对派出所的精选表扬信

2024-05-02

对派出所的精选表扬信(共7篇)

篇1:对派出所的精选表扬信

给派出所工作的表扬信

在我们平凡的日常里,在很多情况下我们需要用到表扬信,表扬信的格式包含标题、称谓、事迹经过、表扬的语句、学习的语句。如何写一份恰当的表扬信呢?下面是小编为大家收集的给派出所工作的表扬信,欢迎阅读与收藏。

给派出所工作的表扬信1

尊敬的南站派出所某几位警官大人:

我是一个农民。我在这里感谢你们对我儿子的照顾和保护还有深刻的教育。使他懂得了什么是天。什么是地。

我儿子因为与公司有劳动争执。向市劳动局提交了劳动仲裁。考虑到老板自己在公司员工大会上说的社会背景关系。我儿子感到害怕,于20年12月24日上午在你们派出所备案,请求你们对他生命安全保护。

想不到晚上6点左右就受到了以四川嵘御男士美容公司董事长袁明辉带三个打手的非法拘禁。期间他们对我儿殴打、威逼、恐吓、强行按手英甚至不准我儿喝水及上厕所。要不是在火车南站东路17号院老百姓的见义勇为的拦下歹徒的车致使歹徒仓皇逃跑从而救下我儿。要不然可能已经给歹徒灭口了。同时。在派出所。你们长达三个小时不给我儿录笔录。并要我儿子跟歹徒一方的人去医院治玻在这里。

你们教会了他什么是天,什么是地。也谢谢你们关心询问我儿出来打工几年了。有没有社会生活经验的问题。教会我儿在以后是生活中明白老百姓就应该夹着尾巴做人的常识。

至此。我代表我的老婆。我的儿子及所有家人。衷心感谢你们的帮助和关心还有深刻的教育。作为父亲。我没办法教育我儿子。谢谢你们代替我完成了意想不到的教育。

此致

敬礼!

给派出所工作的表扬信2

尊敬的栎阳派出所领导及户籍室全体干警:

你们好!我要感谢你们作为国家公职人员一直以来全心全意为人民服务的敬业精神。你们辛苦了!我是咱栎阳派出所辖区徐杨街办公义村新兴组村民,近月余喜得一个可爱的小孙孙,全家人心里都很高兴,高兴之余,自己也没忘记国家新生儿户籍管理政策,及时积极准备材料到贵所给孙子上户口。

到贵所后,材料不全,户籍室的韩警官及几位民警热心耐心细心向我解释资料不齐不能办理的原因,让我及时补齐材料,虽然当天没有办成,但是我心里很欣慰,因为派出所干警,对我们民生问题,相当的重视。此时正是三夏大忙时间,干警们白天晚上都很忙碌,既要干日常警务工作又要加班防火。

但是没过几天,韩警官和几位干警傍晚亲自到我家,找村民谈话问话,帮我补齐新生儿户口的外调材料,整整忙了几个小时,连水都没顾上喝,终于给我补齐了材料。全家人都非常高兴。我们可以高兴地为孩子上户口了,因为有急群众所急的好民警。你们这种为人民着想的高尚品德和精神真值得我学习。

今天我代表我全家怀着诚挚的谢意向你们表示衷心的感谢!

此致

敬礼!

给派出所工作的表扬信3

尊敬的XX区北交警大队领导:

您好﹗

我是XX市一名普通的市民,今天我满怀着感激之情,写下了这封表扬信,只为向警员李晗(053XXX)献上我最真诚的谢意﹗

5月13日上午,我和家人带着宝宝乘坐B13去二院看病,途中经过龙城大道下车转车,不慎将自己随身携带的挎包落在车上,我非常非常着急因为跨包里有我私人很多非常重要的东西,如果遗失对我的家庭来说损失非常大,就在这紧急的时刻,旁边交警亭的交警给予我很大的帮助,一名年轻的交警听了我的叙述,二话不说开车带着我母亲去追公交车,终于追到了。我的挎包找到了!里面的东西一样不少

在此我非常非常感谢这名警员能在关键的时刻给我予以帮助,感谢和他一样的很多奋战在一线的交警们给常州市民的帮助﹗

谢谢!

XXX

年 月 日

给派出所工作的表扬信4

尊敬的新兴派出所全体民警:

你们好!我是鑫春光旅店的老板,今天怀着诚挚的谢意向你们表示感谢。20xx年11月9日下午,我店的客人无理取闹,经劝说无效,我向新兴派出所求援,贵所多位民警及时赶赴现场,由于顾客已经离开,未发生不良后果,当他们要走的时候我拿出了二百元钱表示感谢,人民警察不但分文没要,民警同志还表示,如果有需要可以再给他们打电话。

当晚,该顾客又去而复返在店里闹事,当我拨通电话后,短短几分钟就有巡警赶了过来,防止了恶性的事件的发生,随后蔡志远同志率领民警也赶到,迅速地解决了纠纷,处理问题思路清晰,干脆利落,不推诿扯皮。很好的发挥了人民警察维护正义的震慑作用。维护了我们的正常经营活动。并且,不仅是这一次出警及时,在以前多次发生过类似事件,民警都能在第一时间赶到,所以在我经营这个店将近一年来都很顺利,没有发生任何纠纷。

有了人民警察我还有什么后顾之忧呢,我对我的工作更有信心了,我是一个单身女人,跟我女儿相依为命,为了供我女儿上大学,我开了这个店,如果没有人民的警察,我不可想象我的店能开成什么样,有了人民的警察,我对我的店对我的生活有了信心,在这里再一次向以蔡志远后来才知道的为首的新兴派出所的民警表示感谢。

在这里,我尤其要感谢的是目前还不知道名字是一位威严的警察,是他带领两位民警同志及时赶到我的店里,有了这样的人民警察,相信在我们小区,一定不会有恶性的事件发生,这样我们开店才有了保障。

希望像我一样无依无靠的到新兴小区来开店,更希望新兴派出所的全体民警在以后的工作中越来越顺利。

此致

敬礼!

20xx年x月x日

给派出所工作的表扬信5

派出所领导:

你们好!我是宏都筑景小区的业户,今天怀着诚挚的谢意向你们表示感谢,尤其要感谢贵所的丁得平同志。

3月底有一天,我下班时忘记锁上车门就直接回家了,贵所丁得平同志巡逻到停车处及时发现了该问题,他先到我车上查看有无破坏痕迹,当看到我车卡上的单位电话后立即联系我,不过当时单位已经下班,没有联系上。他马上和小区看车师傅等多方打听,最后几经周转终于和我取得联系。这时我才如梦初醒,知道自己竟然忘记了锁车门。事后,我回想丁得平同志如果没有认真细致的巡逻也不会及时发现问题,或者他打单位电话没联系上我就放弃的话,可能我都会遭到损失,甚至丢车都有可能。由于丁得平同志的及时援手,帮我挽回了无形的巨大损失。

在此我非常感谢丁得平同志周到细心及时的服务,他作为一名警察,和所有的警察一起,保护着人民群众的安危,真正做到了人民警察为人民的光荣职责。正像歌中所歌唱的那样:“在繁华的城镇,在寂静的山谷,人民警察的身影,陪着月落,陪着日出,神圣的国徽放射出正义的光芒,金色的盾牌,守卫着的千家万户。”

当今社会,我为能遇见像丁得平同志这样的高尚品格所感动。一直以来派出所的同志们真正做到了认真巡逻,守护安全,言行礼貌、助人为乐,让我感受到温暖、平安的感觉。你们的精神实在是令人感动,在此对以丁得平为代表的富国派出所全体同志表示我由衷的感谢!

