2010年招商引资工作考核奖惩办法(征求

2010年招商引资工作考核奖惩办法(征求（通用6篇）

篇1：2010年招商引资工作考核奖惩办法(征求

沭阳县2010年招商引资工作考核奖惩办法

（征求意见稿）

为认真贯彻落实县委十届五次全体（扩大）会议精神，深入扎实开展“大项目推进年”活动，加快工业强县步伐，圆满完成全年招商引资目标任务，根据市有关文件，结合我县实际，制定本办法。

一、考核内容及范围

1、新开工固定资产计划投资1亿元以上工业项目；

2、新竣工且实际形成固定资产1000万元以上工业项目；

3、开发区工业项目固定资产实际投资达到协议约定规模后，追加投资超过2000万元的，超过部分列入考核；

4、2009年以后引进、年内竣工的大型服务业项目，主要包括：建设面积3万平方米以上大型商场、民办学校，5万平方米以上仓储物流企业，2万平方米以上酒店、民办医院，8万平方米以上专业市场、房地产项目；

5、新引进注册资本1亿元以上、实收资本3000万元以上“总部经济”型企业,实收注册资本2000万元以上金融担保机构，实收注册资本200万元以上且当年营业额400万元以上软件服务外包企业；

6、新引进投资500万元以上农业产业化项目（须列入县以上财政奖补范围）；

7、县委、县政府相关文件规定可列入考核的其它项目。

二、考核办法

（一）开工备案

1、工业项目主厂房出地面时，一、三产项目组织实施时，软件和服务外包项目营业额达400万元时，要及时向县招商引资工作考核中心报送备案资料。未备案项目原则上不予竣工验收。

2、项目计划投资总额原则上不高于企业实收注册资本的5倍。

3、计划固定资产投资1000万元以上工业项目，开工建设厂房面积不低于3000平方米；计划投资亿元以上工业项目，开工建设厂房面积原则上不低于30000平方米。

4、鼓励单位之间资源共享，合力攻坚大项目，服务大项目，对固定资产投资2亿元以上工业项目，最多可由2个单位联合引进，项目投资协议书应明确引进单位及分割比例。项目竣工投产且实际投入达到2亿元之前，只认定1个主引进单位。

（二）阶段督查

各单位要强化招商引资项目的帮办服务，县招商引资工作考核中心将配合园区管委会及帮办服务中心，每月对项目进展情况进行一次现场督查，并通过媒体、文件、短信等形式通报和反馈督查结果。

（三）竣工验收

1、项目设备基本安装完毕，引资单位应申请竣工验收，并提供证明项目固定资产投资的各种会计资料、付款票据等。

2、固定资产投资亿元以上工业项目、外资工业项目按实际形成固定资产的1.5倍计算招商实绩。

3、开发区外工业项目、大型商场、宾馆酒店、仓储物流企业、学校医院等按实际形成固定资产的50％认定实绩，专业市场、房地产项目按40％认定实绩，软件服务外包企业按当年营业额的5倍认定实绩，金融担保和“总部经济”型项目分别按当年缴税额的10倍认定实绩。

4、当年新引进开发区工业项目实现税收的，新供地项目按缴税额的30倍折算招商实绩，盘活项目或租厂房项目按10倍折算实绩。2009年前引进开发区工业项目2010年缴税净增超过50万元的，净增部分按10倍折算实绩。引进人调出的，税收不再计算实绩。

三、量化评分

1、招商引资目标考核得分根据竣工项目实际形成固定资产占全年目标任务比例按百分制确定。

2、引进工业项目达到亿元开工标准的，每个加60分；达到15亿元（或6000万美元）标准的，每个加100分，引进单位直接列为先进单位。

3、引进开发区亿元以下开工工业项目，经考核达到开工备案标准的，按认定计划投资规模每1000万元10分计算得分，满50分封顶。

4、新引进工业项目实收注册资金1000万元以上的，每1000万元加2分。

四、考核评比

1、年终对引进亿元工业项目且任务完成率较高的乡镇（场、街道）和县直单位，授予“招商引资工作先进集体”荣誉称号，每个先进集体奖励20000元。未引进亿元开工工业项目的，实行“一票否决”。

2、对未引进新的开工项目、但开发区已投产项目当年净增税收200万元以上且增幅50％以上的，视同完成任务，责任人免予处罚；对未引进新的开工项目、开发区已投产项目当年净增税收100万元以上且增幅在25％－50％之间的，视同完成任务的60％，责任人可免予处罚。

3、对未引进新的开工项目且无竣工项目，开发区已投产项目净增税收低于100万元或虽高于100万元但增幅低于25％的，列为后进单位并兑现处罚措施。

五、奖励标准

1、税收分成奖。县直单位引进开发区项目，竣工投产后实际投入与合同约定误差未超过20％的，自投产之日起5年内，每年按缴纳税收地方留成部分的12％予以奖励，作为工作经费。

2、项目引进人奖。凡引进开发区工业项目，竣工投产后实际投入与合同约定误差未超过20％的，按实际形成固定资产总额的5‰从缴纳税收中予以奖励；实际形成固定资产1亿元以上的，按8‰从缴纳税收中奖励。对暂未实现税收的亿元以上竣工工业项目或分期投入项目，按实际形成固定资产总额的3‰予以预奖，预奖金额待项目实现税收后，从正式奖金中抵扣。对亿元以上竣工工业项目的引进人优先提拔使用，或在政策许可范围内在工作上予以照顾。

3、大项目特别贡献奖。对计划投资15亿元（或6000万美元）以上、当年投资5亿元（或3000万美元）以上特大型项目，经考核认定后，除按上述标准奖励外，颁发大项目特别贡献奖100万元，引进人直接进入人才库。

4、建立招商引资和项目推进有突出贡献人员人才库，优先从人才库中推荐提拔干部人选。

项目奖金由县招商引资工作考核中心会同县财政局、审计局和各园区管委会共同审核，县纪委全程监督，由县招商引资工作总指挥部研究确定。奖金发到项目引进单位，获奖单位扣除招商成本后，按贡献情况奖励给项目引进有功人员，其中项目引进人获奖比例不低于奖金总额的50％（原30％）。引进人调出的，要跟踪兑现。

六、处罚措施

1、全县所有承担招商引资任务的单位，按照主要负责人10000元、领导班子成员每人4000元、其他在职财政供养人员每人2000元的标准缴纳保证金，根据督查考核结果罚没后进单位保证金。

2、各乡镇（场）党委书记、各街道党工委书记、承担招商引资任务的县直单位主要负责人作为招商引资第一责任人。第一季度对招商引资无实质性进展的后进单位第一责任人予以通报批评；第二季度没收招商引资无实质性进展的后进单位第一责任人50％的保证金；第三季度没收招商引资无实质性进展的后进单位第一责任人全部和领导班子成员50％的保证金；并对上年度考核排名相对后进的5个乡镇（场、街道）和5个县直单位第一责任人实施代理负责（不含已代理负责人员）。

3、对年终未完成目标任务且考核得分分别处于乡镇（场、街道）和县直单位后5名的，列为招商引资实绩后进重管单位，没收全体人员全年招商引资保证金，第一责任人实行“代理负责制”，领导班子成员年度考核确定为称职以下等次（含称职），不

得推荐提拔干部，试用期内干部延长试用期。对“代理负责”满6个月仍未引进达到考核标准项目的第一责任人，降为副职并继续“代理负责”；对“代理负责”满一年单位仍被列为重管且目标考核得分位居后进行列的第一责任人，责令引咎辞职或予以调整。

