资金使用绩效评价体系工作总结

资金使用绩效评价体系工作总结（精选10篇）

篇1：资金使用绩效评价体系工作总结

资金使用绩效评价体系工作总结

篇一：财政资金绩效评价工作汇报材料

财政资金绩效评价工作汇报材料 卫计局： 根据县卫计局要求我院对取消药品加成调整医药服务价格补偿项目作进行了全面自查，基本情况如下：

一、我院及时调整医疗服务价格项目收费标准，取消药品加成。1、2012年9月我院接到《南发改收费【2012】498号》文件，在9月11日下调药品加成3%，调整诊查费类。2013年1月1日再次下调药品加成4%，调整输液、注射费类、床位费、增设药事服务费，降低大型设备检查费。2、2013年6月1日全部取消药品加成，调整护理费类、中医治疗费类、手术费类。3、2013年10月我院接到《关于印发四川省县级公立医院取消药品加成补偿办法的通知》，于10月11日取消原调整医疗服务价格，并按照川发改价格【2013】937号文件中调整项目和上调标准执行护理费类、住院诊查费标准，其中中医辨证论治费类、诊查费类（住院诊查费除外）尚未调整收费。

上述所有价格调整及取消药品加成情况均在LED电子屏上进行了公示，并以多种形式，如科室沟通、设立宣传栏和挂横幅标语等及时履行了告知群众的义务。

二、存在的问题：

1、接到上级文件时间滞后，药品及收费项目不能及时调整。

2、取消药品加成财政补助不能及时到位，我院在2012年至2013年期间因药品调价亏损75万余元，2014年全年因药品调价亏损251万元，2015年药品因调价亏损273.5万元，2016年1-4月药品因调价亏损115.8万元，2014年收到县财政局下拨的取消药品加成省级补助55.29万元，2015年收到县财政局下拨的取消药品加成省级补助35万元。

3、川发改价格文件中的个别项目不能得到有效执行，因我县人民群众反应强烈，在诊查费类调整中不能及时有效的执行新物价标准。

4、调整项目不足以弥补取消药品加成所带来的亏损，导致医院资金流转紧张。篇二：预算绩效管理工作总结

2015年预算绩效管理工作总结

为进一步贯彻《预算法》讲究绩效原则，加强预算绩效管理，根据《关于做好2015年度预算绩效管理工作考核的通知》文件精神，现将我单位2015年度预算绩效管理工作总结如下：

一、年度预算绩效管理工作整体开展情况

2015年，我单位以绩效目标实现为导向，进一步加强制度建设，提升自评质量，预算绩效管理取得新成效。一是抓好绩效目标编制，及时报送绩效目标。二是探索绩效跟踪监控，要求加强过程监控。三是深入开展财政支出绩效评价，对专项资金实施绩效自评和项目核查，在此基础上形成自评报告。四是强化评价结果应用，组织绩效自评和绩效跟踪监控，对发现的问题及时改进，加强评价结果与项目资金安排的衔接。五是健全绩效管理工作机制，明确职责分工，努力提高了绩效管理工作水平。

二、自评情况

（一）基础工作管理。我校领导非常重视预算绩效管理工作，对该项工作给予大力支持和指导，对上级做出的批示和下发的预算批发非常的关心。在一些制度建设方面我们做的有些欠缺，有待提高和完善。

（二）绩效目标管理。我校严格按照上级的要求在规定的时间报送绩效目标，比如每月按时发放工资，公积金、医疗保险等按时准确发放到位，从无拖欠。

（三）绩效监控管理。我校2015年无项目收支，开始预算的项目 都在后期做了及时的调整。

（四）绩效评价管理。2015年我校基本支出管理的各项收入和支出都按预算的目标完成。我校财政收入有在职人员和退休人员工资及公用经费。支出时按国家规定的工资标准发放给职工。公用经费全部用于添置办公用品、办公设备等比如：我校2015年购置饮水机、电脑、电子屏幕、添置办公桌等，为改善教学环境对校园进行了外墙粉刷等。使公用经费用到了实处，改善了学校的教学环境。三公经费主要支出是公务用车维护费，共支出14666元，较上年有所减少。项目支出是2014年结转支出，本年无项目收入。

（五）结果运用管理。在上级部门的领导下，我校出色的完成了2015年绩效管理工作，将为下一年的工作奠定了基础，我校将一如既往，在新的一年里更上新台阶。

三、预算绩效管理工作存在的问题

工作中还存在许多不足，尤其是资金的使用还需要更好与上级部门沟通，杜绝一些不合理的开支。

四、下一阶段工作计划

新的一年即将开始，我校将搞好预算绩效管理工作，按照上级部门的要求做好新的预算，保证预算准确，无失误。希望我们在新的一年工作更加出色。篇三：维西县2011年创业专项资金绩效评价工作总结

维西县2011年创业专项资金

绩效评价工作总结

2011年来根据我县实际情况，始终坚持把推动创业工作作为落实科学发展观，提升区域竞争力的重要举措，加大投入，利用自身优势，多渠道培育创业主体，开拓自主创业渠道，提高自主创业层次，充分发挥自主创业对就业工作的带动作用和示范作用，结合绩效指标考核如下。

一、项目概况

根据云财绩【2012】63号文件云南省财政厅，云南省人力资源和社会保障厅关于开展2011年度创业专项资金绩效评价的通知，根据实际情况2011年共扶持创业人员74人，比上级下达任务30人多完成44人，完成率为247%，共发放贷款金额466万元，涉及农民工、下岗失业人员、大学毕业生等创业人员，覆盖到全县各个乡镇、村委会。各类创业人员在享受不同程度的创业培训，在创业过程中创业人员不同程度享受相关税费减免和贷款免息等优惠政策。2011年所发放贷款因在下半年并根据云财社【2010】163号文件，还款时间为贷款后第7个月开始，所以在2011年末创业贷款人员均未到还款时间，所以还款率为0。

二、资金拨付情况

在创业人员贷到贷款后，我局按文件政策规定按时向财政申请贴息资金，并有财政按时拨付承贷银行。

三、对创业人员服务情况

在承办创业贷款的同时，我局为创业人员提供“一条龙、一站式、一体化”的服务，为创业人员提供创业政策咨询和创业指导服务，为申请贷款的，实行统一担保，对创业者实行免担保，建立创业者个人档案信息，在导师配置上，我县相当欠缺。

四、采取措施

在项目实施过程中，我县实行贷前项目审查，项目评选、评审等，在具体实施过程中，增加了备用联系人必须是行政事业单位且具有一定信用的工作人员，督促创业人员按时还款扎实创业。

五、取得成效

从2009年“创业贷款”发放以来，最大强度发挥了创业促就业的新局面，为社会创造了利益，解决了创业者本人就业且带动了其它失业人员就业。

六、存在的问题

1、后续服务跟不上。原因是我县多山区交通不便，就业局工作人员较少，不能一对一帮扶。

2、导师配置跟不上，在我县多数创业成功人士属外来人员，对本土新创业人员有利益上冲突，所以不愿意提供帮扶。

3、创业人员在贷款时信用联社手续繁琐未能及时贷到 所需资金。

4、由于我县地处偏远，创业人员大多属于农民工，文化程度不高，虽然提供了创业培训扶持，但是在创业过程中还是出现了很多情况。

七、意见建议

1、建议信用社放贷时简化手续。

2、建议信用社在最后把关时实地考察再放款以及加大催款力度。

维西劳动就业服务局

二〇一二年五月三十日

篇2：资金使用绩效评价体系工作总结

推行项目绩效管理是一种以支出效果为导向的预算管理模式，根据《湖北省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》（鄂政发〔2013〕9号）、《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发〔2012〕5号）等有关文件精神，制定《×××县市山洪沟工程建设项目资金绩效评价实施办法》，出台《×××县市山洪沟工程建设项目资金绩效评价工作实施方案》。

一、项目资金绩效管理总体目标.建立以绩效目标实现为导向、以绩效评价为手段、以结果应用为保障、以优化财政资源配置、提升山洪沟工程项目建设质量、提高资金使用效率为目的的山洪沟工程项目资金绩效管理评价体系。

二、项目绩效管理的基本原则。

1、强化领导、分级负责。县市政府负责山洪沟工程项目资金绩效管理统一领导工作，成立项目绩效管理领导小组，领导、安排、部署山洪沟工程资金项目绩效管理工作，县市财政局负责组织项目单位开展绩效管理工作，县市水利局是项目绩效管理的责任主体单位，负责具体实施项目绩效评价工作。

2、科学规划、公开透明。建立科学规范的项目制度管

理体系和工作流程，按照真实、客观、公平、公正的要求，做到指标科学、数据准确、方法合理，并依法公开项目绩效信息，接受社会监督。

3、绩效挂钩、激励约束。建立以绩效为导向的预算分配机制，对项目实施绩效评价，将资金使用效果与资金分配挂钩，督促项目主管部门和项目建设单位切实承担起项目绩效管理的责任。

三、项目绩效管理工作程序。

1、编制项目绩效目标。项目法人单位根据省财政厅、省水利厅下达的项目申报指南和绩效目标要求，将项目绩效目标及完成绩效目标的保障措施纳入项目实施方案，在项目勘察、设计时，按照“绩效优先”的原则，编制项目建设具体内容，确定项目预期绩效目标，加强项目论证，确保绩效目标的科学性。

2、县市财政局、县市水利局建立项目绩效管理评审专家库，绩效评价机构实行财政、水利或委托中介机构任意一方组织绩效评审，对项目法人单位申报的项目标准文本及项目实施方案，组织有关专家按照绩效目标清晰、量化、符合实际的要求对项目设定的主要技术指标和经济、社会、生态、环境等绩效目标，进行评审并提出绩效目标评审意见。

