领导干部在2021年全县医德医风建设动员会上的讲话

领导干部在2021年全县医德医风建设动员会上的讲话（共5篇）

篇1：领导干部在2021年全县医德医风建设动员会上的讲话

领导干部在2021年全县医德医风建设动员会上的讲话范文

同志们：

今天，县委、县政府召开全县医德医风建设年动员会，主要任务是：切实找准医疗卫生事业发展差距，安排部署医德医风建设年相关工作，加快促进医疗卫生发展质量提升。刚才，县政府副县长XXX同志通报了对县城部分医院专项民意测评情况，县委常委、政法委书记XX同志安排部署了医德医风建设年的具体工作，医疗卫生主管部门和医疗机构、医务人员代表作了表态发言，我都完全赞同。

健康，是每一个人生存和发展的基本条件，也是提高生产力水平、加快经济社会发展的重要保证。中央将健康中国计划纳入“XXX”规划，表明健康问题已经上升到国家战略。医疗卫生事业涉及千家万户，服务质量事关人民群众身体健康和生命安全，是唯此唯大的民生工作，县委、县政府高度重视，人民群众高度关注。

医德医风，顾名思义，医德就是医务人员应当具有的职业道德。医风是医德的表现，是整个医疗行业的良好行业风气。我国唐代的医学家“药王”孙思邈所著的《千金方》中，第一卷“大医精诚”，是一部论述医德医风的重要文献，其中主要阐述了两个方面的问题。第一是“精”，就是要求医者要有精湛的医术。第二是“诚”，要求医者要有高尚的品德修养。医院的兴衰，取决于设施、人才、技术、质量和医德医风的好坏，设施是医院的骨架，人才和技术是医院的血液，质量是医院的生命，医德医风是医院的灵魂。医德医风的基本内容是防病治病、救死扶伤，实行革命的人道主义，全心全意为人民服务。要把医德医风作为医院的灵魂，因为医德医风是医院建设各方面的综合体现。现在我县医院存在的问题，有些是客观原因造成的，有些是主观原因造成的。我们抓医德医风建设，不能就医德医风建设抓医德医风建设，要全面推进，不断提高医院整体服务质量。

下面，我就全县医疗卫生事业发展的有关问题，讲六个方面的意见。

一、发展差距要找准

近年来，城口医疗卫生发展条件得到了不断改善，但这种发展进步，远远没能满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。特别是20XX年医疗卫生系统商业贿赂案件查处曝光以来，医疗卫生行业的诸多矛盾和问题“井喷式”暴露。从民调结果可以看出，问题根源之深难以置信，群众意见之大前所未有，大有愈演愈烈之势。如果这些问题长期得不到解决，必然会给全县经济社会发展带来重大影响。因此，我们必须始终坚持问题导向，实事求是把问题找准弄清，以便对症下药，逐一根治。综合各方面的反映和表现，目前医疗卫生领域出现的问题，突出表现在以下四个方面。

第一，医德医风退化严重。医疗卫生体制改革推进不畅，一些医疗卫生机构对医德医风建设重视不够，监督管理缺手段、缺措施、缺力度，导致医德医风严重退化。存在四个层面的问题：一是与患者交流沟通不到位，医患矛盾突出。根据统计，大部分医患纠纷都是因为交流沟通不到位造成的。有的医生在行医过程中大而化之，敷衍了事，与患者密切沟通不够，再加上医患纠纷的处置办法没有执行到位，造成了一些负面宣传，形成不良的舆论影响。二是过度检查不合理用药，导致群众看病难、看病贵的问题没有得到解决。个别医院和医务人员在经济利益驱使下，以赚钱盈利为目的，把那些已经落实新农合政策的五保、低保老人当成医院的“香饽饽”，损害患者的利益，把本来可以看普通门诊的弄去看高价门诊，把不需要住院的拉去住院，把不需要手术的喊去做手术，把不必要做检查的弄去做检查。极个别医生喜欢开大处方、开高价药、开单提成，把无病当成有病看，把小病当成大病看，大肆使用贵重药品，这些行为不仅加重了患者的负担，而且还造成了医疗资源的巨大浪费。2013年我县医疗行业商业贿赂案件查处后，很多医生想不通，不作为慢作为，不坚守职业道德，怕出乱子，不敢担当、不敢作为。这些都是导致老百姓看病难、看病贵的原因。三是个别医务人员救死扶伤的医德观缺失，为医不严修为不高。大家知道，震惊世界的葛兰素史克事件，涉案金额达到XX多个亿，这X多个亿都来自患者的药费。我县发生的医疗卫生系统商业贿赂案件，涉及XX个医疗机构，涉案人员XX人，涉案金额XX亿，个人涉案XX亿，这些钱多数都是来自患者的药费。案件的发生有主观原因，也有客观监管缺失的原因。在当今社会，有的患者害怕医生不尽力，认为送了红包心里才踏实；极个别医务人员受“一切向钱看”思想的影响，心态从拒收到不好意思收，发展到心安理得地收，甚至理直气壮地公开索要；有的医生和药科主管，被医药代表收买，为了按一定比例获取提成，专门用高价药，乱用医疗器材，从中获取高额提成、回扣，有反映说“吃不死、治不好、价格高、回扣多的药最受医生欢迎”。按道理讲，医生的处方应该出于临床的需要，主要考虑病人的病情和承受力，但实际上，医药代表能够改变医生的处方，回扣、交情都可能成医生开处方考虑的因素。四是事业心责任感不强。医生要提高医术，不仅要在实践中学，还必须接收现在的新知识、新技术，这样才能满足职业道德的要求。但这个要求，很多医务人员没有引起重视，没有认真践行。一些医务人员受社会上的影响，沉迷于吃喝玩乐、打牌赌博，不爱岗敬业，喜欢攀比，不认真钻研业务，业务水平低。

第二，医疗基础还很薄弱。县城医疗机构设施滞后、硬件更新慢，难以满足群众对优质医疗、快捷医疗、有效医疗的要求。乡镇医疗机构外强中干，规模扩大较快，医疗硬件虽有更新，诊疗实效不佳。农村医疗机构医疗设施跟不上，医疗服务半径小、服务效果不佳，有个别的挂牌不唱戏。城市医疗支撑力弱、乡镇医疗服务作用发挥不够、农村医疗辐射能力不强的问题交错存在，致使看病难的问题没能得到有效解决。

第三，专业技术水平不高。执业医师数量较少，专业化医疗卫生人才引进难度大。培养提升现有医疗卫生人员的工作力度不够，培养机制不畅，科研氛围还不够，医务人员专业技术水平提升缓慢，对新的诊疗技术、新的医疗设施设备应用能力不强，拿不准病、治不了病的问题还很突出。基层乡村医生缺人员，能力提升有差距，现有人员作用发挥不充分，培养力度不大，这些都是客观现实存在的。

第四，群众满意度极差。由于医疗条件滞后、专业医疗人才匮乏、医德医风退化，以及群众反映的小病拖成大病和一些医疗事故的频繁发生，致使群众对医疗卫生行业整体认可度低、满意度差，群众意见很大，影响了全县大局和谐稳定。

这些问题，严重影响了党和政府的形象，严重影响了党群、干群关系，严重影响了全县医疗卫生事业健康发展，严重制约了全县经济社会提质提速发展。对存在的这些差距和问题，我们不能粉饰太平、无动于衷，要勇于正视、敢于面对，采取切实措施加以解决，这才是我们共产党人实事求是、求真务实工作作风的体现。一个地方和部门的领导干部，如果有问题，看不到问题、找不准问题，就是“昏官”，看到问题找不到解决问题的办法，就是“庸官”，看到问题、找到问题不去解决问题，就是“懒官”。全县各有关方面特别是医疗卫生系统务必要清醒认识，认真对待，必须要立足当前，着眼长远，落实过硬工作举措，强力推进问题解决。

二、发展理念要明晰

我县医疗卫生行业存在“发展不足、发展滞后、发展失衡”等突出问题，不合理的就医模式、就医流向、就医习惯没有根本改变，导致政府不满意，群众不满意，医生也不满意。要改变这种现状，怎么发展?就是要牢固树立和自觉践行五大发展理念，认清发展趋势，保持发展定力，挖掘发展潜力，激发发展活力，从公立医院改革、卫生计生队伍建设、基层卫生计生服务体系等环节中去解决突出问题，推进卫生计生事业健康有序发展。

