区司法局公正廉洁执法领导班子报告

区司法局公正廉洁执法领导班子报告（共8篇）

篇1：区司法局公正廉洁执法领导班子报告

XX市XX区司法局

活动查找问题阶段的分析检查报告

深入推进公正廉洁执法，是中央确定的当前和今后一个时期全国政法机关“三项重点工作”之一，也是政法机关高效廉洁运行、维护公平正义、服务人民群众的根本保证。XX区司法局按照•中共XX市XX区委办公室转发†中共XX市XX区委政法委员会关于开展公正廉洁执法集中教育整顿活动的实施方案‡的通知‣（XX委办发„2010‟36号）文件要求，以科学发展观为统领，紧紧围绕“平安XX”建设，认真组织开展了四项专题学习，围绕理想信念、执法作风、执法行为、队伍管理、公正廉洁等五个方面深入查找了目前存在的问题，现就分析检查情况报告如下：

一、公正廉洁执法集中教育整顿活动开展情况

（一）狠抓宣传发动，加强活动组织领导

为深入推进公正廉洁执法集中教育整顿活动，我局及时召开了党组会和全体干部工作会议，传达学习会议精神，部署活动内容。制定了•XX市XX区司法局关于开展公正廉洁执法集中教育整顿活动的实施方案‣，结合活动要求制定或修订了•XX市XX区司法局2010年干部教育培训实施方案‣、•XX市XX区司法局开展基层法律服务专项执法监督检查的通

增强，学习理论的自觉性也有了明显的提高。

于七月举行了“党在我心中”——“庆七〃一”唱读讲传文艺汇演，集中展示了我局开展“唱读讲传”活动以来所取得的累累硕果，进一步提振了司法行政系统干部职工的精气神，为进一步做好司法行政工作提供了文化支持和精神动力。

我局于2010年8月13日按照区委政法委安排部署，认真组织开展了公正廉洁执法集中教育整顿活动测试。全体司法行政系统公务员、参公人员、公证人员及律师共82人参加了测试，测试过程严肃规范、考风严密、井然有序。经过仔细阅卷，测试平均成绩为97.7分。

于8月5日至7日举行了为期三天的全脱产培训，全区司法行政干部、全区法律服务人员及街镇调委会代表共140余人参加了培训。培训中邀请了市局领导、市委、区委党校教师、在长进行社会实践的清华大学博士生等进行了有针对性的授课，培训内容结合公正廉洁执法集中教育整顿活动，涵盖了“平安XX”建设、“六五”普法谋划、律师从业规范、社区矫正、纠纷调解等紧密贴合当前司法行政重点工作的焦点问题。培训结束时组织了集中测试，力促参训人员对学习内容充分消化、充分思考，使学习培训在实际工作中发挥更大的作用。

（三）狠抓综合考评，提高公正廉洁执法水平我局在2010年初及时制定了•XX市XX区司法局综合目标管理绩效考评暂行办法‣，加大了工作实绩考核力度。一是细化了考核标准，结合各科、室及司法所各自职能工作，牢人民调解防线 助推平安XX建设”专项活动及法制宣传等相结合，在为农民群众送去慰问金和慰问品的同时，还送去了•XX市XX区法治理论知识汇编‣、•普法知识读本‣等法制宣传资料，就群众反映的困难和诉求进行了详细记录和及时的处理。三是与“创先争优“活动相结合。以“公正廉洁执法集中教育整顿”活动为载体，以加强党员队伍先进性建设为主线，解放思想，与日俱进，更新观念，务实进取，充分发挥党委、支部的战斗堡垒作用，促进全体党员争创“五好党支部”、争当“五带头”党员。

二、深入查找问题，坚持“边学习、边查找、边整改” 我局通过交流座谈、征求意见、走访调研等方式，结合司法行政工作实际，重点查找了以下五个方面的突出问题：一是深入查找理想信念方面的突出问题。重点查找理想信念弱化、对中国特色社会主义道路不够坚定、对中国特色社会主义理论学习不够、认识模糊等问题；查找在世界观、人生观、价值观、地位观、权力观、利益观等方面存在的问题；查找职业道德和职业精神缺失，职业荣誉感、责任感和认同感不强、价值取向异化、悲观消极等方面的问题。二是深入查找执法作风方面存在的突出问题。重点查找宗旨观念淡薄、为谁执法为谁服务等方面存在的问题，查找脱离实际不深入调查研究等方面的问题。三是深入查找执法行为方面的突出问题。重点查找粗暴执法、乱作为或不作为方面的问题，查找不遵守执法规定和程序，违规操作、暗箱操作、办理人情案、滥用职权等方面的问题。四是深入查找队伍管理方面 的因素。

主观因素主要有：

一是对学习的重视程度不够。存在重干轻学、学用结合不够紧密的现象。部分同志在日常工作中主要关注业务相关知识，对于政治理论性知识的学习等不够重视，在学习过程中以被动接受知识为主，自主学习和主动思考有待加强，这在一定程度上阻碍了我局干部职工综合素质的提高。

二是队伍建设还有待提高。在当前社会形势下，干部队伍综合素质还有待进一步提高，业务上与司法行政工作面临的新问题、新任务还不能够完全适应，思想上为民服务的宗旨意识还没有根深蒂固，执法工作不是十分到位，服务质量还有待进一步提高。

三是调研工作不够深入。对基层的调研工作开展次数不多、调研不够深入广泛，对群众民情民意了解不够仔细，对基层各项工作开展情况掌握不够明晰，阻碍了司法行政工作的科学性和有效性。

客观因素主要有：

一是随着社会经济快速发展，司法行政工作面临的形势更加复杂，各种矛盾更加集中。我区在征地拆迁、移民补偿等方面矛盾集中，情况复杂，工作难度较大。

二是目前我区有10个街镇司法所为1人所，另有8个所为2人所，离3-5人配臵要求相差较远，同时司法所建筑面积也未达到规范化司法所标准，从人员配臵和硬件设施上造成人民调解、社区矫正等工作开展难度较为困难，难以适

随时掌握矫正人员情况，确保不脱管，不漏管，全面提高社区矫正工作水平。

三是加强领导班子自身能力建设。加强对领导干部的日常监督管理，严格落实谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度、问责制度，建立班子一把手接受质询制度，使领导干部主动接受监督，防止滥用权力和蜕化变质。领导班子带头厉行廉洁自律，自觉筑牢拒腐防变思想道德防线，严格遵守•党政领导干部廉洁从政若干准则‣、•党政机关厉行节约制止奢侈浪费的规定‣和“四大纪律八项要求”、“五不许”等党风廉政建设规定。

四是加强综合目标考评工作。加大考评执行力度，依据市局综合目标考评办法，结合我局实际情况，修订完善考评标准，由局政工科牵头，对全局各科、室实行交叉检查，在对比中寻找不足、总结经验，严格执行考评结果，通过增加压力为工作提供动力，力促进一步改进工作方式、改善工作作风，推动全局工作发展。

四是加强队伍执法素质和能力建设。健全完善执法制度，认真开展规范行政权力运行、内部管理制度、规范办事公开等工作。进一步完善“执法责任制”、“执法和业务工作一岗双责”以及述职、述廉相配套的干部监督约束机制，实行公正廉洁执法监督、公正廉洁执法政务公开。通过深入开展公正廉洁执法集中教育整顿活动，力促广大司法行政干部达到预期工作目标，以此推动司法行政工作，让党、政府、人民满意。

篇2：区司法局公正廉洁执法领导班子报告

2010年度，全区司法行政系统紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，并取得了显著成效，现将主要工作情况汇报如下：

