市项目建设年动员讲话

市项目建设年动员讲话（共6篇）

篇1：市项目建设年动员讲话

在全市“项目建设年”誓师大会上的讲话

同志们：

今天市委、市政府在这里召开“项目建设年”誓师大会，目的就是落实省委、省政府全省“项目建设年”的战略部署，落实市第十一次党代会和市人大、政协“两会”精神以及党代会报告和人代会报告提出新一年的目标任务。所以今天的誓师大会，对儋州来说是吹响了战斗的号令。要求我们全市上下、全党齐动员，把今年的“项目建设年”继续推向深入，实现儋州跨越发展。刚才，有关单位作了很好的表态发言，严市长宣读了69个项目的责任领导、第一责任人和责任单位，同时也对项目的推进作了具体的部署，提出了明确的要求，希望大家认真抓好落实。今天的会开得非常好。下面，我再提几点意见。

一、要从全局和战略的高度，充分认识推进项目建设的重大意义

省委、省政府确定今年为全省“项目建设年”，是着眼于全省发展，着眼于建省以来的经验教训所得出来的。海南的发展首先要抓经济工作，抓经济工作就要抓项目，落脚点就是项目。刚刚闭幕的市第十一次党代会和市人大、政协“两会”根据省委、省政府的部署，立足儋州实际，提出了我市未来的发展目标任务，我们的发展目标就是把儋州建设成为海南西部中心城市。今年我们能不能开好局、起好步，未来 1 五年儋州能不能实现跨越发展，核心在项目，关键在项目。所以有几点我们需要把握好。

首先，项目建设是新一届市委市、政府工作开好局起好步的重要基础。要实现市第十一次党代会和市人大、政协“两会”以及“十二五”规划提出的发展目标，关键在项目建设，希望也在项目建设。我们要把握好当前的发展机遇，当前的机遇和挑战并存。省委、省政府把海南西部作为今年全省项目建设的重点地区之一，今年是全省“项目建设年”，西环铁路，洋浦（白马井）到海口一个小时交通圈、洋浦–白马井–万宁高速公路、西部机场等这些重大基础设施的实施，对儋州建设海南西部中心城市来说是一个重大的发展机遇。挑战就是今年国家进行了宏观调控，社会投资有萎缩的倾向，所以我们也要积极应对，加大政府投资，拉动经济健康快速增长。2012年我们要加大政府的投融资力度，迎接2013年、2014年新一轮经济发展高潮的到来。因此，我们要有充分的思想准备，加大基础设施投资，加大交通设施的投资，我们的69项投资几乎都是基础设施的投资。在这么好的机遇下，新一届市委、市政府要开好局、起好步，为“十二五”的发展打下基础，对儋州来说是最关键不过的了。我们儋州以前可以说是失去了一些发展机遇，但是“十二五”的机遇坚决不能再失去。高速铁路要通开，西环高速公路要改造好，明年跨海大桥要开通，洋浦–白马井–万宁高速公路要开通，这一系列的重大设施建设对儋州来说非常重要，所以“十二五”期间只要我们按照省委、省政府的部署，儋州的交通 基础设施会发生很大的变化。儋州目前最大的瓶颈就是土地指标不足，企业来得快、来得多，土地指标不够。同时，项目落实下去以后能不能落到地上，各项前期和服务工作能不能及时跟上，我们的软环境能否建设好，国土部门、建设部门以及项目建设涉及到的各镇和其他相关单位、项目的责任领导能不能服务好项目建设也是一个瓶颈。如果能突破这两个瓶颈，我想今年我们的69个项目就能顺利的落地实施。

其次，项目建设是加快发展的重要抓手。这两年我们提出来抓产业、上项目，开工建设了一批事关儋州长远发展的项目，取得了扩大投资、促进增长、增强后劲的良好成效。两年来，我们全市的固定资产投资是90多个亿，超过了“十一五”前四年的投资总量，去年是51个亿。今年69个项目的投资规模是1800多个亿，今年要投资150多个亿，这在儋州历史上是没有的。有了项目的带动，就有了经济的发展，就为我们解决民生问题，解决社会问题、稳定问题、干部职工的生活待遇问题提供了物质条件。实践证明，大项目大发展，小项目小发展，没有项目不能发展。所以我们要把经济工作作为一个核心工作来抓，希望我们今天在座的各位领导干部、企业家，拧成一股绳，全力以赴地为儋州和全省“项目建设年”做贡献。

第三，项目建设是转变发展方式和调整经济结构的重要依托。市委提出了“一市双城三大功能区”的发展战略和“调优做精第一产业，发展壮大第二产业，重点突破第三产业”的产业发展思路。无论是转变发展方式，还是调整经济 结构，归根到底都要以项目为依托，离开了项目建设，转变发展方式和调整经济结构就成了空中楼阁。所以，我们要牢记“抓项目就是抓发展”的理念，千方百计上大项目、上好项目，多上科技含量高、市场潜力大的项目，多上产业链条长、带动能力强的项目。我们要在转变发展方式，调整结构上下功夫。特别是工业，今年我们要把工业作为一个很重要的工作来抓，争取实现大的突破。

二、明确目标，突出重点，迅速掀起项目建设新高潮 经过反复推敲和论证，市委、市政府确定了69个项目，这69个项目计划投资1800多个亿。今年投资要达150多个亿以上。各级各部门要按照市委、市政府的部署，把握工作重点，加大工作力度，在全市掀起项目建设新高潮。

一是要加大招商引资力度。主要是敲门招商，就是主动上门找企业，把企业招进来。各部门要提高服务质量，真正建立畅通的绿色通道。同时，要严厉查处、坚决查处“吃拿卡要”的腐败行为，希望市效能办、督查部门、纪检监察部门加强这方面的监督和检查，企业也要加强对政府各部门这方面的监督。

二是要积极争取政策和资金。积极“跑部进厅”，主要是跑省发改委、财政厅、水务厅、国土厅、农业厅、林业局，甚至国家发改委、财政部等这些部门，争取更多的政策和资金。

三是集中力量抓好重点项目建设。今年确定的69个项目，有些项目周期可能长，有些项目今年就要见成效。儋州 的硬件设施解决了，会有很多人都留下来。所以这些项目对我们的基础设施建设、产业结构调整、民生改善会有很大的促进，我们要集中人力物力来抓。再一个就是我们的站前路还有很多问题需要认真协调解决，今年市委、市政府承诺要把站前路建设好，这对我们农副产品出岛，对我们的群众出行都有很大的好处，比如小孩上学，可以坐火车到北京，到上海，到广州等等。所以，尽快把站前路开通对儋州基础设施的建设，对儋州来说是当务之急。

三、加强领导，强化服务，确保项目建设的顺利推进 完成今年的项目建设任务关键在加强领导，关键在强化服务。市“两办”的通知已经发出了，严朝君市长刚才也作了具体的工作部署和说明，下面我再强调几点。

一是要落实项目建设领导机制。机制已经提出了，现在关键是如何抓落实。主席台上的领导，还有台下的各个部门，特别是责任单位，台下的企业都要按照“一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期、一竿子抓到底”的“六个一”项目推进工作责任制抓好工作。市四套班子要带头抓项目建设，各个部门要按照分工、分节做好自己负责的项目，确保每个项目有人抓、有人管、有成效。