创新发展是实现医疗卫生改革发展的根本动力。要在崇尚创新上下功夫，对医疗卫生事业发展中的难题要通过管理创新、机制创新和服务模式创新来破解。为此，必须把创新摆在更加重要的位置，把发展基点放在创新上，着力抓好理念创新、管理创新、科技创新、服务创新，扎实提高医疗卫生事业服务质量。对已经明确的医疗卫生改革事项，要扎扎实实推进。对严重阻碍我县医疗卫生事业发展的体制机制，更需要我们拿出勇气，加快改革完善。如果不改革创新，医院就是建成了三甲医院的规模和设施，也办不好医院。医疗卫生队伍总是出问题，心不齐、气不顺，风不正、气不足，医疗质量也难以提高，所以要创新体制机制。

协调发展是实现医疗卫生事业持续健康发展的内在要求。要在注重协调上下功夫，大力推进医疗卫生发展与整个经济社会发展相适应，与社会负担能力相适应，与人民群众的希望和要求相适应，加快促进医疗机构协调、城乡医疗协调、“三医”协调，坚持保基本、强基层、建机制，大力开展扶强、扶弱、扶特“三扶”活动，做优做强三甲医疗机构，夯实基层医疗卫生服务基础，全面提升县级其他专业医疗机构服务能力，着力解决医疗服务中的结构性矛盾，提高医疗卫生服务的同质化水平。

绿色发展是转变医疗卫生行业形象的必要条件。要在倡导绿色上下功夫，大力改善医疗环境，改进医德医风，提升医务人员人文素养，优化服务流程，提升服务质量，打造更加舒适舒心的就医环境，不断改善医患关系。要进一步加强和创新新时期爱国卫生工作，切实将健康知识宣传和生活保持干净作为我们医疗卫生工作的重要内容，深入开展城乡环境卫生整治行动，努力使城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居，促进老百姓向健康生活方式过渡，通过办大卫生促进大健康。

开放发展是推进提升医疗卫生发展水平的重要手段。要在厚植开放上下功夫，认真学习借鉴发达地区、同类地区加强医疗卫生事业发展的经验做法，取长补短，解决突出问题。要坚持引进来和走出去并重，着力引进和培养一批在重大疾病防治、特色专科建设、医院管理、健康管理等领域有较高技术能力、有较强从业经验的专业型、专家型医务人才，加大本土医疗人才培养力度，带动提高整体诊疗水平。要积极壮大社会办医力量，支持社会资本投资兴办高水平、上规模、专业化的医疗机构，加快形成多元化、开放化办医格局。

共享发展是促进医疗卫生事业发展的最终目标。要在推进共享上下功夫，强化政府在基本医疗卫生事务中的责任，维护医疗卫生的公益性，促进公平公正，大力推进分级诊疗，加快信息化建设，为保障居民健康提供高效便捷的健康服务，加快促进城乡之间、同城不同人群之间、贫富人群之间共享医疗卫生改革发展成果。要更好的调动广大医务人员的积极性，建立医疗卫生人才的激励制度，解决基层医务人员的现实问题。

总的来讲，我们要准确把握供给侧结构性改革的内涵要求，充分认识医疗卫生事业发展中的供需错误、结构性矛盾、资源配置不均等问题，着力推进医疗卫生事业发展模式、计划生育服务管理、卫生计生资源配置、卫生计生功能结构更好更优发展，全面推动医疗卫生事业发展。县卫生计生委班子、各级医院班子在开展“医德医风”建设年的过程中，首先就要深入学习研究五大发展理念，围绕这个命题开展讨论、总结、反思，自觉把五大发展理念作为“指挥棒”，全面贯彻落实到医德医风建设、提升医疗服务质量、推动医疗卫生事业发展的各项工作中。

三、医疗质量要提升

医疗质量是医疗卫生事业的核心，必须始终把提高医疗质量放在工作的最重要位置。要坚持“强硬件、促软件、推改革、提质量”的思路，以缓解群众“看病难、看病贵”为目标，以深化医疗卫生体制改革为重点，着力提高医疗卫生软硬件水平、城乡医疗均衡发展水平和医疗卫生人才支撑水平，加快提高医疗服务质量。

第一，要深化医疗卫生体制改革。深化医疗卫生体制改革，是保障和改善民生的重大举措，关系人民健康福祉。必须认真落实改革要求，强力推进改革任务落实。要坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”工作机制，将群众反映强烈的突出问题和医德医风建设年发现的重点问题，统筹纳入今年的改革专项，列出任务清单，逐项推进落实，确保改有所成。要加快推进县级公立医院和基层医疗卫生机构改革，切实履行好政府办医职责，合理确定公立医院的功能、规模、结构和布局，坚持公立医院面向城乡居民提供基本服务的主导地位，建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为支撑、村卫生室为基础的医疗卫生网络体系。要大力实施基本药物制度改革，统筹推进管理体制、药品供应和价格改革。要系统推进医疗机构人才建设、薪酬激励、行业作风、医患纠纷调处等体制机制改革，以改革激发医疗卫生发展活力。

第二，要提高医疗卫生软硬件水平。加强医疗卫生软硬件建设，是提高医疗卫生服务质量的基础。要大力改善医疗卫生基础设施，加快推动世行贷款县医院住院综合楼、县妇幼保健院迁建和县精神卫生中心建设，大力实施薄弱乡镇卫生院和村卫生室建设，加快更新城乡医疗设施设备。要建立医疗卫生特色专科建设专项资金，加强县医院、中医院、妇幼保健院和疾控中心特色专科建设，不断提高医疗卫生服务的辐射力和可及性。要加强医疗卫生信息化建设，加快建立集卫生计生管理、公共卫生服务、基本医疗服务、基本药物供应使用、居民健康管理、绩效考核评价、服务监管、财务监管于一体的信息化平台。充分发挥“互联网+”作用，引进发达地区优质医疗资源，积极利用信息化手段开展病理、影像等远程诊断，节省人力、物力成本，切实增强诊疗水平，减轻老百姓的就医负担。

第三，要提高城乡医疗均衡发展水平。城乡医疗均衡发展是解决群众“看病难、看病贵、看病远”的有效途径。要按照“大病不出县，小病不出乡镇，常见病不出村和社区”的要求，统筹提升城乡医疗卫生发展质量。特别要加强基层医院管理人员和医护人员的培训，提高医务人员工作能力和素质，建立医疗机构人员交流机制，推动县级年轻业务骨干分期下派乡镇卫生院，提高服务基层能力。落实基层医务人员奖励激励机制，确保基层人才下得去、留得住、干得好。要结合脱贫攻坚工作，保证贫困村卫生室有必须的诊疗设备，有较好服务能力的村医驻守。落实村医相关补助政策，加强村医培养培训，提升村医队伍的服务能力和水平，不断织牢农村医疗卫生服务网底。

第四，要提升医疗卫生人才支撑水平。把医疗卫生人才建设放在推动医疗卫生事业突破发展的重要位置，加快出台高精尖医疗卫生人才引进办法，落实从优待遇。要建立健全人才培养环境，建立健全以学科、科室、专家和专业技术人员的科研团队建设，成效突出的要给予职称评定、经费保障、外出培训等方面的支持，奖勤罚懒。要加强团队精神培养，激发爱岗敬业精神。要认真贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，创新人才引进模式，坚持刚性、柔性人才并重，全面加强柔性人才工作，探索实施先引进、边招录、边培养的新模式，大力引进经验丰富、技术过硬的成熟医疗卫生专业人才，带动本土医务人员技术成长，提升整体诊疗水平。制定落实本土医务人员培养提升计划，着力发现、培养、提升一批本土优秀人才。加强全科医生队伍建设，抓好农村订单定向医学生免费培养制度对接落实。加强与市级医疗卫生机构的合作交流，深化与对口帮扶医院的协作配合，争取更大的帮助支持，带动医疗卫生事业提质提速发展。

四、医德医风要改善

“医无德者，不堪为医”。讲医德正医风，最基本的就是讲“良心”，就是必须遵守的职业操守和道德底线，也是践行党的宗旨和党的群众路线必须遵循的行为准则。加快提升医德医风水平，务必要找准要害，深挖根源，标本兼治。

第一，要加强医德医风教育。如果意识形态的东西不纯不正，良好的医德医风根本无从谈起。因此，必须全面加强医疗卫生系统思想政治建设，把意识形态的工作抓实在抓细致，创新方式，突出实效，制度化规范化开展医德医风教育。要大力开展“救死扶伤，防病治病，实行革命的人道主义，全心全意为人民健康服务”的医德原则教育，大力开展“忠于职守，爱岗敬业，平等待人，满腔热情，开拓进取，精益求精，慎言守密，文明行医”的医德规范教育，大力开展“义务、良心、荣誉、幸福”医德价值观教育，大力开展榜样示范教育和反面警示教育，引导广大医务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，加强医德修养，树立良好医风，真正做到在医术上“博极医源、精勤不倦”，在医德上“普同一等、一心赴救、无欲无求”。