（一）年度目标完成情况

一、着力创新主城区法制宣传特色，渲染浓厚的普法氛围。

今年来，我们以“五

五”普法考核验收为契机，一手抓“五五”普法的总结提高，一手抓“六五”普法的谋篇开局，创新主城区法制宣传特色，渲染浓厚的普法氛围。

1、深入开展“法律六进”活动。充分调动各街道、各部门和行业的积极性，动员社会各方面的力量参与“法律六进”工作，具体量化和拓展“法律六进”工作内容，创新理念，强化措施，并丰富普法形式，狠抓落实，使法制宣传教育全覆盖。1月份，组织10名公益律师及各街道司法所开展送法进社区活动，在水渡口街道和达雅苑社区开展法律咨询和宣传活动。5月份，组织送法到小游园，发放宣传材料800余份，淮安日报报道宣传了我们的做法。6月份组织开展“农民工学法活动周”活动，6月17日，在亿力未来城工地设点为农民工提供免费法律咨询服务，发放宣传材料1000余份，为90余人提供法律咨询服务。布置更新法制宣传栏，悬挂宣传横幅，积极参与“5.18”广场执法宣传，共印发散发宣传资料余份。通过这些活动，扩大了法制宣传的覆盖面。10月20日、21日，区司法局在区政府7楼会议室举办领导干部学法讲座，邀请安淮律师事务所律师伍跃华主讲，全区街道和区级机关干部共200余人听取了讲座。11月份，我区组织了年度学法用法考试，考试内容涉及“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》和《区2010年法制宣传教育工作安排意见》要求学习的法律法规，全区在职公务员（含参公人员）、事业单位在职管理人员和专业技术人员、国有企业经营管理人员和专业技术人员近1000人参加了本次考试，参考率为98％，合格率达100%。积极参加全市组织“四级干部学法竞赛”考试，我区组织的30名村居干部、20名机关干部、20名街道干部参加比赛，无一人缺考，考场秩序井然受到市领导肯定。

2、顺利通过“五五”普法验收工作。3月份，组织召开全区法制宣传协调小组会议对“五五”普法检查验收工作及法治建设中学法守法任务进行部署。4月初我们召开了区“五五”普法验收动员会，制定下发了“五五”普法检查验收工作方案，并认真做好“五五”普法工作资料档案收集整理、归档、补充完善等工作。本着“实际、实用、实效”的原则，对全区各街道“法制宣传一条街”进行改造，提升现有法制宣传一条街的品味，更新各街道、村（社区）法制宣传栏。5月，市政协领导来我区视察普法工作，给我区“五五”普法工作给予高度评价。我区“五五”普法工作做到了“六个一”，即：一份“五五”普法汇报材料、一套“五五”普法工作台帐，一本“五五”普法工作图片册、一套“五五”普法成果图片展板、一部反映“五五”普法工作的专题片，一册“五五”普法宣传折页。8月16、17日，市考核组对我区“五五”普法工作进行检查验收，通过听汇报、实地查看、问卷调查、现场走访等形式对中学、富强社区、资产流通公司等八家单位进行了检查，并听取了区委、区政府关于全区“五五”普法工作实施情况的汇报，给予我区普法工作高度评价，认为我区“五五”普法工作：领导有力、制度完善、措施有力、成效显著。我区顺利完成“五五”普法工作各项任务。

二、着力开展“大调解机制建设提升年”活动，提高化解社会矛盾的质效。

社会矛盾化解是今年政法系统三项重点工作之一。我们充分发挥调解在化解社会矛盾中的第一道防线作用，扎实开展“大调解机制建设提升年”活动。

1、发挥区、街两级大调解中心的职能作用。为了充分发挥区、街道（办）两级调处中心作用，进一步提升我区的社会矛盾纠纷调解率、调处成功率和人民群众对调解工作的满意率，今年我们侧重在健全和完善大调解机制上下功夫。主要是进一步完善公调、检调、诉调、访调对接机制，建立调解员等级管理机制、专业调解机制、排查分析机制和社会稳定风险评估机制，强化考核评估机制。今年来，法院诉前调解212件案件，检调对接23件案件，交通事故人民调解室调解26件。

篇3：区司法局公正廉洁执法领导班子报告

领导重视, 健全机制

司法局党组对普治工作一贯高度重视, 在“五五”普法伊始, 便成立了以党政一把手为组长, 各分管局长为副组长的局普法依法治理工作领导小组, 办公室设在局政治部, 定期向局领导汇报普治工作开展情况。在每年的全局工作计划中, 都将加强干部职工的法制教育和依法治局工作作为重点内容, 并且在经费方面予以保障, 保证各项活动的正常开展。

周密计划认真落实

司法局为保证普治工作正常有序地开展, 2006年制定了《司法局关于开展第五个五年法制宣传教育全面推进依法治局的规划》, 对工作的主要目标和任务做了规定, 同时每年制定年度工作计划, 依托“法律进机关”活动深入开展各项普治工作。

在具体工作中, 司法局坚持把制度建设贯穿始终, 除了上级规定的《司法行政系统从政“十不准”》、“六条禁令”等制度以外, 还先后制定、修订了《局中心组理论学习制度》、《司法局干部学习制度》、《司法行政系统公务员履职工作实施细则》、《司法局工作督导检查制度》等。

几年来, 司法局先后开展了社会主义法治理念教育、创建文明机关、“公正执法、一心为民”、“争做人民满意公务员”、争创“文明服务示范岗”等多项活动, 依法管理和服务社会的水平不断提高。

发挥职能面向社会

几年来, 司法局充分发挥职能作用, 面向社会开展法律服务。局法宣科、“148”专线科积极开展各种专项普法依法治理工作, 进行各种法律咨询、法律服务, 直接受教育者超过百万人次。

人民调解工作充分发挥第一道防线的作用。五年来各级人民调解组织共调解矛盾纠纷6758件, 成功率达到98%以上;刑释解教人员帮教率100%, 安置率98.8%;社区矫正工作覆盖率达100%。

五年来, 塘沽法律服务中心免费解答各类法律咨询82925人次, 发放法律服务联系卡40000余张。塘沽公证处共办理各类公证24381件, 出证率100%、办证优质率95%以上。各律师事务所共办理各类案件5260件、非诉讼法律事务8252件;塘沽法律援助中心共解答法律咨询8千余人次, 代理案件519件、代书644件。

成绩显著获得肯定

篇4：区司法局公正廉洁执法领导班子报告

关键词：改革；队伍建设；服务；监督；平安中国；法治中国

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”各项法律制度的不断修改完善、中国特色社会主义法律体系的基本形成，总体上解决了有法可依的问题。但是，当前执法不严、司法不公等问题还在一定区域、一定阶段时有出现，社会各界反映强烈。党的十八大和十八届五中全会作出的一系列重大部署，不仅对检察机关更好地服务经济社会发展提出了更高要求，对检察机关加强自身建设、提高严格规范公正文明司法能力和水平也提出了更高要求。下一步，检察机关应该深入贯彻落实十八大和五中全会精神，认真研究我国发展重要战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握检察工作面临的新形势新任务。既要看到检察工作科学发展面临的难得机遇，又要看到世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展对检察工作带来的严峻挑战，审时度势，真正把检察工作面临的新形势新任务新要求研究透，为明确发展方向、确定工作目标打下坚实基础。

——题记

党的十八大勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，对全面推进依法治国作出重要部署。习近平总书记多次对政法工作作出重要指示，进一步明确了政法工作的根本职责、重要原则、重点任务、根本目标，体现了对政法机关和政法队伍的殷切期望。今年召开的全国政法工作会议，就履行政法机关的职责使命、做好当前和今后一个时期政法工作进行了部署。检察机关必须要认真学习贯彻党的十八大、习近平总书记重要指示和全国政法工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，以党和国家工作大局为重，以最广大人民利益为念，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，大力提升执法能力素质和执法公信力，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。

一、大力加强过硬队伍建设，不断提升检察机关的执法能力和执法公信力

建设一支过硬的检察队伍，是做好检察工作的重要保证。近年来，检察队伍整体素质和执法水平不断提升，但面对新形势新任务新要求，在思想观念、能力素质、纪律作风等方面还存在诸多不适应不符合的问题。各级检察机关要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，全面加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍。

加强思想政治建设。坚定的理想信念，是检察人员经受各种考验、完成职责使命的精神支柱。要更加重视加强思想理论建设、党性教育和职业道德建设，强化社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，引导广大检察人员进一步增强政治坚定性，牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。

