三重一大决策制度实施办法

三重一大决策制度实施办法（精选8篇）

篇1：三重一大决策制度实施办法

“三重一大”决策制度实施办法（试行）

（意见征求稿）

为进一步规范公司领导班子成员决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进公司科学发展，根据云南省办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、(中办发〔2010〕17 号）文件精神，结合公司实际，制定本实施办法。

一、遵循原则

（一）坚持集体决策。凡涉及企业重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须由领导班子进行集体讨论和表决。

（二）坚持依法决策，遵循国家法律法规、党内规章制度及公司相关规定，保证各项决策合法合规。

（三）坚持民主决策。按照民主集中制和少数服从多数的原则，充分发扬民主，对“三重一大”事项进行决策。

（四）坚持科学决策。以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。

（五）坚持规范决策。领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。

二、决策范围

公司“三重一大”事项决策范围包括：重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金的使用。

（一）重大事项决策

主要指涉及企业改革发展稳定、重大经营管理、关系职工切身利益，具有全局性、方向性和战略性的重大问题的重大事项。主要包括以下几个方面：

1、公司发展战略、中长期发展规划、生产经营方针等重大战略决策事项；

2、公司资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、缴纳国家税费等重大资产（产权）管理事项；

3、公司投资计划、生产经营计划、工作报告、财务预（决）算方案等重大生产经营管理事项；

4、公司改制、兼并、分立、重组、破产、解散或者变更、投资参股、重大收购、国有产权转让等重大资本运营管理事项。

5、公司绩效考核、薪酬方案、奖金分配、福利待遇、劳动保护、五险一金等涉及职工切身利益的重大事项；

6、员工招聘、录用、培训及市场化用工计划，违法违纪员工开除、解除劳动合同；

7、公司机构设置、变更、职能调整、定员定编方案；

8、公司重要管理制度、工作流程的制定、修改及废除；

9、公司重大质量、安全、环保事故、自然灾害、公共卫生事件等；

10、公司党的建设、企业文化建设、思想政治工作等重要问题；

11、公司党风廉政建设和纪检监察工作中的重大问题；

12、公司其它重大事项。

（二）重要人事任免

主要指按权限管理的领导职务调整和重要奖惩，包括以下几个方面：

1、权限内管理干部选拔标准和考核评价体系的制定和完善、任用的提名和推荐；

2、公司中层及以上管理干部和下属各单位班子成员、重大项目负责人的选聘、任免；

3、公司领导班子及后备干部人选的选拔、推荐、上报；

4、公司中层以上管理人员、所属各单位班子成员的重要奖惩；

5、公司先进集体和先进个人的评选、评定与奖励等；

6、高级技术、管理和技能专家的聘任；

7、其他重要人事任免事项。

（三）重大项目安排

主要指对企业生产经营和资产规模、资本结构，以及生产设备、技术创新产生重要影响的项目的设立和安排，包括以下几个方面：

1、重大新建和技术改造项目；

2、计划外追加投资规模及项目；

3、重大投资管理事项；

4、重要机械设备购置和重要物资采购等重大招投标项目；

5、重大工程承发包项目；

6、公司框架合同、合资合作合同、重大经济合同；

7、其他重大项目的安排。

（四）大额度资金的使用

主要指企业领导人员被授权额度xxx万元以上资金的调动和使用，包括以下几个方面：

1、大额资金单笔在xxxx万元以内的；

2、预算外额度在xxxx万元以内的；

3、xxxx事项；

4、资金额度在xxxx万元以上的其他事项。xxxxx万以上的使用预算；xxx万元以上的资金使用事项；xxx万元及以上大额非生产性资金使用，以及对外捐赠、赞助。

（五）公司所属各单位“三重一大”事项决策范围包括：涉及本单位施工生产、项目管理、安全质量、物资设备管理、党建工作、队伍管理、事关员工切身利益的重大问题。

1、本单位发展总体部署、相关制度、办法的制定与修订、废止。

（1）总体规划方案；

（2）各项管理制度、规定和办法，包括：安全、质量、成本控制、设备物资管理、队伍建设等。

2、对项目施工生产计划、方案的制定与调整。（1）施工生产总体计划、工程进度控制；（2）施工组织方案和变更、索赔措施；（3）预算、验工计价、竣工决算；

（4）安全质量责任事故的防范措施及责任事故的处理。

3、本单位党群工作方面的规定、办法的制定与修订。（1）单位党组织工作责任目标及领导班子自身建设；（2）领导班子成员责任分工；（3）党员干部的培养、教育、管理；（4）党风廉政建设工作中的重要问题；（5）工会、群团组织工作中的重大问题；（6）参加公司党代会代表候选人的推荐；（7）上级单位表彰的先进典型的推荐。

4、本单位相关经费的管控。

（1）对外工程款、租赁款、物资材料款的结算；非生产性开支在xxx元及以上资金的使用；预算外资金在xxx元及以上的使用；

（2）事关员工利益的工资、奖金、加班补助等福利的发放；

（3）本单位做出的奖惩决定，各项包保责任合同的兑现，推荐上级荣誉称号的授予及奖励事宜；

（4）本单位机械设备的报废处理，废旧物品的处理。

（六）建立“三重一大”决策事项报备、报批制度。公司按照规定权限决策的事项应报股东或出资人备案。超越公司决策权限，需经上级公司或部门审批的决策事项，必须事先报告上级公司出资人，经批准后执行。

三、决策形式

（一）公司“三重一大”事项集体决策，主要采取董事会、总经理办公会、支委会或企业领导人员联席会议的形式，经集体研究讨论后作出决策。

1、重大事项决策中所列的 1、2、3、4、5 项、重大项目安排事项、大额度资金的使用事项，主要采取董事会、总经理办公会或企业领导人员联席会议进行决策。

2、董事会由董事长召集和主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定的副董事长或其他董事召集和主持，副董事长、董事出席会议，监事列席会议。根据会议需要，主持人可决定其他有关人员列席。

3、总经理办公会由总经理或总经理委托的副总经理召集和主持，副总经理、各部门负责人、项目负责人出席会议。根据会议需要，主持人可决定其他有关人员列席。

4、企业领导人员联席会议根据会议内容和工作需要，由党支部书记或董事长、总经理主持，党政领导班子成员参加。会议议题涉及的相关部门负责人可根据需要列席会议。

（二）重大事项决策中所列的 6、7 项和重要人事任免事项，主要采取支委会议或由支部书记主持召开的企业领导人员联席会议方式进行决策。支委会议由支部书记或由书记委托的副书记召集和主持，支委组成人员参加。必要时可召开支委扩大会议，其他领导班子成员、有关部门负责人可根据需要列席会议。

（三）坚持“双向进入、交叉任职”，支部班子成员可以通过法定程序分别进入董事会和经理班子；董事会、经理班子中的党员，可以依照党章和公司有关规定进入支委会。党组织对参与决策的重大问题要集体研究，提出意见和建议，以书面形式反馈给董事会、经理班子，或由进入董事会、经理班子的党支委成员，通过多种方式分别反映党组织的意见，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织。

（四）其它“三重一大”事项的决策方式，由党政主要负责人协商确定。

（五）领导班子讨论重要事项，应当采取口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决。根据会议内容由党政主管领导决定表决方式，表决结果和表决方式应当记录在案。

四、决策程序及规则

（一）“三重一大”事项，由公司领导直接提出或由职能部门、所属单位提出，经分管领导审核，报董事长、总经理和党委书记同意列为议题。有关职能部门、所属单位做好会前准备工作。

（二）重要人事任免应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及上级公司有关规定的程序进行决策。重大事项、重要项目安排和大额度资金的使用决策前，承办部门 或单位应当按照以下工作程序做好准备：

1、提出方案。应当认真组织调查研究，提出两种以上的备选方案。

2、充分协商。决策事项涉及相关部门或单位的，应当事先征求意见，充分协商。党政主要领导之间、主要领导与班子成员之间应当进行沟通和磋商。党政主要领导未经沟通或虽经沟通但未达成一致意见的，不得上会研究。

3、征求意见。涉及面广、与职工群众利益密切相关的重大决策事项，应当通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。必要时，可以采取公示等形式进一步征求各方面的意见和建议。

