沈阳市人民政府办公厅关于转发市农委等部门沈阳市基层农业技术推

沈阳市人民政府办公厅关于转发市农委等部门沈阳市基层农业技术推（精选5篇）

篇1：沈阳市人民政府办公厅关于转发市农委等部门沈阳市基层农业技术推

【发布单位】沈阳市人民政府 【发布文号】沈政办发[2009]32号 【发布日期】2009-05-15 【生效日期】2009-05-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】沈阳市

沈阳市人民政府办公厅关于转发市农委等部门沈阳市基层农业技术推广机构改革实施方案的通知

（沈政办发[2009]32号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：

经市政府同意，现将市农委、编办、人事局、财政局《沈阳市基层农业技术推广机构改革实施方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

沈阳市人民政府办公厅

二○○九年五月十五日

沈阳市基层农业技术推广机构改革实施方案

基层农业技术推广机构是联系农民与科研院所的纽带和桥梁，是农技推广体系的一个不可或缺的重要环节。为贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见〉的通知》（中办发〔2009〕4号）精神，推进我市农技推广体系建设，我市决定对基层农业技术推广机构进行改革。为确保改革工作顺利进行，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以服务沈阳现代农业发展，促进农民持续增收为目标，坚持精简高效、职责清晰、科学设置的原则，按产业发展和产业布局状况，用2年时间设置基层农业技术推广站（简称推广站），逐步构建以农业技术推广机构为主导，合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和农事企业广泛参与，结构合理、管理科学、网络健全、运转高效的新型农业技术推广体系。

二、改革的内容

2009年制定推广站组建计划，完成区域性推广站的组建工作。2010年完成乡级推广站的组建工作。

（一）按照因地制宜、科学设置的原则，主导产业形成区域优势的可设置区域性推广站，主导产业不突出、没有形成区域优势的可建乡级推广站。

（二）新组建的区域性推广站和乡级推广站均为公益性事业单位，主要职能是：农业技术的引进、试验、示范、推广和应用；农产品生产过程中的质量安全检测、监测和农业生产标准化工作；农作物及农业灾害的监测、预报、防治和处置；农民的科技培训及农业信息服务；多元化农技服务组织的组织协调和指导工作。各地区可根据各自特点和需求细化其公益性职能。

（三）新组建的区域性推广站的人权、事权、财权归区级农业行政主管部门管理，人员和业务经费纳入区级财政预算，实行全额预算管理，业务受区级农业技术推广机构指导，组织关系实行属地化管理。新组建的乡级推广站人权、事权、财权的归属，各地区可根据本地实际自行确定。

（四）各地区要根据本《方案》的要求，制定符合本地区农业特点的基层农业技术推广机构改革实施方案，报市农业主管部门审批。

（五）市农业、编制、人事、财政等部门要对基层农业技术推广机构改革进行全程指导，特别是在人员的聘任上要严格把关，确保专业技术人员比例不低于80%。市农业主管部门要制定区域性推广站建设标准，经验收合格的，市财政适当给予一次性的以奖代补资金补贴，用于完善基础设施建设。

三、有关要求

（一）改革后的农业技术推广机构不得从事经营性服务。

（二）为了减少人员编制，各地区政府所在地及其附近的乡镇不设专门的农业技术推广机构，其工作由区级农业技术推广中心承担。可以根据承担的工作量，适当增加区级农业技术推广中心的人员编制。

（三）此次机构改革所需人员编制，由各地区在所辖的事业单位内部进行调剂，但不得突破事业编制总数。区域性推广站人员编制控制在4－7人，乡级推广站编制控制在3－4人。

（四）区域性或乡级推广站人员实行全员聘用制。应重点聘用有经验、懂技术、有学历、有职称的技术人员从事农业技术推广工作。市人事和农业部门要按照公开、公正、公平的原则，做好考聘工作。

（五）为确保此次机构改革工作的顺利进行，各地区要成立相应的组织机构，主要领导要全面负责改革的组织实施工作。

沈阳市农村经济委员会

沈阳市机构编制委员会办公室

沈阳市人事局

沈阳市财政局

二○○九年五月八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：沈阳市人民政府办公厅关于转发市农委等部门沈阳市基层农业技术推

沈阳市人民政府办公厅转发市农委等9部门（单位）关于培植农村产业带头人工作方案的通

知

（沈政办发[2009]64号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：

经市政府同意，现将市农委、市财政局、市动监局、市林业局、市外经贸局、市供销社、农行省分行营业部、市农村信用合作社、沈阳恒信担保有限公司《关于培植农村产业带头人的工作方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