加强专业化、职业化建设。检察人员的职业素养和专业水平，直接关系到执法质量和公信力。要以领导干部、业务一线和基层检察人员为重点，分层分类开展全员培训，不断提高维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力。完善落实检察人员职业准入、执法资格、分类管理制度，探索建立与检察职业特点相适应的职业保障制度，不断加强检察队伍职业化管理。

加强检察权运行制约和监督体系建设。坚持用制度管权管事管人，是检察权正确运行的重要保證。要牢固树立监督者更要接受监督的意识，强化对领导干部行使权力的监督，强化对执法办案活动的监督，推进检察权运行规范化、公开化，确保依法独立公正行使检察权。

二、主动融入中国特色社会主义事业总体布局，积极服务经济社会发展

党的十八大确立了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。检察系统要更加自觉地把检察工作放在总体布局中谋划和推进，紧紧围绕社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的目标任务，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，为全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴提供有力的法治保障。

着力保障经济持续健康发展。以经济建设为中心是兴国之要，要紧紧围绕中央关于经济工作的决策部署，找准检察工作服务发展的切入点、着力点，更加重视依法保障和促进完善社会主义市场经济体制，保障和促进转变经济发展方式、优化经济结构，保障和促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

着力保障社会主义文化建设。文化繁荣发展是全面建成小康社会的重要目标，要密切关注意识形态领域斗争的复杂形势，坚决打击境内外敌对势力通过思想文化渗透进行的破坏活动，维护国家文化安全。深入开展“扫黄打非”等专项行动，依法查办和积极预防文化领域特别是重点文化惠民工程、文化执法管理中的职务犯罪，保障文化事业、产业健康发展。把维护公共道德作为执法办案的重要价值追求，促进提升公民道德素质。

着力保障生态文明建设。党的十八大把生态文明建设纳入现代化建设总体布局，突出强调生态文明建设的地位和作用。检察机关要深刻认识资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，依法打击严重破坏水资源、土地资源、矿产资源和生态环境的刑事犯罪，突出查办国土空间开发、水利建设、矿产资源开发利用、重大生态修复工程、防灾减灾体系建设、环境监管中的职务犯罪，推动解决损害群众健康突出环境问题，为建设美丽中国作出应有贡献。

三、积极参与平安中国建设，全力维护社会和谐稳定

社会和谐稳定是全面建成小康社会的重要内容，也是人民群众的普遍愿望。中央作出建设平安中国的重大部署，充分体现了推动社会主义和谐社会建设的坚定决心，既是发展所需，又是民心所盼。各级检察机关要全力做好检察环节维护国家安全和社会稳定各项工作，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

依法打击刑事犯罪，确保社会大局持续稳定。安全稳定的社会环境是经济社会发展的重要前提，也是平安中国最基本的内涵。要切实增强国家安全意识，高度警惕和坚决打击敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动。

积极参与加强和创新社会管理，推动解决影响社会和谐稳定的突出问题。加强和创新社会管理是社会建设的重要内容，也是从源头上维护社会和谐稳定的重大举措。各级检察机关要认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署，主动融入社会管理体系，充分发挥法治保障作用，促进提升社会管理科学化水平。

依法公正对待群众诉求，切实维护群众合法权益。解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，是建设平安中国的重要目标。要进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，健全依法处理涉法涉诉信访问题工作机制，加大依法受理、依法纠错、依法赔偿、依法救助力度。高度重视发生在群众身边、影响和谐稳定的腐败问题，围绕“三农”工作和教育、就业、住房、水利、社会保障、生态环境、安全生产、医疗医药、执法司法等重点领域和关键环节，集中开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，努力使人民群众在检察机关办理的每一个案件中都能感受到公平正义。

四、积极推进法治中国建设，坚决维护国家法制统一尊严权威

建设法治中国，既是经济发展、社会进步的客观要求，又是全面建成小康社会的强大动力和根本保障。检察机关作为党领导下的司法机关，是建设法治中国的重要力量，要始终坚持中国特色社会主义民主政治发展和法治建设道路，自觉把加強法治建设贯穿于检察工作全过程，为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家作出积极贡献。

带头严格依法履行职责、行使职权，努力提高检察机关自身严格公正执法水平。司法机关带头遵守宪法和法律的规定，自觉做到严格执法、公正司法，是建设法治国家的基本要求。作为国家法律监督机关，检察机关更要坚持有法必依、执法必严、违法必究，以对国家、对人民、对法律高度负责的精神，坚持法律面前人人平等，做到有案必办、有腐必惩。要针对影响司法公正和制约法律监督能力的深层次矛盾和问题，深入推进执法规范化建设，优化检察职权配置，完善执法管理机制，大力推进司法公开，不断增强执法公信力。

认真履行法律监督职责，依法监督纠正执法不严、司法不公的突出问题。确保宪法和法律有效实施，是建设法治中国的基本内容。检察机关要准确把握宪法定位，加大对执法司法不严、不公、不廉等问题的监督力度，真正做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，切实维护司法公正和法制权威。特别是要认真贯彻执行修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，转变和更新执法理念，规范和改进监督方式，加强对侦查、审判、执行环节的监督，加强对非法取证、滥用强制措施、侵犯诉讼权利等问题的监督，保证法律的统一正确实施。

结合执法办案，大力加强法制宣传。促进全社会学法尊法守法用法，是建设法治中国的重要目标。要深入剖析办理的重大典型案件，深入开展检察官进社区、进农村、进企业、进学校活动，加强法制宣传，弘扬法治精神，塑造法治文化，引导全体公民依法维护合法权益、自觉履行法定义务，促进各级领导干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，推动实现国家各项工作法治化。

篇5：区城管执法局班子述职报告

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

区城管执法局于2005年9月成立，主要负责辖区市容环境、占道（出店）经营、噪声污染、饮食服务业排污、临街违法建设、渣土车监管等方面的全部或部分行政执法职能。下设党政办公室、执法科、监督科、数字化管理科和2个直属执法中队、10个驻街道办事处执法中队及六村堡工业园执法中队、铁路北客站执法中队。全局核定编制171人，实际在编141人（其中干部103人，工人38人）。另有合同制执法人员34人，数字化中心接线（巡检）员37人，城市管理监督员178人。

自2009年6月被任命为局长以来，我带领全局干部职工，坚持文明执法，依法行政，不断开拓创新，努力破解管理难题，较好把握了执法、服务与管理三者的结合点，赢得了领导和群众的好评。在城管执法工作负面报道频发的环境下，我局成为全市城管执法系统唯一连续多年荣获“四无竞赛优胜单位”（无投诉案件、无粗暴执法、无媒体批评、无违纪现象）和“城管执法文明单位”荣誉称号的区级执法局。2010-2013年我局连续4年被区委、区政府评为目标责任考核优秀单位。我个人荣立三等功一次。下面我将自己2012年至今履职情况报告如下，请审议。

一、抓好队伍，树立正确的执法理念

面对城管社会评价低、处在舆论风口浪尖的现状，我深知“想要管好城市，先要管好自己”。为此，我狠抓自身和全局执法人员的素质提升，确保我局执法工作沿着“文明执法、依法行政、包容服务”的正确方向前进。

（一）用正确理念武装头脑。我带头提高学习的系统性、专业性和广泛性，及时掌握城市管理工作的先进理念，准确把握城市管理工作的发展趋势。在日常管理中，以“干好事、不惹事”为目标，教育队员摒弃“一撵、二赶、三没收”的简单粗暴管理模式，强化“敬畏法律、尊重程序”意识。同时，积极推行包容性执法理念，运用宣传、教育、引导、规范、处罚等综合手段，对行政相对人进行人性化管理，实现了执法理念由管理向服务转变。

（二）树立创先争优意识。教育引导队员在执法工作中学会换位思考，通过常年帮助靳青波、刘莲花等弱势行政管理相对人，不断强化服务意识，被媒体喻为“温情城管”。积极引导基层中队深入开展创先争优活动，不断提升素质，转变作风。先后有2人评为XX市人民群众满意十大城管；有1个中队评为省级、3个中队评为市级、3个中队评为区级人民群众满意基层单位；2013年我局被评为市级文明单位，是全市城管执法系统首家获此殊荣的单位。