由于工作繁忙,最近身体又欠佳,所以一直拖到今日,才抽空写了这封表扬信。不过我心里一直没有忘记,今后也不会忘记,因为有人民警察在我们身边,幸福平安的生活就在我们身边!

此致

敬礼!

给派出所工作的表扬信6

12月5日(星期六)中午12点多,我带着孩子和我母亲一起去家乐福超市购物,当下午3点多我们从超市出来时,发现电动车电瓶不见了,但是车把手上夹着一张纸条,上面留言:请电瓶失主前往梅园派也所领取电瓶,并且留下了电话号码。这时周围的群众向我讲述了事情的经过——大约下午1:30左右,两名反扒队员发现了偷我电瓶的嫌疑人,一直从大行宫家乐福对面,追至科巷附近,才将犯罪嫌疑人制服。两位反扒队员因为一时无法找到失主,就在车上留下纸条,便将犯罪嫌疑人和电瓶带回所里等候处理了。我虽然没有目睹事情的经过,但从群众的描述中也能想见得到当时的惊心动魂。

当天下午四点钟我赶到了梅园派出所,一位警官接待了我,在详细地对我进行了身份信息核对后,警官给了我一些日常防盗的知识,并且叮嘱我今后注意财产安全。说实话当时我真的太感动,也太激动了,忘了记下这位警官的警号,也忘了问一下那两位反扒队员的名字,甚至忘了说声谢谢……

其实以前我也曾被偷过一辆电动车,并且报了警,也到南京的某个派也所作过笔录,但是那次那位警官所表现出来的冷漠,令我心寒,仿佛一辆电动车的案值实在太低,甚至不值得他花费时间来了解情况。

两厢比较,我只能说都是“人民的警察”,差别咋那么大呢?

所以我想请标点的`节目主持人帮个忙,在节目中帮我说声谢谢!感谢那两位反扒队员,因为有了他们的守护,我们才能在这座城市安居乐业;感谢那位警官,因为有了他耐心细致的工作,我们才感受到“为人民服务”的不是一句空话!感谢他们牺牲了所有的节假日,用自己的心血为我们铸起了一道金色盾牌!祝愿他们好人一生平安!

此致

敬礼!

给派出所工作的表扬信7

尊敬的郭教导员:

您好!

我叫王瑜非,20年12月5日晚,我把车(车牌号F65559)停在了泰安路上的路边停车点后回家休息。次日早晨,发现停车处空无一物,寻找无果后,及时拨打了烟台市110报警中心报警。

由于性质恶劣,开发区海河派出所接到报案后,所领导郭教导员对于此案高度重视,特别指示舒警官全力侦破此案。舒警官到达了现场后,对案发现场勘查,并做了案件笔录。办案经验丰富的舒警官,从现场环境判定附近监控一定拍下了有用的线索。勘查完现场后,舒警官马不停蹄的去相关部门调取监控录像,从众多的监控影像中抽丝剥茧,功夫不负有心人,耗时数小时后案件得到重大突破。

监控影像中出现了盗窃人的身影,舒警官根据多年的办案经验,推测犯罪嫌疑人应该有同伙接应或者是有方便逃离的交通工具,顺藤摸瓜从犯罪嫌疑人的行走路线发现,犯罪嫌疑人开一辆轿车停在德胜东门后,下车步行到我的车前,并实施的盗窃,盗窃成功后,犯罪嫌疑人所驾驶车辆一直停放在德胜东门停车场并未开走。

得到这一重大线索后,舒警官等办案民警顾不得吃饭,赶到德胜东门“守株待兔”,冬季里天气寒冷,舒警官等办案民警不畏严寒,守候数小时,当天晚上犯罪嫌疑人取车时被当场抓获。经审讯,犯罪嫌疑人交代车辆已经被转移到了乳山,舒警官等办案民警又联系当地警方协助追回被盗车辆,至此不到二十四小时案子顺利告破。

我看到舒警官等办案警他为了这个案件的操劳,数次提出请其吃饭聊表谢意都被拒绝。

正是因为有他这种认真负责的工作精神,兢兢业业的工作作风,经过辛勤努力,此案迅速得以告破,赃物得以追回。此案的告破对我个人、对社会的影响不言而喻,是对犯罪分子的震慑,更是对人民生命和财产安全的高度负责。

此案侦办中舒警官曾这么说:“保障人民生命与财产的安全是我们的责任,此案发生后所领导都非常重视,我的工作是尽一切可能早日破案,让领导们放心,群众放心”。就是因为句简单的回答,体现了所领导们对群众的关怀和对开发区治安工作的重视,在此我谨代表个人感谢所领导对群众的关怀,感谢您带出这样一个能打硬仗,能啃硬骨头的团队,感谢您培养出舒警官这样优秀的人民守护者。开发区近两年来良好的治安状况和你们的努力是分不开的,我代表我辖区人民、代表个人感谢你们。

再次感谢海河派出所和领导的关心和关怀,感谢您为包括我在内的我区人民生命财产安全所做的工作,海河派出所所有办案民警以及舒警官的辛勤工作,你们辛苦了。

祝您身体健康、工作顺利!

此致

敬礼!

