镇-城乡环境卫生整洁行动实施细则

镇-城乡环境卫生整洁行动实施细则（精选7篇）

篇1：镇-城乡环境卫生整洁行动实施细则

卢政„2011‟ 号

卢店镇2010-2012年镇村环境卫生

整洁行动实施细则

为贯彻落实登封市“2010-2012城乡环境卫生整洁行动”的要求，扎实做好我镇镇村环境卫生整洁行动，特制订本细则。

一、组织领导及工作结构

为加强对我镇环境卫生整洁行动的领导，确保行动顺利实施，经研究，决定成立卢店镇2010-2012镇村环境卫生整洁行动领导小组。

组 长：周花芳 镇长 副组长：王荣敏 副镇长 焦存杰 镇长助理

成 员：谢中杰 党政办公室副主任

王博生 经济发展办公室主任

焦洪凯 农业服务中心主任

王二松 村镇建设发展中心主任

郭 宝 爱卫办主任

郑献营 财政所所长

冯玺臣 王献忠 崔克俭 刘怀仁 海秀英 丁炎坤 梁松峰 任文兴 申书宝 高德锁 侯占坡 樊建敏 李发顺 杨建安 王占言 王大苟 胡振军卢东村党支部书记 卢西村党支部书记 卢南村党支部书记 卢北村党支部书记 东五司党支部书记 西五司党支部书记 张家门村党支部书记 崔岗村党支部书记 杨岗村党支部书记 屈家坊村党支部书记 吴岗村党支部书记 龙头沟村党支部书记 申家爻村党支部书记 栗子沟村党支部书记 刘家沟村党支部书记 瓦爻沟村党支部书记 景店村党支部书记

孙朝阳 竹元村党支部书记

领导小组下设办公室，办公地点在镇爱卫办，郭宝同志兼任办公室主任。

二、成员单位及主要职责

（一）爱卫会办公室

充分发挥组织协调、督促指导作用，为各村、镇直各部门制定方案、分解目标、落实任务当好参谋助手。及时收集本辖区、本部门整洁行动开展情况，并及时上报，做好上下信息沟通工作。组织相关部门定期开展督导检查，及时总结推广先进经验和典型，解决工作中存在的突出问题。指导各村改厕工作，不断提高各村无害化卫生厕所普及率。积极推进农村生活垃圾、人畜粪便的清理、收集、处理和利用工作，督促村建立健全卫生管理制度和清扫保洁队伍，落实保洁经费，坚持日常清扫保洁。做好城乡病媒生物密度检测、农村安全饮水工程水质卫生检测和健康促进工作。加大农村垃圾清运设备和中转设施建设力度，组织开展镇村综合整治，建立环境卫生长效管理机制。

（二）村镇建设中心

指导环境卫生及环卫设施的规划、建设和管理。逐步完善城乡环卫设施，管理道路遗洒，有计划逐步建设成像垃圾、污水、粪便无害化处理设施，推动生活垃圾分类收集、处理和利用，保障城市生活垃圾和污水处理设施规范正常运转。

大力开展村镇公共卫生厕所建设。治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱倒垃圾、乱泼污水等“十乱”现象，维持城镇环境的整洁、绿化、美化。

（三）财政、人保部门

将镇村环境卫生整洁行动纳入社会发展规划和计划，并从人力、财力、物力上予以支持，安排城乡环境卫生整洁行动专项经费并逐年予以增加，落实中央项目配套资金。

（四）农业服务站

开展“三清七集中”（“三清”是清洁村庄、清洁水源、清洁家园；“七集中”市垃圾集中填埋、秸秆集中堆肥、建材集中摆放、村庄集中绿化、广告集中治理、污水集中处理、残垣断壁集中修复）活动，积极推进沼气“一池三改”，对沼气户改厕情况进行普查，没有改厕或改厕不达标的要督促整改，力争三年内全部达标，要加强沼气池使用中的环境卫生管理，提高卫生水平。

（五）工商所、工办

加强各类市场的卫生管理，特别是农贸市场、大型超市、流动摊点、夜市摊点，做到划行规市，干净整洁，食品卫生符合要求。做好屠宰场、禽兽加工厂的环境卫生和动物检疫工作，确保食品安全。加强废品收购站点的规范管理。

（六）交通运输部门

加强车站、公交车站点和机动车维修行业等区域的环境卫生管理，完善环卫基础设施。强化城乡公路沿线的清扫保洁、垃圾清运工作，及时疏通排水沟渠，确保沿线干净卫生。

（七）教育部门

积极开展学校环境卫生整洁活动。加强学校食堂饮食卫生管理，落实食品安全监督制度。完善学校公共饮水设施，保证学生安全饮水。落实食品安全监督制度。完善学校公共饮水设施，保证学生安全饮水。取缔旱厕，普及无害化卫生厕所，并规范设置洗手池。科学设置健康教育课程，健康教育有方案、有计划、有教材、有教师、有考核、有测评。

（八）公安部门

确保城乡交通秩序，规范机动车辆停放，打击破坏城乡环卫设施行为。治理交通、商业噪声，负责协助查处车辆遗洒和乱贴乱画行为。

（九）文化服务中心

新闻媒体开设专栏专题，积极宣传城乡环境卫生整洁行动的重要意义、政策措施和典型事例，及时表扬先进，鞭策后进，营造浓厚的宣传舆论氛围。加强网吧、舞厅等公共场所的卫生管理，符合公共场所卫生要求。