二是要加强协调配合。协调配合，主要是要有全市“一盘棋”的意识。今年我们每个项目给五万块钱，拿五万块钱来给大家作为基本的工作经费，来推动工作落实，推动项目发展。各个部门一定要树立建设项目为先、建设项目为大的 观念，加强联系，上下联动，密切配合，齐心协力抓好项目建设。

三是要加强监督考核。市效能办、市委督查室、市政府督查室和市纪委、市监察局要把今年推动项目建设列为督察督办的重点，严督实查。有一些项目上不来，究其主要原因，除了资金以外，个别部门和干部的不作为也是其中的因素，所以希望相关部门要加强督查督办。特别是国土部门、建设部门要把今年的69个项目列入绿色通道，该批的先批、该办的先办，过后常委会再补办程序，有些事情要特事特办。去年我们有好多项目都是特事特办，建设部门、国土部门、发改部门、财政部门等很多部门，去年在一些快上的项目当中都体现出了较高的办事效率。今年的69个项目在推进过程当中，我们要树立好的典型，对一些特事特办的要给予表扬，对一些办理不好的要进行问责。

四是要实行激励机制。要把项目建设作为衡量各级领导班子和领导干部素质以及工作能力的一把尺子。干部选拔要坚持以项目论升迁的用人导向，坚持在项目里找干部，对熟悉项目、会抓项目，成绩突出的干部除了给予物质奖励以外还要提拔，对一些在项目建设中不思进取、无所作为的干部要坚决问责。三都镇就是个例子，在洋浦大项目征地工作中，征了1万多亩地，而且没有发生重大的群体性事件，都是和谐征迁。我们提拔了一些干部，这就是一线发现干部，一线提拔干部。还有“一镇一街”的一些项目，今天虽然讲了5个，但如果下半年钱多了，我们争取一批一批的做，力争三 年内，在全市17个镇实现“一镇一街一特色”。光村镇的“一镇一街”试点项目竣工以后，镇的面貌发生了很大变化。什么叫城市化、城镇化，把街道修美了，项目引进来了，路灯装上，管理跟上了，这才叫城市化、城镇化。说到底，就是要靠物质保证来作基础、推动我们儋州的发展。

同志们，项目建设是事关全市经济社会发展的重大任务，是拉动全市经济社会发展的带动工程，抓好这项工作意义重大、任务艰巨。全市各级各部门要迅速行动起来，以只争朝夕的精神，奋发努力，更加扎实、更有成效地抓好项目建设工作，不断推进项目建设取得新的突破，努力推动儋州经济社会实现跨越发展。

篇2：市项目建设年动员讲话

源课件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

今天这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委、省政府关于开展干部作风建设年活动的重要部署，动员全市干部迅速行动起来，投身作风建设年活动，在去年开展“效率年”活动的基础上，进一步转变作风，着力打造效率唐山、创造一流业绩，高效率地推进保增长、保民生、保稳定、保中央和省委省政府决策部署落实的各项工作。刚才，张义珍同志宣读了市委、市政府《关于开展干部作风建设年活动的意见》，请各地各部门结合实际抓好贯彻落实。

今天这次会议采取电视直播的方式，邀请全市广大干部群众共同收看，一方面是为了推进政务公开，请全市广大群众监督和帮助干部改进作风，另一方面是为了便于下一步听取全市广大群众对干部作风建设的意见和建议。下面，我代表市委、市政府讲四点意见。

一、坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，紧密结合唐山实际，迅速在全市开展干部作风建设年活动。

2月13日，省委、省政府召开动员大会，就在全省开展干部作风建设年活动作出重要部署。张云川同志在动员大会上作了重要讲话，深刻分析了全省干部队伍作风现状，指出了存在的突出问题，明确提出作风建设年活动的目标任务和推进措施，体现了省委、省政府大力加强干部作风建设、重塑河北干部队伍形象、创造风清气正软环境的坚强决心和坚定信心。这次会议召开之后，在全省上下反响强烈，得到了包括唐山人民在内的全省干部群众的衷心拥护，这说明抓作风建设是得民心、顺心意的重大举措。能不能按照省委、省政府的部署把作风建设扎扎实实地抓好，是对我们执政能力的一次考验。全市上下要迅速把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，下大力气、下真功夫抓好干部作风建设，为加快推进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设提供有力保证。

实事求是地讲，唐山的干部队伍作风总体上是好的，特别是通过去年开展“效率年”活动，全市干部作风发生了可喜的变化。一是宗旨观念、服务意识有新增强。“为民第一、服务至上”、“不讲不好办、只讲怎么办”、“让群众办事少跑一小步，政府服务进步一大步”、“企业之外零成本、生产之外零干扰、外地客商零投诉”等服务科学发展的理念，正在成为全市干部的共识和自觉行动。二是办事效率和服务质量有新提高。通过去年开展“效率年”活动，审批事项减少了70.4%，在全国同类城市中是行政许可事项比较少、审批用时比较短的城市之一。尤其推行了并联审批、超时默许等制度之后，审批效率大大提高。三是党群干群关系得到新改善。面向全市开展“献计献策”活动，充分听取群众的意见和建议。从市到乡（村）党政主要负责同志直接接待群众来访，一大批信访积案和现实案件得到妥善解决，人民群众比较满意。四是党风廉政建设取得新进展。盯住不落实的事，追究不落实的人，让工作不到位的人“丢面子”、使不认真落实责任的人“挨板子”，给破坏发展环境的人“挪位子”，对121名影响机关效能的人员分别作出效能告诫、通报批评、党政纪处分，对7起典型案件进行了公开处理。五是干部队伍的能力有新提升。在绿化唐山、城市改造及环境综合治理、节能减排、重点项目建设、改善民生等攻坚行动和应对国际金融危机、对接“国十条”等硬仗中，各级干部以“白加黑、五加二”的精神状态干事创业，推动各项工作取得新的成绩，显示了唐山干部的能力、水平和作风。通过开展“效率年”活动，唐山第一次跨入了全国城市GDp3000亿元俱乐部，与北京、上海、广州等23个城市一起进入到跨越发展的方阵中，步入了跨越发展的新阶段。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与科学发展的要求相比,与人民群众的愿望相比,我们一些地方一些干部在作风建设上还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是形式主义，表面文章。有的干部热衷于摆花架子，不愿下苦功夫真抓实干，以会议落实会议，以文件落实文件，工作布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪，当“甩手掌柜”，盯得不实、抓得不紧、效果不明显。二是因循守旧，不思进取。有的干部抓工作缺乏思路，抓落实缺乏招数，解难题缺乏办法，在一个地方或部门工作数年山河依旧，长时间打不开局面。有的缺乏应有的工作激情和锐气，缺乏开拓创新精神，不求上进，得过且过。五十多岁正是人生干事创业的“黄金时期”，可有的干部刚刚五十出头就开始考虑退休的事，打退堂鼓、想后路，拼劲松了、干劲弱了、闯劲没了，意志消退，不真抓、不真干，这样的干部怎能带好一个单位的工作呢？三是急功近利，作风飘浮。有的干部思想浮躁，不安心工作，热衷于挑岗位、谋提拔、换位子、要实权。到处找关系、托门子，两年不提拔心里就有想法，三年不挪动就想去活动，不专心致志地谋发展、抓落实。四是节奏不快，水准不高。有的干部工作松懈、办事拖拉，一天能做完的事情拖上好几天；有的满足于过得去，不求高水平，总觉得差不多就行了。五是不动真格，缺乏韧劲。有的干部面对强势推进的攻坚任务，怕惹事、怕告状、怕丢选票，不敢得罪人，干活专挑松土挖，只会做矛盾上交的“二传手”；有的遇到困难绕道走，缺乏迎难而上、战胜挑战、攻克“山头”的气势和劲头。这些现象尽管只表现在极少数的人身上，如果不切实加以解决就会影响大局、干扰全局、贻误事业。