4、对条管单位，依据招商引资任务确定缴纳一定数额的招商引资保证金，年终根据任务完成率按比例返还保证金。

5、上述过程性处理措施，至该单位取得明显招商成效并经总指挥部集体研究后方可解除。

6、凡在招商引资过程中利用部门职权挖抢项目或违反规定擅自提供经费补贴等弄虚作假行为，一经查实，从严处理并追究相关责任人责任。

本办法由县招商引资工作考核中心负责解释。

江苏沭阳县人民政府

沭阳县科学技术局.驻外招商局

021-5238 2830周立志***

2012年元月

篇2：2010年招商引资工作考核奖惩办法(征求

实绩考核奖惩办法

第一章 总则

第一条 为进一步加大全市招商引资工作力度，充分调动各地各部门招商引资工作的积极性，奋力攻坚2010年，确保年度招商引资目标任务完成，在总结我市2009年招商引资考核工作经验的基础上，结合2010年我市招商引资工作实际，制定本办法。

第二条 本办法是科学、公正、规范地考核认定招商引资项目，核定各被考核单位招商引资任务完成情况和兑现奖惩的政策依据。

第三条 市委组织部在市委、市政府领导下负责全市招商 引资考核工作（以下简称“市考核办”），市投资促进局、市商务局配合做好考核工作，考核实行市县两级联动机制和考核项目网络申报制度。

第二章 考核对象和时限

第四条 2010年招商引资工作的考核对象是各县（市）区人民政府、三个开发（度假）区管委会（以下简称“县区”）、市级41个驻外招商分局、昆明发展投资集团、昆明市轨道交通公 司和市政府对新加坡工作办公室。空港经济区管委会纳入官渡区人民政府考核。

第五条 考核时限为2010年1月1日至2010年12月20日

—1—（外资截止时间以省商务厅确定的时间为准）。2009年12月20日后未经考核的到位资金可纳入2010年度统计考核。

第三章 考核内容和范围 第六条 考核内容：

（一）引进和利用外商（含港、澳、台投资，下同）投资项目资金包括：

1．外商在昆独资、合资、合作兴办企业投资； 2．在昆明外商投资企业的外方增资扩股资金； 3.经省商务厅认定可列入统计和考核的其他到位外资原则上可列入考核任务数，但不计发奖金。

（二）引进内资项目资金包括： 1．外地在昆独资兴办项目的实际投资；

2．外地与昆明各类企事业单位合资、合作兴办新项目的实际投资；

3．外地在昆投资项目的增资扩股用于实际投入的资金。第七条 各单位招商引资工作实绩考核以市工业突破园区建设招商引资工作指挥部下达的目标任务为准，其中：各县区内资考核市外资金；市级招商分局内资考核省外资金。考核实行差异化指标体系，具体按照本办法第五章有关条款执行。

第八条 内资项目资金是指在本年度新增项目投资、上年度结转项目新增投资、本年度增资扩股实际投资项目的实际到位资金，单个项目年度内实际到位外来投资额在100万元以上的纳入

—2— 统计，经当地投资促进部门按《云南省经济合作统计制度》确认并抄报当地统计局备案。

第四章 项目核定依据

第九条 外资项目的考核，依据商务部门外资输机数据，按照国家规定的认定方式予以确认。

第十条内资项目的考核，以提供合同、工商执照、税务登记证、投资者身份证明和有效到资凭据（验资报告、工程竣工决算报告、固定资产评估报告、设备购买发票等材料）作为认定依据。

第十一条 对外来投资实际形成固定资产数额的确认，以考核项目现场为主，根据项目新征土地、新建厂房、新购设备及附属设施等情况确定。

第五章 项目资金确认

第十二条内资到位资金的界定以项目投资方法人身份证明为准，自然人投资以自然人身份证为准，项目投资方法人身份是国内市外、省外的核定为市外、省外内资。法人投资以投资方工商营业执照及《公司章程》或母公司出据的投资证明为准。外资到位资金按本办法第九条规定及其他有关条款为认定依据，不再提供投资人护照等身份证明材料。

第十三条 内资项目工作实绩考核以项目实际投入资金为准，实际投入资金须以资金支出到具体项目上并形成实物形象进行界定。同一项目，2008年度、2009年度已按注册资金申报考核认定的，应在2010年实物量考核中将已认定的注册资金作相

—3— 应扣减。

第十四条 以实际投资申报的项目，按实际投入的支出性资金纳入统计和考核。在昆购臵的办公设备、经营设施、土地、房屋等形成的固定资产和农业类项目租用土地资金及种畜种苗等投资可纳入统计和考核。新建工业项目招商引资需进园区方能纳入考核。对总部在昆，新增实际投资在省内其它州市的项目，按总部在昆当年实际本级纳税额的500%折算为招商引资工作实绩。

第十五条 注册资本金项目（不含增资扩股、股权并购等）按实收注册资本金的60%纳入考核，但市政府职能部门可按云南省口径纳入统计。其中，五华、盘龙两区注册资本金项目纳入考核数不超过市政府下达任务数的30%，官渡、西山、呈贡新区、三个开发区注册资本金项目纳入考核数不超过市政府下达任务数的20%，其余县（区）市注册资本金项目纳入考核数不超过市政府下达任务数的10%。市属招商分局、昆明发展集团、昆明轨道交通公司注册资本金项目纳入考核数不超过市政府下达任务数的10%。

第十六条 中央、省属企业工业投资中形成的实物量（含经政府相关部门立项审批的技改项目）纳入考核，中央、省属企业的其他投资不纳入考核。

第十七条 房地产项目、BT类项目不纳入考核；城中村改造中的产业类项目可纳入考核。

第十八条招商分局（引资方）与县区（落地方）项目资金分割按

—4— 以下公式执行：

1．落地方考核认定数＝项目当年实际投入资金额×考核系数×60%；

2．引资方考核认定数＝项目当年实际投入资金额×考核系数×70%。

第十九条招商分局申报考核并与县区分割的项目必须具备下列条件：

1．项目在引进和落地过程中，引资方与投资人签订有招商引资投资服务协议、与落地方签订有项目落地服务协议，并有全过程跟踪服务的记录和证明材料；

2．申报考核的往年度引进项目，对于连续投资的，必须是在2009年内已申报考核的续建项目，市外省内项目不纳入考核。

第二十条 鼓励引进工业、农业产业，世界500强、中国500强企业。其内、外资金认定以实际引资核准数1.2倍起计算（工业类项目单体当年实际投资1亿元以上资金认定以实际引资核准数1.3倍计算），但内资项目仅限于省外资金（不含中央驻昆企业投资）。

第六章 考核的组织及程序

第二十一条 考核工作坚持全过程动态考核，平常考核与年底考核相结合，实行月度一报告，季度一通报，半年汇总分析，年终全面考核认定制度。考核结果经市委、市政府研究确认后兑现奖惩。各被考核单位要将月度招商引资报表及工作动态于次月

—5— 五日前报送市考核办。

第二十二条 申报考核的招商引资内外资项目和数据，分别由市投资促进局和市商务局负责初审，市考核办最终考核认定。

第二十三条 引资项目实行网上申报考核制度。

1．单个项目总投资外资200万美元、内资3000万元以下的项目由各县区考核部门组织考核，市考核办抽查；单个项目总投资外资200万美元、内资3000万元以上的项目由各县区考核部门组织初审，市考核办考核。