篇2:对派出所的精选表扬信

在当下社会,越来越多的场合要用到表扬信,表扬信可以张贴、登报,也可以在电台、电视台播放。怎么写表扬信才能避免踩雷呢?以下是小编精心整理的写给派出所工作人员的表扬信,希望对大家有所帮助。

写给派出所工作人员的表扬信1

尊敬的新兴派出所全体民警:

你们好!我是鑫春光旅店的老板,今天怀着诚挚的谢意向你们表示感谢。20xx年11月9日下午,我店的客人无理取闹,经劝说无效,我向新兴派出所求援,贵所多位民警及时赶赴现场,由于顾客已经离开,未发生不良后果,当他们要走的时候我拿出了二百元钱表示感谢,人民警察不但分文没要,民警同志还表示,如果有需要可以再给他们打电话。

当晚,该顾客又去而复返在店里闹事,当我拨通电话后,短短几分钟就有巡警赶了过来,防止了恶性的事件的发生,随后蔡志远同志率领民警也赶到,迅速地解决了纠纷,处理问题思路清晰,干脆利落,不推诿扯皮。很好的发挥了人民警察维护正义的震慑作用。维护了我们的正常经营活动。并且,不仅是这一次出警及时,在以前多次发生过类似事件,民警都能在第一时间赶到,所以在我经营这个店将近一年来都很顺利,没有发生任何纠纷。

有了人民警察我还有什么后顾之忧呢,我对我的工作更有信心了,我是一个单身女人,跟我女儿相依为命,为了供我女儿上大学,我开了这个店,如果没有人民的警察,我不可想象我的店能开成什么样,有了人民的警察,我对我的店对我的生活有了信心,在这里再一次向以蔡志远后来才知道的为首的新兴派出所的民警表示感谢。

在这里,我尤其要感谢的.是目前还不知道名字是一位威严的警察,是他带领两位民警同志及时赶到我的店里,有了这样的人民警察,相信在我们小区,一定不会有恶性的事件发生,这样我们开店才有了保障。

希望像我一样无依无靠的到新兴小区来开店,更希望新兴派出所的全体民警在以后的工作中越来越顺利。

此致

敬礼!

20xx年x月x日

写给派出所工作人员的表扬信2

尊敬的市公安局领导:

首先请接受我最崇高的敬礼和最真挚的谢意!感谢你们培养出了南康分局这样一支优秀的人民警察队伍!在此特别感谢孙晓东和董鑫两位警官!他们德才兼备、破案神速,因此人民警察的形象在我心中变得更加高大!

20xx年1月3日下午3点30分,我因为防范意识的薄弱,我家进口种公泰迪名犬被人盗走,在极度彷徨无助之时想到了公安机关。于是我拨打110报警求助,元旦假期南康分局值班的孙晓东和董鑫警官。冒着零下30多度严寒天气,火速出警3分钟到达案发现场。面对看似无懈可击的盗窃手段,他们反应机敏、业务精通、执法公正、廉明高效,这些优良的警察素质使得案情迅速得到突破,并最终在5点30分抓获犯罪分子,返还我家爱犬,给我极大的震撼和感动。他们的行动是对“有困难找警察”的完美诠释!让我深刻感受到人民警察就在百姓身边,就是我们最最亲近和值得信任的人!

内心强烈的感激之情无以言说,籍以此信为以表述。请尊敬的局领导转达我对孙晓东、董鑫两位警官以及南康分局全体干警的深深谢意!并建议公安分局能对他们二位进行表彰,以及嘉奖,从而使得更多老百姓通过这些优秀的警察代表,了解并真切的感受到“人民警察为人民”的神圣使命和崇高品质!凭借丰富的办案经验,兢兢业业的工作态度,更多更好的为人民服务!

最后再次感谢南康公安分局,感谢孙晓东、董鑫两位警官以及南康分局全体干警!祝福你们在新的一年里工作顺利,心想事成,好人一生平安!

此致

敬礼!

20xx年x月x日

写给派出所工作人员的表扬信3

尊敬的兰家派出所领导:

今天我们怀着一颗诚挚的心,挥笔表达我校全体师生对付奎昌、张潇、钟文君三位民警同志的感谢和敬意。发自内心地向您们说一句:“人民的好卫士,您们辛苦了”。

20xx年9月29日我校学生在校园内发现一直径20厘米的巨型马蜂窝,对师生安全构成极大威胁。校领导立即将这一事件报告兰家派出所。派出所民警同志迅速出警,第一时间赶到现场,维持现场秩序。在保证师生安全的基础上,马上与市消防队取得联系,并配合消防队同志将马蜂窝铲除,消除了校园内的一大安全隐患,保证了全校师生的人身安全。

三位民警的行动让我们全校师生见证了兰家派出所民警的高尚品德和敬业精神.在此,我们向兰家派出所全体工作人员致以崇高的敬意和衷心的感谢!你们辛苦了!谢谢你们!

祝全体干警身体健康、工作顺利!

此致

敬礼!

篇3:对职教生的表扬与批评要讲究艺术

一、表扬与批评都要促进学生的心理健康发展

运用表扬与批评的手段, 都是为了让学生明理, 懂得什么是正确的, 什么是错误的, 鼓励学生发扬长处, 督促学生克服缺点, 从而促进学生的心理健康发展。表扬要注意分寸, 切勿让学生产生骄傲自满情绪;批评要注意方法, 切勿让学生在心理上产生负面影响。如对待“早恋”问题, 决不能用压制或用行政命令的手段去处理, 而应当从爱护的角度出发, 加强正面教育, 使其懂得“早恋”对自己的智力发展和个性品质的形成都有严重的不良影响, 应当充分利用自己的黄金时代去学习更多的科学文化知识, 这样才能对学生施加积极影响, 促进学生心理的健康发展。

二、表扬与批评都要符合学生的个性特点

表扬与批评要注意符合学生的个性特点。职教生的心理特征、认知能力与普通高中学生不同。同样是职教生, 其年龄、性别、学习状况、家庭背景、个体经历与性格也多不相同, 因此, 教师对学生进行表扬与批评时, 一定要了解学生、研究学生, 从学生的实际出发, 根据学生的性格、志趣、爱好、接受能力等不同的特点, 采取合适的方式方法, 有针对性地进行表扬或批评。比如, 有的学生取得一点进步, 一旦得到教师的表扬就骄傲起来, 明显退步, 有的被教师表扬后便加倍地努力, 进步明显;同样是批评, 有的学生喜欢教师心平气和地交谈, 有的学生则把这种温和的批评当作耳边风, 只有收到教师严厉的批评后才有所改变。又如, 性格开朗的学生, 挨了教师批评, 不声不响, 批评一结束, 转过身来, 做个鬼脸, 伸伸舌头, 就什么事都没有了;有的同学被教师批评几句就心灰意冷, 甚至想不开, 自寻短见。再如, 有些平时品德不良的学生, 因总是担心别人看不起自己, 甚至因曾经受过别人的斥责与嘲笑而心虚、敏感, 对人有戒心, 对教师善意的批评教育持敌意。在这种情况下, 教师就不能急于求成。要主动亲近他们、关心他们, 用感人的事例和深刻的道理教育他们, 这样才能融化他们的心。可见, 表扬与批评要因人而异, 做到“对症下药”。

三、表扬与批评都要公正合理、实事求是

教师的表扬与批评, 说到底是一种评价方式, 作为对学生的行为评价要力求客观、公正, 对就是对, 错就是错, 既不夸大, 也不缩小。无论是表扬或批评, 都要实事求是, 注重实际效果, 切忌让表扬成为优生的“专利”, 让批评成为差生的“包袱”。这样, 就会产生负面影响, 达不到表扬与批评的目的。

