XXX交通管理部门2008年春运道路交通安全管理工作方案

XXX交通管理部门2008年春运道路交通安全管理工作方案（共5篇）

篇1：XXX交通管理部门2008年春运道路交通安全管理工作方案

XXX交通管理部门2008年春运

道路交通安全管理工作方案

2008年春运从1月23日开始，3月2日结束，历时40天。春运期间人流、车流、物流大幅增长，历来是群死群伤特大道路交通事故高发期。为了维护春节期间全区道路交通畅通、有序，保障广大人民群众过一个安全、祥和的春节，按照省、市、区人民政府和上级公安机关有关认真做好2008年春运工作的部署，结合当前我区预防特大道路交通事故工作严峻紧迫的实际，制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕“一降二保”的工作目标，狠抓“五整顿”、“三加强”各项工作措施的落实，努力预防或减少道路交通事故。春运期间，全区力争不发生一次死亡3人以上的特大道路交通事故，交通事故的死亡人数同比有所下降；不发生因管理不到位而引发的严重交通堵塞，全力保障主干道路畅通和人民群众生命财产的安全。

二、组织领导

区公安分局成立以交警大队长XXX任组长，教导员XXX、副大队长XXX任副组长，副大队长XXX、城镇中队长XXX、城镇二中队长XXX、车管分所长XXX为成员的春运交通安全工作领导小组，下设办公室设在交警大队办公室，具体负责组织、指导、协调全区春运道路交通安全管理工作。

三、工作措施

（一）启动多点固定交通安全检查服务站勤务模式（A）、农村地区道路交通管理勤务模式（C）和全省性专项整治勤务模式（D）（即A+C+D方案）。

一是启动A方案，此项工作由XXX中队负责，从1月22日零时起，全面启动固定交通安全检查服务站勤务模式（A方案），加强固定点查辑，按照“四查”要求，对通行7座以上客运车辆的道路实行24小时全天侯的监控管理，做到一至多次的逐车“四查”（即：一查人数，二查车辆和驾驶人证件，三查车辆的始发和终点站，四查车辆防火器材数量、性能以及有无装座椅等非法改装行为，安全通道是否被行李阻挡）和逐车登记，重点查处客运车辆超员、超速和无牌无证上路行驶、无证驾驶等严重交通违法行为。

二是启动农村地区道路交通管理勤务模式（C方案），进一步大力加强农村交通安全工作。XXX线、XXX线由秩序中队负责。工作任务：积极会同派出所民警、乡（镇）专职协管员、农机管理员和基层交通安全监督员等力量，开展路面联合执勤执法工作，按照“先堵后疏、小堵小疏、大堵大疏，狠堵快疏”的要求，强化部门联勤和协作配合，结合广大农村区的赶集、少数民族节庆活动、婚丧嫁娶、公路沿线中小学生收放假等农村群众重要出行活动，进一步加强对重点区域、重点路段和重点时段的管控力度人，从严查处低速载货汽车、拖拉机、小型货运汽车载人和机动车无牌无证、无证驾驶等严重交通违法行为。

三是启动全区性专项整治勤务模式（D方案）：全力组织好2月6日至12日省厅交警总队统一部署的6次全省性专项整治行动。

全区春运统一启动时间与全省同步进行：即从1月22日零时起至3月2日24时结束。全区春运统一启动前，要按照上级公安机关的要求，积极做好春运前期的各项工作。

（二）集中警力，加大路面交通监控查处力度。春运期间，要严格依法查处各种危害道路交通安全的交通违法行为。

一是以规范公交行为为重点，加大城区整治力度。此项工作由城镇中队负责，工作任务：进一步深入开展 “规范公共交通行为、整治城区交通秩序”专项行动，采取定点执勤与巡逻执勤相结合的方式，对无证驾驶、酒后驾车、乱停乱放，违反交通标志、标线、信号灯等交通违法行为进行集中整治，重点整治公共车、出租车乱停乱放、随意上下乘客等违法行为，营造良好的交通秩序环境。

二是加大对XXX路、XXX路的监控管理力度。XXX路由秩序中队负责，XXX路由城镇中队负责，工作任务是对超速行驶、客运车辆超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、驾乘两轮摩托车不带安全头盔、无牌无证机动车上路行驶、危险化学品运输车违规运输、低速载货车及拖拉机违法载人、高速公路上不按规定车道行驶等10类严重交通违法行为进行整治，要发现一起查处一起。特别要加大对超速、客运车辆超员的查处力度，严格执行严管措施。对客运车辆超员的，除依法上限处罚外，一律实行“卸客转运”；对超速50%以上、客车超员20%以上的交通违法行为，除依法处罚驾驶人外，要及时通报车辆登记注册地公安交通管理部门，由当地公安交通管理部门会同交通、安监等部门，依法对企业和责任人员严肃处理。同时，对公路沿线的蚂蚁堆街、临沧街、昔本街、复合村街等集市街天占道经营、乱停乱放等交通违法行为进行整治。

三是XXX “春运交通安全检查服务站” 必须落实24小时的勤务制度。要按照“节前重出口，节后重进口”的原则要求，确保对7座以上的客运车辆实行“逢车必查”，确保超员客运车辆不进入辖区。

四是针对春运期间区乡道路摩托车事故高发、短途中巴车超载严重等情况，要在城郊结合部等区域开展有针对性的交通安全秩序专项整治行动。要严格落实三级以下道路夜间禁止客运车辆通行的规定，有效预防城郊结合部及农村道路交通事故的发生。

（三）强化源头，严格春运客运车辆、低速载货汽车、货运汽车、拖拉机、危险化学品运输车辆和驾驶人的管理（此项工作由车管分所长XXX负责）。一是对辖区内的客运企业和驾驶人情况进行一次全面排查，切实摸清底数。落实客运企业交通安全责任制，春运前会同有关部门开展一次安全大检查，及时发现和消除安全隐患，并督促客运输企业落实安全生产主体责任，要求客运企业与下属部门及客运驾驶人层层签订交通安全责任状，明确交通安全责任。要结合重点车辆和驾驶人户籍化管理工作，确定交通违法和事故严重的重点运输企业，进行重点管理。对申请参加春运的公路客运车辆要进行逐车检验，经检验合格的方能参加春运，经审批同意延缓报废的客运车辆不得从事营运。参加春运的客运车辆要单独建立台帐，对单程行驶400公里以上的客运车辆，必须配备2名以上驾驶人。要严格春运驾驶人的资格管理，组织对所有从事春运的客运驾驶人依法进行一次集中安全教育，时间不少于半天，教育率要达到100%。要严格对参加春运的驾驶员的资格审查，凡在2007年发生过致人死亡事故负有责任或本次记分周期交通违法记录满12分的驾驶人，不得从事春运。同时，要督促客运场站落实安全检查制度，把检查车辆安全技术状况和检查乘客携带危险品情况作为重点，确保出场、出站车辆安全合格。

二是要会同教育行政主管部门，在寒假和开学前对经常接送学生的车辆进行一次集中排查，要坚决取缔低速载货汽车、货运汽车、拖拉机和非法营运客车接送学生。

三是要按公安部、省公安厅交警总队、市公安局“关于做好2008年春运道路交通安全工作的通知”要求，会同安监、交通、质检部门，组织一次对危险化学品运输车辆驾驶人的集中教育；对危险化学品运输车辆的安全技术状况检查和相关规定的检查整