（三）探索干部选拔新模式。为了把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到科队长岗位上来，连续3年尝试科级领导干部公开比选，不断优化选拔环节，通过设置综合试岗环节，让参选人员在不同的岗位独立带队，真实考察比选人员的领导能力和团队协作意识，形成了一套适合城管工作特点的干部选拔机制，在全局形成了以能力论成败的良好的用人导向，激发了队伍活力。几年来，通过比选选拔正科级干部8名，副科级干部18名，储备后备干部20余人。我们的做法被市委组织部主办的《组工挚友》杂志2014年第3期作为经验交流。

二、依法行政，做到干成事不惹事

多年的法院工作使我深知文明执法、依法行政是我们的立身之本。为此，我狠抓依法行政工作不放松。2012年至今，全局共办理行政执法案件2000余件，未发生一起行政复议和行政诉讼。

（一）加强法律培训。坚持领导带头学法、用法，每年制定《局领导学法计划》和《执法人员法律知识培训计划》，确保法律培训工作经常化和制度化。结合开展“每日必办五件事”活动，要求每人每天读记一条法规条文，通过日积月累，力争做到从局领导到普通队员，人人熟悉城管法律法规，并能够灵活准确运用。

（二）主动接受外部监督。对现有职权逐项梳理，编制职权目录，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式，向社会公开，确保权力在阳光下运行。同时，为一线执法人员配备执法记录仪，对执法过程全程监控，进一步规范了执法行为。

（三）率先实行网上办案。借助数字化城管平台，自主开发网上办案系统，在全市率先实现行政处罚各环节网上流转，防止了传统办案模式容易发生程序颠倒、省略环节、超期办案、文书制作不规范、信息不透明、外界干预、监督不力等问题，被区依法行政工作领导小组评为“法治未央机制建设创新奖”。

三、依法履职，提升城市科学管理水平

两年来，我带领全局强化“争做排头兵”意识，围绕精细化管理、治污减霾和缓堵保畅重点工作，狠抓执法责任制落实。2013年，在市执法局对城六区业务考核中，我局排名第一。

（一）扎实推进精细化管理工作。严格落实区域层级管理模式，将全区道路划分为16个严禁区、12个严控区、12个疏导区，明确网格化管理责任，坚持常态化管理，出店占道经营、沿街散发野广告等“九乱”现象明显减少，辖区市容大环境明显改善。

（二）深入开展治污减霾工作。组建督察队、巡检队和治污减霾专项督导组，从问题发现到解决全程监督，确保辖区中等以上规模餐饮单位使用清洁能源并全部安装油烟净化设施；监督烧烤摊点按要求使用清洁能源；拆迁工地采取湿法进行作业，治污减霾工作成效明显。

（三）组建特勤大队规范渣土营运秩序。我区是北郊建筑渣土主消纳区，由于人力不足，一度成为渣土乱倒和抛撒的重灾区。针对这种情况，我们争取区委区政府的支持，于2012年7月，在我市首家成立，由60名平均年龄在25周岁以下的合同制人员组成的渣土夜查特勤大队，执勤时间完全涵盖渣土清运全时段，对辖区渣土清运实现网格化、常态化巡查管控。特勤大队成立至今，检查渣土车16600余辆，行政处罚589辆，市民投诉量大幅下降，渣土乱倒现象有效遏制，整个辖区无新增垃圾山现象。

（四）持续开展缓堵保畅工作。以主干道为重点，对人行道违停车辆不间断拉网整治，劝离违停车辆7500余辆，贴条9000余张，锁车1200余辆，处罚3200余辆。在此基础上，在重点区域安装30块禁停提示牌和禁止占道经营提示牌。设立便民市场2个，蔬菜早市1个，解决了马路市场占道问题。

（五）数字化指挥中心发挥作用。除按照住建部标准建成监督指挥等9大系统外，自主研发了网上办案、oa办公、工地监控等12项子系统。在全区重点区域分别安装70个固和30个无线摄像头，配备pda（城管通）210部，装备有无线监控指挥系统的执法巡查车3辆，实现对城市部件及事件的实时监控，大大提高了执法工作效率。2012年至今，受理各类投诉11637件，结案11630件，办结率达到了99%。尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

区城管执法局于2005年9月成立，主要负责辖区市容环境、占道（出店）经营、噪声污染、饮食服务业排污、临街违法建设、渣土车监管等方面的全部或部分行政执法职能。下设党政办公室、执法科、监督科、数字化管理科和2个直属执法中队、10个驻街道办事处执法中队及六村堡工业园执法中队、铁路北客站执法中队。全局核定编制171人，实际在编141人（其中干部103人，工人38人）。另有合同制执法人员34人，数字化中心接线（巡检）员37人，城市管理监督员178人。自2009年6月被任命为局长以来，我带领全局干部职工，坚持文明执法，依法行政，不断开拓创新，努力破解管理难题，较好把握了执法、服务与管理三者的结合点，赢得了领导和群众的好评。在城管执法工作负面报道频发的环境下，我局成为全市城管执法系统唯一连续多年荣获“四无竞赛优胜单位”（无投诉案件、无粗暴执法、无媒体批评、无违纪现象）和“城管执法文明单位”荣誉称号的区级执法局。2010-2013年我局连续4年被区委、区政府评为目标责任考核优秀单位。我个人荣立三等功一次。下面我将自己2012年至今履职情况报告如下，请审议。

一、抓好队伍，树立正确的执法理念

面对城管社会评价低、处在舆论风口浪尖的现状，我深知“想要管好城市，先要管好自己”。为此，我狠抓自身和全局执法人员的素质提升，确保我局执法工作沿着“文明执法、依法行政、包容服务”的正确方向前进。

（一）用正确理念武装头脑。我带头提高学习的系统性、专业性和广泛性，及时掌握城市管理工作的先进理念，准确把握城市管理工作的发展趋势。在日常管理中，以“干好事、不惹事”为目标，教育队员摒弃“一撵、二赶、三没收”的简单粗暴管理模式，强化“敬畏法律、尊重程序”意识。同时，积极推行包容性执法理念，运用宣传、教育、引导、规范、处罚等综合手段，对行政相对人进行人性化管理，实现了执法理念由管理向服务转变。

（二）树立创先争优意识。教育引导队员在执法工作中学会换位思考，通过常年帮助靳青波、刘莲花等弱势行政管理相对人，不断强化服务意识，被媒体喻为“温情城管”。积极引导基层中队深入开展创先争优活动，不断提升素质，转变作风。先后有2人评为XX市人民群众满意十大城管；有1个中队评为省级、3个中队评为市级、3个中队评为区级人民群众满意基层单位；2013年我局被评为市级文明单位，是全市城管执法系统首家获此殊荣的单位。

（三）探索干部选拔新模式。为了把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到科队长岗位上来，连续3年尝试科级领导干部公开比选，不断优化选拔环节，通过设置综合试岗环节，让参选人员在不同的岗位独立带队，真实考察比选人员的领导能力和团队协作意识，形成了一套适合城管工作特点的干部选拔机制，在全局形成了以能力论成败的良好的用人导向，激发了队伍活力。几年来，通过比选选拔正科级干部8名，副科级干部18名，储备后备干部20余人。我们的做法被市委组织部主办的《组工挚友》杂志2014年第3期作为经验交流。

二、依法行政，做到干成事不惹事

多年的法院工作使我深知文明执法、依法行政是我们的立身之本。为此，我狠抓依法行政工作不放松。2012年至今，全局共办理行政执法案件2000余件，未发生一起行政复议和行政诉讼。

（一）加强法律培训。坚持领导带头学法、用法，每年制定《局领导学法计划》和《执法人员法律知识培训计划》，确保法律培训工作经常化和制度化。结合开展“每日必办五件事”活动，要求每人每天读记一条法规条文，通过日积月累，力争做到从局领导到普通队员，人人熟悉城管法律法规，并能够灵活准确运用。

