山东大学财务（共8篇）
篇1：山东大学财务
山西大学财务报销规定（2016修订版）
价和金额等；
4、必须加盖出票单位财务专用章或发票专用章。
（二）票据不能涂改、挖补，如发现有误，应由开具单位重开或者按规定更正；
（三）金额大小写有误，开具单位应重新开票；
（四）外文票据应附中文翻译件和银行付款凭据，中文翻译件应由单位负责人审核签字。
原则，各院系（研究所、中心）重要经济事项采用“党政联签制”原则。
重要经济事项是指：
（一）开支接待费、餐费、因公出国（境）费用，会议费、考察费；
（二）金额在十万元以上的费用。
公开招标数额标准之上符合其他采购方式法定情形的，经财政部门批准可以采用非公开招标采购方式，具体按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（中华人民共和国财政部令
篇2：山东大学财务
第一章 总 则
第一条 为加强专项资金管理，提高专项资金使用效益，根据《高等学校财务制度》及国家有关规章制度，结合学校实际，特制定本办法。
第二条 专项资金是指学校管理和使用的各类专用资金，包括上级和有关主管部门下拨的、学校配套和设置的有专门用途的经费及专用基金。目前，我校设立的专项资金主要有人才引进专项资金、学科建设专项资金、公共服务体系建设专项资金、基础设施建设专项资金及其他专用基金等。
第三条 全校各类专项资金由学校计财处会同有关职能部门归口管理。国家有统一规定的，管理办法从其规定；国家无明确规定的，由计财处会同有关职能部门共同商订管理办法。专项资金使用单位应建立由单位领导、项目负责人及有关人员组成的项目管理小组，制定设备材料采购、资金开支审批、施工组织等制度，责任落实到人。
第四条 各类专项资金的使用，必须贯彻“统筹安排，合理规划、集中使用”的原则，保证资金的使用效果，不得层层下分，划整为零。
第五条 学校的项目主管部门应加强对各类专项资金的管理，对专项资金的使用、进展情况严格审核把关；专项资金使用单位应严格按照规定的用途开支专项资金，并及时向财务部门提供专项资金的执行情况；审计部门定期对专项资金开支情况进行审计，并考核专项资金的使用效果。对房屋修缮、建安工程等项目必须要由审计部门进行审计。
第六条 学校计财处会计服务中心负责专项资金的核算与监督，按项目设置明细帐户分类核算。终了，应编制各类专项资金决算表，同时应附必要的文字说明，经计财处审核后，及时报送上级主管部门。
第七条 各类专项资金购置的固定资产，均属国有资产，按学校固定资产的管理程序建账建卡，统一管理，合理使用，认真维护。对于大型仪器设备的购置、基建项目及大型维修项目必须由学校有关部门先进行可行性论证，论证通过并报计财处或学校批准后方能购置、施工，属于招标范围的必须按学校规定采取招投标或集中采购的方式。
第八条 上级主管部门对项目执行情况进行中期检查或项目验收，项目管理部门和各项目实施单位应积极配合，如实提供有关专项资金使用情况和项目效益汇报。项目完成后，项目单位应将项目执行情况及时进行总结，以书面形式填写专项资金项目完成反馈书，上报学校及有关部门，学校有权对项目节余资金统筹安排。项目管理部门和各项目实施单位应对专项资金使用的合理性、真实性和效益最大化负责。
第二章 人才引进专项基金管理
第九条 人才引进专项资金是学校用于引进高层次人才，建设高水平、高素质师资队伍，并通过预算分配设立的专项资金。
第十条 人才引进专项资金按照《山东大学引进高层次人才的暂行规定》（[山大人字[2001]041号]管理使用。由人事处负责立项，分管校领导审批开支。年终计财处负责审核，审计处进行审计。
第十一条 引进高层次人才基金的开支范围：（1）引进人才的科研启动费、（2）一次性安家费、（3）特别研究资助费三方面。
第三章 学科建设专项资金管理
第十二条 山东大学学科建设专项资金，主要来源于国家“211工程”专项资金和“教育振兴行动计划”专项资金，以及项目组自筹配套资金（以下简称“自筹资金”）。基本学科建设项目自筹资金可以从有关学院的发展基金、项目组科研经费及捐赠等方面筹措；重点学科建设项目自筹资金主要应来源于项目组成员的科研经费。
第十三条 “山东大学学科建设项目协调领导小组”负责山东大学学科建设项目的评审立项，建设资金的筹措以及经费计划的编制等工作。学校计财处负责学科建设专项资金的预算安排、帐务管理和核算，对项目经费的收支按项目控制管理。“211工程”办公室（学科办）负责学科建设项目计划的执行检查和经费使用的管理监督，并会同各单位组织对项目的验收。
第十四条 单位自筹专项资金的管理。学校设专户归集各单位自筹专项资金，在资金使用过程中，学校投入的专项资金和自筹配套资金应同步进行，验收合格的项目结束时若有节余，按立项时自筹资金占项目总经费的比例返还单位。
第十五条 学科建设专项资金主要用于相关学科仪器设备和图书资料购置、实验室新建、改建等条件建设及有关学科建设相关业务费等软件建设。其中人文社科类学科的条件建设费用不得低于学科建设经费的70％；理、工、医学科首先应完成设备购置计划，其条件建设费用不得低于学科建设总费用的90％。具体开支范围如下：
（1）设备购置费：指购置学科建设项目所需设备发生的费用。如机电设备、仪器仪表、图书、计算机软件，以及设备安装、维护费等。
（2）修缮费：指在项目实施过程中发生的房屋改造、维修费等。
（3）业务费：包括项目实施过程中发生的学术交流差旅费、材料费、学术专著出版补助费、资料费、测试费、设备使用费、外请专家讲课费。
（4）其他费用：指项目实施过程中同意列支的上述三种费用之外的耗费。
第十六条 学科建设专项资金不得提取奖金，不得用于国外（境外）进修、攻读学位和支付电话费、人工费等。不得用于各种招待、罚款、捐款、还贷、赞助、对外投资支出以及与学科建设项目无关的其他开支。
第十七条 凡用学科建设专项资金购置的固定资产（包括图书），均纳入学校固定资产统一管理范畴，按《学科建设项目仪器设备购置与管理办法》执行。
第十八条 用学科建设专项资金进行维修改造的须按照《山东大学关于修缮及零星基建工程预决算审计的实施办法》办理。
第十九条 学科建设专项资金由学科负责人负责管理。其报销手续按《山东大学资金收支管理办法》执行，须经项目负责人、经办人、验收人签字，并报学科办审核、备案后，方能报销。
第二十条 用学科建设专项资金安排的专项开支情况要定期向院（部）学术委员会汇报，向院（部）内教职工公开。对学科建设专项资金的管理和使用情况，学校计财处将会同学科办、审计、监察等部门不定期进行检查，评估经费的使用效益，各学科建设项目单位须做好配合工作。对未遵守本管理办法的学科建设项目，学校将冻结其学科建设经费，并对有关责任单位和责任人做出处理。
第四章 公共服务体系建设专项资金管理