改。在整个春运期间，要针对客运车辆、低速载货汽车、小型货运汽车、拖拉机及危险化学品运输车辆存在的安全隐患，穿插组织开展 “D”方案勤务模式的专项整治行动。

（四）突出重点，认真排查事故多发点段和公路危险路段（此项工作由副大队长XXX负责）。要会同公路部门对辖区道路进行一次交通安全检查，努力保障春运期间的道路交通安全。对事故多发点段、危险路段是否得到有效整治；道路标志、标线是否完善；施工路段在春运期间安全通行情况等重点检查工作必须落实到人，如不能完成的道路工程，要考虑开辟具有双向通车能力的临时通道，供春运车辆通行。对排查出来的临水临崖危险路段，春运前要会同交通部门确定一批特别危险的临水临崖危险路段，设臵临时应急防护设施。对不具备客车安全行车条件的路段，采取封路、改道等措施，并进行提前预告，确保行车安全。同时，要高度重视农村公路春运交通安全问题，要针对春节期间农村群众赶集、探亲访友集中和农村道路短途客运量集中的特点，严格查处严重的交通违法运乘行为。要向当地党委、政府报告，积极争取公路沿线乡镇党委、政府支持，广泛发动群众，采取有力措施，加强公路沿线群众集市贸易、聚会活动的管理，要会同交通、农机等部门对低速载货汽车、载货汽车和拖拉机容易违法载人的地区、路段和聚散地严加查处和防控，一经发现坚决取缔。

（五）抓好宣传，营造浓厚舆论氛围（此项工作由教导员XXX负责）。要加强春运交通安全宣传教育工作，依靠政府和社会力量，通过各种媒体发布道路交通信息，宣传道路交通安全法律法规和严重交通违法行为的危害，普及安全出行等常识，提高机动车驾驶员守法意识，宣传教育群众乘有证车、安全车，自觉抵制各类交通违法行为。一是春运第一天（1月23日），定为全区统一的春运交通安全启动日。要通过开展咨询活动、与有关客运单位举行“安全迎春运”启动仪式等方式，掀起春运宣传高潮。二是组织人员到街头、广场、客运站等人流聚集的地方，集中开展形式多样的宣传教育活动，以增强广大人民群众的安全防范意识。同时，要在车站和人员集中的地段悬挂 “春运”交通安全宣传横幅标语，粘贴、悬挂一批交通安全宣传挂图。三是近期与交通部门，对所有的客运企业领导、管理人员、驾驶人和所有从事春运的客运职工，进行一次严肃的宣传教育，通报辖区客运车辆发生的交通事故情况，组织观看宣传光盘和挂图，切实提高他们的交通安全意识。四是利用春节期间农村的集市、节庆活动等时机，组织人员

到乡、镇集贸市场，采取群众喜闻乐见的形式，及时向群众宣传道路交通安全法律法规和安全常识。五是创新宣传形式及载体，做到交通安全宣传进网络、进电视、进电台、进报纸、进杂志。六是对严重超员等交通违法典型案例予以曝光，努力营造全社会共同抵制交通违法、关注交通安全的良好氛围。

（六）加强协作，充分发挥整体作战效能。要制定周密的春运交通管理应急预案，准备好相应的应急物资，对春运期间可能出现的重大情况、突发事件和恶劣天气，要做到早发现、早报告、早控制、早解决，形成反应迅速、应对正确、处臵果断的快速反应机制。要积极向党委、政府汇报，密切与安全监管、交通、农业、教育、城建等相关部门的沟通和联系，互通信息，协调解决落实客运车辆安检和公路安全隐患整治、超员客车卸客转运、打击站外组客、整治货运车辆超载、农村低速载货汽车、货运汽车和拖拉机载客等有关问题，做到未雨绸缪，万无一失。要积极发动派出所民警最大限度地参与春运交通安全管理；积极协调农机监理部门联勤联动；充分调动和发挥好农村专职、兼职协管员和基层监督员等“四支队伍”的积极性，有效整合社会各种管理资源和有生力量，最大化地投入到春运交通安全保卫工作中去。在春运启动前，要加强与企业的联系，对民工集中的企业、区域，要进行重点排摸，并将掌握的情况向政府汇报，有效解决运力问题。要强化区域协作，春运期间，主要公路干线，尤其是高等级公路上因自然灾害、恶劣天气、交通事故等造成道路严重堵塞，可能影响相邻辖区道路交通或需要毗邻辖区协助交通管制的，应在迅速处臵的同时，将有关情况及时通报毗邻公安交通管理部门，接到通报的单位应及时组织警力，迅速赶赴现场，协助进行交通管制或指挥交通分流。要加强与周边州（市）、县（区）的沟通和联系，切实做好州（市）际间主干线的交通管控协作、严重违法肇事情况抄告、道路交通治安协查、交通逃逸事故侦破等方面的工作。

四、工作要求

（一）提高认识，加强组织。春运工作关系到广大人民群众的切身利益，是维护社会稳定、构建和谐社会的重要举措，也是贯彻落实党的十七大的具体行动。当前我区道路交通安全形势仍然十分严峻，要切实加强对春运交通安全保卫工作的组织领导，做到实准备、细部署、早动手。要认真组织好对今年春运交通安全工作形势的综合分析研判，针对今年春运工作的新情况、新问

题，理清思路，突出重点，细化措施，明确责任、全警动员，全力以赴，确保春运期间交通安全形势平稳。要教育民警树立高度的责任感和使命感，克服厌战情绪和老一套的思想，自觉投入到春运交通安全保卫工作中去。

（二）加强督查，狠抓落实。要结合实际，针对本地客流、车流量及事故形态、时段、地区等特点，确定工作重点，加强监督检查力度，一级抓一级，层层抓落实，把任务、责任分解到各中队、各部门，落实到每一位民警。要组织全体民警认真学习部局公交管[2007]266号通报和公交管[2008]8号通知精神，吃透文件精神，掌握精神实质。要加强民警自身的安全教育，确保自身安全。要强化责任追究，凡因工作不到位，措施不落实、工作失职而引发事故造成严重后果的，必须实行责任倒查，严肃追究责任人的责任。

（三）严格执法，文明执勤。要加强对民警的思想教育，教育民警端正执法思想，牢固树立“立警为公、执法为民”的观念，做到严格、公正、文明执法，不断提高执法水平。XXX “春运交通安全检查服务站”在严格执法时，也要为司乘人员提供必要的服务项目。春运期间，严禁乱收费和不按标准处罚等违法、违纪行为，坚决杜绝公路“三乱”行为，确保队伍良好形象，赢得全社会的理解支持。

（四）建立和完善春运情况报告制度。要继续抓好“五条禁令”的学习教育和贯彻落实。要加强值班备勤，严格落实领导带班制度和24小时值班备勤制度，及时向上级报送有关情况。春运期间，大队要确定专人，按照《春运交通安全工作统计表》要求，从1月23日起，每周一8时前上报前周工作情况及春运工作统计表；2月27日10时前上报春运交通安全工作总结。春运期间，出现的重大问题和突发交通事件（3人以上特大道路交通事故、交通灾害事故、重大交通阻塞和安全隐患以及与道路交通有关的群体性事件），要在第一时间上报市局春运领导小组办公室，并迅速启动紧急预案，其他日常工作情况上报相应的职能科室，同时做好信息反馈工作。坚决杜绝迟报、漏报和瞒报情况发生。

篇2：XXX交通管理部门2008年春运道路交通安全管理工作方案

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年春运安保工作意义重大。2019年春运从1月21日开始，至3月1日结束，为期40天。为切实维护春运期间全镇交通良好秩序，保障群众安全、顺畅出行，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕严防事故、确保畅通、安全防范、服务群众四个重点，有针对性强化春运安保措施，实现“五个坚决防止”和“三个务必确保”目标。

“五个坚决防止”：即坚决防止重特大交通事故，坚决防止在春运车辆、场站、景区以及春运公路发生重大刑事、治安案件，坚决防止发生拥挤、踩踏等造成群死群伤事件，坚决防止发生大范围、长时间、长距离交通拥堵，坚决防止重大春运负面舆情炒作。

