区司法局加强法治

区司法局加强法治（精选7篇）

篇1：区司法局加强法治

区司法局法治建设工作总结

20**年以XX区普法和法治建设工作以党的十七八大精神和科学发展观为指导，紧紧抓住“弘扬法治精神，建设和谐社会”这条工作主线，严格按照省、市“六五”普法工作规划和人大决议，在区委、区政府的领导和人大的监督下，认真落实“深入推进六五普法，不断提高全民法律意识和法律素质”的工作要求，通过各单位的共同努力和积极配合，依托“法律六进”活动平台，在开展法律宣讲进校园、进街道的主题宣传教育中，全区普法和法治建设工作进展顺利并取得了明显成效。

法制宣传教育是提高全民法律素质，推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。建设法治武昌，是贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神、落实依法治国基本方略和贯彻落实科学发展观的重大实践活动。深入开展法制宣传教育，大力推进法治武昌建设，是顺利实施“十二五”规划、全面建设小康社会、加快构建和谐武昌的有力举措，对推动全区科学发展、跨越式发展起到积极地促进作用。目前，全区现有应普对象314947名，建有普法领导小组242个，成员796名，设普法办公室242个，有专兼职工作人员347名。20**年，区普法办相继举办区级法制课24场，受教育对象33286人。会同区教育局举办校法制课10场，27856名师生参加学习；辖区街道，企事业单位举办各类法律讲座236场，先后宣讲了15部法律法规，受教育干部群众6000余人，超额完成“六五”普法计划人数123.42％，达92568人，起草印发了XX区普法和法治建设指导性工作文件11份，编印普法工作简报25期。现将今年XX区“六五”普法和法治建设工作总结如下：

一、20**年完成的主要工作

（一）紧扣工作目标，顺利推进普法工作。我们于3月下旬开始，相继制定下发全区普法依法治理工作要点、全区各类人员学法内容安排、工作目标管理考核细则、普法工作统计报表规定和“法律六进”活动中开展法律宣讲进校园、进街道实施方案等指导性工作文件，为全区街道、区直机关和辖区单位及时启动工作提供依据。各单位高起点谋划的同时，也相应制定了工作计划，为工作的开展打下坚实基础。目前，区普法办组织的2011普法和法治建设目标管理考核工作正有条不紊地进行中。

（二）围绕中心工作，认真开展“法律六进”。围绕全区开展的“基层建设行动计划”，街道、区直机关和辖区单位普法办将“基层建设行动计划”与“法律六进”活动有机地结合起来，积极开展送法进企业、进工地、进单位、进社区、进学校等活动，并现场进行法律咨询服务，为基层单位和居民群众排忧解难。全区今年计划开展法制课宣讲活动24场。其中：学校10场、街道14场，目前这项工作已完成。据不完全统计，到目前为止，法律宣讲受众达15000余人次，宣传相关法律法规15部（种），活动中发放法律法规宣传资料23000余份，开展现场咨询服务活动近百余场次，接待群众咨询13000余人次。

（三）巩固“法进校园”成果，构建平安和谐校园。为了让广大中小学生了解和掌握部分与生活、学习等相关的法律法规，真正做到学法、守法、懂法、用法。XX区普法办会同区教育局于今年4-5月，组织开展了10场“法制课”宣讲活动，涉及法律法规6种，受教育对象15299人，其中学生11656名，教职员工3643名。法制课由市普法讲师团统一授课，普法对象涵盖了区属10所中小学校。通过“法进校园”活动，学校依法治校、依法治教、依法管理、民主决策的能力建设进一步加强，师生法制意识显著提高，安全自护能力日益增强，行为习惯更加文明，有力地促进了学校各项工作顺利开展。

（四）开展“法进街道”活动，着力提高管理水平。随着和谐社会的建设和涉及民生利益法律法规的执行，面对辖区各街道出现的新情况和新问题。在法制宣传教育上：一是督促街道制定法制教育工作计划，建立健全领导和机关工作人员的法律学习制度，区普法办联合有关职能部门定期对街道、社区业务部门负责人员进行集中法律知识培训，今年以来分批培训了1600余人次。二是加强维护妇女儿童，残疾人及老年人合法权益的法制宣传教育。区普法办会同有关职能部门，通过培训、咨询等宣传形式，大力宣传社会保障、财产继承、劳动合同等与他们切身利益相关的法律法规知识，不断提高他们的法律素质和依法维权能力；三是加强社区群众学法阵地建设，为辖区居民提供学法平台。今年为街道、社区免费提供各类宣传资料3000余份。四是积极为社区群众提供法律咨询和法律援助，维护和保障居民的合法权益，进一步发挥了法制宣传教育工作的实效性和针对性。

二、下一步及明年的工作打算：

（一）认真做好XX区“五五”普法依法治理总结表彰、“六五”规划及人大决议的文件起草工作。

（二）由于全区干部调整，要对区依法治理（普法）领导小组组成人员进行调整。

（三）组织开展好“12.4”全国法制宣传日活动。

（四）结合目标，对20**年普法和法治建设工作进行检查考核，做好全面启动“六五”普法的各项准备工作。

（五）继续完成好新“法律六进”中开展法律宣讲进校园、进街道等各项工作目标。

（六）根据省、市普法办要求，全面启动“法治武昌”创建工作。

篇2：区司法局加强法治

今年以来，我局以党的十八大“全面推进依法治国”的精神为指导，按照“六五”普法规划和2014年全区普法工作要点，坚持创新与发展，坚持法制宣传教育和法治实践相结合，突出中心、服务大局，深入扎实开展法制宣传和市民法治素养大提升活动，取得了阶段性成效。

一、围绕中心工作，强化服务大局能力

紧紧围绕区委区政府的中心工作，多措并举，深入开展法制宣传工作。一是开展基层组织换届选举法制宣传工作。结合我区社区“两委”和股份合作公司班子进行换届选举工作，我局制定了《关于在XX区社区换届工作中开展法制宣传活动的工作方案》在全区广泛开展基层组织换届选举法制宣传。组织法律专家、律师、普法志愿者等采用集中培训、法制讲座等形式展法制宣传教育，全面讲解社区居委会换届选举工作的有关法律法规和操作过程，以及选举过程中的相关注意事项，共开展各类培训活动40场；依托普法阵地开展宣传活动，在宣传平台、社区宣传栏、政务公开栏刊出广泛宣传《宪法》、《选举法》、《居委会组织法》等相关法律法规，将有关法律、法规、政策宣传到社区、到户、到人、不断增强干部群众的法制观念和依法选举观念，为社区居委会换届选举工作顺利进行营造了良好的法治氛围。其中在《深圳侨报》“天天普法”栏目刊登相关内容7期，在龙岗广播电台《法在身边》栏目开展专题讲座8期，发送普法短信6万条；二是举办全区社区新当选“两委”班子成员法律知识培训。为加强社区的依法治理、规范社区管理，在区政府会议中心三楼会堂分两批组织全区各社区新当选的九百多名“两委”班子成员开展法律知识培训活动。8月28日，邀请了XX区政府法律顾问团成员、区普法讲师团讲师、资深律师李继忠先生为学员深度解读《村（居）民委员会组织法》、《物权法》、《担保法》、《广东省信访条例》等法律法规，拟于9月17日举办第二期培训；三是开展巡回法治宣传活动。联合专业演出公司，编排了以法制情景剧、相声、歌曲等基层群众喜闻乐见的节目，并设立法律知识咨询点现场接受群众的法律咨询，将法律知识以有奖竞猜的形式自然地穿插其中，寓教于乐，不仅丰富了群众的业余文化生活，更把崇尚法律、文明、向上的理念带给了群众。共接待群众法律咨询1500余人次，发放宣传资料5000份。四是开展系列主题法制宣传活动。根据区委、区政府关于创建“一流法治城区”的总体部署及相关要求，依托报纸、电台、网络等普法载体和平台，开展了妇女儿童权益保护、春运安全、安全生产月、反恐安全、诚信文化、“人民调解月”、“安全生产月”、《XX市控烟条例》、社会主义核心价值观、涉访涉诉系列宣传等专项法制宣传工作，在《深圳侨报》“天天普法”栏目刊登相关内容65期，通过手机短信共发送宣传信息108万条，发放宣传海报6000份，宣传折页12万张。