沈阳市人民政府办公厅

二○○九年九月七日

关于培植农村产业带头人的工作方案

市农委 市财政局 市动监局 市林业局 市外经贸局 市供销社

农行省分行营业部 市农村信用合作社 沈阳恒信担保有限公司

为调动农民在建设社会主义新农村中的积极性，充分发挥农民中生产经营技术骨干的示范作用，我市决定从2009年开始，在全市农村开展培植农村产业带头人工作。为做好此项工作，特制定工作方案如下：

一、指导思想

以推进社会主义新农村建设为目的，培植农民中市场意识强，懂技术、善经营、会管理的“能人”，为其创造足够的发展空间，使其充分发挥市场导向作用，产业带头作用和技术示范作用，成为农村各业发展的带头人和引领农村经济发展及广大农民致富奔小康的“头雁”。

二、工作目标

全市计划每年发展500人，到2012年达到2000人，使全市每个村、每个产业都有数量不等的带头人。

三、选拔标准

农村产业带头人必须拥护党的路线方针和政策，遵纪守法，勤劳致富。在所从事的生产领域内，产业有一定规模、有一定科技水平、有一定的组织化程度、有较高的经济效益，在群众中有一定影响和公认度。

（一）种植业带头人。

1.种植品种属于当地主导产业。

2.粮田种植面积100亩以上，保护地蔬菜或食用菌栽培面积5亩以上，寒富苹果种植面积10亩以上，花生种植面积40亩以上，树莓种植面积15亩以上，花卉种植面积5亩以上，林木种植面积500亩以上，林下中草药、山野菜等种植30亩以上。

3.应用目前最先进的农业生产技术。

4.种植效益明显高于所在地区平均水平。

5.通过一定的组织形式（合作社、协会）对周边农民有示范带动作用。

（二）养殖业带头人。

1.养殖品种属于当地主导产业。

2.猪年饲养量500头以上，肉牛年饲养量100头以上（奶牛20头以上），羊饲养量500只以上，肉鸡饲养量10000只以上，蛋鸡饲养量1000只以上，精养鱼池100亩以上。

3.应用目前最先进的养殖技术。

4.养殖效益明显高于所在地区平均水平。

5.通过一定组织形式（合作社、协会）对周边农民有示范带动作用。

（三）营销业带头人。

主要指农村中农产品营销组织的领办人和农民经纪人。

1.积极开拓市场，主要是产地以外市场。

2.年组织销售地产农产品50万斤以上。

3.通过一定组织形式（合作社、协会）销售当地农产品。

4.有较高经济效益。

（四）服务业带头人。

主要指为农业生产服务的各类组织的领办人和服务性专业户。

1.服务农户在100户以上。

2.各类服务具有较高的技术含量。

3.通过一定的组织形式实施服务。

4.有一定经济效益。

（五）劳动力转移带头人。

主要指向境外输出劳动力的中介组织领办人。

1.每年向境外转移劳动力100人次以上。

2.有一定的组织形式。

四、评选程序

凡符合农村产业带头人标准的，在本人申报基础上，填写《沈阳市农村产业带头人推荐表》，由乡镇政府（街道办事处，下同）初审，报本地区农业行政主管部门再审，经市农村产业带头人审批小组审核后，颁发《沈阳市农村产业带头人》证书。

五、职责义务

凡获得《沈阳市农村产业带头人》证书者，要积极配合当地村党支部和村委会，努力为调整农业结构，发展一村一品专业化生产，增加农民收入发挥引领和示范作用。

1.带头宣传党在农村的各项方针和政策，向农民解答产业政策问题。

2.带头研究分析市场行情，向农民及时提供市场信息，带领农民销售农产品。

3.带头调整农业产业结构，发展设施农业和特色农业。

4.带头引进和示范农业新品种、新技术，向农民做好传授工作。

5.带头领办和创办农民专业合作组织。

六、扶持政策

为鼓励农村产业带头人创业，市政府实行如下扶持政策：

（一）提供培训服务。市农委等部门要根据农村产业带头人的不同类别和特点，整合各种培训资源，如产业化培训，农民专业合作社培训，农村实用人才培训等，有针对性地开展各种培训。通过培训提高产业带头人的科技水平、政策水平、道德素质和经营能力。

（二）信贷扶持政策。市农村信用社、沈阳恒信担保服务有限公司每年为500名产业带头人发展生产和经营提供信贷支持。产业带头人凭《沈阳市农村产业带头人证书》和沈阳恒信担保公司提供担保，到当地农村信用社申请5万元以内的一次性贷款，并享受一般农户贷款利率下浮20％的优惠政策。对符合农业银行贷款条件的农村产业带头人，可按评级标准获得5-30万元的信用额度。