“三个务必确保”：即务必确保全镇治安、交通形势持续平稳，务必确保春运重点区域、部位安全稳定、有序可控，务必确保人民群众安全、顺畅出行。

二、组织领导

为确保我镇2019年春运道路交通安全管理工作全面、有序的开展，我镇成立“2019年春运道路交通安全工作”领导小组，由镇政府镇长殷立成任组长，副镇长吴亚夫任副组长，安监办、农服中心、派出所等相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室在镇安监办（简称“春运办”），由安监办负责人罗名洪、派出所所长钱朝建任办公室主任，负责全镇“2019年春运道路交通安全”的具体工作。

三、工作重点

（一）重点线路。

主要是临水临崖、急弯陡坡、山高沟深等高风险道路；事故多发、违法突出、易受雨雾冰雪恶劣天气影响的易出事道路。

（二）重点部位。

返乡流较大的村道路（西湖村大枫香树至石板岚垭、南湖村村委会至石轿大桥、东湖村关二咀至石溪盐井、北湖村南太路至碑基坪）。

（三）重点载具。

主要是摩托车、面包车等重点车辆。

四、职责分工

（一）镇交通安全办公室：负责本辖区春运道路交通安全工作，明确牵头单位和成员单位的春运交通安全职责，定期研判春运安全形势，强化组织协调，督促指导农村交通安全劝导队（站）开展春运安全工作。

组织农机、派出所、交通等部门参加春运联合执法，根据春运重点时段交通安全特点，开展常态联合执法检查和“交安”行动。负责全镇春运道路交通安全综合监督、协调、指导工作。

（二）农服中心：负责督促拖拉机所有人、驾驶人及运输业主落实春运道路交通安全各项制度和防范措施，派出所上路检查，镇“交安”行动、变型拖拉机整治。

负责制定春运道路交通安全气象灾害防范措施标准。加强春运期间天气监测和部门之间的信息转递，及时发布和通报灾害性天气预警信息。

（三）派出所：开展乡村道路交通执法，积极参与镇组织的联合交通安全执法整治。

（四）中心校：负责督促学校落实春运道路交通安全宣传和教育。

五、工作措施

（一）强化分析研判。

以重点时段根据辖区情况，动态分析人、车、路、环境、天气等到信息数据，适时调整领导带队上路检查及劝导员勤务安排。

（二）加强隐患排查，降低安全风险。

要以人、车、路、企业“四类要素”为重点，开展一次道路交通安全隐患大排查大治理，切实从源头消除安全隐患，确保隐患“清零”，让“合格的人、合格的车、安全的路、合格的企业”投入春运。春运期间，实行每周动态排查。

要相应的做好乡村道路的隐患排查治理工作，做好台账的建立，在恶劣天气下做好辖区道路的预警提示。

（三）强化路面管控，确保安全畅通。

1.突出防控重点。要以微型面包车、接送学生车辆、低速货车、拖拉机、变型拖拉机、三轮车、电动车、摩托车为重点，严查严处无证驾驶、酒驾、超员、违法载人、不按规定佩戴安全头盔、客运车辆夜间通行三级以下山区公路，认真按照“九率”（排岗率、上岗率、上路率、管控率、查纠率、督导率、倒查率、道路隐患排查率、道路隐患整治率）“九个100%”开展工作，切实加强农村道路管控，特别要严防“翻坠”形态事故。

2.严格落实勤务。从即日起，全面启动镇派出所、镇执法小分队、5个农村劝导站，每个劝导站每天运行不少于6小时。要结合辖区实际，按照“四定一表”（定时间、定点位、定人员、定上岗时长，提前制定勤务排班表）要求，调整优化镇派出所、镇“交安办”、执法小分队、劝导队（站）、农业服务中心勤务部署，并录入农村信息系统，督促指导全员上路，加强农村道路管控。镇派出所、镇交安办每周上路执法检查均不少于3次，每周不少于1次依托辖区劝导站作为上路执法点。春运期间，交安办要针对秩序混乱、违法突出路段开展“交安”联合执法整治行动不少于4次。

3．强化城市道路疏导管控。春节前后要加强对场镇交通组织，强化秩序疏导管控。

（四）加强宣传提示，营造浓厚氛围。

一是要充分用好辖区农村劝导站，在春运启动前将宣传资料、手持喊话器等必要宣传设施配备到位，从即日起至春运结束，持续开展宣传。

二是要利用赶场日、农村院坝会、红白喜事等时机，向农村群众深入宣讲交通安全常识，发放交通安全宣传资料，在春运期间不得少于3次；利用大喇叭进行录制播放村干部喊话和交通安全山歌等形式，春运期间每天播放次数不得少于2次，每次不得少于10分钟。三是常态开展进农村宣传。用好派出所、交安办、农村劝导员、大喇叭、流动宣传车等农村宣传平台，把握好农忙、集中外出、集中返乡、农历节日等交通流量较大的时段，持续开展好农村宣传工作。要督促学校在学生放假前、开学前开展一次交通安全宣传教育，提醒学生不坐超载车、拒坐“黑车”。

（五）加强应急管理，快速稳妥应对。

1．健全完善预案。针对低温冰雪恶劣天气，要制定交通应急处置预案，提前制定防范措施，进一步完善与气象、交通等部门的联动快速反应机制。

2．做好应急准备。各单位要切实做好应对道路突发事件的人员、物资、设备准备，一旦出现突发情况，要迅速启动应急机制，科学应对。

3．强化应急处置。发生突发事件时，各单位要快速反应、协作配合，强化应急处置，防止大规模、长时间交通拥堵和多车相撞事故、二次事故的发生。对确需采取封路管控措施的，要做好协调对接，配合做好疏导管控分流工作，并将采取封路措施通报交通运管部门。要坚持及时发布路况信息，特别是封闭道路的，要做好解释、宣传、引导工作，告知群众预计开通的时间和绕行路线，引导群众合理出行，回应群众关注，争取社会理解和支持。

（六）多措并举，强化督促推动。

强化督导检查。镇交安办要加强对辖区执法小分队、农村劝导队（站）、农业服务中心履职情况的实地督促检查。对检查发现的问题，要按照问题、责任、整改分类建立“三个清单”，通过定期通报、下发整改通知书、约谈警示等方式，强力推动问题整改，确保问题闭环整改到位。

六、工作要求,（一）提高思想认识，落实工作责任。

春运安保关乎安全、关乎民生，是开年的首场大考。各单位尤其是领导干部要切实增强大局意识、忧患意识、责任意识，始终坚持底线思维、问题导向，进一步加强组织领导，细化方案措施，切实把职责和任务落实每一位单位、每一个岗位、每一个人，从严从实从细抓好各项春运安保措施的落地见效，为建国70周年大庆安保WW工作开好头、起好步。

（二）严格执法，热情服务。

各单位要合理调整勤务，做好后勤保障，严格落实执勤执法安全防护要求，既要坚持严格、依法、文明执法，又要做好引导、指路、服务等工作，宣传报道先进事迹，大力营造平安春运、畅通春运、和谐春运的良好氛围。

（三）密切联系，协作配合。

要统筹协调辖区派出所、交通、安监、教育等相关部门，健全完善会商研究、执法检查、责任追究、信息通报等工作制度，坚持综合、系统治理。依托交安办平台载体，强化部门协作配合，加强工作会商，及时协调解决突出问题。

篇3：XXX交通管理部门2008年春运道路交通安全管理工作方案

城市轨道交通作为城市公共交通的一种重要方式, 具有集约、环保、高效和节能等优点, 是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。城市轨道交通建设已列为国家重点发展产业。到目前为止, 我国已经获批准的城市轨道交通项目, 总线路里程达1 700km, 投资规模超过6 000亿元。国务院在2012年12月颁布的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》[1]中, 不仅明确了重视城市轨道交通的建设, 规范了城市轨道交通技术和产品标准, 也提出了按照智能化、综合化、人性化的要求, 推进信息技术在城市公共交通运营管理、服务监管和行业管理等方面的应用。