二、抓创新载体，提升普法效能

为增强普法的针对性和时效性，着力创新，积极打造新的普法平台，提升普法效能。一是建成公交普法平台。与华程交通有限公司合作，利用公交车、出租车覆盖面广、流动性强、影响力大的特点，充分发挥公交、出租车等服务窗口“流动宣传员”的作用，将该公司下属十个汽车场站、282台红色出租小汽车、98台城际公交和43台长途车辆作为传播法治文化信息资源新平台，这一流动平台的搭建必将使法治文化随着旋转的车轮融入社会的每个角落，成为龙岗一道流动靓丽的法治风景线，现该平台已经基本建成，下半年可投入使用；二是做好普法公益广告。为进一步提高法制宣传教育的覆盖面和影响力，充分运用普法公益广告进行宣，根据市依法治市办（市普法办公室）《关于做好公益广告投放工作的通知》和《关于进一步做好法治公益广告宣传工作的通知》深法治办2014]26号的相关要求，在7个led屏、3个立柱广告位投放普法公益广告，突出宣传创建法治龙岗、平安龙岗、打造“六区一城、”“中国梦”、权益保护、法律格言等内容。三是建成声、影、字并茂的立体普法平台。现在我区已建成了以深圳侨报“普法天地”栏目、龙岗影城电子屏幕、普法电影巡回放映、龙岗电台“法在身边”节目、手机普法短信平台、区青少年法制教育馆、宣传长廊等各种法制宣传和普法平台、载体及阵地为主体的有影像、有声音、有文字的多维立体的普法格局。今年以来共刊载各种法律条文、案例、律师点评96期，观众互动节目125场，普法电影专题片1300场。

四、抓“法律四进”，注重普法实效

一是力促领导干部、公职人员带头学法。制定了《XX区2014年法治政府建设机关法制宣传工作方案》，明确全年各阶段的学法任务，区五套班子等各级领导亲自参加了学法活动和指导普法工作，充分地调动了基层和行业部门的普法积极性；组织全区处以上干部参加由市中级人民法院行政庭资深法官王成明主讲的行政诉讼典型案例讲座，提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强；举办了科级干部法制培训、初任公务员法制培训等各类法制学习、培训，领导干部、公职人员100％参加了法律知识学习。

二是突出法治文化建设，拓宽青少年普法新路。继续发挥区青少年法制教育馆“法治文化示范基地”的作用，开展了“创建平安龙岗”、“道德学堂”等专题教育，同时将普法教育纳入教学计划，做到普法有计划、有教案、有时间、有教员，有效地保证了青少年法制教育落到实处，今年年来受到系统法制教育学生达1.8万人。组织开展热点问题普法活动，如：平湖街道司法所所与平湖中学、平湖外国语学校联合举行“青少年压力及情绪管理”、“预防滥用止咳药水”等专题知识讲座，举办“防毒拒毒禁毒”黑板报、手抄报等系列活动；布吉街道司法所在可园学校举行“学法用法，做遵纪守法好少年”普法教育活动启动仪式暨“法制展板进校园”活动，以案说法，帮助同学们增强法律意识，提高学生的自我安全防范意识，杜绝不安全事故的发生。

三是着力基层和谐平安建设普法教育。结合平安龙岗创建，在每个基层社区设立法制宣传室，利用驻社区的律师、社区专职调解员、综管员等队伍，组织开展形式多样的社区居民法制宣传教育活动。如：坪地街道联合劳动、社保、法庭等单位开展“平安学堂—法律服务进社区”活动，每周安排一天到社区与企业管理人员、居民小组长、社区调解人员面对面讲授当前与企业和工人息息相关的法律法规，并当场解答在各种生产生活中常遇的法律问题。

篇3：司法独立与法治国家的建立

(一) 司法独立的涵义。

司法独立是指司法机关独立于其他机关、团体和个人, 司法机关行使其职权时, 只服从法律, 不受任何机关、团体和个人的干涉。它包括三个方面内容:司法权独立, 司法权从立法权和行政权中分离出来, 不依赖也不受立法权和行政权的干预;司法机关独立, 司法机关在组织机构上独立于立法机关和行政机关;司法人员独立, 即司法人员在行使职权时只对法律负责, 服从于法律, 而不受各方意见包括检察官、上级法官和同级法官的影响。

(二) 我国宪政体制下实现司法独立是建立法治国家的前提和基础。

司法独立这一根本作用是由其技术性价值所决定的。一是司法独立具有权力制约和维持权力平衡的价值。二是法治国家的建立以司法公正为灵魂, 而司法独立是司法公正的基础, 司法公正价值的实现要以司法独立为基础。三是在我国宪政建设中维护国家的法制统一, 确保法律的完善和至高无上, 是建立法治国家的前提。四是司法独立具有保护民主、促进法制的价值。

二、司法不独立是影响和制约建立法治国家的直接原因

(一) 我国司法独立的特殊性。

一是司法组织独立而非司法人员独立。二是技术独立而非政治独立。三是有限独立而非充分独立。

(二) 由于我国司法独立的特殊性特定局面的限定, 使我国法治国家的建立严重受阻。

1.法制权威受损。

法律至上是法制国家的理性原则, 是法制国家的原则和口号。但由于我国司法权独立的相对性, 不稳定性和不充分性, 使法制的权威遭受干扰的因素众多, 遭受干扰的程度增大, 尤其是在地方保护主义严重的情况下, 加之地方党政机关领导的无序介入, 使得很有限的“司法独立”更举步维艰。

2.司法不公。

司法公正是法治国家的基本要求, 是建设法治国家的灵魂, 司法就是要公正的解决一定的社会矛盾及其法律上的冲突, 它是国家这一公共权力因冲突着的各方无法自主地解决纠纷, 而为其设定的由国家专政机关予以裁决的纠纷解决机制。然而由于当前我国的司法活动中司法不独立并由此而影响司法公正的情况屡见不鲜。突出表现有:一是地方保护主义。二是以权代法、以情代法。三是办“金钱案”、“人情案”, 司法活动中的腐败现象突出。

3.非法行政。

依法行政是我国法治国家的重要标志。行政是国家行使权力的重要方式, 是国家对社会进行管理的基本途径。依法行政是着眼于行政权力本身而对行政权力所提出的内在要求。行政的内容、形式和程序都应当依照法律的规定或要求进行。由于我国目前法制的不完善性, 司法独立的相对性, 法治理念的模糊性和法治建设的艰难性, 一些地方和部门要么是出于地方保护主义, 要么出于本位主义, 要么是出于个人利己主义, 肆意践踏法律、破坏法治, 非法行政。

三、积极稳定地推行司法独立, 有效推进法治国家构建

(一) 切实维护司法权威, 坚决确保法律至上, 是法治国家建立的基础。通过司法权威的维护确保法律至上, 实施司法独立, 推进法治国家的建立, 主要采取以下措施:一是进一步提高党的领导水平。二是规范社会舆论。三是遏止地方保护主义, 维护法制统一。四是加强立法完善工作。

(二) 积极实施审判独立, 全面维护司法公正, 是建立法治国家的核心内容。实施审判独立并非是一种超越历史和现实的司法改革活动, 它势必受制于相应的政治、经济和文化条件。我国的审判独立不仅要借鉴西方的审判独立理论和实践, 还要吸取历史文化传统中的科学合理成份, 更重要的是要正视我国的现有国情, 要走出的是具有中国法治国度特色的审判独立之路。