第二，要从严整治突出问题。全县医疗卫生系统商业贿赂案件查处以来，社会上有一种论调认为，大规模地查处医疗卫生行业的腐败问题和不正之风，打破了医疗卫生行业的“惯例”和“潜规则”，影响了医务人员的积极性，滋长了医疗系统不作为、慢作为的现象。这种论调，简直就是滑天下之大稽。在全面从严治党的新常态下，整治不正之风没有“特区”，查处违规违纪违法行为没有例外。对于这种惯性思维、法不责众的观念，必须旗帜鲜明地反对，要进一步坚定刮骨疗伤、壮士断腕的决心，持续深入向医德医风的沉疴痼疾开刀。要将开展医德医风建设年活动，与开展“两学一做”专题教育相结合，与持续深化“不作为慢作为乱作为”突出问题专项整治相结合，进一步把医疗卫生领域的各种问题摸清楚，逐一建立台账，明确整改时限，强化跟踪督办，切实解决医德医风不严不实问题。

第三，要全面严明纪律规矩。党有党规、国有国法、行有行规。无规矩就不成方圆，医疗卫生行业也不能例外。县卫生计生委要按照医疗卫生行业特点，认真对照医疗卫生职业道德规范，对照纪律规矩，牵头明确加强医德医风建设的责任清单和负面清单，明确整治措施，严明医疗卫生机构、广大医务人员医德医风的各项纪律规矩。要切实加强纪律规矩监督执行，把加强医德医风建设作为一项经常性工作来抓，抓细抓小抓落实，通过明察暗访、定期督促检查等多种形式，及时发现问题和隐患，加强重点问题监督查处，突出的问题线索要移送执纪执法机关，严肃查处顶风违纪的行为和情节严重、影响恶劣的案件，形成从严落实纪律规矩的良好格局。要加大违规违纪违法行为问责追责力度，对违反医德医风的行为，要按照医疗卫生系统行业规范和有关纪律规定给予从严处理。

五、行业管理要加强

医疗卫生系统人员构成复杂，有事业单位人员，有合同工，有临聘人员，加强作风建设和业务能力建设的任务繁重。同时，我县医疗卫生事业正值改革攻坚阶段，弥补卫生事业发展短板、提升医疗服务质量的压力较大。在这种情况下，医疗卫生行业主管部门和各医疗卫生机构必须切实发挥主观能动性，牢记主业主责，坚持业务、党建两手抓、两手硬，认真履职尽责，从严从实加强行业管理。各有关部门要高度重视医疗卫生行业管理，积极主动介入，主动参与支持，加快促进管理效能提升。

第一，要全面落实从严管党治党政治责任。充分发挥党的领导核心作用，是推动医疗卫生事业持续健康发展的根本保证。县卫生计生委要从严履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“两个责任”，在加强机关党建的同时，督促指导各医疗卫生党组织认真落实全面从严治党要求，抓好全面从严治党各项工作落实。要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩，自觉把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上，体现到推动医疗卫生事业发展的实践中，体现到严格行业管理的各项工作中。今年组织开展的医德医风建设年活动，是加强医疗卫生系统全面从严治党、全面从严治医、深入改进医德医风的重要抓手，县卫生计生委和各医疗卫生机构领导班子务必要认真履行全面从严责任，把班子的主体责任、主要负责人的第一责任、班子其他领导的分管责任落到实处，推动医德医风持续改善。

第二，要认真落实推动医疗卫生事业发展的主体责任。推动全县医疗卫生事业提质提速发展，县卫生计生委和各医疗卫生机构责无旁贷，必须认真履职尽责，创新有为推动各项工作落实。要切实增强发展意识，认真贯彻落实城口县国民经济和社会发展第XXX规划，认清发展形势，找准发展差距，编制好医疗卫生“XXX”规划，明确发展目标，细化工作任务，抓好医疗卫生事业改革发展各项工作落实。要切实增强问题意识，盯紧抓牢发展中的突出问题，采取有力措施，切实推动解决。特别是要加快建立有效的商业贿赂防范机制，实行医药购销领域商业贿赂不良记录制度，规范医药购销行为。坚决破除“以药补医”机制，建立科学的补偿机制。规范完善药品和高值医用耗材集中招标采购制度。建立完善公立医院绩效考核评价体系，加强对医院医疗质量、服务行为、费用控制、财务运行等监管。要逐步建立符合医疗卫生行业特点的人事制度和薪酬制度，充分调动广大医务人员的积极性。

第三，要加强医疗卫生队伍监管。加强队伍监督，首要的是加强行政主管部门和医院班子成员的监管，抓住这个“关键少数”，强化示范引领和以上率下，加强日常监管，注重抓早抓小抓苗头，做到真管真严、长管长严。要加强院长队伍建设，严格落实院长任期目标管理责任制，积极推行院长任期制、目标考核制和公开选拔制，将医院医疗质量、服务行为、费用控制、财务运行等与院长考核和选拔任用挂钩，对医院出现严重违反医德医风行为的要对院长进行问责，对违反纪律规矩的院长要坚决予以处理调整。要进一步规范医务人员人事管理，严格执行借用人员管理办法、工作人员调配管理办法等制度规定，全面清理医疗卫生系统借出人员，坚决杜绝违规借用、长期借用、反复借用。要加强乡村医生管理，严格执行乡村医生执业准入制度，加强乡村医生执业管理和服务质量监管，大力开展乡村医生服务群众质量和满意度测评，提高服务群众实效。

六、群众满意度要提高

医疗卫生事业的根本宗旨是全心全意为人民健康服务，最终目标是让人民群众满意。要始终坚持医疗卫生行业的群众性、服务性，完善服务群众工作制度，积极吸引社会大众参与医疗卫生事业发展和医德医风建设，加强对医疗卫生事业帮助支持，齐心协力增强群众享受医疗服务的获得感，提高群众满意度。

第一，要完善医疗卫生服务群众制度。群众对医疗卫生的满意度不高，是多方面因素的结果，但最直接的原因是医德医风的问题。对此，既要对突出问题实施专项整治，更要从制度机制层面加强源头防治。要根据《医疗机构从业人员行为规范》，制定服务病人工作制度，规范服务态度，严明服务程序，严肃服务纪律。要大力推进院务、医务公开，把办事程序、服务项目、收费标准、医德医风要求等公之于众。探索推行病人选择医生制度、医疗服务知情签名制度，给患者以自主。要积极组织免费诊疗服务进社区、进学校、进农村，开展好“服务百姓健康行动”、“三好一满意”、“优质服务先进单位个人”创建活动。要通过创新落实各种服务群众工作制度，增强医务人员服务意识，提高群众满意度。

第二，要加强医疗卫生舆论引导。我县医疗卫生事业面临的矛盾和问题较多，要根治这些问题不可能一蹴而就，特别需要加大舆论引导力度，赢得广大群众的支持。“XXX”期间，要切实加大县委、县政府的各项医疗惠民举措宣传，把各项医疗惠民政策传导到群众中去，把加强医德医风建设、提升医疗质量的坚决态度和过硬举措传递进千家万户。要切实加强医疗卫生系统改进医德医风、提升医疗质量的工作措施宣传，让群众时刻关心关注医疗卫生系统的积极努力，时刻感受医疗卫生事业的不断变化。要注重培树正面典型，发挥示范引导作用，加大对“群众满意医院”“好医生”“好护士”等医疗卫生行业先进集体、先进个人的表彰和宣传力度。

第三，要加强医疗卫生发展监督。在全面加强医疗卫生系统内部监督的同时，要综合运用好党委纪律审查监督、人大工作监督、政府效能监督、政协民主监督、新闻舆论监督、人民群众监督手段，切实加强外部监督。要建立全方位的评价系统，对行政主管部门、医院班子和科室主任、医生进行全方位社会评价和内部评价。要认真抓好医疗卫生行业的行风评议活动，定期组织开展专项民意调查，抓好民意反馈结果跟踪督办。全面强化社会监督，通过组织召开医德医风意见征求会、聘请医德医风社会监督员、设立举报箱、举报电话等方式，及时听取意见，收集信息，强化问题整改。对群众反映的违反医德医风的问题线索，抓紧核查，严肃处理，营造良好的社会监督氛围。