随着国内大中型城市轨道交通 (以下简称“轨道交通”) 建设及运营的快速发展, 以及计算机相关技术、机电一体化产品和通信技术的发展与广泛应用, 轨道交通建设和运营的数字信息化管理要求越来越高, 正面临着朝集成、节约型的数字化高效管理的目标发展。更好地动态改善轨道交通线路高峰时段的乘客拥堵现状, 合理安排轨道交通列车行车计划, 调度、管理决策和降低轨道交通运营成本, 已成为参与国内轨道交通建设和运营企业的热门研究课题和追求目标。提高轨道交通数字信息化建设和运营管理水平, 网络信息化技术及其应用在支撑轨道交通企业运营业务和管理方面的作用十分重要。“数字轨道”是实现这一目标的有效途径[2]。

数字轨道是指在轨道交通规划、施工建设和轨道交通建设完工后交付的运营管理及维护过程中, 需要通过采用现代通信传输技术, 信息处理技术, 数据存储、管理、使用技术和统计分析等辅助技术全面实现轨道交通运营和维护管理的数字信息化管理。对轨道交通各种业务系统的信息数据源参照预定的规范和标准实现信息共享和使用。数字轨道的构建涵盖轨道交通各业务系统的数据采集、存储、业务系统间的互联共享、运维管理和统计分析等多种类型应用融合一体的数字化互联集成应用平台的软件体系结构的设计与实现。

1 数字轨道软件体系结构的构架模式

数字轨道数字化互联集成应用平台的软件体系结构应由构架模式 (计算环境) 、业务参考模型 (各业务数据流的划分、处理和使用) 和参考构架 (各业务参考模型映射在构架模式上的参考模型, 即相关软件系统的部署和运行) 的设计和实现组成[3]。在这一体系结构中, 除应提供功能强大的应用软件功能支持多种相关业务成熟的应用模型外, 还应建设一个模拟仿真和测试平台, 通过构建一个仿真的原型骨干系统, 用来对各业务系统的通信传输、数据收发、数据转换、数据存储和数据共享使用等一系列的数据交互和分布式共享使用机制及应用功能进行仿真、分析和研究, 以验证和确认数字轨道建设方案的可行性, 以及数字轨道系统建设完成后交付运营和维保等部门使用时的功能完备性、可用性、性能、安全性、可扩展性、可测试性和易用性等[3]是否满足设计和应用的实际需要, 即满足应用目标。数字轨道的基础涵盖通信传输、信号、列车运行编排、自动控制、机电一体化设备、IC票/卡、数据采集、数据收发和数据存储使用等一系列相关理论与技术。数字轨道数字化互联集成应用平台是在一系列相关理论与技术基础上, 结合轨道交通各类业务系统的实际应用需要, 经顶层设计、并行开发完成的一个综合性信息管理和应用系统, 具有明显的在线、分布式实时处理的应用特征。

适合“数字轨道”互联集成应用平台的构架模式可以考虑采用计算资源虚拟化的云计算, 分布式存储和分布式处理, 集中式存储和分布式处理, 或集中式存储和集中式多业务处理等构架模式实现。各种构架模式在一定程度上都隐含了软件系统的可用性质量, 区别在于投资预算、运维难易程度和运维成本。

适合“数字轨道”互联集成应用平台的各种构架模式的能力比较概述如下:

1) 云计算构架模式

在节能环保和计算资源共享方面有显著优势, 但需集成的第三方软件较多、任务调度管理有难度、请求反馈的实时性不能稳定保证、运维管理较复杂, 同时对通信传输能力及带宽要求高, 对在线、实时生产系统不是最合适。

2) 分布式存储和分布式处理的构架模式

可以通过面向服务的体系构架SOA的技术框架设计和实现。SOA的技术框架适合总体规划、分阶段增量式开发或并行开发方式, 容易实现、能保证实时性响应要求。不足之处是各业务系统需独立部署和运维。

3) 集中存储和分布式处理构架模式

各业务系统生产数据的存储相对集中, 容易统一实现数据灾备、恢复和共享使用。由于各业务系统的处理是分布式的, 因此要求有很好的通信传输能力和带宽, 以保证业务数据访问的实时性。

4) 集中式存储和集中式多业务处理构架模式

该构架模式可以看作是云计算构架模式与集中存储和分布式处理构架模式的一种工程平衡设计的技术解决方案。优点是可以满足各业务系统生产数据的集中存储和共享使用, 同时满足多业务系统并发处理的实时性要求, 有效减少第三方系统软件如数据库系统的投资等。难度是必需事先清晰地估算各业务系统的事件处理量及其资源消耗, 规划并发多业务处理的实时性资源要求, 要求有相应的第三方软件支持, 同时对通常一条轨道交通线路一个内部通信传输网的做法需要部份改变其拓扑结构。

2 城市轨道交通数字化管理的一种技术方案

根据文献[4-6]的描述, 数字轨道要求能够做到:

1) 实现轨道交通控制系统、信号系统、监控、通信网络和管理信息资源的协调管理和应用, 支持列车运行指挥、调度、运营、服务和管理等诸多应用功能;

2) 实现“多网合一”、“多线一中心”和“多系统集成”的集成化数字管理, 提升轨道交通多业务系统数据信息的共享使用和管理水平;

3) 实现轨道交通内部业务系统、内部与外部的城市交通管理部门间的相关通信传输机制和各种数据接口, 达到“信息共享、综合利用”的发展目标;

4) 能够提高轨道交通的市场竞争能力和管理服务水平, 有效降低运维成本, 改变目前大部分轨道交通运营的亏损状况。

本文围绕上述四个目标, 给出一个提由多线一中心、多网合一和多系统集成的技术解决方案, 以期达到各业务协调工作和业务数据共享使用。本文描述的技术解决方案属于集中式数据存储和集中式多业务处理构架模式的应用范畴。

2.1 多线一中心

轨道交通的一条轨道线路不足以编织成轨道交通网络, 因此各个城市在进行轨道交通线网规划时, 一般都是以网状结构进行规划多条轨道线路, 使之成为名副其实的最便捷的交通工具。在建设时, 一般都会选择“先搭骨架线, 再建填充线”的方式进行, 逐步进行轨道交通线网的建设[4]。因此轨道交通的建设是个长期而复杂的过程, 一般一条轨道线路从建设到运营大约需要4到5年的时间。

我国轨道交通发展的初步阶段, 各大城市在建和已投入运营的轨道线网比较少[7], 线网的控制, 多采用“一线一中心”的管控模式, 即一条线路一个运营控制中心。在一个一个运营控制中心通常包括列车运行自控系统、通信传输、信号系统、电力监控系统、自动售检票系统、机电设备控制系统、视频监控系统、屏蔽门联动控制系统、安防系统、乘客信息系统、广播系统、火灾自动报警系统和综合监控系统等为基础的自动化管控和信息管理系统。随着各大城市投入建设和运营轨道交通线路的逐渐增多, “一线一中心”的模式已经难以适应多线路、多运营管理主体和网络化运营格局下的日常运营协调、管理和紧急突发事件联动应急处置等轨道交通网络化运营管理的需要。

数字轨道的一个基础核心内容就是在线路的基础上, 组建“多线一中心”的管控模式。一个典型的轨道交通线网中心是综合多条轨道线的多个基础的自动化管控系统, 统一建立两个指挥监控中心和一个模拟演练中心, 即线网运营监控中心OCC (Operation Control Center) 、应急救援指挥中心ECC (Emergency Control Center) 和1个模拟演练中心。此外, 为实现多条轨道线路之间的一票换乘, 需要实现统一的乘客信息编播, 在线路建设时也需要基于轨道线网的信息编播中心PIC (Publishing Informa tion Center) 与清分清算中心ACC (Automatic Clearing Center) 和支撑线网轨道交通运营指挥的数据信息中心DIC (Data Informa tion Center) 之间的数据交互共享。