4、论证评估。组织企业相关委员会、领导小组或咨询专家，对决策事项进行评估论证；涉及重大项目安排和大额资金使用的决策事项，必须按照有关规定进行可行性研究论证和风险评估。论证评估结论及专家咨询意见应形成论证评估报告。

5、法律审查。在决策备选方案提交会议决策前，应进行合法性审查。法律事务部（法律顾问）在进行合法性审查后，应及时提出审查意见。对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试点，以检验决策的可行性，取得经验后再推广实施。对具有较强前瞻性的重大改革措施，一般也应按照集体决策程序确定试行，经实践检验并进一步修正后，再正式决策实施。

（三）已确定提交的决策事项，应按照规定的程序和要求做好准备工作，不履行或没有完成以上程序的，不得提交会议进行决策。

（四）在履行决策准备程序时，涉及专业性、技术性、法律性较强的“三重一大”事项，遵照公司有关规定执行。

（五）集体决策会议应遵循以下工作程序：

1、准备材料。决定提交会议审议的事项应当提交决策材料。决策材料包括议题材料和论证材料。议题材料包括决策备选方案及说明材料；论证材料包括调查报告、论证评估报告、合法性审查意见等。除重要人事任免材料外，有关决策材料在不泄露商业秘密的前提下，一般应在会议召开前 2-3天送达参会人员。

2、通知开会。会前应以书面形式向与会人员发出正式通知。会议出席人数超过应出席人数的二分之一，会议表决有效。在讨论重要干部任免事项时，必须有三分之二及以上成员到会方可进行。

3、充分讨论。参加会议人员应当在会前熟悉材料，认真准备，会议应当安排足够时间进行讨论。参加会议人员应充分发表意见，表明态度；主持会议的领导应当执行末位表态制度，在参会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性意见。集体决策的事项必须严格按照会前确定的议题进行，没有列入议题的“三重一大”决策事项不得临时动议。

4、会议决定。

（1）公司董事会、总经理办公会议、支委会议、企业领导人员联席会议决定的“三重一大”事项，不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会、班子工作例会等其他形式代替会议决定。

（2）集体决策事项，应坚持少数服从多数的原则。出席会议的正式成员有表决权。会议决定多个事项的，应逐项表决，并以应到会成员半数以上同意形成决议。对于意见分歧较大的决策事项，原则上应暂缓做出决定，待酝酿成熟后再议。（3）在会议集体讨论之后，由主持会议的领导依法做出通过、原则通过、再次审议、试点试行或者暂缓实施的决定。

（4）在讨论与出席会议人员及亲属有关的议题时，本人必须主动回避。

（六）备案备查。对会议决策事项，总经理办公室、党群工作部、应做好“三重一大”会议记录，并按照国家档案有关规定形成完整的会议记录档案，存档备查。会议记录内容包括：

1、会议召开的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况；

2、主要议题以及决策事项；

3、审议过程及会议组成人员本人的意见和表态；

4、其他参会人员的意见；

5、主要分歧意见；

6、会议最终形成的决议；

7、参与决策人员对会议记录签字确认。

（七）决策会议必须形成会议纪要或文件。

决策会议必须形成会议纪要或文件，属于总经理办公会的由总经理办公室整理，属于支委会的由党群工作部整理，由负责该项工作的分管领导审阅后，属于总经理办公会的由总经理签发，属于支委会的由支部书记签发。

（八）遇重大突发公共事件和不可抗力等紧急情况来不及集体决策的，有关领导可临机处置，事后应及时向领导班子集体报告。

（九）参会人员必须严格遵守保密规定和会议纪律，对会议未决定或决定暂不对外公开事项以及会议材料及讨论情况，不准泄露。

五、决策执行

（一）公司党政领导班子成员应当带头执行各项决策，个人不得擅自改变集体决策，对决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的集体决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已经做出的决策。

（二）总经理办公室、党群工作部为执行决策的督促检查责任部门，负责分解任务，明确责任部门或单位及完成时限，并对决策的实施过程进行督办。涉及重要人事任免的，由组织人事部门负责落实。

（三）负责执行决策的部门或单位应当制定决策实施方案，明确领导责任及具体承办机构和责任人，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。

（四）“三重一大”事项决策的实施和完成情况应当纳入责任部门或单位经营责任考核内容，作为业绩考核的重要依据。

（五）因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向上级请示；企业决策需要停止执行或者变更的，依照本办法规定的程序进行。

六、决策监督

（一）除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，其他“三重一大”决策及执行情况，应当及时向职工代表通报，接受职工群众监督。

（二）通过梳理规章制度，建立“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定关键节点，明确控制措施及记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。

（三）公司党组织、纪律组织、工会要加强对“三重一大”制度的执行情况进行监督检查。各级领导班子每年应当对集体决策制度执行情况进行一次自查，把贯彻落实集体决策制度情况作为领导班子民主生活会、领导班子成员述职述廉和企务公开的内容，接受监督和民主评议。

七、责任追究

（一）党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，对本单位贯彻落实“三重一大”制度负总责。对本级领导班子成员落实“三重一大”制度情况负直接领导责任。

（二）各级领导班子成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责；同时要关心全局工作，积极参与集体决策。

（三）出席会议的领导人员应当对“三重一大”会议的决策承担责任。对决策失误的责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。

（四）集体决策违反法律法规和纪律规定、违背集体决策规则和程序，给企业造成重大经济损失或严重不良影响和后果的领导班子主要负责人，应当承担直接责任，参与决策的领导班子其他成员应当承担相应责任。参与决议的人员经证明在会议表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免除相应责任。

（五）有下列情形之一者，给企业造成重大经济损失或其他严重不良影响和后果的，应当追究当事人的责任：

1、违背集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题，独断专行的；

2、不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

3、因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策，事后又不报告的；

4、未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；

5、执行决策过程中，发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以改正的；

6、在保密期间，泄露集体决策内容或将涉密材料向外泄露的；

7、其他因违反本规定而造成失误的。

（六）对给企业造成重大经济损失或其他严重后果的责任主体应当根据事实、性质、情节和影响及应承担的责任，分别按以下种类进行追究：

1、本人写出检查，取消当年评选先进资格；

2、通报批评或诫勉谈话；

3、经济处罚；

4、停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职；

5、按照有关规定，给予党纪政纪处分；

6、涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

（七）xxx公司所属各分（子）公司按照本实施办法贯彻落实“三重一大”制度情况，并作为各分（子）公司领导班子党组织工作目标检查考核、实施奖惩的一项主要内容。

本实施办法由xxxxxx有限公司办公室负责解释。试行过程中如有问题及建议，可及时向办公室汇报。本实施办法自印发之日起执行。

xxxxxxx有限公司 2017年11月1日

篇2：三重一大决策制度实施办法

第一章 总 则

第一条“三重一大”制度，是指企业的重大决策事项、重大项目安排、重要人事任免及大额度资金的使用需经领导班子集体讨论决定的制度。

第二条 “三重一大”事项决策必须遵循以下原则：

（一）凡涉及企业重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定

（二）坚持依法决策，遵循国家法律法规、党内规章制度及集团公司相关规定，保证各项决策合法合规。

（三）坚持民主决策，领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系，带头执行民主集中制，坚持集中指导下的民主与民主基础上的集中相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使。

（四）坚持科学决策，以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。

（五）坚持规范决策，领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。

第二章 “三重一大”事项的主要内容

第三条 重大决策事项主要包括：

（一）企业贯彻落实党和国家的路线、方针、政策以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施。

（二）企业发展方向、发展战略、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项。

（三）企业年度经营计划、工作报告、财务计划、预算、决算等重大经营管理事项。

（四）企业改制、兼并、重组、破产或者变更、投资参股、国有产权转让等重大资本运营管理事项。

（五）企业资产损失核销、资产处置（资产出售、出借、出租、顶账等）、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、缴纳国家税费等重大资产（产权）管理事项。

