春动道路交通安全管理工作实施方案的通知

春动道路交通安全管理工作实施方案的通知（通用8篇）

篇1：春动道路交通安全管理工作实施方案的通知

各百口乡人民政府文件

百府通[2012]6号

百口乡人民政府

关于印发《百口乡2012年春运道路交通安全管理工作实施方案》的通知

各村、各有关单位：

《百口乡2012年春运道路交通安全管理工作实施方案》经乡政府同意，现印发给你们，请对照要求，认真履职，扎实做好2012年春运道路交通安全保卫工作，确保春运期间道路交通安全、畅通、有序、和谐，为人民群众欢度新春佳节创造良好的道路交通环境。

百口乡人民政府 二〇一二年一月五日

主题词：道路交通

安全管理

实施方案△ 通知 抄 报：县政府 抄 送：县政府办 县交通队 县安监局 乡党委 百口乡党政办公室 2012年3月1日印发（共印15份）

百口乡

2012年春运道路交通安全管理 工作实施方案

2012年春运于1月8日启动，2月16日结束，历时40天。根据省、州春运工作会议精神，结合本辖区道路交通的实际情况，特制订本方案。

一、工作目标

紧紧围绕构建“和谐百口”、“平安百口”的目标，以预防重特大道路交通事故为重心，通过进一步强化道路运输交通安全监管，促使运输企业安全生产主体责任进一步落实，营运从业人员的交通安全意识明显增强，各类严重违章行为明显减少；通过强化安全宣传和路面监控，严管、严查、严处各类交通违法行为，确保春运期间辖区交通安全、有序、畅通，预防和杜绝重特大交通事故，为人民群众欢度春节创造良好的道路交通环境。

二、组织领导

成立百口乡春运道路交通安全领导小组，负责对全乡春运道路运输交通安全工作的领导。领导小组由乡人武部长罗朝康任组长，乡政府李达泽副乡长、百口派出所黄邦武所长任副组长，成员乡安办、农机站、经委等负责人组成；领导小组下设春运安全办公室，办公地点设在百口公安派出所，办公室主任由百口公安派出所教导员岑建松同志担任(联系电话：4480074)

三、明确职责

1、乡安办重点负责春运工作运行情况的督查指导，督促客运等企业严格落实安全生产责任制和各项安全生产措施。对安全检查中发现的安全隐患督促整改，及时通报安全工作措施落实不到位的部门和运输企业，按照有关规定提请相关部门作出相应处理。

2、百口公安派出所负责加强对辖区道路的路面交通安全监管，重点加强对客运车辆、接送学生车辆、危化品运输车辆的路面检查监控，认真查纠各类交通违法行为，特别是客车超载、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾车、无证驾车等严重危害交通安全的违法行为，落实春运驾驶员、车辆安全资质的审核和检查。在职责范围内深入开展交通安全宣传，提高交通参与者交通安全意识，并做好辖区事故隐患点段排查工作。

3、乡农机站负责辖区拖拉机、改型拖拉机以及应由农机部门核发牌证的矿山采运车辆的安全管理，春运期间强化对拖拉机的源头管理，加强对拖拉机驾驶员的安全教育，把好安全监管关、反超载关。

4、中心小学负责做好辖区中、小学校的春运交通安全教育，切实抓好学校学生寒假回家和节后返校的安全工作。对运力不足的应先行调查摸底并主动与交通部门联系，提前做好安排。

5、乡安监站负责做好本辖区安全隐患路段排查工作，开展道路交通安全宣传活动，联合相关职能所站人员上路纠正交通违法行为，落实三级以下道路夜间客车禁行工作，维护交通安全。

6、各有关单位负责加强对本单位干部、职工的交通安全教育和单位车辆的安全管理，提高干部、职工和车辆驾驶员的安全意识，保障春运道路交通安全。

四、具体措施

1、积极开展组织动员工作

召开“2012年全乡春运安全工作会议，并向各有关单位下达《春运安全责任书》，各有关单位应根据省、市、区春运会议精神，拟定相应方案。

2、加强客运企业监管

春运前，相关部门要联合督促客运企业履行安全责任主体和安全第一责任人的职责，严格执行《道路交通安全法》、《道路运输条例》等法律法规及其配套规章的规定，落实安全生产责任制和安全生产措施，深入开展安全生产隐患排查与整治，不断强化对运输车辆与驾乘人员的安全管控，确保道路运输交通安全。对安全生产责任制不落实、措施不到位，存在严重安全隐患的客运企业，应向其发出《限期整改通知书》，责令限期整改，必要时停运整改。

3、加强客运驾驶员管理

乡安办、农机站、百口公安派出所要对参运驾驶员的驾驶资格、从业资格以及遵守交通安全法规情况进行全面审查。凡驾驶证未按规定审验、准驾不符：一年内有超员20％以上、超速50％以上交通违法行为及发生重大交通事故并负主要以上责任的客运车辆驾驶人不得参加春运。交警部门要为客运企业的驾驶资格、遵守交通安全法规情况提供便利查询服务。

4、加强客运场站安全管理

百口公安派出所要加强对客运停车场的源头管理，春运期间加强监管，督促客运站把好安全关。一是严禁客车出站超载、人货混装或行李超载；二要强化易燃、易爆、易腐蚀等危化品的查堵力度。三要加强派车发车调度管理。客运车辆未经日趟检或检验不合格，驾驶人无驾驶资格、不具备从业资质的，一律不得派车发班。乡安办、农机站、派出所要相互配合，加大车站周边道路交通秩序的维护，打击“黑车”、“摩的”、残疾人车拉客和以欺骗、暴力等手段招揽旅客等非法行为。

5、加强接送学生车辆、危险化学品运输车辆监管

要把接送学生车辆、危险化学品运输车辆作为春运期间的管控重点，坚决预防接送学生车辆、危险化学品运输车辆交通事故。坚决取缔货车、拖拉机和非法营运客车接送学生。要加强对危险化学品运输企业、车辆、从业人员和路面通行秩序的监管，督促企业在运输生产过程中落实安全生产要求，确保行车安全。

6、加强事故隐患点段排查整治

公安部门要对辖区内道路、交通情况进行一次排查，对未完成整治的路段和存在安全隐患的路段，书面向乡政府报告，由乡政府协调、督促有关部门尽快解决，及时消除隐患。对一时无法解决的，乡政府将制订出相应的应急措施，督促、协调有关部门增设警示标志或其它安全设施，并进行重点管理。

7、加强交通安全宣传

提前策划、部署春运交通安全宣传工作，以“和谐春节，平安出行”为主题，大力开展交通安全宣传教育，营造良好的春运交通安全宣传氛围。利用墟日在广场举行节日安全出行知识宣传活动。各部门单位要印制与本部门职能相关的春运安全宣传单散发宣传。各村、街、居要大力开展交通安全宣传，把春运交通安全送到千家万户，春运期间，至少要出一期春运安全宣传专栏、张贴6张春运安全宣传标语。各行政村道路交通安全员要充分发挥扎根基层的优势，走家串户宣传春运交通安全。

8、严格路面监控管理

加大对各类交通违法行为的查纠力度，重拳打击客车超员、超速行驶、货车超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、强行超车、逆向行驶、违法载人等严重交通违法行为。春运期间，按照全省统一部署、组织开展7次统一行动，白天以查处“六类”重点交通违法行为为主，夜间突出查处酒后驾驶交通违法行为。统一行动日时间为2012年1月8、19、21、23、25、27日和2月6日。要按照春运要求，管好当地客运车辆，并做好正三轮、柴三机、二轮摩托车、农用车等非客运车从事客运的查禁工作；对二轮摩托车的管理，重点从“两无”、乘坐多人，不戴安全头盔等角度入手；要做好墟场、庙会的交通安全管理工作，充分发挥村级交通安全的作用，确保一方平安。

五、加强联动协作，及时处置突发事件

各职能部门要建立完善突发事件应急救援处置预案，强化演练。对可能影响春运的突发事件，要做到早发现、早报告、早控制、早解决，形成反应快速、应对正确、处置果断的有效机制。一旦发生突发事件，应当立即启动预案，果断采取交通管制措施，视情及时通报相关部门协作，同时向社会发布管制信息。

六、加强信息报送和督查工作

1、严格执行交通事故及重大事件报告制度。各有关部门应及时将各自春运工作开展情况书面报送春运办，遇有重大、紧急突发事件要及时逐级上报，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报问题的发生。

2、各相关部门要加强协调沟通，形成合力，不得出现推诿扯皮现象，一旦发现此类情况，由监察和安监部门追究直接责任人员和相关领导人责任。

篇2：春动道路交通安全管理工作实施方案的通知

工作领导小组

袁交安[2012]号

关于印发《全区道路交通安全整治工作方案》的通知

各乡、镇、街道，区直各单位：

现将《全区道路交通安全整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：全区道路交通安全整治工作方案

二0一二年七月十五日 主题词：道理交通安全整治方案通知 抄送：区委办、区政府办

市道路交通安全工作领导小组办公室区道路交通安全工作领导小组各成员单位 袁州区道路交通安全工作领导小组2012年7月15日印发

共印60份

全区道路交通安全整治工作方案

为贯彻落实党的十八大安全稳定工作总体要求以及全国、全省、全市、全区安全生产会议精神，切实改善全区道路交通安全环境，全力预防重特大道路交通事故，区政府决定，在2011年全区道路交通安全综合整治的基础上，进一步深化拓展道路交通安全整治工作，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“防事故、保安全、保畅通”的总体要求，深入开展道路交通安全整治。通过整治，使道路交通安全隐患大幅减少，道路安全通行条件明显改善，群众交通安全意识进一步提高，道路交通死亡事故明显下降，坚决杜绝重特大道路交通事故，持续保持全市道路交通安全形势平稳，为党的十八大胜利召开和“幸福宜春”建设创造安全有序、和谐稳定的道路交通环境。