3、项目法人单位根据绩效专家提出的评审意见，对项目实施方案、标准文本进行修改和完善，报县市财政局、县

市水利局审定后，联合上报省财政厅、省水利厅。

4、省级财政部门、水利部门对项目实施方案，标准文本评审并项目批复后，县市财政、水利部门按政府信息公开的要求，将项目绩效目标进行公开，接受社会监督。

5、项目建设单位按照项目工程“四制”管理的要求，组织项目实施，并实行县级财政报账制、国库集中支付制、政府采购制管理，县市财政部门对建设单位的报账资料进行审核，项目资金支出实行绩效评价管理。

6、县市财政部门和水利部门对项目实施情况实行跟踪问效管理，定期和不定期的对项目资金的使用及项目绩效目标的实现情况进行监督检查。对项目实施单位不按规定用途使用资金，财政部门应停止资金拨付，并责令项目主管和项目实施单位予以整改，确保项目绩效目标的实现。

7、项目实施完工后，项目建设单位对照项目绩效目标的实行情况形成绩效评价自评报告，报县市财政、水利部门，县市财政、水利部门组织相关部门和有关绩效专家对照项目的实施方案和绩效目标、建设单位的自评报告进行实地查看，查阅资料，检查工程建设是否按项目实施方案内容执行，建设内容是否完成，绩效目标是否实现，收益对象是否满意等方面，进行绩效评审，提出绩效评价审核意见，存在的问题责令项目建设单位进行整改后，形成项目绩效评价报告，报省财政厅和省水利厅。

四、项目绩效的保障措施。

1、建立项目绩效管理体系。县市要建立和完善政府主导，财政、水利、乡镇、项目建设单位共同参与的项目绩效管理体系，县市水利部门要充分发挥主体作用，制定具体措施，确保完成绩效目标。县市财政部门要认真履行职责，制定项目绩效管理的总体思路和工作方案，加强对项目绩效管理工作的组织、协调和监督。

2、完善项目绩效管理评价体系。县市财政局制定项目绩效管理的具体实施细则，规范绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果运用等各项管理流程，增强可操作性，确保项目绩效管理与项目实施方案编制、执行、监督的有效衔接。

3、实施绩效审计和监察。县市监察、审计部门要对绩效管理工作审计和监督。审计、监察结果依法向社会公开。对不能按要求履行绩效管理职责、项目支出绩效达不到预定目标的部门和建设单位实行绩效问责。

篇3：资金使用绩效评价体系工作总结

(一) 客观公正原则

绩效评价以法律、法规和有关政策为基本依据, 按照统一标准, 严格执行科学规范的工作程序, 强化项目支出的审批和监管。

(二) 追踪问效原则

绩效评价贯穿于项目支出运行的全过程, 通过对项目支出的投入产出分析, 合理配置和优化财政资源, 实现经济效益和社会效益的最大化。

(三) 分类管理原则

根据项目支出类型和特点不同, 采用定量与定性分析、单位自评与财政评价相结合的方法, 分类实施绩效评价。

(四) 主体责任原则

财政部门作为财政资金分配主体, 负责制定绩效评价规划及规章制度, 组织、指导预算部门实施绩效评价管理工作;预算部门 (单位) 作为财政资金使用主体, 负责实施本部门 (单位) 预算绩效管理工作。

二、明确实施范围, 保障重点项目

市本级绩效评价的实施范围主要包括纳入市本级公共财政预算管理的发展建设资金和民生配套资金。其中:发展建设资金是指围绕市委、市政府中心工作, 由预算部门 (单位) 用于支持经济和社会事业发展的资金。民生配套资金是根据国家、省出台的各项民生政策规定, 用于教育、社会保障和就业、卫生、农林水、民政、扶贫、节能环保、保障性安居工程等地方配套支出。

三、规定评价内容, 制定评价方法

主要方法:一是部门专项业务支出通过对预算部门 (单位) 专项业务活动所需成本的比较分析, 在预期产出相同的情况下, 降低行政成本, 提高公共服务质量。二是发展建设支出通过对财政资金投入与拉动税收、就业等投入产出分析, 以及项目产生的经济、社会、生态环境和政治效益分析, 对项目支出进行绩效评价。

四、规范工作程序, 强化绩效管理

(一) 绩效目标的申报审核

一是预算部门 (单位) 在申报项目预算时填报《项目支出绩效目标申报表》, 明确项目资金使用的绩效目标以及相关的绩效评价量化指标, 报市财政局部门预算管理科室审核, 分管局长审定。二是部门预算管理科室将审核后的项目预算及绩效目标报预算科复审, 并经局党组集体研究后, 报市政府审定。其中:年初预算项目绩效目标随年初部门预算一同上报市政府、人大审定;执行中追加预算项目按照《铁岭市本级追加单位支出预算管理办法》规定, 报市政府审定。三是绩效目标确定后, 随同年初预算或追加预算一并批复, 作为部门预算执行和项目绩效评价的依据, 项目资金按照绩效目标申报进度拨付。绩效目标一经确定一般不予调整, 确需调整的须根据上述规定程序重新报批。

(二) 绩效运行的跟踪监控

一是预算部门 (单位) 根据财政部门批复的绩效目标, 填报《项目资金使用与绩效目标执行情况表》及分析说明材料, 报市财政局部门预算管理科室。二是部门预算管理科室通过项目跟踪、数据核查和汇总分析等方法, 动态监控项目实施进度、资金支出进度和绩效目标实现程度, 并提出项目落实整改意见反馈预算部门 (单位) 。三是对政府重点项目和对经济、社会有重大影响的项目, 部门预算管理科室会同财政监督检查局对其进行监督检查, 促进绩效目标的顺利实现。四是预算部门 (单位) 不报送相关材料、未落实整改意见或整改不到位的, 市财政局视情况在一定范围内予以通报, 依法调整项目或调减项目预算;达不到预期绩效目标的, 报请市政府调整或撤销项目资金。

(三) 执行结果的绩效评价

一是预算部门 (单位) 根据财政资金使用情况、项目完成情况、绩效目标实现情况等撰写《项目支出绩效自评报告》, 报部门预算管理科室审核。预算部门 (单位) 须对《项目支出绩效自评报告》涉及基础资料的真实性、合法性和完整性负责。二是市财政局预算科牵头, 联合财政监督检查局、部门预算管理科室及其他相关科室, 成立项目支出绩效评价管理小组。三是根据需要, 绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施。绩效评价管理小组须对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范, 并指导其开展工作。

(四) 评价结果的反馈应用

一是市财政局根据绩效评价中发现的问题, 提出改进和加强项目支出管理的意见, 反馈预算部门 (单位) 并督促整改落实。二是绩效评价管理小组将评价结果报送局党组, 作为下年度安排项目预算的重要依据。三是建立绩效评价报告制度和信息公开制度, 预算部门 (单位) 和财政部门将重点项目绩效评价结果向市人民政府报告, 经市政府同意后在一定范围内公布。四是在绩效评价工作中发生的财政违法行为, 依照《财政违法行为处罚处分条例》 (国务院令第427号) 等国家有关规定追究责任。

五、强化三种意识, 创新理财理念

篇4：资金使用绩效评价体系工作总结

关键词：绩效评价 财政资金 评价体系

经过近几年的理论探讨和实践摸索，财政支出绩效评价的理念逐步深入人心，绩效评价机制基本确立，评价方式、方法基本完善，财政资金从分配、使用、评价、分配的决策管理机制基本建立，绩效评价工作在加强财政支出绩效管理、提高财政支出决策水平和财政资金使用效益等方面的重要作用正在发挥。

为进一步开展实施绩效评价，我县财政局于今年2月组织各县直行政事业单位、相关科室、区（镇）财政所绩效管理人员开展了专项资金绩效管理培训，共同学习专项资金绩效管理规定及相关业务操作。现就开展绩效评价，提高财政资金使用效益作一些思考和探讨。

一、基本涵义及必要性

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法，按照政府行为的效益、效率和效果原则，以政府行为的成本效益分析为核心的综合指标体系与标准行为作为评价依据，对财政支出的成本和产生的效益进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。

近年来，中央和地方各级财政结合实际，积极探索和研究绩效评价工作，设置专门机构，制定了一系列规章制度，开展了绩效评价试点。全国大部分财政部门也结合本地实际，制定了各自的绩效评价管理办法及操作规程，并围绕财政管理的重点领域，以项目支出评价为突破口，开展绩效评价试点。

（一）建立健全绩效评价制度是贯彻党中央、国务院有关精神，落实科学发展观的必然要求。党中央和国务院多次提出要完善预算制度，推进财政支出绩效评价工作，提高预算资金使用效益和政府工作效率。公共财政取之于民、用之于民。通过对财政支出结构的分析，可以发现问题，及时调整有关财政政策，进一步优化财政支出结构，加大在“三农”、教育、生态环境、社会保障、公共基础设施、就业再就业等方面的投入，改善公共服务，大力发展社会公共事业，着力解决好人民群众最关心、最直接的利益问题，以便统筹兼顾，促进社会的可持续全面和谐发展。

（二）建立健全绩效评价制度是建设高效、责任、透明政府的客观要求。随着市场经济体制改革的不断增强，社会公众对政府绩效也日益关注，对纳税人资金使用越来越关心。中央明确要求要加快政府职能转变，建设“责任政府”、“阳光政府”、“阳光财政”，强调关注民生，体现民意。而绩效评价关注产出效果、目标实现程度，理应为高效、责任、透明政府建设尽分内之责。

（三）建立健全绩效评价制度更有效促进经济发展，提高人民生活水平，促进社会分配更合理。开展财政支出绩效评价工作，既是改进和加强各部门、各单位部门预算管理的重要环节，也是促进各部门、各单位进一步调整投资结构、优化投资方向、加强资金管理、改进资金拨付方式，有利于从目前注重资金投入的管理模式转向注重对支出效果的管理，矫正过去注重财政支出量的增长而忽略质的评价和考核机制，从而避免财政资金浪费，提高财政资金使用效益，使财政支出更好地反映政府阶段性的发展战略，进一步促进经济社会发展。