作风建设至关重要，关系党的生死存亡，关系事业的兴衰成败，关系人民群众的幸福。通过开展“效率年”活动和深入学习实践科学发展观活动，干部作风尽管有了很大改进，但是按照高标准、严要求，还有很大的差距。我们要坚决贯彻落实省委、省政府关于开展干部作风建设年活动的决策部署，借势而为，进一步把干部作风建设提高到一个新水平。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是应对复杂局面、保持经济又好又快发展的客观需要。当前，积极应对金融危机的严峻挑战，尤其需要各级干部树立和弘扬良好作风。有好的作风，才能抓住机遇。作风好、效率高，先人一步、争取主动，就能从不断变化的形势中捕捉和把握稍纵即逝的机遇，用好用足国家政策，在谋划、跑办和实施重大项目上尽快取得突破性进展。有好的作风，才能创造良好发展环境。现代城市之间的竞争，在很大程度上是环境的竞争，说到底是干部作风的竞争。只有好的干部作风，才能有高效的政务环境，才能形成一个区域的核心竞争力，才能吸引生产要素聚集。有好的作风，才能做好谋长远、打基础的工作。只有党性强、作风好的干部，才会不计当前名利，才会谋长远、打基础，做规划、办事情才会考虑今后5年、10年，甚至50年的发展，而不是只顾眼前、急功近利。现在正是我们谋长远、干大事、打基础的大好时机，北京到唐山的高速铁路建设、唐山湾“四点一带”地区发展、曹妃甸新区开发建设等一大批打基础、利长远的工作，需要我们以时不我待的精神推动落实，为唐山科学发展示范区建设打下良好基础。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是提高工作执行力，确保省委、省政府和市委、市政府各项决策部署落实的必然要求。作风决定执行力。三分战略，七分执行。一个地方、一个单位战略目标的实现，是要靠出色的执行力来保证的。抓落实，关键要有执行力。没有执行力，落实就是空话，务实就是口号。今年，我市要实施“五项攻坚行动”、推进科学发展示范区建设“八大工程”，每一项工作要求都很高。全市各级干部要以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，争分夺秒，雷厉风行，以好的作风保证把工作落到实处，圆满完成各项目标任务。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是解决群众反映强烈的突出问题、进一步密切党群干群关系的重大举措。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。党风正则干群和，干群和则社会稳。张云川同志深刻指出，越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众。只有切实加强作风建设，坚持群众路线，才能密切党同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的衷心拥护和支持。最近，全市各媒体开展了“你最不满意的干部作风”征集活动，市工商联还邀请全市各行业有代表性的中小企业家就我市开展干部作风建设年活动进行专题座谈。从反馈结果看，总的感觉是唐山的发展环境越来越好，部门的作风也越来越好，但是也有很多让人不满意的事情。比如，有些职能部门指定一、二个机构为项目做评估，形成垄断局面，造成收费高、服务差，企业很有意见。又比如，一家企业申报了项目，立项手续已完成，预交了700万元土地费用，后因用地手续一直不能落实，项目搁浅，预交的土地费用迟迟不能退还。还比如，市中小企业贷款担保中心，以前收取贷款金额的2%作为担保服务费，现在不仅将担保服务费提高到3%，还要求贷款企业拿出贷款金额的10%作为保证金，交到担保中心，以活息存款的利率计息。在中小企业融资困难的情况下，这种做法无异于釜底抽薪。对这些问题要一查到底，严肃处理责任人，提高老百姓的满意度，密切党群干群关系，打牢执政基础。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是建设科学发展示范区的基础性工程。经过市委八届三次、四次、五次全会，我市建设科学发展示范区的思路、目标、任务和举措已经非常明确，现在全市上下干劲十足。我们要通过开展干部作风建设年活动，建立一套支撑科学发展的新的行政流程，进一步优化支撑科学发展的体制、机制，通过制度管人、管事，把科学发展示范区建设不断引向深入。

二、以壮士断腕的决心和魄力，解决作风建设中存在的突出问题，力求取得让人民群众满意的明显成效

市委、市政府《关于开展干部作风建设年活动的意见》，对我市这项活动的指导思想、目标任务、推进措施、长效机制建设和活动实施步骤等，作出了明确部署。推进我市活动开展，关键在于以壮士断腕的决心和魄力，着力解决干部作风建设上存在的突出问题。

1、深化干部制度综合配套改革，解决一些干部干事创业精力不集中的问题。作风，首先是一个精神状态问题，一门心思干事业，心无旁骛谋发展，是对干部作风最基本、最重要的要求。近年来，我们着眼于激发广大干部干事创业的激情，积极推进干部制度综合配套改革，成功进行了“公推公选”、“公推直选”、“三推一讲”等一系列新的探索，进一步树立了正确的用人导向，有效地调动了各级干部争创科学发展业绩的积极性和主动性。当前，要结合作风建设年活动的开展，围绕解决部分干部干事创业精力不集中的问题，把干部制度综合配套改革进一步引向深入。一是要进一步解决好用什么人的问题。要切实树立和弘扬崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学发展的干部，坚决不用那些为了仕途捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，把心思和精力用在“造势”和“谋官”上的人，真正做到不让老实正派人吃亏，不让投机钻营者得利。二是要进一步解决好怎样选人用人的问题。改革创新干部选人机制，把“民主、公开、竞争、择优”的方针贯彻到干部选任工作全过程。改进民主推荐工作，扩大群众参与，落实分类指导，凡与企业和群众直接打交道的单位，在民意测评推荐的时候，要适当增加群众和服务对象在干部推荐中所占权重，由官评官，变为民评官。要逐步推行“五差额”制度，实行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的方法选拔任用干部。要大力推行公推直选、公开选拔、竞争上岗，让更多德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到提拔重用。三是要进一步解决好怎么评价人、发现人的问题。进一步健全干部考核体系和评价机制，继续实施和不断完善领导班子千分制、领导干部百分制考核制度，加强和改进经常性考核，到重点工作的一线去进行专项考核，更加注重对打基础、谋长远的“潜绩”的考核，注重考核结果的运用，从而使那些真正经得起实践检验、人民检验、历史检验的政绩得到彰显，使那些埋头工作、不善“造势”的干部更多地进入组织视野，从而营造起干事创业者受尊敬、受重用的鲜明导向。