（十）其他部门

综治、民政、工会等相关部门，负责组织发动广大职工、居民和青年参与城乡卫生整洁行动。机关、学校等企事业单

位要坚持义务劳动日制度，带头开展卫生整治活动。通过开展多种形式的活动，进一步提高全镇居民卫生文明素质。

三、实施步骤

第一阶段：宣传动员，落实责任（2011年2月-2011年3月）。各村各部门搞好宣传动员，成立组织，制定工作方案，明确职责任务，签订目标责任书。

第二阶段：规划立项，集中行动（2011年4月-2011年12月）。摸清环卫基础设施建设现状，澄清镇村环境卫生整洁行动需要建设的项目。根据工作方案，制定实施计划，纳入政府目标管理，安排专项资金，分类分期组织施工，确保如期完成工程任务。集中开展环境卫生整洁行动，重点整治镇容镇貌、农贸市场、环境卫生、背街小巷、居民区，清除卫生死角，保持镇容环境卫生整洁美观；村里清除各类积存垃圾、平整道路、疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘、河道，搞好庭院、村内外卫生，解决垃圾围院、围村问题，改变农村环境卫生面貌。

第三阶段：督导检查，考核评估（2012年1月-2012年3月）。为确保此项活动扎实有效开展，要把督导检查贯穿始终。全镇实行逐级督导检查、考核评估制度。各村、镇直各部门及相关单位分阶段组织督导检查、考核验收和效果评估。

尤其是在整洁行动期间，镇爱卫办要根据实施步骤的侧

重点，采取月检查，季小结奖评，对各村、镇直各部门半年和全年总结考核工作进行全面督导。2012年1月-3月对整洁行动进行终期全面考核评估。

四、考核办法

1、镇爱卫办负责制定印发《卢店镇2010-2012年镇村环境卫生整洁行动考核检查评分细则》；镇环境卫生整洁行动领导小组办公室要建立群众投诉平台好监督机制，定期对各村、镇直各部门进行检查。

2、组织环保、农业、水利等相关部门和镇爱卫办组成督导考核组，依照《卢店镇城乡环境卫生整洁行动考核检查评分细则》，对整洁行动进行督导考核。

3、评分结果在全镇进行通报。对工作进度快，完成任务好，群众普遍认可的，将给予表彰奖励；对不能按期完成任务、影响全镇进度的，将给予通报批评。

卢店镇人民政府

2011年4月 日

主题词：机构调整 健康教育 通知 卢店镇党政办公室 2011年4月 日印发

（共印40份）

篇2：镇-城乡环境卫生整洁行动实施细则

卢店镇2010-2012年镇村环境卫生

整洁行动实施方案

为进一步改善镇环境卫生面貌，保障人民群众身体健康，促进我镇经济社会又好又快发展，根据登封市人民政府办公厅《登封市人民政府办公室关于转发登封市2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案的通知》（登政办［2011］10号文）要求，在全振范围内广泛开展环境卫生整洁行动，充分发动群众，加快城乡环境卫生管理一体化进程，进一步优化经济发展和人居环境。为此，结合我镇实际，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府组织、属地管理、部门联动、条块结合、群众参与、综合治理”的方针，本着“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的宗旨，在全镇广泛动员全社会力量参与，大力开展以除脏治乱为重点的镇村环境卫生整洁行动，全面改善镇村环境卫生面貌，为促进全镇经济社会的又好又快发展奠定坚持基础。

二、目标任务

通过开展为期三年的整洁行动，加快全镇环境卫生基础设施建设，逐步建立环境卫生长效管理机制，不断改善镇村人民环境、显著提高全民文明卫生意识、力争达到以下具体目标：

──镇村生活垃圾无害化处理率达到100%；

──生活污水处理率：镇区达到90%以上，各村每年提高10%以上；

──全镇生活饮用水水质卫生合格率每年提高5%，到2012年提高15%；

──镇区取缔公用、户用旱厕，标准水冲式公厕覆盖率达到100%；各行政村取缔旱厕，争取卫生厕所普及率达到95%以上，对镇、村及道路沿线的所有公共旱厕进行无害化改造；

──镇农贸市场要求达到标准规范管理，农贸市场规范标准、规范管理达到60%以上；

──争取每年有1-2个村庄达到省级和郑州市卫生村标

准。到2012年年底，新增3个以上郑州市级或省级卫生村。

三、实施内容

以着力解决镇村环境脏、乱、差为突破口，以各村改水、改厕为重点，以镇村环境卫生整治为载体，以健康教育为先导，以病媒生物防制为手段，全面推进全镇环境卫生整洁行动。

（一）加快镇村环境卫生基础设施建设

1.改善我镇街面主干道环境卫生基础设施建设。以生活垃圾无害化处理、污水处理、粪便处理等为重点，推动生活垃圾分类收集处理，确保我镇生活垃圾和污水处理设施正常运行，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。配置足量的垃圾箱，建设足量的垃圾中转站和无害化卫生公厕，力争到2012年底我镇建成区普及无害化卫生厕所。整修硬化破损路面，消除黄土裸露，达到硬化、净化、绿化、亮化、美化要求。

2.加强我镇环境卫生基础设施建设。逐步完善村镇垃圾、污水排放设施，提高集中收集处理率。有条件的村要率先硬化、绿化、亮化主次干道和背街小巷，配备垃圾箱（池）和压缩式垃圾运输车，建造无害化卫生公厕，并确保各种设施、设备正常运行。新村建设要统筹解决污水排放、集中处理问题。偏远村组要在住房和城乡建设、环保部门指导下，建设简易垃圾和污水处理设施，逐步实现规范化处理。