第二十一条 公共服务体系建设专项资金，主要来源于国家“211工程”专项资金和“教育振兴行动计划”专项资金，并通过学校预算分配设立。
第二十二条 公共服务体系建设专项资金包含教学评优经费、实验室建设经费、校园网建设经费、图书购置经费、教室维修经费、多媒体教室维护和教室课桌椅购置经费等。经学校同意立项后，各项经费分别由教务处、资产处、图书馆、网络与现代教育技术中心、后勤处等职能部门审批开支；计财处会计服务中心严格核算与监督；“211工程”办公室会同各职能部门就“211工程”专项资金和“教育振兴行动计划”专项资金的使用情况组织检查、验收。
第二十三条 公共服务体系建设专项资金用于设备购置及房屋修缮，必须先进行可行性论证，论证通过后，按有关规定审批开支。
第二十四条 公共服务体系建设专项资金列支口径及开支范围如下：
（1）设备购置费：指购置公共服务体系建设项目所需设备发生的费用。如机电设备、仪器仪表、图书、家具以及设备安装费等。
（2）修缮费：指在项目实施过程中发生的房屋改建费、修缮费用，新建扩建工程不列入修缮费。
（3）业务费：包括项目实施过程中发生的差旅费、材料消耗、资料印刷、网络通讯等费用。不包括水电费、电话费、人工费、招待费、勤工助学等。
（4）其他费用：指项目实施过程中同意列支的上述三种费用之外的耗费。
第二十五条 公共服务体系建设专项资金不得提取奖金，不得用于各种罚款、捐款、还贷、赞助、对外投资支出以及与公共服务体系建设项目建设无关的其他开支。
第五章 基础设施建设专项资金管理
第二十六条 基础设施建设专项资金来源于国家“211工程”专项资金和“教育振兴行动计划”专项资金，由学校预算设立，用于学校基建项目和校园文明建设项目的基础设施建设与维修改造。
第二十七条 基础设施建设专项资金，经学校立项后，由基建处和后勤处分别按照《山东大学基本建设财务管理暂行办法》、《山东大学关于修缮及零星基建工程予决算审计的实施办法》的规定，负责管理使用；“211工程”办公室负责组织对“211工程”专项经费和“教育振兴行动计划”专项经费使用情况的检查、验收。
第二十八条 基础设施建设专项资金用于基建和修缮项目应先进行校内可行性论证或预算审计，涉及基本建设支出的项目，须按基本建设程序，报请有关部门立项审核，论证或审计通过后，由学校招标办组织相关业务主管部
门及专家组成的招标小组招标建设。基建项目按相应财务规定和要求进行核算与管理。
第二十九条 基础设施建设专项资金不得用于各种招待、罚款、捐款、还贷、赞助、对外投资支出以及与基础设施建设项目无关的其他开支。
第六章 专用基金管理
第三十条 专用基金是指我校按规定提取和设置的有专门用途的资金。专用基金包括：修购基金、职工福利基金、学生奖贷基金、勤工助学基金等。各项专用基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，从其规定；没有统一规定的，由计财处会同有关职能部门共同制订。各项基金应集中在计财处统一管理和核算，并按规定的来源渠道，在资金进入计财处账户后，方能安排使用，不得未提先用。
第七章 附 则
第三十一条 其他未列入本办法的专项资金参照以上办法执行。国家或学校新增的专项资金财务管理办法根据国家文件精神及学校有关规定制定。
第三十二条 本办法由计财处负责解释和修订。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。
篇3：山东太阳纸业财务能力分析
山东太阳纸业股份有限公司 (简称为“太阳纸业”, 股票代码为002078) 成立于1982年, 公司总部位于山东省兖州市, 公司业务涉及造纸、化工、外贸、科研、林纸、酒店等多个领域, 拥有资产总额230亿元, 年浆纸产能400万吨, 员工1万余人。经过30年的发展, 太阳纸业已成为一家全球先进的跨国造纸集团和林浆纸一体化企业, 是中国最大的民营造纸企业、中国500强企业之一, 并位列世界造纸百强行列。2006年, 太阳纸业在深圳证券交易所成功上市。2008年2月, 10万吨化机浆项目建成投产, 开创了自制木浆的先河。2008年6月, 太阳纸业老挝有限公司成立, 在老挝建设公司林浆基地, 成为民营造纸企业第一家。2008年8月, 年产40万吨液体包装纸项目投产, 产品填补亚洲空白。2012年12月2日, 公司销售收入突破300亿元, 献礼建厂30周年。2013年3月, 公司成功从溶解浆水解液中提取出木糖产品, 填补了世界空白。
二、山东太阳纸业股份有限公司财务指标分析
财务分析是以企业的财务报告等会计资料为基础, 对企业的财务状况、经营成果和现金流量进行分析和评价的一种方法。财务分析是财务管理的重要方法之一, 它是对财务报告所提供的会计信息作进一步加工和处理, 为股东、债权人和管理层等会计信息使用者进行财务预测和财务决策提供依据。
(一) 偿债能力分析 (表1)
1、短期偿债能力。
在短期偿债能力分析中, 流动比率由2008年的0.70下降到2012年的0.58, 虽然, 2011年的0.67同比2010年的0.64有所增加, 但是, 其整体呈现下降趋势;速动比率在2012年下降到0.42, 同比2008年, 下降了9个百分点。从整体上看, 太阳纸业的短期偿债能力是下降的。
2、长期偿债能力。
在长期偿债能力分析中, 太阳纸业的资产负债率在2008~2009年是下降的, 2009~2012年是逐年增加的, 并且2010~2011年的上升速度是最快的, 在2012年太阳纸业的资产负债率达到了70.63%;与2008年相比, 2009年的股东权益比率增加了1.65%, 而2009~2012年呈现下降的趋势, 同样, 2010~2011年的下降速度是最快的, 从2009年到2012年太阳纸业的股东权益比率下降了10.32%;产权比率由2008~2009年有一定程度的下降, 2009~2012年产权比率不断上升。由此得出, 太阳纸业的财务风险越来越大, 偿还长期债务的能力越来越小。
(二) 营运能力分析 (表2)
1、应收账款周转率。
应收账款周转率是企业一定时期赊销收入与应收账款平均余额的比率, 是评价应收账款流动性大小的一个重要财务比率。根据表2反映, 太阳纸业的应收账款周转率虽然在2008~2010年有所上升, 但是2010~2012年呈现下降的趋势。总体上, 太阳纸业的应收账款周转率是下降的。反映了太阳纸业应收账款的周转速度越来越慢, 应收账款流动性越来越弱。
2、存货周转率。
存货周转率是企业一定时期的销售成本与存货平均余额的比率, 可以反映企业存货的变现速度。太阳纸业的存货周转率在2010年同比2010年有所增加。此后, 2010~2012年有所下降。说明, 太阳纸业在2010年销售状况不是太好, 但此后销售状况趋于好转。