第四，要大力支持医疗卫生事业。县四家班子领导要坚持“一盘棋”思想，集聚工作合力，协调解决好医疗卫生有关重大问题。全县各级各部门要牢固树立关注民生、改善民生的正确观念，帮助解决好医疗卫生事业发展中的政策支持、资金扶持、基础建设、环境保障等重点难点问题，协力提升医疗卫生发展水平，促进提升医疗民生获得感。各乡镇街道要切实履行属地管理责任，将辖区医疗卫生事业发展纳入经济社会发展大局同部署、同推进，积极深入医疗机构、村卫生室走访调研，支持改善医疗卫生基础设施，主动参与医疗队伍建设管理，努力保障医疗机构更好服务群众、助推脱贫攻坚，共同营造加快医疗卫生事业发展的良好环境。

同志们，“XXX”发展已经全面起航，保障和改善医疗民生的使命光荣、责任重大。全县上下特别是医疗卫生系统务必要强化民生情怀，牢固民生观念，正视差距，奋发作为，着力解决医疗卫生突出问题，全面提升医疗卫生发展质量，为实现脱贫攻坚、加快全面建成小康社会提供坚强的医疗卫生保障。

篇2：领导干部在2021年全县医德医风建设动员会上的讲话

同志们：

刚才，XX同志通报了县城部分医院民调结果，XX同志对全县医德医风建设年工作作了安排部署，卫生主管部门、医院和医护代表，作了很好的表态发言。XXX书记针对全县卫生系统存在的医德医风突出问题，亲自帮助卫生系统，分析解剖，查找原因，把脉号诊，指导整改。为当前及今后一个时期全县卫生事业发展、医德医风的纯正，作了全面的安排部署。这些意见不仅对城口医疗卫生行业，甚至放大到全县所有为民服务的窗口部门，都具有很强的指导性和针对性。我们希望与会同志并通过你们，广泛宣传、践行整改，影响全县所有医卫工作者，认真学习领会，抓好贯彻落实！

我们知道，对“医”的人文内涵和人文价值的最好的诠释莫过于“医者仁心”这四个字。所谓医者仁心就是要求我们所有的医务工作者，以高尚的情操行“仁爱之术”，既无愧于天地，更无愧于内心，“以仁为怀，以术精业”。

明代著名的大思想家、心学家王阳民先生，他是宋朝大儒，理学家朱熹理学与明代心学的集大成者，他有一个观点：我们每个人都有一颗自己看得见的心和看不见的心，看得见的心是内心，看不见但能体会得到的心是“良心”。刚才X同志在分析我县医德医风的问题表现时用了“良心”这个词语，其实，他无外乎说了一个道理；医疗卫生系统的问题之源在于医德医风，医德医风产生的根源在于不讲职业道德，不讲良好。什么是良心?良心就是一个人澄澄朗朗的本心。什么是本心，我的理解，他就是不管你承认不承认，他都是客观存在的，甚至是与身俱来的。这颗本心就像今天的“天平”一样，无时无刻不在平衡计量我们的道德得失。当我们作了亏心事，可能别人并不知道，但内心是非常清楚的，这颗良心就像天平一样，就会失衡，表现为：良心会受到谴责、自责。当我们作了善良仁爱之事，内心会感到无比愉悦，良心的天平才会回到平衡。

这个道理，对所有人管用，对凭着技术吃饭，凭着医德创收救死扶伤的白衣天使们，更具现实性和说服力。前年，我县医疗系统暴露出的贪腐窝案，不仅严重损害政府公信力，医卫形象力，一大批当事人除了受法纪之苦外，我想无一例外也会受到“良心”的折磨。

所以，我们倡导每一位医务工作者，把患者当亲人，多一点沟通交流，多一份亲情关怀，不开大处方，不收患者红包，不拿药商回扣，无论如何，最起码要坚守自己职业道德底线，不求对人有功，但求良心无过嘛。希望广大医务工作者在医德医风建设中，以高尚的情操行仁爱之术，以仁为怀，以术精业，医者仁心，努力做一个受城口人民称道和感念的人。

篇3：领导干部在2021年全县医德医风建设动员会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇4：领导干部在2021年全县医德医风建设动员会上的讲话

同志们：

今天下午，县委、县政府决定召开一次高规格、大规模的干部大会，主要目的就是要在全县干部队伍中开展整风运动。刚才，xx同志对《关于在全县干部队伍中开展作风整顿的意见》和《关于进一步加强村（居）干部队伍建设的意见》作了说明；xx同志对《关于进一步规范乡镇经济社会事务管理的规定》和《关于调整乡镇财政管理体制的通知》作了说明，讲得非常实在、非常好，希望大家按照要求认真学习，认真贯彻落实。

今天这个大会，既是对全县干部队伍进行宣传教育、提高认识的动员大会，也是对纪律松散、作风不实的干部敲警钟的打招呼会，更是在全县人民面前代表县委、政府的表态大会！

干部作风整顿是一项长期的工作，我们将会有跟进措施。在座的各部门、乡镇党政“一把手”一定要高度重视此项工作。除了学习以外，最关键的就是对照整改，对我们干部平时没有做到位的抓紧时间改正。如果不加以改正，我们很多干部就会出现问题。县委既然决定做这件事情，就会在人力、物力和财力上给予保障。四个文件一起下发，这在一个层面上体现了县委的整体思路。这些文件非常系统，是经过慎重考虑，结合xx实际和市里面的要求来制定的。我们面临换届，整风既要给乡镇放权给钱，更要给干部提要求，让各级干部知晓哪些是属于自己职权范围内的，哪些是属于自己职权范围外的。这个规矩要树立起来，否则会影响xx的发展。下面，在前面几位领导所讲的基础上，我再讲三点意见。

一、认清形势，统一认识，让我们的干部行动起来

为什么在临近县乡换届、各项工作任务十分繁重的情况下，我们还开展全县干部队伍作风整顿?主要有四点原因：

第一，要始终保持党的先进性，必须整风。毛主席说过，房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。一个政党同样需要不断地自省、自警、自励，只有通过不断加强作风建设，确保我们党的肌体健康，才能增强战斗力、凝聚力和创造力，这一点是我们建党100周年以来长期坚持的。回顾党的历史，相继有XXXX年的红四军整风、XXXX年的延安整风、XXXX年的开门整风、19XX-19XX年的全面整党、19XX-20XX年的“三讲”教育、XXXX年的先进性教育活动，以及现在开展的学习实践科学发展观活动。适当的时候开展整风运动是我们党的一个光荣传统。那么我们如何理解这次干部作风整顿?所谓的整风绝对不是一股风，只要我在xx，我就要将整风作为我的本职工作。整风肃纪，从严管理干部，是县委按照中央、市委的安排部署，坚持党要管党、从严治党的政治责任。换句话说，抓班子、带队伍，增强干部执行力，是县委书记的第一职责。市委组织部xx部长曾指出：古往今来，主政一方的同志，有三件事情必须要做。一是教化民众。民众是需要教化、教育的。基于这一点，我来xx之后，在同志们的大力支持下，在县委的领导下，大刀阔斧的开展工作，xx有所改观，但是道路还很漫长。我们去年打了很多硬仗，成功打击违法占地、取缔网箱养鱼和处理出租车罢运集访等事件。就是坚持一边为群众解决问题，一边对违法犯罪行为进行强力打击，对群众加强教化，既彰显了法律尊严、维护了政府的权威，又教化了民众。二是匡扶正义。一个地方没有正义就会越来越乱下去，当然并不是说xx没有正义，我们xx是共产党领导下的xx，我们过去历届干部、历届领导干得非常好。所以我在老干部座谈会上说，xx的干部基本面还是非常好的，面对艰苦的条件，做出了非凡的贡献，xx取得了长足的进步。比如移民搬迁完成、社会经济快速发展，这些成绩的取得，没有我们干部呕心沥血的奋斗是绝对不能完成的。但通过民调和平时的调查研究，也发现我们的干部有很多问题，必须加以整改。三是整肃吏治。社会的道德沦落是可怕的，但最可怕的是官场的道德沦落，所谓“失德事小，失吏事大”。我们的干部是国家权利在基层的实际执行者，代表着国家的政治执行力。即使xx有最好的百姓，没有一个好的干部队伍，xx的发展也是没有希望的。这三句话对xx很有针对性，很有指导意义。