（二）集中开展清理整治行动

在镇区整治活动中，重点整治主次干道镇容秩序，做好镇区全覆盖清扫保洁工作，垃圾日产日清，保证主次干道、背街小巷、居民区、农贸市场及村与村结合部无垃圾、无污水、无“乱堆”（粪堆、煤土堆、杂物堆、建筑物料堆等）；大力整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱倒垃圾、乱泼污水等不文明、不卫生行为，清理卫生死角，保持镇容镇貌和村容村貌卫生整洁美观。

在农村整治活动中，动员组织群众积极参与环境卫生整洁行动，搞好庭院及周边环境卫生，平整村内道路，疏通排水沟渠，净化坑塘，清除村内，村外各类寄存垃圾、粪便，规整柴堆、杂物堆，对畜禽实行圈养。有条件的村要建游园、绿地和村民活动场所，条件较差的村实施房前屋后绿化、亮化工程，实现农村要美化、环境要净化、房前屋后要绿化、卫生保洁长效化的目标。镇区90%以上的行政村环境得到有效整治，村容村貌和村民室内外卫生整洁有序。

同时，要搞好公路沿线、车站、中小学校、幼托机构、医疗卫生单位、建筑工地、集贸市场、养殖场、水源地及水厂、河道、旅游景区等重点场所的环境卫生管理，完善环境卫生基础设施，清除垃圾、污水、杂物，搞好绿化、美化。

（三）加快卫生村创建步伐

2010-2012年，全镇争取每年增加一个河南省级或郑州

市级卫生村达标的标准。

（四）加强农贸市场和重点场所、行业的卫生监督 大力开展农贸市场专项集中整治行动，提升农贸市场规范化管理水平。进一步加强学校、车站、建筑工地、流动人口和农民工聚集地以及乡镇集市、畜禽养殖场、畜禽散养密集区、卫生院、厂区、“五小”行业卫生的监督和管理，特别要加大餐饮业的监督力度，预防和控制食品安全事故和各种传染病的发生与流行，确保人民群众身体健康。

（五）保障饮用水安全

加快实施饮用水安全工程，加强水质日常卫生监测，全面提高我镇自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。

（六）全面推进无害化厕所改造工作

按照郑州市及登封市农村改厕项目要求，落实责任，强化监督，各行政村要确保落实各项配套资金，提高施工质量，加快实施步伐，按期完成每年改厕项目目标任务。农村新建住房、保障性安居工程、农村危房改造和户用沼气“一池三改”建设等项目要同步配套建设无害化卫生厕所。各村要坚决对镇、村级道路沿线的所有旱厕进行无害化改造。各村所属机关单位、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学校、公路沿线等区域都必须率先建成无害化卫生公厕。

（七）广泛开展病媒生物防制工作

认真贯彻《传染病防治法》和《郑州市除四害工作条例》，发动群众清除垃圾、粪便、污水等鼠、蚊、蝇、蟑孳生场所，不断完善病媒生物防制设施和检测措施，积极组织全民集中开展病媒生物防制消杀活动，降低城乡病媒生物密度，有效阻断传染病的传播途径，逐步达到国家标准。建立健全病媒生物防制市场化运作机制，充分发挥专业防治机构和队伍的作用，扩大防治覆盖面。加强药械安全管理，防止使用违禁药品。

（八）加快镇村环境卫生管理一体化进程

继续深入镇区环卫体制改革，进一步完善监管机制，延伸拓展环卫作业、管理范围。要把环境卫生管理的重点放到各村去，逐步组建相适应的镇、村环卫作业队伍，建立和完善农村环卫长效监管机制，健全基层环卫管理网络，环卫作业要提高覆盖面和保洁质量，真正实现“村收集、乡镇运转、市集中处理”的城乡环境卫生一体化管理。

（九）开展多种形式健康教育活动

充分发动镇、村、中小学校及医疗卫生单位利用各种形式开展健康教育活动，传递健康信息，弘扬健康文化，倡导健康生活，增强群众对环境与健康管理的认识，提高居民文明卫生意识和健康素质。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

各村要充分认识开展镇村环境卫生整洁行动是践行科

学发展观，解决人民群众切身利益的一项民心工程，为切实加强环境卫生整洁行动的组织领导，镇里成立了专项环境卫生整洁行动领导小组。各村要把城乡环境卫生整洁行动列入重要工作日程，镇里要将镇村环境卫生整治行动效果纳入村考核内容，实行“政府组织、属地管理、镇村联动、条块结合”的工作方针，按照开展城乡环境清洁工程的组织形式，建立健全组织领导机构，制订目标到村的行动实施方案，认真履职，真抓实干，充分尽责，常抓不懈，在政策上、资金上予以保障，确保工作落到实处，取得成效。

（二）强化职责，镇村联动

村镇建设中心要充分发挥组织协调作用，分解细化任务，明确责任，签定目标责任书，实施目标责任制和责任追究制管理。各级各部门要按照自己的工作职能，制定工作重点和行动计划在全市建立一个分工明确、各负其责、密切配合、齐抓共管的运行机制和资料收集、数据汇总、经验交流、信息互通的工作机制，把集中整治与日常监督、严格执法与有序疏导密切结合起来，定期检查，经常督导，扎实推进整洁行动不断向纵深发展。

（三）宣传动员，营造氛围

要充分发扬我镇爱国卫生工作的光荣传统，以多种形式深入宣传，广泛动员，调动广大干部群众和全社会积极参与整洁行动。新闻媒体要充分发挥舆论导向和社会监督的作

用，在电视、广播、互联网上开设专栏和专题，利用多种形式，加强与群众沟通互动，充分调动群众参与的积极性，同时宣传和曝光环境整洁行动中的正反两方面典型事例，引导群众关注环境、参与整治。