二、组织领导

区政府成立全区道路交通安全整治工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区政府办、宣传部、文明办、安监局、公安局、交通运输局、公路局、教育局等有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设市公安局交警支队直属二大队，负责整治工作的组织、协调、指导、检查和考核。各乡、镇、街道要在区道路交通安全整治工作领导小组领导下，认真组织开展整治工作。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2012年7月15日前）

区政府组织制定整治工作方案，召开全区动员部署会议。各地、各部门要按照方案的要求，制定具体的实施方案，明确职责分工和任务措施，及时进行动员部署。广泛宣传整治目的、意义和措施，营造良好的舆论环境和宣传氛围。

（二）集中整治阶段（2012年7月16日-10月31日）

集中开展道路交通安全整治工作，按照方案部署的职责、任务完成时限要求，落实各项工作措施，确保实效。

（三）总结验收阶段（2012年11月1日-11月15日）各地、各部门要对整治情况进行全面自查，认真总结整治工作经验做法，巩固和深化整治成果。区政府将组织对各地整治总体情况进行检查验收。

四、工作措施

（一）集中排查治理道路交通安全隐患

1、继续完善国道交通安全设施

由区政府牵头，组织各有关部门，对320国道袁州区路段交通安全基础设施情况进行专项排查，按照“沿途平交路口以及学校、企业出入口安装减速带和安全提示标志标牌，事故多发路段安装交通警示灯和交通安全警示标志标牌”的建设标准，进一步完善安全设施，及时维护和更换受损设施，及时修复受损路面，保障通行安全。（7月底前全部完成）

2、开展重点道路安全整治

由区政府牵头组织各有关部门，选择辖区三水线路列为重点整治道路，参照文明交通示范公路创建标准和国道基础设施建设要求，抓住以下重点进行整治：一是科学安排勤务，加强道路管控，交通秩序井然有序；二是完善道路安全基础设施，平交路口减速带、危险路段交通标志标牌齐全有效；

三是沿线学校、企业、乡镇村庄交通安全宣传氛围浓厚。（9月底前完成）

3、加强重大安全隐患整治

各有关部门、各乡、镇、街道要对辖区道路安全隐患进行一次拉网式排查，针对严重影响道路交通安全的隐患问题，要认真研究制定切实可行的整改措施，明确整治责任和时限要求，及时治理并消除隐患。对于一时难以治理到位的，要采取必要的临时防护措施。同时，各地要高度重视劳动密集型企业员工上下班交通安全隐患问题，要积极主动采取措施，保障员工交通安全。

（二）强化路面交通秩序综合整治

公安交警部门要以客车、校车、危险化学品运输车为重点，加强日常监管，持续开展“三超一疲劳”整治、“知了行动”以及“酒驾”等专项行动，严厉查处超员、超速、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为，同时针对摩托车交通死伤事故多发现状，加强摩托车不带安全安全头盔违法行为的警告教育和处罚。交通运管部门要加强客运车辆交通安全监管，加大对非法营运行为的查缉力度。公路、交通运管、公安交警等部门要密切配合，依托“治超”检查站点，加大对货运车辆超限超载行为的查缉力度。

（三）严格道路交通安全源头管理

1、严格运输企业安全主体责任落实

交通运管、安监、公安交警等部门要指导和督促客运企业贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范》要求，严格执行安全管理和安全教育培训等措施，加强对客运车辆及驾驶人的动态监控。要加强危险品运输企业安全监管，督促落

实运输安全措施。对存在安全隐患、经常发生严重交通违法的运输企业，要及时下发整改通知单，责令限期整改到位。

2、严格校车安全管理

各乡、镇、街道及教育、公安交警部门要认真组织实施《校车安全管理条例》，督促学校和幼儿园落实校车安全主体责任，严格执行校车许可和校车驾驶人准入规定，加强校车及驾驶人的安全监管。使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，由公安交警部门收缴并强制报废机动车；使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，由公安交警部门扣留该机动车。

（四）深化道路交通安全宣传教育

1、加强国道及重点整治道路交通安全宣教工作

重点完成两项具体任务：一是参照高安模式，利用国道沿线交通标牌，在背面设立交通安全宣传提示牌，此项工作由区政府牵头组织，7月底前全部完成；二是借鉴高安经验，在国道及重点整治道路沿线的每个学校、企业、村庄，建立1个交通安全宣传阵地（可采取宣教室、宣传栏等方式）和确定1名交通安全宣传员，经常性开展宣传活动。此项工作8月底前完成。

2、深入开展交通安全主题宣教活动

文明办、公安交警、交通运管等部门要结合“文明交通行动计划”实施和文明交通示范公路创建活动，深化“关爱生命、文明出行”主题宣传教育。要创新宣传方法手段，组织形式多样的集中宣传教育活动，有针对性地组织开展文明市民、文明驾驶人、文明交通示范单位等评选活动，积极倡

导文明交通行为，大力提升广大群众的安全交通意识。教育部门要督促中小学校开设交通安全教育课程，普及交通安全常识，组织开展交通安全进校园宣传活动。宣传部门要组织新闻媒体开展交通安全公益宣传，刊播公益广告，深度报道文明交通主流形象，对严重交通违法行为和典型交通事故案例进行重点曝光。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各地、各部门要切实加强整治工作的组织领导，建立综合协调机制，加大政策、经费支持，保障整治工作顺利开展。

（二）加强部门协作

各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行交通安全管理职责，同时加强协作配合，形成工作合力，扎实开展整治。

（三）加强督导检查

各地、各部门要建立有效的督查机制，加强日常督导检查，及时发现和解决整治工作中出现的问题。区整治领导小组将组织对各地工作完成情况进行逐项检查验收并通报全区，对整治工作不力，隐患突出、事故多发的地区，将派驻工作组进行督促整改。

（四）加强信息报送

各地、各部门要确定专人负责信息报送工作，每月底前向区整治办报送当月整治进展情况，11月10日前上报工作总结。

篇3：春动道路交通安全管理工作实施方案的通知

发文日期:2015年06月18日主题分类:道路旅客运输

索引号:2015-00543主题词:城市;公共交通;智能化;示范

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委):

为贯彻落实城市公共交通优先发展战略,进一步加快推进城市公共交通智能化应用示范工程(以下简称“示范工程”)建设,经交通运输部同意,现就有关工作通知如下:

一、规范建设内容

开展示范工程建设,是落实城市公共交通优先发展战略、推进公交都市示范工程建设的重要举措,旨在提高城市公共交通运营与管理效率,增强行业管理、决策与应急能力,提升城市公共交通服务与安全水平。各有关省份交通运输主管部门要高度重视示范工程建设工作,按照交通运输部的统一要求,进一步加大对示范工程建设的指导和支持力度,细化工作内容和时间节点,加快推进示范工程建设相关工作。有关城市交通运输主管部门要严格按照《交通运输部办公厅关于印发城市公共交通智能化应用示范工程建设指南的通知》(厅运字[2014]105号,以下简称《建设指南》)要求,以提升城市公共交通运行监测、企业智能调度、行业监管决策和公众出行信息服务水平为总体目标,充分结合当地城市公共交通行业运营管理特点,规范示范工程建设内容;要严格按照规定的基本建设程序进行建设,不得擅自更改示范工程建设内容,并加强与有关部门的协调,确保示范工程建设质量。

二、明确建设进度

为保障城市公共交通智能化应用示范工程建设有序开展,对不同类型城市采用分步骤、分阶段的方式推进。

(一)2015年年底前完成第一批10个试点城市的示范工程主体建设。已申报第一批示范工程建设的济南、郑州、大连、哈尔滨、深圳、南京、西安、长沙等8个城市的省级交通运输主管部门和北京市、重庆市交通运输主管部门,要以城市为主体,进一步加快示范工程建设进度,在2015年年底前完成示范工程主体建设,包括公共交通数据资源中心、企业运营智能调度平台、行业监管平台和乘客出行信息服务平台等,同时确保示范工程建设符合相关标准规范。

(二)2016年年底前完成第二批27个试点城市的示范工程主体建设。已申报第二批示范工程建设的太原、石家庄、青岛、武汉、株洲、贵阳、苏州、乌鲁木齐、杭州、保定、银川、兰州、昆明、宁波、合肥、南昌、新乡、广州、沈阳、西宁、柳州、福州、海口、呼和浩特、长春等25个城市的省级交通运输主管部门和上海市、天津市交通运输主管部门,要以城市为主体,加快启动示范工程建设工作,并于2016年年底前完成示范工程主体建设。尚未完成示范工程前期工作的试点城市,要按照《交通运输部办公厅关于规范行业信息化建设项目前期工作管理的通知》(厅规划字[2014]41号)及有关文件要求,加快完成工程可行性研究报告、资金申请报告、初步设计等的编制和报批工作,并及时报部。