教师在表扬或批评学生时, 不可以带着个人的好恶心理。认为“成绩都是优生的”, 或对优生一味地表扬, 就会引起后进生的嫉妒;反之, 认为“坏事都是差生干的”, 对行为不端的学生横挑鼻子竖挑眼, 就会养成学生的逆反心理。

所以, 要做到公正合理、实事求是, 表扬的同时可向受表扬的同学提出某些方面的不足, 或提出更高的要求;批评的同时应肯定被批评学生的优点和长处, 如可以指出“敢于大胆承认错误”这样一条与错误同时存在的“优点”, 并加以肯定, 从而使学生感到有奔头、有希望, 增强其改正错误的决心。

四、表扬与批评都要把握时机, 积极主动

这里所说的“时机”, 是指有利的主、客观条件。所谓把握时机, 就是如何针对职教生的特点, 在最有效、最易发生作用的条件下进行表扬和批评。经验告诉我们, 表扬和批评都应当及时进行。拖延太久, 对所发生的事的印象会逐渐淡薄, 减弱表扬、批评的效果。但要及时不等于不需要等待时机, 因为表扬和批评的目的在于教育学生, 学生有各自的个性, 各自的优、缺点。唯物辩证法告诉我们, 内因是事物变化发展的根据, 外因是事物变化发展的必不可少的条件。人的成长和进步, 主要在于个体的自觉努力。学生不仅是教育的对象, 也是教育的主体, 教师的表扬和批评作为外部强化的手段, 必须要在学生内因条件成熟时进行。也就是说, 表扬和批评只有通过学生自身体验和内心活动才能起到教育作用。因此, 教师要善于晓之以理, 耐心细致地启发学生自身的觉悟。当“时机”没有到来时, 要善于等待, 不可冒失;当“时机”已经到来时, 要立即抓住, 不可错过。时机不成熟或丧失时机, 表扬与批评都不可能取得最佳效果。教师必须用冷静的态度、敏锐的观察、灵活的头脑、坚定的意志去创造条件, 创造“时机”。

五、要坚持多表扬少批评的原则

篇4:对公安派出所法律监督机制的思考

多年来,我国检察机关在刑事诉讼监督方面做了大量的工作,成果有目共睹;尤其在修改后的刑事诉讼法对检察监督职能有所加强后,监督实效有了较大提高,突出表现在立案监督从无到有。但是,由于司法体制不顺畅,立法及司法解释不完善以及检察机关自身在监督工作中的具体操作程序上不健全等原因,导致我国的刑事诉讼检察监督在实施过程中问题重重,其作用的发挥不尽人意。主要体现在以下两个方面:

一、在刑事立案时的监督

在我国司法实践中,“犯罪立案数只占实际发案数的一部分,刑事立案中存在的“当立不立”和“不当立而立”的问题较为严重,这一问题已经引起了社会各界的强烈反响。司法机关要保障在全社会实现公平和正义,就必须解决刑事立案中存在的问题。事实证明,我国现行法律对刑事立案检察监督的规定还很不完善。对刑事立案“当立不立”的检察监督只有刑事诉讼法第八十七条的规定:“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当立案。”这一法律规定在实际执行中存在两个问题:一是对公安机关在接到检察机关立案通知后没有按照法律规定执行立案如何处理无明确规定;二是如果公安机关在很不情愿的情况下进行了立案,但立而不侦或者怠慢侦查怎么办?侦查工作不是机械的作业,需要充分发挥侦查人员的主观能动性才能解决实际问题,形式上的立案,实质上的久拖不办不能体现监督的效果。

对刑事立案“不当立而立”的检察监督我国现行法律没有明文规定,因而在实践中出现了许多问题,产生了不良社会后果。如公安机关干预民事纠纷时有发生,有的以合同诈骗犯罪立案来帮助民事案件当事人追债;又如人民法院为执行生效民事判决而扣押被执行人财产时,公安机关以被执行人報案而以抢劫立案为由出面干预执行。产生问题的主要原因并不是刑事立案的条件不明确,而是缺少有效的监督。

现阶段检察立案监督仅限于对公安机关应当立案而不与予立案的案件,对公安机关立案后予以撤销的案件及立案活动过程的监督未作规定,也未将法院管辖的自诉案件纳入其中。在检察侦查监督方面,公安机关除逮捕犯罪嫌疑人须经检察机关批准外,其它强制性侦查手段,如勘验、检查、扣押、鉴定、取保候审、监视居住及拘留等,均自行决定及执行,缺乏监督。而且检察侦查监督的途径主要是书面审查公安机关移送的案卷材料,但侦查活动违法的情况却很难想象能被公安机关侦查人员自行记载在案卷中。检察机关虽可参与公安机关的复验、复查,但却局限于检察机关要求复验、复查的案件。刑事诉讼法将检察监督手段主要规定在“一般建议”与“通知纠正”的水平上;在检察机关建议或书面违法纠正通知被置之不理时,检察机关该采取的进一步监督手段却法无明文规定。监督工作的内部操作程序也不健全。检察立案监督由检察机关内部的控申和批捕部门共同负责,这种职能上的交叉又往往导致工作扯皮。

二、在刑事拘留时的监督

检察机关对公安机关采取强制措施的监督大多缺乏具体规定,目前,我国已逐步建立起检察机关对刑事案件的立案、逮捕、判决、执行的监督程序,而对在侦查活动中作为限制、剥夺公民人身自由较严厉措施的拘留和逮捕,只有逮捕须经检察机关批准,拘留可以由侦查机关自行决定、自行执行,在程序上缺少外部制约机制,从而使这一强制措施被排除在法律监督之外,实践中被一些侦查部门用做地方保护、部门保护、非法插手民间经济纠纷,迫使对方就范的手段。可见,正确采用拘留措施,可以保证侦查活动的顺利进行,反之,就可能导致非法拘禁,严重侵犯当事人人身权益,故应将其纳入检察监督的范围内。

现行刑事诉讼法第69条规定:“公安机关对被拘留的人,认为需要逮捕的,应当在拘留后的三日以内,提请人民检察院审查批准。在特殊情况下,提请批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子,提请审查批准的时间可以延长至三十日。”而在司法实践中,公安机关存在着对不是流窜作案、多次作案、结伙作案的嫌疑人,也适用该条第二款的情况,将拘留的时限延长至三十日,导致拘留时限被滥用,但对这种行为,检察机关缺乏监督措施。同时,对于公安机关采取的搜查、查封、扣押、冻结等强制性措施,刑事诉讼法也没有规定明确的检察机关的监督权。

笔者认为对刑事拘留的监督在现有技术条件下,只能采用事后监督即被动监督的方式,把监督的重心放在与公安派出所的对接和对拘留所疑犯的沟通了解上。具体为:

1、建立信息共享和信息备案审查机制。请公安机关每周将上周刑事拘留后撤销、变更强制措施案件和未报捕而转行政处罚的数据和基本案情报送我院备案。我院可以查询公安机关采取刑事拘留措施的案件情况和数据。每月将监督的案件简况和数据,汇总告知公安机关,这样公安机关也可以查询检察机关的监督情况。

2、完善听取刑事拘留入所人员意见制度。我院驻看守所检察室应听取刑事拘留入所人员的意见,并送达在押人员权利义务告知书。在押人员提出约见申请的,驻所检察室应安排会见,听取意见。对反映刑事拘留不当等问题的,可立即向检察院反馈相关信息,做到及时受理,依法办理。

篇5:关于对社区表扬信精选

非常感谢社区各位领导和工作人员对___的照顾,由于___年纪大,身体不好,常年有病需要经常去医院看病,行动也不方便,家人又不能一直陪在她身边,每次有需要的时候,社区领导和工作人员都会第一时间赶到家里,__生病要去医院的时候,社区领导就亲自派车去家里接,社区的工作人员还会一直陪在__身边,跑前跑后。

有时家人工作忙照顾不了__,社区工作人员就会给__送饭,还时不时的去家里看看有没有需要,总是帮着__做点什么,对待__像对待自己的亲人一样无微不至。我们全家非常感谢社区各位领导和工作人员对__的关怀和照顾,点点滴滴或许在社区人员眼中不算是事儿的事,却让我们家人感受到社区人员工作的细致和用心,家人想不到的事情,社区人员都替我们想到了,而且还做在我们前面,对社区各位领导和工作人员的感激之情我们难以言表。

我们亲身体会到党和国家的惠民政策,我们的政府是关注民生,替民着想,用心为民的好政府,今年又是一个民生年,原来总觉得政府离我们很远,有些遥不可及,可是现在政府就在我们身边,政府的关怀不是嘴上说说,而是真真切切做到实处,做到老百姓的心里,让老百姓亲身感受到党的惠民政策,让老百姓感受到我们的政府是急百姓之所急,想百姓之所想的。

做为___的家人,我们感谢社区领导和工作人员,千言万语都无法表达我们对社区的感激之情,我们全家祝福你们,好人一生平安!

给社区的表扬信范文四:

尊敬的_镇派出所领导:

你们好!我们受刘_老先生的委托,书写这封表扬信,以此对派出所谢_官的热心帮助表示衷心感谢。

__年9月28日晚上七点,刘老先生独自一人乘坐932路公交车在徐汇区龙水南路站下车,预备转车回吴泾镇。

因天色已晚,龙水南路路段又在进行道路施工,路上泥泞不堪,刘老先生在走向公交站台时不慎跌倒,伤及左眼眼睑,手臂和脚部也有多处擦伤。由于是孤老,又长年独自居住,刘老先生在意外发生时也无法和其他亲人取得及时联系,只能忍着剧痛乘车回到_镇。在拨打独居老人救助电话,无法接通的情况下,刘老先生只能只身前往吴泾派出所求助,得到了当晚的值班民警谢蕾警官的热情接待。谢警官在仔细查看了他的伤势后,发现伤口需要及时处理,马上为刘老先生联系了吴泾医院。当得知脸上的伤口极为接近眼部神经末梢,地段医院无法处理如此严重的伤口时,谢警官又及时联系了两名保安,嘱咐他们立即送他到闵行区第五人民医院接受治疗。到达医院后,在医生的帮助下,刘老先生的上伤口得到了及时处理,避免了更严重的后果。

为此,刘老先生特别感谢当晚的值班民警和保安的热心帮助,在事发的第二天就赶到我们居委会,恳请我们为他写这份表扬信以聊表心中的感激之情。感谢你们培养了这么一位热心的好同志,愿你们不断发扬这种精神,为广大市民作出更大的贡献。

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__年__月__日

给社区的表扬信范文五:

成都市高级技工学校领导:

首先让我们向您们致以衷心的感谢!

7月3日,地震灾区学生延期高考在我辖区成都市石室中学举行。根据上级有关部门的安排和部署,我社区将在考场外设立“文翁社区灾区学生延期高考服务点”。正当我们为工作人员缺乏而焦虑时,是贵校级数控二班的叶帆同学与其他三位同学一道及时地向我们伸出了援助之手,他们义不容辞地加入到了为来自灾区的高考学子们服务的志愿者队伍。他们的爱心事迹受到了新闻媒体的普遍关注,还受到了当时在石室中学考点视察工作的四川省副省长黄彦蓉的表扬。

为此,我们要向叶帆等三位同学说声:谢谢!同时,我们还要深深地感谢贵校领导和教师的辛勤培育,是您们的谆谆教诲才培养出了如此品格高尚而富有爱心的好学生。我们相信,有你们这样一支优秀的教师队伍,贵校一定能够为我国的现代化建设培养出更多更好的技术人才。

此致

敬礼!

篇6:校长如何对中层管理者实施表扬

考核组到甲校年度考核, 甲校长在汇报学校一年来工作成绩之后, 向学校的中层管理者深深地鞠了一躬, 然后深情地说:“这一年来, 我们学校取得了长足的发展, 这与在座各位的精诚团结是分不开的, 没有你们的付出就没有今天的成绩。”然后, 该校校长毫不吝啬自己的赞誉之辞对学校中层管理者逐一进行了夸赞与表扬。虽是隆冬季节, 却听得人们温意融融。

乙校长在学校全体教师参加的年度总结会上, 大谈特谈学校中层管理者的功劳与付出, 对中层管理者逐一进行了大幅度的表扬。与会的老师不以为然, 在座位上小声议论, 主席台上的中层管理者更是被夸得极不自然, 气氛十分尴尬。

分析:

俗话说:“良言一句三冬暖。”每个人都有被别人尊重的需要, 每个人都希望自己被别人认可, 每个人都喜欢接受别人的表扬, 在学校管理中, 校长口中对下属的表扬, 不仅是对下属工作的充分肯定, 更是激励其工作热情的重要手段。在适当的时候, 校长对学校的中层管理者通过艺术的方式, 进行合理的表扬, 可以增进彼此之间的情感, 拉近彼此之间的距离, 更可以消除彼此之间的误会与隔阂, 增强学校管理团队的凝聚力与向心力, 从而营造和谐稳定、积极向上的良好局面, 为学校的稳步发展提供强有力的保障。