（四）典型引路，整体推进

要把整洁行动与各项卫生创建活动结合起来，注重发挥卫生镇、卫生村和卫生先进单位的带头作用，及时总结好的做法和经验，树立一批镇村环境卫生整洁行动的先进典型，以点带面，整体推进。

（五）建章立制，长效管理

各部门各村要按照“标本兼治，重在治本”的原则，结合自身实际，大胆创新，积极探索环卫管理模式，全面推进环卫体制改革，建立和完善稳定、长效的管理机制、体制，使环境卫生工作实现制度化、科学化、规范化管理。

（六）加强奖补，严格考核

镇村环境卫生整洁行动是一项复杂的系统工程、民心工程，需要大量的资金投入，各部门各村要加大资金投入力度，拓宽资金筹措渠道，尽可能吸收社会资金，保障清洁行动的各项任务指标落到实处。镇爱卫办要严格按照《登封市2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施细则》及《登封市农村环境卫生考核评分细则》对各村进行检查验收，并认真组织月检查评比、季小结讲评、半年和全年总结考核工作。

卢店镇人民政府

2011年4月 日

主题词：机构调整 健康教育 通知 卢店镇党政办公室 2011年4月 日印发

篇3：镇-城乡环境卫生整洁行动实施细则

1 主要做法

1.1 坚持示范带动, 引领小城镇加快发展

按照突出重点、示范带动的思路, 从2013年开始, 连续3年, 在2000多个小城镇中, 每年选取100个基础条件好、发展潜力大的小城镇进行重点培育, 辐射带动全省小城镇建设。同时, 从21个市 (州) 各选择一个重点镇作为特色镇优先培育。

1.2 坚持统筹推进, 优化城镇体系布局

一是围绕省域城镇体系建设, 在试点镇选取上注重空间性, 将300个试点镇中的96%安排在四大城镇群内。二是围绕多点多极支撑发展战略, 在试点镇选取上注重多样性, 300个试点镇都选择了县城关镇以外的中心镇, 大力打造县域经济副中心。三是围绕城乡统筹整体推进, 在试点镇选取上注重辐射性, 坚持镇村联动, 推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城镇产业向农村拓展, 避免农村出现大量土地撂荒和空心村等“农村病”, 带动美丽乡村建设和农民增收致富。

1.3 坚持生态宜居, 塑造小城镇自身特色

一是充分尊重自然。坚持“多规合一”“一镇一规”, 按照生态宜居的绿色发展理念, 利用四川独特的山、水、林生态优势, 创建山水相依、自然和谐的绿色小城镇。

二是控制环境污染。严格控制落后淘汰产业向小城镇转移, 避免走工业盲目扩张的老路, 造成环境污染和破坏, 大力发展绿色环保新兴产业。

三是传承历史文化。利用四川丰富的地域文化、民族文化和红色文化, 统筹历史文化名镇名村资源, 传承发展历史文化特色, 重点加强24个国家级、56个省级历史文化名镇的保护利用。

四是改善人居环境。三年来, 300个镇大力推进棚户区改造和环境综合治理, 实施棚户区改造128个, 省级财政投入7.3亿元用于试点镇综合环境治理。

1.4 坚持设施先行, 增加小城镇承载能力

一是重点发展对外交通设施。以强化试点镇道路与高速公路、国省干线、内河航道的相互衔接为重点, 累计完成投资15亿元, 建设改造公路2421公里, 全力打通试点镇对外连接的大通道。

二是大力建设市政基础设施。省级部门累计整合专项资金28.4亿元, 用于试点镇基础设施建设;市县财政投入力度逐年加大, 安排用于小城镇基础设施建设的预算资金从2013年的120亿元增加到2015年的183亿元。

三是不断完善公共服务设施。积极推行“9+n”公共服务设施配套工程, 即建设或完善1个高标准进镇道路、1所标准中学、1个标准卫生院、1个敬老院、1个便民服务中心、1个农贸市场、1个供水设施、1个污水处理设施、1项保障性安居工程等9项标准项目及其他公共设施项目。

1.5 坚持产业支撑, 提升小城镇吸纳能力

按照“宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”的原则, 突出发展特色产业, 推动“家门口”实现就业创业。

一是突出发展95个工业镇。依托工业园区、传统产业、承接转移等方式, 大力发展特色工业和新兴产业, 着重提高工业园区的支撑和服务配套能力建设。

二是突出发展107个商贸镇。依托小城镇区位和交通优势、立足服务农业农村发展现代服务业, 着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设。

三是突出发展98个旅游镇。依托小城镇历史文化资源、风景名胜资源和观光体验农业, 着重塑造文化风貌特色、完善提升服务接待能力建设, 大力发展特色旅游。

1.6 坚持创新驱动, 增强小城镇内生动力

一是创新投融资机制。大力推广PPP融资模式, 64个PPP项目分别进入识别、准备、采购和执行阶段, 总投资达318.9亿元。引导试点镇成立平台公司, 发挥财政资金撬动作用, 蒲江县寿安镇通过平台公司, 用1200万元的政府资金撬动了40亿元的社会资本。同时, 积极申请国家新型城镇化专项基金15.36亿元, 用于支持试点镇建设。

二是创新土地供给机制。每年为试点镇单列1.8万亩建设用地指标, 优先在试点镇安排城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用项目, 累计落实建设用地指标5.93万亩。

三是创新管理机制。大力推进管理权下放, 提高试点镇公共服务能力。如金堂县向淮口镇下放184个事项, 实现了大部分与法人、自然人相关的政务服务事项在“家门口”就能办;新津县向花源镇下放96个事项, 整体审批环节和时限精简50%以上。