第二，要完成当前艰巨繁重的工作任务，必须整风。虽然我们干部的基本面是好的，但是距离中央、市委的要求，扪心自问，大家在自身水平、政治素养等方面还是有较大的差距。这一点从我算起，大家都有差距，只是差距的大小问题。就目前来讲，xx经济社会发展正处于爬坡上坎的关键时期，面临着重大的发展机遇。一是重庆发展的机遇。近年来，重庆的变化非常大，国发X号文件、城乡统筹改革配套试验区和两江新区建设等等，这些都充分体现了中央对重庆的重视。特别是两江新区建设是我国内陆地区第一个国家级新区，XX年之内将再造一个重庆的工业，产值将是现在重庆产值的1.5倍。既然中央对重庆非常关注，对我们这种偏远的贫困区县的发展机遇也不可或缺。二是三峡后续扶持的机遇。未来十年，中央将给重庆拨付XXX多亿元的后续扶持资金，xx将会有XX-XX亿元的后续资金注入，平均每年将有X-X亿元的投入。而且后续扶持资金与前三峡有较大不同，它不是分到每个移民手里，而是围绕县里的中心发展编制项目来支撑。三是交通条件的改善机遇。神女峰机场已通过国务院和中央军委的审批，目前我们正积极争取“郑-渝-昆”高铁经过xx，高速公路明年底将贯通宜昌，届时将建成“铁、公、机”和黄金水道立体式的交通网络。xx成为渝东交通枢纽门户后，对经济社会的发展、旅游的发展和商贸物流的发展无疑将是一个拉动。同时，今年将有总投资涉及XX多亿元、XX个重点项目落户xx，将产生巨大的拉动作用。以上都是xx面临的机遇，未来xx绝对不再是“蜀道难，难于上青天”的状况，不是边缘偏僻的小城。同时，xx压力与机遇并存。一是安全的压力。特别是在交通、矿山和森林防火等方面。我们要杜绝安全事故的发生。二是稳定的压力。现在每天都有上访户到政府门前集访，少则几人，多则几十甚至上百人，信访维稳的压力非常大。今年我们安排到每位领导头上的177件自排信访积案，已作出了很大努力，要进一步化解，难度相当大。三是发展的压力。xx是国家级贫困县，底子薄、经济实力差，周边兄弟区县发展势头非常迅猛。如果其他区县是在跑，而我们是在走，那么我们就会越来越落后。因此，在这个承上启下的关键时刻，xx能否按照“十大民生”、“共富十条”和“十二五”规划的要求完成任务，关键在我们的干部。有一支什么样的干部队伍就决定了xx未来发展的好坏，在换届的关键时刻，有必要开展干部的作风整顿。

第三，根据目前xx干部存在的状况，必须整风。我县去年的区县经济发展实绩在前年的基础上提升了两位，“党建工作”和“干部测评”维持原位置，但是民意调查在全市XX个区县中排名倒数第一。民意调查占了XX分，从民意调查反映出来的情况看，很多都是涉及到基层干部的作风不实，该做的事情不去做。突出表现在以下六个方面：一是官僚文牍。一些干部习惯于遥控指挥，当“二传手”；有的以会议落实会议，以文件落实文件，照搬照抄。个别乡镇甚至连贯彻会议都不召开，也不组织干部职工学习，干部职工和群众对县委、县政府的方针政策不清楚、不了解。市上的民意调查是抽调完成的，通过大学生打电话，询问群众对政策的知晓度，若是群众对很多政策不知道，市委会怎么看我们的干部?有一次召开电视电话会的时候，我发现很多人根本就没有认真听，很多人不做笔记，“左耳朵进、右耳朵出”，甚至在会场内交头接耳，还有的干部在吸烟，这哪一点像个干部的作风，干部要有干部的形象。为什么我们的民意调查上不去，为什么群众有这么多的怨气?有些人客观上找借口说，民意调查中打电话的人说的是普通话，农民听不懂。但是其他区县也是这些人打电话，别人怎么就会听得懂呢?我们不要去找客观的原因，更多的是要在我们干部自身上找主观原因，这才是改进之道。二是吃拿卡要。有些单位门难进、脸难看、事难办，对群众生、冷、硬、横，对服务对象吃、拿、卡、要。据了解，有乡镇在争取某局的项目中，起初没“懂起意思”，空等了X天，经“打点”相关中层干部后，方才“搞定”。同时，群众反映办理户口薄、房屋产权证等证件，不托人走关系，短则等待三、五个月，长则半年、一年，甚至办不到。特别是有的基层干部廉洁意识差，在执行农村低保、退耕补助、粮食直补、救灾救济等惠农强农政策时，办事不公，暗箱操作，优亲厚友，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中影响极坏。如果这样下去，民意调查怎么能够提高?比如低保该不该吃是有文件规定的，只要公开透明的办理，做到位，群众就不会有怨气，就不会有群众来反映。前段时间，县委督查室再次对惠农政策落实情况进行了督促检查，发现仍有一些乡镇存在暗箱操作、优亲厚友、冒名顶替等现象。三是懒散推诿。一些单位在项目建设上，开工率低，建设进度慢；有的部门主要领导对县委、县政府召开的会议，想参加就参加，不想参加就不参加，要么不请假，要么让人代会。前段时间，在城市重点项目建设推进会上，就有很多单位请人代会，代会的同志对工作情况不清楚，一问三不知；一些干部职工纪律松懈，自由散漫，有的不务正业，兼职做生意，上班聊天、打游戏、玩扑克、办私事。据了解，由于缺乏有效监管，很多干部职工上班来得迟，下班走得早，甚至上班时间不来上班，群众办事难。我们这次清理出来的吃空饷的人员就接近XXXX人。四是走读漂浮。一些县、乡干部走读风严重，有的主要领导脱岗失责。据近期督查了解，在抽查的乡镇干部中，下村的仅占7.8%；全县有近20%以上的村干部住在县城和乡镇集镇，很少进村入户。从现在开始，村社干部和村官必须工作在村上，不要借调在乡镇工作，如果不在村上工作就写辞职报告。一个村的村官、村干部和部门领导、县委书记一样，均有各自的职责，村干部的职责就是在村上工作。现在村干部的待遇大幅度的提高，与我们邻近的XX省比较，远远超过他们。基层干部要珍惜自己的岗位，我们在节假日和周末，没有突发事件一般不开会。我们出台的文件已经很人性化了，市里面要求村干部吃住都要在村上，我们只要求工作在村里面。若是这一点都做不到的话，那就只有采取组织措施了。有的干部懒于学习，对上级精神了解不深，下发的文件从来不读，对职责范围内的事情不清，对基层情况掌握不透。有的部门主要领导和分管领导对份内的工作情况均不清楚，掌握的知识相当匮乏，达不到工作的要求，试问你不自惭形秽吗?你们要干一行、爱一行、钻一行，这就是为什么要大兴学习之风，学习对每个干部都是非常重要和必需的。一些部门先进意识、荣誉意识差，工作起点低，只求过得去，不求过得硬，市上考核排名长期靠后。就今年的考核来讲，由诗权同志牵头，要召集分管领导和牵头部门仔细研究、查漏补缺，逐项对照市上的目标任务抓落实。另外，县级分管领导和牵头部门负责的工作，要对在市上的考核成绩进行排位，排在后几位的单位和部门要好好的分析。我不相信xx的干部是全市最差的，不相信xx的工作总是排在后几名。五是设宴敛财。一些干部以婚丧嫁娶、升学乔迁等名义大办宴席，甚至“化整为零”变相敛财。如XX镇XX村原党支部书记和村文书，为规避纪检部门查处，均在离婚半月内，以妻子的名义举办学酒，可谓“绞尽脑汁”。六是吃喝玩乐。有的嗜酒成风，工作时间吃喝玩乐。部分干部除公务接待外，经常出入餐馆、歌舞厅，群众反响强烈。这些问题，与我们党的宗旨格格不入，与一个领导干部的起码素质格格不入，这虽然发生在少数干部身上，但影响极坏，对党和人民事业发展有百害而无一利，对领导干部自身成长也是有百害而无一利。

我们整顿干部作风的初衷是爱护干部、教育干部，而不是“整”干部。对干部的管理“严”是爱，“松”是害。千尺之台起于垒土，千里之堤溃于蚁穴，不治小、终治乱。如果不从小的方面进行治理，那么我们的干部就像“温水煮青蛙”，慢慢的乱下去，有些甚至会走向犯罪的边缘。最近，检察院出了一本有关警示教育的书，容纳了xx和市里面的典型案例，并进行了剖析和评价，这本书要发给每一个干部职工来学习。真正刹住不良风气，大兴学习、实干、清廉之风，对我们xx干部的成长是非常有利的。既然这次大会是县委表态的大会，对我们的干部就要一视同仁，对查出的问题1-2个月研究一次，绝对逗硬。希望在座的各位“一把手”和没有参加会议的干部职工都要认真对待，不要心存侥幸。

二、综合整治，多措并举，系统推进干部作风整顿

我们抓作风建设，不是单打独斗、“见子打子”，不是头痛医头、脚痛医脚，而是要把作风建设与乡镇经济社会管理、村干部管理和三项行动、村（居）务公开、党务政务公开有机结合，整体推进。