(三) 认真落实检察独立制度, 有效提高监督职能, 是确保法治国家建立的关键。我国人民检察院是国家专门的法律监督机关, 其所实施的司法监督是当代中国法律监督体系的主要组成部分之一。所以宪法第131条明确规定:“人民检察院依照法律规定独立行使检察权, 不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”实际上, 司法实践中, 检察机关行使检察权的“独立”性往往和法院审判活动的独立性同样尴尬。由于受到地方人事、经费的制约, 其独立行使检察的权力往往打折。检察机关同样有必要打破行政区划界限, 单独成区域建制, 其检察官理应由上级权力机关任命, 其经费理应纳入国家财政预算。这样方能确保检察机关和检察人员真正能够代表国家独立地行使法律监督职权。

总之, 建立具有中国特色的社会主义法治国家, 是一项前无古人的治国之举, 既要尊重历史, 又要尊重现实;既要借鉴国外的先进经验, 更要尊重我国的国情和法制建设的经验教训;既要大胆创新, 还要审慎试点;既要注重司法系统内部的改革, 还要注重司法系统外部条件的改善。通过审判独立和检察独立, 改进和加强中国的司法独立, 完善中国的司法制度, 促进我国法治国家的尽快建立。

摘要：我国宪政体制下实现司法独立是法治国家建立的前提和基础, 由于我国特殊的历史背景和特定的现实背景, 司法独立具有特殊性和相对性, 司法不独立影响和制约了法治国家的建立, 建立完备的制度来保障司法真正独立已经迫在眉睫。

关键词：依法治国,司法独立,法治国家

参考文献

[1].刘金国, 舒国滢.法理学教科书[M].北京:中国政法大学出版社, 1999

[2].卓泽渊.法治的国度——二谈法治国家的基本特征[N].检察日报, 2000

篇4：区司法局加强法治

本刊讯 （记者 田怀江报道）为全面贯彻省委十届六次全会、市委三届九次全会和县委十二届二十六次全会精神，落实县委关于“强力扶贫攻坚率先精准脱贫，确保同步全面建成小康社会的决定”，大竹县司法局结合工作实际，制定了贫困村扶贫攻坚工作系列专项活动。2015年9月8日，送法进贫困村专项活动在莲印乡龙潭村拉开了帷幕，力求实现强化法制宣传在贫困地区的宣传效果，为扶贫攻坚工作提供坚强的法治保障。

司法局工作人员不仅向龙潭村自办的农家书屋捐赠了500册六五普法知识读本，充实农家书屋的藏书量，还为龙潭村的村组干部们宣讲了省委十届六次全会、市委三届九次全会和县委十二届二十六次全会精神，并举办了一场法律知识讲座，对村组干部和法律明白人进行了一次集中培训。培训中，工作人员不仅对县委扶贫攻坚工作的背景、重要性、指导思想和具体措施进行了宣传，还特别为老百姓宣讲了与日常生产生活息息相关的法律法规。

在知识讲座结束后，司法局工作人员走进了群众的院坝，为群众送去了普法资料，并发放法律援助便民服务卡，详细解说了遇事靠法以及如何申请法律援助的流程，力求改变群众遇事由“信访”向“信诉”观念的转变。此次活动解答群众咨询共计50余次，发放普法读本500余册，法律援助便民服务卡共计100余张。

篇5：区司法局加强法治

K J.CO

M 4根据区委政法委和市司法局党委关于开展社会主义法治理念教育活动的有关要求，为贯彻落实胡锦涛同志关于加强政法队伍思想政治建设的重要批示精神，教育干部和法律服务工作者深刻理解社会主义法治理念的本质要求和内涵，更好地用社会主义法治理念指导司法行政工作，现就本系统开展社会主义法治理念教育活动提出以下实施意见：

一、指导思想

开展社会主义法治理念教育，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从构建社会主义和谐社会和平安建设的要求出发，教育引导司法行政系统干部和法律服务工作者牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，进一步提高司法行政系统队伍整体素质特别是思想政治素质，进一步端正司法行政工作和法律服务的指导思想，始终坚持司法行政工作的社会主义方向，充分发挥司法行政职能作用，为维护社会稳定，实施依法治国基本方略，构建和谐社会和全面建设小康社会做出更大的贡献。

二、目标要求

通过教育活动，努力达到如下目标要求：

1、法治理念进一步树立。树立依法治国理念，维护法律权威、严格依法办事，自觉接受监督，深入开展法制宣传和依法治理活动；树立执法为民理念，满腔热情帮助人民群众解决最关心、最直接、最现实的切身利益问题，依法维护人民群众的合法权益；树立公平正义理念，确立合法合理、及时高效、公开公正的观念，坚持依法办事，坚持法律效果和社会效果的统一，维护法律权威，促进司法公正和社会公平正义；树立服务大局理念，坚持围绕中心、服务大局，积极履行职能，努力发挥作用；树立党的领导理念，自觉接受和始终坚持党的领导，确保司法行政工作置于党的绝对领导之下，确保党的路线方针政策在司法行政工作中的贯彻落实，确保党对司法行政工作的决策、部署和要求得到不折不扣的贯彻执行。

2、队伍建设进一步加强。通过教育和对突出问题的查找整改，进一步加强局党委思想政治建设，进一步加强和改善领导水平和执政能力；进一步加强区司法行政干部和法律服务工作者思想政治素质；进一步加强法律服务行业规范化建设，确保司法行政系统队伍保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，更好地发挥司法行政工作在服务大局、构建和谐社会中的职能作用。

3、社会形象进一步提升。司法行政系统工作充分体现为人民服务的根本宗旨，不断加强法律服务行业行风建设，进一步树立我区司法行政机关和法律服务机构良好的社会形象。

三、方法步骤

教育活动从6月开始，至12月结束，共分五个阶段进行：

1、教育准备阶段（6月）。局成立开展社会主义法治理念教育活动领导小组，局党委书记、局长严新力任组长，局党委副书记、纪委书记张向荣任副组长，组员由副局长张杰、朱志忠和局党委委员徐晓青、杨昌麟、许卫东担任。领导小组下设办公室设在局政治处。教育活动正式实施前，领导小组通过座谈会、个别访谈等形式开展调研，初步了解人员思想认识及法治理念方面存在的突出问题，提高教育活动的针对性和有效性。

2、学习培训阶段（7-8月）。局处级领导干部坚持先学一步、学深一步的原则，通过联组学习、专题宣讲等形式，强化学习效果。全系统采取集中动员、专题辅导、个人自学、讨论交流、撰写体会等方式，开展“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”等五个专题的学习教育。

3、对照检查阶段（9月）。局领导班子成员和各基层单位认真组织讨论，按照教育的目标要求，联系本系统、本部门、本单位工作实际和干部、法律服务工作者思想实际查找差距和突出问题。在司法行政系统机关公务员中，重点查看是否树立全心全意为人民服务、维护宪法和法律权威、严格依法办事的观念，是否注意克服和纠正官僚主义、对群众态度淡漠、不作为、乱作为等问题，进一步提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。在法律服务工作者队伍中，重点查找是否树立严格执业、坚持服务为民、保持诚实守信的观念，是否注意克服和纠正忽视社会责任、片面追求经济利益、诚信缺失等问题，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。

4、整改问题阶段（10月）。局领导班子和各单位对排查出的问题及可能产生问题的苗头，尤其要把容易发生问题的岗位和环节作为重点，认真梳理，分析原因，按照扎实管用、简便易行和规范性的要求，研究制定整改措施，认真进行边整边改，规范执法行为和法律服务执业行为，确保教育活动取得实效。

5、检查考核阶段（11-12月）。组织局领导班子成员、局机关干部和司法所干部参加上级职能部门统一组织的社会主义法治理念基本知识的考核，着重检查司法行政系统干部对社会主义法治理念基本内涵和本质要求掌握的程度。考核不合格者，要离岗培训补课。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。社会主义法治理念是政法工作的灵魂。要教育广大司法行政系统干部和法律服务工作者清醒地认识到，开展社会主义法治理念教育是确保司法行政工作自觉接受和始终坚持党的领导，把党对司法行政工作绝对领导落到实处的必然要求；是确保马克思主义在司法行政工作领域的指导地位，坚定不移地坚持司法行政工作社会主义方向的客观需要；是确保广大司法行政干部和法律服务工作者进一步提高思想政治素质，切实端正执法思想和服务理念，始终做到政治坚定，业务精通，执法公正的重大举措；是确保司法行政工作始终按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，不断提高执法能力和服务水平，更好地完成党和人民赋予使命的重要保证。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。