3、流动资产周转率和固定资产周转率。
流动资产周转率是销售收入与流动资产平均余额的比率。在2008~2012年呈现平稳态势, 说明该企业流动资产周转率在2008~2012年呈现下降的趋势。说明太阳纸业的流动资产利用效率在降低, 企业的管理水平在降低。
4、固定资产周转率和总资产周转率。
2008~2012年, 该企业有三种新的产品投入生产增加了新的生产设备。固定资产的突然增加会影响固定资产周转率和总资产周转率。
(三) 盈利能力分析 (表3)
1、资产报酬率。
资产负债率是企业在一定时期内的利润额与资产平均总额的比率, 主要用来衡量企业利用资产获取利润的能力。从表3可以看出, 受金融危机影响, 太阳纸业在2008年的资产报酬率较低, 2009年、2010年连续两年资产报酬率都在上升。2011年, 中国造纸行业产能过剩、上游成本增加使得造纸行业的发展受到困难, 2011年、2012年两年的资产报酬率连续下降。从以上数据分析得出, 太阳纸业利用资产获取利润的能力在下降。
2、股东权益报酬率。
股东权益报酬率是企业一定时期内的净利润与股东权益平均总额的比率。2008~2010年该公司的股东权益报酬率增长了8.62%, 2011年、2012年连续两年的股东权益报酬率下降了12.19%。整体来说, 该企业的股东权益报酬率是下降的, 该公司的盈利能力在下降。
3、销售毛利率和销售净利率。
销售毛利率和销售净利率反映出在一定时期内企业通过销售获得利润的能力。从以上数据得出, 2008~2010年太阳纸业的销售毛利率是上升的, 2011年、2012年连续两年销售毛利率不断下降, 整体来说, 该企业的销售毛利率是下降的。由于造纸行业上游成本不断增加, 2008~2012年, 该企业的销售净利率不断下降。说明该企业处于的行业的成本不断增加, 通过销售获得利润的能力不断下降。
4、成本费用净利率。
这是企业净利润与成本费用总额的比率。2009年, 该公司成本费用净利率增加了4.64%, 此后至2012年, 该指标下降了7.05%。因此, 太阳纸业为获取收益而付出的代价越小, 企业的盈利能力是下降的。
三、结论
(一) 公司的偿债能力较差。
由以上分析得出, 太阳纸业的流动比率的数据与传统西方经验中的2∶1相去甚远, 太阳纸业的流动比率、存货周转率先增后减会对流动比率的真实性产生影响, 而速动比率也与一般经验里的1∶1有一定差距。并且, 近五年, 该企业的资产负债率、产权比率的上升和股东权益比率的下降都表示该企业的长期偿债能力越来越弱。说明该公司没有充分利用好财务杠杆有效地融资, 对该企业来说, 融资越来越困难;对债权人来说, 将会认为其贷款缺乏足够的保障。
(二) 公司的营运能力相对较弱。
应收账款的变现能力变差, 2008~2012年太阳纸业不断投入新的生产线, 使得生产设备等固定资产突然增加, 会对固定资产和总资产的真实性产生影响。因此, 应收账款不能及时变现会影响太阳纸业的营运能力。
(三) 公司的盈利能力较差。
2011年开始, 产能过剩、环保压力过大等问题使得造纸行业遇冷, 如资产报酬率、销售毛利率股东权益报酬率等财务指标不断下降。近几年, 造纸行业的上游成本不断上升, 会影响造纸企业的盈利能力, 销售毛利率、成本费用净利率不断上升恰好说明这一点。
四、建议
(一) 加大产品研发投入力度, 增强企业竞争力, 引领行业潮头。
随着电子媒体的高速发展, 对于以纸张为载体的传统需求大幅下降。为了应对造纸行业遇冷的情况, 太阳纸业应加大产品研发力度, 更好地适应时代发展需要。如2013年幸福阳光系列品牌生活用纸已经投入生产, 将为太阳纸业提供新的利润增长点。
(二) 加强应收账款日常管理, 建立定期对账制度, 确定合理的催款方式。
在竞争激烈的市场经济中, 正确运用赊销, 加强应收账款的管理, 对企业而言具有不言而喻的重要性, 是企业资产负债表中数额巨大的有形资产之一。
(三) 调整企业资产负债结构, 增强企业偿债能力。
合理调整自有资金收益, 按照财务杠杆原理, 合理确定企业的举债规模, 将可以得到举债经营的杠杆利益。
参考文献
[1]荆新.财务管理学[M].中国人民大学出版社, 2012.
篇4：大学财务管理工作探析
关键词：大学；财务管理；出路
一、大学财务管理的困境解读
(一)内控制度不完善，国有资产管理混乱
财务会计工作出现的不少问题，反映出现行一些制度已不适应当前的实际情况，如科研项目经费使用、收费、后勤服务、培养成本的核算等制度；再如预算管理、经济活动和商业行为监管等，都需要新的制度给予支持。 目前，大学财务实行的集中管理，一般仍属于“小财务”概念，对基建、资产等方面尚未做到有效管理， 还需要进一步推进财务管理体制的改革、创新工作。 在国有资产管理方面，按国家的有关规定办理有关资产的转移，对该提折旧的固定资产不计提折旧，该缴资金占用费的不缴纳，该收缴的承包费不追缴。 这些明知是无偿占用大学的国有资产进行创收和从事经营活动的行为，但出于对创收产业扶持的目的，大学实行了一些相对优惠的政策，资产的保值增值目标无形中放在了次要位置，分配体制也过多地向小部门、个人倾斜，使投入的资产无法得到补偿。 而一旦亏损，则将“包袱”甩给学校，由学校承担，致使国有资产受到侵害。
(二)预算编制不科学，预算执行不严格，预算的考评和激励不够
预算管理是大学财务管理的核心，但很多大学对于预算编制重视不够，财务部门对预算的重要性宣传不够，缺乏必要的细致论证及调研工作，在预算支出的编制上，缺乏科学的方法，基本上是沿用“上年基数+本年增长”的方法，来确定本年规模，造成预算缺乏科学性。 在预算的执行中，很多部门未按预算安排的资金及用途来使用资金，某些领导随意开口子，批条子，预算执行的刚性不强，形成了预算与执行两张皮，执行中报告不断，造成一年预算，预算一年的状况，使部门预算丧失了约束力。 缺少完善的考评和激励机制。
二、完善大学财务管理的出路分析
(一)建立健全内部控制制度
1. 从决策层看 ，首先要制定完善的权限审批制度 ，主要是针对学校教学。 行政、科研等经费开支规定审批权限的制度。同时必须制定对非常规经济事项和重大项目的授权审批制度，加强对重大项目的管理。 其次要明确职务分离制度。 职务分离制度是内部控制制度的关键内容，近年来大学的多起职务犯罪行为很多是因为职务分离制度不健全，执行不到位，导致错误和舞弊的发生。 应当按照内部牵制原则设置岗位，明确职责权限，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约、形成有效的制衡机制。