2．项目应及时通过昆明市招商引资信息服务平台系统向考核部门申报，并对项目每月资金投入情况进行申报，逾期未申报不予认可。各单位在申报项目时必须注明帮办人和主要引资人。市、县两级招商引资考核部门应在收到网络申报材料后5个工作日内做出网审结论。

3．考核部门在收到项目考核申报后，一个月内应对项目进行实地查看。符合项目确认条件的，计入考核指标。4．网上申报考核制度相关规定由市招商引资考核办另行制定。

第二十四条年终由市考核办牵头，市发改委、市经委、市商务局、市投资促进局、市审计局、市财政局、市统计局配合，对各单位上报项目的资金到位情况进行审核，确认资金到位数，对项目的审核采取看台帐、查资料、实地察看等方式进行。

第七章 奖励与惩罚

—6— 第二十五条 对完成招商引资任务好的单位给予工作任务奖。被考核单位实际完成工作实绩达不到年度招商引资工作目标任务60%的，不给予工作任务奖励。

第二十六条被考核单位完成年度招商引资目标任务60%以上给予的工作任务奖励，包括基数奖和完成量奖两部分：

1．对完成目标任务60%以上的单位给予基数奖，办法是：内外资100%双完成年度目标任务的，按以下标准给予基数奖：

高新区、经开区、官渡区（含空港经济区）万元；五华区、西山区、安宁市万元；滇池旅游度假区、呈贡新区（呈贡县）、盘龙区万元；晋宁县、宜良县、嵩明县万元；石林县、富民县、东川区、禄劝县、寻甸县万元；市级41个招商分局万元。内外资均完成60%以上，但内外资单项或双项不达100%的，按照每少1个百分点，以1万元的标准累计扣减基数奖，但总扣减额不超过该被考核单位基数奖的50%。内外资单项未完成60%的不给予基数奖。

2．对完成目标任务60%以上的单位给予完成量奖，办法是：完成目标任务的60%-100%（不含100%）的部分，按每完成内资1亿元人民币奖励4万元人民币，每完成外资1亿美元奖励50万元人民币的标准奖励。完成任务超过100%（含100%）的部分，按每完成内资1亿元人民币奖励5万元人民币，每完成外资1亿美元奖励60万元人民币的标准奖励。昆明发展投资集团、昆明市轨道交通公司和市政府对新加坡工作办公室按完成量奖标准

—7— 依据实际完成数计算奖金。

第二十七条 鼓励没有招商引资目标任务的市属单位进行招商引资，其工作实绩考核依照本办法有关规定执行，奖励标准为：按每完成内资1亿元人民币奖励5万元，每完成1亿美元奖励人民币60万元的标准给予奖励；对中介人的奖励按照市委、市政府有关规定执行。

第二十八条年终依据招商引资工作实绩和日常工作情况，对招商引资先进集体和先进个人予以表彰奖励。

第二十九条对完成任务差距较大的单位和个人予以惩罚： 1．对引进内外资任务双项完成60％以上，但未全额完成全年招商引资任务的，视情况给予牵头单位和协助单位主要领导、分管领导及责任人诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位问责处理；连续两年未完成工作任务的，单位主要负责人离岗招商，连续三年未完成工作任务的，免去单位主要负责人和招商分局局长党政职务。

2．对引进内外资任务单项未完成全年招商引资任务60%的，视情况给予牵头单位和协助单位主要领导、分管领导及责任人责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职问责处理；按比例扣减牵头单位主要责任人和招商分局局长2009年目标考核奖，牵头单位主要责任人离岗招商。

—8— 3．对引进内外资任务双项均未完成全年招商引资任务60%的，视情况给予牵头单位和协助单位主要领导、分管领导及责任人通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职问责处理；全额扣除牵头单位领导班子成员2010年目标考核奖，牵头单位主要责任人离岗招商。

第三十条 对未下达招商引资任务，与招商引资紧密相关的市属有关部门，在全市完成年度总目标任务内资900亿元人民币、外资9亿美元的基础上，由市工业突破园区建设招商引资工作指挥部研究，对有关部门进行表彰和奖励。

第三十一条 各有关部门要及时、全面、准确地上报招商引资内外资项目和有关证明材料。凡弄虚作假的，一经查实，按虚报的200%扣减到资额，由市考核办予以通报批评，情节严重的，会同有关部门给予相应的纪律处分。

第三十二条 市考核办在组织考核认定各单位2010年招商引资工作实绩的同时，对2008年、2009年已考核认定的项目进行追踪考核，在追踪考核中发现2008年、2009年项目不落地、资金抽逃、虚报等情况的，按查实资金的200%扣减2010年该单位招商引资工作实绩，涉及已发的奖金全额追缴；各单位主动申报核销的，按核销资金扣减2010年该单位招商引资工作实绩，涉及已发的奖金全额追缴。

第三十三条 项目审批过程中，因行政审批部门不当行使行政审批权而导致项目推进过程受阻的，按照昆明市施行“最严厉

—9— 的问责制度、最严格的限时办结制度和最严肃的服务承诺制”相关规定处理。

第三十四条 招商引资考核认定人员要认真负责，保证考核认定结果真实、可靠。对徇私舞弊者，一经查实，予以严肃处理。

第三十五条 有异议的项目由市考核办牵头组织有关部门调查核实，由市考核办予以确认。

第八章 附则

第三十六条各招商引资责任单位不得擅自发布未经市考核办考核认定的招商引资工作实绩数据和信息，造成不良影响的，追究有关单位和个人的责任。

第三十七条 41个驻外招商分局派员驻点时间必须在200天以上，确保驻点有人驻守，市纪委、市委组织部、市投资促进局等部门要加强驻外招商分局日常管理工作。

第三十八条 本办法自公布之日起施行。未尽事宜，由市投资促进局、考核办研究并报市工业突破园区建设招商引资工作指挥部审议决定。

篇3：2010年招商引资工作考核奖惩办法(征求

中共湛郎街道工作委员会 湛郎街道办事处

关于印发《湛郎街道2011年开放型经济

工作意见及考核办法》的通知

街道各办、各社区居委会：

现将《湛郎街道2011年开放型经济工作意见及考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共袁州区湛郎街道工作委员会 袁州区湛郎街道办事处

二○一一年四月十九日

湛郎街道2011年开放型经济工作意见及考核办法

街道各办、各社区居委会：

为了加快开放型经济发展，尽快提高我街经济实力，根据袁字[2011]15号文件《袁州区2011年发展开放型经济工作意见》和考核办法精神，结合我街实际情况，特制定我街开放型经济工作意见及考核办法。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以壮大我街税源，增强经济综合实力为目标，以引进一、二产业和境外资金项目为重点，以扩大开放为动力，以效益为中心，为企业搭建平台铺设绿色通道，为实现我街经济跨越式发展奠定坚实的基。

二、组织领导

为加强对开放型经济工作的领导，街道成立开放型经济工作领导小组暨招商引资小分队，由工委书记张龚任第一组长，工委副书记、办事处主任章临宜任第一副组长。工委委员、武装部长刘勇任常务副组长，其他班子成员任副组长。张文保、李建刚、钟凤秀、周学林、张炳发、周锦平、罗庆

东、江丽为成员。下设招商引资办公室，由张文保任办公室主任负责日常工作，殷少军、夏宁、陆慧丽为招商小分队成员专职离岗招商。街道安排2万元专项经费，由领导小组实行专款专用。各社区居委会成立相应的招商引资工作协调小组，也要优先保障招商工作经费。强化招商联络处队伍建设，选派一批懂招商、能招商、会招商、肯吃苦的干部充实到联络处。在继续实施领导干部带头招商、全民齐招商的基础上，借助袁州同乡会，袁州商会、袁州经济合作会等平台，充分发挥人脉资源优势，大力开展网络招商、以商招商、以亲招商、以情招商、以诚招商，并积极鼓励在外袁州籍人士返乡创业