（六）企业绩效考核、薪酬分配、福利待遇、招工减员、“五险一金”缴纳等涉及职工切身利益的重要事项。

（七）企业员工年度考核及奖惩的有关事宜。

（八）企业重大安全、质量等事故及突发性事件的调查处理。

（九）企业内部机构设置、部门职能调整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改。

（十）企业党的建设、企业文化建设、思想政治工作等重要问题。

（十一）企业党风廉政建设和纪检监察工作中的重大问题。

（十二）对公司违纪人员的处理。

（十三）企业向上级请示、报告的重大事项。

（十四）其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项。

（十五）公司领导班子认为应该集体决策的其他重要事项。第四条 重要人事任免事项主要包括：

（一）公司后备干部的推荐、管理。

（二）公司向上级组织推荐的后备干部人选。

（三）公司部门经理级以上管理人员（包括重大项目负责人）的任免、聘用（解聘）、奖惩等。

（四）公司专业技术人员、技能人才的考核、推荐、晋级、聘用（解聘）、奖惩等。

（五）公司有业务处置权岗位或重要管理岗位人员的调整。

（六）公司领导班子认为应该集体决策的其他重要人事任免事项。

第五条 重大项目安排事项主要包括：

（一）公司投资计划、年度大中修计划等项目。

（二）公司计划外追加的投资项目。

（三）公司重大经营、采购合同签订等项目。

（四）公司重大工程承发包项目。

（五）公司领导班子认为应该集体决策的其他项目。第六条 大额度资金运作事项主要包括：

（一）公司年（月）度计划的大额度资金使用；

（二）公司未列入预算（计划）的资金使用以立项实批数字为准；

（三）公司重大支援、捐赠、赞助（款、物）等。

（四）公司集中发放的奖金、津贴等。

（五）公司非经营性资金使用。

（六）公司其他大额度资金使用。

第三章 决策方式

第七条 凡属“三重一大”事项决策时，应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有：党政联席会、经理办公会、职工代表大会等。

第八条 党政联席会由党支部书记主持，支部委员和行政领导班子成员参加，必要时相关部门或项目负责人可列席会议。会议的主要职责：对公司全局性的重大决策事项行使决策权，研究“三重一大”决策事项中有关贯彻落实党和国家的方针政策以及上级党政的重大决策、重要工作部署、重要指示精神和本公司党的建设、领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设、及党、政重大工作部署等进行讨论决定。

第九条 经理办公会由总经理或委托班子其他成员主持，行政领导班子成员和支部委员参加，必要时相关部门或项目负责人可列席会议。会议的主要职责：对公司日常行政工作的重大问题（重大项目安排、大额度资金使用、运作）按程序行使决策权。研究贯彻落实董事会、党政联席会、职代会的有关决议和决策部署。

第四章 决策规则及程序 第十条 凡属“三重一大”事项，应按规定程序决策，除遇重大突发事件或紧急情况外，必须经领导班子以会议形式集体决策，不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式代替集体决策。

第十一条 “三重一大”事项决策前，班子成员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，支部委员、行政领导班子之间必须及时进行沟通和磋商，但不得作出决定或影响集体决策。

第十二条 对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试点，可行后再正式决策实施。

第十三条 重大事项决策前的运作程序：

（一）由有关部门根据领导指示或工作需要，提出研究决定的事项，或领导班子成员直接提出。

（二）党政主要负责人经过协商，确定需要讨论决策的议题。

（三）重大事项议题明确后，分管领导应召集有关部门进行初步审核，广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与职工利益密切相关的事项，应实行公示制度，扩大职工参与度，进一步征求意见和建议。

（四）根据所要决策事项的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。

（五）召开会议，必须有三分之二以上的应到会成员到会，领导班子成员充分发表意见，对不同意见要认真考虑。对拟表决的事项要逐一表决，以应到会成员过半数同意形成决定。并如实做好会议记录，详细记录决策过程、发言人的意见及表决结果。

第十四条 重要人事任免决策前的运作程序：

由总经理办公会议提名、讨论，任免、聘任（解聘）管理干部。

其他重要人事任免应按照公司有关专业技术人员、高技能人才的相关管理规定进行决策前的运作。

凡属重要人事任免应在召开领导班子会议决策前征求支部委员的意见。

第十五条 重大项目安排决策前的运作程序：

（一）由有关部门、分管领导或党政主要负责人提出。

（二）有关部门组织调研，进行可行性研究与论证。

（三）分管领导听取有关部门调研和可行性论证情况汇报，并提出具体意见。

（四）根据重大项目安排决策的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。

（五）召开会议，必须有三分之二以上的应到会成员到会，领导班子成员充分发表意见，对不同意见要认真考虑。对拟表决的事项要逐一表决，以应到会成员过半数同意形成决定。并如实做好会议记录，详细记录决策过程、发言人的意见及表决结果。

第十六条 大额度资金使用决策前的运作程序：

（一）由有关部门提出资金使用的年（月）度计划或预算外资金使用意向、额度。

（二）由分管领导负责，对资金使用情况进行审核，提出具体意见。

（三）根据资金使用意向、额度，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。

（四）按公司规定，大额资金使用项目需进行招投标的必须履行招投标程序。

（五）不得化整为零使用资金或拆解资金额度，有意规避集体决策或公开招投标。

第十七条 与会人员必须严格执行回避制度。凡决策事项涉及与会人员本人及其亲属的，本人应主动申请回避。

第十八条 “三重一大”事项决策一般要有计划性，避免临时动议，严禁未经会议讨论表决擅自决定。如遇重大突发事件或紧急情况来不及集体决策的，公司主要领导（董事长、总经理）可临时处置，事后应及时向领导班子汇报并说明情况。

第十九条 与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定，切实做好保密工作，不得泄密。

第二十条 会议决策应以书面形式通知相关单位。重要人事任免公示后要按规定程序发文。涉及职工切身利益的决定应及时传达到广大职工。第二十一条 公司各相关职能部门应按职责尽快完善或修订与“三重一大”有关的制度、规定、程序等。

第五章 决策执行

第二十二条 要不断完善“三重一大”决策报批制度。需经公司审批的决策事项，必须报公司批准后执行。

第二十三条 “三重一大”事项决策后，全体班子成员必须不折不扣执行，任何个人无权改变集体决议，如有不同意见，可以保留，同时可按组织程序向上级反映，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。

第二十四条 “三重一大”事项决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头负责。

第二十五条 负责执行决策的部门应当制定决策实施方案，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。

第二十六条 在贯彻执行“三重一大”决策过程中，发现新情况、新问题，有关成员要及时提出意见，按决策程序修正完善。

第六章 决策监督检查与责任追究

第二十七条 公司领导班子成员根据分工和职责，所涉及“三重一大”事项及执行情况的相关事宜可作为领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容。第二十八条 “三重一大”事项决策按规定应当公开的，要按照党务公开、企务公开的要求，在一定范围内通过局域网、公开栏等各种方式予以公示，自觉接受职工群众监督。

第二十九条 与会人员须对会议的决策承担责任。集体决策违反法律法规、公司规定，违背集体决策规则、程序、纪律要求，给国家、公司及本单位、职工利益造成重大损失或严重不良影响的，领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的其他成员应当承担相应责任。参与决策的与会人员表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免予责任追究。

第三十条 凡属下列情况之一，给国家、公司及职工利益造成重大损失或严重不良影响的，应进行责任追究：

（一）不履行或不正确履行“三重一大”决策规则和程序的。

（二）个人或少数人决定“三重一大”事项的。

（三）未向领导集体提供真实情况和可行方案而造成决策失误的。

（四）化整为零使用大额资金或拆解资金额度，规避集体决策和招投标的。

（五）因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不报告的。

（六）未按公司有关规定执行回避制度的。

（七）不严格执行报批制度的。

（八）拒不执行班子集体决策或擅自改变集体决策的。

（九）执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施的。

（十）在保密期间泄露集体决策内容或涉密材料的。

（十一）会议记录严重不规范和篡改会议记录的。

篇3：三重一大决策制度实施办法

1 当前贯彻落实“三重一大”决策制度的现状及存在的问题

从多年查处的“三重一大”违纪、违法案件来看,绝大部分都与权力的行使有关。一方面,对权力缺乏有效监控,致使某些关键领域、重点岗位发生权力腐败案件的几率较高,有的领导干部在“资金拨付”过程中侵吞国家资金。另一方面,对重大项目投资决策工作流程缺乏有效规范,也给一些腐败行为留下空间。在干部选任上存在“以人划线”和以关系网“地域划线”的问题,任人唯亲。不注重对干部思想政治素质的考察,存在重才轻德,重情轻才的现象,在“三重一大”决策时一人说了算;在安全生产、经营管理、规章制度等方面存在漏洞,党组织和纪委监察监督不到位,致使一些领导干部犯下了无法弥补的错误。从企业内部分析,产生腐败问题主要有以下6个方面的原因。