2 主要成效

经过3年努力, 300个试点镇承载能力显著增强, 在我省城镇化进程中发挥了重要作用。300个试点镇累计吸纳农业人口78.6万人, 带动全省小城镇吸纳农业人口152万人, 为四川城镇化每年贡献0.62个百分点。镇区平均常住人口达1.59万, 是建制镇平均水平的2.74倍, 其中, 镇区人口大于1万人的有117个, 大于3万人的有33个, 大于5万人的有8个。平均地区生产总值达14.4亿元, 50亿元以上的镇有10个, 其中简阳市贾家镇已达到200亿元。地区生产总值和地方财政收入年均增长21.4%和24.8%, 分别高于全省平均增速11.6%和13.7%。建成区面积扩大65平方公里, 带动我省小城镇建成区面积扩大127平方公里。建成幸福美丽新村802个, 带动农民人均纯收入增加3907元, 增速达13.9%, 明显高于全省11%的平均增幅。

篇4：镇-城乡环境卫生整洁行动实施细则

关键词教育均衡发展；教育共同体；城乡联校行动

中图分类号G62文献标识码B文章编号1002-2384(2009)06-0018-03

教育均衡发展是一种教育理想、一种新的教育发展观。2003年，在浙江义乌市第一次教育工作会议上，教育局金延风局长即提出义乌教育发展的目标——均衡、协调、优质、高效。2007年5月，义乌市教育局又颁发文件，决定推进城乡教育共同体联校行动，建立“不同法人单位，联校协同管理”的政策机制。

我校是义乌市小学中的龙头学校，在城乡联校行动中被确定为基地校之一。按照教育局的安排，我校与农村地区的吴店小学、西山下小学、官塘小学、溪华小学共同组成了实验小学教育共同体(以下简称实小共同体)。两年来，我们以一种高度的责任感和使命感，倾己所有，做实文章，着力打造城乡教育发展联盟，力争为全市教育均衡发展做出应有的贡献。在5所学校的共同努力下，实小共同体呈现出良好的发展态势。

一、正确理解教育共同体发展的内涵

在农村学校的硬件条件逐步得以改善的背景下，教育共同体发展的着力点应放在“软实力”的提升方面，而要做到这一点，就必须首先明确以下几个问题。

1、教育共同体发展不是“平均”发展

教育共同体发展不是“削高就低”，搞平均主义，而是根据不同学校的实际情况，实现分类发展。一方面，基地学校要发挥辐射、带动作用，全力帮助共同体学校加快发展；另一方面，要发挥共同体中农村学校的后发优势，增强其自我发展的能力。

2、教育共同体发展不是“划一”发展

追求个性化、特色化发展，不仅是国际教育发展的趋势，也是城乡教育实现高位均衡的迫切需求。因此，教育共同体发展不能整齐划一，而要百花齐放。我们鼓励各校创造性地探索自己的特色发展之路，最终在共同体内实现优势互补、特色发展、整体提升。

3、教育共同体发展不是“速成”发展

教育共同体中各校间差别的形成有着长期而深刻的历史原因，要使它们趋向均衡发展，需要相对漫长的过程，这恰恰要求我们正确理解教育共同体发展的内涵，理性选择教育共同体发展的策略。

二、理性选择教育共同体发展的策略

1、实现教师专业成长是教育共同体发展的重点

教育均衡发展的关键是学校均衡，学校均衡发展的关键是教师均衡。要解决共同体内教育优质均衡发展的问题，就必须把促进农村学校教师的专业发展作为重点工作来抓。

2、提高学校管理水平是教育共同体发展的关键

我们说，“一个校长的文化决定一个学校的文化”，“一套好的制度造就一所好的学校”。相对来说，农村学校领导参加培训和进修的机会少，再加上文化背景的差异，这就直接影响到农村共同体学校整体办学水平的提升。因此，基地学校应通过组建共同管理委员会等措施，把先进的学校管理理念、管理经验注入农村学校，推动其发展。

3、推进教育信息化建设是教育共同体发展的基础

教育信息化建设可以有效推动教育资源的互通与共享，打破学校之间的界限，实现优质教育资源社会效益的最大化，最大限度地发挥基地学校的辐射功能，促进教育共同体发展。

三、有效推动教育共同体发展的实践

实小教育共同体成立之初，学校全体中层以上干部利用两天的时间，连续走访了4所共同体学校，就师资队伍建设、教育教学管理、学校特色培育、教学质量保障等问题进行了充分的沟通。在此基础上，制订了共同体工作计划，联校行动开展得扎扎实实、确有成效。

1、明确行动目标

实小共同体成立后，我们多次召开班子成员会，认真学习各地促进教育均衡发展的经验，明确了共同体的行动目标：通过集聚共同体内各方优势，充分利用基地学校——实验小学的平台，建立共同体内合理的资源配置方式，在共同体内实施相对统一的教育教学管理，探索教师流动、考核评价的新机制，实现理念共享、资源共享、成果共享。争取通过三至五年的努力，使本共同体成为“学习共同体、互助共同体、发展共同体”，成为体现义乌教育均衡发展的示范共同体。

2、健全管理机制

首先，成立了共同体管理委员会。由实验小学校长任管理委员会主任，其他4所农村小学校长任副主任。管理委员会主任每月至少一次深入到共同体内的农村学校，开展调查研究。管理委员会每学期至少召开两次专题会议，对共同体内的重要事项、难点问题进行研究和决策，形成统一的意见。

其次，实验小学委派4位中层干部分别担任4所农村小学的校长助理。他们成为共同体内联络、协调各项工作的桥梁和纽带。我们要求每位校长助理经常深入到相应的农村学校，参与教育教学管理；每月至少两次参加相应农村学校的行政会议，将学校管理工作现状以书面形式进行记录；每学期末就相应农村学校在学校管理、教育教学指导、文化建设、学校发展等方面的问题，写一份富有针对性的意见和建议书，经实验小学校长审定后，送交相应农村学校校长参考。