2、优化再造行政流程，着力解决一些干部效率不高的问题。行政效率是地方发展环境的核心内容，也是社会各界广为关注的热点问题。通过去年开展“效率年”活动，我市机关效率有了显著提高，但是与先进地区相比还有很大差距。比如，我市行政审批事项由986项减少到292项，但是在全国来看还有比我们更少的。目前重庆的市级行政审批事项为128项，沈阳为110项，最少的昆明仅为96项。在作风建设年活动中，我们要本着“职能服从于服务、程序让位于效率”的原则，掀起新一轮的效能革命，巩固和扩大“效率年”活动成果。一是要简化决策程序。各级各单位要根据权限对决策事项进行逐一梳理，压缩决策环节，规范决策流程，提高决策效率。要充分发挥各领导成员的决策职能作用，凡各分管领导职权范围内的事原则上由分管领导决策；几个领导之间能够协调解决的问题，报主要领导同意后即可组织实施，原则上不再提交领导班子会议集体研究。完善议事规则，只有重大的事情才提交政府常务会和党委常委会研究。二是要简化审批程序。要对现有行政审批事项进行再清理、再优化，整合部门内部审批事项，整合审批工作领导权力，原则上只能有一名副职分管审批事项，一个部门只能盖一个章。要实行项目预审批制度，只要符合规划、环评标准、产业政策和土地政策，项目就可以开工建设，其他后续审批手续可在建设过程中陆续完善。要继续推行电子政务、联合审批、预备审批、超时默许、零成本注册等制度，提高审批效率，降低企业公共成本。三是要简化管理程序。按照大部制改革的方向，最大限度地减少管理层次、精简职能部门和办事机构，推进行政管理扁平化。要以放权促进管理体制改革，市直有关部门在认真落实《关于向县（市）区下放若干管理权限的意见》的基础上，要继续向县区下放经济社会管理权限，能够下放的都要下放。

3、改进领导工作方式，着力解决一些干部作风不实的问题。各级领导机关在全局工作中处于领导者、组织者、指挥者的重要位置。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，上行下效，自古如此。我们转变职能、改进作风，首先要从领导机关、领导干部抓起。领导机关要带头削文山、填会海，减少各类检查评比活动。明天上午，我们将召开全市“转作风、抓落实、促发展”工作会议，把市委、市政府准备召开的38个专题工作会议合并起来，集中作出部署。这次会议之后，上半年不再以市委、市政府名义召开工作会议。必须召开的会议，尽可能采用视频会议或电视电话会议形式。通过这一措施，大约可以省去7200多人次到市里集中开会，节约直接费用不少于1000万元，更重要的是可以使领导干部腾出时间搞调研、跑项目、谋发展。要全面实行公文电子化发布和接收，除市党代会、人代会、政协会、市委全会等重要会议，上报中央和省的文件外，市领导的会议讲话一般不再另行印发纸质文件。市纪委还要对各类达标评比活动进行一次全面清理整顿，确需保留的，加以规范，并以适当的方式向社会公布。各级领导干部要带头落实一线工作法。党政主要领导要率先深入基层、深入一线、深入群众，既当指挥员，又当战斗员，做到一切围着基层转、一切围着项目转、一切围着难题转。在作风建设年活动中，各级干部特别是领导干部要做到“六个一”：深入基层搞一次蹲点调研；破解一个影响和制约科学发展的难题；抓好一个影响和带动全局的重点项目；联系一个贫困户；帮扶一个困难企业；指导一个科学发展示范村创建。

4、大力弘扬“白加黑、五加二”精神，着力解决一些干部抓落实不快的问题。实践证明，唐山的干部完全有能力创造更高的效率。比如，在城市建设工作中，分别用138天、100天时间就完成了建设路、北新道的综合改造工程，用1年时间完成了市中心区外环线建设工程，用1年时间把南湖水面扩展到11.5平方公里；在改善民生工作中，用1年时间解决了2450个村、213万农民群众的饮水安全问题；在新农村建设中，用两个月时间完成了283个村3.1万户的“平改坡”任务。但是，面对加快推进科学发展、实现跨越发展、扩大开放和改善民生的历史机遇，我们再一般化地、按部就班地抓落实，就会丧失大好机遇，成为历史的罪人。我们必须以争分夺秒、雷厉风行的工作作风和“白加黑、五加

二、重点项目建设三班倒”的精神状态干好工作。对市委、市政府部署的工作，都要与责任单位签订责任状，定人、定事、定时、定标，对没有按时完成的单位要予以通报，单位主要领导要向市委、市政府作出书面检查。另外，从3月份开始，各县（市）区、各部门要在媒体上公开承诺今年都要干哪些重点工作，实现哪些目标，采取哪些措施，半年对一次帐，年底交总帐，让群众监督评判。

5、切实改进公共服务，着力解决一些干部服务不优的问题。服务就是政府部门的产品，要像企业经营商品一样，不断提高公共服务质量，让企业和群众满意。现在，一些部门的干部没有把服务当成基本的职能，把群众真正当作上帝，而是当成自己的权力，“门难进、脸难看、事难办”的问题在一些地方仍然存在。我们要把公共服务的底牌亮出来，交给群众，公开透明。尤其是科技、教育、文化、卫生等公共服务部门，要把服务什么、怎么服务向群众公开，接受群众的监督，为群众提供最好的公共服务。各级干部都要切实强化服务意识，创新服务举措，争取群众认可和支持。比如，为应对当前经济形势，对困难企业可以实行不处罚、不追缴、不吊销的“三不政策”；为方便民众办事，对群众或企业需要在非法定工作时间办理的行政审批事项，可以开展预约服务。

6、坚持瞄准世界一流对标赶超，着力解决一些干部工作标准不高的问题。眼界决定境界，态度决定高度。最近，丰润区组织各级干部到迁安去参观学习，把迁安作为标杆来赶超，着力解决工作标准不高的问题，取得了明显成效。各县（市）区、各部门都要有自己的标准。没有一个标准，“脚踩西瓜皮，滑到哪算哪”，怎么能干出一流业绩！要通过开展作风建设年活动，教育引导广大党员干部充分认识到，我们要建的科学发展示范区应该是全国的样板，各项工作不仅要在全省领先，而且要在全国领先，要向世界一流水平看齐。要推动干部走出去，继续选派人员到先进地区和新加坡等国家学习培训，进一步开阔眼界、开阔思路，对照先进确立更高的工作标准。同时，要继续坚持请进来，邀请国内外顶尖的专家学者来唐讲课辅导，吸引世界顶尖的企业和研发机构参与新唐山建设，带动我市干部拓宽视野，提高工作标准。

7、落实廉政建设责任制，着力解决一些干部为政不廉的问题。毛泽东主席在党的七届二中全会上就提醒全党，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”在“两个务必”提出60周年之际，特别是在当前经济增长乏力，各方面困难增多的情况下，我们更要大力开展“两个务必”教育，引导各级干部牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费。一是要管住嘴。严格控制接待标准，严格禁止超标接待，坚决杜绝部门之间相互宴请。二是要管住车。健全车辆管理制度，禁止公车私用。积极探索公车制度改革，逐步实行车补制度，取消市直单位副处以下（含副处）、县直单位副科以下（含副科）干部专车。三是要管住腿。严格控制没有特别急需的出国考察，严格禁止公款外出旅游。四是要管住手。加强对权力运行的监督和制约，特别是针对新项目多、大项目多的实际，进一步完善重大项目防腐保廉机制，严格禁止各级干部利用权力插手工程招投标和土地出让，加强对工程建设立项、设计、招投标、开工、验收等环节的监督检查，切实做到政府投资建设的工程项目百分之百公开招投标、百分之百不转包、百分之百工程监理到位、百分之百不留重大质量隐患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政监察到位、百分之百工程预决算审计到位、百分之百不出腐败案件。