一是缺乏腐败防范意识。一些领导干部在思想上缺乏防范腐败的意识,未能清醒地认识到国有企业现阶段正面临着更加复杂多变的社会环境,贪污腐败行为更加隐蔽,抓安全生产与抓廉洁存在一手硬一手软的现象,结果导致消极对待腐败防范教育,对廉洁制度及各种监督环节产生抵触情绪。

二是管控体系不够完善。很多企业特别是合资企业,没有独立设置了审计纪检监察部门,无专职的工作人员。有的企业虽然设置了独立的审计纪检机构,但主持该部门工作的领导不是企业党政主要负责人,其监督的效果和工作质量受到质疑,独立性和权威性也受到一定程度的影响。

三是内部控制系统不完善。企业内部控制系统是加强党风廉政建设的一个非常重要而且相对独特的系统。然而,有的企业内部控制系统并不完善,监管机制形同虚设,各种关键控制点没有得到认真落实,不相容职务未分离。企业内部控制系统不完善会人为地制造许多管理漏洞,给违法、违纪人员留有可乘之机。

四是制度建设有漏洞。首先是制度不完善。在合资企业,制度与管理脱节。例如,大中型物资设备采购较多,而且金额大、批次频繁;涉及项目多、金额不固定、人为定价等。这些关键环节必须有管理制度加以约束,以达到规范相关人员行为的目的。其次是制度执行不到位,由于制度本身存在缺陷或受领导、监督人员等各种因素的影响,导致制度执行和落实效果较差。

五是企业监督体系不完善。目前,从事审计纪检工作的人员大多是会计或政工专业,一些监督人员缺乏控制防范的意识和能力,职业判断能力较弱。同时,监督方式方法陈旧。监督人员只限于组织学习、查会计凭证等常规查处手段;一些纪检人员和组织不了解各类现代信息,不熟悉各种法律法规,特别是企业内部管理的各种规章制度,直接影响了监督纠查的效果和质量。

六是资源整合不到位。在一些企业,由于各监督机构分管领导不同,相互不沟通信息,不交流工作经验,在开展监督工作时“各自为政”。一些领域或关键人物被多次重复检查,而一些环节却成了监管的盲区。

2“三重一大”决策制度存在的问题的特点

近年来,各合资企业党委和纪委高度重视反腐倡廉建设,出台了一系列政策措施预防和惩治腐败,党风廉政建设取得了显著成绩,各领域的腐败行为也得到了明显遏制。但随着企业做大做强、投资规模的不断加大及改制转型步伐的加快,企业廉政建设也出现了一些新情况和新问题,主要表现在以下几个方面。

一是不定性。虽然企业采取了很多措施,加大制度建设、教育、惩处和预防力度,但仍然有腐败现象发生,有相关人员触犯刑律,使企业蒙受损失,从而导致廉政建设具有不定性。

二是普遍性。许多违纪、违法的案例证明,腐败问题不仅局限于领导干部,还有各类对“三重一大”决策有实权或长期工作在人、财、物、合同及工程项目审批等关键岗位的相关管理人员,甚至由于岗位本身有职能交叉,而导致的多重管理或无人管理的项目,也存在腐败行为。

三是长期性。目前,由于受经营环境、管理机制等多方面因素的影响,腐败行为不能在短期内消除,并且还会长期存在于企业生产经营管理中的各个环节。

四是隐蔽性。随着各种腐败案件被揭露,少部分人员不是吸取教训,而是从中不断总结腐败的经验,采取更加隐蔽的手段进行贪污。

3 建立和完善惩治和预防腐败的管控体系

党的十八大提出,要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。构筑廉政建设的防范体系是预防腐败的重要措施,腐败行为虽然起因较多,涉及“三重一大”和经营管理的方方面面,但如果能正确认识,有针对性地采取措施,在一定程度上也能起到控制和防范的作用,降低企业在“三重一大”决策过程中出现贪污腐败行为的概率。

第一,构建思想防线。具备良好的思想政治素质和道德修养是领导干部廉洁从政最基本、最关键、最可靠的保障,是反腐倡廉工作的第一道防线。平时,把党风廉洁宣传教育纳入企业年度工作的总体部署,与党政工作同步安排、检查、总结和评比表彰。领导干部坚持政治学习、党员干部坚持过组织生活、单位负责人坚持讲廉洁党课等方式是构建领导干部思想防线的有效形式。注重从根本上、源头上预防和治理腐败,必须充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,充分认识学习、教育的重要性。按照邓小平理论、“三个代表”重要思想和践行科学发展观的要求,针对党员干部可能出现的问题,应立足于教育,着眼于防范,把企业发展、职工切身利益放在首位,当好“三个代表”、践行科学发展观、争做人民公仆的忠实实践者和执行者。

第二,完善管理机构。企业廉政建设管理的复杂性和多样性要求企业必须建立和完善相应的专职组织机构,同时根据原有的工作职责,按照新的要求和权责,重新梳理、细化部门工作职责。在此基础上,按照职责权限,重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的内容和表现形式,查找整个企业存在的腐败行为的关键点。结合企业实际,按照各项法规制度,认真思考,制定切实可行的防范腐败的具体措施,并按防范措施落实好各项工作。

第三,强化内部控制系统。企业内部控制弱化是滋生腐败行为的温床。一方面必须完善公司制度下的法人治理结构,提高腐败防控能力,形成科学完整的决策、激励和制约机制。另一方面要建立监督防控机制,特别是加强对“三重一大”的授权批准、会计监督、预算管理和内部审计。同时,审计纪检人员要对企业内部控制系统能否有效执行进行核查,及时提出审计纪检意见和建议,抓住内控系统的关键点、控制点,有效控制腐败行为的发生。

第四,建立制度防线。这就要落实好党风廉洁责任制,形成主要领导、分管纪检监察领导具体抓,其他领导抓好分管业务范围内的党风廉洁责任体系。认真落实“三重一大”决策制度,形成规范民主科学决策体系。此外,要落实领导干部问责制度,通过责任追究,防止决策腐败。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败工作。在管控防范工作中,不断提高管控防范工作的科学化、规范化、制度化水平。查找腐败风险点及薄弱环节,查漏补缺,对未建立的制度要及时补充,对不完善的制度要不断完善。

第五,加强监督管控体系自身建设。可以通过举办相关人员培训班、案例分析会、观看反腐教育宣传片等多种方式,加强企业管理人员的党风廉政建设,同时加强纪检工作人员的继续教育和学习,尽可能地掌握各方面的知识,全面了解企业的生产经营管理情况,灵活运用各种监管制度,预防腐败行为的发生。企业主要负责人要达成共识,对反腐败工作给予政策上的大力支持,关心帮助企业内部的纪检审计人员,充分调动企业内部和外部的监督资源。开展厂务公开、设立网络和实物举报箱等活动让员工监督,有机结合各种监督手段形成合力,提高监管效果和质量。

第六,构建与时俱进的廉洁文化。防控腐败的有效管理得益于企业上下一心的全员参与和制度支撑。在企业文化建设层面上加强员工的廉洁教育和引导,坚决打击各种腐败投机心理,从源头上制止各种违规、违纪的思想和行为习惯。同时,充分利用各种宣传工具,积极发动群众,打破传统的贪污腐败与己无关的思想,建立全员廉洁意识。在各分公司、各单位形成浓厚的廉洁文化氛围,不断增强各级管理人员的廉洁意识。

4 全面构建行之有效的防控机制

一是突出重点领域和关键环节,确保廉政防控的实效性。对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重点环节,认真分析廉政风险,制定防控措施。抓住工程投资、物资采购和宣传促销的薄弱环节,查找漏洞,量化责任,加强监管。要狠抓风险排查和风险防控措施制定2个关键环节,坚持整体推进与重点突破相结合,全面查找管理人员在履行职责过程中由于思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度和外部环境等因素引发的不廉洁、不作为的廉政风险点,有针对性地制定措施。对核心问题要坚持走民主道路。使权力运行公开透明,切实推进办事公开、民主管理,落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权,加大公开力度,拓展公开范围。强化廉洁从业的观念,做到职责履行到哪里,排查到哪里,防控措施就管控到哪里。