2. 从执行层看，重点应建立以下制度：(1)人事管理控制制度。 从人才引进与培养、教师聘任、干部培训、考核等方面建立一个优胜劣汰的动态人事管控制度。(2)财务系统管控制度。 建立一套完整的财务管理指标评价体系。(3)资产管控制度。 建立一套对大学存量资产和增量资产进行综合信息化管理的制度。
3．从监督层看，应着重于两个方面：(1)建立和落实经济责任制度。 根据教育部和财政部下发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》中明确规定大学必须建立健全院长经济责任制，因此，从院长、副院长、处长等各级经济责任人应确立明确的责任和权利并按照制度要求进行自我监督。(2)完善审计监查制度。 制定定期审计、重大项目审计、干部离任审计等制度，通过内审为改进内控制度提供建设性意见。 同时，借助必要的社会外部审计，对出现的新问题、新情况及内控中存在的薄弱环节进行修正和改进。
(二)提高全面预算管理水平
预算管理是围绕预算而开展的一系列管理活动，包括预算编制、预算执行、预算分析、预算控制、预算考评等多个方面。 预算管理的好坏直接影响到学院的财务状况和持续发展能力。 为确保预算的顺利执行，首先必须在学校内部管理中普及预算管理的基本知识， 预算编制应采用零基预算法、滚动预算法、增量预算法相结合，使整个预算编制更加科学和符合实际； 应将学院的全部收入和支出作为预算管理的对象，坚持收支平衡的原则，全面反映学院整体财务收支情况。预算执行包括预算收入、预算支出、预算平衡三部分。 收入是基础，俗话说“手里有钱，心中不慌”，要将收入项目分解到单位，各司其职，责任到人。 例如学费是学校的重要收入，学生欠费现象普遍存在，光靠财务处是无法完成的，只有靠各部门的配合，才能解决此问题。 因此要建立明确的预算管理制度并不断进行完善，以确保预算的刚性约束。 在预算支出方面，建立一种科学、合理的大学预算管理模式，使有限的资金发挥最大的效益。 学院领导要加强对预算管理的重视程度，凡是预算管理成功的大学的第一条经验就是“学校领导特别是一把手的重视和支持”。
(三)提高财务管理人员素质，强化监督
大学的快速发展对财务管理队伍整体管理水平、人员素质和业务能力提出了新的、更高的要求。 不能仅仅满足于记账、算账、报账，而要将视野扩展到管理活动的各环节。 因此，财务管理人员通过业务培训，不断学习、提高和充实专业知识，优化知识结构，是改进大学财务管理、提高办学效益的关键所在，也是强化单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系有效实现的基本保障。
参考文献：
[1]王婷婷，孙志伟.对媒介融合下新闻实务类课程整合的研究[J]. 新闻界. 2011(08)
[2]王婷婷.齐齐哈尔电视事业发展史初探[J].北方文学2013（6）
作者简介：周颖，长春工业大学计划财务处经济师。
篇5：大学财务内控制度
摘要：
随着高校办学规模的扩大以及经营渠道的多元化。高校在复杂环境面前面临的风险也是前所未有的。在经济化社会过程中财务人员舞弊的事情时有发生。因此在财务实际管理过程中要养成财务管理的意识，把预算作为财务的核心，会计核算作为管理的重心。在实际管理中必须要将资金流的控制作为重心，通过缜密的制度来确保资金的安全。
关键词：
高校财务;内部控制体系;研究
新时期高校面临的机遇和挑战是前所未有的。财务风险和财务的内部控制作为高校财务的两个方面，一直是学校管理工作的重心。同时，高校由于教学规模的扩大，高校资金短缺一直困扰着高校的发展，但另一方面相当多的高校仍然存在着管理意识淡薄，风险防控意识不强，管理不透明等缺点，从而引起舞弊等违法犯罪事件的发生。因此需要通过一系列的制度加以规范，使得高校财务管理得到规范化的发展。
1、财务风险
财务风险是指单位由于管理不善，内部结构不合理等原因，使之承担一定的风险。财务风险有广义和狭义之分。狭义上的财务风险是指由于一系列的决策所决定的可能产生的损失。而这种损失具有不确定的特性。正是具有不确定性，风险与机遇同在，要求高校管理人员提高管理意识，防范于未然。
2、内部控制
内部控制是指由美国会计师协会(美国注协AIPCA前身)于19在《注册会计师对财务报表的审查》中提出的。在其中，内部控制是指保护公司与财产等做记录，而且要求记录的时间要有准确性和完整性。在1936年《注册会计师报表的审查》一书中，指的是内部控制是以保护公司财产，确保实验统治数据的正确性。在1985年，美国会计学(AAA)，美国注册会计师协会(AICPA)，国际内部会计师协会(IIA)，美国财务经理协会，管理会计协会，(EMA)建立了反虚假财务，而在1992年，《内部控制管理框架》将内部控制管理制度规范化。这一系列的法律法规推进了财务管理的规范化发展。我国也采取了一系列的法律法规来规范财务报表的建设，使之得到更大的发展。
3、内部控制与财务风险的分析
3.1内部控制关系到风险防控。财务防控关系到整个系统的安全，因此，在实际工作中，应该充分考虑到风险的存在。风险主要存在于资金的准备，系统的决策，分配和核算环节中，在这些环节中，每个细节都应该仔细准备，不能够有丝毫的懈担财务风险既有系统风险也有非系统风险，所以在实际使用过程中，防范风险应该遍布内部控制的每一个方面。管理风险的时候应该从全局出发，抓住大局，把握细节，将每一个控制的细节列入考虑的范围之内。
3.2建立完善的制度，降低管理风险。内部控制的制度化就是运用规范化的操作方法，使人员流动，物资配送，人员管理等环节都采用规范化的操作方法，通过系统完善的制度，来提高工作效率，提高管理人员的工作职责，降低工作成本，同时，也通过完善的制度来达到提高管理效率的作用。
3.3内部制度不断完善。财务制度由于其具有特殊性，因此要想获得较强的管理效果，就必须在管理方法等获得创新，并且使内部管理制度不断完善，取得应有的效果。通过在物流管理，人员控制等方面的.完善，从内部出发使内部制度更加完善。
4、管理思想和科学结合完善控制体系
4.1系统管理的思想。一体化整理管理系统又叫系统管理，他是以企业的核心价值作为切入口，来提升单位整体的运行效率，使系统构造和管理模式趋于完善。系统管理不是简单的模块叠加，追求的整体的完善和综合运行效率的提高，强调的整体性的协调和运行效率的提升。在规范化的管理过程中，各个系统都能保证收益，每个部分都能够井井有条的作用和完善。系统管理即是对控制的管理，也是对大中型事件发生过程，作用等多方面的管理，是一种全方面，立体式的管理。在管理过程中，应当注意到各个系统的配合和实际操作过程的系统的完善。特别是，对系统的管理不仅仅局限于对目前发生的状况的管理，更涉及未来发展状况和趋势的管理，是一种中长期的规划。因此，从这个意义上讲，对系统控制是设计未来发展的一项核心业务。应该受到尊重和理解。