（三）设立专项资金。市政府每年安排农村产业带头人创业发展专项资金，用于全市农村产业带头人开展生产经营活动的贷款贴息。

（四）优先评定农民职称。对符合农民职称评定条件的产业带头人，市农委优先为其评审农民技术职称。

（五）网络信息扶持。为农村产业带头人在相关媒体发布营销信息；在《沈阳市农业信息网》为其建立信息平台，定期发布相关信息。

（六）表彰奖励。每年对有突出贡献的产业带头人授予“十大产业带头人”称号，并进行物资奖励。

七、有关要求

（一）为加强此项工作的领导，成立市农村产业带头人管理和协调工作小组。负责组织管理和指导协调工作。工作小组办公室设在市农委，负责具体指导协调和日常管理工作。

（二）市农委、动监局、林业局、外经贸局、供销社要按行业分别设立农村产业带头人档案信息库，实行实名制管理。

（三）有关地区和部门及新闻媒体要宣传农村产业带头人带动农民致富，发展农村经济的典型事迹，宣传产业带头人的带头示范效应，努力在全市农村形成尊重产业带头人，争当产业带头人的良好氛围。

篇3：沈阳市人民政府办公厅关于转发市农委等部门沈阳市基层农业技术推

省发展改革委、监察厅、财政厅、审计厅制订的《关于加强和完善扩大内需中央投资项目管理的意见》已经省人民政府同意, 现转发给你们, 请认真贯彻执行。

二○○九年七月六日

关于加强和完善扩大内需中央投资项目管理的意见

省发展改革委省监察厅省财政厅省审计厅

(2009年7月)

为贯彻落实中央扩大内需促进经济增长决策部署, 规范扩大内需中央投资项目管理, 提高中央投资及地方配套资金的使用效益, 近期, 国家发展改革委、财政部下发了《关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理有关问题的紧急通知》 (发改电[2009]137号) 。根据国家和省委、省政府对扩大内需中央投资项目管理的一系列工作要求, 现就进一步加强和完善扩大内需中央投资项目管理提出如下意见。

一、确立工作原则, 健全管理制度

根据中央关于保增长、保民生、保稳定的总体战略部署, 把握省委、省政府确定的保增长、促发展工作重点, 严格遵守科学民主、公开公正、廉洁高效三项原则, 坚持“规划先行、滚动储备, 审核规范、完善手续, 职责明确、加快推进, 监督有力、注重绩效”的方法和流程, 实行项目跟着规划走、资金跟着项目走, 切实做好使用包括中央预算内投资、新增中央预算内投资、长期建设国债投资等扩大内需中央投资资金补助或贴息的项目, 以及使用地方政府债券资金的项目管理工作。

二、加强规划引导, 注重项目储备

(一) 各地、各有关部门应当根据中央扩大内需新增投资的重点领域和方向, 结合本地区国民经济和社会发展规划、产业发展规划及有关行业规划, 编制完善相应专项规划。专项规划要体现当前以投资为扩内需重要手段、以项目为保增长主要抓手的工作特点, 明确规划期发展目标和投资规模, 制订分年度实施计划, 能够将规划任务分解落实到具体项目的应当同时编制规划项目名单。坚持规划许可制, 凡是不符合专项规划要求的项目一律不予申报安排中央投资。

(二) 申请列入扩大内需中央投资计划的项目实行项目储备制度。各地发展改革委要会同有关行业管理部门根据相关专项规划及国家、省年度投资计划安排要求, 协助项目业主开展项目前期工作, 编制地方及行业年度申请中央投资计划方案, 并按要求及时将符合条件的项目报送省发展改革委, 经审核合格后列入省级扩大内需投资项目储备库。申请中央投资的项目, 原则上应当从省级扩大内需投资项目储备库中选取。

(三) 省发展改革委对列入项目储备库的项目进行综合评价, 需要征求行业管理部门意见的应当征求同级行业管理部门意见。评价时可根据情况委托专业机构评估或组织专家评议。综合评价主要研究分析项目建设的技术先进性、示范带动效果、经济社会发展贡献度等方面因素, 注重掌握项目实施成熟度及地方配套能力情况。原则上优先安排在建项目, 新开工项目应当已基本完成前期工作, 在落实建设条件、安排投资计划后能够立即开工建设, 严禁安排已完工项目或接近完工项目。在综合评价的基础上, 确定项目重要性程度, 进行优选申报。

三、规范项目审核, 精心组织申报

(一) 申请中央投资的项目必须贯彻投资体制改革精神, 按照国家有关法律法规和政策规定, 履行项目审核、土地审批、环评审批等程序, 保证程序合法、手续齐备。各地、各有关部门要切实履行职责, 在把好项目审核关的同时, 进一步转变作风、改进服务, 优化办事流程、提高工作效率。