二是运用正确的工作方法,提高管控的科学性。首先排查时要全面、不漏项。把握廉政风险分析的方法,以权力运行流程或工作流程为主线,全面查找廉政风险点。其次制定的防控措施要具体明确、可操作性强。要科学划分职责,以制度的形式明确权力运行的界限和归属,梳理权力运行的各个环节和程序,优化权力运行流程,建立健全相关制衡和监督措施,实现有效分解和控制。使权力运行的关键环节得到重点关注和防范,确保权力规范、透明运行。

三是努力建立长效机制,确保管控体系的长期性。①着力建设防控制度。制度要跟得上形势发展的需要,不适应反腐倡廉要求的要及时修订;突出针对性和具有可操作性,加强制度间相互衔接,形成系统;建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。②实施动态管理。注重把握廉政风险的动态化管理,识别新的廉政风险点,及时补充和调整廉政风险内容和完善防控措施;加大违纪、违法案件警示教育力度,利用案件暴露出的问题,逆向分析查找风险盲点或防控薄弱环节,扩大风险查找领域,完善风险防控措施。③建立长期的考核体系。廉政风险防控机制建设要与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设相结合,并作为深入开展“创先争优”活动和绩效考核评估的重要内容,形成长期抓好廉政风险防控的局面。

总之,我们要围绕企业安全生产经营的中心、围绕反腐倡廉建设工作对企业的“三重一大”工作进行有效的监察,同时围绕改善企业经营管理,从根本上、源头上预防和治理腐败,把反腐倡廉建设工作向深度和广度延伸,及时总结和推广廉政建设的成功经验,在实践中坚持与时俱进,开拓创新,更好地推动企业防腐治腐工作健康发展。

摘要：合资企业因部分党员干部不能廉洁自律,导致在工作中发生各种腐败行为。究其原因主要是监督机制不健全、内部控制不完善、制度建设存在漏洞等造成。针对合资企业存在的腐败问题具有不定性、长期性、普遍性、隐蔽性等区别于其他方面腐败问题的特征,有必要分析研究“三重一大”决策制度的现状及存在的问题,建立健全企业防腐治腐的管控体系。

篇4：三重一大决策制度实施办法

（一）“三重一大”概念 “三重一大”即重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资决策、大额资金使用。对于“三重一大”决策事项，必须实行集体讨论做出决定的制度，简称“三重一大”决策制度。针对在重大事项决策中出现问题，为了加强党风廉政建设和反腐败工作，加强对党员领导干部管理，重大决策事项遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，充分发扬民主，集思广益，统一认识，确保重要决策的民主性和科学性，保证决策合法合规。

（二）“三重一大”内容 包括关系各单位生存、发展的重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重大事项。

（1）重大决策。包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施；企业发展方向、经营方针、中长期发展规划等重大管理事项；资产损失核销、重大资产处置、利润分配和亏损弥补、增加和减少注册资本；年度生产经营计划、企业年度工作报告，财务预算、决算，从事高风险经营及内部机构设置、职能调整等重大生产经营管理事项；企业改制重组、破产、兼并、合并、分立、解散或更换，国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市公司股票；企业薪酬分配及职工重大切身利益等重大利益调配；企业党的建设和安全稳定的重大决策；有关企业全局性、方向性、战略性的其他重大事项。

（2）重要人事任免。包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派、更换股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，涉及本企业中层以上经营管理人员以及二级子公司领导班子的重要奖惩制度，其他重要人事任免事项。

（3）重大事项。包括年度投资计划，融资、担保项目；计划外追加投资项目；期权、期货等金融衍生业务；重大、关键性的设备、技术引进，重要物资设备和购买服务等重大招标采购管理项目；重大工程建设项目及其承发包；其他重大项目安排。

（4）大额资金使用事项。包括年度预算内大额度资金调动和使用；较大超预算的资金调动和使用；较大额度非生产性资金使用；重大捐赠、赞助；其他大额度资金运作使用。

二、企业重大事项决策中存在的问题

（一）决策意识不强 个别领导人员集体决策意识淡漠，违反规定决策的现象依然存在。有的领导人员认为重大问题按集体决策程序会影响决策效率，贻误机遇；有的领导人员习惯于个人说了算，不愿接受监督；有的领导人员违反规定，擅自决定等。

（二）重大事项决策制度系统性不强 重大事项决策制度主要包括会议制度和业务管理制度。会议制度一般规定得比较原则，业务管理制度主要是由职能部门根据工作实际、管理需要制定的，相互之间的协调性和系统性不够。有的单位由于集体决策程序规定不够系统、规范、严格，有的事项没有经过集体讨论决策就开始实施，在相关部门要检查才事后补程序、补手续，使得发挥众人智慧，提高集体决策科学性以防范决策风险的作用荡然无存。

（三）重大事项决策制度监督与责任追究不够 不少单位内部同级监督乏力，个别单位的同级监督甚至形同虚设。个别单位（特别是企业）党组织参与重大决策的渠道不顺畅。有的关系国计民生，关系单位职工切身利益重大事项的决策，没有征求广大群众、职工的意见，难以实行民主监督。

（四）企业治理结构不到位 不少企业正处于向现代企业制度转变的过程之中，规范的公司治理结构还没有建立起来，尚未形成决策、执行和监督既相互协调又相互制衡的机制。有的企业由于党政决策机构的人员高度重合，决策、监督、执行的体制构架不清楚，导致现代企业制度对集体决策的机制保障作用不能有效发挥。

三、企业“三重一大”决策制度构建

（一）确定“三重一大”的范围 认真梳理本单位及其系统的各项业务，根据决策事项的性质、重要程度及影响，合理确定属于“三重一大”的决策范围。

（二）明确“三重一大”的内容 除遇重大突发事件或紧急情况外，属于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的“三重一大”主要内容进行逐一列示。

（三）确定“三重一大”决策原则 坚持依法决策原则。 “三重一大”决策必须遵循国家的法律法规，遵循党的方针政策和纪律，遵循各项规章制度。坚持实事求是原则。对于“三重一大”事项的决策，必须尊重客观、符合实际，有利于改革、发展和稳定。坚持依权决策原则。领导班子对“三重一大”决策必须按照职责和权限进行。坚持民主决策原则。必须坚持民主集中制原则，集思广益，统一认识，确保决策的民主性和科学性。坚持保密原则。对于未通过和限定范围的“三重一大”事项，不得擅自传播。

（四）规范“三重一大”决策程序 凡属于“三重一大”事项，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。“三重一大”事項必须经过酝酿决策、集体决策和执行决策三大程序。遇重大突发公共事件和不可抗力等紧急情况来不及集体决策的，主要领导可临机处置，事后应及时向领导班子其他成员通报。

（五）注重“三重一大”决策的执行 集体决策后的“三重一大”事项，由分管领导牵头组织实施，个人不得擅自改变集体决策，确需改变的，应重新提交集体讨论作出决策。负责决策执行的部门或单位应当制定决策实施方案，要将任务进行分解，明确责任领导及具体承办机构和责任人，明确完成时限，落实的工作质量和进度，不得推诿和拖延。“三重一大”决策事项的实施和完成情况应当纳入责任部门或单位年度责任考核内容，作为业绩考核的重要依据。因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向上级请示，但在未批准之前，不得擅自调整或者中止决策的执行；决策需要停止执行或者变更的，依照规定的程序进行。

（六）加大“三重一大”决策监督检查 领导班子成员带头执行“三重一大”事项有关规定，根据分工和职责督促有关部门和人员执行，并将“三重一大”制度落实情况列入班子民主生活会和述职述廉；相关责任部门和人员要负责跟踪督查“三重一大”决策的执行情况；承办部门或承办人要及时反馈办理进展情况。上级单位应不定期的对下级单位执行“三重一大”决策程序和落实已决策的“三重一大”事项进行监督检查。纪检监察部门应加强对“三重一大”制度的建设情况和执行情况的监督检查，对于发现的问题，及时向领导班子成员报告。涉及到广大职工切身利益的“三重一大”事项的执行情况，还要接受广大职工的监督，对损害其合法权益的行为，有权向领导人员汇报或向纪检监察部门举报。

（七）完善“三重一大”责任追究制度 对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，依据有关规定，追究有关部门和责任人的责任；领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。参加“三重一大”决策会议的人员应当对集体的决策承担责任。对“三重一大”决策失误责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。