一个典型的城市轨道交通线网指挥中心的应用系统组成如图1简洁所示。

建设轨道交通线网运营监控中心和应急救援指挥中心, 便于集中指挥在轨道交通各线路运营过程中发生的任何事件[8]。在日常情况下, 可以统筹监视各线路运营指挥状态, 并协调各线路行车实现最佳行车方案。在应急紧急情况下, 面对大规模的突发事件, 已经不再是一条线路所能应对的, 应是全路网的调整, 并且需要统一指挥协调与轨道交通相关的消防、供水、供电、公交和交通疏导等各市政单位, 实现整个城市统一的轨道交通灾害救援、反恐和市民服务等指挥调度功能。应急救援指挥中心可以结合客流突发情况的其它信息, 下达给相应线路的运营监控中心, 进行运行的临时调整。在非正常情况下, 如火灾、阻塞及恐怖袭击等, 向乘客提供动态紧急疏散提示、警示标志/标语等信息, 向外部相关部门提供相关信息。轨道交通模拟演练中心[9]能够模拟各线网的行车组织操作和应急调度指挥功能, 提升运营管理人员的实际操作技能, 同时为业务人员上岗前的培训提供一个虚拟环境下的真实场景。

按“多线一中心”的管控模式, 要实现日常和应急情况下的线网指挥应急协调, 也意味着需要解决各线路各相关系统的资源共享、信息互通和管控数据集中管理等问题, 才能为网络化运营决策提供分析和决策依据。文献[10]介绍了利用数据仓库技术对来自各线路系统的离散、独立的信息数据集中存储, 以实现数据一体化的整合和使用。基于线网的信息编播中心、清分清算中心和支撑线网轨道交通运营和指挥的数据信息中心, 也是数字轨道核心建设的基础内容。清分中心的主要功能包括完成城市交通卡各相关设备的交易数据采集和处理、存储和统计各线路进、出站和换乘乘客的客流信息。信息编播中心的主要功能是在正常情况下为乘客提供导乘信息、公共信息和广告服务;在非正常情况下, 在应急指挥中心的统一协调指挥下, 为乘客提供动态紧急疏散提示、警示标志/标语等信息。数据信息中心聚合存储各条线路的多种生产信息系统的信息, 如线路自动售检票和客流信息、环境设备和控制信息、火灾报警信息、通信网络状态信息、车辆和设备供电信息、车站沿线的主要外部应急支援信息、以及城市交通协同单位信息等。数据信息中心的主要功能是实现各个子系统之间的数据交换和共享使用, 提供数据处理、存储的空间和环境, 同时提供统一的数据交换和共享平台。

2.2 多网合一

轨道交通网络日益复杂, 高效安全的信息网络系统可以帮助运营单位加强各部门的协同能力, 确保轨道交通的安全和正常运营。轨道交通建设和运营涉及的网络化信息系统包括:通信传输系统;公务电话系统;信号系统;专用无线通信系统;专用通信系统;警用通信系统;电源及电源监控系统;防雷电系统;视频监视系统;广播系统;乘客信息显示系统;火灾自动报警系统;综合监控系统;自动售检票系统;办公自动化系统和时钟系统等。由于建设周期、设计单位、设备供应商、网络系统集成商的不同, 一般各线都建设独立的网络骨干系统, 再通过一个统一的骨干网相连, 构建轨道交通的信息网络。这种方式从网络设备到网络布线上, 均不可避免地重复布设、多次采购, 造成系统结构庞杂、设备多样。也不利于将来轨道交通线网的扩容。因此, 建设数字轨道的核心内容之一是“多网合一”, 通过采用多业务平台MSTP (Multi-Service Transmission Plateform) 技术建设一个完整的物理网络。

MSTP是可以同时实现TDM、ATM和以太网等业务的接入、处理和传送, 提供统一网管的多业务传输平台[11]。在一个传输平台中, 根据各业务系统的带宽、数据类型和数据传输的实时性等需求, 按逻辑划分各个业务网段, 集中承载列车控制、票务信息、财务管理、公安监控以及办公自动化等不同业务系统的数据传输, 不仅节省了建设投资, 同时也便于轨道交通公司对数据传输网络的总体监控与管理。

2.3 多系统集成

数字化轨道交通的信息体系涵盖轨道交通的生产系统和业务管理系统。包括支撑线路运营的线路信号系统、通信系统、综合监控系统等以及地铁建设、运营和资源开发等业务管理系统。文献[12]在智慧轨道交通系统框架中也描述了涵盖轨道交通规划设计、客运管理、安全管理、办公自动化等在内的轨道交通全联网, 但未提及轨道交通生产系统领域和企业管理领域之间的区别以及二者之间的关系。图2提供了轨道交通数字化综合信息系统的一种基本构成框架。通过战略决策支持、主数据管理、核心业务管理、业务管理、业务支撑、企业服务总线和生产系统的无缝有机集成, 实现轨道交通运营数据收集自下往上, 管理决策和业务管理自上往下的分层的软件系统体系结构, 以及各系统之间的数据共享和管理、使用。

轨道交通系统集成包括通信系统集成、智能综合监控系统集成和弱电系统集成等。其中智能化综合监控系统通过数据共享平台, 对通信、供电、机电和站场设备以及列车状态、线路状态等进行统一管理, 实现数据共享基础上的各类紧急救援决策, 保障轨道交通的运营安全。

目前, 在轨道交通智能化综合监控方面已取得了很大的进展。如新加坡地铁的综合监控系统, 集成了列车自动控制系统和列车自动保护系统等, 整个网络共由500多个电脑监控系统来操控。新加坡地铁是世界上首个实现智能型自动化操作运营的地铁线路。北京在2004年首次在国内提出了轨道交通线网中心建设规划, 并于2008年投入运营。北京轨道交通指挥中心目前集运营指挥调度和票务清算两大功能于一体, 是国内规模最大、接入线路最多、智能化水平最高的轨道交通调度指挥中心。该线网中心尚未完全实现后台数据挖掘、数据处理和仿真智能评估系统等线网运营监控中心的全部功能需求。

3 数字化管理的关键措施

3.1 统一规划和设计

“整体规划、分布实施、突出重点、急用先建”是城市轨道建设过程中遵循的重要原则。轨道交通建设不仅仅是技术问题, 还涉及到企业的战略、管理模式、组织、流程、人员等, 也涉及到规划设计建设、运营指挥、企业管理等之间不同系统的边界和互联集成问题, 是一个系统管理和实施工程。

城市轨道建设过程中数字化管理的关键措施, 必须首先明确企业的发展战略、管理模式、管控要求;组织建设、系统建设、系统选型、建设时序、建设计划;建设主体 (IT治理) 、风险管理和投资计划的内容要求和管理目标, 并依此进行数字化管理整体规划。整体规划一般包括四方面的内容:信息化需求分析, 信息化发展战略, 信息系统功能和应用规划, 以及信息系统技术构架规划。

国内许多新建地铁城市, 在数字化轨道建设中, 通过信息化整体规划和线路中各机电系统的总体设计, 已考虑到系统间的互联集成, 以保证数据信息的畅通、消除信息孤岛。

轨道交通综合性信息管理和应用系统的设计与实现, 要求设计人员熟悉和精通轨道交通行业中所有业务的流程和管理目标, 能够根据各系统的业务需求, 归纳、分析和确定整个系统的总体设计并充分考虑各业务系统需求实现的工程平衡点。在各系统需求分析基础上, 进行整个系统的总体框架规划和设计, 其中包括初步设计、各业务系统设计、各业务系统的外部数据接口设计、系统实施计划进度安排、系统测试和联调、人员培训、系统质量审查和工程验收总结等各环节的文档说明, 以确保整个系统如期、按质完成。