三、任务指标

1、确保完成区政府下达引资任务５000万元人民币，外资任务100万美元。引进5000万元以上进工业园区项目1 个。

2、各社区居委会确保完成引进街外资金100万元人民币，其中区外资金在100万元人民币以上或引进一个固定资产投资超过了50万元的工业项目，都可视为完成全年任务。

3、各社区向上级部门争取无偿拨款10万元以上，也可 视为完成全年任务。

四、主要措施

开放型经济工作是湛郎跳出街道求发展，振兴湛郎经济的重要工作，为此全街上下必须牢固树立以经济工作为中心的意识，切实把招商引资工作作为各项工作的重中之中。

1、实行党政主要领导负责制。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员协同抓，全体干部参与抓，常年有人外出招商。党政主要领导必须轮流外出招商，每人每月不少于7天。重点引进医药、锂电、机电、建材、油茶和金融、物流、高等职业教育等高端服务业以及高新技术产业项目，定期梳理主导产业的产业链，加快产业升级。

2、实行招商引资调度制。街道将每月召开招商引资调度会，做到每月一报表，每季一交帐，年终交总帐。分析及研究解决引资中出现的各种问题，及时掌握通报引资工作进展情况。办事处将对在项目引进过程中出现的问题主动及时协调。企业办、财税办、综治办要为投资者提供优质服务和良好环境，主动做好助商、安商工作。各社区如有招商信息必须第一时间与招商办报告，并做好跟踪服务工作。

3、实行招商引资奖罚制。街道办事处依据社区和街道

干部、职工招商引资工作的成效进行奖罚。首先，对招商引资成果显著的社区居委会和个人进行奖励。一是对评为全街招商引资的先进单位和个人进行奖励；二是对引进单个工业项目固定资产投入100万元以上的单位和个人进行奖励；三是对招商引资中介人进行奖励。其次，对未完成招商引资任务的社区居委会和个人进行处罚。凡当年没有完成招商引资任务80%的社区居委会，其单位和主要领导年度不予评先。

4、实行全民招商制。动员全社会力量积极参与招商引资工作，在全街营造招商引资的浓厚氛围。一是经常组织招商引资小分队外出招商；二是鼓励干部保职离岗招商，对保职离岗人员按区政府的奖励办法进行奖励，引进入工业园项目的，当年工资福利照常发放；三是招聘社会招商员进行招商。充分发挥社会各界人士参与招商引资的积极性，社会招商员引进的工业项目，同样享受区政府的奖励政策。

5、实行招商引资环境亮相制。一是加大对投资环境的整治力度，对破坏投资环境的人和事“黑”下脸来查处，决不姑息迁就；二是开展企业对社区居委会及职能部门的服务态度、服务质量评比活动。对服务质量的好、坏予以通报，社区对本社区内企业动向要做到心中有数，特别是对有意向

进入工业园发展的企业要加强联系，积极做好推介入园工作，凡是企业向招商办反映社区在工作中存在不作为或街道内企业被其他单位引入工业园区等行为的社区要向街道党工委、办事处说明原因。

四、奖励办法

（一）对个人：

1、对离岗招商人员当年引进入园企业的可发当年工资福利或享受中介奖；

2、对在职干部（含社区干部）可享受中介奖，企业产生的税收，当年街道，个人按8:2分成计奖；

3、社会招商人员享受中介奖。

（二）对社区：

1、招商企业所产生的税收，街道与社区按8:2分成计任务。

2、社区向街道交纳招商押金3000元，若完成招商任务，押金原数返还，否则将扣除押金。

五、考核办法

（一）考核对象

各社区居委会，街道全体干部、职工

（二）考核范围

1、引进境外客商和国内国有、集体、私营、个体以及其他经济类型组织来我街合资或独资兴办的各类企业。

2、向中央和省、市、区主管部门争取到无偿拨款资金的。

（三）项目引进地点

市区工业园区、彬江工业园区、本街范围内及其它乡镇工业园区等。

（四）考核办法

由街道开放型经济领导小组组织考核验收，具体办法：

1、实绩计算，以生产性固定资产投入计算实绩。

2、联合引进的项目引进人认定：属联合引进的项目，可有多个引进人，但该项目投资额必须达到或超过多个单位任务的总和。另外，奖励时只奖给第一引进人。

3、对招商引资工作实行按年度考核，并及时兑现奖惩。对中介人的奖励，只一次性按引进项目当年固定资产实际投资额给予奖励。

4、对2011年度在袁州区已办理工商、税务登记(计我 街任务)的一、二产业以及固定资产投入500万元以上的旅游基础设施项目进行审核。

5、引进区外资金，且固定资产投入30万元以上的项目（区内资金投入第一、二产业生产性固定资产在50万元的项目可计引资任务，但不计奖，不参与评先）。

6、引进境外资金，从事一、二产业的项目，按当年固定资产实际进资额的1：2比例计引资任务，可计奖；从事第三产业的项目，按当年固定资产实际进资额的1:1比例计引资任务，可计奖。

7、引进项目不符合国家产业政策的，如高危行业，的，有严重污染的项目，既不计任务，也不计奖。

8、中介人和引资单位的认定：首次把外商介绍给我街洽谈本项目的人为该项目的中介人；引资单位是第一次接待外商的单位，或为外商提供超过本单位职能服务的单位，必须在街道招商办填写《招商引资中介服务确认表》认可后，方可认定为引资单位或中介人，如有争议，由街道开放型经济领导小组征求外商意见后确定。

9、经年终考核，对完成招商引资任务的居委会，计招商引资岗位责任制满分，按奖励条款兑现。对差额完成任务的按所欠比例扣减招商引资岗位责任得分。对完成招商引资任务低于60%的社区居委会通报批评。10、100万以上的投资项目由区招商局认定实际投资额及奖励标准，100万以下的项目由街道招商办认定（只计任务不计奖）。如2011年袁州区招商引资奖励标准有调整的，参照新的标准执行。

11、有关宜春中心城区重大产业招商项目和奖励规定见附件2。

12、对虚报引资额或验资中弄虚作假的行为，将由纪检监察部门从严查处。

附件：

1、2011年招商引资项目验资办法

2、袁字[2011]15号文件有关招商引资奖励规定

主题词：开放型经济 工作意见 考核办法 通知

报 送：区招商办 袁州区湛郎街道办事处办公室 2011年4月19日印发

共印12份

附件1

2011年招商引资项目验资办法

一、验资程序：由各引资单位申报，外经委初审，最后由财政、审计、监察部门核准验资结果。

二、验资范围：

一产（油茶、综合农业境外资金投资项目）

二产（采石厂、砖厂、沙厂、小水泥厂、煤矿、花炮厂等高危行业、有严重污染的项目除外）

三产综合商业项目、物流项目、旅游项目（房地产项目、歌厅、餐厅、酒楼、洗浴场所等单纯性商业项目除外）。

三、所需材料

1、项目申报表；

2、项目合同（原件、复印件）；

3、税务登记证、工商营业执照（原件、复印件）；

4、企业组织机构代码证；

5、房屋及土建工程的工程决算书及付款发票（原件、复印件）；

6、设备清单、发票（原件、复印件）；

7、企业帐本及财务报表。

四、计算标准

固定资产有发票的由企业提供帐本和发票，并由考核单位实地审核计算，无发票的按以下标准计算：

1．房屋：轻钢结构

每平方米300元；

砖混结构 每平方米500元； 框架结构 每平方米700元； 围 墙 每米200元；

2．路面和场地硬化： 每平方米100元； 3．机械设备：

按国内网上点击同类设备最低价计算，旧设备按网上点击的国内同类设备最低价新旧程度折旧计算。

注：土建工程未竣工的，按工程进度和付款发票计算。

附件2：

袁字[2011]15号

中共宜春市袁州区委

宜春市袁州区人民政府

关于印发《袁州区2011年发展开放型经济工作意见》的通知

各乡镇、场（街道）党委（工委）、人民政府（办事处），区委各部门，区直各单位：

现将《袁州区2011年发展开放型经济工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共宜春市袁州区委 宜春市袁州区人民政府