第一，狠刹“六风”、大兴“三风”。对干部队伍中存在的官僚文牍、吃拿卡要、懒散推诿、走读漂浮、设宴敛财、吃喝玩乐“六风”，我们必须坚决整顿。狠刹“六风”的终极目标是要大兴学习、实干、清廉“三风”，着力打造一支政治坚定、作风顽强、心系群众、真抓实干、清正廉洁的干部队伍。政治坚定，就是要对党的事业充满信心，任何时候、任何情况下都与县委保持高度一致，在原则问题上不动摇。绝对不当山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空，更不能当墙上芦苇，头重脚轻根底浅，风吹两边倒。作风顽强，就是要敢打硬仗，不要见好处、利益就上，见矛盾就躲。我把林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”这句话送给大家，只要对国家、对群众有利的事情大家尽量去做是不会有问题的。见到利益好处就上，见到困难矛盾就躲，这样的干部绝对不是优秀的干部。心系群众，就是要主动融入到群众中去，与群众打成一片，为群众办实事。我们的领导干部心中不装着群众、不心系群众，那么他的执政理念和观点就会有问题，改革和发展的根基就不会牢固。我在XX县开展“三进三同”活动的时候，写过这样一句话：“面对农民的贫困无动于衷的干部，绝不是一个称职的干部”，这一点可以作为检验我们干部的“试金石”。不从心中解决这个问题，干部所做的一切都是表面文章。只有心中想着山区的人民，想着去解决他们的问题，这样的干部才是脚踏实地的干部，才不会去“作秀”。真抓实干，就是要坚持“说得再好，不如做得好”，坚持“事情是干出来的”、“说千句话不如干成一件事”。如果我们的干部都能为基层群众干几件实事，群众就不会有这么多怨言。清正廉洁就是要廉洁从政，守住道德防线、法纪防线，管住自己、管住下属、管住身边的人，始终保持共产党人的清廉本色。我们教育惩防体系是非常健全的，廉政纪律是非常严明的，希望大家不要违背。

——大兴学习之风。就是要广泛开展大学习、大调研、大考评活动，坚决整顿官僚文牍、走读飘浮不正之风，破除能力不足的危险。要坚持向书本学习、向实践学习、向先进典型学习。为促进学习，我们将建立以考促学制度，定期开展学习大考评。同时，要结合大下访、结穷亲、“三进三同”，深入基层、深入群众，加强调查研究。调查研究是最好的学习过程。我在任期内将把全县XX个贫困村全部走一遍，召开院坝会听取群众的意见。希望我们的干部都能沉下去，认真学习调研。

——大兴实干之风。就是要认真落实实干要求，坚决整顿懒散推诿、吃喝玩乐风，破除精神懈怠的危险。一是在项目攻坚中比拼作风。项目建设是推动发展的主战场，是检验干部作风的“标杆”。大家要有时不我待的拼劲，敢为人先的闯劲，一抓到底的干劲，争资金、争项目、争荣誉、争先进。二是在提高群众满意度中改进作风。就当前来讲，就是要抓好民意调查工作，这项工作市委越来越重视。20XX年民调占年度工作实绩考核总分的10%，20XX年占20%，去年达到30%。前几天，市委在万州主持召开了一个座谈会，其中最重要的一点就是还要进一步加大民调的比例。前段时间，我们把民调情况给每一个乡镇作了反馈，有些乡镇做得很好，但个别乡镇仍在找客观原因。希望大家将民调中发现的问题落实到人头，一个村一个村的召开院坝会，想办法解决。三是在服务发展中锤炼作风。结合“三百”干部大测评活动，对干部进行公开测评、排位。我们对部门中层干部、乡镇中层干部和基层村社干部，每年都要搞“三百”干部大测评，排名靠后的我们要采取组织措施。四是在工作落实中检验作风。要认真对照年初目标任务，把作风建设体现在抓落实上，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，圆满完成今年的各项目标任务。一定要让今年的考核有所进步，特别是在民意调查上要打一个翻身仗。

——大兴清廉之风。就是要认真落实廉政建设相关要求，坚决整顿吃拿卡要、设宴敛财风，破除消极腐败的危险。林则徐曾写过一幅对联:“子孙若如我，留财做什么?贤而多财，则损其志。子孙不如我，留钱做什么?愚而多钱，益增其过”。古人还说过：“家有良田万顷，日食不过三餐；纵有广厦万间，夜寝不过七尺”。一抓教育。县纪委要在近期组织开展一次反腐警示教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。各单位也要搞一次警示教育，确保教育警示廉政手册人手一册。二抓查处。要坚持“有线索必查、查办不护短”，坚决予以惩处。这里，特别强调一下公车管理问题。近段时间，我县相继出现几起干部公车私用现象，导致了严重后果，群众反响很大。各乡镇、部门务必高度重视，加强干部公务用车制度教育，从严规范公车管理。节假日，每个单位只留执法车等用于日常工作，其他车辆都要入库、收钥匙。尤其是那些车辆较多的单位更要加强公车管理。县上将严查公车私驾、公车私用等问题，发现一起、查处一起，决不姑息。

第二，进一步规范乡镇经济社会事务管理。就目前来讲，一些乡镇在社会事务管理方面极不规范，管理混乱，责权利不清楚。一是自然资源乱转让。我们的森林、河流、矿山、湿地都是国家的珍贵资源，而有些乡镇领导干部随便找个老板，写个合同就转让出去。有一个乡镇领导，跟一个老板签合同，合同期限长达XX年；每年煤矿仅给乡政府X万元，而这个煤矿一年能够盈利1000多万元。这个老板很“聪明”，看到合同20XX年要到期，就以4000多万元的价格又进行了转让。这个煤老板的行为相当于放牛的把牛卖了，他有什么权利卖掉煤矿?该煤矿矽肺矿工找到新的煤矿老板闹事，新煤矿老板只管煤矿而认为自己没有义务照顾原来的工人。他们丢下一个烂摊子，矽肺的病人只能找政府来解决。二是招商项目乱引资。有个乡镇引进一个项目，结果欠民工工资几百万。去年年底，乡镇的领导每天都找我汇报工作，最后在财政上借支了50万给民工发工资，暂时缓解了矛盾。三是乡镇集镇乱建设。很多乡镇在集镇建设和新农村规划建设上，全凭“拍脑袋”决策，对乱搭乱建管控不严，违法建筑层出不穷、此起彼伏，严重影响集镇形象和发展。大多数乡镇集镇可以用“脏、乱、差”来形容，山河依旧，几年都是一个样子。四是推进发展乱举债。乡镇往往超负荷负债，而又没有偿还能力。一届一届“拖起走”，一级一级“拖起走”。今天下发的文件绝对是给乡镇“松绑”，在县财政如此困难的情况下，我们还保乡镇的工资、保乡镇运转经费。我们之所以主动把乡镇的困难承担起来，目的就是解除乡镇后顾之忧，为乡镇创造良好的工作环境，让乡镇把主要精力放到抓发展、抓稳定、抓民生、抓民心上来。特别要注意的是我们放了权，也收了一部分权。关于乡镇发展，大家一定要有正确认识。一是加快发展不等于盲目发展，要科学发展。比如当阳的葱坪是不可多得的高山湿地，如果没有雄厚资本的大商，我们宁愿把它保护起来不开发，这才是科学发展。又如南川有个山王坪，拥有上千亩的森林，被林场场长转让出去，仅仅收了100万元；最后政府想收回来打造旅游景区，先后历时近8年时间打官司，最终花费上亿元的资金才收回来。今后，国有资源的转让必须经过县政府常务会研究。二是我们“收权”、规范管理，不是限制发展，是为了少摆摊子、更科学地发展。三是我们“放权”是为了让乡镇松绑减负，更快更好地推进发展，并不是把乡镇管死。

三、强化领导，动真逗硬，确保干部作风整顿取得实效

这次作风整顿，我们绝不是搞形式、走过场，不是按照常规记-记笔记、谈谈体会、发发简报，而是要动真格、出实招、下硬手，不仅要触动思想和灵魂，而且要见人见事。要以群众是否满意、工作是否有大的推动来衡量活动的成效。

第一，必须狠抓主要领导。俗话说，有什么样的领导、就有什么样的队伍，有什么样的领导作风、就有什么样的干部面貌。各级领导干部一定要带头遵守各项纪律规定，抓好班子、带好队伍、管好亲属和身边工作人员。一把手既是单位的第一责任人，也是单位领导责任、廉政责任第一责任人，单位干部职工受到党纪政纪处分的，视情节轻重，必须严格追究一把手疏于管理的领导责任。

第二，必须狠抓政策宣传。宣传部门要对作风整顿的目标要求、工作措施、特别是精要条款进行广泛深入宣传，真正做到家喻户晓，让干部深化认识、自觉警醒，让群众知情，接受群众监督。要对工作开展情况及正反典型进行跟踪报道，将作风整顿不断引向深入，进一步营造良好的社会舆论环境。