三、以保增长、保民生、保稳定、保中央和省委省政府决策部署落实的业绩来检验作风建设年的效果

开展干部作风建设年活动，目的全在于促进工作、推动事业发展。当前，全市上下的中心任务就是保增长、保民生、保稳定、保中央和省委省政府决策部署落实。干部作风是否改进，“四保”任务落实情况是最好的检验标准。我们要把作风建设年活动贯穿于“四保”的全过程，紧紧围绕市委八届五次全会确定的“五项攻坚行动”、“八大工程”，将工作细化成一个一个项目、细化成一个一个目标，埋头抓好落实，以“四保”的结果来评价作风建设年活动的成效。围绕保增长，要以优良的作风抓好千个项目保增长、调结构攻坚行动，重点推进1000个项目，确保全社会固定资产投资增长30%以上。当前经济增长尽管面临很多复杂的外界因素，但总体来看，唐山的经济形势是往上走的，2月上中旬全市规模以上工业增加值同比增长9.2％，用电量同比增长12.6％，对唐山未来发展我们应当充满信心。我们要抓住当前有利时机，重点抓好一批大的基础设施项目、产业项目、民生项目、城建项目的开工落地。围绕保民生，今年在各级财政投资60亿元，为群众办好20件实事的同时，还要着力引导社会资本为老百姓办实事、办好事。要突出解决群众就业的问题，实施中小企业振兴计划，确保今年新增就业人数不少于6万人。要切实开展好“健康唐山、幸福人民”行动，为每一个人制定一个健康计划、建立一个健康档案、组织每人每年体检一次，让每一个人的健康水平都有所提高。要解决好危旧平房改造问题，今年再开工不少于240万平方米；抓好既有建筑的节能改造，年内完成不少于500万平方米。要推动农村新民居建设，鼓励有条件的群众建新房，改善生活条件，拉动内需，市、县要适当给予补贴。围绕保稳定，要切实加强政法工作综合调控，切实加强基层基础工作，严厉打击刑事犯罪。要切实抓好信访积案和现实信访案件的调处，围绕解决问题，抓好影响信访稳定的八个矛盾的专项治理，做到“小事不出乡村、大事不出县区、矛盾不上交”。尤其要把乡村信访稳定工作做扎实，各乡镇党委书记、村党支部书记要切实负起责任，多与老百姓沟通，抓苗头、抓源头，第一时间、第一地点发现和化解矛盾。要把能不能保证“小事不出乡村”作为检验一名乡镇党委书记、村党支部书记是否合格的重要标准。乡镇的职能要更多地转向公共服务，把确保社会稳定作为乡镇重要职能之一。同时，安全生产要警钟长鸣，深刻汲取山西屯兰矿难的教训，把安全生产的各项措施落到实处。尤其要加强对迁安、迁西、遵化等县（市）1200个尾矿库的治理，突出抓好煤炭、钢铁和危化企业的安全生产，落实企业安全生产主体责任，以强有力的措施保证人民生命财产安全。围绕落实中央和省委省政府的决策部署，强力推进城镇面貌“三年大变样”、新农村建设、节能减排等工作，确保取得实效。总之，要围绕“四保”进一步改进作风、抓好落实。

四、以好的作风推进干部作风建设年活动

抓好作风建设年活动，关键在领导，关键在力度，关键在措施。能不能把作风建设年活动抓好，本身就是对干部作风的检验。为切实加强对这项活动的领导，市委、市政府成立了干部作风建设年活动领导小组及其办公室。各县（市）区、市直各部门也要建立相应的领导机构和工作机构，制定切实可行的实施方案报领导小组审批，对标准不高、措施不硬的要打回重报，务求有震动、有突破、见实效。

在活动过程中要突出把握好七个字。第一个字是“找”，就是要发动群众帮助查找干部作风建设中存在的突出问题。干部作风好坏、有什么问题，群众看得最清楚。市领导小组办公室已经在《唐山劳动日报》和环渤海新闻网等主要媒体上刊登了“邀请您参与干部作风建设年活动”的通知，请全市人民帮助我们找出“我最不满意的干部作风”。对群众提出的问题要逐条认真梳理，逐条制定有针对性的改进措施。第二个字是“查”，就是查作风不正的单位和个人。要设立举报中心、举报信箱，公布监督举报电话，聘请100名作风监督员，组织开展明察暗访。同时，各级纪检监察机关和督察部门对查出的问题，要发现一起、惩处一起。第三个字是“清”，就是清理各种阻碍发展的政策文件、收费项目和领导小组。对有悖于现行法律法规、不符合科学发展观要求、不适应市场经济发展要求的规范性文件，一项一项进行清理，该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订完善，并将清理结果向社会公布。对各类行政事业性收费项目、经营服务性收费项目进行全面清理，凡国家、省已明令取消的，要坚决取消；依法保留的要统一向社会公布，其收费标准有下限的一律按下限收取。对各级各类领导小组进行全面清理，作用不大、没有存在意义的要全部撤销。今后，凡是分管领导和职能部门能够协调解决的问题，一律不再成立领导小组。第四个字是“建”，就是建章立制。围绕学习教育、联系和服务群众、提高工作效能、推进目标管理、加强激励约束、强化督导落实六个方面，建立健全各项制度，形成干部作风建设的长效机制。第五个字是“带”，就是坚持领导带头，发挥各级领导干部的表率作用。从市委常委会做起，一是带头跑办盯办重点工作、重点项目。按照《市委、市政府领导班子成员落实市委八届五次全会任务分工》要求，每位常委对所承担的重点工作、重点项目亲自跑办，做到“一天一跟踪、一周一点评、一月一调度、一季一总结、一年一兑现”。市委督查室每月汇总重点工作进展情况，形成《市委常委目标任务工作月报》，并在适当范围通报。二是带头开展“同吃、同住、同心”活动。每位常委要坚持每半年至少集中安排一次为期7天的“调研周”活动，到基层单位驻点调研，与基层干部群众同吃、同住、同心，了解情况，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题，并亲自撰写“驻点手记”和调研报告。每位常委每年累计到基层调研的时间不少于60天。开展调研活动要轻车简从，陪同人员不超过5人，多搞微服私访。三是带头落实“六个一”工作制度。每位常委联系一个乡镇（街道）、一个社区、一个企业、一个后进村、一个贫困户、一名社会代表人士，真正深入到基层和群众中去，切实改变“用会议部署工作，打电话督促工作，坐办公室了解工作，看材料总结工作”的不良作风，扎扎实实地把各项工作推向前进。四是带头大力精简会议。各位常委分管战线需要召开的协调调度会议，一律不安排县(市)区和市直部门党政正职参加，并严格控制规格、数量、规模、时间和程序，会议一般不超过两个小时。五是带头减少公务接待。各位常委要带头推进公务接待方式的改革，规范职务消费，精简公务接待活动，实行对口接待，减少陪同人员，除市委统一安排外，一律不参加各种名目的应酬性庆贺、剪彩和迎来送往活动，特别重要的要经过批准。六是带头实行公文签批超时默许制。每位常委签批公文一般不超过36小时，无特殊原因，延误超时视为默许，并承担由此带来的责任。七是带头开展明察暗访。每位常委根据工作分工，每月至少搞一次明察暗访，推动市委各项决策部署以及重点工作任务的高效落实。八是带头公开电子信箱。各位常委、副市长今天会议之后要公开个人电子信箱，并对群众邮件反映的问题及时妥善地作出处理。九是带头廉洁自律。严格遵守中央以及省、市委关于廉洁自律的各项规定，严格执行《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，严格教育和管理自己的子女、亲属和身边工作人员。第六个字是“评”，就是让人民群众评议政府。各地、各部门要适时公布改进作风的具体措施，在市、县两级开展“万人评议政府”活动，让群众对执法部门、经济管理部门和社会服务单位的工作评头论足，让部门和行业直接倾听人民群众的呼声。评议结果向社会公布，并运用到干部任用和奖惩工作中，对评议处在末位的单位主要领导严格问责。第七个字是“测”，就是活动结束时，对群众满意度进行测评。委托第三方调查机构，采取随机抽样办法，邀请群众为各单位作风建设“判卷打分”，测评结果向社会公布，并把群众的满意度作为考核领导班子和领导干部的重要依据。满意和基本满意率低于80%的，要对领导班子作出调整，并在市纪委监督下重新整改。