根据国内目前关于轨道交通信息化系统的建设经验, 通常是在轨道交通工程建设前期聘请具有网络集成、综合自动化实施以及信息化系统规划设计能力的公司进行总体方案设计及需求分析咨询, 为后期信息化建设与发展做好技术准备, 同时也能有效降低今后各系统集成时的软硬件成本。

信息化系统对多系统集成在规划和设计中, 不仅要体现线路规划设计和建设中生产系统之间的统筹, 还要兼顾线路生产系统与企业业务管理系统之间数据的汇聚融合。如自动售检票系统设计建设中, 需与企业财务管理系统和决策分析系统进行数据共享, 以实现票卡收入与财务核算一体化;运营设计建设设备维修维护系统中, 需综合物资采购系统和合同管理系统等的数据共享, 以保证建设与运营之间设备移交、运维物资采c购等之间的数据一致性和连贯性。

3.2 数据接口设计

轨道交通行业数字轨道的业务特点是各业务系统职责既清晰明确又部份存在相互交叉引用关系。因此, 必需梳理和明确各业务系统产生生产数据的数据结构、采集机制、处理方式、使用方式和存储结构, 以及相关业务系统关于生产数据的交叉使用关系。由于各业务系统具有相对成熟的应用系统可用于应用集成, 但对于存在数据使用关系的业务系统的数据接口的语法, 各参建方提供的应用软件的外部接口一般不兼容。因此, 必须针对各业务数据的产生和使用关系进行分类归并, 按数据的用途对各业务系统分类并统一设计相关业务系统的外部数据接口, 使相关业务系统的生产数据能够方便地被交叉引用。

通过顶层设计, 根据数据使用关系的业务系统分类, 全面规划和建立数据接口标准文档是构建数字轨道数字化互联集成应用平台中各业务应用系统协同处理的关键步骤。随着我国轨道交通事业的发展, 轨道交通行业内的各种业务应用系统日趋成熟, 但总体来说还没有制定出国家相应层面或行业标准, 设备和各业务应用系统的外部接口总体是部分采用国外标准, 部分采纳了一些地方标准和企业标准。

轨道交通各业务系统生产数据交叉引用的接口标准设计, 可以结合轨道交通线路建设和运营维护逐步实现和完善。如轨道交通自动售检票AFC (Automatic Fare Collection) 系统, 在整个轨交线路网结构上, 需实现多线路站内换乘, 兼容城市公共交通一卡通应用和满足票款交易清分清算等处理, 是一个数据来源广、数据量大、处理相对繁琐和断面客流、运载客流监视数据信息的重要来源, 具有准实时处理特征的生产系统。单条线路的AFC系统, 仅仅是整个城市轨道交通网系统中的一个环节, 与网络中其它各条线AFC系统有着密不可分的关联, 因此需要统一设计和规范各AFC终端设备和各层应用系统的外部数据接口, 使各相关设备和系统在应用上保持数据接口语法和语义的一致性。

4 结语

本文结合轨道交通建设和运维中多种业务系统的用途、特点和技术要素, 为轨道交通建设和运维的数字化管理, 研究和讨论了适合构建数字轨道数字化互联集成应用平台的多种构架模式, 提出了一种以多线一中心、多网合一和多系统集成的技术解决方案。该技术解决方案能够有效减少轨道交通信息化建设方面的投资和运维成本, 提高运维管理效率, 实现多业务系统间的信息集成、共享和使用。

根据轨道交通的建设原则, 讨论了轨道交通建设过程中需统一规划和设计的内容。结合轨道交通各业务系统在运行过程中既职责明确又部份存在相互交叉引用关系的特点, 提出了数据接口设计的必要性和按使用关系分类的一般方法。

摘要：目前国内城市轨道交通的数字化管理水平相比发达国家仍存在一定的差距。如何进一步提高国内城市轨道交通建设和运营的管理效率已成为国内城市轨道交通行业的追求目标。数字化管理是实现这一目标的有效途径。探讨和规划城市轨道交通信息化建设的总体软件构架, 提出实现集城市轨道交通线路生产信息系统、通信网络和企业管理信息资源应用于一体的技术解决方案。该方案具有多线一中心、多网合一和多系统集成的应用特点, 使城市轨道交通数字化管理覆盖指挥、调度、运营、服务和管理等诸多应用功能, 是现代城市轨道交通数字化建设的重要发展趋势。

关键词：轨道交通,多线一中心,多网合一,多系统集成,数字化管理

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篇4：XXX交通管理部门2008年春运道路交通安全管理工作方案

清理源头隐患，落实安全生产责任

1、严治道路安全隐患。要积极推动农村道路交通安全基础建设，对辖区所有农村地区公路安全设施情况再进行一次全面梳理排查，列出整改建议清单，提报当地政府确定责任整改单位，督促相关单位将农村公路交通安全设施设置工作纳入农村公路安全生命防护工程予以整改。高速公路重点检查各类标志标线和管理设施是否清晰、齐全、有效，团雾多发路段、易积雪结冰路段、事故多发路段是否增设警示提示标志，对排查出的隐患及时通知高速公路运营管理部门，做好整改。要对辖区已完成整改的道路安全隐患及时跟进效果评估，积极参与隐患治理验收，重点对整改后又发生道路交通事故的原因进行剖析总结，及时通报主管部门落实改进措施，确保隐患治理效果。要落实重点路段巡逻管控机制，对安全隐患未整改或正在整改的路段、点段，落实动态巡查机制，落实“两公布一提示”要求，做到重点路段、时段不漏管失控，特别要加大恶劣天气条件下重点隐患路段巡逻管控力度，确保隐患路段不发生较大及以上道路交通事故。

2、严管源头企业。春运启动前要配合交通、安监部门，按照《关于深入开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查的通知》要求，重点检查辖区“两客一危企业”交通安全隐患，对企业安全生产制度、教育管理制度、动态监控制度不落实以及车辆和驾驶人资质不合格的，要下达隐患整改通知书，责令限期整改，并抄告交通运输、安监部门督促运输企业整改，坚决杜绝不符合安全条件的车辆和驾驶人从事春运。要清理大中型营运客车交通违法，对未处理交通违法累积记分达到12分的，督促春运启动前处理完毕，并建议相关部门对隐患突出的企业开展集中约谈，限期整改。

3、严管重点驾驶人。要集中开展一次重点驾驶人集中清查行动，并进行一次面对面、点对点的安全教育，督促告知处理交通违法。对筛查新出现的重点驾驶人，要做好登记备案，纳入重点驾驶人管理，并抄告相关部门督促相关企业和单位加强管理。要组织对持大型中型客车准驾车型的驾驶人特别是累积记满12分尚未降级换证的驾驶人进行核查，杜绝记满12分的驾驶人参加春运。要严格按照严重违法驾驶人安全管理办法规定，对辖区五类严重违法驾驶人，及时推送派出所纳入教育管理，落实见面教育、签订安全承诺书等措施，切实让其意识到自己违法行为的危害性。春运期间，要落实对严重违法驾驶人定期回访约谈，重点研究再次出现违法和发生事故的比例和原因，对症下药，把严重违法驾驶人真正管起来，真正管好。

4、严查重点车辆。要集中开展车辆检验、报废、违法处理“三清零”活动，要重点检查客运班车、旅游包车、“营转非”大客车、危化品运输车、农村面包车等五类重点车。要检查客运班车、旅游包车按规定进行检验报废情况、动态监控制度落实情况、“五不两确保”安全承诺制度落实情况;要与“营转非”大客车车主、驾驶人见面，告知其严禁从事非法营运活动，严禁外借、出租;要检查危化品运输车液体危险货物罐车是否按规定加装紧急切断装置、动态监控制度是否落实、企业和车辆有无相应许可、驾驶人和押运员有无从业资格，特别是驾驶人、押运员是否会正确操作紧急切断装置;要检查农村面包车是否粘贴核载提示牌、是否非法营运。对检查发现的问题要通报交通运输、安全监管、教育、旅游等监管部门，并抄送当地安委会，建议其督促运输企业落实主体整改责任。同时将重点隐患车辆录入全省机动车缉查布控系统，加强路面动态管控。