4.2高校管理系统的构成和存在的问题。高校内部管理制度的完善，必须要和高校发展的规模和理念紧密的结合。有的高校规模较小，其发展模式可以采取相对集权的方式来进行，使财政能够得到有效利用，而对规模较大的高校，再采取这种方式就显得心有余而力不足了。可以采用分级管理的方式来进行。通过各级组织的合同配合和积极参与，使每一级都能得到有效的利用，从而使高校的教学得到充分的发展。因此作为会计计算的核心业务，高校必然要将预算，会计财务审核以及复核等作为管理的核心。资金预算是整个业务管理的基础和核心，通过一定量的财产及财务安排，高校实现了资金的划拨等任务，从而使整个学校的业务得到充足的发展和扩充。而复核等又是财产审计的核心。通过一系列的核算，可以规避风险，防范员工营私舞弊的风险。因此，会计也许必须始终牢牢以科学的管理体制为切入点，来提高单位管理的运行效率。但目前我国高校主要面临的问题是对预算重视不够的问题。
5、提高内部管理制度的措施
5.1对内控制度进行完善。新时期，内控制度的完善要求既要做到岗位分离，各个岗位的专业化得到提高，又要求能够熟练的运用计算机进行办公。在21世纪，同时也要求单位能够防范安全风险，在互联网不太安全的情况下作用防火墙等网络来达到网络防控的目的。而这，在任何时候都是非常重要的。
5.2科学规划提高资金使用效率。学校各项收入必须做到专款专用，不能用到其他方面。学校应该更多的将钱放到学校的中长期规划中，而不能挪作他用。要避免拆东墙补西墙现象，改变在资金的使用上的随机性。因此，学校必须要根据自己的实际需要量入为出，尽量提高资金使用效率。
5.3建立完善的规范体系，来确保规范化的资金安排。在工作实际作用中。要建立完善的市场规范化体系，在规范化的体系操作中明确学校的发展目标和方向。在信息的审批以及复核中，必须做到严肃，确保每一个环节都能够有效的处理，同时要及时发布财务信息，从而使师生都能够清楚的了解到学校财务状况。高校建立一套完善的规范体系刻不容缓，在高校规避财产风险的过程中必须通过科学掌控，利用一系列的法律法规来使学校发展在一个可供原则的范围之内，为学校的良性发展奠定基矗
篇6：财务大学生简历
财务大学生简历
【财务大学生简历】 姓 名： 大学生个人简历网 年 龄： 24 户口所在： 广东省 国 籍： 中国 婚姻状况： 未婚 民 族： 身 高： 168 cm 求职意向 人才类型： 应届毕业生 应聘职位： 财务/会计助理/会计文员，财务分析人员 求职类型： 实习 可到职日期： 三个月以后 月薪要求： 2500～3499元 希望工作地区： 广州，深圳，东莞 工作经历 广州博元讯息服务有限公司 起止年月：-07 ～ 2013-08 公司性质： 民营企业 所属行业：通信/电信/网络设备 担任职位： 话务员 工作描述： 通过电话渠向需要的人道销售相应的手机增值业务，例如手机上网套餐，各种电话费优惠退餐的推广等。 离职原因： 佛山市卓成陶瓷原料有限公司 起止年月：-08 ～ 2012-09 公司性质： 民营企业 所属行业：原材料和加工 担任职位： 实验室助理 工作描述： 协助工程师制成各种试验产品和进行产品试烧。 教育背景 毕业院校： 东莞理工学院城市学院 最高学历： 本科 获得学位: 毕业日期： -07 专 业 一： 会计学 起始年月 终止年月 学校（机构） 所学专业 获得证书 证书编号 -09 至今 东莞理工学院城市学院 会计 会计从业资格证书 4410033 语言能力 外语： 英语 良好 粤语水平： 优秀 其它外语能力： 国语水平： 优秀 工作能力及其他专长 曾担任学院团委组织部干事，协助开展学院大型献血活动跟五四表彰大会等相关活动，组织开展新团员入团活动。 个人自传 一个普通应届毕业生，在大专期间获得两次学院二等奖学金且通过英语四级考试，获得优秀团员称号。成为本科生，在东莞理工学院获得2014-单项奖学金。相对来说社会实践经验较少，只在实习期间在一件陶瓷实验室工作。从一点都不懂陶瓷行业经过半个月的.学习可以较好的完成工程师交下来的任务。篇7：山东建筑大学高级财务会计练习题
1.按照我国租赁准则的规定，经营租赁的租金一般采用（）方法分摊。A.直线法
B.年数总和法
C.实际利率法
D.双倍余额递减法
2.非同一控制下的企业合并，购买方为进行企业合并发生的各项直接相关费用应当计入（）。
A.当期损益
B.所有者权益
C.商誉
D.合并成本
4.在固定资产达到预定可使用状态之前，企业融资租入固定资产，其融资费用的分摊额，应当计入（）。
A.营业外支出
B.管理费用
C.在建工程
D.财务费用 5.编制中期财务报告时，独立观认为重要性判断应以（）为基础。A.预计的全年财务数据
B.中期财务数据
C.上的营业收入
D.本预计的营业收入 6.下列项目中，产生可抵扣暂时性差异的有（）。
A.企业根据被投资企业权益增加调整账面价值大于计税基础的部分 B.税法折旧大于会计折旧形成的差额部分
C.对固定资产，企业根据期末公允价值大于账面价值的部分进行了调整 D.对无形资产企业根据期末可收回金额小于账面价值计提的减值准备 7.下列情况属于控股合并方式的是（）。
A.c公司+B公司=A公司
B.A公司+B公司=AB公司
C.A公司+B公司+C公司=D公司
D.A公司+B公司=A公司+B公司
8.合并财务报表反映的对象是（）。
A.若干会计主体组成的企业法人
B.若干企业法人组成的会计主体 C.若干内部单位组成的会计主体
D.一个企业法人组成的会计主体
9.某企业2000年初购入一台设备原值为100000元，当时一般物价指数为100%，到2001年底已提折旧20000元，假定2001年末一般物价指数为110%，采用一般物价水平会计模式调整物价变动的影响，则该项固定资产的累计折旧数据应调整为（）元。A.22 000
B.21 000
C.24 000
D.23 000 10.下列各项中，属于外币兑换业务的是（）。
A.从银行取得外币借款
B.进口材料发生的外币应付账款 C.归还外币借款
D.从银行购入外汇 选择题
1.承租人对其融资租入固定资产而产生的负债作为（）。
A.中期负债
B.非流动负债
C.流动负债
D.表外项目
2.在物价变动会计中，对在流通中货币单位虽然不变，但其单位货币所含价值量不断改变的货币，称为（）。
A.等值货币
B.变动货币
C.名义货币
D.记账货币
3.下列关于同一控制下的企业合并和非同一控制下的企业合并中产生差额的处理的说法中，正确的是（）。
A.同一控制下，合并方在合并中将差额调整所有者权益相关项目；非同一控制下，合并方在合并中将差额计入商誉和当期损益
B.同一控制下和非同一控制下，合并方在合并中都将差额调整所有者权益相关项目 C.同一控制下和非同一控制下，合并方在合并中都将差额计入商誉和当期损益