在采取上述措施的基础上，市干部作风建设年活动领导小组要组织相关部门采取不定期抽查等多种形式，对各县（市）区、各部门作风建设工作各个阶段进展情况进行检查，对活动组织不力、工作不实的单位及其主要负责人给予通报批评；对有令不行，有禁不止，顶风违纪，损害群众利益的单位和个人严肃处理。同时，要采取多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，营造加强干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。

开展干部作风建设年活动是抓好各项工作落实的一项重大举措。希望各级干部立即行动起来，认真贯彻落实省、市决策部署，高标准、高质量地推进作风建设年活动，以一流的作风创造一流业绩，高效率地落实好保增长、保民生、保稳定、保中央和省委省政府决策部署的各项任务，努力开创我市科学发展示范区建设的崭新局面！

文章来

源课件 w ww.5 Y

篇3：市项目建设年动员讲话

关键词：疾病预防控制中心,检验能力,绩效评估

为了解清远市所辖县(市)级疾控中心贯彻落实卫生部办公厅、国家发展改革委办公厅《关于印发<省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见>的通知》(卫办疾控发[2004]108号)[1](简称《指导意见》)开展实验室检验能力体系建设工作的效果,分析、评价存在问题及其原因,为政府决策和各疾控中心持续改善实验室建设,全面提高检验能力提供科学依据。

1 材料与方法

1.1 根据国家对疾控中心实验室建设《指导意见》,编制专用

调查表格发放至辖区县(市)级疾控中心填报并收集整理,再调查核实。

1.2 将2008年、2010年两次调查资料进行核实统计,并确认

两次调查资料具有连贯性且与2010年绩效评估资料吻合、无逻辑错误,以最后核实确认的资料作为统计评价的数据。

1.3 将2010年最后核实确认的资料,对照《指导意见》及其

《省、地、县级疾病预防控制机构实验室主要仪器装备标准》[1](简称《设备装备标准》)、《省、地、县级疾病预防控制机构检验能力标准》[1](简称《检验能力标准》)和《各级疾病预防控制中心组织编制规定》(讨论稿)[2](简称《编制规定》)及《广东省市、县级疾病预防控制工作绩效评估标准》[3](简称《绩效评估标准》)并与2006年的相关资料进行对比分析。

2 结果

2.1 实验室面积占中心总面积的比例2010年7个县(市)级

疾控中心实验室面积占中心总面积平均比例为32.8%,比2006年增幅47.1%。按照《指导意见》不少于35%的标准[1],达标的仅3个机构(表1)。

2.2 检验工作项目开展按“必须开展的工作项目”(简称“A类

标准项目”)的开展率2010年7个县(市)级疾控中心实验室按“A类标准项目”的平均开展率74.9%,且各单位很不平衡,经统计学处理有非常显著的意义(χ2=80.58,P<<0.005);比2006年增幅56.7%;对照《绩效评估标准》开展率≥85%的要求,仅有3个单位达标(表2)。

2.3 仪器设备装备按“完成常规工作所需仪器设备”(简称“设备标准A”)的装备率

2010年7个县(市)级疾控中心实验室仪器设备按“设备标准A”的平均装备率为73.1%。各单位存在显著性差异(χ2=17.47,P<0.05),比2006年增幅91.4%;按《绩效评估标准》平均装备率为74.5%。对照《绩效评估标准》装备率≥90%要求,仅有1个单位达标(表3)。

*()内的数为按《绩效评估标准》计算方法求得的统计量。

对照“设备标准A”截止至2010年,全市7个县(市)级疾控中心共少装备115台/套,超标准装备43台/套(表4)。

2.4

2010年全市县(市)级疾控中心按“设备标准A”装备的装备率与“A类标准项目”的开展率不存在显著性相关关系(r=0.5407,P>0.05)(表3,表2)。

2.5 疾控中心实验室人员占中心专业技术人员比例及其内部构成

至2010年,7个县(市)级疾控中心实验室人员占其中心专业技术人员平均比例为14.9%。未达到《编制规定》15%～25%的要求。其中高级、中级、初级和未定级职称的构成比分别为3.6%、49.8%、45.2%及1.4%,中级职称居多;本科、大专、中专和技校(含普高及以下)学历构成比分别为29.2%、47.3%、20.0%和3.6%,大专、本科学历居多共占76.5;<30岁、30～39岁、40～49岁和50～59岁年龄构成比分别为23.9%、50.4%、15.0%和10.7%,<30岁和30～39岁者居多共占74.3%(表5,表6)。

2.6 建设资金来源与使用

2004年以来,各级政府财政共拨款3662.6万元用于清远市7个县(市)级疾控中心的新址建设和旧址的扩(改)建及添置仪器设备,各单位也自筹资金共834.6万元,资金支出合计4967.5万元,其中41.5%用于新址新建,21.4%用于扩(改)建,37.1%用于添置仪器设备(表7)。

3 讨论

自成功控制“非典”疫情后,国家、省、市、县政府高度重视疾病预防控制工作,也从财力上加大了对疾控中心基本建设投入,从7个县(市)级疾控中心总体来看,2004年以来各级政府对每个疾控中心平均投入523.2万元,平均每个疾控中心自筹资金119.2万元。虽然各疾控中心根据具体情况在资金使用比例上有所不同,平均41.5%用于新建办公场所,21.4%用于原办公场所的扩(改)建,37.1%用于购置仪器设备。直观显示,各疾控中心办公场所均发生了前所未有的改观,实验室设施和环境得到改善。凡此,说明各县(市)级政府和疾控中心的确都在贯彻实施《指导意见》。但视其效果,对照相关标准、规定,实验室建设工作有喜有忧,大部分工作都在长进,有些工作欲达现有的标准、规定要求,则非下大力不可。至2010年,全市7个县(市)级疾控中心中4个实验室面积占所在中心总面积的比例未达到《指导意见》≥35%的要求,其中有的还是新址新建的。仪器设备按《绩效评估标准》≥90%的要求,只有一个单位达到,却普遍存在多装备和少装备情况,这无疑给本来就窘迫的财力造成浪费,应装备的仪器设备又无力按种类数量装备齐全。