强化路面管控，严查重点违法行为。

5、强化科技手段应用。依托建成的公路交通智能安全系统和机动车缉查布控系统，落实监控系统发现取证、指挥平台调度指挥、交警中队拦截执法的路面勤务运行机制，提高交通违法干预能力。要充分发挥各级指挥中心作用，将逾期未检验、逾期未报废、套牌、假牌、凌晨2点到5点违规运行大客车等重点车辆全部录入机动车缉查布控系统，注重报警签收，加强指挥调度，加大路面拦截，做到对重点隐患车辆预警一辆、拦截一辆、检查一辆。

6、落实点线严密把守。从即日起，要全面启动交警执法站和临时执勤点，充实执勤装备和人员，严管省际、市际出入口，重点检查“两客一危”车辆资格证件、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况，及时消除交通安全隐患。1月24日前，各县级公安机关要会同乡镇交管站，对春运期间的劝导工作进行一次动员和培训，并全面启动所有农村交通安全劝导站，执法小分队在查处交通违法的同时，要对劝导站的工作进行检查和指导。

7、开展全省集中整治。要结合目前正在开展的道路交通隐患大排查快整治严执法集中行动和冬季道路交通安全隐患集中整治行动，开展好3个全省集中统一行动。要抓好农村地区集中整治。1月24日到2月22日，春节前后各半个月，要动员各方面的力量开展整治，坚决防范发生大事故。要成立专门的执法小分队下乡镇、进农村，严查面包车超员、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等严重违法犯罪行为;要依靠乡镇党委、政府，充分发挥“两站”“两员”的宣传劝导作用，把好出村到镇的关口，防止超员的面包车、违法载人的车辆出村上路。要抓好高速公路秩序整治。2月1日到15日，春节前后各一周，要严查违法占用应急车道、超速超员、违法停车、长途客车凌晨2点到5点违规运行等突出违法犯罪行为，全力保障节前返乡和节后返程两个高峰时段高速公路的安全畅通。要狠抓违法占用应急车道行为查处，发生交通事故或交通拥堵，要安排专门警力，对违法占用应急车道的车辆进行现场处罚，保障应急车道畅通，坚决防止因为应急车道被占贻误救援，导致受伤人员死亡事件的再次发生。要抓好城市酒驾整治。2月8日到22日，即正月初一到十五，要以市区餐饮娱乐场所周边道路和城乡结合部道路为重点，针对午后、凌晨等重点时段开展统一行动，形成严查酒驾的强大声势和威慑，确保不发生因为酒驾导致的恶性交通事故。并对春运期间开展的集中整治，突出宣传，营造整治的声势和氛围。

强化交通疏导，保障重要节点畅通

8、确保春运期间道路畅通。要加强市区主干路、省道交界处、高速公路出入口、服务区等拥堵易发路段的疏导管控，交通流量高峰时段设立指挥疏导岗位，防止车辆抢行加塞造成秩序混乱。要加强与邻省公安交通管理部门联系，完善区域协作机制，加强省际和市际间协作，共同研究协商重点车辆检查方向、方式，科学施划停车区、检查区，通过多点检查、分号段检查、分车型检查等措施，提高检查效率，严防发生交通拥堵。

9、抓好省“两会”期间路面管控。承担环济圈的，要在省“两会”期间要做好车辆、人员的检查管控，通过远端控制、近端分流、多点联控等措施，均衡高峰时段路网交通流量，防止个别道路流量过于集中。

10、抓好重点区域场所管控。要针对火车站、客运场站客流高峰，以及民俗节庆等重大群众性活动人员集散高峰，制订实施交通疏导和保障预案，确保准备工作在前、处置措施有力。要高度重视农村道路的疏堵保畅工作，依靠党委政府和基层组织，组建专门应急小组，及时开展重要节点农村道路的交通疏导工作。

11、加大事故快处快赔力度。要根据前期交通事故快处快赔工作开展情况，加强与保险监督管理部门的协作配合，在通行量大的高速公路增加事故快处快赔点，在城区保险理赔服务中心和理赔点合理安排理赔工作人员，保证交通事故当事人能够及时得到赔偿。同时，要充分发挥事故快速处理手机APP软件、指挥中心接警员的作用，指导交通事故当事人准确收集证据材料，快速撤除事故现场，防止二次交通事故和交通拥堵。

强化部门配合，全力应对恶劣天气

12、提前做好应急准备。要充分做好应对恶劣天气的应急物资、指挥疏导和社会动员等各项应对处置准备工作，主动加强与气象部门的沟通协调，及时掌握雨雾冰雪恶劣天气和重要节点道路通行信息，提前做好应急准备，及时启动交通应急管理预案。要协调高速公路经营单位和公路养护部门提前做好冰雪天气应急物资储备，备好铲冰除雪设备。

13、快速做好应急处置。遇有恶劣天气实行交通管制时，要尽量通过重车碾压、警车带道、分段放行、分车放行、间断放行、分流绕行、低速运行等多种措施，引导车辆有序通行，确保干线高速公路、国省道安全畅通。恶劣天气必须封路的，要尽可能缩短管制距离和时间、缩小管制区域，最大限度地减小恶劣天气对车辆通行的影响。高速公路要把可变限速标志建设作为高速公路智能交通安全系统充实完善的一项重要内容，提起谋划，争取资金支持，抓好规划设计，强化门架式可变限速标志建设和移动可变限速标志配备，及时提醒车辆降速。

14、完善区域联动机制。辖区相邻公安机关要积极配合，密切区域协调联动，采取多点分流等措施，封闭省际站口要提前通报邻公安机关，引导车辆绕道通行，减少车辆滞留和等待时间，并立即采取宣传提示、限流分流等措施，防止在省际形成长距离的车辆滞留。要密切部门协调联动，与交通路政、高速公路经营单位实行联合办公、联合指挥调度，一旦发生降雪结冰或者交通事故，及时部署铲冰除雪、清障救援，全力保障道路通行条件。因恶劣天气、重大交通事故引发长时间、长距离交通拥堵及人员滞留时，要迅速向当地党委政府汇报，充分调动各方力量，最大限度地救助遇险、受困群众。

强化宣传提示，营造浓厚舆论氛围

15、加强曝光警示教育。要继续开展交通事故警示曝光，严格落实电视台对死亡事故分级曝光制度，通过本地媒体和网络公布一批严重超员、严重超速危险驾驶刑事案件典型案例，公布一批记满12分“无缘”春运的驾驶人，公布一批因发生较大以上事故被追究刑事责任的企业法人和管理人员，公布一批终生禁驾人员名单，加强警示教育，形成强大震慑。同时，向社会公布客运车辆严重交通违法举报电话，及时受理查处交通违法、主动接受社会监督春运道路交通安全工作。

16、提前落实“两公布一提示”。要融合传统媒体和新媒体，通过多种媒介和途径推送安全预警信息。对往年发生严重拥堵的路段、点段进行对比分析，制定分流绕行预案。2月1日前向社会公布春节期间交通流预警和分流绕行预案，配上文字说明和路线指示图，提示引导驾驶人合理选择出行方式、时间和路线。要结合开展道路交通安全隐患排查治理工作，向社会公布一批本地区易出现团雾、结冰、凝冻的安全隐患路段，公布一批事故多发路口，提示春节假期期间交通安全事项。