第三，必须狠抓督促检查。文件规定再严，不落实就是一纸空文；会议开得再多，不落实就会是一句空话。这项工作，由XX同志牵头，县委督查室、县府办督查室具体抓落实。整风不是一阵风，要形成“有专人、长期查”的长效机制，并完善资料，建立档案，每两个月向县委常委会专题汇报，分阶段解决重点问题。整个工作要做到“随时明查暗访、随时记录在案、随时移交纪检机关”。接下来，请宗林同志牵头，细化明查暗访措施，提交下次常委会研究。总之，我们将组成江南、江北和县级部门三个组，工作组半年交换一次，一年要将全县所有的村走完。另外，督查人员必须自身素质过硬、公道正派，进一步树立督查工作权威，督查结果要经得起检验。

篇5：领导干部在2021年全县医德医风建设动员会上的讲话

这次村社规模优化调整，是市委市政府统一部署下，县委县政府经过充分酝酿、广泛研究、通盘考虑作出的一项重大决策。为了开展好这项工作，我们前期进行了充分的研究和调研，县委组织部、县民政局牵头做了大量的前期工作，制定出台了《X意见》，以及相关配套文件、指导手册，会上已下发给大家。本周一，市里召开了全市村社规模优化调整动员大会；本周二，县委、县政府专门听取了前期准备情况的汇报，目前各乡镇的初步方案都已基本确定，各项准备工作也已基本就绪。今天动员会的召开，标志着这项工作正式转入实施阶段。

刚才，县民政局、县农业农村局、县公安局、X镇、X镇X个单位作了表态发言；X同志作了具体工作部署，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实；X同志宣读了纪律文件，X同志宣读了领导小组文件和督导组文件。下面，在大家讲的基础上，我再强调三点意见：

一、充分认识村社规模优化调整的重大意义，以强烈的政治担当坚决打赢这场硬仗

开展村社规模优化调整是一项重大政治任务，事关执政根基，事关乡村振兴，事关全局稳定。全县上下必须讲政治、讲大局，担当使命、一个步调，坚决执行好县委县政府的决策部署。

第一，深刻认识这项工作的“政治性”，将其作为当前压倒一切的政治任务

这几年，国家和省、市相继出台文件，明确指出要加强基层群众性自治组织规范化建设，合理确定其管辖范围和规模，积极稳妥推进人口偏少村的调整。在全省组织工作会议上，省委主要领导强调对于规模过大过小的村要稳妥有序调整优化，增强乡村党组织的调控力。市委相继召开市委农村工作会议暨“基层基础提升年”行动动员大会和全市村社规模优化调整动员部署会，明确要求要把村社规模优化调整工作作为基层提升年行动的关键战役来打。可以说，这是一项自上而下的政治任务，没有讨价还价的余地，因此，全县上下要提高政治站位，把这项工作作为当前压倒一切的政治任务来抓，全力执行，攻坚推进，确保不折不扣完成各项目标任务。

第二，深刻认识这项工作的“必要性”，将其作为推动城乡发展的重大举措

村社规模优化调整工作表面上调整的是村社布局，但实质上是推动乡村振兴和统筹城乡发展的基础性工程。

一是城市化发展的需要

村社规模调整优化是加快新型城镇化和城乡一体化进程的重要举措，也是提升城乡统筹能力、加快城市化进程的必由之路。特别是近两年来，我们大力推进城中村改造，完成了整村改造X个，基本完成X中心城区城中村改造，城市的空间形态、居住形态、产业形态、社会形态等都发生了深刻变化。如果村社调整或村改居不到位，基层组织管理机制、活动方式、文化观念没有相应的改变，这些城中村居民将无法融入城市治理体系，会带来一系列问题，严重影响城市的健康发展。

二是实施乡村振兴的需要

近年来，虽然我们大力实施乡村振兴战略，但是由于行政村多而散，导致资源要素配置过于分散，公共服务质量不均衡，涉农资金、项目往往是“撒胡椒面”，许多“空心村”存在较严重的资源浪费问题。推进行政村规模调整，可以使农村资金、技术、土地、劳动力等资源更加集中，更好地推动形成农村经济发展的规模优势，可以更好地集中力量办大事，提升公共服务等基础设施的共建共享水平，起到“落一子而活全局”的作用。

三是提升基层治理水平的需要

从我们以往经验来看，一些小村弱村非常容易受三宗势力的影响，村越小，三宗势力的影响就越厉害。推进村社规模调整，适当打破村界，可以减少宗族势力对乡村治理的负面影响，从而提高乡村治理能力、筑牢党的执政根基。

第三，要深刻认识这项工作的“复杂性”，将其作为检验党员干部战斗力的试金石

党委有号召，党员干部就要有响应、有行动。村社规模优化调整工作，涉及村名、村组织、村干部、村集体经济等利益格局调整，涉及农村方方面面，关系广大农村群众的切身利益，十分敏感复杂，是对各级干部做基层工作、做群众工作的一次集中考验，也是对基层干部队伍能力、作风、担当的考验。我们广大乡镇干部和村社干部是主力军，义不容辞，县机关各级干部也要以不同的形式参与这次村社规模优化调整。市委已针对这次村社规模优化调整工作出台了专项考察办法，县委也要依照执行，将各级干部在这次村社规模调整工作中的表现作为选拔任用的依据。各级党员干部要强化大局意识、担当意识、规矩意识、执行意识，以高度的政治自觉、强烈的历史担当把责任挑起来、把任务背回去，卯足一股劲、拧成一股绳，全力打好行政村规模调整的攻坚战。

二、牢牢把握村社规模优化调整的工作重点，确保依法有序平稳推进

这次村社规模调整优化时间紧、任务重，要求高，各地各部门要立即行动起来，全力以赴抓推进、保稳定，“又稳又好”完成既定目标。重点要抓好四大关键：

第一，紧盯目标任务，把底线守牢

开弓没有回头箭，这项工作是严肃的政治任务，现在不是做不做的问题，而是非做不可、如何做好的问题，大家在这个问题上态度一定要坚决。要紧盯目标，守牢“三大底线”：

一要守牢任务底线

这次市里给X的任务是村社规模优化调整后减少X的行政村、X个以上，各乡镇的指标也都已经下达。县里已经明确，这次全县村社规模优化调整要在X月底之前全部完成，时间非常紧，满打满算也只有一个半月时间。各乡镇要制定时间表、作战图，挂图作战，压茬推进，确保在X月底前完成优化调整工作。

二要守牢质量底线

村社规模优化调整，不仅要完成得快，更要完成得好，而且质量比速度更重要。市委XX副书记要求，村社规模优化调整工作不能抢跑，专项考核排名不比快不比速度，要比稳比完成质量。前两天，市里专门发了通知，明确要求各县（市、区）村社规模优化调整方案，必须经市委研究同意后才可以实施，市里初定在下周听取各地村社规模优化调整方案汇报，市督导组第一次督导将会以“八个清”是否到位、模拟方案是否充分、政策业务是否熟悉、稳评稳控是否扎实等为重点开展督导。所以，从今天会后到下周市委研究同意前这段时间里，各地各部门重点以前期准备为主，做深做透“八个清”等前期工作，下星期县委将逐一听取乡镇汇报，逐村进行“过堂会审”，为下步工作高质量开展打牢基础。

三要守牢稳定底线

稳定是衡量村社规模优化调整工作成败的重要标准。村社规模优化调整必然会触及利益关系，一些征地拆迁补偿、失地农民的养老保险等历史遗留问题也容易在这个关键时期凸显出来，引发群体性事件，影响社会稳定。要按照不发生群体性事件、不发生恶性治安刑事案件、不发生重大负面舆情的“三个不发生”要求，抓紧制定村社规模优化调整维稳工作方案、涉稳事件应急处置工作预案，加强动态分析研判，盯牢重点村、重点人员，一旦发现问题，果断处置，确保矛盾不出村、矛盾不出镇、矛盾不出县。