（二）主动接受外部监督。对现有职权逐项梳理，编制职权目录，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式，向社会公开，确保权力在阳光下运行。同时，为一线执法人员配备执法记录仪，对执法过程全程监控，进一步规范了执法行为。

（三）率先实行网上办案。借助数字化城管平台，自主开发网上办案系统，在全市率先实现行政处罚各环节网上流转，防止了传统办案模式容易发生程序颠倒、省略环节、超期办案、文书制作不规范、信息不透明、外界干预、监督不力等问题，被区依法行政工作领导小组评为“法治未央机制建设创新奖”。

三、依法履职，提升城市科学管理水平

两年来，我带领全局强化“争做排头兵”意识，围绕精细化管理、治污减霾和缓堵保畅重点工作，狠抓执法责任制落实。2013年，在市执法局对城六区业务考核中，我局排名第一。

（一）扎实推进精细化管理工作。严格落实区域层级管理模式，将全区道路划分为16个严禁区、12个严控区、12个疏导区，明确网格化管理责任，坚持常态化管理，出店占道经营、沿街散发野广告等“九乱”现象明显减少，辖区市容大环境明显改善。

（二）深入开展治污减霾工作。组建督察队、巡检队和治污减霾专项督导组，从问题发现到解决全程监督，确保辖区中等以上规模餐饮单位使用清洁能源并全部安装油烟净化设施；监督烧烤摊点按要求使用清洁能源；拆迁工地采取湿法进行作业，治污减霾工作成效明显。

（三）组建特勤大队规范渣土营运秩序。我区是北郊建筑渣土主消纳区，由于人力不足，一度成为渣土乱倒和抛撒的重灾区。针对这种情况，我们争取区委区政府的支持，于2012年7月，在我市首家成立，由60名平均年龄在25周岁以下的合同制人员组成的渣土夜查特勤大队，执勤时间完全涵盖渣土清运全时段，对辖区渣土清运实现网格化、常态化巡查管控。特勤大队成立至今，检查渣土车16600余辆，行政处罚589辆，市民投诉量大幅下降，渣土乱倒现象有效遏制，整个辖区无新增垃圾山现象。

（四）持续开展缓堵保畅工作。以主干道为重点，对人行道违停车辆不间断拉网整治，劝离违停车辆7500余辆，贴条9000余张，锁车1200余辆，处罚3200余辆。在此基础上，在重点区域安装30块禁停提示牌和禁止占道经营提示牌。设立便民市场2个，蔬菜早市1个，解决了马路市场占道问题。

（五）数字化指挥中心发挥作用。除按照住建部标准建成监督指挥等9大系统外，自主研发了网上办案、oa办公、工地监控等12项子系统。在全区重点区域分别安装70个固和30个无线摄像头，配备pda（城管通）210部，装备有无线监控指挥系统的执法巡查车3辆，实现对城市部件及事件的实时监控，大大提高了执法工作效率。2012年至今，受理各类投诉11637件，结案11630件，办结率达到了99%。

四、以身作则，努力做到廉洁勤政

作为主要领导我在廉洁勤政方面，严格要求自己，争做表率。近年来，我局无人在廉政方面出事。

（一）狠抓党风廉政工作。我切实担负起党风廉政建设第一责任人的职责，带头执行中央八项规定和领导干部廉洁从政有关规定。对我局的党风廉政建设工作坚持一抓到底，逢会必讲。正确行驶权力，严格规范个人行为，坚持重要问题决策、重要干部任免、大额资金使用，由领导班子集体研究决定。

（二）努力做到洁身自好。在工作和生活中，我注重修身养性，严于律己，防微杜渐，自觉不越红线、不碰高压线。在局领导班子中，自觉置于局党委的领导之下，经常保持与班子成员沟通，在工作中做到了相互支持、相互帮助、相互配合。始终从大局出发，从集体利益出发，不搞个人小圈子，不搞特殊化，以良好的自身形象，赢得组织和其他同志的信任。

（三）狠抓纠风工作。在日常工作中，我始终将群众满意作为工作的出发点和落脚点。针对城管行业不正之风，定期召开班子会议，及时发现和解决苗头性和倾向性问题，及时关注并回应媒体舆情，从严处理各种执法违纪行为。对损害群众利益的行为和不作为、慢作为、乱作为为题坚持原则，做到了敢抓敢管，从严处理。近年来，我局连年被评为政风行风建设先进单位，提高了群众对城管执法队伍的认可度。

（四）主动做好协调工作。担任执法局主要领导以来，我始终把城管执法工作置于全区工作之中，从大局出发，通盘考虑、统筹兼顾。主动加强与各街道办事处和相关职能部门的工作联系，建立了信息共享和联合执法工作机制，提高了工作效率。针对我区城市化进程加快，我局人员不足的现实情况，多次向区编办和区政府有关领导进行反映，引起了区委、区政府主要领导的高度重视。多方协调为执法人员和公益性岗位人员办理了意外伤害保险，消除了一线人员的后顾之忧。

五、端正态度，自觉接受人大常委会监督

我把人大常委会的监督，作为完善自我、提升工作的有效措施。对人大代表建议的办理情况，亲自过问，一抓到底，主动及时向代表通报办理进度和所做的工作，我局代表建议按时办结率和代表满意率达到了百分之百。同时，主动接受人大监督，每年利用各中队“面对面三公开”活动的机会，邀请人大代表对我局工作进行评议。2013年11月还举行了“城管公开日”活动，邀请部分人大代表、政协委员、商户代表，实地体验和监督我们的工作。

六、正视问题，认真践行“三严三实”要求

担任局长以来，我带领全局脚踏实地，真抓实干，虽然取得了一定的成绩，但是对照群众的期盼和要求，自我感觉，在以下方面存在问题和不足。

篇6：区司法局公正廉洁执法领导班子报告

县司法局根据县委政法委的统一部署，在开展抓队伍公正廉洁执法专项活动中，紧密联系司法行政工作实际，深入贯彻落实科学发展观，突出“公正廉洁、执法为民”主线，整改群众反映强烈的突出问题，解决队伍执法中存在的薄弱环节，消除队伍廉政建设中存在的消极因素，使干警队伍的整体素质得

到提高，使干警队伍公众形象得到改善，使司法行政执法公信力得到提升，使执法规范建设得到加强。现将开展抓队伍公正廉洁执法专项活动工作汇报如下：

一、高度重视，认真动员部署

1、建立领导机构。局党组高度重视开展抓队伍公正廉洁执法专项活动，采取切实有效措施，精心组织实施，成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各科室负责人、律师事务所主任为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，负责具体工作，抓好队伍公正廉洁执法专项活动。

2、宣传发动。在县政法委全会部署抓队伍建设公正廉洁执法专项活动工作后，局党组迅速召开会议，学习有关文件、传达领导的讲话精神，研究制订开展活动实施方案。7月23日召开动员会，部署开展抓队伍公正廉洁执法专项活动工作，把干部职工的思想统一到局党组抓队伍公正廉洁执法的决心上来，要求干部职工以积极的姿态、认真的态度、饱满的热情，自觉投身到专项活动中。

二、加强学习，提高思想认识

组织干警学习政法委部署抓队伍公正廉洁执法专项活动有关文件和领导的讲话精神，学习行政处罚法和行政执法相关资料及律师执业管理办法、律师和律师事务所违法行为处罚办法等规范性文件。

在律师中开展以“李庄事件”为深刻教训的律师队伍警示教育活动，要求各党员律师在执业中要经得起名利、金钱的考验，切实增强职业道德和执业纪律观念，严格遵守职业道德规范和行为准则，珍视与维护律师的职业形象，坚决反对李庄的违法违纪行为，切实汲取教训，引以为戒，警钟长鸣。在干警队伍中组织收看厅、处级领导干部腐败案件警示录，组织一次题为行政处罚制度的执法教育培训，并开展“公正廉洁、执法为民”主题讨论。