（四）建立健全绩效评价制度是加强财政预算管理的迫切需要。为适应公共财政框架建设的要求，我国推进了以部门预算为核心的财政管理改革，预算编制的合理性、资金分配的规范性得到了进一步增强。但仍存在一些问题，比如资金使用上“重投入、轻产出”，“重分配、轻管理”的现象仍然存在，支出管理中也缺乏必要的跟踪问效监督机制，提高财政资金使用效益任务仍然任重而道远。

二、财政支出绩效评价体系的基本模式

（一）财政部门是绩效评价工作的组织者，财政部门作为财政预算分配的主体，负责安排各项财政支出并对财政资金使用进行监督，是财政支出绩效评价的主管部门，统一组织管理财政支出绩效评价工作。

（二）根据财政支出的范围，分四个层次进行绩效评价。财政支出绩效评价的范围包括财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效评价、部门财政支出绩效评价、财政支出综合绩效评价。责任部门分别为：

财政支出项目绩效评价的责任部门通常是财政部门、项目实施单位及其主管部门。评价对象是财政支出项目的效益。由于财政支出项目是部门（单位）财政支出的重要方面之一，而且项目支出内容十分广泛、项目间差异大、项目效益不确定性大。因此，对财政支出项目进行绩效评价，对合理安排财政经费、提高財政资金效益具有十分重要的作用。

单位财政支出绩效评价的责任部门通常是财政部门和主管部门，评价对象是主管部门所属二级和基层预算单位的财政支出效益。作为财政部门预算管理的基层单位，其支出效益直接反映为财政支出的总体效益，是财政部门预算管理的重要内容之一。

部门财政支出绩效评价的责任部门通常是各级人民代表大会、政府和财政部门，评价对象是各个政府部门使用财政经费的一级预算单位的财政支出效益。部门财政支出绩效评价是单位财政支出绩效评价的总和，是财政部门预算管理的重要内容之一。

财政支出综合绩效评价的责任部门通常是各级人民代表大会、政府监督机构、财政政策研究机构等，评价对象是财政支出的整体效益，是部门财政支出效益的综合反映。

（三）根据实际情况选择财政支出绩效评价方法

当前常用的财政支出绩效评价方法主要有以下几个：

1.成本—效益分析法，即在一定时期内对比分析一个项目的总成本和总效益，制定多个备选方案，通过分析各个方案的成本收益选择最优支出方案的方法。

2.最低费用选择法，此方法使用过程中只计算项目有形成本，在既定效益的情况下分析成本费的高低，最终确定成本费最低的方案来完成项目。该方法一般适用于不便计算效益而易于计算成本的项目。

3.综合评价法，该方法根据相应权数以多种指标计算为基础计算出最终综合评价值，其精确度较高、较全面，是目前我国采用最多的方法，操作难度较大。

4.公众评判法，对于一些不能用指标直接计算效益的项目，可采取选择相关专家进行评判并让社会公众接受问卷调查来确定项目效益的方法。

（四）合理确定绩效评价指标体系：

财政支出绩效评价指标由定量指标和定性指标组成。

定量指标又包括通用和选定两种指标。在综合全面性绩效评价和公共支出的项目绩效评价中普遍应用的是通用指标，其中基本财务指标、国家（国际）通行指标以及公众关注指标均为通用指标的组成部分。选定指标包含绩效和修正指标，它是在搜集、了解有关信息、资料的过程中针对评价对象的不同特点及财政支出的特定目标所设置的。

定性指标是针对不能对其进行量化评价的内容而设置的，它对评价对象进行语言客观描述和分析以反映评价结果。以上所述的两个指标共同构成财政支出绩效评价的指标体系，该体系是动态的、可发展的。

三、推进财政支出绩效评价体系的对策

虽然各级地方政府财政不断调整和优化支出结构，采取有效措施加强资金监管，下大力气确保了民生支出以及教育、科技、农业等重点事业的发展。但在资金使用管理上由于缺少绩效评价机制，财政监督不到位，还存在可行性研究不够，资金使用分散、投向不合理等问题。为了加强财政支出监督管理，不断提高财政资金使用效益，改革和建立科学、规范、高效的财政资金分配、管理体系，提出以下几点建议：

（一）确定基本原则

1.积极稳妥，分步实施。财政支出绩效评价作为改革方向，要积极稳妥地推进，在做好试点的基础上，不断总结经验，逐步扩大试点范围和完善绩效考评工作。

2.明确范围、先易后难。财政支出绩效评价的范围，由易到难可以分为项目效益评价、单位效益评价、部门效益评价和综合效益评价四个层次。

3.经济与社会效益相统一。对支出项目的考评，要按照公共财政要求，注重经济效益的同时要兼顾社会效益，实行综合评价。

（二）健全组织机构

财政支出绩效评价工作由地方财政局统一组织管理，负责研究制订财政支出绩效评价体系、评价标准，统一规划评价工作并组织实施，指导各地、各部门开展财政支出绩效评价工作。人大、政府各有关部门、各级公共政策研究与咨询机构、各主管部门、支出项目单位等是财政支出评价工作的具体组织者，根据不同的考评范围，分别负责对财政支出、部门支出、单位支出和项目支出进行绩效评价工作。

（三）制定管理办法

绩效评价管理办法是开展绩效评价工作的指导准则，为保证绩效评价工作有章可循，根据实行绩效评价的基本原则，研究制定财政支出绩效评价管理办法，明确绩效评价的目的、内容、范围、评价方法、指标设定、工作程序、组织管理、评价结果应用等事宜，使绩效评价工作有序开展，稳步推进，并在试点的基础上，总结经验，不断充实和完善管理办法。

（四）建立考评体系

绩效评价考评体系由评价指标和評价标准构成，它明确了财政支出效益量化的范围和标准，为绩效评价工作提供了技术性保障。评价指标可以在现行财政支出分类的基础上，借鉴经验，遵循短期效益与长期效益相结合、定量与定性相结合、统一与专门相结合的原则，考虑项目指标的简便易行和适用性，可将评价指标划分为通用指标、专用指标及补充指标。评价标准是对考核指标的量化，是准确衡量绩效的尺度，经济效益指标可以表示为收益、成本的比例，收益、成本的具体内容视不同效益指标而异；社会效益指标标准往往由于支出项目涉及不同的经济和社会领域而各不相同。评价标准并非是固定一成不变的，会随着评价的具体目标、组织实施机构、评价对象不同而调整。

（五）强化评价结果的约束力

在试点工作的基础上，要研究和制定财政支出绩效评价工作结果的应用管理办法，不仅将评价结果作为下一年度预算安排的依据，而且对项目具体执行行为和各有关责任人实施有效制约和监督。对财政支出绩效评价中反映出的有关财政收支、财务收支、工程质量等方面的问题，要依法进行处理，以增强财政支出绩效评价工作的权威性。

（六）建立健全信息支持系统

在西方国家，评价机构利用先进的信息处理技术，逐步形成了规模庞大的公共支出评价数据库，为评价各类支出的投入水平、效益状况，开展支出绩效历史的、横向的分析比较，保证评价工作的有效运行提供了有力的技术支持。我们应充分借鉴并吸收国外数据收集、处理和分析、利用的经验，结合我国财政支出管理的实践，做好评价数据的收集和分类工作，开展评价数据处理软件的设计研究，建立财政支出绩效评价的信息支持系统。

建立绩效评价信息管理平台，可以整合评价数据资源，实现绩效评价工作信息化管理，大大提高绩效评价工作效率，在主管部门和项目单位之间，实现信息共享。同时，将绩效评价信息平台与财政预算专项资金项目库衔接，更加科学有效的为专项资金预算管理和项目管理提供支持。

参考文献：

[1]闫丽.财政支出绩效评价模式研究.商业经济.2010（10）

[2]财政部预算司.加强财政支出管理 提高财政资金使用效益.中国财政

[3]饶洁.如何构建政府财政支出绩效评价体系.财政金融

篇5：资金使用绩效评价体系工作总结

提高国家经济运行质量是确保国家经济安全运转的重要组成部分，是巩固和扩大国家经济发展成果的核心部分。为促进经济发展方式的转变，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，绩效审计的开展显得尤为重要。

西方发达国家对财政资金绩效审计的研究都着重于公共资金的节约，经济政策的执行情况，财政资金使用的效率和效益。其财政专项资金绩效审计的目标有双重性：一方面向立法机构提供政府部门绩效保证，另一方面提出建议促进政府部门优化管理。目前，我国在财政专项资金和政府投资较多的部门项目方面,对绩效审计进行了有益的探索和尝试。审计署《2008年至2012年审计工作发展规划》指出，全面推进绩效审计，到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计。《山东省审计厅2008至2012年审计工作发展规划》提出，逐步提高绩效审计在审计项目中所占比重，到2012年所有适合的项目都开展绩效审计。从我国财政支出结构来看，专项资金涉及资金量较大，且涉及固定资产投资、农业、社保、科技、教育等多个行业和领域。专项资金是财政预算专门安排的有关部门单位依法自行组织的,具有特定用途的财政性资金。其资金使用如何，直接关系到财政资金的使用效益和效果，直接影响国家和省有关政策的贯彻落实情况。因此，对财政专项资金的绩效审计来说，具有明确的目的性，必须保证专款专用，主要是落实经济决策和提高资金使用效益。重点应围绕是否按照规定用途使用，使用效果是否达到了预期目标进行审计。包括财政专项资金的安排是否符合市场经济和公共财政的要求，分配中是否体现了成本效益原则，安排的农业、科技等法定支出是否达到规定要求。如2008年审计署开展的“三河三湖”水污染防治绩效审计查处了挪用和虚报多领水污染防治资金5.15亿元、少征、挪用和截留污水处理费及排污费36.53亿元的问题。