(二) 省发展改革委根据国家发展改革委年度投资工作部署和具体安排, 牵头组织全省中央投资项目年度建议计划编报工作。中央补助地方的点多、面广、单项资金少, 由省直接分解安排投资的项目, 需要各级地方财政安排配套资金的应当征得同级财政部门同意, 省发展改革委会同省财政厅和有关行业管理部门直接将中央补助投资分解安排到具体项目, 并报国家发展改革委备案。

(三) 申请中央投资的项目, 应按照国家和省有关要求报送资金申请报告。

资金申请报告应附以下文件:

1.政府投资项目的可行性研究报告批准文件, 企业投资项目的核准或备案文件;

2.城市规划部门出具的城市规划选址意见 (适用于城市规划区域内的投资项目) ;

3.国土资源部门出具的项目用地预审意见, 或通过招标拍卖挂牌方式签订的国有土地使用权出让合同, 或国有土地使用权证书;

4.环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

5.项目单位法人证书或营业执照复印件;

6.配套资金证明, 包括合法有效的地方配套资金承诺文件、银行贷款承诺文件、企业自筹资金承诺文件等, 资金方案与投资计划应当平衡, 其中需要地方财政配套投资的应当征得同级财政部门同意并出具书面文件;

7.项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明;

8.其他需要提供的文件。

上述文件报送时能够提交原件的应当提交原件。不能提交原件的, 可提交经当地有权进行审核的行业管理部门审核盖章确认与原件一致的复印件。

(四) 申请中央投资的项目应当使用国家发展改革委网站发布的最新版本“中央投资项目编报系统软件”填报相关电子数据, 按要求导出数据库文件并用光盘刻录后, 与纸质文件同时在规定时间内报送省发展改革委。

(五) 省发展改革委将审核合规的项目及附件材料按时上报国家发展改革委, 并做好后续跟踪等工作。

四、做好项目服务, 推进工程建设

(一) 加强组织领导。各地、各有关部门要高度重视、扎实工作、精心组织、周密安排, 切实管好用好中央资金, 按照职责分工, 建立协调联动机制, 确保中央投资项目加快启动并顺利实施, 及时发挥政府投资对经济增长的拉动作用。

(二) 抓好计划执行。各级发展改革部门要按照文件规定时限转发、分解国家下达的投资计划。中央投资项目计划一经下达, 必须依照执行, 原则上不予调整。计划执行过程中确需调整的, 原项目计划由国家发展改革委安排的, 应报国家发展改革委作出调整决定;原项目计划由省发展改革委直接安排的, 应报省发展改革委作出调整决定, 并报国家发展改革委备案;涉及有关行业管理部门的, 省发展改革委经商有关行业管理部门后作出调整决定。

(三) 落实建设条件。各级财政部门要按照相关项目资金的配套承诺积极筹集地方财政配套资金, 地方债券要优先安排用于扩大内需中央投资的公益性建设项目。在投资计划下达后, 要按照项目计划、项目预算、基本建设程序、工程进度拨付资金, 核实、确认并督促相关部门落实项目配套资金。要积极推进政银企合作, 充分发挥各方积极性, 在中央投资引导下, 确保各类配套资金按时足额落实到位。在配套投资筹集过程中, 不得加重群众负担。国土资源、环保、建设等管理部门要落实好中央投资项目用地、环保等各项建设条件, 快速办理相关手续。通过各地、各部门及项目单位共同努力, 加快推进项目建设, 尽快形成实物工作量, 按序时进度完成下达的投资计划任务。

(四) 坚持制度保障。中央投资项目在建设过程中必须严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同制和工程监理制等有关规定, 任何单位和个人不得利用职权或不正当手段干预、干扰工程建设。要切实加强工程建设招标投标监管工作, 不断完善招标投标实施细则, 推动形成统一的标准施工招标文件体系;优先采购国内产品, 严控进口采购行为;进一步规范招标投标行为, 加快实现信息公开和跨地区跨部门共享互通。各有关部门要加大执法力度, 保障中央投资项目有序实施。

五、加强全程监管, 实行绩效考核

(一) 各地、各有关部门要切实抓好中央投资项目全过程监督管理工作。各级发展改革部门重点抓好项目稽察、进度督查及综合竣工验收等方面的监管工作。各级监察部门重点抓好政策落实、依法行政及廉政建设等方面的综合监管工作。各级财政部门重点抓好财务管理、工程预决算审核、跟踪问效及资金安全规范等方面的监管工作。各级审计部门重点抓好资金使用、工程审计等方面的监管工作。各有关行业管理部门依法做好行业监管工作。

(二) 要按照中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组监督检查提出的要求, 研究制订工作方案, 将中央的政策执行到位。