2、精心组织，领导带头。要把这次教育活动作为重大政治任务，摆上重要议事日程，以高度的责任感、使命感集中精力，精心组织，周密安排，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部特别是局处级领导干部“要在提高认识的基础上，带头参加学习，带头查找问题，带头制定整改措施，带头抓好落实”。

3、联系实际，注重实效。各单位在教育中要紧密联系领导班子、广大干部和法律服务工作者的思想实际，联系本系统、本部门、本单位的具体工作实际，针对思想理念和工作实践中存在的问题，制定整改措施，使正确的思想得到坚持，错误的思想得到克服，模糊的思想得到澄清，不适应形势的观念得到更新，切实加强思想政治建设。

4、统筹兼顾，科学安排。各单位要坚持统筹兼顾、科学安排，处理好日常工作与专题教育的关系，把开展社会主义法制理念教育与落实保持共产党员先进性长效机制结合起来，与开展社会主义荣辱观教育结合起来，与新时期司法行政系统“红烛”精神宣传教育活动结合起来，与律师队伍建设和公证岗位培训结合起来，切实做到教育与工作“两不误、两促进”，为推动司法行政工作改革发展注入强大的动力。

附：《区司法局开展社会主义法治理念教育活动计划安排表》

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K J.CO

篇6：区司法局加强法治

甬政办发〔2010〕22号

2010-02-02信息来源：宁波市政府办公厅

各县（市）区政府：

市司法局《关于加强县(市)区司法行政法律服务中心建设的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年二月二日

关于加强县(市)区司法行政法律服务中心建设的实施意见

（市司法局）

县(市)区司法行政工作是整个司法行政事业创新发展的根基。为有效整合现有司法行政职能资源，满足人民群众日益增长的法律服务需求，进一步加强县（市）区司法行政工作，推进司法行政工作科学发展，根据我市实际，现就加强县（市）区司法行政法律服务中心建设提出以下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以化解社会矛盾、服务保障民生、推进社会管理创新、维护公平正义为目的，通过整合现有司法行政职能资源，搭建一个综合性的法律服务平台，向辖区公民、法人提供优质、高效、便捷的综合性、窗口化、一站式法律服务，为促进全市经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。

二、运作形式

由县（市）区司法局组织法律服务、法律援助、人民调解等科室人员及其他相关人员组成工作班子，以法律援助中心和“12348”咨询服务平台为依托，整合法律援助、人民调解、律师、公证等职能资源，建立县（市）区司法行政法律服务中心（名称统一为“××县（市）区司法行政法律服务中心”）。

三、窗口设置

以现有司法行政职能资源为主，设法律援助、法律服务、人民调解等窗口，也可与当地有关部门协作共同开设综合服务窗口，拓宽服务内容。各地可根据本地实际，增加、调整窗口职能。

法律援助窗口：以法律援助中心、“12348”咨询服务平台为基础，提供免费法律咨询，受理法律援助案件。

人民调解窗口：由县（市）区矛盾纠纷（协调）调解中心和医疗纠纷、交通事故纠纷、劳动争议、环境保护、食品安全等领域的专业性调委会组成，接待、引导当事人向有关调委会申请调解，做好辖区内重大疑难矛盾纠纷、行业纠纷调处工作，解答涉及人民调解法律规范、程序、效力等方面的咨询。

法律服务窗口：由律师、公证员、基层法律工作者组成，主要提供业务咨询、代写法律文书，引导当事人聘请法律服务人员办理涉法涉诉案件和非诉讼事项，指导当事人办理公证业务等法律服务。

综合服务窗口：可与法院、劳动保障、公安等部门及法律专业人士协作，受理诉讼前、劳动仲裁前的调处、调解，落实人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作

机制；同时，受理群众对本系统窗口工作有关的各项投诉和信访事项。

诉讼前、劳动仲裁前调处工作包括：立案前调解（法院）、劳动仲裁前调解（劳动保障局）、部分轻微刑事案件调解（公安局、检察院）、涉法涉诉案件专家评议（专家组）等。

四、工作要求

加强县（市）区司法行政法律服务中心建设，是我市深入贯彻落实科学发展观、全面加强社会建设的重要探索，是坚持以人为本、完善政府公共服务体系的创新举措。各县（市）区政府要高度重视，把加强中心建设作为2010年的一项重要工作来抓，大力支持中心建设。

（一）各县（市）区政府要加强组织协调，根据当地实际，尽快落实中心场地，并协调当地有关部门加强配合，形成合力，共同推进中心建设。

（二）各县（市）区政府要为中心提供经费保障，并将中心经费纳入财政预算，根据当地社会经济发展水平和法律服务事业发展需要，逐步增加对中心的经费投入，确保中心正常运作。

（三）各县（市）区司法局作为中心主管部门，要明确责任，强化措施，确保中心建设各项任务落实到位，力争把中心做成服务群众的精品工程。

篇7：市司法局法治建设工作报告

20**年，我市法治政府建设以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统揽，以建设“法治温州”为目标，以保障公民权益为根本，以创新社会管理、提高制度建设质量、规范行政权力运行、防范化解社会矛盾和加强能力建设为重点，紧紧抓住“巩固、创新、提高”这一主线，围绕中心，着眼全局，稳中求进，开拓创新，不断提高政府公信力和执行力，为我市转型发展和社会稳定提供了良好的法制环境和有效的制度保障。现就一年来的法治政府建设工作总结如下：

一、加快法治政府建设，推进经济社会转型发展

促进依法行政，加快法治政府建设既是经济社会转型发展的重要内容，又是经济社会转型发展的重要保障。经济社会转型发展需要一个良好的法治环境，更需要强有力的法制保障。我市法治政府建设始终坚持以着眼全局、服务转型发展为导向，把促进依法行政与转型发展有机的统一起来，在转型发展中找准定位，在具体工作中发挥作用，让依法行政真正体现、渗透在政府工作的方方面面，用法治的思路和办法化解难题、助推发展、提供服务，进一步提升法治政府建设的实效。

(一)深化行政体制机制改革。

深化体制机制改革，转变政府职能是转型发展的关键和基础。

一是加快行政管理体制改革。20××年我市进一步深化了市县两级公共部门机构改革，推进部门机构和职能结构性调整，强化部门内部职能整合，促进政府职能由管理向服务转变。深化了行政区划调整，优化功能区设置，理顺县(市、区)与镇(街)、功能区的职责关系，开展中心镇扩权与综合执法改革，推进权力下放、重心下移、人力资源配置向基层倾斜，加快建立区镇合一的管理体制。市级26个职能部门共366项职能下放到位，287项原本由县(市、区)办理的事权调整为乡镇(街道)办理，80项原本由县(市、区)办理的权限调整为社区(村)办理，完XX县(市、区)、乡镇(街道)、社区(村)三级社会管理和公共服务权限调整。

二是创新行政审批服务方式，建立四级行政服务体系，进一步简化、规范审批环节和程序，归并审批职能，健全审批运行、管理、监督等机制，严格落实“五个凡是”要求，建立“三制联动”的服务机制，实行“四查”倒逼的审批责任追究问责，强化基层的管理服务能力，建立全市上下贯通、横向协同、信息共享、规范便民的四级联网审批平台，实行网上全程代办、同城办理、村级代办服务电子化，进一步提升行政审批“一站式”服务水平，提高行政效能，优化经济发展环境，以政府转型推动经济社会转型。全市131乡镇规范化建成率为 80.2%，789个城乡社区规范化建成率为98.7%。XX县推行市场准入六证联办、重大项目五联审批、私人建房一表通等，实现“行政效能提速、优化审批服务”。