三、发挥职责，服务企业群众

1、组织蹲点调研。由局领导带队组成6个调研小组进驻平桥镇上曹二村，开展为期一周的调查研活动。在蹲点调研中，召开村两委座谈会，摸清上曹二村基本情况。召开村两委及群众参加的会议，承诺发挥司法行政系统的优势，用自己的人才、信息，帮助村解决一些实际问题。

组织走访低保户、贫困户了解他们的家庭、经济及生产生活情况，开展一次送温暖活动，局机关干部职工共送慰问金4100元。

2、破解难题。筹建gps定位管理平台，实时监控社区矫正对象。我们在人员少、资金缺、技术缺的情况下，以维护社会稳定为己任，加强“护城河”工程建设，积极与移动公司、电信局等单位协调，确定费用等相关事项，组织培训司法所工作人员掌握gps应用操作技能，组织社区矫正人员走访矫正对象，摸清底数。目前，完成白鹤镇gps定位系统。

3、积极参与中心工作和志愿服务。组织干警积极加入社区志愿者服务队、乡镇文化活动中心，参加了赤城街道紫东新村社区、洪畴镇文化活动中心、青年志愿者服务队等基层组织，为社区、文化活动中心提供法律咨询、参加调解、法制宣传等多项服务。

4、为重点企业劳动合同纠纷开展法律体检。在浙江保尔力胶带有限公司就用人单位与已达退休年龄的劳动者建立“劳动合同关系”的法律责任进行“体检”，对浙江银森橡胶制品有限公司与劳动者提前解除劳动合同进行“法律体检”。

5、开展义务援助农村行活动。在农村、企业、集镇开展义务援助现场办公，在活动中，接待群众500多名，解答咨询200多件，送出农村常用法律手册1000多份。

6、打造“四个三”目标工程。即干部职工每月至少安排3天时间下基层，每月开展3场法制宣传活动，每月至少办结30件法律援助案件，每月为群众办30件实事。现组织干部职工下基层102人次，开展法制宣传活动11场次，调处民间纠纷372件，走访顾问单位及联系社区312次，基层法律服务所减免案件127件，公证减免案件43件，法律援助案件378件，安置归正人员33人，接待、解答当事人法律咨询572人次。

7、加强法律援助，提升工作质量。以提高律师业务素质为切入点，对承办的重大法律援助案件进行大讨论，并对青年律师承办的法律援助案件进行指导、督促，定期召开律师法律服务法律援助经验交流会。重视农民工、残疾人、孤寡老人、未成年人等弱势群体的法律援助工作，与工会、残联、妇联等部门进行协调，积极推行“一站式”法律援助模式。不断拓展法律援助领域，提高律师对新型法律援助案件的认识，努力做好“应援尽援”，提高律师应对新问题的能力。

8、公证处打造“三个公证”提升服务质量：公证处以服务民生为己任，积极打造“三个公证”。①强化“文明公证”。重点加强思想政治和业务建设，提升公证人员整体素质，坚持每周开展集中学习活动，讨论、总结工作经验。增强公证办事透明度，向社会公开办事操作流程、收费标准、举报电话等，杜绝暗箱操作。简化公证程序，完善申请、接待、审查等工作机制，提升公证服务效率

。②构建“活力公证”。积极参与寓教于乐的公益性活动，丰富公证队伍文化内涵。强化公证服务意识，开展形式多样的公证法律援助活动，为老弱病残人员提供上门办证等服务，减少或减免经济困难当事人的公证费用。③打造“品牌公证”。不断提高公证的法律服务质量，围绕公证品牌战略，建立健全错证追究制、重大案件讨论制、公证文书质量评审制，推动公证诚信体系建设。以“公证创新服务推进年”为契机，延伸公证触角，扩大公证服务覆盖面。

四、夯实基础，推进工作落实

1、深入落实教育培训制度，进一步提高政治素质。年初，在司法行政工作会议上，要求今年对乡镇（街道）司法所、调解员、基层法律工作者分级、分批进行培训。现举办司法所长、调解员、基层法律工作者培训17期，通过上下协同，整体联动，全面完成培训任务，整体提升干警素质。

2、深入落实技能练兵制度，进一步增强业务能力。结合队伍特点，合理确定工作目标，有针对性地开展技能练兵活动。一是以“为民、务实、清廉”为目标以提高效能为重点，抓技能练兵活动；二是以公正廉洁执法为目标，大力开展规范执法技能训练；三是以依法诚信执业为重点，坚持教育、管理和服务并重，按照要求进一步端正执业思想，规范执业行为，严肃执业纪律，积极为维护社会经济稳定服务。

3、深入落实作风建设制度，进一步推进作风大转变。在系统推进“一线工作法”，即：问题在一线发现，矛盾在一线化解，感情在一线深化，干部在一线培养，形象在一线树立，有力促进了业务工作的开展。按照公正廉洁执法的要求，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以群众满意不满意为评价标准，以“一线工作法”为抓手，深入推进作风建设。以工作作风建设为切入点，进一步加强执法规范化建设，严格执行首问责任制，推行限时办结制，责任追究制和执法责任制，严肃查处办事推诿塞责、欠拖不决，随意执法和行政不作为等问题，以纪律作风建设为关键，加强党风廉政教育，以服务作风建设为亮点，坚持执法为民，对影响执法公正的问题必查，对损害司法行政队伍形象有问题必究，以伤害群众感情问题必处。

篇7：区司法局公正廉洁执法领导班子报告

一、加强领导，精心组织

市委政法委关于开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的通知下发后，市司法局党组高度重视，认为此次专项整改活动是保持共产党员先进性教育活动的重要内容和巩固成果的重大举措。为此，局党组召开专题会议，认真研究，作出安排部署，及时制定印发了在全市司法行政系统开展此项活动的安排意见，强调一把手负总责，分管领导亲自抓，一级抓一级的责任制，逐人逐级明确分工，落实责任，把“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的各项工作落到了实处。随后，组成了检查小组，分别对县区司法行政部门及市局直属单位开展专项整改活动进行督促检查。

二、以开展合伙律师事务所规范年为契机，规范律师事务所的内部管理体制

一是建立健全律师事务所规范建设长效机制。健全培训管理制度，要求各所要设立培训基金，建立培训档案，确定培训管理人员；健全政治学习制度，纠正思想误区，增强律师的公正信念，诚信意识和政治责任感；健全实习人员管理制度，明确指导老师，杜绝实习人员以律师名义独立办案，加强实习人员的培训、管理、辅导、考核，严格了实习人员的管理；健全完善财务管理制度，坚持统一收案、收费和支出审批制度。同时严格律师的品行考核，加强诚信建设，建立健全律师执业监督体系和执业责任保险制度，大力加强律师队伍的党建工作。二是依法规范合伙制律师事务所的合伙主体。严格合伙人的条件，按照法定条件对合伙律师事务所的注册资金及合伙的条件进行全面审查清理，切实解决“假合伙”的问题。建立合伙人档案，完善合伙人会议制度和合伙人监督制度。三是规范合伙律师事务所的收案、收费和分配行为。建立健全并实施统一收费，统一与委托人结算制度，坚决制止个人收费和与当事人私下结算的作法，完善委托代理合同条款，减少代理合同纠纷的发生。对于私自收案、收费或跨所办案的，一经查实依法严肃处理。建立主任责任制度，当事人回访制度，加大内部统一收案、收费的监督力度。四是依法规范律师事务所内部监督管理行为。建立对新执业律师的业务辅导制度和本所人员的聘用、解聘制度，完善聘用人员的劳动合同。加强案件质量管理，严格质量监督，健全所务资料、业务档案管理制度，建立利益冲突审查和责任赔偿制度，建立重大案件讨论制度，树立整体意识，培养团队精神；完善所内投诉处理制度、服务质量检查控制制度、对律师的惩处制度等，使合伙所逐步向规模化、专业化、规范化方向发展。明确主任的日常管理职责和其他合伙人的监督职责，合理划分职责，达到科学管理，科学运行，规范发展。五是依法规范合伙制律师事务所和合伙人的管理责任。努力克服职责不明、责任不清的状况，建立以律师事务所为单位，由合伙人购买责任保险制度，解决全市律师的执业风险责任承担问题。另外，对活动中检查出的两名违纪违规律师分别做出了停业整顿和暂缓注册的处理决定。上半年，全市律师共担任法律顾问41家，代理民事、经济、行政诉讼案件177件，办理刑事诉讼案件56件，代理非诉讼法律事务13件。取得了良好的经济效益和社会效益。