(三)2017年6月底前,完成37个示范城市的示范工程建设任务。

三、加强政策保障和技术支撑

各有关省份和城市交通运输主管部门要加快完善配套政策,并充分融合互联网等新一代信息技术,提升示范工程建设实效。一是要积极协调有关部门,畅通资金拨付渠道,按计划落实承诺的工程配套资金,保障示范工程顺利实施。要建立完善示范工程资金使用管理制度,严格规范交通运输部补助资金和省市配套资金的使用管理,确保示范工程资金专款专用,提高资金使用效率。二是加强经验交流与共享。通过组织开展示范工程建设经验交流会等形式,促进各地围绕示范工程组织保障、协调机制、关键技术、工程管理、资金筹措、运维保障等多方面开展交流学习,加快新技术在城市公交领域的推广应用。三是提升科技应用能力。要大力推进移动互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术在城市公共交通运营、服务、管理方面的深度应用,努力打造综合、高效、准确、可靠的城市公共交通信息服务体系,全面提高城市公共交通智能化水平。四是要进一步深化推进技术支持工作。交通运输部委托交通运输部科学研究院、公路科学研究院作为示范工程技术支持单位。交通运输部科学研究院、公路科学研究院要认真做好示范工程建设相关技术支撑工作,及时跟踪并了解各地示范工程建设过程中出现的新情况、新问题,加强城市公交智能化关键技术研究和知识储备,帮助各地开展人员技术培训和能力建设,及时解决示范工程建设中的技术问题,不断优化示范工程技术方案;要认真做好示范工程标准规范编制工作,加快推进标准规范审查与报批,结合示范工程建设加强标准规范技术验证,并适时开展标准规范的宣贯和培训。

四、加强督促检查

各有关省份和城市交通运输主管部门要建立完善示范工程建设督查制度,采取年度报告、现场检查等方式,对示范工程建设情况进行督查,确保示范工程建设取得实效。一是建立年度报告制度。各省级交通运输主管部门应建立示范工程建设年度报告制度,明确责任部门和人员,认真做好示范工程建设情况督查,组织辖区内试点城市认真总结梳理示范工程建设进展情况,按年度上报示范工程进展情况材料。报送材料内容主要包括:示范工程建设总体情况,资金筹措及使用情况,《建设指南》等相关技术文件贯彻落实情况,实施过程中所取得的主要经验、存在的主要问题和意见建议等。请各有关省(自治区、直辖市)交通运输主管部门于每年6月底前将有关材料报送至部运输服务司(传真:010-65292722;电话:010-65292723;电子版发至邮箱:ysskyc@mot.gov.cn)。二是加强现场督查。交通运输部将根据各试点城市报送的材料及有关情况,适时组织示范工程技术支持单位、行业专家对有关城市的示范工程建设情况进行现场督查,并将督查结果通过适当形式进行公布。

篇4：道路交通安全法明年5月实施

立法首要目的就是保护人身安全

全国人大常委会有关部门负责人说，道路交通安全法将保护人身安全作为首要的立法目的，特别重视广大人民群众人身安全的保护，体现了以人为本的精神。

阅读这部法律的许多规定，我们可以清楚地看到立法者特别重视保护人身安全的用意：在学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路上应当施划人行横道，设置提示标志；城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道；机动车禁止在人行道上停放；机动车行经人行横道时，应当减速行驶，遇有行人通过的，应当让行；机动车行经没有交通信号的道路时遇有行人横过道路应当避让；建立机动车第三者责任强制保险，设立道路交通事故社会救助基金；对道路交通事故受伤人员，医疗机构不得因抢救费未及时支付而拖延救治，等等。

年检无需泊位证

在法律草案有关条款中明确规定：对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。这意味着，机动车安全技术检验将与停车泊位完全脱钩，任何人不得在机动车送检时要求车主提供停车泊位证明。

交管拖车不收费

经过多次审议、修改后，表决通过的法律关于“拖车”的规定跟原草案相比，条文细了，款数多了，普通驾驶者的权利也得到了尊重：驾驶人在现场的，可以口头警告，令其立即驶离；驾驶人不在场或拒绝驶离，妨碍通行的，处20元以上200元以下罚款，并可将走拖走，但公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收费，并应当及时告知当事人车在何处；因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。

严禁交警“乱罚款”

法律明确规定：依照本法发放牌证等收取工本费，应当严格执行国务院物价主管部门核定的收费标准，并全部上缴国库。公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。最引人注意的是，最后通过的法律比原草案多了一条规定：任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。

设定“高压线”防止以权谋私

为防止交警有意刁难百姓或利用手中的权力寻租谋取利益，法律为交警设定了一些不得触犯的“高压线”，规定如果交通警察有违反这些行为的，将依法给予行政处分。

法律还规定，给予交通警察行政处分的，在作出行政处分决定前，可以停止其执行职务，必要时，可以予以禁闭；交通警察受到降级或者撤职行政处分的，可以予以辞退；交通警察受到开除或者被辞退的，应当取消警衔；受到撤职以下行政处分的交通警察，应当降低警衔。规范“特权车”的通行权

新出台的法律对“特权车”的通行权进行了规范：警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。道路养护车辆、工程作业车进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制，过往车辆和人员应当注意避让。洒水车、清扫车等机动车应当按照安全作业标准作业；在不影响其他车辆通行的情况下，可以不受车辆分道行驶的限制，但不得逆向行驶。

高速飙车将受重罚

道路交通安全法规定，机动车行驶超过规定时速百分之五十的，公安机关交管部门将处二百元以上二千元以下罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。法律还对高速公路行车的最高时速作了限制：高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。

新手也能上高速

法律草案曾规定，驾驶人取得机动车驾驶证不满一年的，不得在高速公路上驾驶机动车。由于这一规定不符合实际情况，全国人大法律委员会根据有些常委会委员的意见，在四次审议后建议删去了这一款规定。

司机肇事逃逸将终生禁止开车

如果机动车驾驶人造成交通事故后逃逸，将被吊销驾照，且终生不得重新取得机动车驾驶证。

法律还规定，对六个月内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者全部责任的专业运输单位，由公安机关交通管理部门责令消除安全隐患，未消除安全隐患的机动车，禁止上路行驶。

道路交通事故可以“私了”

道路交通安全法规定，在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜。这意味着，一些小的交通事故可以由双方当事人协商“私了”，而不必通过公安机关交通管理部门处理。

法律规定，对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

无照驾车可能被并处十五日以下拘留

道路交通安全法规定，未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下的罚款，还可并处十五日以下拘留。

公车私用故意遮挡车号牌将被罚款

按照道路交通安全法规定，机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，将处警告或者20元以上200元以下罚款。

法律还规定，机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌（法律另有规定的除外）。

因道路违法施工受损可获赔偿

在道路上违法施工，不仅影响道路通行，还常常会使行人、车辆受到损害。为此，全国人大常委会10月28日通过的道路交通安全法规定，未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法活动，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。

电动自行车归入非机动车能否上路未明确规定

10月28日通过的道路交通安全法明确将电动自行车纳入了非机动车的范畴，但对于能否上路行驶未作明确规定。关于非机动车上路问题，法律规定，依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。这就意味着，电动自行车能否上路将由省级人民政府决定。

一年内积分为零可延长驾照审验期

公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。对遵守道路交通安全法律、法规，在一年内无累积记分的机动车驾驶人，可以延长机动车驾驶证的审验期。这是刚刚通过的道路交通安全法的规定。

醉酒驾车=十五日以下拘留＋暂扣驾照＋五百元以上罚款

篇5：春动道路交通安全管理工作实施方案的通知

龙政办〔2011〕169号

各县（市、区）人民政府，市直各单位，中央、省、市属企事业单位，各高等院校：

为有效防范和减少全市道路交通事故的发生，进一步强化我市道路交通安全监管工作，经市政府同意，现将《关于进一步加强道路交通安全综合整治工作方案》（以下简称《工作方案》）印发给你们，请各县（市、区）和有关部门按照任务分工，制定实施方案，明确工作责任，逐项抓好落实，切实加强道路交通安全监管工作。

龙岩市人民政府办公室

二○一一年七月八日

关于进一步加强道路交通安全综合整治工作方案

今年1～5月，我市发生一般程序处理的道路交通事故325起，造成90人死亡，337人不同程度受伤，直接经济损失415606元，道路交通事故四项指数比去年同期分别下降18.34%、3.23%、26.58%和30.50%，没有发生一次死亡3人以上的重特大道路交通事故。但应清醒地看到，重特大道路交通事故安全隐患依然存在，酒后驾驶、醉酒驾车造成的人员伤亡事故时有发生，非客运车辆非法营运载客现象较为严重，机动车无牌无证、超员超速、疲劳驾驶等严重交通违法行为依然突出，摩托车改装改型、电动车超速超载、闯红灯等交通违法行为现象比较明显，拖拉机、机动三轮车违法载客现象较为严重，全市道路交通安全形势仍然十分严峻。为深入贯彻落实省政府“5.6”电视电话会议、省委常委（扩大）会议精神和省委省政府主要领导的批示指示精神，有效遏制道路交通事故特别是较大以上事故的发生，决定自2011年5月下旬至2011年底，在全市开展道路交通安全综合整治工作。

一、整治工作目标

通过综合整治，道路交通运输企业安全生产主体责任得到进一步落实，客运市场和车辆通行秩序进一步规范，事故多发点段和危险等路段得到有效治理，各级各有关部门的监管责任更加明晰，广大群众安全出行意识明显提高，道路交通事故起数和伤亡人数明显下降，3人以上较大道路交通事故得到有效遏制，严重道路交通违法行为明显减少，全市道路交通安全形势持续稳定好转。

二、整治重点及分工

综合整治工作重点包括：机动车驾驶员培训考试管理整治、机动车辆

检测维修和报废回收整治、公路及城区（农村）道路交通安全设施整治、道路交通运输企业和客运场站整治、路面行车秩序整治、重点车辆安全整治、提升事故应急救援和加强交通安全宣传教育等八个方面。具体任务及责任分工如下：