(三) 要认真落实国家发展改革委、财政部对已下达扩大内需中央投资项目提出的三个“百分之百”考核目标, 并以此为参照做好后续中央投资项目目标考核工作。

(四) 要坚持项目进展报告制度, 项目单位要明确专人负责, 按照国家和省有关规定, 向省发展改革委及有关部门按时报告项目建设进展情况。

(五) 对违反前述管理规定的, 省有关部门予以通报批评, 责令限期整改。对存在严重问题、屡纠屡犯和整改不力的, 将采取收回或暂停安排中央及省补助投资等惩戒措施。

(六) 省扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组办公室负责对各地、各有关部门的工作进行检查, 省发展改革委会同有关部门适时开展中央投资项目绩效考核, 对各地、各有关部门中央投资项目年度建设管理情况进行全面评价, 检查和考核结果予以通报, 并与下一年度中央投资计划安排挂钩。

篇4：沈阳市人民政府办公厅关于转发市农委等部门沈阳市基层农业技术推

沈阳市人民政府办公厅转发市地税局等部门关于沈阳市个人出租房屋税收清理整顿工作实施

方案的通知

（沈政办发[2009]68号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：

经市政府同意，现将市地税局、公安局、房产局、财政局、综治办5部门联合制定的《沈阳市个人出租房屋税收清理整顿工作实施方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

沈阳市人民政府办公厅

二○○九年九月二十八日

沈阳市个人出租房屋税收清理整顿工作实施方案

（市地税局、公安局、房产局、财政局、综治办）

近年来，随着我市经济的快速发展，城市建设步伐不断加快，越来越多的个人将自有房产出租给其他自然人(单位)居住或用于生产经营，由于城镇房屋出租点多面广，隐蔽性强，不仅存在社会治安隐患，而且在税收管理上，由于税务部门缺乏较为有效的信息来源渠道和管控手段，难以准确掌握房屋租赁特别是个人房屋出租的真实计税依据，漏征漏管现象较为突出。为防范和消除隐患，营造良好的社会治安环境，切实加强我市个人出租房屋的税收管理，堵塞税收漏洞，根据《辽宁省人民政府办公厅关于开展个人出租房屋税收依法清理整顿工作的通知》（辽政办明电〔2009〕136号）要求，市政府决定从2009年9月1日起，在全市开展为期4个月的个人出租房屋税收清理整顿工作，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以各项税收政策和法律、行政法规为依据，以规范房屋租赁双方的涉税行为为重点，大力整治个人出租房屋中存在的问题，进一步规范个人出租房屋的税收征管，逐步实现出租房屋管理的法制化、规范化。

二、组织领导

为切实做好个人出租房屋税收清理整顿工作，按照精简高效的原则，建立由市地税局、公安局、房产局、财政局、综治办参加的全市个人出租房屋税收清理整顿联席会议制度，负责组织、协调全市个人出租房屋税收清理整顿工作。市地税局为联席会议的召集部门，负责具体协调管理工作。联席会议办公室设在市地税局征管处。

各区、县（市）政府也要建立相应的工作制度，并指定相关部门及人员具体负责清理整顿工作。

三、清理整顿的对象和时限

本次清理整顿的对象是我市各区、县（市）和建制镇范围内所有出租房屋的个人。重点清理整顿的部位和地区是：规模较大的集贸市场、各大医院、重点学校等周边地区，以及近几年新建的产权归个人所有的高档商住楼宇、大型宾馆、酒店、门市房等出租房屋面积较大、租金额较高的个人出租房屋。清理时限从2007年1月1日起始，对个别出租收入金额巨大、偷逃税性质严重的，可追溯到以前。

四、清理整顿的主要内容

本次清理整顿的内容为2007年1月1日以来个人出租房屋所取得租赁收入应纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、房产税、城镇土地使用税、印花税和个人所得税等税种纳税义务履行情况。

五、实施步骤

本次清理整顿工作包括自查申报和重点检查两个环节，分四个阶段进行。

第一阶段：前期准备阶段(9月1日至9月20日)。

各区、县(市)建立由区、县(市)政府、地税局、公安局、房产局、财政局、街道办事处等部门参加的联席会议制度，结合本地区实际，制定切实可行的实施方案。在9月20日前报市联席会议办公室备案。各区、县(市)要充分利用新闻媒体，大力宣传个人出租房屋税收清理整顿活动的目的、意义和工作要求。相关部门对内要加强培训，对外要采取多种方式，对包括出租房屋税收政策在内的各项政策法规进行宣传，做好政策把关、业务辅导、票证管理等工作，提高广大纳税人对税法的遵从度，积极争取社会各界的理解与支持。地税、公安、房产、财政部门要按照各自分工，将已掌握和整理好的个人出租房屋信息，分区、按街道、逐户提供给联席会议办公室。