D.同一控制下，合并方在合并中将差额计入商誉和当期损益；非同一控制下，合并方在合并中将差额调整所有者权益相关项目
4.某中外合资经营企业注册资本为400万美元，合同约定折算汇率为1：8.25。中、外投资者分别于20×1年1月1日和3月1日投入300万美元和100万美元。20×1年1月1日、3月1日、3月31日和12月31日美元对人民币的汇率分别为1：8.20、1：8.25、l：8.24和1：8.30。假定该企业采用人民币作为记账本位币，外币业务采用业务发生日的汇率折算。该企业20×1年年末资产负债表中“实收资本”项目的金额为人民币（）万元。A.3280
B.3296
C.328
5D.3320 5.担保余值，就承租人而言，是指（）。
Ａ.由承租人或与其有关的第三方担保的资产余值
Ｂ.在租赁开始日估计的租赁期满时租赁资产的公允价值
Ｃ.就出租人而言的担保余值加上独立于承租人和出租人的第三方担保的资产余值 Ｄ.承租人担保的资产余值 6.购买力损益反映了（）。
A.一般物价水平变动对企业持有的货币性项目的影响 B.个别物价水平变动对企业持有的货币性项目的影响 C.一般物价水平变动对企业持有的非货币性项目的影响 D.个别物价水平变动对企业持有的非货币性项目的影响 7.合并财务报表反映的对象是（）。
A.若干会计主体组成的企业法人
B.若干企业法人组成的会计主体 C.若干内部单位组成的会计主体
D.一个企业法人组成的会计主体 8.下列各项中，在合并现金流量表中不反映的现金流量是（）。A.子公司依法减资向少数股东支付的现金
B.子公司向其少数股东支付的现金股利
C.子公司吸收母公司投资收到的现金
D.子公司吸收少数股东投资收到的现金 9.下列项目中，说法正确的有（）。
A.存在可抵扣暂时性差异，应当按照所得税准则规定确认为递延所得税负债 B.当资产账面价值大于其计税基础时，形成可抵扣暂时性差异 C.当负债账面价值大于其计税基础时，形成应纳税暂时性差异
D.存在应纳税暂时性差异，应当按照所得税准则规定确认为递延所得税负债 10.分部报告、合并财务报表的产生，形成的结果是（）。A.会计主体假设的松动
B.持续经营假设的松动 C.会计分期假设的松动
D.货币计量假设的松动 1.下列项目中属于货币性项目的有（）。A.长期股权投资
B.长期借款
C.应付账款 D.应收账款
E.预收账款
2.企业进行破产清算时，清算机构新开设的会计科目“其他应付款”包括下列清算前科目中的（）。
A.应付账款
B.预收账款贷方余额
C.其他应付款 D.预付账款借方余额
E.预付账款贷方余额
3.确定融资租入资产入账价值时应考虑的因素有（）。
A.租赁开始日租赁资产的公允价值
B.最低租赁付款额现值 C.租赁资产的预计使用年限
D.承租人的初始直接费用 E.最低租赁收款额现值 4.关于同一控制下的企业合并，下列说法中正确的有（）。
A.合并方在企业合并中取得的资产和负债，应当按照合并日在被合并方的账面价值计量 B.合并方在企业合并中取得的资产和负债，应当按照合并日在被合并方的公允价值计量 C.合并方取得净资产账面价值与支付的合并对价账面价值的差额，应当调整资本公积； 资本公积不足冲减的，调整留存收益
D.合并方取得净资产公允价值与支付的合并对价公允价值的差额，应当调整资本公积； 资本公积不足冲减的，调整留存收益
E.合并方取得净资产账面价值与支付的合并对价账面价值的差额，应当计入当期损益
5.在持股比例不变的情况下，采用权益法核算时，下列各项中，不会引起投资企业“资本公积——其他资本公积”发生变化的是（）。A.被投资单位其他资本公积发生增减变化
B.被投资单位以股本溢价转增资本 C.被投资单位以盈余公积补亏
D.被投资单位发生亏损
E.被投资单位提取盈余公积
下列属于一般物价水平会计程序的有（）。A.划分货币性和非货币性项目
B.按一般物价水平变动调整传统财务报表各项数据 C.计算企业持有资产损益
D.编制调整后的财务报表
E.计算货币性项目的购买力损益
2.为进行企业合并发生的各项直接相关费用，下列说法中正确的有（）。
A.非同一控制下的企业合并，购买方为进行合并发生的各项直接相关费用应当计入合并成本 B.非同一控制下的企业合并，购买方为进行合并发生的各项直接相关费用应当计入当期损益 C.非同一控制下的企业合并，购买方为进行合并发生的各项直接相关费用应当计入所有者权益
D.同一控制下的企业合并，合并方为进行合并发生的各项直接相关费用应当计入当期损益 E.同一控制下的企业合并，合并方为进行合并发生的各项直接相关费用应当计入所有者权益 3.承租人在计算最低租赁付款额的现值选择折现率时，应考虑的因素有（）。A.出租人租赁内含利率
B.承租人租赁内含利率
C.同期银行贷款利率
D.同期银行存款利率
E.租赁合同规定的利率 4.下列各项中应直接记入“清算损益”科目核算的是（）。
A.财产变卖收入高于其账面成本的差额
B.清算期间发生的审计费 C.因债权人原因确实无法偿还的债务
D.职工安置费用 E.向投资者分配剩余财产
5.租期届满，融资租赁资产的处理方法主要有（）。
A.变卖
B.退租
C.清理
D.续租
E.留购
三、名词解释题 1.汇兑损益
2.资产与负债的计税基础
3.单一交易观与两项交易观
4.最低租赁付款额 与最低租赁付款额
5.衍生金融工具
6.担保余值、出租方的担保余值 7企业年金
8.租赁内含利率
9.财务资本保全与实物资本保全 10清算损益与土地转让收益
四、简答题
1.什么是外币报表折算？试述现行汇率法的优缺点。2.请简述一般物价水平会计模式的优点和局限性。3.请简述企业破产清算的主要会计事项。1.请简述现行成本会计模式的优点和局限性。
2.什么是外币报表折算？外币报表折算会计中需要解决的主要问题是什么？主要处理方法有哪几种？
3.请列举套期关系的种类并简要解释其涵义。4.怎样判断一项租赁业务是融资租赁？
五、会计业务题
（一）.2×13年1月1日，A公司将一条生产线按1 000 000元的价格销售给B公司（价格不公允）。该生产线2×13年1月1日的账面价值为900 000元，全新设备未计提折旧，预计使用年限为10年。同时又签订了一份租赁合同将该生产线租回。租赁合同规定，租期为3年，第一年末支付租金300 000元，第二年末支付租金200 000元，第三年末支付租金250 000元。租赁期满后B公司收回设备，三年的租金总额为750 000元。假定B公司的租赁内含利率为6%。
要求：做出A公司在整个租赁期的会计分录。（按年分摊）
（二）.母公司和其全资子公司有关事项如下：