（编辑 杜昌）

篇5：三重一大集体决策制度实施办法

“三重一大”集体决策制度实施办法

第一条 总 则

第一条 为切实加强投资公司（以下简称公司）反腐倡廉建设，进一步促进领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证公司科学发展，按照“三一”事项必须由决策人员集体做出决定的要求，制定本办法。

第二条 本办法适用于投资公司。

第三条 “三一”事项，是指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。

第四条 对“三一”事项进行决策，应遵循以下基本原则：

（一）集体决策原则。凡属“三一”事项，必须由公司领导班子集体讨论做出决定，防止个人或少数人专断；

（二）科学决策原则。坚持务实高效，重视决策前的咨询、论证和调研工作，保证决策的科学性，防范决策风险；

（三）民主决策原则。充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；

（四）依法决策原则。遵守国家法律法规、党内法规和有 关政策，保证决策的合法合规。

第二章 “三一”事项的主要范围

第五条 重大决策事项，是指有关法律法规、党内法规规定和公司章程规定的应当由董事会、党组会决定的事项。主要包括：

第六条 重要人事任免事项，是指公司高管人员和公司党委管理的干部的职务调整事项。主要包括：

（一）根据上级组织建议，任免公司高管人员；

（二）制定公司党委管理的干部管理办法和规定，包括选拔任用、考核奖惩和激励机制等；

（三）公司党委管理的干部的任免、聘用、解除聘用、调整、奖惩，以及后备人选的确定；

（四）其他重要人事任免事项。

第七条 重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括：

（一）资本市场融资、重大项目融资和对外担保项目；

（二）公司系统重大投资项目，以及计划外追加的重要投资项目；

（三）国（境）外注册公司重要项目；

（四）期货套期保值方案，以及期权、其他高风险业务等重大事项；

（五）重大科技路线、科技项目、重要设备和技术引进；

（六）重大工程建设项目安排；

（七）其他重大项目安排事项。

第八条 大额度资金运作事项，是指超过由公司或者中国电力投资集团公司所规定的公司领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括：

（一）超预算的大额度资金调动和使用；

（二）公司授权的其他决策机构集体研究决定授权范围内的“三一”事项。

第四章 决策的基本程序

第一节 确定议题

第十五条 董事会审议的议题，应在总经理办公会拟订方案后，由公司办公室在召开董事会的通知中列出。党委会审议的议题，应由职能部门提出，经公司分管领导审核、党委书记确认后，进入决策程序。

第十六条 党委成员或非党委成员的公司领导班子成员提出的决策建议，经党委书记确认后，进入决策程序。党委书记提出的决策建议直接进入决策程序。

第十七条 除遇重大突发事件或紧急情况外，议题的提出不得临时动议。

第二节 调研论证

第十八条 决策所需文件、材料由公司分管领导组织相关职能部门提前准备。

第十九条 “三一”事项提交会议决策前应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见，形成专题报告。

（一）重大投资和工程建设项目以及专业性、技术性较强的事项，应当事先进行专家论证、技术咨询和决策评估；

（二）重要人事任免，应当事先听取公司纪委意见；

（三）研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听

席，对会议决策情况进行监督。

第二十七条 参与决策人员就决策事项进行充分讨论，并分别发表赞同、反对或建议缓议的明确意见，会议主持人应当最后发表意见。因故未到会的参与决策人员可以书面表达意见。参与决策人员与决策事项存在利害关系的，应主动回避。

第二十八条 在充分讨论的基础上，会议议题按照半数以上应参与决策人员的一致意见形成决策结论，由会议主持人最后宣布。

第二十九条 会议决定多个事项时，应逐项讨论决定。研究重要人事任免时，应逐人讨论决定。若存在严重分歧，应当推迟做出决定。

第六节 形成纪要

第三十条 指定专人负责会议记录，形成会议纪要，经会议主持人审核签发。

第三十一条 会议决定的事项、参与决策人员出席会议情况及其意见和主要理由、讨论和表决过程、决策结论等内容，应完整、详细记录，并由参加会议的决策人员签字确认。

第三十二条 与议题相关的考察调研报告、咨询论证资料、意见收集资料、审批会签文件、会议文件、会议记录、会议纪要等资料，都要按照档案管理和保密要求完整保存。

第七节 执行决策

第三十三条 决策做出后，按照分工和职责组织实施，并明确落实部门和责任人。

第四十二条 决策做出后，落实部门必须认真、高效执行决策，执行中遇到的重大问题应及时向决策机构汇报，并做好决策执行情况的评估和报告工作。

第四十三条 参与“三一”事项决策的人员，必须遵守保密纪律，不得泄露决策情况。

第四十四条 “三一”决策制度的执行情况，应当作为民主生活会、领导人员述职述廉的重要内容；应当作为对企业领导人员考察、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据，接受上级的监督检查；应当作为企务公开的重要内容，除按照国家法律法规有关政策和中国电力投资集团公司、公司规章制度应当保密的事项外，要在适当范围内公开，接受职工群众的监督。

第四十五条 公司纪委负责对本办法的执行情况进行监督。

第六章 责任追究

第四十六条 有下列情形之一的，按干部管理权限对有关责任人进行责令检查、诫勉谈话、通报批评等处理：

（一）不履行或不正确履行“三一”决策程序的；

（二）对决策事项不执行或不正确执行，以及擅自改变集体决定的；

（三）未提供真实情况而造成错误决定的；

篇6：三重一大决策制度实施办法

第一章 总则

第一条 为全面贯彻党的十八届四中全会全面推进依法治国的战略部署，进一步规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险、促进廉洁从业，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《北京经济技术开发区管委会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》（京技管【2015】34号）、《北京经济技术投资开发总公司“三重一大”事项集体决策制度实施办法》（京技投【2015】12号），结合博大世通国际物流（北京）有限公司实际工作需求，制定本办法。

第二条 本办法所称“三重一大”是指：重大决策、重要人事任命、重大项目安排和大额度资金运作。

第三条 “三重一大”事项的决策主体是党支部委员会和总经理办公会，决策主体依据各自职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项。要坚持务实高效，保证决策的科学性；要充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；要遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

第二章 决策内容及范围

第四条 重大决策事项，是指依照《中华人民共和国全民所有所有制工业企业法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国国有企业资产法》、《中华人民共和国证券法》以及其他有关法律法规规定的应当由党支部委员会和总经理办公会决定的事项。主要包括：

(一)博大世通公司贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级公司重要决定的重大措施。

(二)博大世通公司重大发展战略、重大改革措施和实施方案、重大生产经营方针政策、重大部门机构调整方案。(三)博大世通公司年度工作报告、年度财务预决算、年度绩效考核结果。

(四)重大资产调整，其中包括：资产损失核销，重大资产处置，国有产权变动，公司注册资本增减情况等。(五)博大世通公司党的建设的重大决策。(六)其他重大决策事项。

第五条 重要人事任免事项，是指博大世通公司管理领导的中层干部及各部门经营管理人员职务调整事项。主要包括：

(一)公司中层干部管理人员的任免、聘用和后备选的确定。(二)公司向全资、控股、参股的公司委派或者更换股东代表，推荐董事会、监事会成员。(三)其他重要人事任免事项。第六条 重大项目安排事项，是指对博大世通公司资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括：

(一)博大世通公司年度投资计划。(二)博大世通公司融资、担保项目。

(三)博大世通公司重大项目立项及控股公司核准类重大项目立项。其中包括：投资额超过一定数额的公司直管或核准项目，新建办公楼项目、大宗物资采购，以及未列入年度投资预算但因特殊原因急需立项的项目。(四)其他重大项目安排事项。

第七条 大额度资金运作事项，是指超过由博大世通公司所规定的的领导人员有权调动、使用的资金限额调动和使用。主要包括：

(一)年度计划的大额度资金使用。(二)较大额度预算外资金使用。

(三)较大额度的非生产性资金使用，以及重大捐赠、赞助。(四)其他大额度资金使用。

第三章 决策程序及规则

第八条 “三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，经过必要的研究程序，充分吸收各方面的意见。重大投资和工程建设项目，应当事先充分论证或听取有关专家的意见。重要人事任免，应当事先征求纪检监察部门的意见。研究决定企业改制及经营方面重大问题、涉及职工切身利益的重大事项等，应当听取企业工会及职工群众的意见和建议。第九条 “三重一大”事项由博大世通公司领导直接提出，或由相关部门提出，经分管领导审核，报主要领导同意列为议题。议题应当提前告知所有参与决策成员，并为所有参与决策人员提供相关材料。必要时，可事先听取反馈意见。第十条