第二阶段：调查摸底与自查申报阶段(9月21日至10月20日)。

各区、县(市)联席会议办公室要组织对辖区内重点部位和重点地区的个人出租房屋进行全面清理检查，掌握出租房屋的地点、面积、房屋原值、租金收入、出租人姓名、承租人姓名以及租金变化等信息，依托获取的信息建立房屋租赁业工作台账，摸清底数。同时，要组织个人出租房屋者进行自查，纳税人自查后要填写《个人出租房屋税收自查情况统计表》。税务机关要根据调查摸底和自查情况，逐户核实房屋出租者是否申报纳税，对未申报纳税的，要向出租人下达责令限期改正通知书并补缴相关税款。

在自查阶段，各区、县（市）联席会议办公室于10月20日前将纳税人自查情况及《个人出租房屋税收自查情况统计表》报市联席会议办公室。

第三阶段：重点检查阶段(10月21日至12月20日)。

在纳税人自查申报的基础上，各区、县（市）联席会议办公室要精心组织各部门力量，形成执法合力，对重点部位和自查不实的进行重点检查，确保房产租赁各项税收足额入库。

1.检查方法。各区、县（市）联席会议办公室要结合纳税人的自查情况，认真核实，对重点部位和不自查或自查不彻底的，要重点进行清理检查，并将检查情况进行登记。复查面要达到30%以上。对经通知申报纳税而拒不申报纳税和偷税、抗税的纳税人，要按《中华人民共和国税收征收管理法》规定予以处罚，同时及时向市联席会议办公室反馈查处情况。

地税、公安、房产、财政等部门要联合行动，根据摸底调查的情况和上报的自查结果，进行分析、比对、筛选、甄别，有选择地进行重点检查，对有严重偷逃税行为的纳税人，要加大处罚力度，并通过媒体给予曝光。在清理检查中，凡是发现涉及重大的税收违法行为，可以进行全面、延伸检查。

对清查的房屋租赁情况，以及核定税额、纳税情况和违章处理情况以社区为单位张榜公布，接受群众监督。加大举报奖励力度，举报中心电话：12366。

2.税款征收方式。清理整顿中，对相关资料齐全、能够准确核实房屋租金收入的，督促出租人在规定的期限内到主管地税机关申报纳税；对于纳税人申报租金收入较低且无正当理由的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定核定计税收入和应纳税额，依法征收。

第四阶段：总结验收阶段(12月21日至12月末)。

清理整顿工作结束后，各区、县（市）联席会议办公室要对前三阶段的工作开展情况及取得的成效进行全面认真总结，主要包括检查的户数、清理出的漏征漏管户、征收的税款，部门协作机制的发挥落实情况，改进今后工作的意见、建议等。同时，要加强基础信息资料的收集、整理工作，对个人出租房屋情况建立管户台账，收集、归档与房屋出租税收有关的资料。对发现的问题进行剖析和研究，查找工作漏洞和薄弱环节，研究提出整改措施，完善我市个人出租房屋税收征管措施，建立各相关部门长期配合工作制度，积极探索个人出租房屋税收委托房产局、街道办事处(社区)、乡镇等部门代征的管理体制，促进房屋租赁税收管理制度化、规范化和房屋租赁税收收入的稳定增长。

各区、县（市）联席会议办公室于12月25日前将个人出租房屋税收清理整顿情况及《个人出租房屋清理情况统计表》报市联席会议办公室。

六、清理整顿工作要求

（一）提高认识，加强领导。各区、县（市）政府、各有关部门要提高认识，高度重视，增强对加强房屋租赁税收管理必要性、重要性的认识，增强做好此项工作的积极性、主动性，克服畏难情绪，树立攻坚克难精神，切实加强对个人出租房屋税收清理整顿工作的组织领导，把思想和行动统一到清理整顿工作的部署和要求上来。各区、县(市)联席会议办公室对本次清理入库的税（费）收入进行单独统计，层层汇总上报。

（二）强化责任，密切配合。要切实增强责任意识，各司其职，加强协作，努力建立房屋租赁税收综合整治长效机制。各区、县(市)联席会议办公室要做好组织领导工作；地税部门要认真履行执法主体职责，切实做好业务培训、指导等工作；公安部门要协助地税部门严厉打击拒绝和阻挠税收检查、拒绝缴纳税款和偷逃抗税行为，登记辖区内的出租房屋和承租双方人员的相关信息，落实对出租房主的治安管理责任以及法律、法规宣传，保证清理整顿活动顺利开展；房产部门要完善房屋租赁登记备案制度，建立出租房屋基础数据库，并将房屋租赁登记备案信息及时向地税部门通报；财政部门要做好经费保障工作；街道办事处（乡、镇）要结合日常社区管理服务，配备一定数量的管理人员，协助地税部门开展房屋租赁税收政策的宣传、调查摸底、催报催缴等工作，日常管理中发现的漏征漏管户信息要及时向税务部门反映。