三、以教育规范树形象活动为契机，大力推动全市公证队伍建设

一是针对全市公证队伍的现状，自四月开始，全面细致地开展了以民事、经济类公证事项和因企业改制而发生的买断工龄和身份置换等批量公证事项为重点的案卷质量评查活动。对2003年以来的所有公证案卷逐一进行自查自评，进行质量分析，写出质量自查总结报告，并以处为单位各筛选出民事、经济和其他类的不同质量档次的公证案卷100多卷集中到市司法局，按照《甘肃省公证质量检查标准（试行）》组织力量对上报的案卷进行了检查，所有案卷全部合格，有20多本案卷被评为公证质量优秀案卷。通过此次活动的开展，有力地促进了全市公证质量和案卷质量的提高。二是组织公证员认真学习《公证暂行条例》、《全国公证队伍教育读本》和《公证规章汇编》，严格对照“三项教育，四个规范”的具体内容，广泛开展教育规范树形象活动，通过学习教育，各公证处和广大公证员主动查找自己的不足和差距，改进服务、增强职业责任感和使命感，提高办证水平，切实纠正了少数公证人员片面追求经济效益、责任心不强、诚信缺失、忽视公证质量和社会效益的问题，使服务质量大大提高。

四、规范基层司法所制度建设，提高了矛盾纠纷的排查率

通过这次专项整改活动，我们督促县区司法局指导各基层司法所进一步完善健全了对民间纠纷调解和基层社会矛盾防控体系。全市各基层司法所制定并完善了纠纷受理、调处程序、干部纪律、岗位目标、责任追究等各项制度。规范了司法所纠纷调解笔录、纠纷登记、回访登记、矛盾排查等法律文书的制作，要求县区定期上报。做到了制度、调处、档案“三规范”，人员、责任、奖罚“三到位”，并实行“阳光政务”，公开工作范围和办事程序，接受群众监督。在我们检查过程中，各基层司法所已全部按照“预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的要求，将基层不安定因素及时掌握及时处理。上半年，全市18个司法所所辖的229个基层调委会共调处各类矛盾纠纷725件，调解成功703件，调解成功率97%，为化解民间纠纷和社会矛盾，保持社会的稳定做出了贡献。另外，今年将完成6个无房司法所的房屋建设，使得基层司法所的硬件设施配备上新

台阶。

五、总结经验，深入持久地开展规范执法行为，促进公正执法活动

篇8：区司法局公正廉洁执法领导班子报告

2009年底中央政法委、中央维护稳定工作领导小组《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》中将“公正廉洁执法”作为今后一个时期政法工作“三项重点工作”之一，意义重大而深远。既为我们司法机关指明了工作方向，也给我们司法者提出了更高的要求。本文试就公正廉洁执法的含义、精神实质和意义进行分析与解读，以期促进公正廉洁执法工作的开展。

一、公正廉洁执法的含义

按照《现代汉语词典》的解释：公正：就是公平正直，没有偏私。廉洁：就是不损公肥私，不贪污。公正廉洁是指廉洁奉公，不循私情。我个人认为，现在我们对“廉洁”一词的理解不光指物质层面，更有精神层面的廉洁—“心廉”，这一点常常不被我们所认识。物质廉洁指执法者不被物质利益所诱惑，精神廉洁就是要求执法者要讲良心，要有羞耻心，要积极履行正派做人的义务，主动追求公平正义。那么，公正廉洁执法的含义是什么？我至今也没有看到官方和学界给出的非常确切的定义，也许是不言自明的缘故。我个人认为所谓公正廉洁执法就是指司法者和行政执法者在执法过程中应当清正廉洁，秉公办案，不徇私情，依法维护国家法律的尊严和公民的合法权益。

二、公正廉洁执法的精神实质

那么，如何正确理解公正廉洁执法的含义，其精神实质又是什么呢？我认为可从以下两方面来理解：

（一）公正是执法者核心价值观的灵魂。公正是人类社会的永恒追求。公平和正义是社会主义和谐社会的本质特征。温家宝总理在今年全国人大会议闭幕后的记者会上指出“国家的发展不仅是要搞好经济建设，而且要推进社会的公平正义，促进人的全面和自由的发展。公平正义比太阳还要有光辉”。无论在什么社会、什么时代，公正总是执法的同义语和代名词，没有公正就没有司法和行政执法。所以，追求司法和执法公正不仅是一个法律和执法的技术与个案问题，而且是一个国家和民族的尊严与文明问题；不仅是执法者具体行为问题，而且是中国特色社会主义制度优越性的整体形象问题。社会正义靠法律来维护，法律的正义是靠执法者来实现。2005年，“佘祥林杀妻案”重审作出无罪判决。佘祥林在蒙冤入狱11年后，终获自由。今年5月被称为“佘祥林案”复制版的河南“赵作海杀人案”重审也作出无罪判决并获得65万元的国家赔偿。通过个案的正义，“国家尊重和保障人权”的法治原则再次昭显在人们面前。但“佘祥林案”、“赵作海案”冤案在损害公民合法权益的同时，也损害了司法的权威，践踏了法治的尊严。法谚云，“迟来的正义等于非正义。”按照我国法律，公安、检察、法院分工合作相互制约，以确保正义的实现。然而，在佘祥林案、赵作海案中，当地公安刑讯逼供，检察院糊涂地提起公诉，法院数审错判，司法的监督制衡机制形同虚设。最高人民法院原副院长黄松有，因受贿罪和贪污罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。这些案件的发生导致司法权威性和执法公信力受损。为什么上访不断，涉诉上访增多，除了体制上、制度上的原因外，一个重要的方面就是司法公信力受到人们的质疑。你问老百姓法院判决为什么不服啊？他会回答“我就是不服”，因为司法腐败了，你再问有证据吗？他说没有，反正司法就是腐败了。一个社会发生了纠纷并不可拍，但是人们普遍对司法失去信任，那就很可怕。可见，司法者形象公正，何其重要，绝对不亚于程序公正和实体公正。

（二）廉洁是司法者核心价值观的基石。腐败永远是共和国民主政体的天敌。凡是存在腐败的地方，民主政体必然受到侵蚀；腐败越严重，对民主政体的侵蚀和损害就越严重，这是一条亘古不变的真理。对于司法者而言，腐败永远是司法的死敌。凡是出现司法和执法腐败的地方，必然会影响司法和执法的公正性、公信力和权威性。正所谓“公生廉，廉生威”。黄松有案件发生后民众质疑执法公正性有增无减就充分地说明了这一点。作为执法者拒绝腐败不仅仅是不得违法犯罪的低标准要求，实现执法廉洁，还要求执法者在不能腐败【制度保障】、不敢腐败【监督机制】、不想腐败【自身修养和经济保障（高薪养廉）】的基础上，还要有所作为，还要想廉洁【思想认同】、愿廉洁【心里认同】、能廉洁【行动认同】。而这一切都源于执法者对法律的信仰、对法律的忠诚、对修养的坚持、对人民的承诺。所以，反腐必廉是司法公正的必要条件，没有反腐必廉就没有人民司法。

公正、廉洁二者相辅相成，辩证统一，共同构成了当代执法者的核心价值观。“公正”是执法者核心价值观的灵魂，是保证司法和行政执法廉洁的价值追

求，是实现司法为民、执法为民的伦理指引；“廉洁”是执法者核心价值观的底线要求，是实现司法和执法公正的基础支撑，是落实司法和执法为民的前提条件。所以，公正廉洁执法，维护社会公平正义是司法工作的生命线。