总体来看,全市县(市)级疾控中心按“A类标准项目”的开展率逐年提高到2010年的74.9%,比罗力、孙梅、王颖等报道[4]全国县级平均开展率52.6%高出42.4%;按“设备标准A”的装备率也逐年提高到2010年的73.1%,由于装备率与开展率不呈相关关系的分析结果,我们对影响检验能力开展率的可能因素进行分析发现:受目前疾控中心监督监测职能的调整、财力薄弱、检品资源稀少、人员业务素质相对低等因素影响,如食品、化妆品等常规监督监测项目已不归属于疾控机构监测职能,一些感染性疾病检验项目还受到当前生物安全等级管理规定的限制有些项目难以在县级疾控机构开展,一些项目虽然具备技术人员和设备可以开展,但皆因检验关键的标准物质或试剂(如微生物菌种与标准诊断血清、免疫诊断血清等)价格昂贵且难以采购到或长期以来需求少,开展频次低,加上现在交通网络发达,干脆把检品送上一级疾控中心检验工作成本还要低等考虑,最终权宜放弃开展。一些单位实验室人员占中心专业技术人员比例既未达到《编制规定》要求,却因有的实验室业务骨干晋升到中心领导层,一些调离单位,一些退休等,可能受到编制限制迟迟未能得到及时补充。目前实验室人员职称构成参照《编制规定》中心人员职称构成[2]较接近。

鉴于上述调查发现的一些情况,感同于苌凤水、郑余焕、朱立国等的建议“提示没有配置这种设备的机构注意此设备的价值;配置率较低的实验室设备,同样提示政策制定部门,是否有必要将此设备列为国家疾病预防控制机构的设备配置标准”[5]。本文认为,检验能力受多因素制约,各县(市)级疾控中心应纠正思维,克服困难,著力提高实验室人员素质,根据相关标准继续把实验室建设工作做到达标,因标准毕竟是卫生部等制定的。同时提供标准制定部门注意,面对目前疾控中心职能调整和社会发展,交通网络发达,上下级疾控中心的距离缩短及县级疾控中心的种种困难等考虑对相关标准作适度调整,如将消耗品、试剂昂贵的一些项目、设备的配置规划给其上一级疾控机构,减少县级工作项目、设备指标。

参考文献

[1]卫生部办公厅国家发展改革委办公厅.关于印发省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见的通知[Z].广东省各级疾病预防控制中心建设文件资料汇编,广东省卫生厅疾病控制处规划财务处.2004:1-29.

[2]全国疾病预防控制体系建设研讨会会议材料二.各级疾病预防控制中心组织编制规定(讨论稿)[Z].广东省各级疾病预防控制中心建设文件资料汇编,2004,68.

[3]广东省卫生厅,广东省疾病预防控制中心.广东省市、县级疾病预防控制工作绩效评估标准[Z].广东省市、县级疾病预防控制工作绩效考核操作手册,2010:48-166.

[4]罗力,孙梅,王颖,等.三年建设前后中国疾病预防控制机构实验室检验能力的比较研究[J].中国公共卫生管理,2007,23(3):222.

篇4：市项目建设年动员讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：市项目建设年动员讲话

同志们：

为了巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，推动党组织和党员立足本职，发挥先进模范作用，增强党组织的战斗力、凝聚力，进一步落实省委、黄冈市、武穴市委要求，对党员开展创先争优活动，进行动员和部署。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识开展创先争优活动的重要意义 在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是当前基层组织建设首要任务，全体党员干部要充分认识开展此项活动的重大意义，要真正把思想和行动统一到市委的决策部署上来。

第一，开展创先争优活动是学习实践科学发展观的拓展和延伸。深入开展创先争优活动，就是要进一步抓好整改落实工作，把学习实践活动中形成的好制度、好措施，坚持好、推行好、落实好，进一步解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，不断推动学习实践科学发展观活动向深度和广度拓展。

第二，开展创先争优活动是加强基层党组织建设的现实需要。今年，我们制定了2010—2012年党的基层组织建设工作规划，并制定了《武穴市残联机关党支部创先争优活动方案》。

通过探索建立党组织长效机制，有力地推进了党织建设向纵深发展，为党组织建设提供了有力的组织保证。但是，我们也要清醒地看到，一些党员战斗力不强、党员先锋模范作用发挥不突出等问题依然存在，这与我们工作任务不相适应，开展创先争优活动，就是要使基层党组织和党员明确新的努力方向，在激励和竞争中提升能力，激发活力，培养创造力，引导广大党员亮身份、做表率、树形象，在创先争优活动中发挥好主体作用。

第三，开展创先争优活动是进一步转变党员干部作风的有效手段。今年年初，党组按照抓作风、提效率、促和谐的工作思路，先后制定党组织工作制度，从而，有效地转变了党员干部的工作作风，较好地解决了一些党员干部在党风、政风、行风方面存在的突出问题，初步形成了风清气正的良好环境。但是，目前个别党员干部中仍然不同程度地存在重部署、轻落实，工作拖拉，效率不高，不作为、乱作为等工作作风问题，这些问题的存在有碍维护保发展、保民生、保稳定的大局。开展创先争优活动，就是要进一步加强全区干部作风建设，促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，锻造过硬的作风，形成齐心协力抓落实的强大动力。

二、健全机制，有效保障创先争优活动深入开展

各级党组织要把创先争优活动作为当前和今后一个时期党建工作的首要任务，突出抓好“四个落实”。

一要落实组织领导机制。各级党组织要切实把创先争优活动摆上重要日程，明确领导责任，切实加强对创先争优活动的领导。完善工作机制，抓好活动的组织协调。基层党组织要及时制定活动实施方案，抓好推进落实。同时，要把群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动纳入基层组织开展活动范围，及时加强引导和指导。

二要落实宣传引导机制。要充分发挥舆论导向作用，利用报刊、广播、电视、互联网、党员电化教育、党建信息网等现代媒体，广泛宣传开展创先争优活动的重大意义和好做法、好经验，营造良好的舆论氛围。要注意深入挖掘日常工作和生活中的各类先进典型，使大家感到可信可亲、可学可比，切实增强典型带动的实际效果。

三要落实检查指导机制。要加强对创先争优活动的督促检查和工作指导，采取定期听工作汇报、明察暗访、交流研讨等方式，及时了解掌握创先争优活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决存在问题。切实加强党员培养教育，增强创先争优活动的针对性和实效性。党员领导干部要积极发挥带头作用，建立活动联系点，坚持经常深入基层进行具体指导，党员开展创先争优活动及时进行点评。要把开展创先争优活动与做好其他党建经常性工作有机结合起来，一同安排部署、一同督促检查、一同推进落实，做到相互促进、相得益彰。

四要落实评比激励机制。2011年“七一”前，把党员在创先争优活动中的表现，与其职务晋升、职称评聘结合起来，与评选先进工作者、劳动模范等其他各类评先评优结合起来；把党员干部参与创先争优活动表现情况，作为日常考核考察的重要内容和任用评价干部的重要依据。建立起多种形式的表彰激励与约束机制，引导基层党组织和广大党员积极投身到创先争优活动中，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