研究决定“三重一大”事项的会议，一般情况下须有三分之二以上成员到会方可进行。党支部委员会参加人员为党支部成员，以及根据会议内容，由党支部书记确定列席会议的其他人员。总经理办公会的参加人员为领导班子成员，以及根据会议内容，由总经理确定列席会议的其他主要人员。第十一条 研究决定“三重一大”事项，须按照以下程序进行：

(一)通知与会。会议的召开时间应当提前通知参会人员，参会人员不能参加的，事先须请假，其意见可以书面形式向主要领导表达。

(二)会议讨论。会议由主要领导或主要领导委托其他领导班子成员主持，实行“一事一议”。会议先由相关部门主要负责人介绍议题材料，与会人员要充分讨论并分别发表意见，实行主要领导末位发言制。

(三)做出决定。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。存在严重分歧时，一般应当推迟做出决定，待酝酿成熟后再议。遇有较大意见分歧且有时限要求的决策事项时，在充分听取参会人员的意见的基础上，主要领导有权作出最后决定并如实上报。

(四)决策执行。决策作出后，主要领导应当按照分共组织实施，并明确落实部门和责任人。

第十二条 会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查，严格 “决策留痕、结果查究”机制。

第十三条 遇到重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议决定的，经部门领导请示主要领导后，可临时机动处置，事后应及时向领导班子报告，临时决定人员应当对决策情况负责，领导班子应当在事后按程序予以追认。第十四条 涉及专业性、技术性、法律性、保密性较强的“三重一大”事项，不得以任何方式泄露和传播。

第十五条 决策作出后，应当及时向上级主管单位和履行国有出资人职责的机构报告有关决策情况。

第十六条 严格执行任职回避和公务回避相关规定，决策事项和决策本人及其他近亲属存在利害关系的，决策人应当主动申请回避。

第四章 组织实施和监督检查

第十七条 党支部书记、总经理是“三重一大”决策制度实施的主要责任人，负有直接领导责任；党支部成员、领导班子其他成员，对分管工作和其他工作负有向党支部书记、总经理主动建议执行“三重一大”决策制度的重要责任。第十八条 博大世通公司党群工作部是“三重一大”决策制度实施的监督检查部门，负责整合监督资源、强化监督措施，确保贯彻落实。同时，应将“三重一大”决策制度的执行情况作为重点内容，结合年度考核进行监督检查，作出评估，并向公司党委和上级纪检监察机构报告。

第十九条 博大世通公司办公室是“三重一大”决策实施及执行部门的督办部门，负责督促责任部门严格按照“三重一大”决策制度及程序履行相关职责，并按时限完成工作。第二十条 因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，相关部门应当及时向公司领导班子请示，据实提出变更或中止的理由和建议，但在未批准之前不得擅自调整或者自决策的执行。第二十一条 “三重一大”决策制度的执行情况，应当作为企业信息公开的重要内容。除国家法律法规和有关政策规定的涉密事项外，应当在适当范围内公开。

第二十二条 博大世通公司领导人违反“三重一大”决策制度的，应当依照相关法律给予相应的处理；违反规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。

第五章 附则

第二十三条 本办法所涉及的内容，凡党和国家法规、政策及上级另有规定的，按照有关规定执行。

篇7：三重一大决策制度实施办法

第一章 总 则

第一条

为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，进一步规范我校领导班子的决策行为，防控决策风险，完善惩防体系建设，推动学校科学、快速、和谐发展，根据中共中央关于“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定的精神和三委部《关于加强高校反腐倡廉建设的意见》（教监[2008]15号）、《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（教监[2011]7号）文件要求，结合学校工作实际，制订本办法。

第二条“三重一大”决策制度是指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须由领导班子集体研究作出决定的制度。

第三条 执行“三重一大”决策制度要坚持科学民主决策原则。建立健全议事规则和决策程序，凡属“三重一大”事项须经领导班子集体研究决定。要坚持民主集中制原则，防止个人或少数人专断。要通过广泛听取意见，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，保证决策的科学民主。

第二章 决策范围

第四条 由学校集体研究作出决定的“三重一大”事项，参照《中国共产党吉林大学委员会常务委员会议事决策规则》执行。

（一）重大决策事项

凡涉及学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项，均属于重大决策事项的范围，主要内容包括：

1．党和国家的路线、方针、政策、法律法规和上级有关部门的重要决定、会议和文件精神的贯彻和落实；

2．学校发展战略以及规划的制订、调整； 3．学校工作计划的制订；

4．学校财务预算、决算方案的审定、预算执行与决算审计及贷款申请；

5．校长工作报告和学校党的纪律检查委员会工作报告； 6．上报上一级组织的重要请示、报告及校内发布的重要决定、指示和重要文件；

7．党的建设、党风廉政建设和意识形态领域的重大问题及综合治理等方面的重要工作；

8．学校人才队伍建设规划及工作计划； 9．学校学科、专业设置和调整；学校、学部学术委员会的组成；学校学位委员会及学部学位评定委员会组成；

10．学校办学规模和招生计划；

11．学校党政组织机构和学术机构的设置、调整及人员编制；

12．学校重要规章制度的制订、修改和废除；

13．省部级以上荣誉称号的授予和全校性的奖惩事项； 14．教职工收入分配及福利待遇等涉及教职工切身利益和关系学生权益的重要事项；

15．校园安全稳定和重大突发事件的处理； 16．重要办学资源的配置和重大调整； 17．国内外重要合作和交流事项； 18．校办产业开发和产权变更；

19．学校重要资产处置（包括学校无形资产的授权）； 20．校园建设规划及调整；

21．学校领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题；

22.其他重大决策事项。

（二）重要人事任免事项

学校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项，均属重要人事任免事项，主要内容包括：

1．全国、省、市、区人大代表、党代会代表、政协委员候选人的推荐；向上级推荐的省部级及以上级别专家、优秀人才的确定；

2．副处级以上干部任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项，主要包括学校党政机构和学院、校级科研机构等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分；

3．学校全资、控股企业校方董事、监事及经理人选的确定； 4．校级后备干部推荐、选拔； 5．其他重要人事任免事项。

（三）重大项目安排事项

对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排，均属重大项目安排事项，主要内容包括：

1．国家各类重点建设项目；

2．国内国（境）外科学技术文化交流与合作重要项目，重大合资合作项目；

3．重要设备、大宗物资采购和购买服务； 4．重大基本建设和大额度基建修缮项目；

5．国内外合资、合作的重大项目(含合作办学)以及对外投资项目；

6．“211”、“985”建设项目安排； 7．学校大型活动；

8．其他重大项目安排事项。（四)大额度资金运作事项

超过学校相关分层授权审批制度所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用，均属大额度资金使用事项，主要内容包括：

1．学校预算内大额度资金调动和使用； 2．未列入预算的追加预算和大额度支出； 3．学校对外重大合同的审批、签订事宜（已作为重大事项集体决策的除外）；

4．重大捐赠；

5．其他需要学校集体讨论作出决定的资金运作事项。第五条 学院（中心、所）作为人才培养、科学研究、学科建设的具体组织实施单位，在学校授权范围内实行自主管理。学院党政联席会议是学院的决策机构，讨论决定学院人才培养、科学研究、学科建设、人才队伍建设、思想政治工作和行政管理等方面的重要事项，并执行具体的议事规

则。由学院集体讨论作出决定的“三重一大”事项，主要有：

（一）重大决策事项

凡涉及学院（中心、所）发展和教职员工切身利益，依据有关规定应当由学院（中心、所）领导班子集体研究决定的重要事项，均属于学院（中心、所）重大决策事项的范围，主要内容包括：

1．按照学校的发展规划的要求，制定的发展规划、学科与师资队伍建设规划等；

2．学科、专业建设发展等事项； 3．教学改革方案等重要事项；

4．规章制度的制定与修改，含人事聘用制度、分配制度、奖励制度等；

5．对外合作与交流等； 6.其他重大决策事项。

（二）重要人事任免事项

学院（中心、所）科级干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项，均属学院（中心、所）重要人事任免事项，主要内容包括：