（一）机动车驾驶员培训考试管理整治

1． 机动车驾驶员培训机构整治。进一步加强机动车驾驶员（含拖拉机驾驶员）、机动车教练员、营运驾驶员从业资格培训机构资质和培训质量的监管，认真实施机动车驾驶员培训机构质量信誉考核，有效落实优胜劣汰机制，严把营运驾驶员从业资格考试发证关。（市交通局、市农业局牵头，市安监局、市公安局交巡警支队等有关部门配合）。

2． 机动车驾驶员考试发证整治。加强机动车驾驶员考试发证的监管和整治，规范考试场地和考试程序管理制度，严肃查处考试把关不严、违规办理驾驶证等行为，对3年以内驾龄驾驶员发生道路交通死亡责任事故的要严格实施责任倒查和责任追究，认真实施机动车第三者强制责任险费率浮动制度等。（市公安局交巡警支队、市农业局牵头，市交通局、市保险协会、市安监局等有关部门配合）。

（二）机动车检测维修和报废回收整治

1． 机动车检测维修整治。加强对机动车安全技术检测、综合性能检测以及机动车维修企业的综合整治。重点检查企业经营资质和经营范围是否符合规定条件，安全质量管理制度是否建立健全，是否存在未持证上岗、超经营范围维修、使用假冒零配件、检测把关不严、二级维护弄虚作假等问题，对因检测检验或维修把关不严而导致交通事故发生的，要实行责任倒查，并依法追究相关责任单位和责任人的责任。（市质监局、市交通局、市公安局交巡警支队牵头，市工商局、市安监局等有关部门配合）。

2． 机动车报废回收整治。经贸部门负责对报废汽车回收、旧机动车交易的监管工作，配合有关部门依法查处利用报废回收件改装、拼装车的非法点；工商部门在职责范围内依法查处非法从事报废汽车回收拆解经营活动的企业和个人，依法查处报废汽车和拼装车辆进入市场交易等行为；公安交巡警部门依法查处报废汽车、拼（改）装机动车上道路行驶，建立报废汽车信息库，并定期向社会公布。（市经贸委、市工商局、市公安局交巡警支队牵头，市质监局、市农业局、市水利局等有关部门配合）。

（三）公路及城区、农村道路交通安全设施整治

各级政府及有关部门要加强对辖区公路及城区、农村道路交通安全隐患的排查，不断完善安保设施工作，加大资金投入，及时整治和消除道路交通安全事故隐患。一是各级政府积极组织有关部门加大对事故多发路段、危险路段、临水临崖、视距不良路段、校园周边道路等重点部位安全设施隐患的排查、治理，对今年已排查上报列入整治计划的各类道路交通安全隐患路段，严格按照省政府办公厅《关于进一步加强道路交通安全综合整治工作方案》（闽政办〔2011〕133号）要求和龙岩市人民政府办公室《关于做好2011道路交通事故多发、危险险路段整治工作的通知》（龙政办〔2011〕144号）通知精神，按照工作责任、职责，抓紧落实整

治，并按期限完成整治任务。二是市预防道路交通事故领导小组办公室牵头会同有关部门部署开展全市公路的隐患排查整治工作。对省政府办公厅已批准列入省级督办整治的省道308线上杭县白砂岭路段安全隐患，要尽快落实整治工作措施；对今年排查列入市级、县级督办整治的道路安全隐患，要按照《福建省公路隐患路段排查与督办标准》，分类逐级抓紧督办治理；对高速公路的隐患排查，按照省级督办标准和要求，经批准后，由省高速公路公司负责整治。三是对新建公路的安保设施必须严格按照国家新的标准规范建设施工，并严格落实新建、改建和扩建公路、城市道路安全设施“三同时”制度；对已建的公路安保设施不符合国家新标准的，由市交通局抓紧提出方案上报省交通厅，经批准后，分期实施改造。四是加强对公路养护施工单位的监管，严格按《公路养护作业安全操作规程》落实养护工作等。（道路交通隐患排查整治工作由各级人民政府牵头，各有关部门分工负责；道路交通隐患排查、论证和整改验收工作由市预防办牵头，市交通局、市公路局、市建设局、市安监局、市公安局交巡警支队配合；城区道路交通安全设施整治工作由市建设局牵头，市规划局、市公安局交巡警支队、市安监局等部门配合；新、改建和扩建公路（不含城区道路）“三同时”及已建公路安全设施整治工作由市交通局牵头，市公安局交巡警支队、市安监局、市公路局等有关部门配合）

（四）道路交通运输企业和客运场站整治

交通运输部门要加强对道路交通运输企业和客运场站的安全监管，强化对客运驾驶员考核培训，推行“不适岗名单”公布制度，严厉查处各类非法违法经营行为，督促道路交通运输企业和客运场站有效落实安全生产主体责任，加强隐患排查和整治，严格落实动态监管制度，到2011年底，对旅游客车、三类以上班线客车和危险化学品车辆安装符合国家标准的卫星定位装置，确保各项安全措施落到实处，切实维护客运市场秩序；公安交巡警部门要进一步加强卫星定位装置系统平台信息共享，充分利用卫星定位装置系统信息，每天抽查不低于1‰保有客运车辆，强化对营运车辆动态监管，根据符合标准的卫星定位装置采集的监控记录资料，加大对客运车辆超速等违规违法行为的处理力度。（市交通局牵头，市公安局交巡警支队、市安监局等有关部门配合）。

（五）路面行车秩序和客运市场秩序整治

1． 路面行车秩序整治。公安交巡警部门、高速公路交警支队要切实加强对道路交通安全形势研判和分析，依托省、市际交通安全服务站和各高速公路出口处，并在市际、县际主要道路增设执勤点，在重点道路、重要时段，对进出省际7座以上客运车辆实施全面检查，与有关部门紧密配合，加强恶劣天气条件下的道路交通安全宣传和警示。公安交（巡）部门要依托乡镇派出所，加强警力调配，加强乡村、偏远地区道路交通路面管控；加大城区和郊区警力部署，加大科技兴安资金投入，强化路面动态监管，集中力量查处整治各类道路交通非法违法行为，确保路面行车秩序畅通安全，并有效落实客运车辆交通违法信息抄告制度。（市公安局、公安局交巡警支队牵头，市交通局、市农业局、市气象局等有关部门配合）。

2． 客运市场秩序整治。定期分析客运市场秩序，加大整治力度，采取有力措施，严厉打击客运车辆不按规定进站经营、无证经营、不按规定线路经营等违法行为，并将其违法行为列为企业质量信誉考核的重要内容。（市交通局牵头，市公安局交巡警支队、市安监局等有关部门配合）。

（六）重点车辆安全整治

加强渣土车、施工工程车、摩托车、出租车以及公交车、学校校车、集中接送车等重点车辆的安全整治，结合客运隐患专项整治，严厉查处渣土车、施工工程车无证、无照、超速以及未按规定线路行驶行为，督促出租车、县内班线客车等车辆安装符合国家规定的卫星定位装置系统；进一步强化学校校车安全管理，严格按照要求督促学校校车和其他社会接送学生车辆安装符合国家规定的卫星定位装置，有效遏制重点车辆引发道路交通事故。（公交车、出租车路面秩序整治工作由地方政府负责牵头，市交通局、市公安局交巡警支队分工负责；出租车卫星定位装置工作由地方人民政府负责牵头，市交通局、市公安局交巡警支队分工负责，市安监局、市无线电管理局等有关部门配合；渣土车、施工工程车整治工作由市建设局牵头，市公安局交巡警支队、市安监局、市交通局等有关部门配合；学校校车整治工作由市教育局、市公安局交巡警支队牵头，有关部门配合；其他社会接送学生车辆、摩托车整治工作由市公安局交巡警支队牵头，市交通局等有关部门配合。

（七）提升事故应急救援能力

认真制定本单位道路交通事故应急救援预案，搞好应急救援装备和物资保障，定期开展应急救援演练，有效解决交通事故应急救援反应慢、救援不协调等问题。（地方政府牵头，各行业主管、监管部门分工负责）。

（八）加强交通安全宣传教育

各级政府要加大对交通安全宣传教育经费的投入，不断加强道路交通安全宣传教育，积极营造良好的安全出行氛围；教育部门要将道路交通安全宣传列入教学计划；宣传部门要充分利用报纸、广播电视等媒介刊播道路交通安全公益广告，开辟专题宣传道路交通安全常识专栏；交通运输管理部门要加强运输从业人员的交通安全宣传教育；农业（农机）部门要认真开展“平安农机”宣传教育活动；公安交巡警部门要认真组织实施“文明交通行动计划”，深化交通安全宣传“五进”活动，把交通安全宣传教育活动逐步向深入、广度推进。

三、具体工作要求

（一）细化实施工作方案。各级各部门特别是牵头单位要高度重视，加强组织领导，完善工作机制，结合本辖区、本行业道路交通安全工作实际以及当前正在开展“打非”和道路客运隐患整治专项行动，进一步细化道路交通安全综合整治实施方案，制定贯彻落实措施，认真组织实施，确保综合整治取得实效。

（二）有效落实工作责任。各级政府要有效落实道路交通安全责任，加大对道路交通安保工程资金的投入，强化道路交通公共安全宣传教育，对存在重大道路交通事故安全隐患的路段要纳入各县（市、区）政府挂牌