三、公正廉洁执法的意义

那么，中央为什么要把“公正廉洁执法”作为今后一个时期“三项重点工作”之一，其意义何在呢？我认为其意义在于：

（一）推进公正廉洁执法是维护社会和谐稳定的有力保障。司法机关是社会稳定的主力军，在维护社会稳定、打击犯罪、保护当事人合法权益方面发挥着巨大作用，其职能的特殊性和地位的重要性非其他机关所能替代的。要完成社会和谐稳定的重任，必须首先明确我们需要实现的是什么样的社会和谐稳定？对此辽宁省政法委李峰书记指出“在新的形势下，必须看到，我们要实现的社会和谐稳定，是在公民合法权益得到充分尊重与保护，社会公共秩序得到科学治理与维护、司法和执法权威得到高度理解与认同基础上的稳定。”我认为李峰书记这个定位很准确，科学地揭示社会稳定的内涵和稳定的方式与途径。首先是公民合法权益得到充分尊重与保护就是指合法的私权和私人利益应该得到尊重和保护。社会是由每一个个体的自然人组成，只有每一个具体的个人合法的权利与利益得到尊重与保护，社会稳定才能实现。但不合法的私人利益不仅不能得到尊重和保护，而且应予谴责甚至应追究其法律责任。其次是社会公共秩序不仅要得到治理与维护而且还要采取“科学”手段使社会公共秩序得到科学治理与维护。在科学发展观的指导下，进行“社会管理创新”，解决有法无序的状况，靠什么才是“科学”的，小平说得好“还是要靠法制，法制靠得住些。”所以，社会稳定的科学方法与途径就是靠法治。最后强调的是司法和执法权威得到高度理解与认同基础上的稳定。而要做到这一点就需要通过我们执法者的公正廉洁执法，让民众信仰法律、信赖法律、信任司法，从而使司法和执法权威得以树立。这一指示对我们正确认识与处理维稳与维权的关系意义十分重大。不能为了少数人的私人利益影响乃至破坏整个社会公共秩序和公共利益，更不能以牺牲法律和司法与执法权威去换取暂时的、静态的稳定。主动创造的稳定比被动维护的稳定更有价值。主动创造稳定，简单说就是坚持依法办案不动摇，坚持公正司法不动摇。消极设防、穷于应

付甚至花钱买平安，都是高成本低收益甚至是负收益的行为，不仅是对法治的亵渎，也破坏了社会的合理秩序和公平正义标准。

但是，要正确认识和处理好私人利益、公共利益和司法与执法权威三者之间的关系也是非常困难的，这为我们公安司法机关和执法者提出了更高的标准和要求。特别是在开放、透明信息化条件下，司法机关能否做到公正廉洁执法至关重要，对实现全社会的公平正义有举足轻重的影响。司法者只有公正司法，才能真正发挥法律的矫正功能，从而化解纠纷，处理矛盾，纠正失范，制裁不法，引导民众以理性合法的方式表达利益要求，为社会消除不和谐因素。

（二）推进公正廉洁执法是促进执法公信力建设的必然要求。公正廉洁执法是司法公信力的基础和保障。英国大哲学家培根说过：“作为法官，应当具有高度的法律修养，我们应该懂得，一次不公正的判决，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律，好比污染了水流，而不公正的审判则破坏法律，好比污染水源。”原最高人民法院副院长黄松有的查处质疑执法公正的现象不减反增。这里传出一个强烈信号就是：严厉查究虽然具有一定的震慑力，但震慑力并不自动转化为司法和行政执法公信力；司法和行政执法公信力除了需要严厉查究以外，还需要多方面的努力。

1.需要国家积极推进司法体制改革的进程，充分保障司法机关依法独立行使审判权和检察权，正确地认识和处理好行政权与司法权的关系，进一步理顺和保障基层司法机关经费紧张、人员“断层”等问题。针对目前多起杀童案，温家宝总理近日接受媒体采访时强调，我们不但要加强治安措施，还要解决造成问题的深层次的原因。此前的媒体解读，往往就事论事，限于凶手个人的精神健康问题或校园安全问题。同样的道理，佘祥林案、赵作海案等错案的发生，我们也不能就事论事，还要反思造成错案的深层次的原因。一个民族最可怕的不是陷于危机，而是失去反思能力。

2.需要国家进一步完善制度树立司法权威，正确地认识和处理好公民运用信访权的救济方式与司法权解决当事人纠纷及社会矛盾的救济方式之间的关系。面对社会转型中各种社会矛盾和纠纷的急剧增加，当前迫切需要的是建立多元化解决纠纷的机制，不能只靠司法和一套诉讼程序来解决纠纷。

3.要下大气力做好执法公信力“信”字这篇大文章。司法和行政执法公信力的关键是“信”，包括执法者自身的“信”和民众与社会的“信”两个方面。要民众和社会“信”首先要在现有的体制下和制度中解决执法者自身“信”的问题。正如辽宁省委政法委书记李峰同志在全省政法工作会议上的讲话所指出的那样“我们要少一点对客观因素的埋怨，多一点自我反思和理性思考”。因为司法体制改革虽然已经纳入国家政治体制改革整体规划之中，但司法体制改革是牵一发而动全身的根本性问题，需要时间、时机和条件，我们不能等；同样我们也不能马上靠制度的完善解决司法人员的职级和待遇等所谓“高薪养廉”问题。我们作为执法者本身需要做的，也是我们能够做的就是解决我们自身“信”的问题。怎么解决执法者自身“信”的问题？

我认为，可以从以下几个方面来解决执法者自身“信”的问题。

一是执法者要努力培养“公正、廉洁、为民”的价值观念、文化信仰和行为习惯。因为法律不仅仅是一种制度，它更是一种习惯和文化。自身正才能正人心，执法工作必须以身正求公正，以公正换人心。正所谓“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。”如赵作海杀人案：如果公安人员、检察官、法官“心廉”，不受所谓“破案率”、“结案率”影响，不受“政绩”影响职级等“私心”左右，不受唯领导意志是从传统习惯的束缚。养成严格按照法律规定的程序办案的习惯，把握好“事实关”、“证据关”、“法律关”，把案件办成“铁案”，经得起历史的检验，经得起人民的检验，也许“冤案”不会发生，至少不会连续发生，在被追究责任时也不至于过于被动。可以说坚持依法办案和公正廉洁执法是我们司法者自我保护的出路，又何尝不是我们自我救赎之路！

二是要提高司法透明度，坚持阳光执法，通过公开来促进执法公正和廉洁。“阳光是最好的防腐剂”。正义不仅要实现，而且应当以人们看得见、摸得着的方式实现。大家知道，被称为“世纪审判”的美国辛普森杀人案，评审团最终作出了无罪裁定。尽管被害者家属对于判决结果十分不满，认为“正义不仅长时间迟到，而且经常缺席”。但在广泛的社会调查中，绝大多数的公众平静地接受裁判结果，他们认为：“无论结果如何，审判程序是合法的，无可挑剔的。” 法官伊藤在审判结束后发表的唯一的评论就是“即使全世界的人都认为他的手上沾满鲜血，可法律并不能因此认定他就是凶手。”这些结论的得出就是因为他们通

过法庭公开审判过程看到了“无论辛普森怎么努力，现场提取的手套辛普森始终戴不进去—手套明显太小了。” 看到了“现场提取的袜子上的血迹不是犯罪者走路时形成的。”因此，我们说阳光执法是实现法律被信仰、执法被信任、司法制度被信赖的有效途径。

三是面对目前复杂的社会局面，迫切需要我们充分发挥主观能动性，在尊重法律和司法自身规律的基础上，强化能动司法，提高执法能力，不能孤立执法、机械执法，要追求实现执法过程中的“法律效果与社会效果”的有机统一。用一个苹果交换一个橘子，总数仍是两个。而用爱来交换爱，用信任来交换信任，“以心传心”，社会总的精神价值、法律信仰就会爆炸性增长，并不受物质形态的牵绊。

“路漫漫兮其修远兮，吾将上下而求索。”只要我们“法律职业共同体”共同努力，高举公正、廉洁、为民的旗帜，自信、互信、公信的良性法律运行机制就能够实现也一定能够实现。