三是加强中介机构改革，制定《进一步推进中介机构改革和发展的意见》，出台《市本级首批部门管理中介机构清理规范实施方案》，明确中介机构脱钩改制要求，加强对中介机构管理，严格市场准入与清出制度，构建中介市场诚信管理体系，初步建立“运作规范、行业自律、政府监督”三位一体的管理模式。对首批市本级部门管理的25家中介机构按照保留、过渡、脱钩改企重组3种处置方式进行清理，组建了“XX市中介机构服务管理中心”，推行以公平、公开、规范、高效为目标的中介一条龙服务。

四是创新社会管理方式，通过基层组织“转、并、联”的设置改革，健全基层社会管理和服务体系，扎实推进社区、社团、社工“三社”建设，大力培育发展社会组织，建立健全政府向社会组织转移职能和购买服务等机制，促进政社分开，提升社区管理服务和社会自治功能，改变了社会管理低小散、结构不均衡、服务不到位的现状。市民政局在培育扶持社会组织发展，引导其参与社会管理和服务方面做了有益的探索，其起草的《关于加快推进社会组织培育发展的意见》及7个配套文件被国家民政部称为迄今为止全国社会组织建设最先进、最完善、最有意义的一套文件，并在全国推广。

(二)建立政府法律顾问制度。

行政决策的合法性是依法行政的前提和保障。我市推行政府法律顾问制度，是依法行政向纵深发展的重大举措，是确保政府依法决策的又一重要手段。20××年我市出台了《XX市人民政府关于全面建立政府法律顾问制度的通知》，进一步明确了建立政府法律顾问制度的重要意义、指导思想、工作目标、基本原则、实施范围、服务模式、服务内容及工作要求等。同时，聘请了20位律师作为市政府的法律顾问。至20××年底，全市所有市、县两级政府领导都配备法律顾问，实行对口服务。80%以上的市、县两级政府部门和70%以上的乡镇、街道XX县(市、区)功能区建立政府法律顾问制度。平阳、文成等县90%以上的村已聘请法律顾问，XX市推行“一村一法律顾问”制度，将法律服务延伸到底。全市计划至底前基本建成政府法律顾问网络，实现政府法律顾问制度全覆盖。

(三)落实行政决策各项制度。

保证抽象行政行为的合法性是依法行政的重要内容。

一是加强行政决策合法性审查。市政府要求市政府常务会议、市长办公会议议题内容事前须经市政府法制办审查把关，在重大行政决策特别是在“两海两改”、民办教育综合改革、招商引资、“六城联创”和破难攻坚七大行动等事关温州转型发展和群众切身利益的重点领域和关键环节加大了法律审核把关力度，并制定出台了《XX市重大决策社会稳定风险评估实施办法(试行)》，加大了对重大行政决策的风险评估，确保行政决策的有效施行。在处理世贸大厦违法建筑、新亚文具有限公司和温州特产场产权等“老、大、难”历史遗留问题，都要求市政府法制办参与审查，提出法律意见，确保了行政决策合法有效。XX县、XX县法制机构对政府招商引资协议、民商事合同审核等由被动应付向主动出击转变、由临时交办向全程参与转变，服务由单一向多元拓展，法制机构的作用日益凸显。

二是健全公众参与和专家论证制度。各地、各部门在制定涉及群众切身利益的重大决策时，坚持广开言路，开门纳谏，广泛听取民意，充分集聚民智，进一步完善公众参与、专家论证和集体决定的决策机制，进一步提高制度建设质量。XX市安阳c区房屋征收补偿政策问题处理、XX市更新城镇基准地价、出租车运价调整、区域性征地补偿标准、市发改委市区居民生活用水价格调整等决策事项都进行听证，并通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，将社会公众的合理意见吸纳到行政决策中来。XX县氡泉省级自然保护区范围调整、廊桥文化园设置建设等，多次邀请省市有关部门、专家学者进行可行性论证。XX县在瓯北商务中心1号区块建设工程房地产开发项目、乌牛污水处理厂一期工程、104国道温州西过境永嘉段土地和房屋征收补偿等重大事项均经过可行性研究和专家论证，项目方案予以公示，让社会公众直接参与决策，引领政府决策向依法、科学、民主转变。

(四)提高政策文件制定质量。

20**年我市以服务大局、服务金改、服务民生为重点，切实提高政策文件的制定质量。

一是制定年度计划，充实“十二五” 行政规范性文件项目库。年初，市政府向全市各级政府和部门及社会公众征集20××年度制定项目和“十二五”项目库项目，并从申报年度计划的64件中筛选 12件社会关注、实践急需、条件成熟的事关国计民生的项目予以优先安排，列入市政府年度制定计划，同时，将“十二五”项目库调整充实为39件。

二是围绕中心工作制定政策文件。为了做好金融综合改革试点工作，市政府加大金融方面行政规范性文件的调查研究，出台了《XX市金融综合改革试验区实施方案》、《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》、《关于开展民间资本管理公司试点工作的`指导意见(试行)》等系列金融类文件，进一步加强完善我市地方金融体系、健全民间资本市场体系、创新金融服务体系、构建地方金融监管体系，并就规范发展民间融资、加快发展新型金融组织等方面的政策、制度进行研讨，加快建立与我市民营经济发展相适应的金融保障体系，确保我市金融综合改革试点工作依法有序顺利推进。加快农村“三分三改”工作，探索农房集聚建设补偿、宅基地权属流转、农房、林权、土地承包经营权抵押贷款等制度设置和政策文件的制定，推进农村产权制度改革创新，实现城乡要素自由流动和资源优化配置，促进城乡统筹发展。根据“两海”战略，实行海域使用权直通车制度，创新瓯飞工程建设、瓯江口新区与XX县“区县一体化”体制改革、空港新区建设、沿海产业功能区建设等机制以及解决对台合作平台的涉法问题。开展中心镇行政执法体制改革，制定出台了《中共XX市委XX市人民政府关于改革完善中心镇行政执法体制的指导意见》，授权温州经济技术开发区管委会社会事务管理权，做好其它市级功能区行政执法委托的相关工作，理顺功能区与行政区之间的关系。

三是加强备案审查工作。根据《XX市行政规范性文件备案审查办法》，切实加强行政规范性文件的备案审查工作，做到有件必备、有错必纠。将行政规范性文件合法性审查的关口前移，实行提前介入，事前监控，全程参与，跟踪反馈，及时修正的手段，保证了抽象行政行为的合法有效，避免了不良后果的发生，确保法制统一和政令畅通。

(五)重视金融仲裁机构建设。

根据我市经济金融形势，市政府为切实满足金融改革创新的需要，以建立金融综合改革试验区为契机，探索和建立符合温州区域需求的专业化金融仲裁和审理机制，及时建立金融仲裁院，制定出台《关于为XX市金融综合改革提供仲裁法律服务的实施意见》、《XX市仲裁委员会金融仲裁规则》，进一步简化、优化金融仲裁程序，发挥仲裁法律制度的特点和优势，建立仲裁服务金融综合改革快捷绿色通道，仲裁效率提高50%以上。同时，邀请法学界、金融界、司法界专业人士设立XX市仲裁委专家咨询委员会金融专业工作组，对金融仲裁中的疑难问题或技术性、专业性问题以及金融改革创新中出现的新情况、新问题提供专业支持，确保金融仲裁质量。在此基础上，聘请了250多名长期从事金融工作的专业人士、资深律师和学者、教授担任仲裁员，全力服务金融综合改革，维护我市经济金融秩序和社会稳定。XX区在成立仲裁分会的基础上，组建鹿城金融仲裁院，发挥了仲裁机构在协调解决民商事经济纠纷中的积极作用。省委常委、市委书记陈德荣同志批示肯定了温州仲裁委在化解经济纠纷、服务金融改革所取得的成绩，并勉励仲裁委要认真总结，使其在金改中发挥更大作用。副省长朱从玖就此在《浙江省人民政府办公厅专报信息(第1437期)》上批示予以了肯定，并要求全省各地学习借鉴温州的做法。

二、及时化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

当前，我市经济社会加快转型发展，群众利益诉求多元复杂，社会矛盾易发多发。及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定是我市经济社会转型发展的基础和保障，也是推进依法行政，建设法治政府的重要任务。我市从战略和全局的高度，充分认识依法行政工作在“解民忧、促和谐、保稳定”中的重要意义，通过专业的服务和保障，切实维护社会的和谐稳定。