2011年4月8日

袁州区2011年发展开放型经济工作意见

2011年是“十二五”规划的开局之年，是全市开展产业升级活动的初始之年，同时也是也袁州实现“三年同步进入全省、全市第一梯队”赶超发展目标的攻坚之年。为全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和区委三届十三次全体扩大会议精神，进一步提升全区开放型经济工作水平，加速实现赶超发展目标，特提出如下工作意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕 “三年同步进入全省、全市第一梯队” 的赶超目标，以项目建设为抓手，坚定不移地实施大开放主战略，聚焦符合市、区主导产业的重大项目，做大规模总量，提升项目质量，促进产业升级，为全区实现经济赶超式发展作出新的贡献。

二、奋斗目标

力争实现“3515”目标，即实际利用外资3200万美元，引进区外工业资金32亿元人民币，出口创汇5000万美元，项目建设力争实现全区新引进项目100个，合同资金100亿元，袁州医药工业园新增固定资产投资5000万元以上开工项目50个。

三、工作措施

（一）加大产业招商力度，引大引强，促推开放型经济再上新台阶

1.明确招商重点。立足医药工业园区、现代农业示范园区、教育园区、袁州新城区等四个平台，充分发挥资源和产业、区位等优势，以长三角、闽三角、珠三角及北京、天津等经济发达地区为主攻方向。重点引进医药、锂电、机电、建材、油茶和金融、物流、高等职业教育等高端服务业以及高新技术产业项目，定期梳理主导产业的产业链，加快产业 升级。立足招大商、引大资的原则，着力引进世界500强、国内200强以及上市公司、国家高新技术企业、国家标准产品代表等规模大、带动能力强、科技水平较高的重点企业。

2.强化招商队伍。27个乡镇、街道和18个有关部门为招商主体力量，要成立由“一把手”任队长的招商小分队，并配备专职招商人员3—5名。强化招商联络处队伍建设，选派一批懂招商、能招商、会招商、肯吃苦的干部充实到联络处。在继续实施领导干部带头招商、全民齐招商的基础上，借助袁州同乡会，袁州商会、袁州经济合作会等平台，充分发挥人脉资源优势，大力开展网络招商、以商招商、以亲招商、以情招商、以诚招商，并积极鼓励在外袁州籍人士返乡创业。

3.保障工作经费。苏州、温州、东莞、泉州每个招商联络处在财政年度预算内安排工作经费20万元。

（二）加大项目跟踪服务力度，加速推进重大产业升级步伐

按照“签约项目促落户、落户项目促开工、开工项目促投产、投产项目促达标”的要求，加大跟踪服务力度，加快推进项目建设，千方百计提高项目的开工率、投产率和达产达标率。由区开放型经济工作领导小组，全面负责组织、协调和推进重大产业、重点项目工作。

1.实行重点项目领导挂点责任制。对于新引进的固定资产投资5000万元以上的重点项目，均明确一名区领导和一个服务单位挂点，负责协调和督促项目开工建设，力促项目早开工、早建设、早投产、早见效。

2.建立健全项目供地机制。坚持节约集约用地和先开工、先供地的原则，项目必须在土地交付使用后3个月内开工建设，对交付土地但在3个月内未开工的项目用地，可采取置换方式，将土地优先供给急需开工的项目。实行重大项目优先供地制。固定资产投入2亿元人民币或固定资产投入500万美元以上外资的项目，或经区开放型经济工作领导小组研究同意落户工业园的重大产业项目可优先供地，供地成本的缺口部分可在项目建成后所产生的税收中优先补足。

3.实行项目固定资产投入与用地面积挂钩核算制。项目按照每亩土地投资额不少于100万元的原则予以供地，对未达到要求的，由招商引资单位负责补齐投资额不足部分或负责收回多供的土地。

4.依法清收处置闲置土地。对圈大建小、圈而不建的企业，坚决依法清理土地。同时，对擅自改变土地性质问题，将依法严肃进行查处。

（三）优化环境，加速建设，全力做大做强工业园发展平台

1.不断优化政务环境。提高行政审批效能。认真贯彻落实市区关于进一步提高行政审批效能的要求，做好行政审批“两集中、两到位”工作，加快电子政务管理系统建设，强化行政审批和收费项目的监管，按照特事特办、急事急办、难事快办、限时办结的原则，简化审批手续。对投资1000万美元或1亿元人民币以上的项目，安排专人负责行政审批手续；对除上报国家、省有关部门审批的项目外，所有项目必须在7天内办结。严把入企检查关。进一步执行涉企收费“三零两减半”和入企检查备案制度，除涉及刑事案件、环境保护和安全生产检查外，入企检查必须报区行政服务中心批准。健全投诉受理、处理、督

查和举报奖励制度，对损害投资环境做到有诉必受、有案必查，一查到底，从严处理，营造重商、安商、亲商的良好氛围。加大项目施工整治力度。坚决依法打击强揽工程等不法行为，切实维护开工建设环境。

2.强化项目入园制度。各乡镇、街道和各招商小分队必须引进一个固定资产投资5000万元以上工业项目落户区工业园。对落户园区的重大项目所产生的税收，是乡镇、街道所引进的，工业园与乡镇、街道按2:8分成；是乡镇（街道）与区直部门共同引进的，工业园与乡镇、街道按5:5分成。

3.加快基础设施建设。进一步完善园区水、电、路、通讯等基础设施建设，力争报批土地4000亩，新增平整土地3500亩，切实提高园区项目承载能力。鼓励客商、乡镇、街道、民间资本在工业园投资建设两层或两层以上的标准化厂房，帮助产业配套、高新技术等创业项目尽快投产见效。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立袁州区开放型经济工作领导小组，由区委书记任组长，区长任第一副组长，区委副书记任常务副组长、四套班子相关领导任副组长，成员由相关部门主要领导担任，领导小组下设办公室，办公室设区招商局，负责指挥、协调全区招商选资、重大项目一事一议及重大产业和重点项目推进工作。区财政安排40万元专项经费，由领导小组实行专款专用。同时，各乡镇、街道和部门必须成立由“一把手”任组长的开放型经济工作领导小组，并明确一名分管领导专职抓开放型经济工作。