第三，将共同体内农村学校校长列为实验小学行政会议成员，这些校长每学期至少两次参加实验小学的行政会议，参与实验小学重要工作的研究与讨论，共同体内农村学校每学年安排本校一至两名中层以上管理骨干到实验小学参与学校管理两个月。

另外，我们还成立了由特级教师、学科带头人、教坛新秀、首席教师组成的共同体教育教学工作指导小组，这一强大的学术指导团队的建立，有效地促进了共同体内教师的专业发展和教学质量的提高。

3、做好五篇文章

(1)联校研训

我们把实验小学长期积累的校本研训的成功经验用于联校行动中，开展了内容丰富的联校研训。

请上来

由实验小学牵头制订共同体“体本”研训计划，每月至少举行一次“体本”研训活动，每次以某一学科为重点。共同体内的农村学校主动安排教师参加实验小学的集体备课、听课、评课、教学沙龙等研讨活动。如数学学科邀请了浙江省著名数学特级教师朱国荣老师前来参加“生成性学习材料的反馈策略”研讨，开展了“同备一节课”活动语文学科邀请了浙江省著名语文特级教师卢雁红老师前来参加“提高语文教学的实效性”主题教研活动，邀请特级教师马逸芳老师做“谈谈小学作文教学”的专题讲座等。

两年来，像这样的大型的共同体的研训活动我们共开展了40余次。

送下去

实验小学每月派教师到共同体内的农村学校上公开课、示范课，开展主题研讨活动，交流先进的教育理念和教学方法。如实验小学特级教师方敏带领青年教师分别到4所农村学校送教，青年教师上课后，由方老师进行现场点评，并结合教师授课情况做有关小学阅读教学的专题讲座。

两年来，实验小学教师到共同体学校送教已愈80人次。

(2)名师带徒

我们从2007年下学期开始，充分利用共同体内的优秀师资，开展跨校名师带徒活动(现共有37对师徒)。师傅是共同体内的特级教师、学科带头人、教坛新秀或具有高级职称的教师，徒弟是教龄未满3年的青年教师。在这方面，我们开展的比较有特色的工作主要有以下两项。

师傅带徒弟外出听课学习

2007年11月20日，实小教育共同体的10对数学师徒赴杭州参加了“2007中国杭州名师名校长论坛”活动，观摩了俞正强、林良富、刘永宽、邱向理等著名特级教师的课堂教学和教学反思。2007年11月28日，9对语文师徒赴杭州参加了全国首届“班级读书会”专题研讨会，观摩了台北国语实验小学李玉贵硕士等的班级读书课展示，聆听了王林、冰波、滕春友、沈大安等名师的精彩讲座。

每次听完课，师徒之间都进行深入的交流，这种“二次学习”使青年教师确有所获。正如一位徒弟所言：“先听专家的课，后听师傅的评，这样的学习方式从来没有过，它让我们受益匪浅。”

如果农村学校教师参加这样的外出学习经费有困难，则由我校承担相应的费用。

师徒同课异构

我校于2008年上学期开始采用师徒同课异构的形式到各农村学校开展教研活动。师徒共上一堂课，课后互动评课，寻找差距，寻求改进策略。我们要求师徒之间，每月师傅上一堂示范课，徒弟上一堂汇报课。

(3)师生交流

我们积极开展共同体内的教师交流活动。实验小学教师需晋升高一级职称的，必须到共同体内的农村学校支教一年，实验小学每学年都为每所共同体内的农村学校派1名～2名骨干教师到校任教一年，同时，农村学校也选派同学科、同数量的教师到实小交流任教；共同体内的农村学校安排教育局推荐到本校就业的新教师到实验小学见习一年，见习期满，由实验小学对其进行考核。

两年来，实验小学共派出8名骨干教师到共同体内的农村学校交流任教，他们当中有金华市、义乌市教坛新秀，有义乌市优质课获得者。教师派出后，我们不是“一派了之”，而是对他们进行跟踪，了解他们在农村学校的工作、学习、生活情况，同时要求他们发挥好示范引领作用。官塘小学金校长说：“有了共同体，我们受益很多。在官塘小学教师眼中，基地校的刘艳霞老师带来了一股‘清新的风：课堂效率高，放学后从不留学生补课，而且还把教室里闲置已久的电视机利用起来，开展多媒体教学。她每周四的课是开放课，每到这一天，教室后面总是挤满了听课的教师。”

此外，我们还积极开展面向所有共同体学校师生的校园文化活动，并鼓励共同体学校适度开展学生之间的交流活动，使学生相互感受不同的生活和教育环境，丰富学习体验。

(4)资源共享

首先，共享教学资源。共同体内的学校全面开放本校教学资源库，逐步形成共同体教学资源库。每校指定专人对共同体库内资源进行定期维护，建立资源共建共享的长效机制。每学期由实验小学牵头，对教学资源进行一次梳理汇总，形成以实物、电子、网络等多种形式存在的丰富的教学资源库。我们还建立了教学资源FTP系统，实现了教学资源的无缝链接和传递。如实验小学在推进个性化电子备课改革中，将备课资源通过实时上网等方式提供给共同体学校共享。此外，实验小学将每学期末教育教学质量监测的相关材料和资源等，也都提供给4校共享交流。

其次，共享培训资源。如实验小学去年承办了全国第二届小学语文“班级读书会”，会议邀请到许多高层次的专家。为了让农村教师共享这种难得的机会，我们免费安排共同体学校的全体语文教师参会。再如：每学年的语文、数学教师基本功比武，共同体内的所有学校也可交叉共享有关资料。