（1）母公司2012年1月1日结存的存货中含有从其全资子公司购入的A产品50万元，该批存货子公司的销售毛利率为20%；2012子公司向母公司销售A产品，售价为351万元（含增值税），子公司2012的销售毛利率为20%；2012母公司向集团外销售A产品成本为250万元。
.企业进行破产清算时，清算机构新开设的会计科目“其他应付款”包括下列清算前科目中的（）。
A.应付账款
B.预收账款贷方余额
C.其他应付款 D.预付账款借方余额
E.预付账款贷方余额
.确定融资租入资产入账价值时应考虑的因素有（）。
A.租赁开始日租赁资产的公允价值
B.最低租赁付款额现值 C.租赁资产的预计使用年限
D.承租人的初始直接费用 E.最低租赁收款额现值
关于同一控制下的企业合并，下列说法中正确的有（）。
A.合并方在企业合并中取得的资产和负债，应当按照合并日在被合并方的账面价值计量 B.合并方在企业合并中取得的资产和负债，应当按照合并日在被合并方的公允价值计量 C.合并方取得净资产账面价值与支付的合并对价账面价值的差额，应当调整资本公积； 资本公积不足冲减的，调整留存收益
D.合并方取得净资产公允价值与支付的合并对价公允价值的差额，应当调整资本公积； 资本公积不足冲减的，调整留存收益..购买力损益反映了（）。
A.一般物价水平变动对企业持有的货币性项目的影响 B.个别物价水平变动对企业持有的货币性项目的影响 C.一般物价水平变动对企业持有的非货币性项目的影响 D.个别物价水平变动对企业持有的非货币性项目的影响
某企业2000年初购入一台设备原值为100000元，当时一般物价指数为100%，到2001年底已提折旧20000元，假定2001年末一般物价指数为110%，采用一般物价水平会计模式调整物价变动的影响，则该项固定资产的累计折旧数据应调整为（）元。A.22 000
B.21 000
C.24 000
D.23 000
二、名词解释题
1.汇兑损益
2.负债的计税基础
3.单一交易观 4.最低租赁付款额
5.衍生金融工具
6.两项交易观 7..企业年金
8.资产的计税基础
9.独立观
11.租赁内含利率
12财务资本保全实物资本保全 14.一体观
三、1.什么是外币报表折算？试述现行汇率法的优缺点。2.请简述一般物价水平会计模式的优点和局限性。3.请简述企业破产清算的主要会计事项
三、2012年3月20日子公司向母公司销售一件商品，售价为20万元，增值税3.4万元，销售成本为16万元，母公司购入上述商品后作为固定资产并于当月投入到行政管理部门使用，母公司另支付运杂费等支出1万元，固定资产预计使用年限为5年，无残值，按平均年限法计提折旧。
母公司和子公司均为增值税一般纳税人，适用税率为17%。要求：（1）计算母公司2012年个别报表中从子公司购入存货的期末成本；（2）做出2012编制合并财务报表时与存货相关的抵销分录；（3）计算母公司从子公司购入固定资产的入账价值；
（4）编制2012合并财务报表时与固定资产相关的抵销分录。
四、.AS公司以人民币作为记账本位币，外币业务采用即期汇率的近似汇率进行折算，按月计算汇兑损益。2012年1月即期汇率的近似汇率为1美元=8.60元人民币，1月31日即期汇率为1美元=8.45美元。公司有关外币账户年初余额如下：
项 目外币账户余额(万美元)汇 率人民币账户余额(万元人民币)银行存款10508.358767.50应收账款6008.355010应付账款2408.352004短期借款7508.356262.50公司2012年1月份发生的有关外币交易或事项如下：
①接受投资者投入的外币资本1 500万美元，作为实收资本。收到外币交易日即期汇率为1美元=8.35元人民币；
②以外币银行存款偿还短期外币借款170万美元；
③出口销售一批商品，销售价款为400万美元，货款尚未收到，假设不考虑相关税费； ④收到应收账款140万美元，款项已存入银行。要求：（1）编制AS公司1月份与外币交易或事项相关的会计分录；（2）分别计算2012年1月31日各外币账户发生的汇兑差额；（3）编制汇兑差额相关的会计分录。
五、2013年6月30日P公司向非同一集团内的S公司的原股东增发了5000万股普通股股票（每股面值1元，市价为8.75元），并于当日取得对S公司70%的股权，能够对S公司进行控制。合并日，P公司及S公司的报表如下：（单位：万元）报表里提供了A/B公司项目的账面价值和公允价值数额。要求：
（1）做出P公司在股权取得日的会计处理；（2）计算股权取得日的合并成本和商誉；（3）编制股权取得日的抵销分录。
六、.华兴公司于2009年2月12日从其拥有80％股份的被投资企业华达公司购进其生产的产品一台。华达公司销售该产品的销售成本为84万元，销售价款为120万元。华兴公司支付价款总额为140.4万元（含增值税20.4万元，假设该增值税不能抵扣），另支付运杂费1万元、保险费0.6万元、安装调试费用8万元，于2009年5月20 日验收并交付使用。华兴公司采用平均年限法计提折旧，该固定资产用于行政管理，预计使用年限为3年，预计净残值为原价的4％（抵销该固定资产包含的未实现内部销售利润时不考虑净残值）。要求：（1）计算确定华兴公司购入该设备的入账价值；（2）计算确定华兴公司该设备每月应计提的折旧额；
（3）假定该设备在使用期满时进行清理，编制华兴公司2009、2010、2011、2012合并财务报表中有关的抵销分录；
（4）假定该设备于2011年5月10日提前进行清理，在清理中发生清理费用5万元，设备变价收入74万元（为简化核算，有关税费略）。编制华兴公司处置时的会计分录和2011合并财务报表中有关的抵销分录。
七、.某公司以人民币作为记账本位币，外币业务采用即期汇率的近似汇率进行折算，按月计算汇兑损益。6月即期汇率的近似汇率为1美元=8.15元人民币。公司有关外币账户5月末余额如下：
银行存款——美元户
20万美元
人民币158万元 应收账款——美元户
12万美元
人民币94.8万元 应付账款——美元户
10万美元
人民币79万元 6月份发生业务如下：（1）向A公司出口产品5万美元，货款未收；（2）支付B公司应付账款7万美元；（3）接受外商投入外币资本100万美元，合同约定汇率为1美元=8.25人民币,当日市场汇率1美元=8.35人民币；（4）将10万美元卖给银行，实际收到人民币80万元；（5）月末计算外币账户的汇兑损益，并调整外币账户的余额，6月30日市场汇率1美元=7.8元人民币。
篇8：大学财务信息公开比较研究
一、我国大学财务信息公开现状
(一)调查对象
本文以2010年9月1日至2015年9月1日作为比较的时间,以2015年教育部官网上公布的教育部直属大学(以下简称“部属大学”)中的72所“211”、“985”工程大学以及各省、市、自治区官网上的31所地方所属大学(以下简称“省属大学”,取2015年最新综合排名第一的大学,台湾省除外)信息公开数据为样本进行统计,根据《办法》的要求,对我国大学财务信息公开情况进行比较研究。