（三）精心组织，整体推进。要把本次个人出租房屋清理整顿工作与强化房地产税收一体化管理工作相结合，与加强纳税人户籍管理和清理漏征漏管户相结合，与宣传诚信守法经营、曝光违法案件相结合，与整顿税收秩序、优化税收环境工作相结合，统筹兼顾、周密部署、突出重点，切实加强对重点问题、重点区域和重点单位的具体指导，及时帮助解决整顿和规范房屋租赁税收工作中遇到的新情况、新问题，推动工作全面深入开展。在清理整顿中，要采取科学合理的方式、方法，避免激化矛盾，并注意人身安全和交通安全。

（四）巩固成果，建章立制。要以本次个人出租房屋税收清理整顿工作为契机，查找我市在出租房屋税收管理工作中存在的问题和漏洞，抓紧进行整改。同时，按照“标本兼治、着力治本”的方针，加强房屋出租税源监控力度和基础管理工作。强化房屋租赁税收征管的部门协作机制，构建协税护税网络，建立房屋租赁税收征管的长效机制，不断提高税收征管质量和水平。市联席会议办公室要对本次个人出租房屋清理整顿情况进行总结考核，考核情况与奖励挂钩。同时，各区、县（市）联席会议办公室于12月中旬前认真做好清理整顿工作总结，向市联席会议办公室做专题报告。

七、清理整顿工作经费

按照《辽宁省人民政府办公厅关于开展个人出租房屋税收依法清理整顿工作的通知》（辽政办明电〔2009〕136号）精神，本次清理整顿工作按清理入库房产税额的10%安排专项工作经费。专项工作经费主要用于参与清理整顿和委托代征出租房屋地方税费的基层地税局、公安局、房产局、街道办事处（乡、镇）等在开展清理整顿工作中发生的业务支出，以及必要的加班补助、误餐补助等人员支出。具体经费管理办法由市财政局另行制定。此项专项经费政策仅限2009年。

篇5：沈阳市人民政府办公厅关于转发市农委等部门沈阳市基层农业技术推

市经贸委等部门关于加强企业技术改造工作的意见的通知

青政办发〔2009〕1号

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

市经贸委、市财政局、市国税局、市地税局、人民银行青岛市中心支行、青岛银监局 《关于加强企业技术改造工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅

二○○九年二月十七日

关于加强企业技术改造工作的意见

市经贸委财政局市国税局市地税局

人民银行青岛市中心支行青岛银监局

（二○○九年二月）

为深入贯彻落实科学发展观，加快重点产业优化升级，促进工业结构调整，推动我市经济平稳较快可持续发展，根据国家有关要求和省政府 《关于加强企业技术改造实施工业新特优工程的意见》（鲁政发 〔２００８〕８２号）精神，结合我市实际，现就加强企业技术改造工作提出以下意见：

一、明确技术改造工作的指导思想和重点

（一）技术改造要以国家产业政策为指导。技术改造是工业结构调整的重要途径，应符合国家《产业结构调整指导目录》，按照国家产业调整振兴规划，从质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等入手，消除产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，淘汰落后生产能力，促进发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力。

（二）技术改造要与技术创新有机结合。技术创新是技术改造的先导，技术改造能够放大自主创新成果的规模化效应。要深入推进产学研合作创新，着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，加快产品更新换代。要将企业技术中心创新能力建设作为技术改造的核心内容，不断改善研究开发试验验证条件，提高工程化产业化技术装备水平。

（三）技术改造要以省市工业发展规划为重点。按照我省加强企业技术改造实施工业新特优工程的意见和我市工业布局调整指导意见，以老城区企业搬迁改造为切入点，以大中型工业企业为主力军，改造和提升传统产业，发展高技术产业，振兴先进装备制造业，促进节能减排和资源综合利用，提升我市工业整体水平。

（四）技术改造要以我市七大重点产业为主线。根据我市工业实际，着重推

进家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等七大产业的技术改造工作，加快经济结构战略性调整。

二、加强技术改造工作的组织管理

（五）组织实施全市技术改造重点项目计划。认真贯彻落实国家关于技术改造的指导意见，从２００９年开始组织实施 《青岛市企业技术改造重点项目计划》，建立投资１０００万元以上技术改造项目库，通过对重点技术改造项目的汇总和分析，有针对性地提供政策支持与服务。

（六）健全区市组织管理体系。区市工业主管部门要确定专门机构和人员，研究采取各项有效措施，做好企业技术改造的联系、协调和服务工作。在组织上报投资１０００万元以上技改项目的同时，可以建立投资５００万元以上区市技术改造项目库。