(5)科研对接

实验小学为了充分发挥自身的科研优势，积极带动共同体学校科研工作的同步开展，以科研对接的形式，接纳其他学校教师参与教科研活动。

科研对接活动包括项目展示、自由选择、联合组队、共同研究等环节，建立现场对接和网络对接两个通道。实验小学利用展板，展示学校在研的多项课题，同时还在学校论坛上进行展示和交流。共同体学校结合本校实际，选择最符合自身需要的课题，成立共同研究小组。

同时，实验小学的科研成果也向共同体学校推广。如经典诗文诵读是实验小学一个比较成熟的课题，现在，我们自主开发的校本教材以及课题研究中总结出来的一些策略、方法等，都已经在共同体内的各个学校得到广泛应用。2009年3月，实小共同体在官塘小学举行了经典诗文诵读课题引领下的快乐阅读专题教研活动。来自教科所的领导、专家与实小共同体的5所学校的校长、语文教师齐聚一堂，享受了一份充实的教科研大餐。

经过两年的努力，实小共同体的发展势头良好，各校均有不同程度的进步，初步形成了多赢共进的局面。

篇5：城乡环境卫生整洁行动实施方案

工程。由于基础设施建设不完善、管理机制不健全，当前我市城乡环境卫生状况与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出，部分农村和城郊结合部、城中村“脏乱差”现象还存在。同时，随着工业化、城镇化进程的加快，新型传染病的入侵，以及生态环境和气候变化等新情况、新问题不断出现，给环境卫生工作带来新的严峻挑战。

为认真贯彻党中央、国务院关于落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村等一系列重大决策部署，推进深化医药卫生体制改革，进一步改善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高群众文明健康意识和自我保健能力，更好地促进我市经济社会稳定发展，经研究，决定开展“XX市城乡环境卫生整洁行动”。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合医药卫生体制改革，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡人居环境。

二、行动目标

总目标是：通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，进一步解决城乡环境脏乱差问题，大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。

通过开展3年的整洁行动，到2012年底，力争达到以下具体目标：

――城市生活垃圾无害化处理率达到76%；

――城市生活污水处理率达到80%；

——城市未达到管理规范标准的农贸市场减少一半；

——农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%，完成600个村庄的环境综合整治；

——农村生活饮用水水质卫生合格率提高15%；

——农村卫生厕所普及率提高10%。

三、行动内容

（一）集中开展清理整治活动。在城市重点清理影响环境卫生的死角，保持市容和社区卫生整洁美观。在农村清除各类积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘，搞好室内外卫生。

（二）改善城市环境卫生基础设施。保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。

（三）加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设。加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾污水收集处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整治，实施农村清洁工程，有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。

（四）做好重点场所、行业、铁路、公路和河流沿线的环境卫生整治工作。提升城市农贸市场规范化水平，促进农村乡镇农贸市场整洁有序。加强学校、车站和城中村、施工工地、流动人口及农民工聚集地、乡镇与集市、畜禽养殖场(小区)和畜禽散养密集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区(点)环境卫生的管理。加大城乡结合部和农村餐饮业周边环境卫生整治力度。强化铁路、公路和河流沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。

篇6：镇-城乡环境卫生整洁行动实施细则

实施方案

为推进城乡环境卫生整洁行动，进一步改善我镇乡镇环境卫生面貌，提高全镇人民生活质量，打造宜居和谐明溪口，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观和十七届六中全会精神为指导，以建设现代宜居城市和社会主义新农村为目标，以解决城乡环境“脏、乱、差”问题为重点，以完善体制机制、规范长效管理为着力点，以创建卫生乡镇、卫生村（居）活动为载体，坚持“政府、部门配合、城乡联动、全民参与、综合整治”的原则，全面开展城乡环境卫生整治，营造良好人居环境，提高乡镇文明程度，促进镇域经济和社会事业全面发展。

二、行动目标

通过开展城乡环境卫生整洁行动，使乡镇“脏、乱、差”现象得到有效整治，力争农村生活垃圾和污水自理率分别提高10%，农村生活饮水水质卫生合格率提高15%，农村卫生厕所普及率提高10%。

三、行动时间

2012年7月1日——10月底

四、行动内容

（一）镇政府所在地卫生

1、基础设施：镇政府院内及农贸市场建有或垃圾填埋场，主要街道按规定设置相应的垃圾桶、果皮箱、公共区域有水冲式公厕。

2、主次街道卫生：无积存暴露垃圾，无乱堆乱放乱搭，无坑洼积水，有密闭垃圾收集设施，有适量的果皮箱或垃圾桶，无乱贴乱画现象。

3、农贸市场管理：农贸市场划行归市，秩序井然，功能分区，有专人清扫保洁，市场及周边环境干净整洁，无垃圾积存，无污水溢流，垃圾清运及时，畜禽销售相对集中。

4、建筑工地卫生：无乱堆乱放，无阻碍交通，无积存暴露垃圾。

5、小餐饮店卫生：环境整洁卫生，垃圾密闭收集，有三方设施。

6、交通秩序：车辆定点停放，交通要到无摆设摊点，行人遵守交通秩序。

7、溪河塘沿岸卫生：溪河塘无漂浮垃圾污物，沿岸无积存暴露垃圾。

（二）村（居）组卫生

1、村容环境卫生：道路平整无坑洼，路边田边无垃圾，无敞口露天粪池及臭水沟、塘洼，垃圾入池集中收集，辖区范围内溪河、水库、水渠、水塘无垃圾污物漂浮，水边岸边无倾倒丢弃垃圾，无占道堆物、晒谷，阻碍交通。