督办整治；各有关部门要严格落实道路交通安全“一岗双责”工作责任，认真抓好隐患排查整治，进一步强化督查指导、跟踪监督和检查督促工作力度；道路交通营运企业、生产经营单位和机关事业用车单位要切实落实安全主体责任，加强对本单位车辆、驾驶员的安全管理教育，确保全市道路交通安全、有序、畅通。

（三）强化指标考核。各级政府及有关部门要严格落实省、市政府道路交通安全目标责任，层层分解任务，细化考核指标，强化对道路交通事故指标特别是生产经营性事故指标考核。加强对道路交通事故多发或事故控制指标超时序的有关政府、部门及单位的监督检查，对道路交通事故频发特别是一年内发生一起5人以上（含5人）或3起一次死亡3人以上（含3人）道路交通事故的县（市、区）政府，均要实行约谈诫勉、预警通报等制度，确保全市道路交通事故指标严格控制在省、市政府下达的范围之内。

（四）开展联合执法。各级公安交巡警部门、交通运输、农业（农机）、安监等部门要认真按照各自职责，加强协作配合，开展联合执法，严厉打击酒后驾驶、超速行驶、客运车辆超员、无牌无证车辆上路行驶及拖拉机（变型、多功能）、机动三轮车违法载人、载客等各类交通违法行为，坚决遏制“三超”现象，进一步改善我市道路通行秩序。

（五）实施挂牌督办。各级政府安委会要对道路交通事故查处情况实施挂牌督办制度。市政府安委会办公室要对较大道路交通事故查处情况实施挂牌督办，严格审核事故的性质、原因分析、事故责任处理以及防范措施，严肃处理相关责任单位和责任人员，并及时将事故情况向社会公布，接受社会监督。

（六）严格检查落实。各级政府要突出本辖区道路交通安全工作的特点，量化道路交通安全综合整治考核标准，定期组织专项督查和考核，并及时予以通报；市政府安委会要不定期组织相关部门对各县（市、区）及有关部门开展综合整治工作的督促检查，并根据各地开展道路交通安全综合整治工作情况，于7月下旬组织市级督查组对各地落实情况进行一次专项督导，督导情况及时上报市政府并通报全市，确保我市道路交通安全综合整治工作取得明显成效。

篇6：春动道路交通安全管理工作实施方案的通知

各中、小学校（幼儿园）、各有关部门：

为认真贯彻落实省教育厅、公安厅、交通运输厅《全省校车和校园周边道路交通安全专项整治工作方案》精神，强化校园安全管理，切实加强和创新中小学生和校车交通安全管理，有效预防校车道路交通安全事故，切实保障广大师生交通安全，制定如下整治工作方案：

一、指导思想

以进一步贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（湘政发2010]27号）、省预防道路交通事故领导小组《关于进一步加强校园及周边道路交通安全管理工作的指导意见》等有关法律法规和文件为指导，以维护中小学、幼儿园学生的生命安全为核心，以“属地管理、各负其责、协作配合，全面排查、集中整治”为原则，严厉查处校车（含集中接送学生车辆）交通违法行为，建立健全校车和校园周边道路交通安全长效管理机制，有效预防学生、校车道路交通事故的发生。

二、工作目标

通过专项整治，校车、集中接送学生车辆和驾驶人安全管理制度健全、责任落实、管理规范、措施有力；校园周边交通安全设施更加完善，交通环境进一步改善，道路交通隐患得到排查整治；校车驾驶人、学生、教师及学生家长的道路交通法制和安全意识进一步增强；校车各类交通违法行为明显减少，学生和校车交通安全事故逐步下降；无牌无证、不符合安全技术标准和低速载货汽车、拖拉机、三轮汽车、非法拼装车、摩的等搭载学生的违法行为得到遏制。

三、组织领导

整治工作由镇人民政府统一领导，镇安全生产委员会负责督促、指导和协调、组织具体实施，细化工作方案，强化工作措施，落实工作责任，狠抓工作落实。成立校车和校园周边道路交通安全专项整治工作领导小组，人员如下： 组长： XX 镇人民政府镇长 副组长：XX 镇人大主席 XX 镇党委委员 XX 副镇长 成员： XX 县交警中队

XX 镇综合治理办公室主任 XX 镇安全生产管理办公室主任 XX 交通管理所 XX 镇派出所教导员

XX 镇中心学校校长

领导小组下设办公室，办公地点设镇安管办。

四、工作步骤

（一）动员排查阶段（即日起至9月20日）

迅速动员部署，切实细化目标、任务、措施和要求，组织力量对全镇所有中小学校、幼儿园（简称：学校）校车及其它集中接送学生的车辆和驾驶人，以及学校周边道路交通安全隐患和交通设施等逐一进行全面排查、摸底，建立健全基础台帐。

（二）组织实施阶段（9月20日至9月30日）

严格落实校车和集中接送学生车辆及驾驶人的源头管理，推动校园周边道路交通设施完善和交通安全隐患整治，强化路面交通秩序管控，加强师生和校车驾驶人交通安全宣传教育，强化部门协作配合，建立健全校车和校园周边道路交通安全管理长效机制。

（三）总结考核阶段（10月1日至10月10日）

对照既定目标和实施方案要求，对整治工作进行全面总结和考核验收，提炼经验；对工作落实好、整治效果明显的单位将给予表彰奖励；对工作不落实的将给予批评问责，督促查找不足，研究改进措施，切实整改提高。

五、工作重点

（一）全面深入排查，建立健全档案

认真按照上级有关文件要求，联合综治、安监、公安、交警、教育等部门，组成专门工作小组，对全镇所有学校校车及其它集中接送学生车辆和驾驶人、校园周边道路状况、交通安全设施和交通安全隐患（包括秩序乱点、堵点及事故易发点）等情况，以及学校对交通安全设施建设、停车泊位施划和交通安全管理工作的意见等进行全面摸底排查，逐校建立计算机管理档案，实行一校一档，一车一档管理，做到底数清、情况明、基础实、台帐全。全镇学校要利用每学期开学之机，通过老师、学生及其家长等发放《中小学生幼儿园学生上下学乘车情况登记表》，对校车和集中接送学生车辆、驾驶人以及校车运行时间、行驶路线等情况进行调查、分类汇总并报送镇安管办备案核查。

（二）深化“护卫天使行动”，狠抓秩序整治

1、加强重点管控巡查。积极探索建立职能部门主导，社会、学校、家庭共建共管的护学模式。建立动态静态相结合的勤务制度，加强对校车和其它接送学生车辆运行重点时段（学生上学放学高峰时段、寄宿生放假时段）和重点路段、部位（校园周边、校车运行路线、交通乱点及堵点、事故多发路段）的巡逻管控，开展针对性整治。

2、开展统一整治行动。重点依法从严查处机动车辆在校门口乱停放、乱调头、超速行驶、逆行、闯红灯、乱鸣喇叭、“黑校车”、“黑面的”、“黑微型车”、三轮车等接送学生、摊点占道经营以及驾驶人酒后驾驶、超载等违法行为，防止发生校园周边道路交通事故。特别是要大力开展对农村接送学生的非法营运客车、低速货车、三轮车、拖拉机、非法拼装车和摩托车等集中整治行动。对整治或执勤中发现的校车及其它接送学生车辆交通违法行为，要

在依法查处、坚决纠正的同时，及时将查处情况抄告县教育局、交通局、公安局、镇人民政府和学校，强化监管措施，严肃追究相关责任人的责任。相关部门、学校要及时将处理结果反馈给上级主管部门。

（三）强化安全检查，严格校车管理

1、加强校车安全检查。重点检查校车是否参照相关规定按级办理校车登记，运输企业营运客车接送学生运营的，其车辆和驾驶人条件及安全管理是否符合国家和我省行业的规定要求；检查校车驾驶人是否具备驾驶校车条件；检查学校是否实行校车“六定”管理模式，即定人（固定驾驶员、随车管理教师或人员）、定车（固定班次）、定座位（固定学生座位）、定检（定时对校车进行检测维护）、定线路（固定接送线路）、定时间（固定接送时间）；检查中小学校长、幼儿园园长与校车管理工作人员、校车驾驶人、随车管理教师是否层层签订安全责任状，明确各自工作职责；检查学校是否建立防范校车交通事故的制度、措施和应急预案；是否按照规定对校车驾驶人和师生定期开展交通安全教育。

2、加强集中接送学生车辆审查。重点检查车辆及驾驶人是否符合安全技术条件及要求，是否有营运资质和进行校车登记，严格实行准入制度。从9月1日起，对于没有营运资质和办理校车登记（即无专用校车外观标识或非专用校车标牌）、存在安全隐患的集中接送学生车辆要从严查处，做到发现一起，查处一起；该扣车时扣车，该重罚的重罚，绝不姑息迁就。

3、规范并强化日常监管。各校要严格校车驾驶人的资格审查与聘用管理，建立校车及其驾驶人管理台账，切实加强校车及集中

接送学生车辆的日常监管；各校要将校车安全工作落实情况纳入校园安全管理工作年终考核内容。学校要对校车的日常运行维护与检验、驾驶人遵章守纪及其审验、交通事故与每月安全教育等情况进行跟踪记录，严禁校车超员和租用个人车辆接送学生，杜绝使用拼装车、报废车作为校车。如有发现集中接送学生没有营运资格、没有进行校车登记的车辆以及其它危害学生交通安全情形的行为或隐患，学校应及时报告县公安、教育、交通部门进行处臵。