一、国外绩效审计评价标准体系

绩效审计评价标准对于绩效审计的顺利实施至关重要，科学合理的评价标准是保证绩效审计质量的基本要求。充分借鉴国外绩效审计评价标准的一些成熟经验和做法，对我国的绩效审计来说有重要的实践意义。目前，绩效审计在国外政府审计中占有越来越重要的位置，由于各国经济水平和实际情况有所差异，审计的技术方法和手段也有所不同，因此各国制定的绩效审计评价标准也有所区别。

（一）西方发达国家评价标准体系

1、美国

早在上世纪40年代起，美国就率先开展了大范围的绩效审计，检查政府的财务管理和内控制度，关注政府运作的经济性和效益性。到2005年，美国审计总署90%以上的审计项目都是绩效审计，其审计范围涵盖一切公共资金使用领域。美国绩效审计取得的显著成绩，所指定的规范和准则，推动了世界范围内绩效审计的开展。

美国《政府审计准则》中规定，审计人员有责任采用合理的、切合实际的、与绩效审计目标相关的标准。评价标准的来源包括：法律、规章规定或被审计单位确立的目标；被审计单位建立的政策和程序；技术标准；专家意见；以前的绩效；同行业的绩效（多是同行业的平均指标）；私营部门的绩效；先进组织的最佳实务等。美国政府审计标准对政府部门的效率作了一个归纳，认为政府部门的效率包括：在采购方面要有健全的程序；对设备和机器进行正当的使用和维护；避免重复工作；避免无效工作；避免人员过多；使用适当的经营程序等。

针对财政资金绩效审计，美国审计总署还制定了七条公共部门绩效审计测试与评估标准,对难以量化的标准提出了“优先实践”概念作为衡量标准,并实行金额化法。绩效评价标准是建立在以下七个方面基础上的宏观和微观标准的统一法规标准、行业比较标准、政府审计标准、州政府标准、效果标准、美国注册会计师协会标准和可接受的管理条例。财政资金绩效审计评价各个项目时其标准均是以上述七项为基础。

2、加拿大

加拿大采取的“综合审计”的现代审计方法，与美国“3E”审计内容相仿。1978年，加拿大注册会计师成立的特别委员会发表说，绩效审计适用于各级政府，从此绩效审计全面开展。后来在“3E”的基础上增加了环境审计和公平审计，把“3E” 拓展到了“5E”。加拿大审计署要求针对不同的审计对象制定相应的审计标准，《效益审计指南》规定绩效审计标准必须具有相关性、可靠性、客观性、全面性和可理解性。审计标准的来源可以是国家的法律法规所认可的专业机构制定的标准，如加拿大注册会计师公会制定的标准；被审

计单位制定的标准；公认的好的实践标准；其他组织实施类似的审计标准；审计署以前的工作经验等。其中，被审计单位管理层制定的或者议会硬性规定的效益考核衡量指标、经营目标及经营责任是绩效审计所参照的主要审计标准。

在具体的绩效审计过程中，根据不同情况和分别确定相对应的审计标准。审计机关首先认定被审计单位已采用的绩效评价标准，如果认为其具备合理性和完整性，直接将其作为审计标准；如果与审计目标不一致，则根据国家的法律法规、专业机构的审计标准、对被审计单位经营活动进行分析后直接制定审计标准。

（二）对我国的启示

1、重视相关法律政策。审计评价标准的选择和确定，是绩效审计的关键，发达国家对此都以审计准则或指南的形式进行了规定。最高审计机关国际组织的绩效审计指南指出，绩效审计的两个基本问题是：公共机构是否在以正确的方式行事，是否做了正确的事情。判断是否正确的依据就是执行政府决策，达到政策目标。因此，他们在选择评价准时，都将一会的决定和意图、相关的法律、政策放在首位。

2、充分借鉴被审计单位自身的绩效评价标准。在绩效审计过程中，审计人员与被审计单位及其相关人员的沟通讨论显得尤为重要。而被审计单位衡量自身工作成果的标准可以作为绩效审计评价标准的重要来源。

3、评价标准的灵活性。国外绩效审计注重评价平准与审计目标、审计环境的一致性，忌讳生搬硬套。比如美国在绩效审计中遇到难以量化的标准时，建立了“优先实践”概念作为衡量标准。

二、我国财政专项资金绩效审计评价标准存在的问题

政府绩效审计评价标准是用来衡量、考核、评价审计对象经济效益高低、优劣的尺度,是提出审计意见,做出审计结论的依据。《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》指出，着力构建绩效审计评价及方法体系。认真研究，不断摸索和总结绩效审计经验和方法，2009年建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系，2010年建立起财政绩效审计评价体系，2012年基本建立起符合我国发展实际的绩效审计方法体系。而财政专项资金的绩效审计涉

及面广、资金量大、专业性强，这项工作目前还处于试点阶段,已进行的绩效审计案例有限,所积累的经验有限，就目前现状来看，其审计评价标准制定上还存在一些问题。

（一）评价标准的制定缺乏法律保障

目前，我国在《宪法》和修改后的《审计法》中对绩效审计有所涉及，但没有出台专门的全国统一的关于绩效审计的法律法规，导致评价标准的制定缺乏法律保障。

（二）评价标准过于简单

目前，我国绩效审计停留在合法性和合规性阶段，目前的绩效审计评价标准体系存在一定局限性：财务指标多、非财务指标少，综合性指标多、单项指标少，原则性指标多、量化指标少，缺乏预警指标等。绩效审计标准对“经济性”和“效率性”运用得比较多，而对“效果性”应用却相当少，对于专项资金分配的公平性、公共参与社会影响等公共服务概念几乎没有涉及。

（三）评价指标缺乏可操作性和可比性

财政专项资金绩效审计项目的审计内容、审计对象、审计目的、审计领域的不同，决定了每个绩效审计有其不同的特征和目的，难以制定统一的操作指导标准，降低了评价标准的可操作性。同时，审计部门未出台权威的可供参考的绩效审计评价标准体系，各地审计机关在开展财政专项资金绩效审计时，一般自行设计评价标准体系，因此评价标准缺乏横向可比性。

三、优化财政专项资金绩效审计评价标准的建议

绩效审计评价标准是是对被审计单位经济活动效益性的基本限定和要求，是审计人员对审计对象绩效审计作出评价的标准，是提出审计建议、得出审计结论的依据。评价标准设计的好坏直接关系财政专项资金绩效审计的成败。

（一）设计评价标准的原则

评价标准的设计应当遵循以下原则：

1、客观性。评价标准不应受审计人员、被审计单位相关人员的影响，应客观真实地反映并评价被审计单位财政专项资金使用的经济性、效率性、效果性。

2、可操作性。评价标准应符合每个财政专项资金绩效审计项目的目标和要求，既不超前也不落后，易于操作，审计人员可以通过相应标准，得出客观、合理、被审计单位认可的审计结论，提出切实可行、有针对性的审计建议。

3、可获得性。评价标准必须易于获得，使财政专项资金的绩效审计符合成本效益原则。

4、相关性。评价标准应与被审计单位或被审计项目的实际情况相关，评价结论应与专项资金审计目标、专项资金使用单位或被审计项目需求相关。在绩效审计实施过程中，应充分收集和审计评价内容相关的信息资料。

（二）设计评价标准的要求

一是在评价标准体系的设计上要全面反映经济、社会和人的全面协调可持续发展，而不是片面地用经济指标评价被审计单位或项目。二是短期标准和长期标准相结合。在经济指标的设置上既要重视反映GDP 增长短期绩效指标，又要重视长期绩效指标，注重经济和社会的可持续发展。三是定性标准与定量标准结合。把国家的法律法规，党和政府的各项方针、政策和政府预算、计划的具体指标，业务规范、经济技术指标，以及效率和效果的有关相对量指标相结合。四是通用标准和专用标准结合。通用标准是不同行业、不同专项资金使用效率和实施效果的整体评价和横向对比分析，专用标准是针对不同行业、不同类型的专项资金的不同特点而制定的。

（三）评价标准的具体制定

财政专项资金绩效审计评价标准有多层次性、多样性和系统性的特点，必须根据专项资金项目特点选取适当的评价标准来进行绩效审计。在此基础上，按项目所属行业和财政资金的专门用途，以相似性进行归类的办法积累评价标准，逐步探索和完善绩效审计评价标准体系。

完整的评价标准体系应包括：评价资源占用的标准；评价管理活动的标准；评价社会效益和生态效益的标准；衡量专项资金使用部门的绩效，服务工作量和质量，是否达到了预期的效果等。还要综合考虑效率与公平、长期效益和短期效益、经济效益和社会效益等不同方面。常用的绩效审计评价标准有：相关法律法规和方针政策；国家、省市关于本行业的政策规定；经批准的专项资金预算；公认的或合理的实务标准；被审计单位自行制定的标准，如可行性研究报告；利益相关方的标准；预算项目完成情况的报告合同等。

对财政专项资金如社会保障、科技、教育、卫生、农业等，产生的社会效益大于经济效益。在评价标准的选择上，可将财政支出导致的直接后果与政府确定的最终目标对应起来，以宏观效益评价标准为主。如对财政支农专项资金的绩效审计，不仅要评价专项资金的使用情况、支农项目建设的质量，还要评价项目建成后对农民生活的影响、农民的满意度。无论是经济类还是非经济类评价标准的数据采集，可以采用问卷调查、专家判断等形式来实现。对于难以量化的又有重大影响的标准，可采用特殊的方法进行估量赋值。