第二，抓住关键环节，把堵点打通

村社规模优化调整工作是大事、是难事，必然会碰到各种问题，一定要善于抓住主要矛盾、主要问题，确保村社规模优化调整工作顺利推进。

一要抓住重点人

行政村规模调整顺利与否很大程度上取决于村两委班子是否团结，取决于原来村干部这一关键少数。要加强引导，针对部分村干部存在“怕失位、怕失权、怕失利、怕失落”的顾虑，乡镇领导干部要普遍开展一次“一对一”的谈心谈话，把政策讲透彻，把道理讲明白。要抓好安置，按照“少搬桌子、多搬凳子”的思路，根据岗位胜任度、群众认可度、本人意愿，合理安排干部的去留，使之成为撤并村工作的促进派，发挥正能量，对于一些在此次调整工作中表现好的村干部，要作为下届换届储备人选重点考虑对象。要保障待遇，县里已经明确了，这次村社规模优化调整，所有的村干部待遇和原来保持不变，时间甚至比原来延长了。这里要特别强调，重视村干部工作，并不是无底线退让，要严明“三个一律”，也就是受刑事处罚的一律不作为各类组织班子成员，不支持不配合工作的一律就地免职、卸职，恶意阻挠破坏的一律追究责任。

二要抓住重点事

“三资”融合是关键，也是难点，融合到什么程度、融合之后又什么效果，直接关系到这次村社规模优化调整的质量。前期，县农业农村局已经牵头开展了全面清产核资。乡镇要负起责、把好关，下步还要进行公示，每一本村账都必须清清楚楚，决不能有糊涂账。县里这次提供了三种融合的模式：直接完全融合、协商并社融合和留社逐步融合，各乡镇各村要因地制宜做好相关工作。县财政将安排专项资金，通过奖励和考核，争取大多数新村都是通过第一种模式和第二种模式融合。

三要抓住重点村

根据前期排摸，全县X个乡镇共上报X个重点复杂村，可以说，这些村直接关系到本次村社规模优化调整工作成败。要组建工作专班，每个重点复杂村要建立“四个一”工作专班，即一名县领导包干、一名乡镇领导负责、一个攻坚团队作战、一个公安专班参加，以强有力的人员保障推进。要全力化解问题，认真梳理村里提出的各类问题，能化解的要及时抓好化解，一时难以化解的也要做好解释工作。要把握工作节奏，各乡镇要按照“先易后难”节奏，在完成一批村调整，营造高压推进态势后，再集中力量攻坚重点村，一鼓作气，确保拿下。

第三，坚持依法依规，把细节做好

一是思想引导要开展到位

现在部分群众还有疑虑，乡镇干部要全面沉下去，把“八并三不并”调整原则、优惠政策等等都要讲清楚，做到“三进家门”，要进现任村干部的家门，听取个人诉求打消思想顾虑；进有威望群众的家门，吸纳好的意见建议，引导支持工作；进普通村民的家门，宣讲调整政策，以开放包容的态度，实现干部沉下去、信息报上来、政策入人心。

二是工作程序要履行到位

以往村社规模调整中，有极个别村存在程序不到位，留下了后遗症。所以这次村社优化调整必须要依法办事，确保每个步骤、环节和程序都依法依规，符合政策要求，确保经得起时间和历史的检验，关键要开好“四个会”，即根据法律法规要求召开好村两委联席会议、党员会议、村民代表会议、村民会议，该集体研究的一定要集体研究，该形成决议的一定要形成决议，决不能因为平稳、因为没事、因为大家都赞成，就缺失法定的环节，留下瑕疵，甚至留下把柄，成为以后不稳定的因素，成为别有用心的人拿在手上的一把利刃。会上已下发了各类操作手册和工作行事历，等下还要召开业务培训，大家一定要认真学习，严格按照规范程序操作。

三是群众关心的问题要考虑到位

从实践中来看，新村命名、新村办公选址是群众最为关切的焦点。这些问题都要从有利平稳调整的角度充分考虑，尽可能考虑文化传承、历史沿革，尽可能利用现有资源、现有场所，确定大多数村民都可以接受的村名和新村办公选址，便于村民讨论焦点引导到这些方面上来。

第四，强化后续管理，把长远谋好

村社规模优化调整不是简单调整到位就完事了，一定要把新村后续管理、长远发展抓到位，这是我们进行村社规模优化调整的出发点和落脚点。

一要在推动发展上下更大功夫

要加大对新村发展的扶持力度，在项目安排、扶持资金、新村规划编制等方面向新村倾斜，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要通过这次村规模调整，把发展的底子打得更厚，让群众实实在在地感受到“并的实惠”。

二要在加快融合上下更大功夫

要加快村干部融合，围绕发挥村社两委干部职能、实施乡村振兴等内容，及时组织开展村干部培训，尽快把他们的工作重心、注意力转移到助推村集体经济、推动乡村发展上来。要加快村民融合，开展村干部交叉走访，利用文化礼堂开展各类活动，同时要做好交通标识、门牌、身份证、户口本等更换工作，增强群众对新村的认同感。

三要在优化服务上下功夫

要结合“三服务”活动，开展好红色代办、“幸福X”等各类服务活动，统筹安排好民生实事项目，办好群众关心的垃圾、厕所、污水、道路等关键小事，让老百姓更有获得感。

三、要以高度的组织性纪律性，保障村社规模优化调整工作圆满完成村社规模优化调整工作责任重大，是一场输不起、也不能输的硬仗。每个乡镇、每个村、每个党员干部都要拿出背水一战的决心，齐心协力，全力以赴，合力打赢村社规模优化调整攻坚战。

第一，要以最强的组织保障抓推进

主要有四个层面：第一个是县级层面，目前，县里已经建立了县村社规模优化调整领导小组，由我和X担任“双组长”，周X副书记任常务副组长，X部长、X副县长任副组长，实行最高规格的推进机制。第二个是领导小组办公室层面，我们专门成立了领导小组办公室，由X同志兼任办公室主任，并且专门腾出办公地点，给领导小组办公室集中办公，这里就是我们这次村社规模调整的指挥部；纪委、组织、宣传、政法委、公安、信访、民政、农业等单位分管领导，在行政村规模调整期间，都要全程脱岗集中办公。同时要建立考勤等运行机制，确保村社规模调整涉及的所有问题，都能在这里得到协调解决。第三个是部门层面，县里已经下发了《X意见》，具体的部门分工都已明确，希望大家要切实强化全县“一盘棋”意识，主动服务、服从于村社规模优化调整大局，集中骨干力量，加强业务指导。第四个是乡镇层面，乡镇和村主要负责人要担起主体责任和直接责任，所有镇村干部这段时间都要沉在村里，没有特殊情况，不得外出；调整期间，要尽可能少安排领导干部一般性外出学习或培训，尽可能精简会议，尽可能少安排乡镇调研、督查和其他牵涉乡镇精力的一般性工作，确保人员到位，精力到位。

第二，要以最全的工作机制抓推进

为确保村规模优化调整工作蹄疾步稳推进，县里将建立“三大机制”。

一是建立完善的推进机制

实施“每日汇总、每周研判”，从现在开始到村社规模调整优化工作结束，每天要汇总进展情况，形成信息简报；领导小组每周要对村社规模调整优化工作进行分析研判，分析问题、查找不足，落实举措、抓好整改。

二是建立常态的督促机制

每半月要召开一次村规模调整优化工作汇报会，由我和X专题听取各地工作进展情况，并在对各乡镇推进情况实施动态排名，倒逼督促落实。

三是建立科学的考核机制

市里已经明确把村规模优化调整列入X交流会的重要亮晒指标。县里也要制定村社规模优化调整工作“X”，即层层签订村（社区）规模优化调整工作责任状，建立村（社区）规模优化调整工作专项考核办法、干部专项考察办法和工作责任追究办法，下周制定下发；将村社规模优化调整工作作为乡镇党委书记基层述职评议的重要内容。

第三，要以最严的工作纪律抓推进

一要重督导

这次县里对督导工作十分重视，成立X个督导组对应督导X个乡镇，每个督导组都有X名县领导带队。督导组至少要一周去乡镇督导一次，要像抓防汛抗台一样，工作不结束不脱钩，全程督促指导，督导情况要及时向“两办”汇总。

二要严问责

刚才，X同志已经宣读了纪律文件，各级党员干部要严守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，不说不利于村社规模优化调整的话、不做不利于村社规模优化调整的事。县纪委要加强督查，对违反规定的，一经发现，一律先停职再处理，核实后后果严重的，要按规定追究单位领导和当事人责任，特别是近期要深入排查，抓几个典型、形成震慑。对于村社规模优化调整工作的有关精神，全县所有公职人员都要传达到位，如果没有传达到位的，要追究相关党委、党组责任。

三要强打击

要结合扫黑除恶专项行动，对村社规模优化调整过程中恶意阻挠、蓄意破坏的挑头人员，严格执行“四个一律”，即对有可能干扰、阻碍、破坏行政村规模调整的，公安民警一律对其进行震慑性谈话；对已出现违反治安管理的行动，公安机关一律从严查处；对为首、骨干分子，一律按上限处罚；涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任，发现一个打击一个，绝不手软，始终保持高压态势。