区人民政府的水行政主管部门，依据中华人民共和国和北京市所颁布的“水法及管理条例”，对本区水资源、水域、水利工程设施进行开发、利用、保护与管理，包括防汛抗旱、给排水管理、水利工程建设、水资源管理、水土保持、水利科研开发推广，农田水利建设等项工作。

一． 为了了解各单位对电子政务人才的需求，也为就业汲取更多的有用信息，我针对从事办公自动化相关人员基本情况进行调查：该水务局主要从事办公自动化的职工学历情况：100%本科学历，而银行则90%为大专学历，10%是本科学历；所录用办公自动化类专业毕业生的专业知识及相关技术和其他方面能力都比较强。在调查中，我发现企事业单位对电子政务专业的了解并不很清楚，不知道电子政务专业学生的在工作中的优势和劣势。对学生素质要求两家单位也有所不同：机关更看重写作能力和组织管理能力，工行则认为专业知识及相关技术基础理论水平和计算机软硬件设计能力更重要。因此，我们应该现在给自己确定一个今后的就业方向，做到有的放矢。

二． 硬件基础设施情况：由于支行仅仅是个小储蓄所，所以仅拥有5台计算机，不能做到人手一台，只能接入工行的局域网，因为特别需要，不能连接到互联网。已经使用办公自动化系统，但并不全面

水务局结合自身的实际情况，对信息采集、通信系统、计算机网络、数据库以及综合业务管理系统进行统一规划，实现了以防汛抗旱及水资源指挥调度系统为核心，以防汛视频会议系统、水库视频监控系统、计算机网络系统、数据库系统、短信平台、办公自动化系统、无线数据采集系统、综合业务系统、信息发布系统为辅助的综合信息服务系统。

传统的办公方式极大地束缚了人的创造力和想象力，埋没了人的智慧和潜能，使人们耗费了大量的时间和精力去手工处理那些繁杂、重复的工作，手工处理的延 时和差错，正是现代化管理中应该去除的弊端。用先进的、现代化的工具代替手工作业，无疑是生产力发展的方向。OA对传统办公方式的变革，正是适应了人们的 普遍需求，也顺应了技术发展的潮流，自然成为业界追求的目标。

办公自动化工作面临的困难 发现问题和正视困难，是解决问题首要的前提。根据调查和了解的情况，在各单位中全面落实办公自动化工作，最主要的问题和困难在以下几方面：

（一）部分领导重视不够。领导重视与否，历来是落实各项工作的关键因素。

（二）应用技能不熟练。办公自动化建设的投入，重在掌握和使用相关的设备，以发挥最大限度的作用。但目前不少干部，对计算机系统的应用和熟练程度都很低。

（三）对高科技认识不足。办公自动化工作的发展，离不开高科技产品的投入和引进，但对这些高科技产品的性价比，目前大部分单位都认识不清。一方面想发展办公自动化建设，一方面又舍不得投入。由此，就必然地导致了期望和投入的不成比例，导致了实际效果的不理想，也使得不少技术人员在实际工作中左右为难。