17、开展交通宣传提示。要针对春运不同阶段本地交通出行规律特点和流量、天气、事故等情况，针对营运驾驶人、乘客、自驾人员和农村群众等不同群众，及时编辑、发送针对性强的春运安全出行提示。要利用好部交管局、省厅交管局下发的宣传资料，在公安检查站、交警执法站、高速公路服务区、公路收费站、客运场站、农村交通安全劝导站等广泛发放、使用，重点宣传恶劣天气驾驶注意事项，交通事故快处快赔程序、应急救援知识。要组织策划“春运服务站”、“平安回家路”系列报道，开展交通安全区域联动宣传。要善于利用互联网企业的资源、技术，拓宽道路交通信息诱导服务渠道，有效引导驾驶人合理选择出行时间路线。

18、加强正面宣传报道。要及时发现、培养、宣传好队伍中涌现的先进人物和工作中创造的典型经验，加强对“情满旅途”活动的宣传报道，广泛收集在服务旅客春运出行方面的先进事迹和典型案例，及时报道“情满旅途”活动开展情况，扩大活动影响力，营造积极有利的舆论氛围。

强化主题活动，提升春运服务水平

19、积极开展主题实践活动。要强化服务理念，以改进提升群众满意度、获得感为核心，深入开展“情满旅途”、“暖冬行动”和“务工人员平安返乡”等主题活动，依托公安检查站、交警执法站和临时执勤点，设置“爱心岗台”，结合实际为过往驾驶人和群众提供指路、饮水、休息和常用药品等服务。遇有恶劣天气造成车辆和人员滞留路面时，要主动向政府报告，会同有关部门组织救助。遇有突发疾病或其他需要提供紧急救助的人员，要采取有效措施及时救助。

20、开展教育培训活动。要联合交通、安监等部门，督促运输企业对初次参加春运的驾驶人特别是旅游包车驾驶人，实地查勘、提前熟悉春运期间的运营线路及沿线路况气候，深入开展冬季安全驾驶技能和应急知识培训，督促驾驶人严格遵守交通法律法规，严格执行驾驶规则和安全规范，不开超员车、隐患车。

篇5：XXX交通管理部门2008年春运道路交通安全管理工作方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照支队要求，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”这个目标，认真落实“五整顿、三加强”工作措施，大力加强路面管控，广泛开展交通安全宣传“五进”活动，全力维护道路交通秩序和治安秩序，预防和减少各类交通事故，降低或杜绝重特大事故的发生，同时，坚持严格、公正、文明执勤，坚决打击车匪路霸，杜绝公路“三乱”行为发生，努力为广大人民群众出行创造安全、有序、畅通的道路交通环境。

二、组织领导

为加强对春运交通安全管理工作的领导，我大队成立由大队长xx任组长，其他大队领导为成员的春运工作领导小组，下设办公室，办公室主任由xx兼任，具体负责我县春运交通安全管理工作的指挥、部署、协调、上报下达和督导检查。

三、工作目标

1、确保不发生一次死亡3人以上的特大交通事故，交通事故四项指数同比全面下降；

2、确保不发生一起严重交通堵塞；

3、确保不发生车匪路霸案件和公路“三乱”问题。

四、工作措施

（一）狠抓源头管理，强化公路客运场站的监督。

会同交通部门，深入本县所有客运单位和客运场站，对大中型客车的运行安全状况进行全面检查，禁止不符合安全条件的客车和驾驶人参加春运。并派出民警对辖区xx车站、县长途汽车站“驻站”监管，做到“五不”，即：不合格车辆不出站；乘客超员不出站；客货混装不出站；安全设施不落实不出站；有易燃易爆物品不出站。

（二）充分发挥公路巡警职能作用，大力开展道路交通秩序整治。

1、春运工作是春节期间交管工作的中心，必须一切工作围绕春运，一切工作服从春运，一切工作服务春运。按照大队领导包路线、中队包路段、民警包岗点责任制，保证三分之二以上的警力在路面执勤，并把警力向国省道路倾斜，确保国省道24小时不失控。

2、严格文明执法，严防公路“三乱”发生。春运前，各中队要对民警进行一次集中教育，规范民警的执法行为，严格遵守《道路交通安全法》，严禁越权处罚、重复罚款、以罚代纠，春运领导小组要加大督查力度，随时检查，防止公路“三乱”发生。

3、结合正在开展的道路交通秩序整顿活动，对违法行为严管重罚。春运中，要加大对各种违法行为的打击力度，特别是超速、超载、超员、强超强会、疲劳驾驶、黑车载客、农用车载人等高发危险违法行为，要用足法律赋予的执法手段，严管重惩，在处罚的同时，做到消除违法行为后放行。

4、组织好超载客车的卸客转运工作，确保超载违法行为不出县、不出市、不出省。各中队加强责任路段的巡逻力度，及时取缔非法站点，并建立乘客转运站，随时转运超载乘客。同时，建立联查制度，凡驶出责任路段的超载车辆，由线路下行中队查处并报大队通报批评，将客车超载解决在源头。

5、加强县、乡道路和低等级公路的事故预防工作。县、乡道路和低等级公路是公路中短途客运的主渠道。这些路段公路标准低、路况差、事故隐患多，部分路段存在改装车和各类农用车、黑车、报废车非法从事拉客现象，交通违法严重。各中队要采取针对性措施，以对党、对人民高度负责的态度，认真做好事故预防工作。一是要主动与交通部门协商，对不具备公路客运车辆夜间安全通行的路段，要设立交通警示标志，禁止客运车辆夜间通行。二是对非法从事客运的改装车、农用车、报废车，要发现一辆，取缔一辆，决不能手软，同时报请辖区党委政府，协调有关部门增强运力，以满足群众的出行需要。三是严格路面执法，大力纠正违法行为，用足罚款、扣证、记分、滞留车辆、拘留等法律手段，严管重罚，确保不出现造成群死群伤的重特大交通事故。

（三）结合“五进”活动，大力开展交通安全宣传，形成全社会共同参与的良好局面。一是充分利用各类新闻媒体，大力宣传今年春运交通安全的新举措、新规定。通过印发宣传材料，组织专场巡回演出等形式，扩大宣传规模，增强宣传效果。二是要广泛张贴关于加强公路客运车辆管理的规定，增强各单位和广大群众的安全意识。三是要充分发挥交安会、驾协等安全组织的作用，通过召开春运安全动员大会等形式，对广大驾驶人进行教育。在保证教育重点的同时，要扩大教育面，使不参加春运的驾驶人同样遵守春运期间的各项规定。四是要突出加强对返乡民工、学生的教育，使他们充分认识乘坐超载车、危险车和黑车、农用车的危害，切实保证春运群体的人身安全。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。充分认识做好春运交通安全管理工作，是公安交警部门义不容辞的责任，要进一步明确任务、职责和要求，增强做好春运交通安全管理工作的使命感和责任感。春运期间，大队领导要亲自挂帅，认真组织，发现问题，就地研究解决，把各项工作措施落到实处。发生重大阻塞和重大事故后，要亲临现场，组织疏导和抢救工作。

（二）落实责任制，明确岗位责任。要按照“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的岗位责任制，明确每名大队领导和民警的责任，并落实岗位“责任倒查制”，凡属失职或渎职造成春运期间发生重大阻塞、重大事故的，一律追究有关人员的责任。

(三)注重工作方法，树立交警形象。为保证春运安全，上级公安机关陆续下发了通知、规定，提出了明确要求。全体民警要深入理解领会上级精神，在执法中杜绝简单粗暴的工作作风，特别是在采取禁运、卸客、滞留车辆等执法手段时，要尽力减少群众损失，提供最大方便，同时耐心做好解释工作，取得群众的理解和支持，在群众中树立良好形象。

(四)设立检查站点。春运期间，xx、xx两个驻站中队要设立检查站点，24小时值班，检查过往车辆，对超载、超员、客货混装、未年检、拼装车、接近报废等违法车辆，做到不消除违法坚决不放过，确保驶出、驶入车辆安全行驶。