（四）完善交通设施，消除安全隐患

各校要全面深入排查校园周边道路交通安全设施和交通安全隐患，对排除中发现破损、缺漏和不规范的交通设施以及存在的交通安全隐患，要及时书面报告县交通管理中队进行汇总上报整改和县教育局备案。特别是要进一步完善校园周边道路的学校标志、人行横道标志标线、校车停靠标志标线、隔离护栏和车辆减速设施等，合理规划停车泊位，科学实施停车管理，加强拥堵路段疏导，着力解决接送学生车辆停车难问题。

（五）实施“文明交通行动计划”，深化宣传教育

1、进一步加强学生交通安全教育。各学校要邀请有关部门深入校园，开展交通安全宣传教育活动。各校要认真贯彻落实《道路交通安全法》、《中小学公共安全教育指导纲要》，将交通安全教育纳入学校教育、教学计划，真正让交通安全常识进学校、进课堂、进头脑。通过学科渗透、专题教育、实践活动、地方课程、专题讲座，充分利用墙报、黑板报、校园广播及班会、队会、国旗下讲话、安全演练等多种形式，深入开展交通安全教育，切实将学校交通安

全宣传教育贯穿于整治工作全过程。整治活动期间，每一所中小学校、幼儿园，都要结合交通事故案例对师生开展一次交通安全教育。

2、着力做好学生安全乘车劝导和交通疏导工作。学校要摸清学生家庭居住分布情况，掌握学生上下学交通方式，了解接送学生车辆相关情况，及时将车辆交通违法行为报告县教育局、县交警中队等有关部门。对于校门口及周边路段复杂、拥堵的学校，学校在学生上放学高峰时段，学校要安排保安、执勤教师维持交通秩序疏导交通，引导学生安全通行；学校可适当调整年段放学时间，鼓励短途的学生家长接送、学生步行上下学，以缓解交通压力。；指派专人对校车每次运载学生情况进行检查，及时制止超载等交通违法行为。要反复教育学生不乘坐无牌无证车辆、不坐超员车辆，不坐三轮车、货车、拖拉机等非营运车辆，自觉抵制各类违法行为，提高师生的交通法制意识和安全意识，培养安全出行的良好习惯。

3、重视抓好学校交通安全新闻宣传。广泛宣传开展整治行动的重要意义、工作成效、创新举措，宣传交通安全法律法规和相关政策。要加强与新闻单位的联系沟通，坚持正面舆论引导，采取多种形式，对整治工作进行全面深入报道，积极营造良好的舆论氛围，争取社会及家长对整治工作的理解和支持；要重点加强对校车驾驶人和安全管理人员的安全教育和培训，提高他们安全营运、规范营运的自觉性和责任感，做到守法驾驶，安全出行。

六、明确职责

1、中心学校：

由卢顺吾负责将责任落实到各学校，要求具体落实到人

。主要工作有：

（1）、负责所有责任状的签订及致家长公开信的发放，要设计送达回执。

（2）、负责校车及其他集中接送学生车辆、司机、路况、安全隐患情况的全面摸底排查，要建立档案并报送安管办。

（3）、制订学校交通安全专项整治工作方案；制订交通事故应急预案；在保证学生安全前提下每学期开展一次消防疏散演练，要有录像资料。

（4）、面对师生、家长、司机深入广泛宣传交通安全知识，要有文字记录。

（5）、明确责任人维持交通安全秩序，要有专人值守。

2、公安交警：

（1）、负责车辆整治公告的制作和张贴。（2）、负责无牌无证车辆的整治。

（3）、负责超员超载、酒后驾驶、非法载客等交通违法违规行为的打击。

（4）、负责学生客流高峰期交通秩序的维持。

3、综治安监：

（1）负责各部门的协调联络。

（2）负责各种资料的收集、汇总。（3）负责检查验收评比表格的设计制作。

七、工作要求

1、加强组织领导，抓好工作落实。学生和校车交通安全事关广大学生的生命与健康，关系到千家万户的安宁和社会稳定，是社会各界和人民群众关注的热点问题。各相关单位领导要高度重视，加强领导，提高认识，要充分认识加强校车和校园周边道路交通安全管理工作的极端重要性，切实将学校交通安全管理作为加强和创新学校安全管理，预防重特大道路交通事故的一项重要工作来抓，结合当地实际，认真制定方案，确定工作重点，明确任务目标，细化责任措施，确保取得实效。

2、加强部门协作，建立长效机制。综治、安监、教育、公安、交通部门依靠镇党委、政府，主动协调各有关部门，经常召开专题会议，及时通报、研究存在问题和整改建议，健全完善校园周边道路交通安全定期排查、联席会议和交通安全公益宣传制度，建立健全“政府组织，部门协作，齐抓共管，综合治理”的校车和校园周边道路交通安全管理长效协作机制，不断提高交通安全管理水平。

3、加强督导检查，落实安全责任。校车和校园周边道路交通安全专项整治工作领导小组将加强专项整治工作阶段性、过程性的督导检查，及时发现和解决整治过程中遇到的困难和问题。把这次整治工作及成效，作为各部门和学校安全目标责任考核和绩效考评的重要内容，纳入综治和精神文明创建等考评范围。要强化责任落实，建立健全奖惩、约谈诫勉、挂牌督办、渎职问责和责任查究制度，对措施得力、成效明显的地方，予以表扬；对行动迟缓、工作

不力、隐患整改不到位的地方，予以通报批评，限期整改；对因工作措施不落实，监管不到位，交通安全隐患未消除而导致校车、师生发生交通事故的，要严肃依法依纪追究有关人员的责任。

4、加强宣传报道，及时报送信息。各有关部门要通过新闻发布、简报、专报等形式，及时通报、发布整治行动进展情况，大力宣传开展整治行动的好经验、好做法、好典型，形成舆论声势，推动工作深入开展。

篇7：春动道路交通安全管理工作实施方案的通知

发往：见报头签批：赵国玺

（共6页）

郑州市二七区人民政府办公室

关于印发二七区道路交通安全大宣传大排查

大整顿工作方案

为贯彻落实全国道路交通安全工作部际联席会议精神，进一步加强全市道路交通安全管理工作，预防重特大道路交通事故，确保全市道路交通安全形势平稳。按照《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市道路交通安全大宣传大排查大整顿工作方案的通知》（郑政办明电〔2009〕209号）要求，自2009年12月1日至2010年2月28日在全区组织开展道路交通安全大宣传大排查大整顿行动。为确保行动取得实效，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展大宣传大排查大整顿行动，健全完善各级道路交通安全组织体系，积极推动建立定期排查整治的事故预防长效机制，重点排查整治交通违法行为突出、秩序比较混乱、事故隐患多的地区和路段，依法查处严重违法驾驶人，查纠严重违法车辆，消除一批客运安全隐患，努力解决影响和制约道路交通安全的突出问题，使道路交通事故死亡人数明显下降，一次死亡3人以上道路交通事故明显减少，杜绝一次死亡10人以上特大道路交通事故。

二、组织领导

区政府成立道路交通安全大宣传大排查大整顿行动指挥部，由区政府副区长、二七公安分局局长彭长星任指挥长，区政府办公室副主任马磊、交警三大队大队长朱则军任副指挥长，各乡镇、街道办事处、各有关单位为成员。指挥部下设办公室，办公地点

2设在交警三大队，由朱则军兼任办公室主任，负责集中行动的具体指挥、协调、督办等工作。

三、行动步骤

（一）大宣传阶段（2009年12月1日至2010年2月28日）切实加强对道路交通安全宣传教育工作的组织领导，建立和完善“政府领导、部门负责、全社会广泛参与”的道路交通安全宣传教育体系，探索建立道路交通安全宣传教育长效机制。充分调动各部门、社会各方面的积极性，形成广泛参与、齐抓共管、相互配合的交通安全宣传教育工作格局。进一步整合宣传资源，扩展宣传阵地，努力实现交通安全宣传效果的最大化。各新闻媒体要免费刊播交通安全公益广告，开办交通安全专栏。整合社区宣传栏、大型公益广告栏等公共信息设施资源，在全社会构建公共交通安全宣传网络，切实扩大交通安全宣传的社会影响力，增强广大群众的交通安全意识。在中小学校、驾驶培训学校、长途汽车客运站等场所建立交通安全宣传教育园地。通过举办交通安全摄影比赛、交通安全主题文艺演出等活动，使交通安全宣传教育延伸到社会的每个层面、每个角落。强化交通安全宣传教育的针对性，重点加强对中小学生和农村群众的交通安全宣传教育。各有关单位要不断加强对农村交通安全宣传工作的监督检查和指导，将交通安全宣传教育同创建安全文明村、文明社区等工作有机结合，增强群众遵守交通安全法律、法规的自觉性。

责任单位：区委宣传部牵头，各乡镇、街道办事处，区教体局、交警三大队共同实施。

（二）大排查阶段（2009年12月1日至12月28日）

1.开展重点驾驶人安全大排查。对客运车辆、校车、旅游车、危险化学品运输车辆的驾驶人要逐一排查，登记注册。对排查出有两次以上超员、超速行驶、疲劳驾驶等严重交通违法记录的驾驶人要进行专门教育；公安交通管理部门要及时将车辆和驾驶人违法记录和事故发生情况抄送运管部门。对记分周期内记满12分、多次交通违法记录未接受处理及发生死亡事故负主要以上责任的客运驾驶人，运管部门要其取消准驾资格、调整岗位或解聘，确保不发生重特大道路交通事故。