(二)大学财务信息公开情况
(1)部属、省属大学财务信息公开情况。根据《办法》要求公开的项目而言,“211”工程大学表现最好,全部公开的有30所,占比73.17%,见图1。
就公开项目中最重要的三项,即受捐赠财产的使用、设备采购和工程招标及收费情况来说,“985”工程大学表现最好,分别占比为87.1%、93.55%、90.32%,见图2。
(2)“三公”经费公开情况。2011年国务院要求中央各部门公开“三公”经费,然而教育部对其直属大学“三公”经费的公开还没有作出相关规定,但个别省教育厅如福建省教育厅就明确规定了大学“三公”经费预决算需随同学校预决算一并公开。调查显示,部属大学中没有一所公布“三公”经费,然而省属大学中有6所都明确公布了“三公”经费,占公布预决算大学数的46.15%。可见,部属大学之间财务信息公开情况差距并不明显;省属大学在《办法》中规定的应予以公开的基本财务信息方面做得还远远不够,但“三公”经费这一最需要公开的信息却在省属大学中反映得更好。
二、国外大学财务信息公开情况
(一)完善的大学财务信息公开制度
就国家制度层面而言,美国作为较早实行信息公开的国家,在1966年就颁布了《信息自由法》,继而又颁布了《阳光下的联邦政府法》等一系列相关法律法规,距今已有近50年的历史。美国教育属于地方事务范畴,大学信息公开遵循州法的有关规定,某些规范要求则是在州法院判例的基础上发展起来的,因此不同州的大学信息公开有所不同。而英国在1978年颁布了《政府信息公开条例》,又在2005年实施了《信息公开法》。与美国相比,英国有关法律实施标准则相对统一,有关信息公开要严格遵循法律条例。英美两国的信息公开制度在经过长期的补充修订之后都趋于完善。相比之下,我国的制度与实践才刚刚起步,国内大学财务信息公开的细节、具体的方式与要求等还有待于进一步完善。
(二)科学的治理结构
大学治理结构是致力于实现大学基本目标、释放大学本质功能的制度框架。调查发现,国内外大学年度财务报告中最大的差异是英美国家有注册会计师独立的审计报告,而国内的绝大多数是由财务部门出具会计报告。国外大学都有自己的董事会,财务信息都要经过独立的会计师事务所来进行审计,并且审计结果必须作为独立的一项同每年的财务信息一起对外公开。审计委员会对其风险管理等提供保证,管理者当局也要在年度报告中列出责任声明。比较而言,国外大学科学的治理结构既保证了财务信息质量,又提升了财务信息公开的公信力。而对于国内大学来说,虽然国家鼓励大学将信息公开工作开展情况纳入干部岗位责任考核内容,但调查表明其实际执行收效甚微,这在一定程度上导致了我国大学财务公开的不规范。
三、中英美大学财务信息公开比较
(一)总体比较
本文分别选取了英、美各5所公立大学(根据2015年QS、THE、USNWES等世界大学排名情况选取前五),对其2013-2014年的财务信息进行了比较研究,见表1。英美大学的财务信息公开内容包括了其历年总结、管理层责任,并公开当年采用的会计政策,然后通过财务报表的形式公开了大学的资金来源、负债、净资产及具体的收支分析、受捐赠情况等。除此之外,附注是其最为重要的一部分,所占篇幅也是最多,把报表中每一类资金都进行了细化的说明,以便公众有个直观的核查和比较。整体来说,相对于英美国家大学基本公开的九项内容,我国大学相当于只公开了其中的三项。
(二)具体比较
本文选择牛津大学与北京大学作为比较对象,研究我国大学与国外发达国家大学在财务信息公开方面的具体区别(表2)。就整体而言,牛津大学除公开北京大学已公开的全部信息以外,还公开了一些治理声明、风险控制管理以及独立审计报告、牛津大学出版社。其中,牛津大学出版社是牛津大学的一个下属部门,因而牛津大学公开的财务报告中以报表的形式公开了其财务情况,并附有独立会计师事务所意见。就公开的具体项目而言,牛津大学做到了能公开的尽量公开。比如财务报表附注的第六点员工成本中独立列出了理事的一些事项,说明其理事并未取得任何报酬,对由此产生支出差额的用途也进行了解释;更为明细的是对其工作人员的薪水部分,还另外给出了英国国家医疗服务体系因与某些职工签订单独合同而下发的工资分析,并给出交代说明这部分工资未包含在牛津大学的收支账户中,而北京大学却没有公布到这种程度。
总之,牛津大学在公开其财务信息时不拘于固定的表现形式,而是站在利益相关者的角度考虑,尽可能地给其提供方便,而北京大学似乎只是机械地照搬国家颁布的法规,公开的都是固定的内容和形式化的表格。相比之下我国大学的治理水平还有待提高,信息公开受行政方面的牵制,难以满足除大学管理者之外利益相关者的信息需求,因此大学财务还不能达到全面、实质性地公开。
四、我国大学财务信息公开对策与建议
(一)进一步加大财务信息公开力度
加大财务信息公开力度需从以下三个方面着力:一是对重点信息的公开要加大力度。《办法》规定要公开的七项财务项目,涉及到贪腐、违规高发领域的需进一步细化公开的内容。二是部分项目可以考虑公布到项级以下。如社会重点关注的“三公”经费,须全面及时地公开。三是年度财务报告须由第三方审计。借鉴英美大学经验,大学年度财务报告须经独立会计师审计,以保证其信息公开的真实完整,加大社会公众对其信赖程度。
(二)不断强化财务信息公开管理
必要的奖惩制度是促进大学财务信息公开的有力手段,《办法》中明确规定“高等学校应当将信息公开工作纳入干部岗位责任考核内容”,但对其具体的考核内容尚未有明确的规定。因此,有必要落实具体的与信息公开相联系的奖惩管理办法,并加大其执行力度。只有这样,财务信息公开工作才能做到踏石留印、抓铁有痕。
(三)提升大学治理水平
调查发现,我国大学治理才刚刚起步,财务信息公开的主动性较差。大学财务信息公开应该上升到大学治理体系建设、提升大学财务治理能力现代化的层面和高度上。一方面,大学治理水平是信息公开的基础,只有提升治理水平,使利益相关方之间达到权力制衡,信息公开的主动性、全面性才有可能实现;另一方面,加强财务信息公开也是改善大学治理水平的重要途径,大学主动与全面地公开财务信息,能够促进治理水平的提高。
综上,我国大学在财务信息公开方面与国外相比还存在一定差距,这种差距不仅体现在形式上,即由感官所能够感知的信息公开主动性、全面性方面的差距,而且是实质上的,即思维层面能够挖掘出的制度建设与治理水平上的差距。
参考文献
[1]姚金菊:《美国高校信息公开研究》,《行政法学研究》2010年第4期。
[2]谢立本、李华军、冯汉杰:《我国高校财务信息公开现状及治理对策研究》2015年第11期。
[3]龚怡祖:《现代大学治理结构:真实命题及中国语境》,《公共管理学报》2008年第4期。