(一)依法办理复议应诉案件。

行政复议是行政机关层级监督的重要制度，也是解决行政矛盾纠纷的主要途径，更是监督和保障行政机关依法行使职权的重要措施。我市历来十分重视行政复议应诉工作，将调解工作贯穿于行政复议案件办理的各个环节，把行政复议应诉工作做为及时化解行政矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、树立政府威信和形象的大事来抓。每个应诉案件都撰写答辩意见，向法院提供有关证据、依据，积极出庭应诉，尊重和支持法院的行政判决裁定等，以实际行动化解群众的疑虑，从而赢得社会公众的信任和尊重，有力维护了政府的形象。市政府复议机构在办理行政复议案件过程中，注重结合案件的特点，对案件中存在的问题、违法行政的原因及产生的影响等进行总结归纳，并提出书面整改意见或建议，以《行政复议意见书》和《行政复议监督书》的形式及时反馈给有关部门，对不及时进行自纠整改的单位，定期向监察部门通报备案，对化解矛盾纠纷起到了促进作用。20××年市本级共受理行政复议案件89件(上年结转13件)，办结57件，按期办结率100%。

(二)推行仲裁和解调解制度。

仲裁作为解决民商事经济纠纷的重要法律制度，具有灵活、高效、简约、专业、保密等特点和优势，日益受到人们的关注，越来越多的公民、法人和其他社会组织运用仲裁方式维护自身合法权益。我市仲裁工作坚持“高起点、高标准、高效率、高信誉”的工作方针和“公正、廉洁、高效、务实”的行为准则，依法仲裁各类民商事纠纷案件，并积极推行仲裁案件调解制度，加强了经济金融纠纷的调解和解工作，专门成立仲裁调解中心，制定《仲裁调解规则》，引导双方以和解、调解方式结案，并将调解工作向案前、案外延伸，积极探索仲裁调解新举措，特别对在合同履行过程中可能出现的纠纷规定了具体的仲裁调解解决方案，一旦发生纠纷可直接以此为据向法院申请执行，这一创新举措大大提高了纠纷解决的效率，降低了救济成本，受到各方当事人的广泛赞誉，收到较好的社会效果和法律效果。在办好案件的同时，加强对仲裁工作的管理、指导力度，有效发挥仲裁工作在维护温州社会稳定，维护经济金融秩序等方面的特殊作用，保障和促进了我市经济的健康发展。20××年共受理仲裁案件917件(截止11月30日)，总标的额为14.27亿元，其中金融案件118件，占总标的额的 40.15%，办结943件(含上年结转)。仲裁调解中心受理462件，已全部结案。

(三)深化行政调解工作。

市政府积极发挥行政调解、和解功能，努力把矛盾争议化解在萌芽阶段、化解在基层。市政府在20××年制定出台的《XX市人民政府关于加强行政调解工作的意见》的基础上，20××年又下发了《关于深入推进行政调解工作的通知》，对行政调解的相关任务进行再部署、再明确、再推进，进一步建立健全行政调解工作机制，指导组织全市各级、各部门开展行政调解项目的梳理界定工作，要求各地、各部门运用行政调解的柔性方式解决矛盾纠纷，使群众乐于接受、心悦诚服。同时，对行政调解工作流程、文书台帐做了进一步的统一规范，建立案件归档制度和行政调解信息报告分析制度，定期交流工作经验，实现信息互通共享，不断深化行政调解工作。XX市建立“分类治理、以外调外、链式延伸、网格覆盖、联动联调”的多元调解机制，柳市镇政府的“乡音调解”工作经验被省委办公厅录用并全面推广。XX区在镇街和部门配备不少于2名行政调解员。XX县在各部门、乡镇成立48个行政调解工作室。市旅游局建立解决矛盾纠纷 “一线工作法”。市科技局中国(温州)知识产权维权援助中心受市中院委托开展知识产权纠纷案件的调解工作。市人力资源社保局在成立市劳动人事争议人民调解委员会的基础上，推行导诉服务、“速审庭”办案、弱势群体“绿色通道”、基层一线调解等系列便民服务措施，提高了调解效率。市司法局在建立健全全市人民调解网络的同时，开展经常性的“人民调解专项攻坚活动”、“大排查、大调处”等专项活动，加强深化行业性、专业性调解组织建设，实现诉调、警调、检调、医调和交调衔接在县级区域的全覆盖，并针对濒海县的特点，在XX县、XX县与宁波海事法庭合作建立海渔事纠纷人民调解委员会，方便渔民群众就地解决矛盾纠纷受到好评。市林业局专门设立法律援助中心林业局工作站，为林区群众的涉林纠纷提供法律援助。市公安局、市工商局、市卫生局等与群众密切相关的部门也建立各自的行政调解机构。各地、各部门十分重视矛盾纠纷化解工作，积极拓展调解领域，创新调解机制，依法、及时化解矛盾纠纷，有效避免了群体性的事件的发生，切实维护社会和谐稳定。

(四)加强行政司法互动。

为了贯彻落实国务院和省政府关于推进依法行政工作的相关要求，加强政府与法院的互动，更好地预防和化解行政争议，市政府与市中院共同组织召开了依法行政暨预防化解行政争议工作联席会议，通报全市依法行政工作情况和全市行政诉讼司法审查情况，部署了预防化解行政争议工作联席会议制度和“法律服务进政府”工作。联合市中院召开行政复议与行政审判第六次联席会议，对我市行政执法中的共性问题和卫生执法过程中的疑难问题进行了深入交流和探讨，并起草了“联席会议综述”。与此同时，做好行政执法与刑事司法衔接工作，研究制定工作制度，明确职责分工，建立沟通协作机制，共同构建“两法衔接”信息共享平台，形成合力共同打击破坏市场经济和社会管理秩序等的违法犯罪。此外，为进一步深化行政与司法良性互动，探索开展行政与司法高层对话机制，对苍南、龙湾等地工作经验进行调研总结，成立市级预防和化解行政争议联席会议，打造政府和法院共同预防和化解行政争议良性互动平台，不断加大行政争议化解力度。XX区加强府检互动，联合开展行政执法监督，XX市及时联系法院，实行“一案一跟踪”制度。

(五)加强行政复议与信访互动。

实现行政复议和信访工作的互动和有效衔接，是构建一体化高效、便民行政争议解决机制的必然要求。全市各级政府积极畅通复议渠道，克服行政复议和信访工作的制度性差异，完善行政复议机构设置和运行程序，增设行政复议受理点，加强行政复议和信访工作的协作配合，将符合行政复议、诉讼条件的信访案件引导至复议、诉讼途径上来，积极倡导群众通过法定途径理性表达利益诉求，建立行政复议和信访工作的联系衔接机制，依法解决陈年旧案，及时化解行政争议。

三、深化依法行政工作，全力服务法治温州建设

依法行政是法治温州建设的核心，依法行政就是控制和规范行政机关的行政权力，避免行政相对人的合法权益受到侵犯，从而达到维权的目的，为法治温州建设服务。

(一)组织开展依法行政工作。

一是规划部署年度工作。我市根据法治政府建设工作“十二五”规划，结合市委的中心工作，总结分析了前几年工作的得失成败，对法治政府建设的目标任务进行分解和细化，起草了《20××年XX市法治政府建设工作要点》，明确了20××年度全市法治政府建设工作六大目标二十二项工作任务，并实行时间倒逼，责任到人，分阶段、有重点稳步推进。全市11个县(市、区)和市发改委、市经信委、市交通运输局、市司法局、市商务局、市药监局等也制定了依法行政年度工作要点，明确了工作目标和任务。