然而, 校长表扬中层管理者却要注意方式方法, 如不然只能适得其反。综观甲乙两校, 校长对中层管理者的表扬, 出现两种截然不同的管理效果, 其中原因值得深思。甲校长表扬中层管理者的场合是小范围的, 参加者为上级教育主管部门领导以及学校管理团队成员, 这样以来, 校长的表扬不仅可以让中层管理者感觉到自己内心情感的真实流露, 更可以让教育主管部门的领导对学校中层管理者有所全面的了解, 不乏举荐的意味。受表扬的中层管理者自然感激不尽。而对于乙校长而言, 虽然也是对中层管理者的表扬, 但是, 表扬的场合却大不一样, 因为参会者不同, 表扬的听众换成了中层管理者平时管理的对象, 在被管理者面前夸赞管理者, 其效果自当别论。对于作为管理者的中层管理者而言, 校长的表扬虽然是对其工作的肯定, 却在一定程度上影响了自身行使管理权利的独立性, 使其在被管理者面前失去管理的权威性。再者, 学校工作取得成绩固然与管理团队的领导与管理是分不开的, 但是, 更离不开广大教师员工辛勤努力的付出, 离不开基层的一线教育教学工作者, 在教职工面前夸赞管理者, 也从某种层面上刻意形成中层管理者贪功之嫌, 因而, 这样的表扬是不妥当的, 无论是对于教师, 还是对于中层管理者都是难以接受的。

建议:

那么, 学校管理者如何充分运用表扬的武器, 对学校的管理层实施科学与艺术的表扬呢?笔者认为, 应当把握以下几个方面:

1.表扬场合选择要适切对方心理。校长对管理层的表扬, 要注意合适的场合, 管理者并不是每个场合都希望得到领导的表扬。校长在表扬管理层之时, 要注重时机与对象, 管理层属于学校的中坚力量, 他们对学校的运作与发展起到决定性的作用, 他们把握着学校的发展走向。中层的管理者一方面负责管理一线教师, 一方面又听从于最高管理者校长的领导, 他们的角色具有两面性。表扬作为激励下属的重要手段, 一般适合于管理者对被管理者, 因而, 校长在表扬中层管理者之时, 要避免中层管理者管理对象在场, 从而, 保证管理层次的鲜明性, 这样在一定程度上维护了中层管理者管理的权威性与独立性, 使其更有利于实施自己的管理行为。

2.表扬方式要体现多样化特点。表扬的形式是多样的, 口头表扬是一种形式, 但是, 校长对中层管理者的表扬却绝非仅限于这样一种形式。事实上, 口头表扬仅仅是一种浅表式的表扬, 校长对管理者的表扬, 还应延伸到其他方面, 积极强化表扬方式的多样性, 诸如, 对优秀的管理者在评优晋升上予以优先考虑, 经常派其外出培训学习, 在上级教育主管部门面前予以引荐等等, 使中层管理者得到更多的发展机会。

篇7:对派出所的精选表扬信

关键词:检察机关;公安机关;监督权;必要性

中图分类号:D926.3 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)26-0073-04

2006年3月1日正式实施的《中华人民共和国治安管理处罚法》与过去的治安管理处罚条例相比,由5章45条增加到6章119条,处罚的违法行为也由73项增加到238项,对维护社会稳定、保障公共安全、化解社会矛盾、促进社会和谐具有重要的意义。但是对于刑法规定的犯罪行为与治安管理处罚法规定的违法行为相竞合的问题,公安机关既可以根据刑法认定犯罪并在侦查终结后移送检察机关起诉,也可以根据治安管理处罚法不认为是犯罪,直接依据治安管理处罚法作出处理。如果单从理论角度考察,当然可以适用重法优于轻法、特别法优于普通法、基本法高于一般法等原则来解决刑法与治安管理处罚法条竞合的问题。但是,更应引起注意的是,由于公安机关的职能重叠问题,即公安机关的治安行政管理和处罚权与启动刑事立案和侦查权分工不明晰,因而不可避免地在一些案件的处理上,在是否应予刑事追究的判断上,就会存在运用治安处罚权还是刑罚权的选择。这种不恰当的自由裁量权的扩大,既反映了行政权力自我扩张的特质,也暴露了检察机关行使法律监督职责的缺失。本文即意在探讨在现有法律背景和权力架构下延伸检察机关的法律监督权的意义,并对如何构建检察机关对行政执法权力进行法律监督的机制提出设想。

一、检察机关对公安派出所监督乏力及公安派出所行政权力扩张趋势的现状

不必讳言,在并不具备法律专业背景的公众眼里,甚至在许多法律职业人的感觉中,检察机关只是追诉犯罪的流水线上的一个作业环节而已。这个环节承上启下,靠着司法体制的推动力,将犯罪嫌疑人送上法庭,完成定罪。在实践中,批捕则必诉,诉则必定罪,似乎也已成惯例。固然,公众中的大多数并没有与检察机关直接面对的机会,这种印象应该是基于热点案例的评论阅读或者无意识的交流互动而形成的——尽管这些阅读和交流是不系统和不完备的。但是如果相似的事件多次发生,则观念固化也不可避免。如果从犯罪追诉机制的运行来考察这些案例,错案的原始推动力当然源自公安侦查阶段,那么作为法律职业人应反思的问题则在于:毕竟案件是经过检察机关审查后被诉至法院的,为什么负有立案监督、侦查监督和审判监督职能的检察院未能有效防止错案呢?笔者无意,也不能因为错案披露的媒体放大效应而否认检察机关的监督职能和效用。就同样的事实,从另外一个角度也可以解读为:如果没有检察机关的监督,那么错案发生的概率会更高,毕竟经由检察机关履行监督职责而避免错案继续的案例因不具备新闻价值而不能被大众有效获知。这样的解读多少可以坚定检察机关履行监督职责的信心。但是尽管如此,检察机关对公安机关侦查活动的监督乏力(也有学者称为柔性监督[1])似乎也是理论界和实务界不能否认的。即如已经公认的如下问题。

第一,对公安机关应立案而不立案问题的监督。由于公安机关并不承担将此类案件向检察院主动通报的法定责任,检察院只能依赖于当事人的控告来发现案件线索,如果受害人对公安机关(或者办案民警)心存顾忌而放弃控告,这部分案件很难进入检察机关的监督视线。而在检察机关受理此类举报并通知公安机关立案后,仍然要面临着公安机关被通知立案后消极侦查导致案件立而不侦、久拖不决甚至立而后撤的难题。因为检察机关并不享有立案监督处分权和追究有关人员法律责任的权力,不能在实质上对这些消极行为给予惩处,最终导致监督权落空。

第二,对公安机关不应该立案而立案问题的监督。相对于《人民检察院刑事诉讼规则》第378条中“有权向公安机关提出纠正违法意见”的规定而言,《高检院、公安部关于刑事案件立案监督有关问题的规定(试行)》确实有非常明显的进步,如第8条,“人民检察院开展调查核实……公安机关应当配合”;第9条,“人民检察院通知公安机关立案或者撤销案件的……公安机关对《通知撤销案件书》没有异议的应当立即撤销案件”。但是从实务的角度仔细考量,在检察院穷尽该规定的所有途径而公安机关仍拒绝纠正的情形下,检察机关并没有法定的权力改变侦查程序的进程。因为按照《刑事诉讼法》规定,刑事案件侦查程序的启动和终结权是由公安机关行使的。《人民检察院刑事诉讼规则》和《最高检、公安部关于刑事案件立案监督有关问题的规定(试行)》都不能构成检察机关行使实质性监督权力的法律渊源,则监督措施难免陷入程式化的窘境。