篇6：资金使用绩效评价体系工作总结

用绩效总结

2015年，在市财政资金的支持下，我市合作社发展取得新的突破。全市经工商部门登记的农民专业合作社有3487个，比去年同期增加584家，增长16%；增长率为全省第一，总数排全省第二位（仅次于长沙）。合作社拥有成员18.4万户，占全市农户数的17.86%，合作社统一销售20.9亿,户均11402元,统一购买生产资料7.24亿,户均3938元,合作社盈余返还1.4亿元,带动农户26.8万户，占全市总农户数的26.27%；今年，新评选40家市级示范社，市级示范社总数达到201家。新增22家省级示范社，总数达到82家。统一采购合作社财务软件，提供给合作社免费使用，促进了合作社财务规范，目前已有100多家合作社在使用。由合作社承办，在千年古街“裕后街”成功举办了两季“乡村赶集会”，成为了郴州本地优质农产品销售名片。

篇7：资金使用绩效评价体系工作总结

为确保专项资金监管到位，用出实效，根据《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》（财教〔2016〕81号）、《科技部资源配置管理司 财政部科教司关于报送2018年度中央引导地方科技发展专项资金绩效目标完成情况通知》以及《安徽省中央引导地方科技发展专项资金管理实施细则》（财教〔2016〕1012号），特制定如下工作方案。

一、评价对象

1、对2018年度安徽省中央引导地方科技发展专项中安排的98个项目开展专项资金绩效评价。

2、对2016年度、2017年度安徽省中央引导地方科技发展专项中安排的部分项目落实整改情况开展“回头看”。

二、工作步骤

1.准备阶段（2018年11月20日前完成）

（1）成立安徽省中央引导地方科技发展专项资金绩效评价工作小组（以下简称：评价工作小组）。

（2）研究制定绩效评价工作方案。2.自查阶段（2018年12月10日前完成）

请省科技厅项目主管处室根据绩效评价方案开展绩效审核自评，并于2018年12月10日前将2018年度安徽省中央引导地方科技发展专项项目绩效评价表、绩效报告、满意度调查问卷（附件1、2、3）以及2016年度、2017年度安徽省中央引导地方科技发展专项中安排的部分项目落实整改情况报送评价工作小组办公室。请各市科技局、财政局撰写本市2018年度安徽省中央引导地方科技发展专项资金绩效报告（同附件2）、落实国家科技改革和发展重大政策的自查报告（附件4），于2018年12月10日前一式三份报送评价工作小组办公室。

3.现场复查阶段（2018年12月15日前完成）

评价工作小组办公室委托安徽省科技成果转化服务中心（以下简称：转化中心）招标社会中介机构和组织相关技术专家，由评价工作小组成员带队进行现场复查。社会中介机构出具2018年度安徽省中央引导地方科技发展专项资金绩效评价报告后，由转化中心汇总形成专项资金复查情况报告。

4.总结阶段（2018年12月下旬完成）

评价工作小组办公室对绩效评价工作进行全面总结，并推荐绩效评价结果较好的市作为2018年度落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方以省政府办公厅名义予以通报；根据绩效评价情况，认真谋划2019年度专项工作。

三、工作要求

1.高度重视，加强领导。此次绩效评价工作任务重、要求高、涉及面广。为切实加强领导，成立由省科技厅分管负责人任组长，省科技厅条财处、基础处、农村处、社发处、高新处、区域处、转化中心，省财政厅教科文处相关负责同志为成员的评价工作小组。工作小组办公室设在省科技厅条财处。

2.强化责任，精心组织。各有关单位要落实绩效评价工作责任，明确专人负责，认真学习财预〔2015〕163号、财教〔2016〕81号、《中央引导地方科技发展专项资金绩效考核实施办法》等文件规定，并结合各自管理的项目情况，对项目绩效目标的设定、资金投入和使用、组织实施、绩效目标的实现程度及效果等进行客观、公正的评价。3.严肃纪律，依法办事。各有关单位要坚持科学规范、公开公正、绩效相关的原则，如实反映项目绩效情况和存在问题，积极配合社会中介机构依法执业。

4.加强督导，务求实效。绩效评价工作小组办公室要发挥统筹协调作用，加强对绩效评价工作的监督指导；及时帮助绩效评价工作遇到的问题，扎实推进绩效评价工作的顺利开展。各有关单位要认真做好各项准备工作，迎接科技部、财政部对安徽省中央引导地方科技发展专项资金绩效评价工作的检查。

附件：

1.安徽省中央引导地方科技发展专项项目绩效评价表 2.安徽省中央引导地方科技发展专项资金绩效自查报告提纲 3.满意度调查问卷

篇8：资金使用绩效评价体系工作总结

实践证明, 完善的财政预算绩效考核体系不仅是各级政府提高财政资金利用效率的重要制度保障, 而且能够在动态比较中强化预算主体的责任意识。然而, 虽然推行财政预算绩效考核已经取得了一定成效, 但实际运行中仍存在不少问题, 在一定程度上影响了财政资金的使用效益。如绩效观念不够牢固、全过程预算绩效管理机制尚不健全、绩效评价结果应用亟待加强、考核机制不健全, 考核范围小、覆盖面窄, 重点不突出等。

为加强财政管理, 建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系, 提高财政资金使用效益, 应从以下几个方面健全完善财政预算绩效考核体系。

第一, 强化对财政预算绩效考核重要性的认识。财政管理是财政部门的基本工作, 事关财政职能的有效发挥、财政支出结构的优化以及财政事业的健康发展。各级政府及其所属部门必须高度重视, 提高认识, 增强绩效考核工作的责任感和紧迫感, 努力将财政预算绩效考核融入财政资金利用的全过程, 做到依法理财、科学理财和民主理财。

第二, 设计科学、合理、有效的考核体系。科学、合理的考核体系是客观评价财政预算资金使用效益的关键, 不完善的考核指标和方法不仅不能起到规范财政管理的作用, 反而可能会使正常的财政秩序陷入混乱。因此, 考核主体应根据不同财政支出项目的特点适当地选择相应的考核指标和方法, 准确客观地反映财政资金的使用情况。

第三, 注重全面提升和重点考核相结合。一方面, 财政预算绩效考核应囊括所有财政资金, 构建全面、规范、立体、动态的绩效考核体系, 将绩效考核的观念和要求贯穿于财政管理的始末, 做到要钱必问效, 用钱必问责;另一方面, 财政预算绩效考核应坚持重点突出, 加强对各级政府和社会公众普遍关心的医疗卫生、教育文化、支农和社会保障等重点支出项目的考评。

第四, 坚持预算主体与考核主体相分离的原则。财政预算绩效考核要避免“既是运动员又是裁判员”情况的发生, 成立不受预算主体控制的独立部门, 专门负责财政预算绩效考核, 也可探讨将绩效考核以外包方式进行, 保证考核结果的准确性和考核过程的独立性, 从而能够更加客观地反映财政资金使用效益。

篇9：资金使用绩效评价体系工作总结

【关键词】 高等院校;资金使用效果;评价体系;社会效益

一、指标设计原则

(一)全面性

l.定量为主。高校资金使用效果评价要在立足财务目标和财务纪律的基础上,综合考察高校的财务实绩。评价指标应该全面概括高校资金运行的各个方面:(1)筹资能力,包括吸引资金投入能力、收入满足支出程度等;(2)运营绩效,包括生师比、生均事业支出、科研投入产出率等;(3)发展潜力,包括资产增值率、资产负债率、教师人均科研经费等;(4)社会效益,包括毕业生数量、科研成果转化率、罚项支出等。

2.定性为辅。在充分考虑定量指标的基础上,从定量分析与定性分析相结合的角度,适当增加必要的定性指标。

(二)科学性

l.体系科学。设计我国高校资金使用综合评价的指标体系,应该能够反映出资金使用效果的规律性。在具体指标设定上,必须遵循以下观念:

(1)促使高校有评价的内在动力。指标体系的评价必须具有促使各类高校关注财务目标、重视财务实绩、遵守财务纪律的功能。

(2)数据客观易于搜集。指标体系的设计,必须与现有的会计制度、统计制度相衔接,计算所依据的信息在现有核算资料中应该容易取得。

(3)指标设定科学合理。各指标之间,在涵盖的经济内容上不重复,在体系中要互相配合。

(4)计算和分析简便易行。指标计算要力求简单,指标的个数不能太多,指标的含义要准确。

2.标准明确。在实际管理中,由国家财政部门、高教管理部门、宏观管理部门等方面通力合作,设定各类财务评价指标的标准值,以便于各个高校在进行比较时,明确自身在国家整个高校体系中的地位。通过比较找出差距,使各个高校的财务工作在一系列的比较和分析之后能够产生压力和动力,通过评价结论指导日后工作,使高校财务管理工作取得更大的成绩。

二、指标体系设计

1.定量指标。在全面分析高校资金使用效果相关因素的基础上,借鉴他人的优秀研究成果,结合现行高校的财务规则和会计制度,将指标设为两个级别。其中一级指标四个;在每个一级指标之下根据指标涵盖的内容,设五个二级指标。

2.定性指标。不同的高校有不同的品牌商誉,高校的科研规模、所处城市、国家的支持力度等方面都有很大差异。如果仅考虑数量指标,则会使评价在不平等的状态之下进行,在评价时应考虑定性指标。高校资金使用效果评价体系(定性指标)(如表1所示)。

在财务分析和评价的研究中,有很多种方法可供选择。对于定量分析采用线性加权综合法,其中关于权重计算的问题采用层次分析法;对于定性分析采用德尔菲法。定量分析与定性分析相结合,运用正确方法,合理地计量和分析高校的财务成果。定量与定性并重,从“量”和“质”两个方面说明高校资金使用的综合效益。

三、两种主要评价方法

1.对定量指标采用线性加权综合法、层次分析法。定量指标的评价值采用线性加权综合法(“加法”合成法)进行计算。在计算之前,需要对体系所涉及的指标进行“无量纲化”处理。在指标体系中,每一个指标所占的地位是不同的,不能采用简单平均的方法计算综合数值。确定定量指标权重时,采用“层次分析法”。