（二）完善工作机制。一是继续实行保证金制度。各乡镇、街道分别缴交5万元招商引资保证金；单独组建招商小分队的区直部门分别缴交5000元保证金；区党政班子成员每人缴交2000元保证金，其他班子成员每人缴交1000元保证金。二是进一步完善领导外出招商管理办法。各乡镇、街道及单独组建招商小分队的部门党政主要领导必须轮流外出招商，每人每月不少于7天，并及时向区开放型经济领导小组办公室报告备案。三是实行重大项目信息报告制。凡固定资产投资1亿元以上的重大项目信息或重要客商来访，必须向区开放型经济工作领导小组报告。四是完善项目合同审核机制。凡固定资产投资1亿元以上的重大项目合同必须由区开放型经济工作领导小组审定后，方可进行签约备案。五是完善一事一议工作机制。对固定资产投资2亿元以上、产业带动力强的重大产业项目，经区开放型经济工作领导小组研究后，可在优惠政策上采取一事一议。六是实行两个“一票否决”制。即对未完成外资任务的单位或部门实行“一票否决”，视该单位未完成招商引资任务；各乡镇、街道及各招商小分队在袁州医药工业园或区属项目用地内，未引进固定资产投资5000万元以上工业项目的或引进了项目但当年固定资产投入未达到500万元以上或未开工建设的，实行“一票否决”，该单位不能评先。七是强化调度机制。区委、区政府对各单位的招商选资工作开展大竞赛活动，并实行一月一调度，每月一通报，半年一交帐。对项目落地进展情况则实行一星期一调度、一月一督查、一月一通报。

（三）严格考核奖惩。开放型经济工作由区招商局会同有关单位考核。

1.考核原则。每个项目只验资两次。不能重复验资。在本区内续建和扩建、改建项目只抵任务不计奖金。引资项目所计奖金由第一中介人领取。

2.考核范围和办法。①引资任务的计算必须是当年引进固定资产投资达100万元以上的工业项目；当年固定资产投资达500万元以上的旅游业项目；投资亿元以上且注册资金达1000万元以上、固定资产投资达1000万以上的综合服务业项目（房地产项目不计任务也不计奖）；当年引进万亩以上的高产油茶项目；当年新引进的注册资金3000万元以上的金融机构（含准金融机构）；新引进固定资产5000万元以上的入现代农业示范园的项目；境外资金项目。②各招商小分队在完成外资任务前提下，只要独立引进一个固定资产投资5000万元以上且当年固定资产实际投入达500万元以上的工业项目，并落户袁州医药工业园或区属项目用地内的，或引进一个注册资金达3000万元以上的金融机构（含准金融机构），可视为完成全年招商引资任务。③未完成外资任务的单位，按每少100万美元缴纳2万元人民币注册经费，可以按完成外资任务考核，所交款项实行专户储存，专款专用，建立专帐；超额完成外资任务的，超额部分可按汇率折算内资认可。④引进项目不符合国家产业政策的，如高危行业、有严重污染的项目不计任务（含采石厂、砖厂、沙厂、小水泥厂、煤矿、花炮厂等）。⑤引进境外资金按外汇帐目的银行汇率换算。⑥考核结果实行百分制。3.奖励办法。一是对中介人的奖励：①在我区从事矿产、水电站等资源性加工业的（500万元以下的不计奖）或综合服务业项目（1000万以下的不计奖），按固定资产实际进资额的2‰计奖。②在我区从事医药、纺织、机械设备、电子、化工等加工制造或高科技工业生产性项目，或农副产品深加工项目，按当年固定资产实际进资额的1%计奖（500万元以上的）。③在我区从事旅游基础设施投入，且当年固定资产投入500万元以上，按固定资产实际进资额的5‰计奖。④凡租用厂房或收购原有企业的内资项目，按当年固定资产实际进资额的2‰计奖（500万元以上的）。⑤凡引进境外资金从事一、二产业的项目（不含租用厂房的项目），按当年固定资产实际进资额的1%计奖，其中进工业园的工业项目,按当年固定资产实际进资额的1.5%计奖；境外资金租用厂房的项目按8‰计奖。中外合资项目，外资部分按外资实际进资额计奖，内资部分按内资实际进资额计奖。全区评出12名招商引资工作先进单位（乡镇取前5名，街道取前2名，部门取前5名。）和利用外资工作先进单位。二是社会招商人士的奖励。连续三年引进制药、锂电生产性工业项目，且固定资产投入每年达到5000万元或一次性投入达到1亿元的，可安排一名符合条件的亲属在区直全额拨款事业单位工作。三是对外贸企业的奖励：①生产性外贸企业出口创汇，每出口1美元，补贴3分钱人民币；②流通性外贸出口创汇，出口额度在500万美元以下，每出口1美元，补贴2分钱人民币；出口额度达到500万美元以上，每出口1美元，补贴3分钱人民币。四是重大项目特别奖（固定资产投资第一期达10亿以上且当年全面开工建设的）。

篇4：2010年招商引资工作考核奖惩办法(征求

一、招商引资工作的考核认定

招商引资工作的考核认定，在县招商工作委员会的统一领导下，由县招商引资考核领导小组直接组织进行。考核领导小组由分管县长牵头，办公室设在县招商局，以招商局为主，从县财政局、审计局、计划发展局等有关部门抽调人员组成考核班子和评审小组，具体负责

对全县招商引资的考核认定工作。

县招商引资考核领导小组要具体组织协调好考核班子和评审小组，按照《××县招商引资考核认定办法》的有关规定，根据招商引资任务指标的完成情况，分别确定好招商引资先进乡镇（街道）、先进部门（单位）、先进企业以及为招商引资做出突出贡献的先进个人名单以及未完成招商引资任务的乡镇（街道）和县直部门、单位、有关企业名单。

二、考核奖惩的兑现

县招商引资考核领导小组要根据《××县招商引资工作考核奖惩暂行办法》的有关规定，根据招商引资考核认定情况，向招商工作委员会提供进行考核奖惩的有关依据材料、奖惩建议。有关考核奖惩的具体实施意见，经招商工作委员会研究通过后实施。

县招商工作委员会有关成员单位，要根据招商引资考核奖惩的有关意见，落实好有关奖惩措施。

(一)招商引资工作先进单位、先进个人以及项目引荐人的表彰事宜，由招商局与县委办公室、县政府办公室搞好衔接，作好有关基础性工作，届时以县委、县政府名义进行表彰。

（二）招商局要将招商引资完成情况，向组织、人事、财政、监察部门进行备案。对受表彰的招商引资先进乡镇（街道）、先进部门、先进企业、先进个人，组织、人事部门在考评时据此落实优先权，财政部门据此落实招商引资经费奖励事宜；对完成招商引资任务指标的，财政部门及时返还招商引资抵押金；对招商引资项目引荐人落实有关奖励政策。

（三）对未完成招商引资任务指标的乡镇（街道）、县直部门以及其它有关单位，财政部门要按照规定扣留招商引资抵押金、停拨或扣减办公经费；组织、人事部门要严格把关，上述单位当年不能评为各级先进单位，主要负责人不能确定为优秀等次、不能评为县级以上先进个人；有关乡镇（街道）和部门第二年第一责任人不得提拔重用，亦不得提拔其他干部。

（四）监察部门要加强监督，会同组织、人事部门，对未完成招商引资任务指标的乡镇（街道）和部门，落实“副职主持工作，第一责任人离职招商”的有关规定。

篇5：财政局机关招商引资考核奖惩办法

第一条　为了充分发挥财政职能，支持xxx工业、农业和各项社会事业的发展，调动全局上下参与招商引资的积极性，建立和完善责权相统一、激励与约束相结合的招商引资责任机制及考核奖惩机制，树立财政干部全新的功过观、利益观、竞争观和发展观，不断壮大地方财政经济实力，促进孝南经济社会更快更好发展，特制定本办法。