1．处级以上后备干部的推荐人选； 2．科级、系主任等人员的聘任等； 3.其他重要人事任免事项。

（三）重大项目安排事项

对学院（中心、所）发展规划、资源配置等产生重要影响的项目设立和安排，均属学院（中心、所）重大项目安排事项，主要内容包括：

1．预算、决算报告； 2．分配方案的制定与调整； 3．大型活动等；

4.其他重大项目安排事项。

（四）大额度资金运作事项

超过学校所规定的学院（中心、所）党政负责人有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用，均属学院（中心、所）大额度资金运作事项，主要内容包括：

1．未列入学院（中心、所）财务预算，单项在2万元以上(含2万元)的资金款项的支出等；

2．其他大额度资金运作事项。

第三章 基本程序

第六条 凡属学校“三重一大”事项，在提交学校党委常委会或校长办公会议决策之前，应进行深入细致的研究论证，广泛听取并充分吸收各方面的意见。

选拔任免重要干部，应按照《吉林大学党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，在党委研究决定前书面征求纪检部门的意见。与师生员工利益密切相关的事项，依照《高等学校教职工代表大会暂行条例》规定，要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工意见和建议。依照《中华人民共和国高等教育法》和吉林大学学术委员会、学位委员会、教学委员会章程的规定，应由学术、学位、教学委员会审议的重大事项，在校长办公会议决策之前要提交专业委员会审议。对专业性、技术性较强的重要事项，应事先进行专家评估论证，技术、政策法律咨询，提交论证报告或立项报

告。

第七条 校、院两级“三重一大”事项应以会议的形式集体讨论作出决策，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。会议决定的事项应按照学校议事规则规定提出，议题应经校、院两级党政一把手审阅并充分沟通后，按照相应议事规则提交会议。紧急情况下，由个人或少数人决定重大事项的，决定人要对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追认。

第八条

校、院两级集体讨论作出决策的事项，应符合规定与会人数方能进行。讨论决定重要干部任免事项，应有三分之二以上成员到会，并保证与会人员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决定。

学校纪检监察部门负责人应列席党委会、校长办公会等重要会议，其他职能部门有关负责人和党代会代表、教代会代表、学生代表等，根据议题内容列席有关会议。

第九条 校、院两级会议研究“三重一大”事项，应坚持一题一议，与会人员要充分讨论，对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的，应暂缓决策，待进一步调研或论证后再作决策。党委决定重要事项，应当进行表决。

第十条 校、院两级凡涉及“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人及其意见、决策事项、决策过程、表决情况、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决

定、备忘录等形式留下文字资料，并存档备查。

第十一条 校、院两级参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见，可保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。

第四章 保障机制

第十二条 校、院两级在集体讨论与本人及其家属有关的议题或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。

第十三条 校、院两级在集体讨论决策时，对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄。

第十四条 除涉密事项外，“三重一大”决策事项应按照《高等学校信息公开办法》和《吉林大学信息公开办法（试行）》等规定予以公开。

第十五条 学校按将贯彻落实“三重一大”决策制度的情况向教育部党组报告。各基层党委每年向校党委报告。校、院两级领导班子应将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和领导干部述职报告的重要内容。学校定期对校、院两级领导班子执行“三重一大”决策制度情况进行检查考核。

第五章 责任追究

第十六条 实施“三重一大”责任追究采取严格过错责任原则，严格区分集体责任与个人责任、直接责任与主要领导责任。

第十七条 凡属下列情况，应根据违纪行为的事实、性

质及情节追究领导班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的党纪政纪责任：

1．不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2．未经集体讨论决定而个人决策的；

3．未提供全面真实情况而直接造成决策失误的； 4．执行决策后发现可能造成失误或损失，能够挽回而不及时采取措施纠正，造成重大经济损失和严重后果的；

5．其他因违反“三重一大”制度决策程序，而造成决策失误的。

第六章 附 则

第十八条 本办法适用于校内各单位。

篇8：加强“三重一大”决策管理的建议

关键词：三重一大,决策,机制,监督

“三重一大”事项, 即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作, 是国有企业决策的核心和关键所在。围绕“三重一大”事项决策, 建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制, 对于防范决策风险、保障国资安全、促进反腐倡廉建设等具有重要意义。

一、加强国有企业“三重一大”决策管理的意义

一是强化国资管理、防止国资流失的需要。国有企业的公有制性质决定了国有企业不能搞“一言堂”, 特别是在“三重一大”方面, 必须坚持集体决策这一基本原则, 防止因个人决策失误甚至贪污腐败导致国有资产流失问题的发生。

二是提高决策水平、防范决策风险的需要。“三重一大”往往涉及国家利益、企业利益和职工利益, 关系企业当下和未来, 一旦决策失误, 将给企业带来不可估量的损失。决定这些重大问题, 仅靠少数人是远远不够的, 必须依靠集体智慧, 才能最大限度避免决策失误。

三是加强权力约束、遏制权力腐败的需要。近年来, 国有企业腐败案件频发, 究其原因, 关键就是权力集中度过高。规范“三重一大”决策, 就是为制约权力, 阻断权力寻租的途径, 从源头上根除腐败发生的土壤。

二、“三重一大”决策管理在实际执行中存在的问题

一是思想认识不到位。有人认为, “三重一大”集体决策只是形式, 最终还是一把手说了算;有人认为, 集体决策集体负责, 在会前调研、会中讨论时不用心、不出力;有人认为, “三重一大”集体决策必然会降低决策效率, 存在贪快失稳问题。

二是内容界定不具体。大部分企业制定了贯彻落实“三重一大”制度的办法, 但不够具体, 针对性、可操作性不强, 导致集体决策仍是“说在嘴上, 写在纸上, 挂在墙上”。

三是操作程序不规范。有的决策前未细致准备, 仓促上会讨论, 影响了决策质量;有的只重结果不重程序, 并没有形成保障体系;也有的没有详细规定决策流程, 造成集体决策无章可循。

四是监督追究不严格。少数企业对“三重一大”事项决策监督缺失, 对于决策失误造成的问题和后果, 虽有追责制度, 但或形同虚设, 或力度不够, 无法给相关人员造成压力。

三、加强“三重一大”事项决策管理的途径与方法

1. 规范“三大机制”, 确保决策严谨性

一是构建全方位的沟通机制。建立决策事项的经济、技术、法律等可行性论证程序, 提高议案质量;建立会前协调沟通制度, 消除董事会与经理层信息不对称的影响, 提高决策的准确性和实效性。二是构建规范的决策机制。建立决策前的提议、会商程序和决策时的讨论、表决程序, 保证参与决策人员对决策事项的了解和独立、充分地表达意见。对于决策结果, 应建立责任追溯制度, 提高决策者的责任意识。特别在建立回避制度, 保证决策法人公平、公正性。三是构建高效的执行机制。建立健全定期报告制度和督查督办制度, 实行决策后评价制度, 完善决策反馈程序, 加强对决策事项执行情况的动态监控, 并及时对决策事项进行监督、完善和修正, 避免决策放任自流。

2. 紧抓“四个关键”, 完善决策内控机制

一是加强财务管控。落实全面预算管理, 严格大额资金使用管理, 采用组织、审计等约束手段, 强化对财务信息和现金流的控制, 形成涵盖全面、约束到位、控制有效的财务管控体制。二是加强投资管控。特别是对于事关企业长远发展的重大投资项目, 应坚持“调研论证与专家咨询先行”和“积极稳妥、审慎决策”, 在此基础上由企业决策组织进行审慎决策, 防止发生信息失真导致决策失误。三是加强人事管控。深化“三项制度”改革, 建立专业技术、管理人员公开招聘和竞争上岗制度, 推进人事安排的程序化、制度化、公开化。健全业绩考核制度, 形成“能者上、庸者下”的用人格局。对于多元合作的子公司, 应依法派驻产权代表, 保证母公司意志在出资企业得到体现。四是加强风险管控。建立全面风险管理制度, 成立专门的风险管控组织, 完善风险管理应急预案, 有效应对经营管理过程中的各类风险因素。对于重大投资、重点项目建设等事项, 风险控制部门应提前介入、全程参与、做好诊断, 为决策提供支持。

3. 发挥“五个作用”, 强化各方监督