责任单位：交警三大队牵头，区交通局共同实施。

2.开展客运车辆、校车、旅游车、危险化学品运输车辆安全情况大排查。对挂靠经营的客运车辆、校车、旅游车、危险化学品运输车辆的，要全部停止营运，清退出营运市场。

责任单位：区交通局、区安监局、区教体局、交警三大队共同实施。

3.开展道路交通安全隐患大排查。交通运输、安全监管、公安等部门要对照交通部门公路安全保障工程有关技术规定和公安部危险路段排查标准，综合考虑道路交通事故情况，研究制定排查工作方案，对辖区内所有高速公路、国道、省道、县乡道路曾经发生或者可能发生交通事故的急弯道、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段等全面排查整治，摸清危险路段底数，并逐一建档。对往年已排查治理的危险路段，要结合事故分析开展整治效果评估；对安全隐患未消除的，要继续作为公路危险路段进行治理。在此基础上，交通局、安监局要共同制订道路交通安全隐患联合排查联合整治办法，建立长效机制。

责任单位：区交通局牵头，区安监局、交警三大队共同实施。

（三）大整顿阶段（2010年1月1日至2月28日）

1.开展严重交通违法行为大整顿。各乡镇要积极参与交通安全整治，加强对农村公路的管控，保证本辖区村民不坐违法车，农用车不违法载人。公安部门要科学调整路面交警的勤务部署，逐步在重点乡镇组建公路巡警中队，充实警力，配备必要装备。对疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、强行超会车、逆向行驶、不遵守标志信号、不按规定使用灯光、违法停车等严重违法行为进行严厉处罚；对严重超员的，依法扣留机动车。农经委要加强对拖拉机的源头管理，纠正农用车违法载人行为。通过整治，使客车超速、超员违法行为发生率低于10%，低速载货汽车、拖拉机载人违法行为得到有效遏制。

责任单位：交警三大队牵头，区交通局、区农经委共同实施。

2.开展校车、旅游车和危险化学品运输车辆安全管理大整顿。一是严格整顿校车，实行校车校长负责制。对校车驾驶人定期进行专题安全教育，对校车的安全技术状况进行日常检验，坚决杜绝校车带病行驶、超员、超速等违法现象。二是严格整顿旅游车辆。重点检查旅游车辆停车场地、安全检查制度落实情况，对无场地、无安全制度和挂靠经营的车辆，坚决取缔其营运资格。三是严格整顿危险化学品运输车辆。检查危险化学品运输车辆的运输资格和线路审批情况、车辆安全性能、外观标识和车身反光标志，对不符合标准要求的，坚决予以取缔。

责任单位：区安监局、区教体局、交警三大队共同实施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各部门各单位要充分认识当前预防和遏制特大交通事故工作的重要性，迅速行动，制定工作细则，强化措施，认真组织实施。各牵头部门要会同协办单位制定出台长效

管理办法，切实加强协调，明确任务，落实责任，扎实做好各项工作，遏制重特大道路交通事故。

（二）加强督促检查。区政府将适时派出督导检查组，以明察与暗访相结合的方式，对各单位工作开展情况进行督查。各单位也要加强自查自纠，落实各项工作措施。各牵头部门要严格量化考核制度，制定专项整治考核办法，组织检查考核。

（三）加强责任追究。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定，凡发生3人以上道路交通事故的，要由安全监管、监察等部门严格追究驾驶人、车辆所属单位的主体责任和相关管理部门的管理责任。

篇8：春动道路交通安全管理工作实施方案的通知

从宏观层面来讲, 科学制定和实施安全管理规划是缓解城市交通拥堵、改善交通安全、防控交通违法、减小交通污染的重要手段之一。一方面, 安全管理规划明确城市道路交通管理战略目标, 制定交通安全管理策略, 落实交通安全管理设施, 提供交通安全改善政策技术指引。另一方面, 也能够通过有效规范交通秩序、改善交通运行环境等措施消除因交通事故频发、交通设施不完善、信息化水平低下等因素导致的城市交通拥堵。同时, 交通管理政策措施、交通安全管理设施布局等改变居民出行习惯、客货运输空间分布, 直接影响道路两侧建筑的可达性, 进而影响城市交通系统结构、城市产业形态空间分布, 为城市交通结构、城市空间结构优化提供支撑。

我国《道路交通安全法》规定县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要, 依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策, 制定道路交通安全管理规划, 并组织实施。《道路交通安全法》实施10年来, 尽管诸多城市已经按要求编制, 但规划编制过程随意、成果难以落实的情况十分突出, 特别是与城市规划、城市交通规划难以形成合力, 实践效果不尽理想。目前, 国内对安全管理规划的研究集中于规划编制内容、技术方法、实施等方面, 强调规划本身的技术、编制体系的完善。王炜[1]从城市交通需求管理、城市交通系统管理和城市交通秩序保障3个方面着手, 提出了城市安全管理规划设计的具体内容和设计方法;陆化普等[2]提出了道路交通安全管理规划的定义和编制规划应遵循的原则, 并给出了规划思路、技术路线和内容的建议;童赣生等[3]全面分析了城市道路交通安全管理规划编制层次、原则、内容, 提出了规划实施的组织、人才、技术等保障建议。邹志云[4]、刘东等[5]研究了我国城市道路交通安全管理规划的理论体系, 提出了编制组织、内容和技术路线、实施和滚动等方面的设计思路。尤雪琴等[6]研究了城市道路交通安全管理规划内容, 提出了全面系统的交通安全评价体系。在相关的城市规划、城市交通规划体系中以及道路交通安全研究方面, 城市道路交通安全管理规划并未得到相应的重视, 对城市道路交通安全相关的目标、战略、内容等技术和编制体系缺失[7,8,9]。国外针对道路交通安全管理规划, 根据自身实践更加注重具体行动措施的制定从而达到交通安全目标的改善。交通安全管理规划在美国被当做下一代道路安全策略加以重点对待, SAFETY-LU要求所有相关机构和单位都应协调参与到交通安全规划实践中[10]。联合国制定的《道路交通安全十年行动计划》确定了道路安全管理、增强道路和机动车安全、车辆安全、增强道路使用者安全、碰撞后应对等5大支柱, 共34项活动和71条措施, 更加突出目标针对性和多部门合作机制[11]。在联合国倡导下, 英国[12]、澳大利亚[13]、加拿大等[14]诸多国家也制定了相应的交通安全战略对策或框架。

针对国内对规划编制战略定位、编制体系等研究的不足、实施不畅和国外经验不宜直接应用的情形, 笔者立足城市的角度, 突破城市道路交通安全管理规划编制和实施自身因素, 从城市规划、城市交通规划的角度研究其编制和实施改进对策, 为城市道路交通安全管理规划落实提供参考, 提高了规划的科学性、合理性、可操作性。

1 城市道路交通安全管理规划实践问题及成因

1.1 实践问题简析

目前, 安全管理规划存在编制过程缺乏规范、内容不一、方案难以落实等诸多问题。就结果而论, 一方面, 各地政府相关部门为应付“畅通工程”评比, 临时组织人员编制文本, 或照搬其它安全管理规划内容, 缺乏对当地交通安全管理形势的清醒认识;另一方面, 更加注重近期交通设施改善, 将交叉口渠化、交通标志标线设计等交通工程设计方案作为交通安全管理规划核心内容。

1.2 问题成因分析

纵观安全管理规划编制到实施全过程, 从技术、组织等方面进行全方位的审视, 其实施效果不佳成因主要有以下3个方面。

1) 编制技术亟需完善。尽管法律规定各地必须编制道路交通安全管理规划, 但对于条文落实的技术支撑严重不足。首先, 无论是国家层面还是部门、行业层面, 尚未有规划编制相应的办法、导则等规范性文件, 导致编制规划的随意性、盲目性。其次, 各地规划编制注重设施规划, 将交通工程设计当作城市道路交通管理规划, 缺乏长远的战略统筹, 存在规划理念的偏差。再次, 规划编制一般由公安交管部门负责, 规划方案仅基于交通管理部门掌握的交通事故、交通违法等数据, 缺乏对城市道路基础设施、居民出行、客货运输、静态交通等综合交通方面的系统分析, 数据支撑严重不足。最后, 城市规划、城市交通规划中没有对交通安全管理规划做指引和预留, 道路交通安全管理规划也缺乏对城市发展诉求、交通发展战略、交通设施布局等因素进行深入分析。

2) 编制缺乏组织协调。城市道路交通安全管理规划内容涉及面广, 其编制完善水平、落实效果很大程度取决于编制实施主体的协调力度。目前, 规划通常由城市人民政府、道路交通安全委员会或领导小组、公安机关交通管理部门等主体编制实施, 由于主体协调力度不同, 编制过程和实施效果存在很大差异。同时, 尚未有规范性文件明确规划编制主体资质、编制层次、编制过程、部门协调等具体要求, 难以有效指导各地组织编制规划。

3) 实施缺乏全面保障。规划的实施需要完善的制度、资金和人才保障。当前, 尚缺少规划编制实施的监督管理和评估机制, 并没有针对编制实施存在重大问题的问责条款。同时, 用于落实规划的城市交通安全管理设施布设、智能交通系统建设等交通科技、交通管理方面的投入缺乏保障, 使得交通管理基础设施建设不足, 新技术、新设备难以及时应用, 不能应对飞速变化的道路交通安全管理态势。此外, 城市交通方面的人才主要集中在高校、规划建设行业, 进入交通管理行业的交通专业人才相对匮乏, 制约着城市道路交通安全管理规划的有效实施。