二是修订完善年度考评体系。为确保20××年法治政府建设工作有章可循，根据《XX市法治政府建设指标体系》，结合实际，起草了《20××年县(市、区)法治政府建设工作考核评分标准》和《20××年度市直部门法治政府建设工作考核评分标准》，突出了年度重点工作及政府与部门考核的不同侧重点，操作性更强。同时将法治政府建设工作考核指标同县(市、区)政府考绩指标相衔接，完善了考核评价制度。各县(市、区)结合本地、本部门的实际，年初均制定出台了依法行政工作考核标准，XX区、XX市、XX县还将依法行政考核结果纳入考绩法。市住建委将年度法治政府建设考核任务进行分解，进一步明确时间节点和工作任务。市人力社保局和市烟草专卖局还逐级签订《依法行政工作目标责任状》，把依法行政工作分解到处室、所(队)，并制定评议考核评分标准。各地、各部门通过探索创新法治政府建设工作的新方法、新手段和新载体，在巩固中提高，在继承中创新，不断完善依法行政考评体系。省领导葛慧君在省政府办公厅专报上就《XX市探索法治政府建设指标体系实现“五大转变”》作出重要批示，要求省政府法制办做好调研分析。

三是积极开展依法行政示范单位创建。为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府相关部署精神，充分发挥依法行政典型示范单位的模范带头作用，一年来，我市从建章立制入手，强化组织领导，落实工作责任，拓宽工作思路、创新工作方式，有计划、分阶段地开展依法行政示范单位创建活动。根据安排，我市以“起步早、基础好、决心大”为前期筛选条件，经过初步调研审查，确定了XX市公安局等13家单位为浙江省依法行政示范单位培育对象。通过近一年的指导和创建，在单位申报、县(市、区)政府推荐的基础上，我市抽调各地精干人员组成考核组对各培育对象进行了实地考核验收，并本着“宁缺毋滥、优中选优”的原则，选取了XX市公安局、XX市工商局、XX区文广新局、XX市工商局、XX市工商局、XX县工商局6家单位为浙江省依法行政示范单位候选单位。示范单位创建活动开展以来，“高起点规划、高质量建设、高标准实施、高效率推进”已经成为我市各地各部门推进依法行政工作的共识，在全市营造了创先争优的良好氛围，创建活动取得了预期效果。

(二)规范行政执法行为。

一是规范行政许可裁量权。规范行政许可裁量权，是制约和监督行政权力运行，促进依法行政，优化发展环境的重要举措。20×× 年我市在XX市、XX市、XX区、市国土局、环保局、运管处等六个单位开展规范行政许可裁量权试点工作，并取得了阶段性成果。20××年初我市出台了《XX市规范行政许可裁量权工作实施方案》，在总结试点经验的基础上，通过对行政许可裁量权的运用范围、行使条件、实施程序等的全面梳理和科学规范，构筑了畅通、便捷、高效的行政许可运行模式，从源头上预防和减少滥用行政许可裁量权行为，提高了政府公信力与执行力，推进了法治政府建设和廉洁政府建设。目前，全市28个部门完成了260多项行政许可事项的裁量权量化、细化工作，各县(市、区)在各地法制机构的指导下正在有序展开。20**年我市还被省政府法制办列为全省规范行政许可裁量权试点城市。

二是督查行政处罚裁量权工作。规范行政处罚裁量权是提升执法水平，保障行政相对人合法权益的重要内容。根据《XX市行政处罚自由裁量权行使规定》(市政府第106号令)和《XX市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求，20××年我市开展了对各行政执法部门的行政处罚裁量依据梳理、行政处罚事项梳理、细化量化标准公布和执行等情况进行了重点检查，并对20××年“回头看”中存在问题的整改落实情况进行督查，切实巩固前阶段的工作成果。通过建立对执法机关及其执法人员内外结合的监控体系，合理压缩权力行使的弹性空间，减少行政处罚的随意性，使行政处罚操作更规范，裁量定位更准确，从源头上防止各种消极腐败现象的发生，从而促进行政权力公开透明、规范运行。

三是开展行政执法案卷评查。20××年，我市根据《XX市 20××年法治政府建设工作要点》，在继续开展行政处罚案卷、行政许可案卷定期评查的同时，重点抓好行政强制案卷的评查。各行政执法单位按照评查工作部署，严格对照《XX市行政强制案卷评查标准(试行)》，认真开展自查自评工作。市政府抽调公安、人力社保、食品药品、交通运输、水利、环保、城管执法、文广新、卫生等部门法制处长组成评查组对实施行政强制行为相对较多的公安、食品药品、水利及文广新等部门进行重点抽查，组织了现场观摩和经验介绍，并就实施行政强制行为过程中的重点、难点问题进行深入探讨交流。对评查中发现的问题及时向相关部门进行反馈，逐个逐项提出具体整改要求，评查结果向全市通报。市公路管理处、市环保局在系统内开展了行政执法案卷互评、互学，并请专家现场评点，XX县的行政执法案卷质量受到省政府评查组的充分肯定。各地、各部门通过各种技能比武竞赛，切实提高了行政执法部门办理行政执法案件的质量和水平，真正达到“检查一类、规范一类、提高一类”的目的。

四是清理执法主体和强制事项。为认真贯彻落实《中华人民共和国行政强制法》，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》、《浙江省人民政府法制办公室关于抓紧做好行政强制实施主体清理及相关工作的通知》精神，组织全市52个行政执法部门开展行政强制主体和强制事项的清理工作，并对各行政执法部门上报的行政强制主体和行政强制事项进行审核确认，分别作出废止、调整或保留等处理意见。共审核确认行政强制措施157项，行政强制执行50项。

(三)建立社会公众维权体系。

一是制定公民权益行动计划。建设法治政府即是控制行政权力和维护公民权益。我市根据浙江省公民权益依法保障行动计划的年度要求和精神，结合温州实际，紧紧抓住公民“人身财产权、社会权益、经济生活权益以及知情权、表达权、参与权、监督权和救济权等基本权益，制定出台了《XX市公民权益依法保障行动计划20××年度实施计划》，并对公民各项权益进行细化，明确任务目标，制定工作措施，落实责任单位，逐个予以推进。各地、各部门结合各自实际，分别制定公民权益依法保障行动计划年度实施计划，有力维护了公民的合法权益。

二是开展食品安全大检查。根据食品安全大整治百日行动的统一部署，市政府组织市农业局、市质监局、市工商局、市食品药品监管局等单位开展食品安全大整治、大排查、大清理，通过典型示范、取缔打击、整顿规范等工作，全市食品安全突出问题得到基本控制，食品安全形势明显好转，切实维护了人民群众的切身利益。

三是处理行政执法投诉案件。20××年，我市畅通行政执法投诉渠道，及时受理行政执法投诉案件，加大对行政执法的查办力度，并要求有关部门耐心做好投诉人的思想工作，确保件件有答复，事事有回音。各县(市、区)政府都开通县(市、区)长信箱和热线，设立行政领导接待日，市属各部门领导轮流接听市长热线，倾听民声，了解民情，切实解决群众关心的急事、难事。市环保、工商、规划、公安、行政执法等部门开通24小时投诉热线并通过门户网站，受理群众投诉，处理结果网上公开，通过与网民互动，争取群众的支持和理解，提高部门的社会影响力。

四是聘请行政执法监督员。为了拓展行政执法监督渠道，加大行政执法的监督力度，充分发挥社会各界对我市各级政府及所属部门行政执法活动的监督作用，促进政府依法行政，市政府从人大代表、政协委员、社会团体及民主党派等组织中聘请了10位特邀行政执法监督员，对本市行政区域内各级政府及其所属部门的行政执法活动实施监督，并应邀参与市政府对各县(市、区)和市政府所属部门法治政府建设工作年度考核和绩效评估活动。为了确保市政府特邀行政执法监督员在履行职责时有据可依，能正常、有序、规范开展行政执法监督工作，市政府出台了《XX市人民政府特邀行政执法监督员工作规则》，这对提高我市各级、各部门依法行政能力起到重要的促进作用。XX市组织政府特邀行政执法监督员，会同监察局对进驻行政服务中心的国土资源、公安交警等27个行政许可窗口单位进行执法监督检查，电视等新闻媒体进行了现场报道。