第三,对侦查违法活动的监督问题。从介入时间来看,检察机关是在主要侦查活动已经终结移送审查批捕或起诉时,才开始对侦查活动进行监督。此时,违法侦查活动已经发生,刑讯逼供的痕迹已经改变甚至消失,检察机关获取违法侦查证据的机会可能已经丧失,即欲行监督而力已不逮。这是事后监督的通病,即便有事后之功,但确无当时之效,监督效果自然大打折扣。

与检察机关监督职能的程式化、柔性化相对照的,却是公安机关不断扩张的权力边界。

这种扩张首先源于警察的技术优势。即以法律明确规定检察机关居于侦查程序中心地位的德国为例,虽然“检察机关支配侦查程序,并享有自行侦查权,但实践上,检察机关连轻微和中等程度的犯罪行为都侦查不了,因为检察机关人手不够,也缺乏集成的侦查条件,是以被称为‘有头无手’”[2]159。既然检察机关负有追诉犯罪的职责,侦查技术上的弱势地位和侦破犯罪的职责压力,共同造就了警察权力的扩张趋势。我国的检警关系定位虽有别于德国,但对公安机关侦破犯罪能力的倚重心态并无二致。

除了技术优势之外,公安机关权力扩张的趋势还源于其职能的叠合,即刑事执法启动权和行处罚权职能的叠合。

我国公安机关不仅负有侦破犯罪的职责,而且承担了大量的行政管理职能,在同一国家机关内部,既有启动刑事执法程序的权力,又享有行政处罚权。从法理上看,这是两种性质截然不同的权力。刑事执法程序启动后直接指向刑事处罚,应属司法权力的组成部分;而行政处罚权则属于行政权力之一部。“公安派出所作为公安机关的基层单位,在其内部并没有对这两种权力的清晰分工,因而不可避免地在一些案件的处理上,在是否应予刑事追究的判断上,就会存在运用治安处罚权还是刑罚权的选择。在实践的运作中,公安机关的自由裁量空间十分大,因为立法者虽然划定了界限,但是这个界限却具有很大的弹性,且更为重要的是,这些机关的权力行使并没有积极的外在控制”[3]。为提高行政权运作的效率,法律会赋予行政机关很大的自由裁量权。但在警力不足的现状下,公安派出所为完成使命,极易形成对相对人在施以行政处罚或追究刑事责任间任意出入的便宜执法心态。而监督能否进入以及如何进入公安派出所行政执法自由裁量权的空间,自然成为检察机关对公安派出所履行监督职责的难点。

二、我国法治环境下构建公安派出所监督机制的理论依据

《中华人民共和国宪法》第129条规定:中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。法律监督一词并非中国所独创,而是移植自苏联模式,这种“集成了司法监督和一般监督的前苏联检察模式迅速为其他苏维埃社会主义共和国所继受”[2]166。其中司法监督是指“对司法公安等机关的侦缉、捕禁、判案是否适当有无违背法律之监督”,是检察职权的一般现象。而在民主德国1977年的检察院法中,对于检察机关的一般监督职权有完备的职能描述和监督手段的详细规定。由此反观我国的《人民检察院组织法》,关于一般监督的范围、手段均未涉及,仅以“保证国家法律的统一和正确实施”笼统概括。由此有人指出:检察机关从立法上的‘权力最大’变成了实践中的‘权力不实’,既没有对公安、法院进行有效的监督,又没有切实充分地行使其所应有的公诉权,公诉活动从一定意义上讲成了‘走过场’,并进而对检察机关的法律地位提出质疑,主张搁置宪法第129条,不解释、不适用,取消检察机关的法律监督地位,将检察机关设置为单纯的公诉机关[4]。这是主张检察机关回归传统的公诉机关或追诉机关的退守策略。

另一种观点则从宪政建设和国家权力设置的角度指出,在我国人民代表大会制度为基础的宪政架构中,全国人大及其常委会独享国家最高权力,在客观上就决定了人民代表大会对于由它产生并对它负责的其他国家机关的监督只能是宏观的监督,而不可能是一种经常性的、对遵守执行法律的具体情况的监督。设立检察机关作为与行政机关、审判机关平行的法律监督机关,专门行使法律监督权,是加强国家权力机关监督职能必要的制度安排。由此得出的结论也与前者相反,他们认为,检察制度改革应当立足于恢复检察机关的宪政属性,不仅要继续强化刑事诉讼监督,而且应复位检察机关对行政的监督职能,实现检察机关由刑事机关向宪政机关的转变,在国家职能意义上推进检察转型[5]。

在笔者看来,主张退守的理论是依赖于一个教条化的假设而成立的。即预设国家权力分割为立法权、司法权和行政权,三种权力之间本身就存在互相的制约,从而保证权力的平衡。在这种情形下,检察机关自然可以回归到传统的国家公诉人角色,不必陷入监督乏力的尴尬。但是这种预设完全脱离了我国人民代表大会制度的政治架构,因为“三权分立”仅是分权制衡理论的一种代表而已,它并不能代表分权制衡理论的全部。分权制衡理论的重点在于权力必须制衡,但具体实现分权制衡的方式则可以不同[6]。在我国一元化的权力结构之下,检察机关的法律监督权应该继续强化并扩展至行政权领域,因为行政权力是最普遍、最广泛的国家权力,根据权力制衡理论,行政权恰恰是最需要受到监督的国家权力。因此,符合我国宪政制度的理论逻辑应该是:检察机关应履行宪法赋予的法律监督职责,在国家司法体制改革的进程中落实对行政权力的监督。而在《警察法》第42条“人民警察执行职务,依法接受人民检察院和行政督察机关的监督”的明确法律授权之下,检察机关对于身兼刑事执法和行政管理双重职权的公安派出所的监督机制的构建和探索,无疑是检察机关积累行政权监督经验的绝佳机会。

三、构建公安派出所监督机制的目标及具体措施的设想

在高检院推动的检察制度改革的大背景下,对于如何构建对公安派出所的监督体制,各地检察机关都进行了积极的体制创新和理论探索,有关于《监督法》的立法建议,有建立信息共享平台的努力,也有派出住所监督员的尝试等等不一而足。单就一时一地而言,尚没有某地的经验可以支撑一整套行之有效的对公安派出所监督机制的建立。但是这些实践和理论探索,即便不成功,也可以为改革积累经验,从这个意义上讲,所有的探索都是有益的。同时我们应该注意到,鉴于公安派出所地域分散、案件性质庞杂、数量巨大,而且兼具刑事司法启动权和行政处罚权的特征,都明显有别于我们已经熟悉的刑事诉讼监督的工作流程,以盲目试错的心态仓促推动监督机制的构建很可能给今后的工作制造更大的阻力。因此,在监督机制构建之初,就应该认真分析,明确目标,才能有的放矢,收循序渐进之效。