第二条　本办法所称招商引资，是指按照国家允许的产业目录，从区外（包括从上级主管部门）引进的项目、资金和技术。

二、考核对象

第三条　考核奖惩范围和对象为局内各二级单位、各科室；局内各二级单位及各科室的主要负责人为第一责任人。

三、考核原则

第四条坚持强化激励约束机制，实行物质奖励与精神奖励相结合的原则，对招商引资成绩突出的科室（单位）和个人给予奖励，对未完成全年招商引资目标的科室（单位）及责任人给予相应的处罚，切实做到鼓励先进，鞭策后进。

四、组织保障

第五条成立局招商引资暨项目建设工作领导小组，对全局招商引资工作实施统筹规划、组织指导、协调督查。组长：***。副组长：***。成员：各二级单位、各科室主要负责人。各科室（单位）为招商引资责任主体，对分管领导负责，各分管领导对主要领导负责，主要领导负全责。具体分工为：

xxx：负责上报中央的各类项目申报和专项资金。

xxx：负责涉农方面的项目申报和专项资金。责任单位：农村财政局、农业科、农发办、综合科。

xxx：负责工商企业的项目申报和专项资金。责任单位：企业科、商贸科、经建科、金融科。

xxx：负责行政政法、教科文、预算、社保等方面的项目及专项资金。责任单位：行政政法科、教科文科、预算科、社保科。

其他科室由相关科室负责人承担招商引资项目和任务。

局招商引资活动领导小组每季度定期召开工作例会，听取各科室上阶段招商引资工作汇报，研究解决招商引资工作中存在的问题，部署下阶段招商引资工作。

五、考核内容

第六条招商引资的界定范围：

第一项：中央、省、市投资于我区的各类支工、支农、支商及促进各项社会事业发展、改善财政运转及工作条件的专款及项目资金。包括向上级主管部门争取的政府性投资项目、财政性资金、各种金融机构贷款（含利用政府信誉取得的国债转贷资金、国际金融组织贷款、外国政府贷款、政府专项借款）、回收的历年投放资金。

第二项：利用其他资源从区外引进的非政府政策性投入的货币资金、实物和项目。

第七条　招商引进的货币资金及实物，按中、省、市专款指标文件或原始发票、银行单据等有效证明确定引资额，据实考核。

六、奖惩标准

第八条对第六条第一项的奖励标准：

引进和争取专项资金（项目），以当年全市平均水平（不含市直）为考核基数，完成数达到基数额的，按科室人平?元予以奖励；低于基数额的，按每低1个百分点人平扣减50元计奖，下不保底；超过基数额的，按每超1个百分点人平增加50元计奖，上不封顶。

向上级主管部门引进的政府性投资用于经济和社会建设的项目（指单项投资额达100万元以上且实际完成数必须满足超过考核基数10个百分点的），除区委、区政府按有关文件规定予以奖励外，对有贡献的单位和个人，局机关另按每个项目奖励3000元到单位、1000元到个人。此项奖励与上项实行重复计奖。

对回收历年投放资金的，按下达的任务数为基数进行考核。

第九条对第六条第二项的奖励标准：

除享受区委区政府奖励政策外，另由局对个人予以奖励：引资额达到100万元的，奖励1000元；达500万元的，奖励5000元；达1000万元的，奖励10000元；达5000万元的，奖励50000元。依此类推。

七、奖惩方式

第十条招商引资考核工作在局招商引资工作领导小组领导下进行。办公室、预算科、国库科负责考核和认定各单位招商引资实绩，初步评定招商引资先进单位及先进个人，按本办法兑现奖励。专项资金数额和投放资金回收额以国库科核实数额为准。

第十一条奖励实行单项分类计算，合并计奖。对招商引资中出现的个别特殊偶然因素，在酌情予以剔除后计奖。

第十二条局领导按分管科室的获奖平均数奖励。没有明确任务的单位（科室）获协作奖，但必须实现零的突破。

第十三条对无特殊原因全年政府性资金招商引资总额低于全市平均水平50以下的科室（单位），在局内予以通报批评。

第十四条招商引资任务完成情况纳入局机关干部考核的一项内容，并设立招商引资“先进单位”和“先进个人”。被评为招商引资“先进个人”的，考核时优先确定为优秀等次。

八、奖励基金

第十五条建立局招商引资项目奖励基金和招商活动基金。基金按全年预计招商引资总额的千分之三至千分之五提取。主要用于奖励在招商引资和项目开发建设工作中做出重大贡献的单位及有功人员。奖励基金由预算科管理，资金来源实行统筹。

九、附则

第十六条由多个科室（单位）共同完成同一个招商引资项目时，由局招商引资奖惩考核领导小组视相关科室（单位）对项目引进的实际贡献程度，经审核后予以确认计奖。

第十七条本办法由局招商引资奖惩考核领导小组负责解释。

篇6：2010年招商引资工作考核奖惩办法(征求

安全生产目标管理考核奖惩办法

（审议稿）

第一章 总 则

第一条 为加强安全生产管理，防范和减少各类生产安全事故的发生，保障职工群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《新疆生产建设兵团关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（新兵发„2010‟62号）、《新疆生产建设兵团关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（新兵发„2012‟44号）等法律、法规和规章的规定，结合兵团实际，制定本办法。

第二条 牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实做到“发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。

第三条 严格落实安全生产“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责，一岗双责”的要求，建立完善安全生产责任制。认真落实企业主体责 1

任，行政监管责任，打非治违必须“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

第四条 安全生产实行严格的奖惩制度，对在安全生产中做出显著成绩和特殊贡献的单位和个人，给予表彰奖励；对在生产安全中玩忽职守、严重失职、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的，给予处罚。情节严重，追究其责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五条 本办法适用于与兵团签订《新疆生产建设兵团安全生产目标管理责任书》的兵团各师、兵团安全生产委员会成员单位、222团及兵团授权经营的企业集团和国有资产经营公司（以下简称企业集团公司）。

第二章 安全生产工作考核内容

第六条 各师安全生产工作职责：

（一）完善考核评价体系，将安全生产纳入经济和社会发展总体规划，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，强化安全生产绩效考核，加大安全生产指标的权重。持续加大安全生产投入，将安全生产工作与经济和社会发展工作同时安排、同时部署、同时检查、同时考核和奖惩；

（二）落实各级主要领导安全生产第一责任人的责任，各级 2

安全生产委员会由行政主要领导担任主任，安委会设常务副主任和副主任及成员单位，安委办设在安监局（科）。各级安委会领导和成员变动，必须及时调整，下文公告。师级领导干部下基层检查每两个月不少于一次，团级领导干部下基层检查每月不少于一次；

（三）每年要召开两次专题会议研究部署安全生产工作，解决安全生产重点难点问题，及时协调、督促解决安全生产工作中的重大问题，从人员、职责、经费、其他必要手段等多方面确保有关部门安全生产监督管理工作的有效开展，并形成会议纪要。师、团应将本级安全生产部门监管监察等经费纳入年度财务预算，并优先保障安全生产监管监察设备和日常监管等支出，其中师不少于200万元，团场不少于50万元；

（四）落实安全生产行业部门监管责任。行业部门必须加强对安全生产工作的组织领导和监管。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”，明确实行“谁主管、谁负责；谁审批、谁负责；谁主办、谁负责；谁签字、谁负责；谁控股、谁负责；谁检查、谁负责”的原则；

（五）健全完善安全生产的综合监管和行业监管相结合的工作机制。强化安全生产的综合监管对安全生产行业管理部门指导协调的作用。行业管理部门要“各司其责，权责一致”，全面落 3

实行业管理部门专业监管、行业管理和指导职责。建立完善定期通报、联合执法、重要事项协调、控制指标通报考核、联合督导、联合约谈等制度。各级安监部门要与经济运行、社会管理部门建立联动机制，建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制；