篇6：市项目建设年动员讲话

一、充分认识生态市建设的重要意义，全面加快xx生态市建设步伐

一要充分认识到建设生态市是顺应当今世界发展的大趋势。21世纪是人与自然开始走向协调与和谐的世纪，“环境与发展”已成为各国关注的时代主题，健康生存与可持续发展是时代的主旋律。二战以后，世界经济进入一个快速增长时期，各工业大国大规模发展工业经济，在单纯追求经济增长与物质财富增加的目标驱使下，采用的是高投入、高消耗、高污染、低效率的生产方式，这种传统发展模式的盛行，导致了严重的后果。自上个世纪60年代以来，全球性的环境污染、能源紧张、粮食危机、人口膨胀等问题日益凸现，向人类社会敲响了生存与发展的警钟。在这种背景下，诞生了生态经济理论，这种理论在强调生态系统与经济系统相互适应、相互促进、相互协调的同时，提倡既不以牺牲生态环境为代价，也不以牺牲经济增长为代价的生态经济增长方式。生态经济理论一经提出，就显示了其旺盛的生命力，引起了世界各国的普遍关注，日益成为指导人类经济活动的重要依据。随着人们对生态经济认识的不断深化和实践的不断拓展，生态经济已经成为当今人类经济社会发展中的一种新理念、新战略、新模式，对人们的生产观、消费观、发展观产生着革命性的影响。

根本要求。党的十六大报告中把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明

发展道路”作为全面建设小康社会的四大目标之一。十六届三中全会又突出强调，坚持以人为本，坚持“五个统筹”，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，其中一个重要内容，就是更加重视并切实抓好生态环境建设，促进人与自然的和谐。值得注意的是，解决温饱、向中等发达水平迈进是一个极为重要的历史时期：一方面，消费结构升级，工业化进程加快，城市化速度提升，人口大量转移，社会财富迅速增加；另一方面，消耗资源最多，人与自然较量最为严峻。因此，这个时期选择什么样的发展道路至关重要。经验证明，依靠传统发展模式是难以为继甚至是危险的，特别是在绿色革命影响经济、社会和人类生活各方面的今天，生态环境已成为决定国际国内竞争地位最关键的因素之一，生态指标、环境指标也成为衡量人民生活水平和质量的重要标志，没有良好的生态环境就没有经济社会的持续发展，就没有人民生活质量的根本改善，也没有广大人民的全面小康。因此，以生态市建设为载体、坚持可持续发展，对全面建设小康社会尤其具有特殊的重要意义。

选择。池州是一个欠发达地区，经济总量小，工业化、城市化程度低，人民生活水平不高，发展环境不够优；经济结构不合理，经济自主增长能力较弱，资源型经济比重过大，经济增长方式较为粗放。基于这样的市情，如果走传统的经济发展模式，不仅难以赶上发达地区，而且会造成生态破坏、环境污染和资源利用高耗低效等不可饶恕的历史错误。作为中国第一个生态经济示范区，我们应该倍加珍惜良好的生态环境，遵循自然规律和经济规律，充分发挥自身优势，从生态市建设入手，努力探索一条人口、资源、环境与经济、社会协调发展的具有区域特色的发展道路，避免以破坏和牺牲生态环境为代价来获取经济的高增长。因此，市委、市政府提出建设生态市，既是站在时代发展的制高点上、充分研究池州的具体实际而作出的必然选择，也是池州发展方向上的高起点定位、发展方式上的重大转变、发展时空上的跨世纪工程。

基础。一是自然条件得天独厚。境内生态环境良好，气候资源、农副产品资源、矿产资源、野生动植物资源极为丰富；国家级自然保护区和国家级、省级风景名胜区星罗棋布，自然景观、人文景观、佛教文化融为一体，旅游资源品位较高；山青水秀，植被保护良好，工业污染极少。二是具有扎实的工作基础。池州历届党委、政府高度重视并将发展生态经济放在重要的战略地位，先后提出了“不会治山治水，就不会治区”的战略思想和建设“大环保产业开发区”的战略举措。特别是通过建设生态经济示范区和实施中国21世纪议程地方试点，初步探索出一套符合池州生态经济建设特点的思路、方法和措施，涌现出一批发展生态经济的先进典型。三是有着广泛的群众基础。走生态经济之路，实现可持续发展战略已深入人心。四是拥有一大批热心生态建设的各类人才。五是在与国内外的交往中提高了池州的知名度。所以，我们一定要抢抓机遇，发挥优势，进一步深化对生态市建设重要性的认识，切实把生态市建设作为推动池州新一轮发展的重要战略举措，予以大力推进。

州经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展

当前，池州最大的问题仍然是发展不够。因此，在任何时候任何情况下，我们都必须始终坚持以经济建设为中心，把加快经济发展作为落实科学发展观的第一要义和第一要务，推动池州经济的快速健康发展。建设生态市，就是要紧紧抓住这个主要矛盾，始终把发展放在首要位置，切实解决好发展不够、发展不快、发展不全面的问题。要充分发挥我市的资源优势和后发优势，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游和现代服务业，大力发展资源循环利用产业，最大限度地开发利用资源，最大限度地减少废弃物的排放，最大限度地保护生态环境，推动循环经济的自主发展，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展新路子。

述，我们再也不能用高消耗、高污染、高投入、低产出、低效益的生产方式促进经济增长。要转变这种观念，可能是要损失一些眼前利益的，但这种观念转变对于今后发展的意义将是非常深远的。我们讲科学发展观，实质上就是在创新理论指导下的创新实践。生态市建设本身就是坚持和落实科学发展观的创新实践，就是坚持以人为本，促进生态环境和现代化进程协调发展，促进经济发展与人口、资源、环境协调发展，促进生产方式、生活方式、消费观念转变，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。因此，我们抓生态市建设，不仅能促进经济增长方式转变，全面落实科学发展观，也为池州全面建设小康社会找到了一条成功之路。

我们坚持可持续发展战略，狠抓招商引资、生态家园富民工程建设，有力地促进了我市经济发展，特别是今年上半年，全市GDP的增幅达到%，财政收入增长65%，规模以上工业的增幅、财政收入的增幅均为全省第一，全市经济处于高位运行态势。要想继续保持这样一个强劲的发展势头，从现在起,就必须考虑到可持续发展的问题，正确处理好人口、资源、环境三者之间的关系。要高度重视和密切关注人均占有资源与消耗是否适度、资源环境消长是否平衡、资源的循环利用和环境的可承载性是否合理等问题, 做到既能满足当前发展的需要，又能为未来发展创造有利条件，力求以最小的资源、环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，从而实现可持续发展的目标。

务落到实处

市建设摆上重要的工作日程，将生态市建设任务纳入各级政府目标责任制，加强对生态市建设的统一组织、统一领导、统一规划、统一协调。市生态办要发挥统筹协调的职能，各有关部门要明确责任，各司其职，密切配合，形成合力。

学发展观、正确政绩观、生态文明观、文明发展观的宣传教育，促进全市生产方式、生活方式和消费观念的转变，教育广大干部群众树立环境、资源忧患意识和危机意识，增强节约资源、保护环境的责任感和紧迫感，尤其要确立环境就是资源、环境就是财富、环境就是竞争力的观念，使生态市建设家喻户晓，深入人心，化为全社会的自觉行动。，加大投入。结合省“861”行动计划池州工程和生态市建设总体规划的实施，选择一批生态基础建设、生态能力建设的重大项目，尤其要突出符合循环经济要求的重大项目建设。面向市场，多方筹资，切实加大投入，为生态市建设提供强有力的物质保障和技术支撑。

市建设的政策规章以及配套政策，强化环境保护和生态建设的执法监督管理，把生态市建设纳入法制化轨道。