结合上文阐述的公安派出所的特征和检察机关的工作资源和公安机关运行机制等情况,笔者认为,检察机关对公安派出所的监督机制应该在两个目标下设立和运行,即继续强化对公安派出所的刑事执法监督,对公安派出所的行政权监督则着眼于有效激活行政系统已有的纠错程序。理由有二。

第一,自1978年恢复检察制度以来,检察机关的工作中心集中在刑事诉讼监督工作上,已经积累了比较完善的监督工作经验,与之相关的社会讨论和理论探索也比较充分。在此基础上,各界对于检察机关的刑事诉讼监督工作基本形成共识:监督不可缺,但监督措施待强化。因此,在对公安派出所的刑事执法监督方面,我们要尊重并充分借力于这种社会共识,因应公安机关的体制改革,巩固已有的监督经验,继续强化刑事执法监督。

第二,对于公安派出所行政处罚权力的监督,必须正视检察机关在行政权监督领域缺乏经验、自身资源不足的事实,同时要尊重行政权的运行规律。如前文已经提到的,行政权力是最普遍、最广泛的国家权力,它直接面对最广泛的个人和社会组织,而在行政权力的运行中,自由裁量权必不可少。如此,面对情形各异、数量庞大的行政案件,如果事事监督,仅案件收集和整理工作就足以压垮检察机关。再者,在大量涉及自由裁量权行使的行政案件中,检察机关根本无容置喙,否则就有越俎代庖之嫌。因此,对于公安派出所行政处罚权的监督,应该立足于程序监督,着眼于支持和帮助行政管理相对人启动行政复议、行政诉讼程序,激活并保护行政系统已有的纠错系统的运行,从而实现检察机关对公安派出所行政处罚权的法律监督功能。

那么,在我国法制环境下将根据上述监督目标,笔者就构建对公安派出所监督机制的具体措施的设想涉及以下几方面的内容。

(一)关于监督立法的建议

专项监督立法建议的提出,出发点在于检察机关现有监督措施刚性不强、《宪法》赋予检察机关的法律监督权因为缺乏配套立法而无法落实的现状,意图通过立法从制度上保障检察机关监督措施的真正实现。但是就已经公布的立法进程看,《监督法》仍然遥不可及,较现实的做法应该是利用《宪法》第129条的一般规定,将检察机关已经取得的工作经验落实到《刑事诉讼法》的修订中。例如《高检院、公安部关于刑事案件立案监督有关问题的规定(试行)》中已有“人民检察院开展调查核实……公安机关应当配合”;“人民检察院通知公安机关立案或者撤销案件的……公安机关对《通知撤销案件书》没有异议的应当立即撤销案件”等规定,这些规定已经阐明了公安机关在该等情形下的义务,只需稍加改造,添加公安机关违反如上义务应承担何种法律责任的要件,就构成了完整的法律规范。如能将该规定中的类似条款改造后列入《刑事诉讼法》,那么检察机关在立案监督中的措施同样可以以法律形式得到固定,从而获得完整的强制力。与此类似,检察机关对公安机关在侦查阶段其他环节的监督措施如非法证据排除、监所监督等,都有希望通过《刑事诉讼法》的修订得到落实,而不必期望《监督法》出台后一蹴而就。

(二)关于案件信息共享平台的建立

最高人民检察院、公安部联合印发的《关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》,明确要求公安机关与人民检察院建立刑事案件信息通报制度。这一制度可以保证检察机关对派出所各种刑事执法信息的知情权,实现检察机关对派出所的“同步监督”、“动态监督”。

目前各地检察机关建立信息平台的进程不一,机制各异。山西省检察系统推行“案件集中管理制度”后,该部门负责对公安机关报送的案件进行初审初查并掌握刑事案件受理、分流的数据。由于案管中心处于检察机关与公安机关联络的第一环节,除了承担原有的“整合检察资源、规范执法行为、强化内部制约”职能以外,还可以变被动受案为主动接案,顺势建立信息共享平台,实现与公安派出所信息系统的对接,将公安机关派出所每月刑事、行政案件的受案、立案、破案、结案的情况信息纳入案管中心的信息范围。并在此基础上对案件信息进行主动地整理分析,及时发现监督重点,解决监督的及时性问题。进而收集整理案件反馈信息,总结对公安派出所的监督效能和缺陷,为检察资源的分配调动提供决策依据,解决监督的灵活性问题。

(三)设置专门的派出所监督员岗位并统一派出所监督员的职责范围

对于公安派出所的监督需要人员保障,但目前检察机关内设机构当中没有专门部门,在人员短缺警力不足的状况下,笔者大胆构想可以就此业务设置专门的人员岗位,并且同意监督员的职责范围,如此,势必对统一各地众多派出所的监督起到有效的作用。

首先,在原有刑事诉讼监督工作流程基本成型后,派所监督员不应该实质性介入对公安派出所刑事执法权的监督,但应该承担发现刑事执法违法行为后及时报告的责任,案件上报后的具体监督工作仍由原业务部门跟进完成,否则可能形成多头监督和检察机关内部的互相掣肘。

其次,在对公安派出所行政处罚权的监督上,派所监督员应该履行的首要职责是加强宣传,尽可能使行政管理相对人知悉检察监督力量的存在,从而及时受理行政管理相对人的举报,及时发现监督线索。在发现监督案件后,派所监督员应避免对具体行政行为提出实体性处理意见或直接向被监督人发出指令,此时派所监督员的职责应限于将案件交付警务监察机构处理,或者支持和帮助相对人启动行政复议、行政诉讼程序。监督员有义务参与行政复议、行政诉讼程序,但不能就实体问题发表意见,只能对该程序依法进行提供监督保障。只有将派所监督员的监督职责严格限定在程序监督的范围之内,才能摆脱检察机关对公安派出所以少对多的资源劣势,充分利用行政纠错程序的法律资源,激发行政管理相对人行使权利以对抗行政管理违法行为,最终达到对公安派出所的行政处罚权力进行法律监督的目的。

参考文献:

[1]张坤远.从柔性监督走向刚性监督[J].人民检察,2011,(20).

[2]甄贞,等.检察制度比较研究[M].北京:法律出版社,2010.

[3]时延安.行政处罚权与刑罚权的纠葛及其厘清[J].东方法学,2008,(4).

[4]马岭.我国检察机关的性质分析[J].河南省政法管理干部学院学报,2010,(1).

[5]肖金明.论检察权能及其转型[J].法学论坛,2009,(6).

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