（六）加强安全生产基础工作，严格安全生产准入条件，落实新（改、扩）建设项目安全设施、职业卫生“三同时”； 建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系；推进安全生产标准化建设，建立安全生产标准化建设工作的激励约束机制；加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防、农机、民用爆炸物品、冶金（八大行业）、人员密集场所等重点行业（领域）安全生产监督管理；

（七）建立和完善安全生产应急救援机制，健全师、团、企业安全生产应急体系，形成行政主导、部门协调、兵地结合，全社会共同参与的应急管理工作格局；加强应急预案管理和应急演练，当本师管理范围内发生生产安全事故时，及时组织抢救，最大限度地减少事故损害；

（八）严格执行年度安全生产目标管理考核细则，加大控制指标考核权重，严肃查处各类事故，加大对事故责任单位及责任人的责任追究力度，落实事故问责制。

第七条 安委会成员单位安全生产工作要求：

（一）贯彻落实国家、自治区、兵团有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；每季度至少组织召开一次安全生产方面的会议，及时总结和部署本行业（领域）安全生产工作中存在的重大问题；

（二）建立健全本部门、本行业（领域）安全管理责任制、安全检查等相关安全管理制度。行业管理部门每年初要制定安全生产工作计划、全年安全生产检查实施方案。形成有行业特点监察和行业管理指导机制。按照安委会要求不定期汇报行业监督管理工作情况；

（三）组织开展本行业（领域）隐患排查治理工作和“打非治违”行动；组织开展本行业（领域）安全标准化活动，制定安全标准化推进方案；加强安全生产文化建设，开展行业特点纪念日和“安全生产月”活动； 加强本行业（领域）建设项目承包、发包过程的安全责任制管理；

（四）审批事项涉及安全管理问题时，属于本部门管理范围内的，应按照安全管理规定进行审批；属于相关部门管理范围内的，应积极协助配合；

（五）修订完善本行业（领域）生产安全事故应急预案，并抄送同级安全生产监督管理部门；组织开展应急演练；当本行业（领域）发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，组织参与 5

处臵抢救，最大限度减少事故损害，做好善后工作，协助调查处理。

第八条 团场和企业生产经营单位安全生产工作职责：

（一）加强团场和企业安全生产综合监管、行业监管双重职能建设。团场、企业必须依法设立安全生产管理部门，配备安全生产管理人员；在大型企业集团积极推行安全总监制度；城镇、产业园区要成立安全监管机构，配备安全监管人员。强化团场和企业日常安全监督管理；

（二）健全完善严格的安全生产规章制度，落实安全生产第一责任人职责，严格遵守和执行安全生产法律法规和条例。依法依规加强安全生产投入，健全完善安全技术标准。完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工；确保安全培训教育、安全管理、技术装备和职业危害治理措施和投入落实到位。加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业负责人、实际控制人要切实承担安全生产责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，及时在现场解决安全生产中遇到的突出问题，真正做到不安全不生产；

（三）建立生产安全隐患排查治理制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位；对于重大事故隐患，整改治理结束后，应当将治理效果评估报告报安全生产监督管理部门和有关部门备案；

（四）强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。企业在安排年度财务预算必须确定安全生产投入，严格按照规定提足用好安全生产费用，满足企业安全支出需要。推进安全生产技术进步，采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备；

（五）加强基层安全生产文化和示范单位建设。继续坚持 “安全生产示范团”、“安全示范社区”、“安全标准化示范矿井”和“安全生产基层基础工作先进企业”建设，通过创建先进单位，示范带动，推进安全生产基层基础工作。每年在“全国安全生产月”活动期间集中开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进连队、进社区、进家庭活动，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境；

（六）强化职工安全培训。单位主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。加强企业安全培训师资建设，确保全员培训质量；

（七）严格执行领导干部现场带班制度，强化生产过程的现场管理。单位主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。严格执行矿长保护矿工“七项规定”。要加强劳动组织管理和现场安全管理，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为；

（八）严格落实外包工程等安全管理制度。生产经营单位依法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当履行安全生产协调、管理职责，并与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项；

（九）建立和完善安全生产应急管理体制和机制。高危企业要落实专项资金，储备相应的救援装备、应急物资；严格执行现场紧急撤人避险制度，生产现场班组长和调度人员在遇到险情时，第一时间有权下达停产撤人命令；严格落实应急救援演练制度，每年至少要开展一次应急演练，不断完善应急救援预案和组 8

织体系。

第三章 考 核

第八条 考核采取评分制，标准分为100分，其中事故控制指标分数占40分，安全工作目标分数占60分。采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。综合考核得分在90分（含90分）以上，可评为安全生产先进单位；得分在80-90分的为良好单位；得分在60-80分的为合格单位；60分以下的为不合格单位。考核结果在次年的二月底前完成。

第九条 考核主要依据责任单位安全生产工作职责（第二章）、《新疆生产建设兵团安全生产目标管理责任书》和《新疆生产建设兵团安全生产目标管理考核细则》（每年制定一次），考核采取日常考核与年终考核相结合的方式，实行半年考核、年终考核制。

第十条 日常考核、半年考核工作由兵团安委会办公室负责，主要以资料审查、现场核查为主，具体方式由兵团安委会办公室研究提出，兵团安全生产委员会审定，考核扣分项计入年终考核最终得分。

第十一条 年终考核工作由兵团安委会办公室牵头，兵团安委会成员单位参加，共同组成考核组，采取抽查基层、审查资料、9

听取汇报、反馈情况的方式进行；年度考核得分由兵团安全生产委员会办公室汇总后，报兵团安全生产委员会审定。

第四章 奖 励

第十二条 被评为新疆生产建设兵团安全生产先进师、集团公司的，给予20000元奖励；并由师、集团公司对其安全生产委员会成员及办公室成员进行奖励，人均奖励2000元。

第十三条 被评为新疆生产建设兵团安全生产先进单位称号的兵团安全生产委员会成员单位，给予10000元奖励；并由所在单位对其安全生产委员会委员及安全生产管理机构成员进行奖励，人均奖励1000元。

第十四条 被评为新疆生产建设兵团安全生产先进单位称号的团场、生产经营单位，给予10000元奖励；并由所在单位对其安全生产委员会委员及安全生产管理机构成员进行奖励，人均奖励1000元。

第十五条 被评为新疆生产建设兵团安全生产先进个人称号的个人，由所在单位奖励2000元。

第五章 处 罚

第十六条 对在一个月内连续发生两起死亡1-2人一般事故 10 的师、企业集团公司，由兵团安委会领导责成兵团安委会办公室主要领导，对事故发生师安委办主任和师行业部门主要领导进行约谈，并在兵团范围内进行通报。

第十七条 对一次发生3-9人较大事故的师、企业集团公司向兵团做出检查，兵团分管领导对事故单位所在师、企业集团公司主要领导和行业分管领导，诫免约谈，并挂牌督办，警示通报。

第十八条 对考核不合格或发生一次死亡10人以上的重大事故或造成重大影响的生产安全事故，对师级领导实行追责，取消各类评先评优资格，严格实行“一票否决”。

第十九条 对考核不合格的单位，给予20000元罚款。第二十条 对发生事故的单位和部门及责任人的党纪政纪处分、经济处罚和刑事追责，按有关法律法规执行。

附 则

第二十一条 各师、各安全生产委员会成员单位、企业集团公司的安全生产目标管理考核奖惩办法，可参照本办法制定。

第二十二条 本办法由兵团安全生产委员会办公室负责解释。