（七）企业要切实发挥技术改造主体作用。企业是技术改造投入的主体、实施的主体、承担风险的主体和分配利益的主体，技术改造项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。积极利用鼓励技术改造的产业政策、财政政策、金融政策和税收政策，抓住有利机遇，加大技术改造力度，实现产业升级和结构调整。

三、完善和落实促进技术改造工作的政策措施

（八）加强对技术改造的财政支持。用好国家鼓励企业技术改造的财政政策，争取更多项目列入国家专项。市财政设立企业技术改造专项资金，通过贴息等形式，促进企业技术装备升级和结构调整。区市财政也要加大对企业技术改造的扶持力度。

（九）加大对技术改造项目的信贷支持。积极落实国家适度宽松的货币政策，加强银行业对经济结构调整和资源优化配置的支持力度，鼓励符合条件的商业银行开展并购贷款业务，促进行业整合和产业升级。

（十）加强和改进信贷服务。探讨通过政府资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持。探讨设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重。支持商业银行设立主要为小企业提供授信服务的小企业金融服务专营机构，全面提高小企业金融服务水平。对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。

（十一）鼓励通过融资租赁形式支持企业技术改造。以融资租赁方式租入固定资产发生的租赁费支出，按照规定构成融资租入固定资产价值的部分应当提取折旧费用，分期扣除。

（十二）技术改造相关的借款费用可以税前扣除。企业在生产经营活动中发生的合理的不需要资本化的借款费用，准予扣除。企业为购置建造固定资产、无形资产和经过１２个月以上的建造才能达到预定可销售状态的存货发生借款的，在有关资产购置、建造期间发生的合理的借款费用，应当作为资本性支出计入有关资产的成本，并依照税法规定扣除。

（十三）技术改造相关的培训费可以税前扣除。除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额２５％的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

（十四）政策性搬迁收入用于技术改造可以税前扣除。搬迁企业根据市政府发展规划，将搬迁收入用于重置固定资产以及进行技术改造，或因转换生产经营方向等原因将搬迁收入用于购置其他固定资产或进行其他技术改造项目的，按

照国家有关规定，准予在企业政策性搬迁收入中将相关成本扣除，其余额计入企业应纳税所得额。

（十五）固定资产进项税额可从销项税额中抵扣。自２００９年１月１日起，增值税一般纳税人购进（包括接受捐赠、实物投资）或者自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进项税额，可凭合法的增值税扣税凭证从销项税额中抵扣。增值税小规模纳税人的征收率统一调低至３％。

（十六）企业进口国内不能生产的先进技术设备可以免税。鼓励企业在同等条件下优先购置国产设备，促进装备制造自主化。企业引进 《国内投资项目不予免税的进口商品目录（２００８年调整）》之外的先进技术、设备及关键零部件，可以免关税和进口环节增值税。

（十七）固定资产的大修理支出可以税前扣除。修理支出达到取得固定资产时的计税基础５０％以上，且修理后固定资产的使用年限延长２年以上的固定资产大修理支出，在计算应纳税所得额时，按照固定资产尚可使用年限分期摊销。（十八）固定资产可以加速折旧。企业的固定资产由于技术进步、产品更新换代较快，或常年处于强震动、高腐蚀状态的原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于《企业所得税法实施条例》第六十条规定折旧年限的６０％；采取加速折旧方法的，可以采取双倍余额递减法或者年数总和法。

集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关核准，其折旧年限可以适当缩短，最短可为３年。

（十九）购进软件可以缩短年限折旧或摊销。企事业单位购进软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为２年。

（二十）购置环境保护和节能减排专用设备可以部分抵免税收。企业购置并实际使用 《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的１０％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后５个纳税结转抵免。享受前款规定的企业所得税优惠的企业，应当实际购置并自身实际投入使用前款规定的专用设备。此外，如专用设备投资额较大的，报经地税部门批准，可酌情减免水利建设专项资金。

（二十一）节能减排技术改造可以减免税收。企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

（二十二）资源综合利用可以减征税收。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录（２００８年版）》规定的资源作为主要原材料，生产国家或行业相关标准及要求的产品所取得收入，在计算应纳税所得额时，减按９０％计入当年收入总额。对销售自产的资源综合利用产品符合国家增值税税收优惠规定的，可以享受相关的税收优惠政策。

（二十三）研究开发费用可以加计扣除。企业为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的研究开发活动，所发生的研究开发费

用计入当期损益未形成无形资产的，在按照规定据实扣除的基础上，允许再按其研究开发费用实际发生额的５０％，直接抵扣当年的应纳税所得额。研究开发费用形成无形资产的，按照该无形资产成本的１５０％在税前摊销；除法律另有规定外，摊销年限不得低于１０年。