线性加权综合法是应用线性模型进行综合评价,用指标值与相应的权重相乘,将乘积求和。线性加权法的优点是:适用于各评价指标间相互独立的情况,各个指标对综合评价水平的贡献彼此之间是没有影响的;线性加权综合法中权重系数的作用比较明显。

在确定权重时,采用层次分析法。层次分析法(AHP)是将决策问题有关的元素分解成目标、准则、方案等层次,在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。该方法是美国运筹学家匹兹堡大学教授萨蒂于本世纪70年代初,在为美国国防部研究“根据各个工业部门对国家福利的贡献大小而进行电力分配”课题时,应用网络系统理论和多目标综合评价方法,提出的一种层次权重决策分析方法。这种方法的特点是在对复杂决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上,利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化,为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法。尤其适合于对决策结果难于直接准确计量的问题。层次分析法的步骤如下:

(1)通过对系统的深刻认识,确定该系统的总目标,弄清规划决策所涉及的范围,了解所要采取的措施方案和政策,明确实现目标的准则、策略和各种约束条件等,广泛地收集信息。

(2)建立一个多层次的递阶结构,按目标的不同、实现功能的差异,将系统分为目标、准则、措施等几个等级层次。

(3)确定以上递阶结构中相邻层次元素间的相关程度。通过构造两两比较判断矩阵及矩阵运算的数学方法,确定对于上一层次的某个元素而言,本层次中与其相关元素的重要性排序—相对权值。

(4)计算各层元素对系统目标的合成权重,进行总排序,以确定递阶结构图中底层各个元素在总目标中的重要程度。

(5)根据分析计算结果,考虑相应的决策。

(6)层次分析法的整个过程体现了人的决策思维的基本特征,即分解、判断与综合。

这种方法易学易用,而且定性与定量相结合,便于决策者之间彼此沟通,是一种十分有效的系统分析方法。层次分析法被广泛地应用在经济管理规划、能源开发利用与资源分析、城市产业规划、人才预测、交通运输、水资源分析利用等方面。在对高校资金使用效果进行评价时,对数据资料的评价将要用到线性加权综合法和层次分析法。

2.对定性指标采用德尔菲法。与定量指标相比,定性指标的评价更加需要专业知识和评价经验。通过“德尔菲法”,专家在评判时可以避免相互之间的影响。经过多次打分,得出定性指标的优劣。通过不同级别人员对同一指标的评价,全方位地确定这些定性指标的实际情况。德尔菲法的一般工作程序如下:

(1)确定调查目的,拟订调查提纲。必须确定目标,拟订出要求专家回答问题的详细提纲,向专家提供有关背景材料,包括预测目的、期限、调查表填写方法及其它要求等说明。

(2)选择一批熟悉本问题的专家,一般至少为20人左右,包括理论和实践等各方面专家。

(3)以通信方式向各位选定专家发出调查表,征询意见。

(4)对返回的意见进行归纳综合、定量统计分析后再寄给有关专家,如此往复,经过三、四轮意见比较之后进行数据处理并得出综合结果。每一轮时间约7到10天,总共约一个月左右即可得到大致结果,时间过短专家很忙难于反馈,时一间过长则外界干扰因素增多,影响结果的客观性。

这种方法的优点主要是简便易行,具有一定科学性和实用性,可以避免会议讨论时产生的害怕权威随声附和或固执己见,或因顾虑情面不愿与他人意见冲突等弊病;也可使大家发表的意见较快收敛,参加者也易接受结论,具有一定程度的客观性。

参考文献

[1]王冲,杨依莱.高等院校教育资本的合理运用.教育评论.2004(2):13-15

篇10：资金使用绩效评价体系工作总结

引领企业又好又快发展

企业改制后，集团党委经过深入研究、长期的探索和实践，推行了党委工作绩效管理评价体系，实现了党建工作方法的全面创新，初步走出了一条现代企业制度下党建工作的新路子，引领了企业大发展。

一、推行党委工作绩效管理评价体系的背景及原因。改革开放以来，党的工作中心转移到经济建设上来。从推行厂长（经理）负责制，到建立现代企业制度，同全国国有企业党组织一样，我们潞安集团党委也面临着诸多困惑。这些困惑，引起我们更多的思考。我们认为，党的中心工作转移到以经济建设为中心上来，要求国有企业党组织必须转变领导方式和工作方式。我们之所以遇到这样那样的困惑，最根本的原因，是在企业体制发生变革的情况下，企业党建工作没有与时俱进，建立起社会主义市场经济条件下党建工作的新机制。

建立党建工作新机制，是中央的要求。党的十六大要求必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。党的十六届四中全会，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。中央组织部、国务院国资委党委作出了《关于加强和 1 改进中央企业党建工作意见》。在国有企业，落实党的路线方针政策和上级党委对企业党建工作的新要求，需建立新机制。

建立党建工作新机制，是建立现代企业制度的需要。我们潞安改制以后，企业性质发生了较大变化，出现产权结构多元化、组织结构呈现多元化、职工群众思想活动多样化等新特点。面对这样一个多元发展的新形势，党组织如何发挥好政治核心作用，引领好企业发展方向，把全体党员、职工群众的思想统一起来，把集团上下的所有力量凝聚起来，迫切需要集团党委建立新机制。

建立党委工作新机制，我们潞安也有一个认识上的升华过程、实践上的积累过程。从1998年开始，我们潞安集团党委工作的主题就非常突出，就是紧紧围绕企业发展战略开展党建工作，所做的一切工作，都是为企业谋发展，为群众谋利益。工作思路也非常明确，就是“抓班子、带队伍、创环境、促发展”。围绕企业改革发展中心工作，每年开展一个贯穿全年的主题活动，1998年以来，我们相继开展了“六好支部创建”、“安全文明小区”、“三讲”教育、“转变思想观念，建设中国潞安”、“作风转变年”、社区建设、企业文化建设、“践行三个代表，树好干部形象”、“保持先进性、促进大发展”和“我为大集团建设做什么”主题活动。而且每开展一个主题活动，我们都要建立工作评价办法，建立长效工作机制，在以后的工作中坚持下来。可以说，我们潞安的党委工作绩效管理评价体系，有一个从自发走向自觉的过程。2006年，我们潞安集团党委在九年来的思考、探索、实践基础上，形成了较为完善的党委工作绩效管理评 价体系。这是我们潞安党建工作实践的理论总结，是集团党委发挥政治核心作用，引领企业又好又快发展的根本途径，是党建工作方式的全面创新，是实现党建工作与企业生产经营活动有机结合的工作机制。

二、党委工作绩效管理评价体系的主要内容。

党委工作绩效管理评价体系，是我们把现代企业管理方法导入党委工作，结合潞安改革发展和党建实际而形成的一种全新的工作机制。党委工作绩效管理评价体系，有五个关键点，就是“工作〃绩效〃管理〃评价〃体系”。所谓“工作”，就是对党的工作在企业，特别是在建立现代企业制度的企业进行准确定位，也就是现代企业制度下党委的工作内容是什么，应当抓什么；所谓“绩效”，我们认为，企业所有组织所做的工作都是有绩效的，行政工作有绩效，党委工作同样有绩效。所谓“管理”，是指党委工作作为一项工作，必须进行科学管理，也就是在工作中体现出目标、执行、检查、分析和持续改进的管理要素。所谓“评价”，就是对党委开展工作的过程和结果进行科学度量和评价。所以评价体系，就是把党委的所有工作作为评价对象，纳入评价体系，从而形成一个工作系统和机制。

我们潞安《党委工作绩效管理评价体系》主要内容，由“抓班子、带队伍、创环境、促发展”四大板块构成。“抓班子、带队伍、创环境、促发展”是集团党委九年来一贯坚持的工作思路，这四大板块，不但涵盖了党委的全部工作，也涵盖了党委工作的目标和效 果。本质上讲，这四大板块，就是对现代企业制度下党委工作内容的定位。

抓班子。搞好企业关键在各级领导班子。所以评价体系第一个板块，就是“抓班子”。我们讲的班子，是指集团各级党政班子。通过“三讲”教育，作风转变年主题活动和开展“四好班子”创建等活动，取得了班子建设方面的经验，就是建设“四好”班子，应当抓好七个方面工作，就是“思想建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉、创新能力发挥、民主管理建设、开展主题活动”。这七个方面内容，既是党委工作抓班子的全部内容，也是党委工作绩效管理评价体系的一个子系统。这个子系统具体有34项评价标准，83条评价细则。

带队伍。企业发展的因素很多，但人是企业发展的决定因素。企业管理的最高境界是经营人心。通过做人的工作，抓人的发展，促进企业的发展，是新形势对党委工作的新要求。做人的工作，实际上抓队伍建设，也就是带队伍。带队伍”主要是带好干部、党员、职工三支队伍。干部队伍重点抓好干部的“思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风”，党员队伍重点抓好党员的“教育、管理、发展党员、发挥先锋模范作用”，职工队伍主要是抓好员工的“四有”建设，即“有理想、有道德、有文化、有纪律”。在带队伍这个子系统中有27项评价内容，58条评价细则。

创环境。环境就是生产力。企业生产经营离不开具体的环境。创环境，从作用上讲，就是为企业改革发展提供支持。这是党委发 挥保证作用的最佳切入点。“创环境”，就是创四个环境：和谐环境、改革发展环境、文化环境、生活质量环境。创环境这个子系统，包括了41项评价内容，108条评价细则。

促发展。这是党委开展抓班子、带队伍、创环境的根本目的和最终落脚点。这个子系统主要包括“企业规模不断壮大、产品结构不断优化、体制机制改革不断完善、科技装备水平不断提升、经济效益不断增长、企业文化不断升华、安全生产持续健康发展、职工生活质量不断提高”八个评价指标，具体包括31项考核内容，34条评价细则。八个评价指标充分体现了在科学发展观指导下的潞安发展战略目标的分解。