2、农户卫生：房前屋后无垃圾，室外有垃圾桶（箱），无乱泼乱倒现象；杂物、柴草、生产用具摆放整齐，排水沟畅通无阻，家禽牲畜圈养，厕所卫生无露天粪坑。

（三）公路沿线卫生

公路沿线两侧无积存暴露垃圾，路面无占道乱堆乱放乱晒，沿途村镇、集市无车辆乱停及占道摆摊设点阻碍交通，集镇、村委会出入口及辖区公路沿线有行动宣传标语（10公里内不少于1条）。

五、保障措施

（一）加强领导，齐抓共管。为切实加强明溪口镇城乡环境卫生整洁行动的领导，成立明溪口镇城乡环境卫生整洁行动工作领导小组，由镇党委负张海洋总责，镇长邓忠习任组长，镇人大主席唐彪、副镇长卢应伟任副组长，领导小组下设办公室，由卢应伟兼任办公室主任，负责日常工作的开展。

（二）加强宣传，营造氛围。充分运用广播、电视、报纸、网络、宣传栏等媒体，广泛宣传开展“城乡环境卫生整洁行动”的意义和目的，开辟专栏，设立专题，使“城乡环境卫生整洁行动”家喻户晓，最大限度地把群众动员起来，组织起来，积极参与“城乡环境卫生整洁行动”。

（三）强化检查，严格考核。由领导小组办公室负责牵头组织相关部门成立行动督导检查组，对城乡环境卫生整洁行动进行定期与不定期督导，整洁行动的考核结果纳入各村（居）、镇直各单位的年度综合绩效评估内容，11月份镇“整洁行动”督导检查组将对各村（居）、镇直各单位开展情况进行考评，并通报考评结果。

篇7：城乡环境卫生整洁行动汇报材料

为倡导文明健康的生活方式，营造整洁美观的人居环境，提高人民群众生活质量，建设一个温馨和谐、整洁美好的家园。根据市、县创建卫生乡镇及城乡环境卫生整洁行动等相关文件精神，我乡扎实开展了城乡环境卫生整洁行动。在乡党委政府的高度重视下，在各村和各单位的共同努力下，在全乡广大干部群众的积极参与下，此次行动共清理垃圾点45处，清运垃圾167车，清除小广告200多处，清理柴草垛34个，清理疏通河道1000余米，使乡容村貌焕然一新，较好地完成了城乡环境卫生整洁行动任务，现将我乡开展此项行动的情况汇报如下：

一、领导高度重视，精心组织部署。

6月9日县城乡环境卫生整洁行动会议后，乡党委政府立即行动，先后组织召开班子会议、全体干部会议，精心组织安排此项工作，成立了由乡党委书记黄渊喜同志任顾问、乡长杨振生同志为组长、乡人大席宁佐亮同志、乡政协主任黄生坚同志、分管领导黄灵同志为副组长的领导小组，制定了《东山侗族乡环境卫生整洁行动实施方案》，并于6月13日上午召开了由乡领导、村干部、乡卫生院、乡学校、城建办及各单位负责人参加的“城乡环境卫生整洁行动”动员大会，会上要求各村、各部门要高度重视，加强领导，把这项任务作为群众办实事的一次实际行动，当作一项政治任务来完成，保证在限定的时间内，高标准地完成所分担的任务。

二、明确工作责任，确保任务落实。

乡党委政府在这次城乡环境卫生整洁行动中，与各村、各单位签订了《东山侗族乡环境卫生整洁行动责任状》，做到了任务层层落实，责任明确到位。各领导明确包保，各单位划明区段，各村干部、党员分片分户明确综合整治任务。乡政府又把此项工作纳入到各村、各部门年终绩效考核目标责任制中，与工资和奖金直接挂钩，充分调动了各村、各部门工作人员的积极性。

三、广泛宣传动员，社会多方参与。

这次活动时间紧，任务重，为保质保量地完成目标任务，我乡张贴标语120张，悬挂横幅3条，发出倡议书400余份，发动员各村、各单位的党员、群众广泛参与到我们的环境整治集中会战中来。组织干部群众50多名，对集镇区白色垃圾及建筑物张贴或书写的小广告进行了清除。

四、加大财政投入，为行动提供经费保障。

我乡在财政状况十分困难的情况下，想方设法筹措资金，为此项行动提供有力的经费保障。投资了20万元新建了东山垃圾处理场；投入9万元对街道进行扫障，更换和摆放垃圾桶，聘请清洁工和城建协管员，做到专人清扫拖运垃圾，居民垃圾日产日新，赶集日道路畅通；投入1万元对河道及公路两旁的垃圾进行清理；采取以奖代补的形式投入2万元在19个村修建垃圾中转池。

五、督查整改到位，确保行动取得实效。

在这次城乡环境卫生整洁行动，我乡狠抓落实，乡城乡环境卫生整洁行动领导小组经常不定期对各村、各部门整洁行动的进度和质量、标准进行监督、指导，坚持高标准严要求。6月底至7月初，由乡人大主席和乡政协主任各带一队，组织人员对各村、各部门的行动开展情况进行督查评比，对发现的问题及时指出并要求制定相关措施进行整改，确保行动取得了实效。

虽然我们在城乡环境卫生整洁行动中取得了一定的效果，乡内环境卫生得到了大幅改善，但离市、县的要求还有很大差距，下一步的工作中，我乡将制定好整改措施，并贯彻落实好，争取将环境卫生整洁行动开展得更加有声有色，将我乡创建成一个温馨和谐，整洁美好的家园。