2 与城市规划及城市交通规划的关系探究

城市道路交通安全管理规划作为城市交通规划的1个专项, 其与城市综合交通规划、城市规划有着密切的关系。

2.1 与城市交通规划关系

城市道路交通安全管理规划作为城市综合交通规划的子规划或专项规划之一, 但其内涵和外延已经远远超出传统交通规划的范畴。首先, 传统交通规划注重交通设施的布局, 并不将交通安全管理内容纳入规划的重点, 缺乏对城市交通安全发展目标、战略、设施的考虑。其次, 城市道路交通安全管理规划不仅有交通安全管理设施的规划, 更加入了政策措施的元素, 更多强调“软”的要素, 突破了传统交通规划的广度和深度。最后, 在规划编制方法技术上, 传统交通规划方法已经相对成熟, 交通安全管理规划的编制技术还在探索之中, 更需要加入管理学的方法解决问题。可见, 城市道路交通安全管理规划已然不同于传统交通规划, 其理念、内容、方法等均已全面突破, 在城市道路交通安全作为城市交通发展重要目标前提下, 需要城市交通规划放开视野, 更新理念、方法、技术, 更好适应城市道路交通发展诉求。

2.2 与城市规划的关系

安全目标是城市社会经济发展的重要目标之一, 交通安全则是安全目标体系下的分目标之一。目前, 我国的城市规划中没有对城市道路交通安全发展目标的设定, 从而在城市综合交通规划的内容中也缺乏交通安全管理对策、交通安全设施布局等内容。安全是城市发展的基本要求, 因此, 实现道路交通安全目标的城市道路交通安全管理规划就是保障城市规划目标实现规划体系中的一员, 涉及城市居民生产生活的交通安全有必要作为城市规划体系的补充和完善。

3 城市道路交通安全管理规划与相关规划的衔接

城市道路交通安全管理规划难以落实的重要原因之一就是与相关规划协调不足。因此, 需要加强与城市规划、城市交通规划编制体系、理念、技术方法、实施机制等方面的衔接, 助力推进城市道路交通安全管理工作。

3.1 规划编制体系的衔接

从城市的角度讲, 城市规划、城市交通规划、城市道路交通安全管理规划编制体系存在的高度对应性, 见图1。战略规划层面, 城市道路交通安全管理战略设计纳入城市规划、城市综合交通战略设计, 提出交通安全管理的目标、战略、实施策略, 解决重大交通安全基础设施布局问题。系统规划层面, 交通安全管理具体实施行动的内容、策略、时序等可作为城市交通专项规划内容之一, 在交通规划中提出城市道路交通管理目标、系统和具体策略。实施规划层面, 在交通影响评价、交通设施规划设计中提出基于交通安全的交通设施规划设计方案, 上溯到修建性详细规划中, 则可以提出特定地区交通安全管理目标、设施布局等较为宏观的要求。

3.2 规划理念的衔接

规划理念主要体现交通发展战略和发展目标。城市规划、城市交通规划理念注重设施规划, 强调的是服务理念, 重点从提供交通服务的角度制定交通发展目标、构建交通系统和布局交通设施。道路交通安全管理规划则注重管理, 强调应用管理手段对人、车、路、环境等道路交通安全要素的调整达到交通安全、畅通、有序的目标。城市交通安全作为城市发展的重要目标之一, 在当前的城市规划、城市交通规划中鲜有此类目标出现。因此, 规划理念上衔接, 需要从以往的设施规划服务理念到安全与畅通并重、管理与服务并重、管理与设施并重的理念转变, 把城市道路交通安全管理目标纳入城市规划、城市交通规划目标体系, 制定提高城市道路交通安全水平的战略体系和具体策略。安全管理规划中则应注重管理与服务并重的要求, 将群众满意程度、交管服务性业务办理水平、服务性设施设置水平等作为规划目标之一, 制定相应的实施策略。

3.3 规划内容的衔接

在规划理念衔接指引下, 城市规划、城市交通规划中应纳入城市道路交通安全管理的内容要求, 重点在于:现状分析与评估中加强对城市道路交通安全态势的分析研判;城市功能布局、综合交通体系构建等总体框架中考虑城市道路交通安全管理需求;城市道路、公交网络和客货运枢纽、停车、慢行等设施布局注重从安全和畅通的角度出发, 强化道路交通安全管理设施的落实;深化交通管理政策、交通信息化的规划研究, 强化智慧城市与智能交通的融合发展。

3.4 规划方法技术的衔接

我国城市规划、城市交通规划的方法已经相对比较成熟, 经过多年来诸多城市的应用, 逐步趋于完善。尽管安全管理规划也采用了此类规划方法, 但其规划内容相对于城市交通规划更加动态。因此在城市规划、城市交通规划中提出城市道路交通安全内容的需求, 则需要深入研究动态方法在其中的应用如城市规划和城市交通规划的设施布局对交通的动态运行产生的影响评估、安全管理规划实施对城市产业、空间的影响分析等。此外, 也需要探讨原有规划预测、评价等方面技术的适应性, 从而为统筹城市道路交通安全与畅通提供保障。

3.5 规划编制实施机制衔接

规划的编制实施是1个统筹协调的过程。编制过程方面, 需进一步明确规划编制的具体流程, 包括前期研究报告、过程监督、专家论证、审批等阶段及各阶段主体、内容等要求, 明确编制主体和协调主体的责、权、利, 为统筹城市规划、城市交通规划等相关规划提供机制保障。实施监督方面, 需要研究制定交通安全管理规划实施的相关制度, 明确规划审批的权限、文件等操作细节。一方面, 借鉴应用城市规划运作的“一书两证”制定类似的证书, 或将道路交通安全管理规划的设施要求纳入城市规划的“一书两证”制度中, 提高规划的可操作性;另一方面, 制定规划实施的监督制度, 明确规划落实操作中各方的职责, 落实问责制度。实践表明, 由城市人民政府组织编制和实施, 主要领导主管, 能够有力的协调指挥不同部门, 提高规划编制水平和实施力度。

4 规划落实保障措施

4.1 规划编制技术体系

城市道路交通安全管理规划虽然在法律层面给予了编制依据, 但在实际操作中缺乏完善的法律体系保障, 缺少从属法规、专项法规对其内容的延续, 没有相应的规划编制办法、编制导则等技术性指引。反观城市规划、城市综合交通规划, 则有《城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《城市综合交通体系规划编制办法》、《城市综合交通体系规划编制导则》等完善的法律技术体系保障, 确保了规划编制有据可依、有章可循。因此, 城市道路交通安全管理规划也需要相应的编制办法、实施细则, 对规划的内容、技术路线等提出可操作性强的要求, 以便在规划实践中发挥重要的指导作用。

4.2 规划编制实施组织体系

城市道路交通安全管理规划内容涉及部门众多, 在规划编制和实施过程中需要公安、交通、规划、宣传、财政等相关部门广泛的协调、组织、监督和检查。因此, 编制和实施城市道路交通安全管理规划, 需要有相对稳定和权威的组织结构, 统筹和协调相关部门工作, 明晰各自职责, 确保规划编制实施的顺利推进。

4.3 规划编制实施人才体系

城市道路交通安全管理规划编制和实施的技术和决策人员专业素养直接关系着规划的实施效果。根据城市道路交通安全管理的系统性、综合性特点, 城市道路交通安全管理规划的编制和实施需要复合型交通规划和管理人才的培养, 具备经济、法律、工程技术、宣传教育等多方面的专业知识, 能够解决复杂交通问题。同时形成规划编制和实施的专业队伍, 长期、稳定的从事规划的实施监督、动态调整等业务, 确保规划的连续性。此外, 还需加强专业队伍在城市及城市交通规划、建设中的参与力度, 提升专业队伍的综合能力和素质, 提高交通管理部门在城市及城市交通规划建设阶段的影响力。

4.4 规划动态调整机制

城市道路交通安全管理规划的动态调整机制是适应不断变化的道路交通安全形势的重要保障。一方面要有完善的动态基础数据支撑, 规划编制或实施部门要建立健全城市道路交通安全管理数据库, 能够及时更新城市道路交通安全管理基础数据;另一方面, 需要与城市规划、城市交通规划等上位规划相协调, 定期跟踪城市道路交通安全发展态势变化, 进而对已有的规划做出适当修订、调整和滚动。

5 结束语

城市道路交通安全管理规划是改善道路交通安全水平、缓解城市道路交通拥堵的重要指南, 也是影响城市社会经济发展的重要因素。随着城市化、机动化水平的变化, 其编制实施不仅需要在内容、理论、技术、方法等方面予以突破, 更需要立足城市角度, 加强与城市规划、城市交通规划各层次关系的衔接, 层层落实和反馈, 在宏观层面把握城市道路交通安全发展态势, 指明城市道路交通安全发展目标、方向、策略。

摘要：为提高我国城市道路交通安全管理规划 (以下简称“安全管理规划”) 的编制水平和实施效果, 文中总结了安全管理规划编制实施实践中的编制过程缺乏规范、内容不一、方案难以落实等问题, 关联分析了安全管理规划与城市规划、城市交通规划的衔接关系, 结果发现编制实施效果不佳原因在于自身缺乏编制技术规范、组织协调、实施保障, 在目标理念、政策措施及编制技术方法上已经突破了传统城市规划、城市交通规划范畴。围绕安全管理规划与城市规划、城市交通规划衔接, 提出了编制体系、理念、内容、方法技术、实施机制5个方面对策;针对安全管理规划技术、组织等问题, 提出了规划落实的完善编制实施技术体系、组织体系、人才体系和动态调整机制等具体建议措施。