我们的党委工作绩效管理评价体系，体现了实用性和导向性相结合、评价结果与评价过程相结合、突出重点与兼顾一般相结合、定性与定量相结合四个原则。将引领机制、激励机制、监督约束机制和淘汰机制贯穿其中。上述“抓班子、带队伍、创环境、促发展”四个子系统，四个原则、四个机制，以及对所有党建工作信息采集与评价内容，就构成了党委工作绩效管理评价体系。

从作用上讲，党委工作绩效管理评价体系，还实现了以下六个目标：一是党委工作目标实现明确化、具体化。二是党委工作实现制度化、标准化。体系内容，既是标准，也是制度。党委应当干什么，什么时间干，干到什么程度，都有准确表述。克服党委工作长期以来进行模糊肯定的习惯，使党的工作绩效精确化。三是体系规定了党组织和党员个人工作的内容、方式、措施，做到了评价有依 据，控制有措施。四是把工作责任具体分解到组织和个人，使评价对应到具体对象。五是实现工作的持续改进。通过落实责任，建立问责制，保证引领机制、激励机制、监督约束机制和淘汰机制四种机制运行到位。六是将把党的工作完全融入企业生产经营活动当中，实现无缝对接，工作绩效达到最大化、最优化，从而引领、推进企业又好又快发展。

三、党委工作绩效管理评价体系的运行机制。

集团党委根据企业发展战略和目标，制定出绩效管理评价体系。实施这个体系目标的主要对象，是基层党委班子、党委各部门和基层党支部。我们讲的运行机制，其实就是基层党组织落实集团评价体系的过程。落实的过程和办法，就是机制。党委工作绩效管理评价体系，是一种全新的工作方法。工作方法的全面创新，更多体现在运行机制上。运行机制包括绩效的制定、分解、实施、考核、评价、反馈、整改七个环节。其中，最重要的是要做好五个方面工作，就是 “责任分解〃明确任务〃自我评价〃组织评价〃改进提高”。

“责任分解”——绩效管理评价体系给每个党员、每个党支部、基层党组织和部门，规定了工作范围和内容。基层党组织和党委各部门、党支部，都必须对照体系明确自己的责任，确定工作目标。这是绩效管理评价体系运行的第一步。

“明确任务”—— 年初，每个基层党委、党委各部门、党支部，都必须根据集团党委绩效管理评价体系和党委工作会提出的工作目 标，分别制定出和月度的基层党委班子、党委各部门和党支部的绩效目标计划书，按照组织管理程序，基层党委班子的，由集团党委评价委员会进行审定、批复；基层党委部门的计划书，由基层党委审定批复，基层党支部由基层党委绩效评价委员会审定、批复。这个过程，主要是为了基层目标更好地与集团目标进行层层对接，克服工作的盲目性，增强工作的针对性，强调计划的权威性。基层党委、党委各部门、党支部的计划书，是上级党组织进行组织评价的基本依据。基层制定与上级审定、批复，是工作目标、任务的一次全方位交流，目的主要体现在两个方面，一是使集团党委的目标更加符合基层实际;二是基层制定的过程，也是一次强化工作责任的过程。基层党委、党委各部门、基层党支部，还要根据计划书，制定月度任务书，这样做，体现了绩效管理评价体系既管理结果，又管过程的理念。

“自我评价”——这是评价体系的灵魂，也是评价体系的核心。既集中体现了人本管理，也突出了基层和个人主动性。与6S管理相对接，每名党员、每名员工每天都要对自己的社会行为、岗位行为进行自我评价;每个党支部、每个基层党委、党委的每一个部门，每月都要根据自己制定的计划书，对自己的绩效作出自我评价。然后，按照管理程序，分别上报各自的上级主管组织。在自我评价时要抓好五个关键：一是看自己是哪一级；二是确定这一级的理由；三是工作中有哪些应该完成而没有完成的；四是工作有哪些改进；五是如何进一步提高本单位本部门的工作业绩。“组织评价”——是绩效评价的主要内容，也是绩效流程中，最关键的环节，为了确保评价全面、有效。我们在评价中坚持横向到边、纵向到底的原则，开展了三个层次的组织评价。一是支部对党员与员工实行日评价、月兑现。支部通过6S管理平台对员工每班工作情况进行考核，在班前会上，以6S讲评的方式，对员工的岗位行为做出评价。员工八小时以外的社会行为，以反馈单的形式反馈到支部，支部对信息核实后，对照相应的制度对员工的行为做出处理，根据情节严重性采取个人谈话、支部通报、经济处罚等形式进行处理，同时以台帐的形式对员工社会行为进行跟踪评价；对党团员的评价，主要依托支部活动中采集的信息，结合全年的工作完成情况，年底由支部书记做出综合评价。二是基层党委评价委员会对支部实行月考核、季评价。基层党委评价委员会每月对支部工作完成情况进行考核，根据各项指标的完成情况、未完成情况进行综合分析，在每月的支部例会上，对排名靠前支部进行评价，主要是挖掘支部的好经验、好做法、在各支部间推广，对排名靠后的支部，进行通报批评、分析原因、提出整改意见、对整改情况进行跟踪落实；基层党委评价委员会对支部的季评价，一是要综合三个月各项工作的整体完成情况，二是要结合支部每季度的自我评价，对各个支部进行评价，提出指导性改进意见。三是集团党委对基层党委的评价。集团对基层的评价依据，一是各职能部门在重点工作、重大活动方面采集的信息，二是集团评价委员会根据绩效考核细则对基层做出的全面考核，三是基层党委向评价委员会做出的信息反 馈，包括基层信访意见箱、问卷调查、对外宣传活动的反馈等。集团党委首先对基层党委的各类信息进行归类、相关部门对本部门的信息进行筛选，分析并对对口部门进行评价，比如，集团社区对基层社区进行评价等，其次是对信息汇总到“班子”、“队伍”、“环境”、“发展”四个评价组，由各评价组对本部分工作做出评价，最后汇总到集团党委评价委员会，集团党委对各基层党委分别做出评价。

“改进提高”——主要包括两个步骤：一是评价通报、情况反馈。我们在月考核中，职能部门要将检查情况现场反馈到支部，月度支部例会上，评价委员会要将考核情况反馈到各支部；对季度自评的检查也要及时做出反馈，提高其自身改进工作的能力；对于的全面自评要以书面形式，下发到各单位。二是工作改进。这是评价体系的重要目的。工作改进其实质是对评价结果的使用。对于好的评价结果，就要进行奖励；对于差的评价结果，就要进行惩处。通俗点讲，就是对工作不力、没有完成工作目标的基层党委、党委各部门、基层党支部以及党员、员工进行问责。对评价结果的使用，体现了我们潞安文化中重要的理念——差别理念。评价的实质，也是为了分出差别，体现激励，促进工作的持续改进、提高。在改进提高中，评价委员会要对整改过程跟踪指导、对整改情况进行落实。这样，党委工作就形成的一个持续改进的循环系统。

四、党委工作绩效管理评价体系的保障措施。

一是制定工作流程保障推行。为了保证体系的顺畅运行，集团党委在反复论证的基础上，制定了“评价准备采集信息分析信 息评价组评价评委会评价反馈意见”的评价工作流程，在基层党委和党支部建立了“绩效计划绩效实施绩效考核绩效改进”的绩效管理工作流程，这两个流程分别保障了评价工作和绩效管理工作的有序开展和有效运行。为保障评价结果的客观、公正、真实，我们还制定了《信息采集工作纪律》和《评价工作纪律》，从对参与评价工作人员的作风形象、业务素质、工作纪律等方面提出了严格的要求。这些措施和制度，保证了评价体系的推行。

二是通过健全组织，强化责任，保障推行。我们建立了层层落实领导责任的工作机制。集团党委成立了绩效管理评价体系委员会，在集团党委领导下负责评价体系的组织领导和具体指导工作。领导组下设办公室，负责日常工作。办公室下设“抓班子”、“带队伍”、“创环境”、“促发展”四个评价组，负责信息采集及具体评价工作。各基层单位都成立了相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。从组织机构看，形成了两级三层运行保障体系。两级是指集团和基层党委，三层是指决策层，就是评价委员会；推进层，就是办公室；执行层，就是四个评价组。各单位党委书记作为推行评价体系工作的第一责任人，全身心地投入此项工作，切身担负起了领导责任。全公司形成了集团部门、基层党委、党支部三级联动，各级领导干部各负其责、各司其职又齐抓共管的工作机制，通过一级抓一级、层层抓落实，层层落实责任，保证了绩效管理体系的推行。

五、推行党委工作绩效管理评价体系的成效。 通过推行，在完善党建工作机制上有了新探索。

（一）、建立了“横向到边，纵向到底”的责任落实新机制。推行评价体系以来，党委的各项工作目标在党委级、部门级、支部级和党委委员、科队级干部、党员、员工中形成了纵向的“三级、四层”责任落实体系，各级、各部门明白各自的责任，人人知道自己需要做什么，做到什么程度。尤其是在政工部门和行政职能部门以及参与落实工作的其他部门，围绕党委工作绩效管理评价体系的落实，打通了了横向的落实渠道，各部门相互协调、积极互动，产生了同频共振、联动互补的效应，不同的系统、不同的部门通过各自工作性质和职能的不同，在不同渠道落实“抓班子、带队伍、创环境”，最终的结果实现了殊途同归，即“促发展”。

（二）、建起了“责任共担，利益共享”的党建考核新机制。过去，在企业的党政关系上，强调分工合作的多，但靠制度来保障的少，因此，由这种矛盾导致的“两张皮”现象成为企业中一个普遍的问题。推行绩效管理评价体系后，将“发展”这一根本结果纳入对基层党组织的评价，将党建工作水平作为衡量单位整体工作好坏的重要方面，党政捆绑考核，并与工资奖金挂钩考核、兑现，迫使基层党组织也相应建起了党支部书记与科队长责任共担、利益共享的新机制。比如，集团下属的漳村矿，评价本单位和个人工作的好与坏时，本单位的党支部工作情况要占考核的30％，生产经营情况占70％。这种新机制的建立，从根本上保证了职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，业务上分、绩效上合的新型党政关系的建立。