四、强化行政监督职能，建设公正清廉高效政府

为了加强对行政执法行为的监督管理，严明行政执法纪律，明确行政执法责任，改进创新执法方式，提升执法监督成效，督促行政权力运作更加规范化、制度化、阳光化、人性化，在行政执法领域加快建立健全惩治和预防腐败体系、构筑反腐倡廉的屏障，为党风廉政建设服务。20××年，市政府采取系列措施，对行政执法行为实施事前、事中、事后的全方位监管，推进全市行政执法部门的党风廉政建设。

一是完善行政执法责任制。20××年机构改革后，部门职能发生了较大调整，各单位的执法依据、执法流程和岗位责任等发生了较大的变动，以及法律规范的颁布、修改和废止等原因，各行政执法部门的行政执法责任制方案亟需修改完善，因此20××年下发了《XX市法治政府建设工作领导小组办公室关于进一步落实行政执法责任制工作的通知》，各行政执法单位根据要求，开展了行政执法主体、职能依据的梳理，列明权力清单，并将职权分解到岗，优化岗位流程，进一步完善评议考核和责任追究等配套制度，做到行政执法主体合法，权力来源有据、运行有序、制约有方，岗位责任明确，执法高效便民，考核赏罚严明。

二是建立行政登记自纠制度。20××年，我市通过对行政登记案件较多的房管部门和土地部门开展专题调研，对全市行政登记类诉讼案件的败诉原因进行分析和全面梳理，并在相关职能部门提出行政登记案件自纠机制初步方案的基础上，制定《XX市不动产行政登记自纠工作规定》，探索建立切实可行、合法规范的自纠机制，从而降低行政案件的败诉率。同时，以《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》有关规定为抓手，对市房管局未按《城市房屋权属登记管理办法》的规定颁发产权证的具体行政行为进行执法监督，并责成其在30日内自行纠正。XX县法制办联合法院行政庭开展“上门问诊”服务，商讨解决国土部门在土地行政登记中存在的问题。XX市对行政执法中发现的问题，发出监督建议函，督促有关单位自行纠正。

三是落实行政败诉案件责任认定制度。20××年，市政府下发了《关于实行行政败诉案件责任追究的通知》，在全省率先开展行政败诉责任追究工作，先后有十几人受到党纪政纪处理。20××年，为了更好落实行政败诉案件的责任追究制度，市政府出台了《XX市行政败诉案件责任认定与追究办法》，对责任认定主体、责任认定程序及责任认定标准等作出规定，使行政败诉案件责任追究有据可依，更加规范。

四是推行政处罚结果网上公开制度。及时公开行政处罚结果，是推进依法行政的有效监督制约机制。市政府以建设公正清廉高效的公共服务型政府为目标，通过充分试点，出台了《行政处罚结果网上公开工作实施方案》，要求政府各部门在各自门户网站上依法、合理、有序地向社会公众公开行政处罚主体、违法事实、法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等行政处罚信息，并逐步形成制度化、程序化、规范化的工作机制，进一步规范行政权力运行，推进行政执法公开、公平、公正，切实提高了行政执法的公信力与执行力。

五是推行行政权力阳光运行机制。为了实现政府行政权力透明、规范、廉洁、高效运行，各地、各部门以电子政务建设为载体，深化政务公开工作，推行行政权力公开运行机制，充分保障公民的知情权和参与权，自觉接受社会公众的监督。特别是涉及事关国计民生的重大公共政策、教育卫生医疗改革、就业创业社会保障及农村集聚改造等社会热点和群众关注的民生领域的信息公开，扩大权力阳光运行的广度和深度，以公开促公正，以透明促廉洁，以点带面，全面推进。XX区建立了行政权力阳光运行系统。XX区实行全区统一的行政执法网络运行管理平台，行政处罚网上实时监控。XX县法制办、监察局与公、检、法共同建立全省首个执法信息共享平台，构建全方位、多层次、立体式的行政执法监督网络。市环保局行政处罚案件的每个流程实行网上全程公开，过程规范、运行透明。市统计局数管中心经过近3个月的研发，成功开发了网上案件监督系统。市国土局开展“阳光征地工程建设”、市卫生局全面实施“医疗服务阳光用药工程”、市国税局推行网上“阳光办案”、法制、监察等处室实现实时监控。各地、各部门大力推行行政执法阳光工程，逐步实现电子平台全覆盖，大大提高了监督的及时性和有效性。20××年底，XX市政府门户网站在“第四届网站绩效评估暨第七届特色网站评选结果发布会”荣获“20××政府透明度领先奖”。

五、加强宣教培训工作，提高法制机构人员素质

随着我市法治政府建设的不断深入，依法行政工作也面临着新情况、新问题，为了更好地服务我市转型发展，必须建立一支精通法律、素质过硬，拉得动、打得响的法制机构队伍，才能担负起政府日益繁重的法律事务，才能适应法治政府建设的新形势、新要求。因此，市政府十分重视法制机构建设，着力提高人员的能力素质。

一是加强机构队伍建设。机构和人员素质是推进依法行政，建设法治政府的关键。我市各地、各部门高度重视政府法制机构和队伍建设，通过增设机构、增加人员，科学谋划，合理调配，配齐配强机构和人员。市政府法制办成立法律事务中心，市县两级法制部门机关编制稳中有增，达到69人;下属事业单位迅速发展壮大，总数达到18家，人员编制79人，新招录人员80%以上都具有法律研究生以上学历。XX区搭建了“三科室、两中心、一院”的机构框架，增加编制7人。XX县山门镇、鳌江镇分别成立了法制办和法制科。XX县乡镇均配备了法制办主任或法制员。除鹿城、龙湾、瓯海法制机构外，其余各县(市、区)法制机构都配备了正、副主任，副职专门负责政府法制工作。温州经济技术开发区将法制科升格为法制办，市教育局、市林业局成立了法制处。机构队伍建设的不断加强，为全市政府法制工作的健康发展提供了最有力的保障，有力地促进了我市的依法行政和法治政府建设。省政府法制办孙志丹主任批示肯定了我市的做法，并要求全省各地学习借鉴。

二是加强能力素质培训。20××年市政府下发了《XX市人民政府关于进一步提升行政执法人员依法行政能力的意见》，明确了各级行政执法机关加强队伍建设的总体要求和工作重点，制定了行政执法人员依法行政能力提升方案，建立了学习培训的长效机制，并与中国政法大学联合开办两期依法行政高级研修班，全市11个县(市、区)和43个市属部门的负责人和中层干部参加了学习研修。20××年全市6000多名行政执法人员参加了行政执法知识更新轮训，1800 多人参加了行政执法资格考试。乐清、龙湾分别举行了两期科(局)级领导干部依法行政专题研讨班，XX县组织行政机关和镇(街道)干部代表及司法、人大代表、中青班学员参加庭审观摩。市行政执法局在XX市委党校设立培训基地进行封闭式训练。市审计局在武汉大学举办审计干部综合素质提升培训。市烟草专卖局全年分六期在华东政法大学对全市系统内446名专卖人员开展法律法规培训。市人力资源社保局与浙江大学联办人力资源创新管理研修班，对全市人力社保系统的中层干部进行了素质提升培训。各地、各部门开展了形式多样的学习培训，有力地提高了行政执法人员依法行政的能力素质。

三是加强法制宣传报道。20××年我市在扎实做好各项工作的同时，加强了政府法制工作的宣传报道，并对政府法制网站进行全面改版，使其成为宣传政府法制工作的主要阵地和重要平台，让政府法制工作成果和动态与社会公众共享，让社会公众了解、支持政府法制工作，拓宽了政府法制工作的广度和深度，起到了较好的效果。20××年上报国法办、省法制办的宣传报道360篇，在全省名列前茅。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但离法治政府建设工作目标还有很大的差距，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是政府法制服务领导、服务基层、服务群众的能力有待进一步加强;二是重大行政决策的公众参与度仍然不够;三是行政执法监督的方法和手段有待创新、拓展;四是行政执法人员的能力素质有待进一步提高;五是法制机构队伍建设与其承担的职能不相称、不适应。