通过推行，在融入中心、进入管理上有了新实践。在评价体系的引领下，基层党组织在坚持以人为本，做好人的组织、管理和协调方面做了许多新的实践，基层党组织“理解人、关心人、爱护人、信任人、发展人，让员工成为创造力的源泉”的意识进一步增强，基层党组织“引导、指导、疏导、开导、劝导，让奔腾喧嚣的各种能量都汇聚到推动安全生产和企业发展上来”的本领得到提升。党支部在工作方法上的改变，实现了与企业经营管理的有机结合。比如，潞安集团党委紧密结合煤炭企业的行业特点，在安全生产的考核中，对基层党支部主要是安全教育和安全管理两大块，安全教育主要是看其对员工的教育和引导，安全管理则侧重于教育的结果。过去的考核就发现有的队组安全教育搞的有声有色，但是事故率和违章人数等硬性指标确居高不下。这充分说明过去的安全教育的形式和安全管理的实质相脱节，甚至只重视了形式。推行评价体系后，新的评价方式，促使基层党支部不得不开动脑筋，而不是走走形式摆摆样子，因为最终的结果是以“促发展”的条款来评定其工作的优劣的。多数的基层党支部都采取了全新的安全教育方法，如开展安全知识夫妻擂台赛、开展“把握质量标准、实现精细化管理”活动、“隐患收买及出售”等活动，以及开展与“三违”人员结对子跟踪帮教、专业技术人员深入井下和现场指导工作等，显得生机勃勃。

通过评价体系的导向作用，还带动了基层党支部围绕生产经营开展工作的积极性。许多基层党支部充分立足自身实际动脑筋、想办法，千方百计寻找支部工作与生产经营的切入点。比如，集团下 属的民爆公司，该公司是一个生产矿用炸药的企业，该公司结合其生产产品的特殊性，提出了“两序（绪）管理法”，即：车间主任管工序，支部书记管情绪。行政工作目标确定后，人是决定因素，所以支部将重点工作放在加强员工思想和情绪的控制上，努力做好员工的思想工作，稳定员工的情绪，保证全体员工牢固树立安全意识，筑牢安全思想防线，确保企业的安全生产。

通过推行，在提升党建工作整体水平上有了新绩效。深入推进党委工作绩效管理评价体系，有力地促进了企业的安全生产和科学发展。

一是以提升能力为重点，班子建设得到加强。潞安集团党委坚持用科学发展观武装各级领导班子的思想，统领企业的生产经营和改革发展，把改革创新作为企业发展的动力和工作主题，大力培养创新文化，转变干部职工的思想观念；大力推进机制创新，不断引深内部市场化改革；建立技术创新的激励机制，促进了集团上下的技术改造、技术引进、技术革新和技术比武，使企业实现了由外延式发展向内涵式发展的变革，推动了企业发展方式的根本性转变。各级领导班子认真执行民主集中制的领导制度，严格执行党委会议事规则，党政联席会议事规则和办公室议事规则，建立健全了招投标制度、工程管理制度、计划工作制度、物资采购制度、资金管理制度、干部选拔任用制度、民主管理制度等各项管理制度，构建起了科学决策、民主决策、依法决策的制度体系，提高了班子的决策水平。二是以提高素质为重点，队伍建设得到加强。带队伍是推行党委工作绩效管理评价体系的主要内容，是党委在新的历史条件下的主要责任。在推行评价体系过程中，主要抓了干部、党员、职工三支队伍建设。干部队伍建设上，突出抓了干部作风建设。学风上坚持理论联系实际，增强学习效果；思想上坚持实事求是，着眼于实际问题的解决；作风上，坚持集体领导与个人负责相结合，建立健全了各项会议制度、信息沟通制度、调研论证制度和“三重一大”事项的决策程序，建立专家库，开展建言献策活动，防止决策失误给企业造成损失；工作上，发扬严、细、实的作风，各级干部深入实际、深入现场、深入井下、深入群众；实行机关干部包保制度，政工干部包支部、行政干部包队组，与基层单位工作绩效挂钩奖惩。加强了基层的管理，密切了党群干群关系。党员队伍建设上，把保持和发展党员先进性作为主攻目标，全面开展了党员教育、党员管理、发展党员等各项活动。通过教育、培训，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员队伍，提高思想觉悟，用公司的发展战略来激励党员队伍，增强使命感、责任感。通过开展党员先锋岗、党员身边无“三违”、离退休党员认养花草等内容丰富的活动，把广大党员的积极性、主动性、创造性引导到立足岗位做贡献上来，促进了安全生产。通过开展党员一帮一、一带一活动，发挥党员在精神文明建设和和谐矿区建设中的积极作用。特别是在今年春节期间，我国南方大部分地区和西北地区东部遭受了建国以来罕见的持续低温、雨雪和冰冻灾害，给交通运输、煤电油运和职工群众生产生活 造成严重影响的危急时刻，集团各级党组织积极动员广大党员、干部和员工，舍小家，为大家，发出了“以安全为前提、以运销为中心、以电煤为核心，全力以赴，不讲困难，不惜代价，确保灾区电煤供应”的动员令，党员干部纷纷身先士卒，哪里最艰苦，哪里就有他们的身影，党员干部的模范带头作用和支部的战斗堡垒作用得到了充分发挥，据统计，共有146个基层党支部的1971名共产党员在春节期间坚守岗位，以实际行动确保了电煤外运工作。职工队伍建设上，重点抓了“四有”职工队伍建设，加强了职工职业理想、职业道德、职业纪律和职业技能的塑造和培养。通过开展形式多样的教育培训、劳动竞赛、技术比武和岗位练兵活动，增强了广大职工的岗位技能；通过深入开展“小技术、小窍门、小经验”的“三小”知识活动，提高了广大职工的技术素质水平。通过开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，增强职工队伍的学习能力和创新意识。通过对职工社会行为的考核，职工的文明素质也得到了明显提高。职工队伍的发展变化表明，由于评价体系的推动，各单位、各部门、各支部对职工队伍建设更加重视、目标更加明确、措施更加有力、思路更加务实、方法更加科学、队伍素质的提高更好更快。

三是以推行评价体系为契机，党建工作进入了一个新的发展阶段。推行评价体系以来，潞安集团在企业文化建设、社区建设、精神文明建设、思想政治工作取得了辉煌成果。2006年12月27日，全国企业文化现场会暨企业文化实战研讨会在潞安召开，我集团被 授予“全国企业文化示范基地”，这是山西省、全煤系统和中西部地区的第一家。在社区和安全社区建设方面，我们被推举为中煤政研会社区建设学组组长单位，集团石圪节社区荣获“全国百佳学习型社区”、“全国社区服务示范社区”，王庄和漳村社区分别获得山西省“社区建设示范居委会”，侯堡社区被评为“山西省文明社区”。2007年7月份，世界卫生组织派人对潞安的安全社区创建活动进行验收后，确定我们为国际安全社区网络成员，并进行了授牌。在精神文明建设方面，2007年４月份，在“兖矿杯.寻找感动中国的矿工”颁奖大会上，我集团宋卫国、屈海青、王志清三名矿工入选前100名，其中石圪节煤业公司的宋卫国同志，被评为感动中国的矿工“十大杰出人物”。石圪节煤业总公司和五阳矿分别获得“全国文明单位”和“全国精神文明建设工作先进单位”称号，王庄矿获得了“全国煤炭系统文明煤矿”称号。

四是以促发展为目标，引领了企业大发展。党委工作绩效管理评价体系，把党的工作完全融入企业生产经营活动当中，党委的绩效目标，都对应了企业的发展战略和工作目标，实现了党建工作与企业生产经营、改革发展的无缝对接，工作绩效达到最大化、最优化，从而引领、推进企业又好又快发展。2007年，集团完成煤炭产量3718万吨，是2000年的3.2倍;实现销售收入262亿元,是2000年的18倍；实现利润15亿元，是2000年的47.5倍；人均工资达到50140元，是2000年的3.4倍。

六、体会与启示。推行体系的理论探索和实践，使我们深深感到，建立体系，推行下去，取得效果，是一件极不容易的事。我们的体会是：

——必须提高认识。我们感到，推行绩效管理评价体系是加强抓好国企党建工作的全新机制和重要途径，我们所做的工作，就是在夯实党的执政基础，就是在引领和促进企业的发展。因此，集团上下，干部职工，必须形成这样的共识：党委推行绩效管理评价体系，就是在为企业谋发展，为职工谋利益。

——必须加强领导。我们感到，各级党组织，特别是党委主要负责人的决心、领导力，是推行的关键。党的工作，越是上级部门，越重要。特别是国企党的工作，上面不抓，下面就散。没有强有力的领导，工作就推不开。

——必须持之以恒。建立新机制，推行新工作，不会一帆风顺，会遇到这样那样的困难和挑战。我们潞安集团党委从98年开展“六好党支部”创建第一个主题活动，到形成绩效管理评价体系，坚持了9年多时间。在困难和挑战面前，敢于坚持，善于坚持，我们才取得了今天的推行效果。

——必须循序渐进。绩效管理评价体系，是我们潞安集团党委长期积累的结果，通过每年开展一个主题活动，建立一种长效工作机制，最终形成一个完全闭合的体系。建立体系、推行体系，欲速则不达，需要循序渐进。

——必须与时俱进。我们的绩效管理评价体系，最终目的，是促进企业的发展。但是影响企业发展因素非常多，新情况、新问题 层出不穷，所以，绩效管理评价体系方案，需要与时俱进，不断研究新情况，注入新内容。